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POR LA SEGURIDAD:
El poder disuasivo de la Ley es básico y fundamental para
mantener y mejorar los niveles de seguridad, por lo tanto ningún
juzgado ni dependencia del Organismo Judicial y la Corte
Suprema de Justicia puede suspender sus actividades por falta de
presupuesto mínimo.
POR EL ESTADO DE DERECHO:
Para que se mantenga el respeto y observancia a las normas
básicas y procedimientos que aseguran un ambiente de paz y
niveles mínimos de convivencia pacifica, así como la observancia
de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos; es
fundamental el pleno funcionamiento del Organismo Judicial y la
Corte Suprema de Justicia.
De esto depende la paz social, el Organismo Judicial es la
columna vertebral del Estado de Derecho.
Justificaciones para la Aprobación del
Presupuesto del Organismo Judicial
1
POR LA INVERSIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO:
El establecimiento de reglas claras y estables, asegura el clima de
inversión y de negocios. La creación de empleo, oportunidades de
trabajo, comercio y negocios, se da si el Sistema Judicial y los
operadores de justicia funcionan eficientemente.
Por ello los recursos económicos y financieros son básicos.
POR LA MODERNIZACIÓN Y EFICIENCIA DEL SECTOR JUSTICIA:
Para concretizar el compromiso de “JUSTICIA PRONTA Y CUMPLIDA” debe
atenderse.
ESTABILIDAD LABORAL.
SUELDOS Y SALARIOS OPORTUNOS
RECURSOS BÁSICOS PARA FUNCIONAMIENTO
CAPACITACIONES Y ACTUALIZACIONES PARA LOS
ADMINISTRADORES DE JUSTICIA, JUECES, MAGISTRADOS ASÍ
COMO TÉCNICOS Y PERSONAL DE APOYO
INSTITUCIONALIZACIÓN Y MEJORAS DE LA CARRERA JUDICIAL.
…”EL FRUTO DE LA JUSTICIA ES LA PAZ”…
Justificaciones para la Aprobación del
Presupuesto del Organismo Judicial
2
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse en
el Organismo Judicial. Gestión Jurisdiccional:
Auditoría electrónica (Programas informáticos de
seguimiento de procesos judiciales)
Mejora en la gerencia de juzgados y tribunales
(Atención al público, manejo administrativo de
expedientes judiciales)
Acreditación de despachos judiciales
Régimen Disciplinario:
Junta de Disciplina Judicial (Reforma a la Ley de la
Carrera Judicial)
Consejo de la Carrera Judicial
Régimen Disciplinario (Oralización del proceso
administrativo) 3
Formación y Capacitación:
Evaluación del desempeño a jueces, magistrados y personal auxiliar,
incluyendo incentivos (Acreditaciones al archivo personal, cursos, becas,
entre otros)
Descentralización de la Unidad de Capacitación Institucional del
Organismo Judicial
Maestría en gestión tribunalicia con aval académico de las universidades
Rural y San Pablo dirigida a jueces y magistrados actualmente
impartiéndose.
Promoción e Integridad:
Fortalecimiento de la carrera judicial
Vigilancia de las prácticas jurisdiccionales con apego a la ética
Fortalecimiento de la Práctica de la Justicia Constitucional:
Capacitación a personal de órganos jurisdiccionales
Justicia constitucional
Derecho procesal constitucional
Interpretación constitucional
Actualización sobre procesos constitucionales
Implementar base de datos de jurisprudencia constitucional
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse
4
Reforma al Código Penal Decreto No. 7-2011:
Ampliación de la jurisdicción de los jueces de paz para conocer
delitos cuya pena es menor a 5 años, 120 salas de audiencias
para los tribunales de sentencia penal, unipersonales, lo cual
implica un costo aproximado de Q.40.0 millones
Género:
Capacitación de jueces, juezas, magistrados y magistradas
Fortalecimiento a juzgados y tribunales de femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, acceso a la justicia.
Creación de 6 órganos jurisdiccionales de femicidio
Creación de 1 sala de la Corte de Apelaciones, especializada en
femicidio
Fortalecimiento de la Unidad de la Mujer, actualmente integrada
por 5 personas
Implementar Unidad de Asuntos Indígenas
Contratar personal y dotarlos de mobiliario y equipo
Proteger Derechos de los Pueblos Indígenas
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse
5
Recuperación de la Obra Física:
14 obras en toda la República por un monto total de Q.11.1 millones.
Monto necesario para terminar las obras Q.7.3 millones.
