Seminario de Florencia - setiembre del 2005

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PRESENTACIÓN DE LA

COMUNIDAD DE LA

AGLOMERACIÓN DEL PAÍS DE AIX

Lunes 26 de setiembre del 2005

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FRANCIA : algunas cifras

65 % de la población francesase siente concernida por la intermunicipalidad (es decir+ de 26 000 municipios)

Superficie :550 000 km² 60 Millones de habitantesOrganisacion

Administrativa:

21 Régiones,100 provincias;

36 000 municipios

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Situación geográfica

PARIS

LYON

MARSEILLE

CPA

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El 1 de enero del 2001 fuecreada la Comunidad de Aglomeración del País de Aix (C.P.A.) : comprende

34 municipios

y

332 000 habitantes.

Es la 3a comunidad

nivel nacional porla extensión

de su territorio

:129 000hectáreas.

Aix en Provence se sitúa a30 Km de Marsella MARSELLA

AIX EN PROVENCE

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La Comunidad del País de Aix cuenta :

• 332 000 habitantes, de los cuales:

Aix-en-Provence : 135 000 habitantes

4 ciudades de + de 12 000 habitantes

21 municipios: entre 2000 y 12 000 habitantes

8 pueblos con - de 2000 habitantes

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STRUCTURAS INTERCOMMMUNALES DEL DEPARTAMENTOS DE LOS BOUCHES DU RHONE

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PRINCIPALES VOCACIONES DEL TERRITORIO

Résidencial : Un calidad de vida muy atractiva

Economica : Una nueva imagen économica del territorio

Universitaria: Una funcion historica de mayor importancia

Turistica: Una nueva dinamica gracia al « TGV »

Cultural: una fama internacional

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ESPECIFIDADES TERRITORIALES

El « pays d’Aix » un territorio que se integraa una metropoli de Dos milliones de habitantes

Una grande diversidad territorial particularmente entre la parte norte « rural » y

la parte « sur » mas metropolitana

Una historia institucional muy recientey algo compleja

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PROBLEMATICAS GEOGRAFICAS

Un territorio « demasiado » attractivo ?

Solares: Excasez y altos précios

Economia y socialEntre milagro économico y espejismo (ilusion) social

Viviendas: Un probléma muy sério

Desplazamientos: « El talon de Aquiles del territorio »

Medio ambiente: Dos grandes préocupaciones Relacionadas con la geografia del Mediterraneo: los fuegos forestales y las inundaciones.Una amenazana cada dià mas imponentes: la contaminacion del aire.

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Muchas graciaspor su atencion

T I P OProyecto UrbAl

1° SEMINARIO, FLORENCIA - ITALIA19 - 24 SEPTIEMBRE 2005

Sala Foresteria, Giunta Regionale, via Cavour, 18 - Florencia

INTERVENCIONES DE PLANIFICACIÓN YRECALIFICACIÓN URBANA: EL ENFOQUEMULTIDISCIPLINAR E INTEGRADO

En colaboración con: Provincia di Livorno, Provincia di Lucca, Provincia di Siena, CircondarioEmpolese Val d’Elsa, Comune di Follonica, Comune di Pontedera, Comune di Livorno.

EUROPA AMERICA-LATINAURB-AL

Patrocinado por Comisión Europea Programma Urb-al

Autoridades partecipantes Socio esterno

Regione Toscana

Municipalidad de Viña del Mar

Municipalidad de León

Communauté du Pays d’Aix

Municipalidad de Capilla del Monte

Provincia de la ciudad de La Habana

Solicitante

Regione Toscana, Italia

Ficha 1:Cognoscitiva y descriptiva

de la entidad socia

Ficha 3:Cognoscitiva y descriptiva

de buenas practicas

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL REGIÓN TOSCANA

1. Descripción territorial de la entidad social:

• Identificación geográfica La extenciòn territorial de la Región Toscana es de 22.993 kilómetros cuadrados. Se encuentra en la parte central de la nación y se asoma sobre el mar Tirreno por 330 kilómetros, de cuyo el 60% es ocupado por costas arenosas, mientras que la parte insular tiene una extensión igual a unos 250 kilómetros. Es dividida en 10 Provincias y 287 Ayuntamientos. Las cabeceras provinciales son: Arezzo, Florencia, Grosseto, Livorno, Lucca, Massa y Carrara, Pisa, Pistoia, Prato y Siena. Florencia es la cabecera regional. Hacen parte de Toscana algunas islas entre cuyo Elba, Capraia, Giannutri, Giglio, Gorgona, Montecristo y Pianosa. El territorio es subdividido de esta manera: ondulado por el 67 por ciento, montañoso 25 por ciento, llano 8 por ciento.

• Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etc. La población es de poco menos de 3 millones y 600 mil personas de cuyo el 51,8 por ciento mujeres y el 48,2 por ciento hombres. La población entre 0 y 14 años es las 11,3 por ciento, aquella entre 15 y 34 años el 26,5 por ciento, entre 35 y 64 años el 41, 8 por ciento. El 20,3 por ciento tiene más que 65 años. El 34,1 por ciento de los toscanos vive en la ciudad, el 27,8 por ciento en áreas industriales, el 14,8 por ciento en áreas rurales, el 9,3 por ciento en áreas turísticas y el 14,1 en áreas turístico-industriales.

• Datos históricos relevantes Fueron los Etruscos a fundar la primera gran civilización en el territorio que hoy se llama Toscana y que antes era conocido como Etruria o Tuscia y, sucesivamente, Tuscania. De este pueblo, misterioso y fascinador, se tienen noticias desde el 1000 antes de Cristo. Los Etruscos construyeron ciudades ricas y potentes como Fiesole, Chiusi, Populonia, Saturnia, Volterra, Cortona, y también ejerceron una influencia determinante sobre los romanos, de los que son sometidos alrededor del tercer siglo antes de Cristo. A los principios de la Mediana Edad, la Toscana es invadida y dominada por muchos pueblos - gótico, bizantinos, longobardos, Francos - pero ya en el décimo siglo, primera entre las muchas regiones alcanza una unidad política y cultural como marquesado del Sagrado Romano Imperio. Fragmentada a la época de los libres Ayuntamientos, Toscana se reunifica con la señoría florentina de los Médicos y la anexión de la República Senese. Al Ducado, nato en el 1569 bajo Cosimo de' Médici, sólo faltan algunos territorios costeros como Lucca - independiente hasta el 1847 - Massa y Carrara, Piombino y Orbetello. Cuando la dinastía medicea perdiò su fuerza, en el 1737 el Estado toscano le pasa a los Lorena que, interrupción napoleónica aparte, reinan hasta el 1859. Con Pietro Leopoldo el Ducado conoce una fase de gran civilización jurídica y administrativa: Toscana es el primer Estado al mundo a abolir la pena de muerte y la tortura. En el 1860, después de un plebiscito, Toscana entra a hacer parte del Reino de Italia, de cuyo Florencia es capital del 1865 al 1870. Durante la Segunda guerra mundial Toscana es protagonista de la lucha de Resistencia a los nazi-fascistas. En ocasión del Referendo popular del 2 de junio de 1946 elige a ancha mayoría el orden republicano.

• Problemáticas geográficas territoriales especificas (Ej. Sismisidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y del sistema urbano, etc.)

El territorio regional presenta un elevado grado de sismicidad en la parte incluida en el sistema del Appennino central. Hay áreas a elevado riesgo de inundaciones en correspondencia de las principales presas hidrográficas. Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural (Ej. Vocación turística, manufacturera, ciudad universitaria, etc.) Los sectores más relevantes de la economía toscana son la agricultura, el turismo y la industria connotadas por pequeñas y medianas empresas. Agricultura Cada año en Toscana se ocasionan más de 2 millones de hectolitros de vino y 38 son los vinos toscanos a cuyo es reconocido la marca de Denominación de Origen, de cuyo 5 de Docg (Denominación de origen controlada y asegurada) Centenares de viticultores han hecho famoso el Chianti, el Brunello de Montalcino, el Vernaccia de San Gimignano, el Morellino de Scansano, el rojo de Carmignano, los Blancos de Pitigliano, de Montecarlo y de la isla de Elba, los rojos de Montescudaio. En Toscana también se ocasionan cada año acerca de 170 mil quintales de aceite de aceituna de calidad superior en la zona del Lucchesia, pero también en todo el Chianti, en el aretino y en el interior Livornese. Se cultiva el tabaco empleado para realizar el famoso puro toscano y se crían bovino y cerdos de raza preciosa (con los que se realiza una vasta gama de embutidos típicos) y también ovinos con cuyos leches se preparan estimados quesos. En fuerte desarrollo también la pesca y la cría íctica. En los últimos años, después de

