PROGRAMA “CIUDAD SEGURA”

Municipalidad de Puerto Cortés

Puerto Cortes

SEGURIDAD CIUDADANA DESDE UNA PERSPECTIVA

MUNICIPAL

COMISIÓN COMUNITARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

• La incidencia delictiva en los últimos años es una característica de todas las sociedades, particularmente de las ciudades, donde se han producido en corto tiempo un proceso de masificación urbana, producto de problemas de orden económico, social y cultural.

• Puerto Cortes no escapa a esta realidad, y viene sufriendo sus efectos sin distinción de estratos Sociales, porque el delito afecta por igual tanto a los sectores pudientes como pobres de la ciudad.

• El incremento delictivo condiciona a los ciudadanos a una percepción de inseguridad permanente que linda con el miedo y temor, produciéndose, como es lógico esperar, una reacción de la comunidad contra el Estado exigiendo soluciones rápidas y efectivas.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

TeoríaSeguridad: Búsqueda de la situación o momento en donde algo indeseable no existe o no ocurre.

Pirámide de Maslow (1943) : Según la pirámide de Maslow , la necesidad de seguridad está inmediatamente después de las necesidades fisiológicas.La idea básica de esta jerarquía es que las necesidades más altas ocupan nuestra atención sólo una vez se han satisfecho necesidades inferiores en la pirámide.

Sensación de Seguridad: ¨El miedo al crimen, que recibió poca atención en los 80´s, es ahora reconocido como un problema mayor que el crimen mismo¨ Bannister and Fyle, 2001 p.807.

• ¿Qué es la seguridad ciudadana? Cuando hablamos de seguridad ciudadana

nos referimos a la necesidad de sentirnos protegidos de comportamientos que puedan producirnos daños, sea en nuestro patrimonio o en nuestras personas.

La violencia y la delincuencia son fenómenos que nos provocan inseguridad. Hay muchos factores que hacen que alguien cometa delitos, como ser condiciones sociales , familiares y características de nuestro entorno físico .

SEGURIDAD CIUDADANA: UN DERECHO

• Principio de Proximidad:

Conocimiento de la realidad Gestión participativa Legitimidad local: Liderazgo

• Involucramiento comunitario activo

Alianzas estratégicas /redes locales

Permite gestionar acciones coordinadamente en

territorios determinados

EL ROL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Responsabilidad de la clase política de asumir este problema como tema de estado y no politizarlo.

Definición de marcos legales que permitan desarrollar las políticas

de prevención y control. Aumento de recursos económicos destinados a la prevención.

(Administrados por las municipalidades).

Incorporación de la temática en el diseño y planificación urbana (Crecimiento y Desarrollos de ciudades), (Metodología CPTED . Prevención del crimen y la violencia urbana a través del diseño ambiental, por sus siglas en ingles)

Definición de Políticas de mediano y largo plazo.

DESAFIOS

Claridad en la colaboración con el gobierno nacional (dependencia - autonomía y coordinación) Necesidad de establecer una vinculación formal y obligatoria con

la Policía Nacional:-Participación obligatoria en las comisiones Municipales de seguridad

ciudadana -Elaboración de un plan de acción aprobado por la Comisión municipal de seguridad ciudadana-Cuenta publica a la comunidad y Cuenta oficial a la Comisión Municipal de seguridad ciudadana-Evaluación al plan de acción de la Policía Nacional , de carácter municipal

Formación de Recursos Humanos a nivel local Evaluación de iniciativas en marcha Reconocimientos de practicas efectivas de otros contextos(evitar

replica sin revisión y adaptación a cada realidad comunal) El delito es un fenómeno global que DEBE ser enfrentado de

forma local

DESAFIOS

El programa Ciudad segura es una iniciativa comunal de prevención comunitaria del delito y la violencia cuyo propósito es generar y fortalecer las capacidades locales para la implementación de una estrategia de seguridad ciudadana.

¿QUÉ ES CIUDAD SEGURA?