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse
CONTRATOSFECHA DEL
CONTRATO
FECHA QUE SE
RESCINDIÓ
CONTRATO
UBICACIÓN DE LA OBRA
15-2008 25/02/2008 04/11/2009
San Francisco la Unión, Santo Tomás la Unión, San Andres Villa
Seca Suchitepéquez, Cantel Quetzaltenango, San José Chacayá,
Sololá,
41-2007 04/10/2007 29/07/2009Juzgados de Paz del Jícaro, El Progreso, Purulhá, BV, Sta Catarina
la Tinta, AV
6-2007 30/10/2007 27/05/2009 Construcción juzgados de paz de Concepción, Sololá, Río Blanco,
San José Ojetenám San Marcos, Tectitán, Huehuetenango
23-2004 06/04/2004 08/12/2009 Construcción cobertizo Almacén Judicial, Zona 7
6
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse
Gestión Administrativa:
Reorganización administrativa
Simplificación de procesos
Negociación de Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.
Campaña cero Tolerancia a la Corrupción.
Arrendamientos:
Sustituir paulatinamente contratos de 263 inmuebles arrendados por
edificios propios con un costo anual para el año 2012 de Q.40.0
millones
7
No. DESCRIPCIÓN COSTO1000000
Cámara Civil 6.03
1 Juzgado de Niñez área Metropolitana
1 Juzgado de Paz Villa Nueva
1 Juzgado de Paz Sololá
1 Sala de Apelaciones
Cámara Penal
4 Juzgados Penales área metropolitana 7.89
Cámara de Amparo y Antejuicio 16.50
3 Juzgados de Primera Instancia Penal de Femicidio
3 Tribunales de Sentencia de Femicidio
1 Sala especializada en femicidio
15 Total de órganos jurisdiccional a crear en el 2012 30.42
Creación de Órganos Jurisdiccionales:
15 órganos jurisdiccionales (proyectos desfinanciados)
Proyectos Prioritarios a Ejecutarse
8
•Cobertura del 100% del recurso humano.
•Creación de infraestructura para atender las
necesidades de aplicación de justicia de la
población, condicionado a ampliación del
presupuesto.
•Ampliar la cobertura de inversión en tecnología.
•Ampliar la cobertura de las unidades jurisdiccionales
y de apoyo administrativo en la temática de género.
•Implementar seguridad de jueces y magistrados del
Organismo Judicial.
Prioridades del Presupuesto 2012
9
Normas Internas Proyecto de Acuerdo de CSJ que aprobará el
Presupuesto 2012 y que regula, entre los
puntos mas importantes:
Programación de Compras vinculado con el POA a
efecto de racionalizar financieramente el gasto y
controlar la calidad del mismo.
Modificaciones presupuestarias que se autoricen
deberán se publicadas oportunamente.
Adquisición de Grupo 3 (mobiliario y equipo), a través de
la comisión evaluadora (integrada por el Gerente
General, Gerentes Administrativo y Financiero) que
autoriza la compra priorizando el gasto dirigido al área
jurisdiccional. 10
Políticas de Austeridad
Derivado al incremento de los costos de los insumos, la ampliación de la
cobertura jurisdiccional, baja en la tasa líder de interés que impacta en
el rendimiento de los fondos privativos y las modificaciones al Código
Procesal Penal (Decreto No. 7-2011) entre otros, los recursos
financieros del Organismo Judicial han sufrido una merma importante,
que hace necesario tomar medidas urgentes e integrales para hacer
frente a dicha situación, entre ellas:
a) No autorizar gastos suntuarios
b) Optimización del uso de papel, incrementando procesos de
comunicación electrónica.
c) Priorizar el gasto vinculado a la aplicación de justicia
d) Proscribir cualquier actividad o gasto que no sea necesario para dar
valor agregado a la aplicación pronta y cumplida de la justicia.
e) Revisión del gasto relevante a efecto de minimizar costos.
11
Acciones de Austeridad
•Formulación de reglamento normativo para el uso
racional de los recursos del Organismo Judicial.
•Estricto apego a las normas presupuestarias internas
en la adquisición del grupo 3 “mobiliario y equipo”.
•Restauración de mobiliario y equipo usado para
minimizar el gasto en este rubro.
• Reducción de gastos en servicios no personales
(agua, luz, teléfono, energía eléctrica, arrendamiento y
otros).
12
Transparencia en la ejecución del Gasto •Designación de integrantes de juntas de licitaciones y
cotizaciones de forma electrónica.
•100% de los Procesos de licitación, cotización y
manifestaciones de interés a través del portal de Guate
compras .
•Operaciones 100% vía SICOINWEB (Sistema de
Contabilidad Integrada en red con el Ministerio de finanzas
Públicas y Contraloría General de Cuentas).
•Publicación de Información de ejecución presupuestaria en
la pagina web del Organismo Judicial.
