INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2019

SINDICATURA

Introducción

La rendición de cuentas es parte medular de la transformación de los gobiernos municipales que permite afianzar el desarrollo sostenible y bienestar social.

En el marco de lo establecido por el artículo 13 de Reglamento de Planeación para el Desarrollo se presenta el siguiente Informe Anual de Actividades 2019 de la Sindicatura, para rendir cuentas del estado de guarda los asuntos de la competencia de esta oficina municipal.

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Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

• Ley Orgánica del Municipio Libre

• Bando de Policía y Gobierno

• Reglamento Interior de Gobierno

• Reglamento de la Administración Pública Municipal

• Diversos reglamentos y ordenamientos jurídicos internacionales, federales, estatales y municipales

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PARTICIPACIÓN ENH. CABILDO

Y COMISIONES EDILICIAS

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Participación en H. Cabildo

Se contó con el 100% de asistencia a 57 Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de

H. Cabildo

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Titular de Comisiones Edilicias

Comisión de Gobernación,

Reglamentos y Circulares

Comisión para la Igualdad de

Género

Comisión de Salud y Asistencia

Pública

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Integrante de Comisiones Edilicias

Hacienda y Patrimonio Municipal

Fomento Forestal, Ecología y Medio

Ambiente

Comunicaciones y Obras Públicas

Desarrollo Económico

Fomento Agropecuario

Se asistió a las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de las Comisiones Edilicias, como integrante:

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Titular de la Comisión de Gobernación, Reglamentos y Circulares

• 19 dictámenes elaborados y presentados ante el H. Cabildo

• Elaboración de 3 documentos de reformas o creación de reglamentos, por la Sindicatura

• Ordenamientos revisados: Protocolos, Programas y Reglas de Operación

• Inicio de trabajos para la reforma al Bando de Policía y Gobierno

Coordinación con todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal

16 sesiones ordinarias, 2 sesiones extraordinarias y 2 de Comisiones Unidas

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Principales Dictámenes presentados• Reglamento del Sistema

Municipal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a una Vida Libre de Violencia

• Ruta Crítica para la Prevención y Atención de Casos de Violencia contra las Mujeres, Niñas y Adolescentes en Xalapa

• Código de Ética de las Personas Servidoras Públicas del H. Ayuntamiento Constitucional de Xalapa

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Principales Dictámenes presentados• Reforma de las fracciones I a XXIV del

artículo 214; la adición de las fracciones XXXI, XXXII y XXXIII al artículo 8; así como el corrimiento de la fracción XXXI del artículo 8 para ser la fracción XXXIV; y la adición del artículo 123 Bis del Reglamento de Conservación Ecológica y Protección al Ambiente para el desarrollo Sustentable del Municipio de Xalapa

• Adicionan, Reforman y Derogan Diversas Disposiciones del Reglamento para el Desarrollo Económico y Turístico del Municipio de Xalapa, en Materia del Centro de Regulación Empresarial y Apertura, denominado como CREA

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Principales Dictámenes presentados

• Lineamientos del Consejo Municipal de Mejora Regulatoria del H. Ayuntamiento Constitucional de Xalapa

• Reglamento Interior del Comité de Consulta, Gestión y Seguimiento de la Estrategia para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico de Xalapa

• Reglamento Interior del Consejo Municipal contra las Adicciones

• Código de Conducta de las Personas Servidoras Públicas del H. Ayuntamiento Constitucional de Xalapa

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Titular de la Comisión de Salud y Asistencia Pública

Principales Acuerdos:– Campaña de salud animal

– Integración del Comité “Municipio Saludable”

– Rehabilitación de Instalaciones de la Unidad de Salud Animal

– Jornadas de Salud

Coordinación con la Subdirección de Salud y la Dirección de Medio Ambiente y Sustentabilidad

16 sesiones ordinarias

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Titular de la Comisión de Salud y Asistencia Pública

Principales Acuerdos:– Propuesta para que se constituya una

Unidad de Enfermería en el Ayuntamiento

– Combate al Dengue – Cuidados Paliativos– Síndrome Metabólico– Acciones para la recertificación como

“Espacio 100% libre de humo de Tabaco”

– Difusión de medidas para la prevención de la Influenza

– Gestión para el Programa de Descacharrización

Coordinación con la Subdirección de Salud y la Dirección de Medio Ambiente y Sustentabilidad

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Titular de la Comisión para la Igualdad de Género

