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Taller: Adquisición de equipos de refrigeración e iluminación energéticamente eficientes y amigables con el ambiente y el
clima a través de SICOP
Dirigido a: Funcionarios del sector público de Costa Rica,principalmente a encargados de proveedurías, unidades solicitantes,operadores de catálogos, analistas de compras, comisiones PGAI,servicios generales, entre otros.
Objetivo: Conocer sobre la aplicación de las Fichas Técnicas disponiblesen la plataforma de compras SICOP, para la adquisición de luminarias,refrigeradoras domésticas y comerciales, en cumplimiento a la Directriz011-MINAE.
Agenda
Antecedentes: Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Rectoría compras públicas
Política Nacional de Compras Públicas Sustentables
Sistema Nacional de la Calidad
Circular DGABCA-NC-02-2016
Circular DGABCA-NP-0024-2017
Directriz DGABCA-0006-2019
Directriz 011: Regulaciones de Eficiencia Energética
Gases Refrigerantes
SICOP
• PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL INSTITUCIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO(PGAI)
Antecedentes
Gestión de Calidad Ambiental
Gestión de Cambio Climático
Sensibilización, capacitación y comunicación
Métrica
Consumo de agua
Consumo de electricidad
Consumo de combustibles
Consumo de papel
Generación de residuos sólidos
Generación de aguas
residuales
Generación de emisiones
atmosféricas
Otros aspectos
ambientales aplicables
Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)(DE-36499-S-MINAE)
Adquisición de bienes y transferencia tecnológica
Gestión de la Energía
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos(Ley 8839)
Aplicación
MantenimientoDeterioro
equipos dañadosRemodelaciones Nuevas obras
Reemplazos masivos
Prohíbe adquirir equipos, luminarias y artefactos de baja eficiencia que provoquen alto consumo de electricidad
Iluminación Refrigeración Aires acondicionados
Directriz 011- MINAE (26 de agosto 2014)
Proveedurías institucionales
Sistemas de Compra del
Estado
Importadores y Comercializadores
Compras Eficientes
Eficiencia Energética en el Sector Público
RECTORÍA DE COMPRAS PÚBLICAS
POLÍTICA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES
Circular DGABCA-NC-02-2016Circular DGABCA-NP-0024-2017 Directriz DGABCA-0006-2019
Ministerio de Hacienda
Sistema Administración
Financiera
Dirección General de
Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
ARTÍCULO 27.- Ministerio Hacienda – Rectoría SAF
ARTÍCULO 29.- Subsistemas
Articulo 99: DGABCA – Rectoría SistemaAdministración Bienes y Contratación Administrativa
Ley 8131: Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos
Públicos
Artículo 40.- Uso de medios digitales.Toda la actividad de contrataciónpública – SICOP.
Ley 7494: Ley de Contratación Administrativa
DE-33411-H Reglamento LCA
Artículo 148.-Uso de medioselectrónicos. DGABCA – Rectoría usode medios electrónicos aplicados enmateria de contratación administrativa– Uso obligatorio SICOP
Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación CDNCS
• Decreto Ejecutivo Nº 39310- MH - MINAE - MEIC – MTSS: "Política Nacional de ComprasPúblicas Sustentables y Creación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables",(CDNCS) Alcance 111 La Gaceta Nº239 , 09/12/2015
“ARTÍCULO 2. Se promulga la Política Nacional deCompras Públicas Sustentables y le corresponderáal Ministerio de Hacienda liderar y coordinar lasacciones necesarias para su implementación en elSector Público; así como promover la incorporaciónde los principios establecidos en esta política, en laplanificación de cada institución que la conforma,sin perjuicio de las competencias que ostentan losdemás Ministerios del Poder Ejecutivo en materiasespecíficas. Para ello el Ministerio de Haciendadeberá desarrollar la estrategia de implementacióny seguimiento de esta política en estrechacoordinación con los ministerios rectores de lasáreas social, ambiental y económica.”(sic)
ARTÍCULO 3. El objetivo de la PolíticaNacional de Compras PúblicasSustentables, es propiciar, a travésdel poder de compra del Estado, laestimulación de la producción debienes y servicios con innovación y elmejor desempeño económico,ambiental y socialmenteresponsable, por lo que se declara deinterés público su implementación.
Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación CDNCS
Ministerio de Hacienda –
Coordinación
Ministerio de Ambiente y
Energía -Rectoría
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social -Rectoría
Ministerio de Economía, Industria y Comercio –
Rectoría
• ARTÍCULO 6. Se crea un ComitéDirectivo de Compras PúblicasSustentables, como un órganointerinstitucional permanente,de coordinación eimplementación de la PolíticaNacional de Compras PúblicasSustentables, el cual estaráintegrado por el jerarca o unrepresentante debidamentenombrado por éste, de cadauna de las siguientesorganizaciones.