una larga fase de abandono de los campos, la cultura campesina de Toscana vuelve a ser valorizada con la propuesta de casi 400 productos tradicionales subordinados a controles sea sobre el origen que sobre los métodos de elaboración. Hoy Toscana es la región italiana con el mayor número de productos tradicionales. Estos reconocimiento de calidad y tipicidad desciende de un reglamento comunitario y sólo es concedido a quien produce en el ámbito de un territorio definido y con un sistema de control independiente a garantía del consumidor. Entre los productos reconocidos a nivel europeo: el jamón, el queso de oveja, el aceite virgen extra de aceituna. Nel 2002 ha sido instituido el sello Agriqualità, que les permite a los consumidores de reconocer los productos agroalimentarios toscanos realizados con métodos de agricultura integrada, respetuosa del entorno y de la salud de los consumidores, con un menor empleo de productos químicos, y sobre todo sin Ogm, gracias a una ley, por ahora única al mundo, aprobada por la Región Toscana, que prohibe el cultivo y la producción de especie que contienen organismos genéticamente modificados. Más de 2.700 las empresas que hacen agricultura biológica y que son crecidas del 165% en los últimos tres años. Turismo La Toscana es una tierra de acogida y cambio cultural con todas las poblaciones del mundo. Más allá del 50% del patrimonio artístico mundial se encuentra en Italia y más que el 50% de los tesoros italianos se encuentran en Toscana: 474 museos, 206 del que son dedicados al arte, 70 a la arqueología, 111 a ciencia y a técnica, 33 a la historia. Los más famosos son los Uffizi y la Accademia de le Belle Arti de Florencia. Los teatros de Toscana son 198; 3.500 las iglesias, los conventos, los monasterios, las abadías; 5.000 las moradas históricas; más que 300 las áreas arqueológicas; 953, de cuyo 218 administrado por entes locales, las bibliotecas; los archivos históricos municipales son 286, de cuyo 130 inventariados; 4.000 los castillos y las fortificaciones; 800 los jardines históricos. Los tesoros del arte no son conservados sólo en los museos. Las ciudades, los paisajes, los burgos mezclan naturaleza, arte, historia, cultura. Todos conocen Piazza dei Miracoli y la Torre de Pisa, Piazza del Campo a Siena, la Catedral,Ponte Vecchio e gli Uffizi a Florencia, pero también localidades más pequeñas reservan sorpresas. La Toscana de la cultura y la ciencia tiene muchos centros de excelencia. Hay tres universidades, Florencia, Pisa y Siena, dos instituciones universitarias a orientación especial, la Escuela Normal superior y la Escuela superior de Sant'Anna a Pisa, el instituto universitario europeo que tiene sede a Florencia, la universidad para extranjeros de Siena. A éste hace falta añadir 15 centros de investigacion, 10 institutos y 3 centros del Cnr, que hacen de Pisa una de las más importantes sedes de investigacion en Italia. La Toscana además es sede de un gran número de acontecimientos culturales de alcance nacional e internacional. Gracias a la extraordinaria dotación de patrimonio histórico-cultural cada año visitan Toscana más de 10 millones de personas por un total de 38 millones de presencias: no son sólo turistas pero también operadores de los sectores de la moda, del enogastronomia, de aquel manufacturero y de la artesanía. La receptividad hotelera, unida a las actividades de servicio al turismo, representa por lo tanto una actividad económica importante por Toscana en que más allá de 7 mil estructuras receptivas entre hoteles (2.961) y agroturismos (2.134), casas de vacación y alquilador de alcobas (2.044), camping y urbanizaciones turísticas (209) y ejercicios de otro tipo (acerca de 300). El mayor flujo turístico se agrupa a Florencia (casi 10 millones de presencias anuales) a cuyo siguen Livorno (7,5 millones), Grosseto (4,6), Siena (4,3) y Lucca (3,3). Son sobre todo los alemanes a elegir Toscana como lugar de vacación (19,5 por ciento de lo total), los estadounidenses (17,2 por ciento), los ingleses (7,1 por ciento), los franceses (7 por ciento). Y siempre en Toscana se registra el número más alto de empresas termales: 25, que acogen cada año acerca de 4 millones de personas en 650 hoteles. La producción industrial y artesanal La "ligereza" es la característica de la estructura de la industria toscana fuertemente basada sobre empresas de medianas, pero sobre todo de pequeñas y pequeñísimas dimensiones. En el sector manufacturero los unos 45 mil micro-empresas (1-9 empleados) dan trabajo a casi 130 mil trabajadores, dato este último que supera aquel nacional de unos 9 puntos porcentajes. Los unos 9 mil pequeñas empresas (10-49 empleados) dan trabajo a unos 150 mil personas y no sólo tienen un peso mayor de la media italiana en términos de ocupación (39.3% contra 32.9% en Italia) pero resultan mediamente más pequeñas (17,7 empleados contra 18.7 en Italia). Las 700 grandes empresas (más de 50 empleados) tienen un peso profesional sensiblemente inferior a la media nacional (unos 100 mil trabajadores) con un descarte de más de 8 puntos porcentajes. Las unidades locales de mediana dimensión muestran un peso inferior al dato nacional de unos 7 puntos y, también en este caso, resultan mediamente más pequeñas (91,4 empleados contra 97,5 en Italia). La Toscana exporta en total al extranjero y en el resto de Italia acerca del 45% de la misma producción. Hacia los países extraeuropeos va el 47% de lo total del export extranjero, contra el 31% de la media italiana. Sobre un total de 21.466 millones de euro de exportaciones extranjeras de bienes en el 2002, acerca del 17% (3.530 millones de euro), es destinado a Norteamérica, mientras que el extremo Oriente recoge acerca de 2138 millones de euro equivalente a acerca del 10% del complejo de las exportaciones. Del punto de vista de la especialización productiva se confirma el predominio de las producciones de la moda (35% de lo total de las exportaciones) y una neta

recuperación del sector de la mecánica que ha tenido el crecimiento más fuerte de las ventas al extranjero en el curso de la última década, un peso hoy llegado al 25%. En el 2002 las exportaciones al extranjero han sufrido un periodo de disminuciòn de la ventas, como en las otras regiones italianas, reduciéndose en valor del 4,5%. En el 2003 es prevista una nueva reanudación (+1,9%) que se consolidará pero sólo en el año siguiente (+5,4%). Se podría decir que la potencialidad del territorio toscano, es de contener un relevante patrimonio histórico-cultural y ambiental, que constituye también el principal elemento de fragilidad en cuanto impone la constante y, a menudo, no fácil búsqueda de un equilibrio entre exigencias de tutela y crecimiento del sistema económico e infraestructural.

2. Descripción de la institución local:

• Competencias generales La Región Toscana, tal como otras Regiones italianas a Estatuto ordinario, ha nacido en el 1970 constituyéndose como Ente autónomo con proprios poderes y funciones. La organización interna es disciplinada por un Estatuto que establece los principios y los objetivos inspiradores de la actividad de la Región. La estructura política Los órganos de gobierno de la Región son dos: el Consejo y la Junta con poderes y competencias distinguidas. El Consejo es el órgano deliberativo-representativo y expresa la dirección política y administrativa de la Región. Es compuesto por 65 Consejeros, electos directamente de los ciudadanos, organizados en Grupos conciliares según la pertenencia a los diferentes partidos políticos. La actividad institucional de los Consejeros es desarrollada sea en Asamblea, por la aprobación de leyes, reglamentos y actos administrativos, sea durante la Comisión conciliar dónde, en número estrecho, examinan proyectos de ley y actos para referir de ellos al Consejo. Éste elige a su interior a un Presidente con la tarea de dirigir los trabajos conciliares y garantizar la coordinación con y entre las actividades de las varias Comisiones. La actividad legislativa, que representa la expresión más elevada de los poderes regionales, es de exclusiva competencia del Consejo; las propuestas de ley pueden ser presentadas no sólo de la Junta y de los individuales Consejeros, pero también de Consejos provinciales, Comunidades montanas, Asociaciones interurbanas o bien por la suscripción de parte de tres Consejos municipales o 3.000 electores. La Junta representa en cambio el órgano ejecutivo y de dirección política de la Región. Actua las medidas legislativas y administrativas deliberadas por el Consejo y desarrolla la actividad de dirección de las funciones administrativas, de las leyes regionales y de otras disposiciones. El Presidente de la Junta es elegido directamente por los ciudadanos habiente derecho de voto. El Presidente representa la Región y garantiza la observancia de las normas. Promulga leyes y reglamentos regionales, convoca y preside las reuniones de la Junta y dirige las funciones administrativas delegadas por el Estado a la Región. La estructura organizativa La Región desarrolla sus actividades por ocho Direcciones Generales dependientes de la Junta, de cuyo cuatro desarrollan funciones específicas en las correspondientes materias de competencia y tres tienen tareas instrumentales y de aporte a favor de la entera administración. Una Dirección General està referida al Consejo y garantiza su autonomía funcional y organizativa. Por el desarrollo de las funciones no atribuibles a una Dirección General ha sido instituido la Oficina Programación y Controles que empalma ocho áreas extradepartamentales y el área extradepartamentales. Al interior de las individuales Direcciones Generales, es de competencia de los ejecutivos regionales la gestión financiera, técnica y administrativa del ente por poderes autónomos de gasto, organización de los recursos humanos e instrumentales y control, con responsabilidad de la gestión y los resultados. La Avocatura, en cambio, desarrolla funciones de patrocinio judicial de la Región. Cada Dirección General es a su vez articulada en sectores que desarrollan actividad de programación, dirección y control, elaboración técnica, búsqueda, consultoría e inspección administrativa. Formalmente las direcciones por la actividad de la Región se definen en el Programa Regional de Desarrollo y en los planos regionales de intervención sectorial, predispuesto por la Junta observando procedimientos generales de participación y aprobados de parte del Consejo.