Principales Acuerdos:

– Conmemoración del 8 de marzo “Día Internacional de las Mujeres”

– Instauración de la Medalla “Insurgente María Teresa Medina”

– Exhorto para la Integración del Instituto Municipal de las Mujeres en la elaboración del Presupuesto de Egresos

Coordinación con el Instituto Municipal de las Mujeres, Tesorería, Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Gobierno Abierto y Comunicación Social

11 sesiones ordinarias

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Titular de la Comisión para la Igualdad de Género

Principales Acuerdos:

– Exhorto para la transversalización de la perspectiva de género en los actividades institucionales y programas presupuestarios de las dependencias municipales

– Revisión del proyecto “Manual de Lenguaje Incluyente y No Sexista para el H. Ayuntamiento de Xalapa”

– Promoción del Taller de Fomento a la Lectura para Mujeres

– Revisión de informes en el marco de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres

Coordinación con el Instituto Municipal de las Mujeres, Tesorería, Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Gobierno Abierto y Comunicación Social

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Integrante de la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal

Principales Acuerdos:

– Presentación ante Cabildo de la Prórroga de Descuento hasta el mes de febrero en el cobro de Impuesto Predial 2019

– Propuesta de Programa de Descuento en Multas, tendientes a beneficiar y, a la vez, regularizar en el pago a contribuyentes del Impuesto Predial

Coordinación con Tesorería

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Integrante de la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal

Principales Acuerdos:

– Reuniones con áreas involucradas en el registro y control de los bienes inmuebles de propiedad municipal, con la finalidad de dar certeza jurídica

– Reuniones en conjunto con la Tesorería respecto de la revisión y modificación de algunos artículos del Código Hacendario para el Municipio de Xalapa para su armonización legislativa

Coordinación con Tesorería

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PARTICIPACIÓN EN ORGANISMOS MUNICIPALES AUXILIARES

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Asistencia a Sesiones como Integrante de Organismos Municipales

Como parte del compromiso por promover, respetar , proteger y garantizar los derechos humanos y el fortalecimiento municipal,

se asistió a las sesiones de los siguientes organismos municipales:

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Asistencia a Sesiones como Integrante de Organismos Municipales

• Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)

• Sistema Municipal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a una Vida Libre de Violencia

• Sistema Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) – Comisión para Poner Fin a Toda Forma de Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes para el Municipio de Xalapa

• Consejo Municipal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

• Comité Municipal de Salud

• Grupo Interinstitucional para Prevenir el Embarazo Adolescente

• Subcomité para las Adquisiciones, Arrendamientos, Administración, Enajenación, Baja, Control de Bienes Muebles y contratación de Servicios y Obra Pública del Ayuntamiento

Organismos Municipales

• Junta de Gobierno del Instituto Municipal de las Mujeres de Xalapa

Entidades Municipales

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Asistencia a sesiones de Subcomités

50 Sesiones del Subcomité para las Adquisiciones, Arrendamientos, Administración, Enajenación, Baja, Control de Bienes Muebles y Contratación de Servicios y Obra Pública

30 sesiones en materia de Obras Públicas

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INSTRUMENTOS JURÍDICOS

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Elaboración y revisión de Convenios, Contratos y Donaciones

Convenios Marco y Específico de Colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social del Estado (SEDESOL) , con el objeto de establecer bases generales y mecanismos de colaboración para operar estrategia “Sembremos Bienestar Común” y Programa “Mejoramiento de las Condiciones de la Vivienda” a través de la construcción de piso firme, techo firme, muro firme y/o cuarto dormitorio

51 convenios y 3 contratos sometidos y aprobado por H. Cabildo

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Elaboración y revisión de Convenios

• Con la empresa de participación estatal LICONSA, el cual tiene por objeto establecer las bases generales para contribuir al mejoramiento de las funciones, fines y servicios públicos que cada una de las partes tiene establecidas en sus ordenamientos y normativa aplicable, y cuyo principal objetivo es garantizar la seguridad alimentaria en beneficio de la población Xalapeña

• Con la empresa de participación estatal DICONSA con el objeto de establecer las bases para contribuir al mejoramiento de las funciones, fines y servicios públicos que tiene establecidas en sus ordenamientos y normativa aplicable, y cuyo principal objetivo es garantizar la seguridad alimentaria en beneficio de la población

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Elaboración y revisión de Convenios• Con la Dirección General del Registro Público de la