Corporación Municipal

Comisión de Seguridad Ciudadana

Oficina del Comisionado de Seguridad Municipal

Investigación de Bienestar Social

Evaluación de Proyectos y

Presupuestos

Centro de Monitoreo

Seguridad y Emergencia

Observatorio de la Violencia Policía Municipal

Asesor Legal

ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

Operadores de justicia agencias de

emergencias y otras organizaciones de la

sociedad civil

Esta unidad la preside el Alcalde y esta conformada por:

• Dos Regidores municipales.• Tres representante de la Cámara de Comercio e Industria

de Puerto Cortes.• Un representante de la Asociación de Periodistas de

Honduras.• Un representantes de los Patronatos.• Un representante de la Asociación Hondureña de

Instituciones Bancarias.• Un representante del Bloque Popular.• Un representante de la Empresa Nacional Portuaria.

MIEMBROS COMISIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO PRINCIPAL

El objetivo principal de esta comisión será

brindar apoyo logístico y tecnológico a los

diferentes operadores de Justicia del

Municipio, con la finalidad de brindar

seguridad y servicios de emergencias a

toda la población.

1. Fortalecimiento de instituciones a cargo de la seguridad.

2. Apoyo a la descentralización.3. Incremento de la seguridad colectiva. 4. Aumento de medidas de prevención para la

ciudadanía, principalmente para la atención de la niñez y la adolescencia.

5. Acción preventiva de la policía en las comunidades. 6. Diagnóstico de la problemática y patrones de la

delincuencia.

CONSIDERACIONES GENERALES DE LA COMISION

1. Reglamento Interno del Consejo de Seguridad.2. Reglamento del Sistema de Seguridad

Ciudadana.3. Manual para las Comisiones de Seguridad

Ciudadana.4. Procedimientos Operativos Vigentes.5. Acuerdos de Confidencialidad.6. Organigrama del Sistema de Seguridad

Ciudadana.7. Plan de Acción de Seguridad.

NORMATIVA, REGLAMENTACIÓN Y ORGANIZACIÓN

• ARTÍCULO 12.- Los (las) Gobernadores(as) Departamentales y Alcaldes(as) Municipales inspeccionarán en cualquier tiempo el funcionamiento de la actividad policial en lo relativo al servicio a la comunidad; sin embargo, en ningún caso, su intervención podrá obstruir las investigaciones y el combate de los delitos, faltas e infracciones, so pena de responsabilidad.

• Los resultados de estas inspecciones deberán ser informados a las Autoridades Superiores de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, para los correctivos del caso.

• Las Autoridades Policiales, deberán coordinar sus actividades con las Autoridades Departamentales y Municipales, en instancias de participación ciudadana, para optimizar los resultados y generar un clima de seguridad y solidaridad.

• Los (las) Gobernadores(as), los (las) Alcaldes(as), los comités u organizaciones de seguridad ciudadana y las demás instancias de participación de la sociedad, deberán ser oídos por las Autoridades de Policía con la periodicidad adecuada; tendrán derecho a participar en la planificación, elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación de las estrategias y programas locales de seguridad que afecten sus respectivos términos territoriales.

• Lo referente a los comités u organizaciones de seguridad ciudadana será objeto de reglamentación.

D E C R E T O NO.67-2008LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL

DE HONDURAS

PROGRAMA DE SEGURIDAD PREVENTIVA

Los Programa Municipales de Infancia y Juventud COMVIDA, funcionan desde 1994 y son espacios amigables que propician la participación y la promoción de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes por medio del desarrollo municipal, fortaleciendo sus capacidades, contribuyendo a una cultura de paz y prevención de la violencia.Apertura de espacios comunitarios para la promoción del arte y el deporte que contribuye a una óptima utilización del tiempo libre de adolescentes y jóvenes en sus comunidades.

PREVENCIÓN

IMDEPOR

POLIDEPORTIVO BARRIO SAN RAMON

TEATRO JUVENIL PARA PREVENCIÓN DE VIOLENCIA

Escuela de Música

APOYO A LA EDUCACION

SISTEMA DE EDUCACIÓN PARA LOS AGENTES DE LA

POLICÍA NACIONAL

Sistema de Educación para los Privados de Libertad

APOYO A LA SALUD Y EMERGENCIA

Hemos adquirido una ambulancia para el Cuerpo de

Bomberos y esta en proceso de adquisición una

Ambulancia para el Hospital de Área de Puerto

Cortés.