• MH - DGABCA: Coordinación ySecretaría Técnica CDNCS.
• MINAE – MEIC – MTSS: Entesrectores concurrentes
Sistema Nacional de la Calidad • Ley Nº 8279 del Sistema Nacional para la Calidad (SNC), La Gaceta
21/05/2002
Propósito
…establecer unaestructura de calidadque favoreciera lacompetitividad de lasempresas nacionales,la protección de losconsumidores eimpulsar el desarrolloeconómico y comercialdel país.
• CIRCULAR DGABCA-NC-02-2016 (12-01-2016):“Recordatorio sobre aplicación de normas decalidad en los procesos de ContrataciónAdministrativa”.
• CIRCULAR DGABCA-NP-0024-2017 (11-05-2017):“Creación del Subcomité de apoyo alComité Directivo Nacional de Compras PúblicasSustentables, conformado por el Ministerio deHacienda y los entes que conforman el SistemaNacional para la Calidad”.
• DIRECTRIZ DGABCA-0006-2019 (05-04-2019).Sobre el uso obligatorio de fichas técnicas paracompra de luminarias, refrigeradores domésticosy congeladores disponibles en el SistemaIntegrado de Compras Públicas (SICOP)
Reglamento Técnico
NormaTécnica Obligatorio
Obligatorio
Norma Técnica Voluntario
Reglamento Técnico
Reglamento vrs. Norma
Directriz 011-MINAE
• REGULACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
Compras EficientesEquipos Incluidos
¿Qué abarca?
Regulación y Prohibición
Certificación
Prohibición
Lámparas Incandescentes
Eficacia menor a 20 lm/W
Vida útil menor a 1.000 hrs
Fluorescentes T-12
Balastros electromagnéticos
Halógenos
Eficacia menor a 20 lm/W
1 2
3
4
Luz Mixta y Mercurio
Eficacia menor a 60 lm/W
Directriz 011-MINAE¿CÓMO SE APLICA?
Requisitos de admisibilidad
Ficha técnica, Manuales de partes, Manuales de servicio técnico, operación y
mantenimiento y Manuales de instalación
Aval del Ente Costarricense de
Acreditación (ECA), o para Iluminación se
admitirán pruebas de laboratorio de un
laboratorio certificado
Garantía de existencia
permanente de repuestos y técnicos por al menos por un período de 2 años
Otros requisitos
Se pueden definir en Cartel otros requisitos que consideren indispensables
También puede definir requisitos técnicos superiores a los solicitados en las Fichas de SICOP
Todo requisito debe estar debidamente fundamentado
No se podrá solicitar en Cartel requisitos inferiores a los solicitados en la Fichas de SICOP
Proceso para adquisición
Análisis de ofertas
Comprobar que la ficha
técnica corresponda a la del modelo
ofertado
Analizar el aval de ECA
Directriz 011-MINAEAVAL DEL ENTE COSTARRICENSE DE ACREDITACIÓN
Ejemplo de AVAL
AVAL DE CERTIFICADOS DE PRODUCTO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTRIZ No.11-MINAE
Fecha emisión:
25.06.2015
Páginas:
1de 2
Fecha de entrada en
vigencia:
25.06.2015
Versión:
01
Productos certificados Vigencia
certificación de producto
Información sobre la acreditación
Cumplimiento valores directriz
Verificación del aval de ECA
• Se puede verificar la validez del aval en:
– https://web.energia.go.cr/tramites/directriz-n011-minae/
• O en caso de avales más recientes al correo:
Casos especiales: Iluminación
Alternativa al certificado de producto para
iluminación
Se podrá admitir un informe de ensayo
por parte de un laboratorio acreditado
Directriz 011-MINAE¿CÓMO SE APLICA EN SICOP?
Guías disponibles en SICOP
Refrigerantes
• AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO Y CALENTAMIENTO GLOBAL
CFC HCFC HFC HFORefrig.
Naturales
PAO
1991-2010
PAO
PCG
2013-2030 (HPMP)
Prohibición equipos 2020
Alto Potencial de Calentamiento Global
HC
CO2
Agua
Amoniaco
Bajo Potencial de Calentamiento Global
Alta Eficiencia Energética
EVOLUCIÓN EN EL USO DE GASES REFRIGERANTES
CFC HCFC HFC
Aplicaciones
R-11 Agente de limpieza, agente espumante, propulsor aerosol
R-12 Refrigerante, propulsor aerosol
R-13 Refrigerantes bajas temperaturas
R-502Refrigeración industrial
R-22Aires acondicionados, refrigeración comercial
R-123 Chillers
R-141b Agente de limpieza, agente espumante.
