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CARLOS JAIRO RAMIREZ RODRIGUEZ
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Política pública de manejo de residuos sólidos
Septiembre de 2017
Política pública de manejo de residuos sólidos en
Colombia
Residuos sólidos en Colombia - Cifras
24 de 30 municipios presentaron desbordamiento de los ríos,
quebradas y caños, situación que derivó en Declaratoria de
Calamidad Pública Departamental, decreto 0358 del 10 de julio.
El reciclaje se estima en un 17%
del total de residuos generados
Colombia genera 13,6 millones de
toneladas de residuos sólidos
domiciliarios
Fuente: Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (2016-2030). DNP, 2015.
Plástico: 10,75%
Papel y cartón: 6,55%
Orgánicos: 61,5%
Vidrio: 2,39%
Metales y otros: 18,5%
Logros en la gestión de residuos en Colombia
Caudal Río SINÚ en el municipio de Montería, en el mes de julio donde se declaró la calamidad.
Fuentes: MVCT y DNP, 2015
AVANCES EN LAS COBERTURAS URBANAS EN RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
94,6%
2014
97,8%
2015
En los últimos años, el país
logró incrementar al 94% la
cantidad de residuos
dispuestos adecuadamente
26.528 Ton/día Residuos presentados al servicio
público de aseo a nivel nacional
Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos CONPES 3874 DE 2016: Colombia avanza hacia una Economía Circular
Economía Circular
ECONOMÍA CIRCULAR ECONOMÍA DEL RECICLAJE ECONOMÍA LINEAL
ARTICULACIÓN
La regulación posconsumo a nivel nacional se ha desarrollado según el principio REP que busca extender la responsabilidad de los fabricantes e
importadores del producto a todas las fases del ciclo de vida, y especialmente a
la gestión de los residuos generados.
Enfoque de prevención de la contaminación
(ecodiseño)
Pensamiento sobre el ciclo de vida
El que contamina paga
Principio de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) fundamento de la gestión posconsumo de residuos
PRINCIPIOS REP
Que los residuos posconsumo no continúen siendo gestionados junto con los demás residuos domésticos generando impactos ambientales y a la salud.
Principales objetivos de la política posconsumo en Colombia
Incidir en el cambio de los patrones de consumo de la sociedad colombiana y en los patrones de producción de estos productos.
Promover el aprovechamiento y valorización de los residuos.
Generación de industria y empleo.
Resolución 1297 de 2010
Resolución
0371 de 2009 Resolución
1512 de 2010
Resolución
0372 de 2009
Resolución
1511 de 2010
Resolución
1326 de 2017 Resolución
1675 de 2013
Artículos 21 y 21 del Decreto 4741 de 2005 Artículo 38 del Decreto Ley 2811 de 1974
Programa Posconsumo de Residuos
MEDICAMENTOS Y FÁRMACOS VENCIDOS
MÁS DE 680 TON DE MEDICAMENTOS VENCIDOS, CON EMPRESAS LICENCIADAS
BATERÍAS USADAS PLOMO ÁCIDO
APROVE- CHAMIENTO Y GESTIÓN DE
MÁS DE 8 MILLONES DE
UNIDADES DE BUPA CON EMPRESAS
LICENCIADAS
ENVASES DE PLAGUICIDAS GESTIÓN DE MÁS DE 13.600 TON
CON EMPRESAS LICENCIADAS
RESIDUOS DE PILAS Y/O
ACUMULADORES GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE 1500 TON
DE RESIDUOS PILAS Y ACUMULADORES
RESIDUOS DE BOMBILLAS
GESTIÓN AMBIENTAL DE
MÁS DE 2600 TON DE
RESIDUOS DE BOMBILLAS
RESIDUOS DE COMPUTADORES Y PERFIÉRICOS
GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE
7.200 TON DE RESIDUOS DE
COMPUTADORES Y PERIFÉRICOS
Denominados como contaminantes ambientales emergentes, por ende han
cobrado gran interés para los gobiernos y fabricantes.
GESTIÓN DE
Logros y Avances
Promoción del sector de manejo de residuos
posconsumo; debido al aumento en la contratación de terceros especializados
para realizar actividades de logística (recolección, acopio, transporte, almacenamiento,
aprovechamiento, valorización y disposición final).