SE HA INVERTIDO EN ILUMINACIÓN

Proyecto de Alcantarillado Proyecto para el desarrollo de

alcantarillado en los Sectores de Kilómetro 5 y Bo. La Roca, como parte del programa de ciudad segura en la mejora de infraestructura de los barrios que están en condiciones de riesgo.(Proyecto por un Barrio Seguro. La teoría de la ventana rota)

SISTEMA DIGITALIZADO DE COMANDO Y CONTROL

FIRMA DE CONVENIO CONMINISTERIO DE SEGURIDAD

•Subsistema de recepción y despacho de llamadas. •Subsistema de estadísticas. •Subsistema de video vigilancia. •Subsistema de alarmas. •Subsistemas de bases de datos (Registros). •Subsistema de radiocomunicaciones. •Subsistema de localización de vehículos (A.V.L). •Subsistema de grabación. •Subsistema de potencia. •Subsistema de huellas dactilares (A.F.I.S.).

Es un sistema integrado de despachos de solicitudes de urgencias y emergencias hechas por la comunidad a través de un único número telefónico, el cual está compuesto de un grupo de subsistemas de alto contenido tecnológico, donde interactúan entre si para poder garantizar un servicio oportuno y eficaz de todos los organismos encargados de su atención pronta y eficaz”.El sistema esta compuesto por:

Numero Único 100

Pasos en la atención de un Sistema Numero Único de Seguridad y

Emergencia

CENTRO DE COMANDO Y CONTROL

SISTEMA DE GPS

SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA

CENTRO DE COMANDO Y CONTROL

ALGUNOS APOYOS A LA POLICÍA Y FISCALÍA

El día 23 de Mayo del 2011 se firmo el convenio con la Secretaria de Seguridad donde se compromete a mantener en el Municipio de Puerto Cortes un mínimo de 85 Policías permanentemente, y por parte de la Municipalidad de Puerto Cortes con fondos de la Tasa de Seguridad proporcionar el 50%, (2.2 millones Lempiras) del financiamiento para el adiestramiento de 50 Policías.

CONVENIO DE APOYO MUTUO CON LA SECRETARIA DE SEGURIDAD

SISTEMA DE EVALUACION OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA

BASE DE DATOS – RDE 2009-2013

MAPA DEL DELITO

RESULTADOS

2009 2010 2011 2012 2013

102 9365.9 62.5 68

Tasa de Homicidios por cada 100,000 habitantes en Puerto

Cortes

META ALCANZARBajar los índices de violencia igual o menor al estándar de la región de América Latina. (30 homicidios/100,000 habitantes).

RENDICIÓN DE CUENTAS

• Todos los años se hace un Cabildo Abierto donde se rinde cuentas de la forma en que se invirtió y se gastó los fondos de la tasa de seguridad.• En el año 2011se efectuó una Auditoria externa

por parte de la empresa S y P Asesores, que comprende el período desde el inicio hasta el 2010, como procedimiento vigente de la política de transparencia en la administración de los recursos logísticos y financieros, aparte de las dos veces que hemos sido auditados por el tribunal superior de cuentas.

¿Cuáles han sido los aspectos positivos y debilidades que ha representado para la

municipalidad?PositivosTener el reconocimiento de la cooperación

internacional en cuanto a los esfuerzos de la municipalidad en el área de Seguridad Ciudadana así como el uso correcto de los fondos destinado al programa “Ciudad Segura”.

Auditoria social permanente que se ejerce sobre los operadores de justicia sobre su desempeño en la buena practica.

Reconocimiento a nivel nacional de ser un modelo exitoso.

Brindar servicio de emergencias, médicas y de otra naturaleza a la población.

¿Cuáles han sido los aspectos positivos y debilidades que han representado para la

municipalidad?

Debilidades.

No ha logrado que la población recupere la confianza en los operadores de justicia, especialmente en la Policía Nacional.

¿Cuál ha sido la percepción de la población respecto al programa?