• Inserción en el marco institucional nacional En el ordenamiento italiano, a las Regiones es atribuida por el Estado potestad legislativa en materias de exclusiva competencia y en materias concurrentes. En las materias de legislación concurrente corresponde a las Regiones la potestad legislativa, salvo que por la determinación de los principios fundamentales, reservado a la legislación del

Estado en que el poder de la región concurre con el del Estado, que se reserva la definición de los principios fundamentales. Son materias de legislación concurrente aquellos relativas a: relaciones internacionales y con la unión europea de las Regiones; comercio con el extranjero; tutela y seguridad del trabajo; instrucción, excepto la autonomía de las instituciones escolares y con exclusión de la instrucción y la formación profesional; profesiones; búsqueda científica y tecnológica y suporte a la innovación por los sectores productivos a nivel nacional; tutela de la salud; alimentación; orden deportivo; protección civil; gobierno del territorio; valorización de los bienes culturales y ambientales y promoción y organización de actividades culturales; grandes redes de transporte y navegación y relativas infraestructuras; orden de la comunicación; producción, transporte y distribución nacional de la energía; previdencia; armonización de los balances públicos y coordinación de la hacienda pública y el sistema tributario; crédito. Las Regiones ejercen la potestad legislativa exclusiva en todas las materias, con excepciòn de las de competencia exclusiva del Estado, política extranjera y relaciones internacionales; inmigración; defensa; moneda y mercados financieros; órganos del estado y leyes electorales; orden del Estado y los entes públicos nacionales; orden público y seguridad; rectos civiles y sociales; normas generales sobre la instrucción; seguridad social; aduanas y protección de los confines nacionales; coordinación estadística e informática de los datos a nivel estatal, regional y local; tutela del entorno, del ecosistema y de los bienes culturales. Los instrumentos por el gobierno del territorio definido por la Ley Regional 1/05 y el PIT regional. La garantía que el gobierno del territorio se desarrolla de modo coordinado y coherente es asegurada por ley por tres instrumentos de planificación: el plan de Dirección Territorial (PIT), el Plan Territorial de Coordinación, PTC y el Plan Estructural (PS) cada uno es asociado, por contenidos y papel, al sujeto institucional competente: Región, Provincia y Ayuntamiento. Esta arquitectura instrumental es sustentada por un sistema del procedimiento basado en los principios de cooperación, ayudas entre entes y de responsabilidad de los sujetos que proponen instrumentos o actos de gobierno del territorio. El Plan de Dirección Territorial de la Región. El instrumento por el gobierno del territorio de competencia regional es el plan de dirección territorial (PIT), que es el acto con que la Región orienta la acción de planificación de los entes locales además de expresar la misma política territorial a nivel regional unitario. El PIT vigente no tiene la forma de un plan "dibujado", se configura como un acto de la fuerte valencia estratégica, a la base del que es propuesta una visión territorial articulada en cuatro grandes sistemas, "las cuatros toscanas", cada una del que corresponde a muchas situaciones claramente reconocibles por muchas reglas urbanisticas, connotaciones paisajísticas, valores económicos y identidad. 1 Sobre este fondo estatutario el PIT elabora objetivos específicos y fijas reglas de comportamiento con respecto de a los recursos reconocidos como fondamentales, red de los asentamientos, territorio rural, sistemas de movilidad, en relación a la valoración del grado de criticidad y potencialidad proprio de cada sistema. Se delinea, así, una Toscana del Appennino por la que todas las acciones tienen que concurrir al mantenimiento de las poblaciones locales sobre el territorio garantizando rentas por la valorización de la economía rural y montana; una Toscana del Arno fuertemente infraestructurada e instalada sometida a ulteriores presiones antropicas y escasamente equilibrada en relación al territorio abierto; una Toscana de la Costa y de las islas dónde la monofunciòn turística concentrada en verano consuma recursos y no logra encontrar alternativas de desarrollo que permitan aliviar la presión veraniega y también garantizar renta en las otras estaciones; por fin la toscana interna y meridional caracterizada por una estructura urbana policéntrico difuso, de una actividad agrícola todavia rentable y por eso da preservar en cuanto recurso, que sufre pero de condiciones de marginalidad por falta de servicios e infraestructuras y connotada por riesgos atados a la progresiva crisis de los modelos de desarrollo fundados sobre el turismo rural y sobre el agroturismo. El PIT, luego, acerca a esta geografía territorial (los sistemas de programa) una lectura de los carácteres económico-productivos proponiendo como referencia los sistemas económicos locales (SEL) y una funciòn que representa la red de las relaciones que conecta los difernets sistemas territoriales: sistema sanitario, universidad y búsqueda, logística y movilidad y que representa la interfaz con la programación sectorial. La revisión de la Ley Regional en materia de programación de un lado y el fomento de las normas sobre el gobierno del territorio obrado por el LR 1/05, que prevee sin embargo una distinción entre miembros estatutaria y estratégica a todos los niveles de planificación, han sancionado una relación biunívoca entre las políticas de sector del PRS y el PIT estableciendo así un más sólido empalme entre programación e instrumentos de la planificación territorial. Esta impostación le permitirá al nuevo PIT 2005-2010 delinear la visión al futuro por Toscana atravieso la individuación de objetivos estratégicos y acciones, coherentes con el estatuto, que expresan el contenido territorial

1 - "… los grandes sistemas areales es identificado recurriendo a criterios de agregación empírica y valor que sólo hunden las raíces en la experiencia programmatoria del desarrollo, sin perder de vista los característicos morfo-tipologicas del territorio regional" G.De Luca - Instrumentos de la planificación territorial regional, El Plan de Dirección territorial - lecturas.

del PRS con referencia temporal al mandato legislativo de la Junta, dando así sustancia a un nuevo modelo basado en el principio de integración entre componientes programáticas y territoriales de la actividad regional.

• Relaciones entre los actores involucrados en la definición de los instrumentos de planificación territorial

La ley regional n. 1 del 2005, siguendo los principios de idoneidad y diferenciación sancionadas por la reforma del título V de la Constitución, ha eliminado cada forma de relación jerárquica y ha reconducido la responsabilidad de la corrección y legitimidad del acto sobre el sujeto titular del procedimiento. Éste asumido ya estuvo presente en la ley n. 5 del 1995, donde se afirmaron los principios de sussidiarietà y leal colaboración entre los entes 2, pero con el LR 1/05 es reforzado eliminándo las restantes ambigüedades que sobreentendieron relaciones jerárquicas, cuales el parecer obligatorio de la Provincia sobre el plan estructural municipal acerca de la verificación de conformidad con el plan territorial de coordinación. Desaparecen, así, de la ley los procedimientos previstos por la formación y la aprobación de los muchos instrumentos, reemplazados como por la definición de un esquema de procedimiento (inicio, progresiva definición del proyecto, verificaciones, formalización, evidencia pública etcétera) que definen las funciones que tienen que ser desarrolladas y las prestaciones cualitativas de garantizar en el ámbito del procedimiento de formación del acto. El titular del procedimiento es el único responsable de la perfecta legitimidad de ello, no siendo nosotros sometidos a ninguno que aprueba. Con la nueva ley, es el sujeto titular del procedimiento que implica quien creer capaz de proveer contribuciones para mejorar la calidad de la medida, o bien quién creer portador de competencias interconectadas con la medida que se prepara a asumir. Son devueltas en todo caso necessarias modalidad de comunicación al exterior de los momentos fundamentales de definición de las medidas que permiten a los otros sujetos públicos y privados de intervenir en el procedimiento, sea para aportar contribuciones según el principio de sussidiarietà, sea para señalar las eventuales interacciones con las mismas competencias o los eventuales conflictos con el propio instrumento de gobierno del territorio. La nueva ley atribuye un particular relieve al inicio del procedimiento que es el momento en que el titular del procedimiento provoca el encuentro y la sinergia de todos los sujetos de las que se espera una sustancial aportación en términos de calidad, de definición del cuadro de los conocimientos, de las reglas y de los objetivos, y de los que son tenidos a expresarse sobre el producto final por competencia expresa. El objetivo evidente es trasladar lo máximo de conocimientos a la siguiente fase de planeamiento, dotándola así de lo que necesario para conseguir los debidos niveles de calidad y haciéndola consciente de enseguida de las reglas según las que será valorada. Los sujetos interesados al inicio no serán, por lo tanto, sólo los niveles institucionales pero todos aquellos sujetos, públicos y particolares que, por su propria función y papel específico, el titular del procedimiento crea ser efectivos portadores de conocimiento o bien gestores de reglas formalmente expresas y accidentes sobre el procedimiento, o bien titulares de un su poder decisional competidor asignado por la ley.

3. Descripción de los instrumentos de participación/concertación adoptados en la planificación: • Normas • Exeriencias

La participación Como dicho antes, la ley regional n. 1 del 2005 ha suprimido definitivamente cada forma de relación jerárquica en el procedimiento de formación de los instrumentos de planificación y los actos del gobierno del territorio. se es creído necesario, sin embargo, proveer nuevas idóneas garantías en sustitución de aquellas ofrecida por un sometido sovraordinato, primera el Ministerio y luego la Región, que le expresó valiéndose de una comisión de expertos. Éstos han sido localizados en la transparencia del procedimiento decisional y del nivel de conciencia de los efectos de las elecciones asumidas: en dos palabras, en la valoración y en la participación. Según la ley n. 1, y en conformidad con la Norma europea 2003/35/CEE, Participación del público en la elaboración de unos planes y programas en materia ambiental, la participación es parte inseparable de la valoración y sus resultados tienen que ser tomados en consideración en la tramitación decisional primera que el sujeto competente asuma las mismas determinaciones. A tal fin la ley prevee que sea instituida, de Región, Provincias y Ayuntamientos, una adecuada figura de garantía, el garante de la comunicación, art. 19 del LR 1/05, que debe poner el público en condición de participar de modo lleno y consciente, contando con un conocimiento el más posible y accesible por cada nivel de preparación técnica, también extremadamente limitado. No se trata de permitir el mero acceso a los actos, tarea este del responsable del procedimiento, pero de desarrollar una actividad de real promoción del conocimiento de lo que está ocurriendo y de las decisiones que están asumiendo. El reglamento, previsto en el artículo 19 de la ley regional, que disciplina las funciones del garante de la comunicación, tendrá que definir las modalidades de elección de la selección del público