Más de 1.200 productores (importadores y fabricantes nacionales) que han presentado de forma individual o colectiva los respectivos programas posconsumo ante la ANLA, para dar cumplimiento a la normativa relacionada.
Incremento en la cantidad de empresas gestoras de
residuos posconsumo que cuentan con licencia ambiental.
Colombia modelo de gestión posconsumo en Latinoamérica, bajo el modelo REP.
Más de 18000 toneladas residuos de computadores, pilas, bombillos, medicamentos y plaguicidas, se han dejado de disponer inadecuadamente
Más 13 millones de unidades de residuos de llantas y baterías se han dejado de disponer
inadecuadamente.
ACCIONES / LOGROS ALCANZADOS
Desarrollo de una aplicación para dispositivos
móviles denominada REDPOSCONSUMO.
Impacto a consumidores finales mediante el
uso de las redes sociales (facebook, twiter, instagram, otros).
Se promovió que los programas Posconsumo puedan cubrir áreas de gran interés como
conjuntos residenciales, centros educativos, colegios.
Elaboración del proyecto de Decreto
reglamentario de la Ley 1672 de 2013.
Promoción de sinergias con actores de la cadena (autoridades ambientales (regionales, ANLA, MADS, productores, gestores, consumidores, comercializadores).
Participación y acompañamiento constante en eventos de difusión, seminarios, jornadas,
campañas, otros.
Elaboración, aprobación e inicio de implementación de la Política Nacional
para la Gestión de RAEE
ACCIONES / LOGROS ALCANZADOS
Avances Plan de Acción del CONPES 3874 de 2016
Acción 1.1
Internalización costos ambientales y a la salud por la gestión de residuos en Colombia:
En el 2016, se avanzó con el análisis y evaluación de la internalización de costos ambientales y a la salud en las siguientes corrientes de residuos, con el objeto de establecer los instrumentos técnicos, procedimientos y metodologías para su implementación: Llantas usadas. Envases de plaguicidas. Residuos de envases y empaques de bebidas y alimento, con énfasis en envases de
PET. En el 2017, se avanza en las siguientes corrientes de residuos: Pilas y baterías de plomo ácido. RAEES. Residuos de construcción y demolición. Residuos orgánicos biodegradables.
Avances
Acción 1.6 Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques
Se realizó el primer análisis de impacto normativo – AIN, en
materia ambiental en lo referente a envases y empaques.
Se cuenta con un proyecto de norma, construido en el marco de la
mesa de Trabajo (ANDI, UAESP, DNP, CRA, CEMPRE, el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, Acoplásticos y la Oficina de
Negocios Verdes del MADS), cuyo desarrollo permite avanzar en
tres aspectos fundamentales:
1. Los mecanismos requeridos para articular el servicio público de
aseo con el programa REP para residuos de envases y
empaques.
2. El universo que se incluirá en la norma: tipos específicos de
residuos.
3. Los criterios que deben considerarse para el establecimiento
de las metas.
Avances
Acción 1.6 Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques
Avances
Experiencia internacional,
Experiencia nacional
Análisis de impacto
normativo
Acción 1.6 Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques
Avances
Objetivo, alcance
Obligaciones de los actores
Asociación: individual o colectivo
Universo,
Metas
Transición
Gradualidad
Participación
articulación
Resultados Encuesta Pública
Gestión de Residuos de
Envases y Empaques en
Colombia Septiembre 2017
Sectores participantes
Residuos de Envases y Empaques considerados para REP
LOGROS
Se reglamentó el uso racional de bolsas plásticas mediante Resolución 0668 de 2016
IMPACTOS
• Más de 40 empresas del orden nacional presentaron el programa.
• Durante el primer año de implementación de la norma, el mercado de bolsas presenta un porcentaje en déficit de ventas del orden del 26,7%, el cual sigue incrementándose.
• Mediante la estrategia digital se logró crear una comunidad de más de 15.000 personas en la página web de SoyECOlombiano.
• Más de 30 aliados estratégicos en el desarrollo de la campaña, dentro de los cuales se destacan el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fenalco, Acoplásticos, el grupo éxito, homecenter, CARS, entre otros.
Expedición de la Resolución 1326 de 2017 “Por la cual se reorganizan los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas”
• Ampliación del universo del sector regulado a llantas de motocicletas, motociclos, ciclomotores o Moped, llantas de bicicleta llantas de vehículos fuera de carretera.