R-402B Refrigeración industrial, cuartos fríos. Sustitución R-502
R-406 Refrigeración doméstica. Sustitución R-12
R-409 Refrigeración doméstica. Sustitución R-12
R-134aRefrigeración doméstica, Chillers
R-410A Aires acondicionadosEquipo Nuevo Chillers
R-404A Chillers
R-407C Aires acondicionados
R-507A Refrigeración comercial
Reglamento No.35676-S-H-MAG-
MINAE
“Reglamento de control de las sustancias de la capa de ozono de acuerdo a la Ley 7223 y sus enmiendas”.
Reglamento No. 37614-MINAE
Reglamento para implementar un mecanismo de cuotas de importación para la eliminación gradual del uso de HCFC listados en el grupo I del anexo C del Protocolo de Montreal. Abril 2013.
*** A partir del año 2020 se prohíbe la importación de equipos de refrigeración y climatización que contengan HCFC
Reglamento No. 37614-MINAEReducción gradual en la importación de gases refrigerantes HCFC
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
HCFC HFC
Nivel de emisiones en toneladas de CO2 equivalente para HCFC/HFC
Emisiones totales del sector RAC en CO2 eq = Suma de Emisiones directas e indirectas.
Emisiones indirectas (consumo de electricidad a partir de combustibles fósiles) Promedio 60-70%
Emisión directa debida a refrigerantes (HCFC, HFC) fugas, alto y medio GWP Promedio 40-30%
Desarrollo de inventarios nacionales asociados al sector RAC
Año 2015
Enmienda de KigaliReducción gradual en la importación de gases refrigerantes HFC
0
20
40
60
80
100
120
2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048
PO
RC
ENTA
JE D
E R
EDU
CC
ION
AÑOS
REDUCCIÓN GRADUAL DE LOS HFC
100% Línea base 2020-2022
10% Línea base30% Línea base
50% Línea base
80% Línea base
Destrucción de Refrigerantes Co-
procesamiento Sin emisión
de Dioxinas y furanos
Promover la eficiencia energética Sector RAC.
ALTERNATIVAS SOSTENIBLES Y AMIGABLES CON EL AMBIENTE PARA (CASI) TODAS LAS APLICACIONES Y REGIONES
Sistema Integrado de Compras Públicas
PROCESOS…
CATÁLOGO SICOP
Catálogo de SICOP
Es el instrumento oficial de uso obligatorio,
en el que sistemáticamente se clasifican e
identifican los bienes, las obras y los servicios
requeridos por las instituciones usuarias y
ofrecidos por los proveedores registrados.
Estructura del catálogo
Código de Clasificación Código de Identificación Código de Producto
①②.③④.⑤⑥.⑦⑧ ①②③④⑤⑥⑦⑧ ①②③④⑤⑥⑦⑧
Código Clasificación
Segmento
Familia
Clase
Mercadería
(Clasificación)
Suma lógica de familias para propósitos analíticos. (1,2)
Un grupo de categorías de productos interrelacionadas. (3,4)
Un grupo de productos que comparten características comunes. (5,6)
Un grupo de productos o servicios sostenibles (7,8)
DIRECTRIZ 011-MINAE
Iluminación
Aire Acondicionado
Refrigeración comercial y doméstica
Bombillos o lámparas
Luminarias
• Uso interno
• Uso externo
ILUMINACIÓN
Valores considerados en las fichas:
ILUMINACIÓN
Tipo
Potencia
Flujo luminoso
Temperatura de color
Eficiencia
Ejemplos de fichas
Doméstica
Comercial
REFRIGERACIÓN/CONGELACIÓN
Valores considerados en las fichas:
REFRIGERACIÓN/CONGELACIÓN
Capacidad en ft3
Capacidad en litros
Consumo máximo anual
Sistema
Refrigerante
Ejemplos de fichas
PROCESO A SEGUIR EN CASO DE NO EXISTIR FICHA
AnálisisInstancia técnica
CreaciónPor parte de SICOP
NotificaciónAl solicitante
Para mayor información
MINAE-Dirección de Energía
Esteban Barrantes [email protected]
Francisco Gómez Ext 1180
MINAE-DIGECA
Magda Protti
2257-1839
Pilar Alfaro [email protected]
Gabriela Hidalgo [email protected]
ICEVirgilio Jiménez
Marvin Zúñiga [email protected]
Ministerio de Hacienda
David Morales 2539-6216 [email protected]
Laura Calderón 2539-6202 [email protected]
SICOPSandra Aguilar 4060-2631 [email protected]
Randall Quesada 4060-2636 [email protected]