2 - art. 3 LR 5/95. "Estructuras técnicas por el gobierno del territorio"

que consultar, de los medios más idóneos para informar y comunicar a las botaduras sometidas y por la organización y la colección de las contribuciones y las observaciones. El público y las autoridades con específicas competencias ambientales tendrán que disponerde de pronto la efectiva oportunidad de expresar en términos congruos el propio parecer sobre la propuesta de llano o de programa y sobre el modelo analítico, antes de la adopción. Los términos por la expresión de los pareceres de parte de las autoridades y del público serán establecidos por el mismo reglamento que disciplina las funciones del garante de la comunicación. Con lo entrada en vigencia de la ley, en el respeto de la norma comunitaria sobre la participación y en conformidad con cuanto establecido de la Ley Regional, los sujetos institucionales que han encaminado el procedimiento por la formación de instrumentos o actos del gobierno han sido tenidos a localizar en la deliberación al garante de la comunicación mientras por los procedimientos encaminados a los sentidos de la ley 5/95 se ha solicitado una integración a la deliberación de inicio con la que se proveyó a nombrar al garante. El tema de la participación ya fue afrontado con la ley 5/95 que previo, en efecto, la figura del garante de la información, artt. 18-25-36 LR 5/95, con la tarea de asegurar a quienquiera el conocimiento de las elecciones de la administración y los suppoti cognoscitivos sobre la base de los que las decisiones han sido asumidas. Los resultados de la experiencia del garante de la información no han sido satisfactorios sea por problemas atados a la modesta dimensión de las estructuras técnicas y económicas municipales y en algunos casos provinciales sea por la falta de una codificada unión, a nivel de aparato normativo, entre el papel del garante y el proceso de formación del acto. Concertaciòn Cuando uno de los sujetos institucionales titulares de los instrumentos de planificación, Región, Provincia y ayuntamiento, por el gobierno del territorio cree oportuno aprobar una medida de su competencia que pero clava con disposiciones contenidas en uno o más instrumentos que competencia de uno o más sujetos diferentes es activada, cuál regla concertativa, el procedimiento del acuerdo de planificación. Con base en la ley n. 1 del 2005, el acuerdo de planificación recurre cuando se concuerdas sobre la necesidad de proveer contextualmente de parte de al menos dos sujetos institucionales, a diferencia de cuanto fue previsto por la ley n. 5 que también lo previo por la aprobación de un solista instrumento, según un tipo de co-planificación que el nuevo sistema excluye. Consecuentemente el sujeto procede con el acto de inicio indicando de cuál orquesto o de cuál orquestas se propone la modificación contextual a la aprobación de la medida propuesta. También por el acuerdo de planificación es prevista la colección de las contribuciones externas de parte de otros sujetos diferentes por aquéllos llamados a suscribir el acuerdo. La elaboración de la medida confluye en una cuyo conferencia técnica a los representantes de los posibles suscritores participan. La conferencia cumple una verificación final sobre la necesidad o menos que llegar al acuerdo para permitir al sujeto promovedor de aprobar la medida: si tal verificación es negativa, si es decir la medida resulta, contrariamente a cuánto hipotizado inicialmente, la medida no contrasta con el instrumento o los instrumentos de planificación de competencia ajena, el sujeto promovedor continúa con la adopción, la publicación y la aprobación según el procedimiento ordinario; si en cambio la medida contrasta con el instrumento o los instrumentos de planificación de competencia ajena, la conferencia somete la cuestión a los legales representantes de las instituciones interesadas al cambio contextual de las reglas que deciden acerca de la suscripción de un acuerdo, donde la decisión sea positiva, el sujeto promovedor es legitimado a adoptar la medida. Después de la publicación y el examen durante conferencia técnica de las observaciones, la medida y la contextual modificación del instrumento o los instrumentos en cuestión son objeto del acuerdo de planificación suscrito por los legales representantes de las instituciones interesadas, que es aprobado sucesivamente por el sometido proponedor y ratificado del otro o de los otros sujetos. La ratificación tiene que ocurrir dentro de 60 días de la suscripción, a pena de decadencia. La Regiòn Toscana es dividida en 10 Provincias y 287 Ayuntamientos, que administran a varias escalas la gestión del territorio según las competencias asignadales por la legislación regional. Ademàs que el ente de la Regiòn, algunas de estas administraciones son implicadas activamentes en el proyecto Urb-Al, ofreciendo las proprias competencias específicas, adquiridas en una serie de proyectos activados sobre el territorio, por la gestión de proyectos análogos en los países patners de la red. Además de los proyectos específicos presentados por los entes locales, el valor añadido, aportado por el personal técnico directamente implicado en las consultorías, es representado por el equipaje de competencias que cada uno de ellos ha adquirido anteriormente en experiencias diferentes echas por otros entes, sea públicos que privados. Las relaciones entre los actores implicados en la definición de los instrumentos de planificación territorial son establecidas por la nueva Ley Regional de "gobierno" del territorio, el L.R 01/2005. La nueva ley acoge la modificación del título V de la constitución obrado en el 2001 y anula en cambio la anterior relación jerárquica establecida de la anterior Ley Regional 5/1995.

Los sujetos institucionalmente competentes, definidos por la ley, son la Región, las Provincias y los Ayuntamientos. Cada uno de ellos, en el ámbito de las mismas específicas competencias y sobre la base de los principios de subsidiariedad, diferenciación e idoneidad, aprueba el propio instrumento de planificación territorial. El PIT, Plan Dirección Territorial, aprobado por la Región. El PTC, Plan Territorial de Coordinación, aprobado por la Provincia. El PS, Plan Estructural, y el RU, Reglamento Urbanístico, aprobado por el Ayuntamiento. Momento fundamental de la redacción de cada acto de planificación es el inicio del procedimiento, en cuyo todos los sujetos institucionalmente competentes y no sólamente (también son comprendidas las categorías económicas, los privados ciudadanos etc) son tenidos a llevar su contribución por aportaciones técnicas y cognoscitivas para poder llegar así a la redacción de un proyecto de "plan" el más posible compartido. PROVINCIA DE LIVORNO La Provincia de Livorno apartenece a la Región Toscana y confina a Norte y a este con la Provincia de Pisa, a sur con la Provincia de Grosseto, a oeste con el Mar Tirreno. La provincia comprende las islas de Gorgona, Capraia, la isla de Elba, Pianosa y Montecristo. El único curso de agua relevante es el río Cecina. La costa es baja y llana para toda la extensión de la provincia, salvo que en la zona enseguida a sur de Livorno hasta Rosignano Solvay, y en el promontorio de Piombino. El territorio más interior en parte ondulado, tambien presentando vastas zonas llanas, es caracterizado por amplias áreas verdes (el sistema de los Parques de la provincia de Livorno). La Provincia de Livorno ocupa una superficie de 1214,1 Kmq, igual al 5,3% de la superficie regional total, con 290 Km de costa. El territorio provincial comprende 20 Ayuntamientos y puede ser les subdividido en cuatro SEL (Sistemas Económicos Locales),: - Sel 14 Área Livornese; - Sel 15.1 Val de Cecina Q. Costero; - Sel 16 Val de Cornia; - Sel 17 Archipiélago. La Provincia de Livorno tiene una población de 326.444 habitantes. La densidad territorial provincial está entre las más elevadas de Toscana (268,9 ab/Kmq) la mayor concentración demográfica se registra en el área Livornese (809,7 ab/Kmq) seguida por el Val de Cecina (184,2 ab/Kmq) del Val de Cornia (154,1 ab/Kmq) y del archipiélago (111,6 ab/Kmq) el 75,6% de los habitantes reside en los 4 ayuntamientos con población superior a los 20.000 habitantes. Entrando en el mérito de la estructura por edad de la población domiciliada, relevante es el dato sobre el envejecimiento de la población, que presenta un índice de vejez igual al 206,8%, superior a aquel mediano regional del 192,6%. Un ulterior indicador que caracteriza el capital humano es constituido por el nivel de escolarización: el porcentaje de los licenciados duplica en estos 10 años (en Provincia pasa del 3,7% al 7,1%, y análogamente en Región pasa del 3,8% al 7,6%) la cuota de los bachilleres aumenta por Liorna de 7,4 puntos porcentajes (del 19,8% pasa al 27,2%) el mismo ocurre a nivel regional aunque con valores de poco inferiores (del 18,7% al 25,4%). La inmigración constituye un fenómeno consolidado en el ámbito de la Provincia, la presencia de ciudadanos extranjeros está en constante crecimiento, entre el 1991 y el 2002 se ha registrado un aumento de los permisos de residencia iguales al + 70,8%. Algunos de las más importantes problemáticas se notan: - Criticidad del recurso hídrico: a causa de polución de nitratos hallados en algunas áreas y por las fuertes presiones a que son sometidas las capas acuíferas, sea por los empleos industriales que por los mismos empleos civiles, en los períodos de elevada presencia turística. - Polución atmosférica: la provincia de Livorno es el motor "energético" de Toscana produciendo las 85% de la energía eléctrica regional, pero abona de ello las consecuencias en términos de impacto ambiental. - Erosión costero presente en muchas zonas de la costa y la isla de Elba. - Fenómenos de congestión en los períodos de punta de los flujos turísticos; Las principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural de la provincia de Livorno son: - "economía" del mar: la Provincia de Livorno puede contar con una conspicua faja litoral y sobre dos importantes infraestructuras portuarias, Livorno y Piombino, y sobre otras estructuras portuarias atadas a la náutica de deporte. Alrededor del mar se constituye, además una red de interdependencias entre actividades primarias y manufacturero, infraestructuras, servicios de transporte, especificidades productivas atadas al astillero y al turismo náutico, actividad e instituciones culturales - Sector Turismo: La Provincia de Livorno se encuentra actualmente al segundo sitio en la distribución regional de las presencias turísticas. Se trata de turismo principalmente balneario al que va acercando la valorización de los recursos locales, en el ámbito cultural y agroalimentario. - Industria: La provincia de Livorno, a diferencia del modelo tradicional de Toscana caracterizados por distritos industriales y p.m.i., ha seguido principalmente una direcciòn diferente de industrialización basada sobre la gran