• Incremento de los porcentajes de cumplimiento de metas del 65% al 85% para automóviles, camiones, camionetas, buses, busetas y tractomulas.
• Nueva metodología de evaluación multicriterio para mejorar la cobertura geográfica de los programas de recolección y gestión de llantas usadas, así como, los mecanismos de comunicación, sensibilización y capacitación al consumidor.
Avances
AVANCES EN LA GESTIÓN
La gestión integral de Aceite de Cocina Usado
ACU
Se cuenta con un proyecto de norma orientado a: La disminución de los impactos causados por el inadecuado
manejo de los ACU. La Promoción del aprovechamiento del residuo como materia
prima para nuevos productos como: biodiesel, aditivos de caucho, jabones, lodos de perforación, tintas para artes gráficas, ceras, velas y resinas entre otros.
Reducir los gases de efecto invernadero – ya que por cada litro de aceite vegetal usado que se convierte en biodiesel, se reducen 2,5kg de CO2 en el ambiente.
El MADS avanza en la expedición de un proyecto normativo que regule el manejo integral del
Aceite de Cocina USADO - ACU
Se avanza en la elaboración del proyecto de decreto, de manera conjunta con el Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El objeto del proyecto de norma es promover los esquemas de Gestión Ambiental y los Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, para las instalaciones de gestión de residuos sólidos en el país.
Avances Acción 1,14 y 1.15 Expedir instrumento normativo para la implementación de los estándares de desempeño en el manejo de la infraestructura de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) que incluya un plan de incentivos para las empresas
Avances
Brindamos asistencia técnica a municipios y autoridades municipales para el desarrollo de Planes Integrados de Manejo de Residuos Sólidos
(PGIRS)
Realizamos 10 eventos con la participación de
más de 500 personas
Hemos fortalecido las capacidades técnicas en los Entes Territoriales
Unificación de criterios relacionados con la gestión de residuos
Acción 2.1: Diseñar una estrategia de comunicación y cultura ciudadana del orden nacional con el apoyo del Ministerio de Educación y ANDI orientada a la participación efectiva de la población en la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) con énfasis en la prevención, reutilización y separación en la fuente.
Avances
Reglamentamos la gestión integral de los residuos de construcción y demolición RCD mediante Resolución 472 del 01 de Marzo de 2017
Se ha capacitado con el apoyo del DNP y la ANDI en las regiones (Antioquía, Cauca, Atlántico) a más de 230 personas. Se estima que con el cumplimiento de las metas, se reincorporen en los proyectos de construcción más de 450.000 toneladas de RCD en el año 2018.
Los grandes generadores, deberán utilizar RCD aprovechables en un porcentaje no inferior al 2% en peso del total de los materiales usados en la obra para el primer año.
En los años posteriores se deberá garantizar un incremento anual de dos puntos porcentuales, hasta alcanzar como mínimo un 30%
METAS
IMPACTOS
Acción 3.1 Expedir norma nacional para el manejo de residuos de construcción y demolición promoviendo su separación, tratamiento y valorización y coordinando otras entidades para la efectividad de las medidas.
Se cuenta con proyecto de Ley, elaborado en conjunto con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el DNP, cuya finalidad es fortalecer los instrumentos económicos, la gobernanza y aumentar la eficiencia en la gestión de residuos sólidos y generar seguridad jurídica en torno al tema.
PROYECTO DE LEY “por medio del cual se establece la gestión integral de residuos sólidos”
Acción 3.5 Construir de manera interinstitucional y presentar ante el Congreso de la República un proyecto de ley que defina los instrumentos económicos vinculantes y la estructura institucional para la gestión integral de residuos sólidos.
Avances
Se avanza en el proyecto de norma para el control del movimiento transfronterizo de residuos destinados a operaciones de recuperación, con la participación de la ANLA, la DIMAR, el DNP, el MVCT, la DIAN, el DANE, el IDEAM, la CAR, la ANDI, el MINCIT, CEMPRE y la Oficina de Negocios Verdes del MADS.
Avances Acción 4.2 Establecer los procedimientos para el control del movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos destinados a tratamiento y aprovechamiento.
CARLOS JAIRO RAMIREZ RODRIGUEZ
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Política pública de manejo de residuos sólidos
Septiembre de 2017
GRACIAS!!!