De mayor seguridad y confianza en el sistema ya que brinda mayor comunicación entre la comunidad y los operadores de justicia así como los servicios de emergencia (Urgencias Medicas, Incendios y de otras naturalezas).

¿ Como coordinador de la practica cuales han sido los logros alcanzados y que no ?

AlcanzadosIntegrar a todos los operadores de justicia y

servicios de emergencia en beneficio de la seguridad de la población.

Bajar los índices de la violencia a partir de que inicio a operar el programa de ciudad segura.

No alcanzadosNo hemos podido convencer al Gobierno

Central de manejar este concepto de seguridad en el resto del país.

No hemos podido interesar a las autoridades encargadas de la seguridad nacional de darnos mayor colaboración operacional.

¿Cual es el mayor desafío como coordinador?

Lograr que la población confié en los operadores de justicia especialmente la policía nacional, e implementar la cultura de la denuncia porque sin denuncia poco o nada pueden hacer las autoridades encargadas de la seguridad.

Cómo podría mejorarse la buena práctica

Establecer políticas coordinadamente con quien corresponda en el sistema educativo nacional orientadas a la prevención de los hechos delictivos que contengan programas destinados especialmente a la niñes, juventud, familia y la comunidad, el factor de cambio de una sociedad es la educación.A la par ejercer mayor control en las zonas de riesgo y actividad delincuencial como eje importante de la seguridad.Y que la tasa de seguridad sea municipal como antes.

JUSTIFICACIÓN AL CAMBIO

En los últimos treinta (30) años los gobiernos nacionales han invertido 160 mil millones de lempiras en lo que es el sistema de seguridad publica nacional, procurando poder brindarle seguridad a la población en los niveles aceptables de que esta sienta y perciba que goza de paz y tranquilidad.La pregunta es ¿Lo han logrado?, no, por el contrario actualmente nos consideran uno de los países mas violentos del planeta, 20 homicidios diarios según el observatorio de la violencia de la UNAH, si lo enfocamos contablemente, costo beneficio, el estado de resultado nos arroja perdidas, ¿y que le sucede a una empresa que tiene 30 años de estar teniendo perdidas durante todo este tiempo?, mercantilmente ya la hubiéramos cerrado, desde muchos años atrás , es un total fracaso nuestro sistema de seguridad nacional.¿Debemos clausurarlo ?, no, ¿pero que es lo que se ha hecho mal todo este tiempo atrás? Mi punto de vista personal es que mientras la secretaría de seguridad y los operadores de justicia no tenga claro el “como” hacer las cosas diferentes a lo anterior vamos a seguir fracasando .

JUSTIFICACIÓN AL CAMBIOLa solución al problema de inseguridad no está en la secretaría de seguridad y los operadores de justicia solamente , esta radica en involucrar a los gobiernos locales y a la sociedad civil organizada como socios estratégicos de las autoridades nacionales en la lucha contra la delincuencia. Cuando los que rectoran el sistema de seguridad nacional y operadores de justicia particularmente la policía acepten sabiamente despojarse del protagonismo egoísta de creer que todo lo saben y que ellos por si solo van a resolver el problema, y que la sociedad civil no debe conocer que hacen estos y mucho menos involucrarse en la administración de su seguridad, por razones infundadas de confidencialidad, y den el ejemplo de cumplir la ley tal como lo dice el articulo 12 de la ley orgánica de la policía que textualmente dice :Los (las) Gobernadores(as), los (las) Alcaldes(as), los comités u organizaciones de seguridad ciudadana y las demás instancias de participación de la sociedad, deberán ser oídos por las Autoridades de Policía con la periodicidad adecuada; tendrán derecho a participar en la planificación, elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación de las estrategias y programas locales de seguridad que afecten sus respectivos términos territoriales. Entonces empezáremos a resolver el problema de inseguridad.

• “A través de una sociedad civil organizada y tomada en cuenta por las autoridades correspondientes y no una simple frase para evadir o transferir responsabilidades cuando se es inoperante.”

LA SEGURIDAD ES TAREA DE TODOS

Gracias por su atención!