empresa que sin embargo ya desde hace tiempo presenta elementos de crisis. Los sectores de mayor relieve económico en el área son aquel metalúrgico (Piombino), mecànico (Livorno) y químico (Rosignano MarItTimo). De menor relieve pero significativos sobre el plan de la producción del valor añadido son los sectores de la extracción (hierro, graneado, mármol y plomo) aquel alimentar y de los materiales de construcción. - la agricultura: algunas áreas de la provincia de Livorno han conocido un relevante proceso de crecimiento del sector agrícolo, sea en términos de rentas producidas que de nueva ocupación: significativas cuotas de mercado y producción, por algunos productos de elevada calidad, son garantizadas hoy por la provincia de Liorna, a veces con una relación directa con las estructuras de la gran distribución. Es un sector que puede ser potenciado, sobre todo construyendo e integrando la hilera agroalimentaria, reforzando las fases de la elaboración, transformación y comercialización de los productos. Las producciones agrícolas predominantes son: cereales, hortalizas, fruta, aceitunas y uva de vino; - rico y vario además, se presenta, en provincia de Livorno, el patrimonio artístico e histórico-cultural. El 6,3% de los museos en Toscana es localizado en la provincia; fuerte y difuso es el tejido de la associaciones culturales, mientras en crecimiento son los centros productivos y distributivos en los sectores del espectáculo y de las artes visuales. Corresponden a la provincia las funciones administrativas de interés provincial que conciernan vastas zonas interurbanas o el entero territorio provincial en los siguientes sectores: a - defensa del suelo, tutela y valorización del medio-ambiente y prevención de las amenazas; b - tutela y valorización de los recursos hídricos y energéticas; c - valorización de los bienes culturales; d, viabilidad' y transportes; e - protección de la flora y la fauna parques y reservas naturales; f - caza y pesca en las aguas interiores; g - organización de la liquidación de los rechazos a nivel provincial, encuesta, disciplina y control de los descargues de las aguas y las emisiones atmosféricas y sonoras; h - servicios sanitarios, de higiene y profilaxis pública, atribuidos por la legislación estatal y regional; i - tareas conexas a la instrucción secundaria de según grado y artística y a la formación profesional, comprendida la constructora escolástica, atribuidos por la legislación estatal y regional; l - colección y elaboración fechas, asistencia técnico-administrativa a los entes locales. La provincia, en colaboración con los ayuntamientos y sobre la base de los programas propuestos promueve y coordina actividad, además que realizar obras de relevante interés provincial sea en el sector económico, productivo, comercial y turístico, sea en aquel social, cultural y deportivo. La provincia además tienes que ocuparse de programación y en particular: a - recoge y coordina las propuestas avanzadas por los ayuntamientos, a los objetivos de la programación económica, territorial y ambiental de la región; b - concurre a la determinación del programa regional de desarrollo y los demás programas y planes regionales según normas dictadas por la ley regional; c - fórmula y adopta, con referencia a las previsiones y a los objetivos del programa regional de desarrollo, propios programas plurianuales sea de carácter general que sectorial y promueve la coordinación de la actividad' de programmaciòn de los ayuntamientos. La provincia, por fin, establecido que las competencias de los ayuntamientos y en realización de la legislación y los programas regionales, predispone y adopta el plan territorial de coordinación que determina las direcciones generales de orden del territorio y, en particular, indica: a - los muchos destinos del territorio en relación a la predominante vocación de sus partes; b - la localización de principio de las mayores infraestructuras y las principales líneas de comunicación; c - las líneas de intervención por la disposición hídrica, hidrogeológica e hidráulico-forestal y generalmente por la consolidación del suelo; d - las áreas en las que sea oportuno instituir parques o reservas naturales. Inserción en el cuadro institucional nacional La provincia es el ente local intervalo entre ayuntamiento y región, representa la misma comunidad, cura su proprios intereses, promueve y coordina su desarrollo. La provincia tiene autonomía estatutaria, normativa, organizativa y administrativa, además que autonomía impositiva y financiera en el ámbito de los mismos estatutos y reglamentos y las leyes de coordinación de la hacienda pública. La provincia además es titular de funciones propias y de aquéllos otorgados con ley del Estado y la región, según el principio de subsidiariedad. La participación es uno de los principios de la nueva ley regional de gobierno del territorio. La ley acoge la norma europea 2003/35/CEE y a tal fin preve la institución de la figura del garante de la comunicación. Su tarea es permitir la participación del público a la formación de un acto o a instrumento de gobierno del territorio. Por éste tendrá que desarrollar una actividad de divulgación del conocimiento por cada nivel de preparación técnica

PROVINCIA DE LUCCA El territorio de la Provincia de Lucca se compone de tres vastas zonas habientes peculiares características históricas, geográficas, económicas y culturales: Versilia, Piana de Lucca, Valle del Serchio (Media Valle y Garfagnana). El Valle del Serchio esla parte más montana del Appennino Tosco-Emiliano que vuelve a hacerse paralelo a la costa y mucho más cerca de ella, en raporto al curso de la Toscana central. Entre el mar y el Appennino interpuesta y paralela a la primera se encuentra la cadena montañosa de los Alpes Apuane. Esta particular configuración engendra la presa del Serchio y el homónimo sistema vallivo. El Llano Lucchese en correspondencia de Lucca se articula en la complejidad del área vasta interprovincial de Pisa-Livorno-Lucca-Pontedera-Viareggio. De los 35 ayuntamientos que hacen parte de la provincia de Lucca, solamente 7 regresan en el área de la meseta. Entre èstos, sin embargo, el ayuntamiento de Capannori está entre los más extensos d´Italia comprendiendo bien 40 fracciones. Los demás centros son Lucca, Altopascio, Montecarlo, Porcari, Pescaglia y el pequeño ayuntamiento de Villa Basilica. Es un territorio en gran parte llano, delimitado por espléndidas colinas a que hacen de marco el altopiano delle Pizzorne de una parte, los Montes pisanos de otra. La Versilia, cerrada entre el Mar Tirreno y la cadena de los Alpes Apuane, a la extremidad septentrional de Toscana. Un tramode costa lineal que se extiende por una veintena de kilómetros, en cuyo son diseminadas fortalezas, burgos y torres costeras, testimonios de un pasado que dibujó históricamente las principales ciudades: Forte dei Marmi, Pietrasanta y Viareggio sobre la línea de costa, Massarosa cerca del lago de Massaciuccoli, Camaiore sobre las colinas, Stazzema y Seravezza nell´alta Versilia. La Provincia de Lucca comprende el territorio de bien 35 ayuntamientos, por una extensión de 1772,80 Kmq. La población domiciliada, referida al 31/12/1998, resulta de 375.200 por una densidad aproxiamdamente de 212 habitantes por mq. La presencia etrusca en el llano lucchese es documentada hasta la edad del Hierro cuando pequeños grupos de Villanoviani, entregados al cultivo y a la pesca, se asentaron a lo largo del curso dell´Auser. Entre el fin del IV y los principios del III sec. A.C., las zonas montañosas de los Apuane y dell´Appennino fueron ocupadas por poblaciones ligures, mientras los poblado etruscos del Versilia se desplazaron, en posición defendida, de las terrazas aluviales a los primeros relieves ondulados. Lucca fue fundada A.C. en el 180 como colonia de derecho latino. La ciudad, situada sobre una rama menor dell´Auser, tuvo la función inicialmente, evidente de la rápida realización de las fortificaciones, de presidiar la región, implicada en los diez años precedentes en la guerra entre Ligures y romanos. Nell´89 A.C., con la conclusión de la guerra social, Lucca como muchas otras colonias de la península, se volvió un ayuntamiento y, recibiendo la llena ciudadanía romana, fue adscrita a la tribu Fabia. Entre el 41 y el 27 A.C., quizás por impulso de los colonos apenas llegados, la ciudad, ya en gran parte edificada, fue dotada de un teatro y también el àrea forense fue reestructurado con edificios marmóreos. Sólo expugnada después de un largo asedio en el 553 de los bizantino, Lucca fue ocupada por fin por los longobardos al final del VI siglo, volviéndose, gracias a sus características de "plaza de arma" y a importante nudo vial, la capital del Tuscia longobardo. La Provincia de Lucca presenta una multiplicidad de sistemas morfo-ambientales, entre los que vastas zonas montañosas con carácteres alpinos, que favorecen, cómplice también un clima caracterizado por fuerte pluviosidad, el sublevarse de difusas y frecuentes problemáticas de tipo geomorfologico, hidrogeológico e hidráulico. Sólo en los últimos 10 años numerosas han sido las catastrofes, debidas a inundaciones de vastas áreas urbanizadas causadas da un difuso deterioro ambiental conexo a los procesos de transformación de los territorios montanos, ondulados y vallivos, actuados en el curso de los años, en particular de la posguerra hasta ahora; errores de programación acerca de los destinos de empleo efectuados en pasado por los entes antepuestos al gobierno del territorio; la fragilidad intrínseca de vastas porciones del territorio provincial; el importante papel desarrollado por la presión de los asentamientos en la exaltación de los efectos destructivos de los acontecimientos naturales; la falta de una cultura de "atención ordinaria" al territorio. Además, en la provincia de Lucca los ayuntamientos confirmados precisamente sísmicos son 18, casi todo le ubicados en el Garfagnana. La frecuente actividad sísmica en Garfagnana es documentada en el "Catálogo de los terremotos italianos por el año 1000 al 1980". El acontecimiento destructivo más reciente remonta al 1920, que provocó más de 70 víctimas y la destrucción de muchos centros. La principal vocación territorial es aquella turística. Las playas del Versilia, las ciudades en las costas, los núcleos de la Edad Media y las parroquias romanicas de la costa contestan al turismo de tipo histórico de la meseta y la ciudad de Lucca y al turismo paisajístico-ambiental-geológico de los países del valle del Serchio. Entre las emergencias geologicas la más nota es la cueva del Corchia también conocida como "Gruta del viento" que constituye el más