•Cumplimiento de solicitudes recibidas en la Unidad de
Información Pública y ampliación de información en casos
requeridos. 13
Integridad
•Campaña de la “CERO TOLERANCIA A LA
CORRUPCIÓN”, impulsado por el
Honorable Pleno de la Corte Suprema de
Justicia.
•Evaluación anual a Jueces y Magistrados
(Artículo 32 Ley de la Carrera Judicial).
•Fortalecimiento de la Comisión de
Verificación de Normas que evalúa el
desempeño del área administrativa.
14
Costos en Integridad, Evaluación y
Desarrollo
DESCRIPCIÓN 2012
TOTAL: 25,996,253.60
CONSEJO DE LA CARRERA JUDICIAL 6,041,065.00
SUPERVISIÓN GENERAL DE TRIBUNALES14,645,650.00
UNIDAD DESARROLLO INTEGRAL2,299,960.80
UNIDAD DE REGIMEN DISCIPLINARIO Y JUNTA DE DISCIPLINA
JUDICIAL2,934,577.80
CAMPAÑA CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIÓN75,000.00
15
Inversión de políticas de Genero
CORRELATIVO DESCRIPCIÓN APROBADO
TOTAL: 12,452,900.45
1 UNIDAD DE LA MUJER Y ANÁLISIS DE GENERO 1,524,921.00
2 3 JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA PENAL DE DELITOS DE
FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
(GUATEMALA Y CHIQUIMULA Y QUETZALTENANGO)4,284,086.36
3 3 TRIBUNALES DE SENTENCIA PENAL DE DELITOS DE FEMICIDIO Y
OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (GUATEMALA Y
CHIQUIMULA, QUETZALTENANGO)
6,323,893.09
4 CAPACITACIÓN 320,000.00
16
Necesidades
TECHO MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS 2012 1,217.0
APORTE ORGANISMO JUDICIAL 323.6
TOTAL 1,540.6
NÓMINA 2012 1,216.0
TOTALES 1,540.6 2,271.3 (730.7)
000 SERVICIOS PERSONALES (Sueldos) 1,216.0 1,216.0 (0.0)
100
SERVICIOS NO PERSONALES (Agua, luz, teléfono,
arrendamientos) 116.8 160.2 (43.4)
200
MATERIALES Y SUMINISTROS (Papelería y útiles, toner,
combustible) 45.4 93.9 (48.5)
300 PROPIEDAD, PLANTA EQUIPO E INTANGIBLES 18.5 60.1 (41.6)
400 TRANSFERENCIAS CORRIENTES (Indemnizaciones) 26.8 26.8 -
900 ASIGNACIONES GLOBALES (Deudas de arrastre) 117.2 117.2 -
PROYECTOS DESFINANCIADOS - 527.1 (527.1)
NEGOCIACIÓN PACTO COLECTIVO - 70.0 (70.0)
GRUPO DESCRIPCIÓNTECHO
2012POA 2012 DÉFICIT
17
Gasto Estratégico 2012
Descripción 2012 %
TOTAL 1,540.6 100.0
*ÁREA ADMINISTRATIVA 306.6 19.9
ÁREA JURISDICCIONAL 1,234.0 80.1
Q. 306.6 M
19.9%
Q. 1,234.0 M 80.1%
JURISDICCIONAL
ADMINISTRATIVA
19
Financiamiento del Organismo Judicial al Presupuesto
Derivado de la Imposición de Techos presupuestarios
por el Ministerio de Finanzas Públicas
20
AÑOS APROBADOS PERCIBIDOS DÉFICIT
2008 1,057.0 1,042.0 -15.0
2009 1,088.9 981.4 -107.5
2010 1,088.9 918.8 -170.1
292.6
COMPARATIVO APORTES APROBADOS Y PERCIBIDOS OJ
PERÍODO 2008-2010(Millones de Quetzales)
TOTAL
En el año 2011, al 04 de noviembre se tiene un presupuesto vigente de Q. 1,116.8 millones, habiendose
percibido Q. 918.5 millones, lo que refleja un déficit de Q. 198.3 millones, mismo que podria disminuir de
acuerdo a los aportes que entregue el Ministerio de Finanzas Públicas en los meses de noviembre y diciembre.