Propiedad y de Inspección y Archivo General de Notarias, perteneciente a la Secretaría de Gobierno del Estado de Veracruz, y el Colegio de Notarios Públicos del Estado de Veracruz, con el objeto de establecer las bases de coordinación, para fomentar la cultura testamentaria y brindar seguridad y certeza en los bienes y propiedades que concede una persona a su fallecimiento, prioritariamente de aquella población que se encuentra en condición de vulnerabilidad, escasos recursos económicos y personas adultas mayores, que radican en el Municipio y que permitirá un pago de honorarios por la cantidad de $1,000.00, cuando el inmueble a otorgar en testamento no exceda de un valor catastral de $600,000.00, durante el periodo comprendido del 21 de noviembre del 2019 al 28 de febrero de 2020.

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Convenios en materia de Educación• Con el Fondo de Cultura Económica, el cual tiene por objeto

establecer acciones para difundir y promover el hábito de la lectura entre la población en general, así como la realización de coediciones en temas de interés para ambas, por el cual el Ayuntamiento adquirirá 6731 ejemplares para distribuirlos entre la población

• Con la A. C. "Fundación de la Universidad Veracruzana" el cual tiene por objeto establecer las bases generales y mecanismo de colaboración en la campaña "Escuela Limpia, Ciudad Limpia", donde el Ayuntamiento aportará $1,115,978.26

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Convenios en materia de Educación• Con CIESAS, el cual tiene por objeto realizar el proyecto

educativo “Mejora de los Aprendizajes Básicos en Lecto-Escritura y Matemáticas” por medio de la metodología de la Medición Independiente de Aprendizajes y en el cual el Ayuntamiento aportará $500,000.00

• Con la Secretaría de Educación de Veracruz, el cual tiene por objeto establecer las bases generales para contribuir a los fines y servicios públicos que cada uno tiene establecida en su normativa pudiendo comprender derechos humanos, educación, deportes, difusión cultural, divulgación artística, salud, gestión municipal, desarrollo social, medio ambiente y sustentabilidad

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Convenios en materia de Educación

• Con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos (IVEA), el cual tienen por objeto desarrollar la campaña de alfabetización “APRENDO A LEER Y ESCRIBIR” en el Municipio de Xalapa, con una meta mínima de 1200 personas a alfabetizar, por el cual en el Ayuntamiento aportará $757,367.44

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Programa de la Red de Municipios contra el Síndrome Metabólico

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Programa: “Escuela Garantizada, Escritura Garante”

Con el fin de lograr que las instituciones educativas accedan a programas federales para el mejoramiento de infraestructura y servicios educativos, garantizar un servicio educativo de mejor calidad y con la educación de la niñez y juventud veracruzanas:

Convenio de Colaboración con la Secretaria de Educación de Veracruz, con el objeto de:

• Generar estrategias para regularizar las más de 500 escuelas de educaciónbásica del municipio

• Dar continuidad y concluir el proceso de incorporación al patrimonio delGobierno del Estado de los Bienes Inmuebles que imparte el ServicioPúblico Educativo

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Otros Puntos de Acuerdo sometidos a H. Cabildo

• Acuerdo por el cual se autoriza la suscripción de las Condiciones Generales de Trabajo con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento

• Acuerdo por el Cual se Aprueba el Descuento del Cincuenta por Ciento en el Cobro de los Conceptos de Impuesto Predial y Servicios de Recolección, Transporte y Disposición Final de los Residuos Sólidos para Madres Solteras Jefas de Familia, que Permitan ser Incluidas en el Padrón de Personas Jubiladas, Pensionadas, de Adultos Mayores y con Discapacidad, en los Términos del artículo 122 del Código Hacendario para el Municipio de Xalapa

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Otros Puntos de Acuerdo sometidos a H. Cabildo

• El Honorable Cabildo autoriza la Contratación de Servicios de Geolocalización de Vehículos del H. Ayuntamiento de Xalapa, hasta por 32 meses sin exceder el periodo constitucional, y atendiendo a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y demás legales aplicables

• El Honorable Cabildo autoriza la Contratación de Servicios de Geolocalización de Vehículos del H. Ayuntamiento de Xalapa, hasta por 32 meses sin exceder el periodo constitucional, y atendiendo a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y demás legales aplicables

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Otros Puntos de Acuerdo sometidos a H. Cabildo

Punto de Acuerdo para la Integración y Posterior Instalación del Comité Municipal de Salud de Xalapa