gran sistema carsico actualmente conocido en Italia, desarrollándose por más de 60 kilómetros, con desniveles del orden de 1200 metros. Entre los acontecimientos turísticos se destacan por número de presencias el carnaval de Viareggio, el Festival Pucciniano y su teatro al aire libre sobre el lago de Massaciuccoli y los conciertos lucchesi del "Summer Festival." En el ámbito económicas otras vocaciones son el las obras de deporte Viareggina que representa más dell' 80% de la producción de deporte regional toscano y el distrito papelero y manufacturero de la meseta y el Valle del Serchio. CIRCONDARIO EMPOLESE-VALDELSA El Distrito Empolese - Valdelsa es una agrupación de once ayuntamientos miembros de la provincia de Florencia: Capraia y Límite, Castelfiorentino, Cerreto Guidi, Certaldo, Empoli, Fucecchio, Gambassi Terme, Montaione, Montelupo Fiorentino, Montespertoli y Vinci. Posición geográfica y clima El distrito Empolese-Valdelsa se desarrolla dentro de una faja de latitud incluida entre 43° 27' W y 43° 39' W y una faja de longitud de 10° 18' Y - 11°13' Y ocupando más o menos un cuadrado de 40Km de lado. El territorio es constituido morfológicamente por tres valles fluviales principales y de sistemas ondulados que no superan los 600 m de cuota. De notar la presencia de un área cenagosa (Padule de Fucecchio) de extrema cualidad ambiental por la presencia de ave de paso raros, especialmente en áreas densamente poblado como éste. El clima es Templado con estación seca (según Köppen) pluviosidad anual 800-900mm máximo noviembre abril. Superficie: 734,64 Kmq. Poblaciòn :154.000 ab. (Empoli 45.000) El territorio no padece en particular de problemáticas atadas a la sismicidad. Es clasificado como sismicidad mediana en la clasificación regional e históricamente no se acuerdan acontecimientos importantes. La mayor criticidad ambiental es representada del riesgo de aluviones provocado por el Río Arno y de sus afluentes principales (Elsa e Pesa). El acontecimiento más importante de los últimos 100 años es representado por la aluvión de Florencia del noviembre de 1966, cuando el río Arno rompió aguas arriba arriba de la ciudad y todo el valle fue invadida por las aguas hasta la costa, también interesando a lo largo de su curso los ayuntamientos del Distrito. Las áreas onduladas son interesadas débilmente por fenómenos desmoronadizos donde prevalecen los terrenos arcillosos. Las actividades productivas no presentan actualmente riesgos relevantes, siendo predominantemente constituida de industria ligera y de artesanía. Cierta criticidad puede ser dada por la excesiva concentración de infraestructuras de red, policía de tráfico y áreas industriales en el valle del Arno, que limita la posibilidad de un correcto crecimiento urbanístico y agrava el problema del riesgo hidráulico. El tejido industrial del Distrito predominantemente es constituido por pequeñas y medianas empresas activas en los sectores vestuario, calzados, elaboración de las pieles, químicas, industria de la madera y alimentar. La artesanía tradicional es representada por las cerámicas artísticas de Montelupo, cuya producción le remonta al Edad Media. Los principales cultivos agrícolas son la vid y el olivo en las áreas onduladas y los cereales y la arboricultura de madera en las áreas de llano. La producción de vino alcanza puntas de excelencia en la producción del Chianti Docg en la zona de Montespertoli, pero estimados Doc locales también existen como aquel del Montalbano Docg. El turismo es un sector en neto desarrollo en el área, que conserva importantes elementos de carácter histórico y cultural. Los principales centros turísticos son Vinci, lugar de nacimiento del famoso Leonardo, Certaldo con su casco antiguo, Empoli y la zona termal de Gambassi. Las zonas de collina tienen las características del típico paisaje toscano y hospedan muchas estructuras agrituristicas bien equipájadas. A sostén de un correcto desarrollo del territorio, de tres años ha sido instituido a Empoli el curso de licenciatura en Planificación Territorial y Ambiental que colabora activamente con el Distrito. El Distrito Empolese Valdelsa es la primera experiencia regional de una institución constituida por una asociación de ayuntamientos y reúne competencias de tipo provincial con competencias municipales. Las competencias provinciales conciernen los sectores: Agricultura, Medio Ambiente, Defensa del Suelo, Urbanística, Caza y Pesca, Viabilidad. Las competencias municipales consisten en el desarrollo en forma asociada de parte de un único despacho districtual de algunas funciones municipales como el Sistema Informativo Territorial, el Vínculo Hidrogeológico y la Protección Civil. El Distrito Empolese Valdelsa es la primera experiencia regional de una institución constituida por una asociación de ayuntamientos y reúne competencias de tipo provincial con competencias municipales.

Las competencias provinciales conciernen los sectores: Agricultura, Medio Ambiente, Defensa del Suelo, Urbanística, Caza y Pesca, Viabilidad. Las competencias municipales consisten en el desarrollo en forma asociada de parte de un único despacho districtual de algunas funciones municipales como el Sistema Informativo Territorial, el Vínculo Hidrogeológico y la Protección Civil. ALCALDIA DE PONTEDERA El Ayuntamiento de Pontedera se encuentra a unos 20 Km de Pisa. La superficie territorial es de 46 Kmq aproximadamente y su poblaciòn es de 27.000 habitantes. Las infraestructura vial principal es representada por dos grandes rutas de comunicaciones: la línea férrea Florencia-Pisa y la Autovía Florencia-Pisa-Livorno. Morfológicamente el territorio es conformado por unos dos tercios de llano mientras lo restante tercio es composto por colinas onduladas. La cabecera municipal (Pontedera) está situada en las riberas del río Era, en el punto en que confluye en el río Arno. Al interior del territorio municipal, en la parte ondulada, hay dos pequeños cascos antiguos: Montecastello y Treggiaia. El territorio cuenta en todos nueves asentamientos menores. Historicamente, Pontedera es una "tierra nueva" pisana realizada al final del siglo XII. Se encuentran tambien restos de insediamentos que apartenecen al neolitico, ademàs que trajas del período etrusco y romano. El castillo pisano estaba circundado por paredes y fue uno de los más grandes e importantes asentamientos urbanos medioevales de la República pisana, siendo situado sobre el confín oriental a defensa del puente sobre el rio Era, y sobre la calle de enlace entre Florencia y el mar (a lo largo del recorrido del Arno) ya existente en período romano. Las problemáticas geográficas territoriales conciernen varios aspectos conectados a la conformación geográfica propria del territorio. El Ayuntamiento de Pontedera apartenece a una zona clasificada con grado de sismicidad alto. Es un sistema ambiental muy vulnerable también dal punto de vista ambiental en cuánto se encuentra en proximidad de dos ríos, Era y Arno, y también ha sufrido en el 1966 los pesados efectos de la aluvión. El sistema urbano está en rápido crecimiento en cuanto Pontedera representa un centro adjunto de funciones urbanas de un extrarradio de unos 100.000 habitantes con problemáticas sobre la residencia, los transportes, el comercio y la industria. Las principales vocaciones estan atadas al echo que Pontedera es esencialmente una ciudad industrial y comercial. Por su papel estratégico ha asumido recientemente una seña direccional y cultural. Está encaminandose también a transformarse en un polo universitario gracias a la presencia del instituto Superior S.Anna, a la Secretaría Universitaria de la Universidad de Pisa y a el alojamientos por el proyecto Erasmus. Por la presencia de una zona ondulada típica toscana con villas y parques y de dos cascos antiguos menores de colina muy interesantes, también está desarrollandose la actividad turística. Las competencias generales de la instituciòn son: Planos urbanísticos municipales, Plano Estructural y Reglamento Urbanístico. Plano de las Obras Públicas, planeamiento y realización ALCALDIA DE FOLLONICA El Ayuntamiento de Follonica està situado en la Provincia de Grosseto. Confina con el Ayuntamiento de Piombino (Livorno), el Ayuntamiento de Massa Marittima, el Ayuntamiento de Scarlino, el Ayuntamiento de Suvereto (Livorno). La costa se desarrolla por unos 6.200 metros. El territorio del Ayuntamiento de Follonica se extiende por 5600 hectáreas aproximadamente. Áreas de bosque: 3.159 ha, correspondiente al 56% del territorio municipal, incluidos por la casi totalidad en el Parque de Montoni y por los restante 48ha en las pinedas de los parques urbanos y periurbanos. Áreas rurales: 1.500 ha correspondiente al 27% del territorio municipal. Área Urbana: 925 ha correspondiente al 17% del territorio municipal. Uno de los principales carácteres identificados del Ayuntamiento de Follonica es sin duda la elevada densidad de la vivienda (unos 388 habitantes sobre Kmq). La población domiciliada, en los últimos 20 años se ha estabilizado alrededor de las 21.000 unidades, actualmente 21.719 habitantes sobre una superficie de 55,83 Kmq. Historicamente, hasta el 1822 el asentamiento originario de Follonica estuvo bajo la jurisdicción del Castillo di Valli, cuya existencia està documentada desde el año 884. El asentamiento fue unido al Castillo por la Via di Valli, al Castillo de Montioni por la Via di Montioni, mientras las otras calles principales de enlace fueron constituidas por la