21
Comparativo Presupuestos Vigentes
(Cifras en millones de Quetzales)
2012
VIGENTE VIGENTE VIGENTE VIGENTE TECHOS
1,399.3 1,416.5 1,408.4 1,467.1 1,540.7
000 SERVICIOS PERSONALES 963.6 949.3 1,063.6 1,099.6 1,216.0
100 SERVICIOS NO PERSONALES 143.0 121.6 102.4 141.1 116.8
200 MATERIALES Y SUMINISTROS 55.8 40.8 39.9 57.4 45.4
300 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO 58.1 60.3 40.3 28.8 18.5
400 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 38.8 40.5 46.2 25.2 26.8
900 OTRAS ASIGNACIONES 134.9 198.8 115.8 114.8 117.2
GRU
PODESCRIPCIÓN
AÑO
2008 2009 2010 2011
22
1000000
No. Descripción Monto
Individual Monto
TOTAL 527.13
1 Cámara Civil 106.50
Construcción edificio juzgados civiles 80.00 Nuevos órganos jurisdiccionales (Jdos niñez: área metropolitana, Villa Nueva, Sololá; Sala apelaciones civil) 6.03
Separación ramos juzgados niñez con otros juzgados 18.95
Integrar equitativamente juzgados de paz civil ciudad Guatemala 1.53
2 Cámara Penal 34.39
Complementar Despacho Judicial (28 plazas a crear) 4.79
Estructurar la Unidad Técnica y de Apoyo (Trasladar plazas 029 a 011) 0.40
Fortalecer Área Administrativa de la Cámara Penal 2.15
Crear 4 nuevos órganos jurisdiccinales 7.80
Crear 43 plazas adicionales 19.24
PROYECTOS DESFINANCIADOS POA 2012
23
3 Cámara de Amparo y Antejuicio 155.83
Oralidad ramo laboral a nivel nacional 0.61
Base de datos jurisprudencia constitucional 0.12
Fortalecer vocalias presupuestando renglón 029 1.49
Creación Sala de Trabajo y Previsión Social 2.69
Compra de tres bienes inmuebles en Chiquimula para ampliación del
complejo. 1.91
Compra Edificio Empresarial Próceres Torre I para juzgados y salas del ramo
laboral. 139.78 Creación 4 órganos jurisdiccionales de Femicidio (2 Juzgados de Primera Instancia Penal y 2 Tribunales de Sentencia en Cobán y
Huehuetenango) 9.23
4 Archivo General de Tribunales 21.09
Creación de delegaciones del Archivo en 8 departamentos 2.29
Digitalización de 12.5 millones de expedientes 18.80
5 Archivo General de Protoclos 11.53
Digitalización de imágenes (25 millones de testimonios) 3.50
Apertura de delegaciones en el interior de la República 8.03
6 Consejo de la Carrera Judicial 4.07
Evaluación psicométrica de aspirantes a Jueces de Paz y Primera Instancia 0.34
Evaluación del desempeño a Jueces de Paz y de Primera Instancia 3.73
7 Otras dependencias administrativas y de apoyo jurisdiccional (Equipamiento
informático y otros) 193.72
24
Ley de Extinción de Dominio
DIFERENCIA
Aporte Extinción de Dóminio 6.0 3.0 -3.0 0.29
INGRESOS
PERCIBIDOS
ACUMULADO
%CONCEPTOINGRESOS
PROYECTADOS
•Del aporte de gobierno por concepto de
Extinción de Dominio, a la fecha se han
recibido Q.3.0 millones.
•Se amplió el presupuesto 2011, y se
asignaron recursos para atender a dichos
órganos jurisdiccionales.
•No se han recibido ingresos por comisos
incautados.
25
Principios presupuestarios 2012
Transparencia
Austeridad
Calidad del gasto
Racionalidad
Acceso a la información
Rendición de Cuentas
26
TOTALES 1,467 1,063 72.5
000 SERVICIOS PERSONALES (Sueldos) 1,099.5 913.0 83.0
100
SERVICIOS NO PERSONALES (Agua, luz,
teléfono, arrendamientos) 141.1 87.6 62.1
200
MATERIALES Y SUMINISTROS (Papelería y
útiles, toner, combustible) 57.1 33.4 58.5
300 PROPIEDAD, PLANTA EQUIPO E INTANGIBLES 29.0 9.8 33.8
400
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
(Indemnizaciones) 25.4 19.3 76.0
900
ASIGNACIONES GLOBALES (Deudas de
arrastre) 114.6 - 0.0
Al realizar una proyección de gastos, se estima una ejecución del 88% al 31 de Diciembre 2011.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A NOVIEMBRE 2011
POR GRUPO DE GASTO
(Cifras en Millones de Quetzales)
GRUPO DESCRIPCIÓN VIGENTE EJECUTADO %
27
•Requerimiento adicional al Techo
Presupuestario asignado al OJ.
100 SERVICIOS NO PERSONALES (Agua, luz,
teléfono, arrendamientos) -43.4200 MATERIALES Y SUMINISTROS (Papelería y
útiles, toner, combustible) -48.5300 PROPIEDAD, PLANTA EQUIPO E
INTANGIBLES -41.6
PACTO COLECTIVO 2012 -70.0
PROYECTOS -POA- DESFINANCIADOS -527.1
TOTAL -730.7
GRUPO DESCRIPCIÓN DÉFICIT
28