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Obras PúblicasSe revisaron:

– Contratos de obra pública

– Contratos de servicios profesionales relacionados con obras públicas

– Contratos de prestación de servicios profesionales

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Obras Públicas

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ATENCIÓN Y COORDINACIÓN CON OTROS ÓRDENES DE GOBIERNO

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Atención ciudadanaSe atendieron al menos a 5 personas por día

con solicitudes de gestión, asesoría y referencia a otras dependencias federales,

estatales y municipales

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Transparencia

Como parte del compromiso con la Transparencia, Rendición de Cuentas y el

derecho de acceso a la información pública se respondieron:

101

Solicitudes de Información Pública

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Plataforma de Seguimiento a Oficios (SEGOFIC)

Para garantizar el derecho de petición y la coordinación institucional, mediante el SEGOFI:

200 solicitudes atendidas

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Actividades principales

Inauguración de obras públicas

Representación del Presidente

Municipal en sesiones y eventos

Acompañamiento a Regidoras y

Regidores en actividades

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Regularización de predios

Instituto Nacional del Suelo

Sustentable (INSUS)

Secretaría de Desarrollo Agrario,

Territorial y Urbano

Registro Agrario Nacional (RAN)

Se realizaron diversas mesas de trabajo para las bases de coordinación que permitan la regularización de predios municipales y particulares con las siguientes

instituciones:

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Jóvenes Construyendo el FuturoComo parte de las acciones coordinadas con el Gobierno de México a través de la Secretaria de Trabajo y Previsión social, la Sindicatura gestionó que el Ayuntamiento de Xalapa fungiera como centro de trabajo en el “Programa Jóvenes Construyendo el Futuro” cuyo objetivo es integrar a jóvenes de entre 18 a 29 años en actividades de capacitación para el trabajo:

Se beneficia a 50 jóvenes xalapeñas/os en capacitación para el

trabajo

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Jóvenes Construyendo el FuturoActualmente se encuentran adscritos a las áreas de: Sindicatura, Regiduría Sexta, Dirección de Asuntos Jurídicos, Subdirección de Salud, Subdirección

de Cultura Física, Subdirección de Cultura, Subdirección de Gobierno Electrónico, Subdirección de Centros de Gestión Comunitaria y

Subdirección de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Coordinación de Transparencia, Coordinación de Atención Ciudadana, Unidad de Salud

Animal, Unidad de Rastro Municipal y Teatro J. J. Herrera.

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Coordinación con la Secretaría del Bienestar• Recursos materiales y humanos

para el Censo de los Programas Sociales Prioritarios del Gobierno de México

• Coordinación para la instalación de la instalación y puesta en funcionamiento de los Centros Integradores del Desarrollo (CID)

• Entrega de apoyos para personas adultas mayores

• Entrega de becas

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Coordinación con la Secretaría del Bienestar

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PROGRAMA SOCIAL DE VIVIENDA

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Programa Social de Vivienda• Gestión de recursos y coordinación de actividades para la

construcción de vivienda digna para habitantes de Congregaciones

• Convenios Marco y Específicos de Coordinación Institucional con el INVIVIENDA y la A. C "Hábitat para la Humanidad" los cuales tienen por objeto la colaboración coordinada en la operación del Programa de Vivienda Social en el Municipio de Xalapa, considerando un total de 176 viviendas

• Seguimiento permanente en obras de construcción de vivienda

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Programa Social de Vivienda

El alcance total de acciones de vivienda es de 176, conformado en un primer paquete por 92 acciones y un segundo de 84 acciones.

N° DE

VIVIENDASZONA

% AVANCE

GLOBAL

28 EL CASTILLO 35

17 CASTILLO CHICO 55

16 LAS CRUCES 40

18 TRONCONAL 40

41 CHILTOYAC 65

20 SEIS DE ENERO 50

3 PASO DEL TORO 40

33 XALAPA URBANO 30

176

ETAPAS DE OBRA

GENERAL

% ESTIMADO POR

ACTIVIDAD

Preliminares 8

Cimentación 20

Estructura 15

Instalaciones 12

Losa de azotea 20

Acabado Int. 10

Acabado Ext. 6

Instalación de puertas y

ventanas4

Mobiliario 3

Limpieza final 2

100 %

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Programa Social de Vivienda

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Programa Social de Vivienda

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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2019

Aurora Castillo Reyes

Síndica Única

H. Ayuntamiento de Xalapa