Via Pisana (Via Aurelia) hacia el Norte y por la Via del Puntone hacia el Sur, ambos con curso paralelo a la costa, diferentemente de las otras dos que tuvieron curso mar-colina. En el 1822 existe ya el primero núcleo urbano, correspondiente al establecimiento siderúrgico (hoy área ex-Ilva) en cuyo la distribución de los edificios no sigue una instalación regular. Se distingue el retículo de las aguas, fundamental por el nacimiento y el desarrollo de la actividad siderúrgica, constituido por el Fosso de Valli y por la Gora delle Ferriere. En el 1830 sobre el retículo vial se evidencia la nueva Via Follonica-Massa (actual Via Roma) que conectaba el núcleo sobre el mar hacia Massa Marittima; una nueva arteria entre la costa y el asentamiento es representada para la gran Avenida Albereta con dos expedientes de árboles. Debido a la importancia siderúrgico-industrial que Leopoldo II asignò al asentamiento, Follonica asumió una configuración urbanística bien delineada a partir de estos años. El tejido insediativo se agrupó a lo largo de los ases principales localizando en Piazza Sivieri el centro del núcleo urbano; al mismo tiempo el centro siderúrgico se enriqueció de nuevos edificios al servicio de la ciudad productiva adentro del Recinto Magonale y, fuera, de una Iglesia dedicada a Leopoldo II, volviendose a símbolo de la actividad y del asentamiento. En el 1853 el desarrollo urbano se extendió también a lo largo de los ases menores con el cumplimiento de las manzanas adyacentes al eje principal este-oeste, ya Strada Provinciale desde Poggibonsi hacia Follonica (actual Via Roma). Sin embargo el retículo vial fue definitivamente consolidado en el 1884 por la expansión hacia el Norte, con curso siempre paralelo a la Via del Commercio (actual Via Roma), a lo largo del que se organizaron las tres plazas fundamentales de la ciudad, les decir la Plaza “de la vida marítima” de la Aduana, la Plaza de la "vida ciudadana" llamada Sivieri, y la Plaza de la vida "histórico-cultural" de la Iglesia o de San Leopoldo. Al final del siglo XIX la ciudad sobre el mar y la ciudad del hierro parecen unirse en un orden unitario y orgánico, que representa hoy todavía el núcleo histórico central de Follonica. La primera estación del ferrocarril remonta al 1864, con la construcción de la línea Pisa-Roma, estación que se certifica a lo largo de Via Bicocchi. Es de los primeros años del '900 el ferrocarril local Massa Marittima - Follonica, cuyo trazado es visible en el papel IGM (Instituto Geografico Militar) del 1942, el ferrocarril será poco a poco desmantelado, en consecuencia de los daños de la guerra del 1851. A los principios del 1900 la introducción de nuevas tecnologías de producción del acero y la introducción del carbón "coque" marca la decadencia de la producción del arrabio y va delineando el doble polo Portoferraio-Piombino. El centro siderúrgico de Follonica se convirtió en polo de segunda fusión. Tal configuración, unida al agravarse de las condiciones higiénico-sanitarias debidas a la malaria, induce a intervenciones mejorativas, ocurridas entre el 1910 y el 1918, de modernización tecnológica por la recuperación de la actividad productiva. Al 1923, año de emanación del decreto real que sanciona la independencia del Ayuntamiento de Follonica, fecha indicada sobre la cartografía del nuevo Ayuntamiento, el plan del 1830 de Leopoldo II puede creerse completado, también por la realización de las intervenciones de disposición de algunas plazas, la plaza del Mercato, la plaza del Monumento y la plaza Ettore Socci. Ya al 1924 se localiza a lo largo de la playa de Levante y de Poniente la secuencia constituida por las asillamadas "barracas", junto a un establecimiento balneario realizado en mar cerca del embarcadero existente, estructuras conexas a la valorización del paseo marítimo. En el 1954 resultó casi completada la urbanización de la ciudad hacia Viale Matteotti y a lo largo de Via della Repubblica, (correspondiente al barrio Senzuno), hasta la Via Pisa y la Via Lucca con la ocupación de parte de la pineda preexistente. Además, la expansión urbana inició a desarrollarse también hacia Noroeste, con eje sobre la Via Litoralel, que costeaba el rasgo ferroviario Roma-Pisa. Notable la presencia del hipódromo y los aparejos deportivos, la consistencia de la pineda todavía no fragmentada y disminuida por la urbanización. En estos años el crecimiento, que hasta a ahora fue siempre bastante ordenado y compacto, deja espacio a un desarrollo urbanístico inmediato y más caótico: el tejido regular de las manzanas, generalmente a forma cuadrangular con edificios a arquitectura claramente horizontal, continuará en el dibujo urbano con carácteres completamente diferentes que contribuirán a enriquecer el skyline de la ciudad en dirección vertical. Entre el 1954 y el 1980 es relevante la expansión del tejido urbano, con la progresiva pérdida de la relación con el territorio. El boom económico y la construcción de dos imponentes fábricas en la costa, uno a Piombino y la otra a Scarlino, produce un fuerte efecto propulsivo sobre la construcción de la ciudad. En poco tiempo la ciudad balnearia se enriquece de nuevas zonas a alta densidad constructora, la ciudad se expande en todas las direcciones, algunos recorridos de carácter extraurbano, como la Via del Cassarello, se vuelven verdaderas calles urbanas. Los problemas más relevantes son informados en particular al riesgo hidráulico por el cauce Petraia y del río Pecora. Son favorecidas las relaciones entre los actores implicados en la definición de los instrumentos de planificación territorial. En el ámbito de la redacción del Plan Estructural han sido activados Foros con temáticas especificas respecto a las siguientes argumentaciones: El estado de la planificación. La descripción de los carácteres ambientales de base.

La descripción de los carácteres morfológicos y tipologicos de la ciudad y el territorio. La descripción de los carácteres de la prestaciòn y multiculturales de la ciudad y del territorio. La descripción de los carácteres multifuncionales de la ciudad y el territorio. FICHA 3: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE BUENAS PRÁCTICAS DEL TERRITORIO: CIRCONDARIO EMPOLESE-VALDELSA Tècnologias de base por la planificaciòn y gestiòn del territorio GESTIÓN ASOCIADO S.I.T. (Sistema Informático Territorial) Las Gestiones asociadas representan una iniciativa de la Región Toscana para ayudar los pequeños ayuntamientos a racionalizar los proprios despachos, optimizar el empleo del personal y crear un núcleo de competencias específicas capaz de ofrecer un único servicio por todos los ayuntamientos. En esta óptica el Distrito ha instituido el despacho asociado por el Sistema Informativo Territorial. Este despacho tiene la tarea de proveer un soporte específico en cuánto concierne las tecnologías G.I.S. (Geographical Information System) a los despachos técnicos municipales por la gestión de todas las informaciones que son correlacionadas al territorio, en particular por la gestión de todos los adecuados planificadores, las problemáticas ambientales, la gestión del patrimonio, la protección civil, la gestión de las infraestructuras. El despacho Gestión Asociado S.I.T., de su constitución, se ha ocupado de los siguientes argumentos:

• Puesta al día rapida del Papel Técnico Regional por el empleo de Fotos Aéreas e Imágenes del satélite. Corrección y puesta al día en colaboración con los Ayuntamientos del contenido informativo del C.T.R. (Carta Tecnica Regional) 1:2000 por cuánto concierne los números cívicos y la toponimia.

• Producción de elaborados cartográficos por la redacción del Plan de Protección Civil y soporte al Centro Operativo del Distrito.

• Adquisición, sobre base cartográfica regional, de las redes tecnológicas (agua gas, electricidad, alcantarillados) y de las infraestructuras a ellas conectadas, que pueden ser utlizadas por controles de interferencia, superposición y por la planificación de las intervenciones de manutención, en particular por cuánto concierne las intervenciones sobre el firme.

• Coordinación y soporte a la informatización de los planes Urbanísticos de los ayuntamientos del Distrito, a los objetivos de la creación de un sistema común de consulta sea por el despacho de urbanismo del Distrito sea por los ciudadanos por un acceso interactivo vía internet.

• Informatización de los planes de sector municipal de interés districtual (por ejemplo Plan del tráfico, Plan de Zonificación Acústica, Plan del comercio).

• Creación de un sistema en línea de consulta de los bienes Históricos y Arquitectónicos de los ayuntamientos del Distrito.

• Creación de un centro permanente por la formación y la puesta al día profesional de los técnicos municipales implicadas en la producción de datos geográficos con sistemas g.i.s.

ALCALDIA DE FOLLONICA Descripción de planes o intervenciones de recualificación urbana y económica por un modelo de participación

• Identificación geográfica del área El plan de rehabilitaciòn ha sido elaborado por un entero barrio del Ayuntamiento de Follonica, denominado Senzuno.

• Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etc. El entera área del barrio Senzuno, es comprendida entre Via Vespucci, Via Palermo, Via Pisa y Via Spiaggia di Levante. El área del barrio es aproxiamdamente de quatros hectáreas. La población domiciliada en el barrio es de 230 habitantes.

• Datos históricos relevantes

El barrio de Senzuno es el más característico de la ciudad de Follonica. Fue el barrio de los pescadores. Bajo el perfil histórico, podemos reconocer tres etapas de desarrollo: lo primero es anterior a los años treinta del siglo pasado, cuando se desarrolla principalmente el área incluida entre la playa, Via Mentana, Via della Repubblica y Via Vespucci en parte sucesivamente refundida y comprometida. El segundo período, que va después del final de la segunda guerra mundial al principio de los años '60, es lo de las primeras parcelaciones (parcelación del área localizada entre Via della Repubblica y Via Palermo y la expansión entre Via Mentana e Via Pisa. El tercer período es caracterizado por el desarrollo ocurrido a partir de los años '60 y se limita aparte de la manzana incluida entre Via della Repubblica, la pineda y Via Pisa, y por algunas intervenciones puntuales en áreas esparcidas donde se encontraban porciones todavía disponibles de suelo edificable

• Problemáticas geográficas territoriales especificas (Ej. Sismisidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y del sistema urbano, etc.

Los problemas principales son atados a la presencia del riesgo hidráulico y a la necesidad de asignar los necesarios recursos económicos para programar las intervenciones de gestion del regimen de las aguas que se hipotizan muy caras.

• Principales vocaciones del area en el ámbito económico, social y cultural (Ej. Vocación turística, manufacturera, ciudad universitaria, etc.).

El barrio es destinado actualmente predominantemente a la residencia aunque la tipología de las viviendas, casi todas casas a dos planes, preveen en la mayor parte de los casos la presencia de tiendas y actividadez puestas en la planta baja.

• Descripción sintética de la experiencia Calle Pisa y Calle Spiaggia de Levante, ha sido subdividida en 164 unidades constructoras, según el reparto catastral de los inmuebles. Cada edificio ha sido descrito por una ficha de datos, elaborados por el Ayuntamiento de Follonica por las otras zonas del centro urbano y levemente modificada para adecuarla a las características peculiares del barrio, acompañada por una ficha fotográfica. Los ficha-datos es compuesta por la indicación de la ubicación y datación del edificio, de sus datos catastrales y de varios tableros por los que se provee un cuadro completo de las características tipologicas y constructivas, del estado de conservación y del destino de empleo al acto de la encuesta. La ficha fotográfica, a su vez, es compuesta por la indicación de la ubicación y de los datos catastrales, de las fotografías disparadas en el abril del 2002, de una planta de referencia en que es indicada la unidad en análisis y los conos de vista de las fotografías, y de un espacio reservado a los notas de puesta al día de rellenar en caso de que fueran señaladas modificaciones significativas a los edificios.señaladas modificaciones significativas a los edificios.documentación ya en posesión de la administración municipal, hacen emerger un documentación ya en posesión de la administración municipal, hacen emerger un Las fichas, recopiladas por la observación directa y el examen del Las fichas, recopiladas por la observación directa y el examen del documentación ya en posesión de la administración municipal, hacen emerger undocumentación ya en posesión de la administración municipal, hacen emerger un cuadro claro del génesis y de las problemáticas actuales de Senzuno. El plan de recualificación ha sido redactado como variante urbanística al P.R.G vigente a los sentidos del art. 5 de la ley 59/80 relativo a la disciplina de las intervenciones sobre el patrimonio constructor existente. Las intervenciones, prescriptibles o de dirección, promovidos por el plan han sido tendidos a favorecer: - La valorización de los órdenes sociales y productivos existentes, - Los empleos compatibles con los carácteres generales de los inmuebles, y finalizados al reequilibrio de las funciones sobre el territorio, - La satisfacción de las exigencias residenciales y la recuperación de las actividades productivas compatibles, - La dotación de los servicios públicos y colectivos y los estándares de ley, - La tutela y la valorización de los carácteres culturales, expresivos, ambientales, y de testigo histórico de los edificios. A continuación de las valoraciones respecto al análisis del estado actual del barrio y las peculiaridades de su orden urbanístico y social, el plan en síntesis prevee intervenciones: - de restauración y de conservación, en particular por el área historica descrito en las consideraciones generales, con indicaciones proyectivas y de los materiales que pueden ser utilizados. - de reestructuración, arquitectónica y urbanística, de los edificios de reciente edificación o con escaso valor histórico-arquitectónico, hasta la posible demolición de partes impropias de los edificios y los edificios mismos.

- de reorganización de la viabilidad, en acuerdo con el plan del tráfico. En particolar modo el plan propone de ampliar el Z.T.L a Via Spiaggia di Levante, y devolver Via della Repubblica a tráfico lento, 30 km/h, y Via Firenze, Via Siena y Via Pisa a doble sentido de marcha en la porción que llega a Via Spiaggia di Levante desde Via della Repubblica Además el plan localiza: - modalidad de decoración urbana fija (bancos, de filiación, papeleras por rechazos etc…) y móvil (cortinas para el sol, tarimas, etc...). - indicaciones por la disposición de las pavimentaciones viales y las aceras, especialmente por aquel de Via della Repubblica en que es previsto una redefinición del carril, con consiguiente aumento del ancho de la acera. - indicaciones por la disposición de la iluminación pública. - reorganización de los destinos de empleo de la llana tierra, y en particolar modo del empleo comercial o por artesanía de servicio en el área indicada como historica. En línea general e plano es finalizado siempre a valorizar y a conservar las características peculiares del barrio, y donde eso no fuera posible a actuar con intervenciones conformes al contexto.

• Principales punto de la fuerza de la experiencia La actividad proyectiva ha engenerado por fin un relieve detallado de todas las unidades constructoras del barrio que se ha materializado en elaboraciones de fichas de detalle. Tales fichas, proveen una visión completa y detallada del estado de manutención de los edificios. De hecho proveen un cuadro completo de las características tipologicas y constructivas, del estado de conservación y el destino de empleo al acto de la encuesta. Todo el barrio ha sido subdividido en 164 unidades constructoras, según el reparto catastral de los inmuebles. Cada edificio ha sido descrito por un ficha-datos, acompañada por una ficha fotográfica.

• Principales punto de debilidad de la experiencia Dificultad en el elaborar un sistema de puesta al dìa continuo a del patrimonio de las fichas a su tiempo elaborado. Dificultad en el establecer un enlace entre intervención constructora efectuada y puesta al día de la ficha. AYUNTAMIENTO DE PONTEDERA

4. Descripción de planes o intervenciones de expansión urbana:

Identificación geográfica del área: Barrio Oltrera, zona este de Pontedera, por totales de 4500 habitantes. Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etcétera Unos 2000 abitanti/500.000 mq. Datos históricos relevantes Barrio surgido a partir del final de los años sesenta sobre pre-existencias. Problemáticas geográficas territoriales especificaciones, Ej. Sismicidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y el sistema urbano, etcétera, Barrio con problemáticas de enlace y autonomía en relacciòn al casco urbano historico situado en la otra ribera del río Era. Principales vocaciones del área en el ámbito económico, social y cultural, Ej. Vocación turística, manufatturiera, ciudad universitaria, etcétera. Vocación principalmente residencial y de servicio. Descripción sintética de la experiencia Planeamiento unitario de un gran reparto PEEP y gestión de las áreas. Principales puntos por fuerza de la experiencia Unitariedadde la intervención urbanística. Principales puntos de debilidad de la experiencia Cuadro general demasiado connexo al predominante tema de la residencia. 3. descripción de planes o intervenciones de recualificación de áreas verdes públicas degradáis y abandonadas: Identificación geográfica del área: Predominantemente en la cabecera municipal (Pontedera). Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etcétera Intervenciones por totales 400.000 mq. referidos a las dotaciones de verde público equipadas por unos 20.00 habitantes.

Datos históricos relevantes En el 1982 (cuando son iniciadas las intervenciones) Pontedera tuvo a disposición unos 1,5 mq/ab., actualmente se acerca a 20 mq/ab.. Problemáticas geográficas territoriales especificaciones, Ej. Sismicidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y el sistema urbano, etcétera, Las áreas objeto de las intervenciones fueron predominantemente abandonadas a causa de problemas higiénicos e hidrológicos. Principales vocaciones del área en el ámbito económico, social y cultural, Ej. Vocación turística, manufatturiera, ciudad universitaria, etcétera. A servicio de la residencia. Descripción sintética de la experiencia Identificación urbanística de las áreas degradadas. Planeamiento del Plan del Verde P.A y de las funciones. Areas de influencia. Características especificas y fajas de edad de fruición. Planeamiento pormenorizado y ejecutivo de cada área individual con particular atención a lo los materiales, de las esencias arbóreas y de los parques de juego. Principales puntos por fuerza de la experiencia Búsqueda dirigida a la economicidad de las propuestas para dar una mayor cantidad inicial de verde. Recualificación de amplias zonas degradada con intervenciones de recuperación ambiental en lo construido. En los primeros tiempos coivolgimento de las maestranzas interiores al ente. Adquisición de interesantes experiencias (25-30 años) atadas al tema por cambios técnicos culturales con otros ayuntamientos y con realizaciones en ámbito europeo, Francia-Alemania-R.Ceka y Eslovaca-Bélgica-Inglaterra etcétera, con cursos específicos. Principales puntos de debilidad de la experiencia Falta de atenciones, económicas y culturales, por la manutención, la gestión y el mejoramiento progresivo de las instalaciones. PROVINCIA DE LUCCA Descripción de planes o intervenciones de recalificación de áreas verdes publicas degradadas y abandonadas AREA DE ESQUI’ – AYUNTAMIENTOS DE CASTIGIONE GARFAGNANA Y CAREGGINE

• Identificación geográfica del área En el territorio de la Provincia de Lucca, a los sentidos del L.R 93 de las 13/12/93 "Normas en materia de pistas de esquí e instalaciones a soga a ellas conectadas", ha sido localizado dos áreas de esquí equipadas en las áreas delimitadas por encima de la cuota de 900 m.s.l.m., dentro de los Ayuntamientos de Castiglione Garfagnana y Careggine, ambos miembros a la Comunidad Montana del Garfagnana que interesa la porción más septentrional del ámbito territorial del Valle del Serchio. La Valle del Serchio es un área estructurada alrededor del sistema fluvial del río Serchio y de las laderas montanas que os confluyen: la appenninica en ribera izquierda y la Apuana en ribera derecha, a su vez caracterizada por profundos valles transversales surcados por las presas fluviales secundarias afluentes del Serchio. El área de esquí situado en el Ayuntamiento de Castiglione Garfagnana, en la ladera appenninica, corresponde por buena parte al amplio valle del arroyo Castiglione, que pone en directa comunicación el paso y la cima de San Pellegrino y de Radici con el Valle del Serchio, presentándose como un sistema ambiental de gran importancia, que separa dos entre las más elevadas secciones del Appennino septentrional (nudo del Cusna y nudo del Giogo) y del otro, por su accesibilidad a la cima, define un amplio contexto interior de gradual pero constante y progresivo paso en rápida secuencia de los cultivos de vaguada hasta las dehesas de la cima. A frente de una vaguada interior del arroyo harto encajado y profundo, resultan muy lineales y faciles los dos dorsales partiaguas del valle; esta particular configuración total ha conseguido que, desde la antigüedad, este valle haya sido recorrido, justo a lo largo de las dorsales como calle de tránsito entre el Llano Padano y la Toscana septentrional. Consigue que no se han obtenidas las formas del nomadismo estacional y la residencial temporal típica de toda la montaña circunstante sino formas de asentamiento estables a lo largo de trazados bien determinados, con formas arquitectónicas que recuerdan la residencialidad de la montaña alpina, de que el caso más conocido es el notable complejo de San Romero, verdadero baricentro cultural de la montaña tosco-emiliana septentrional. En esta área son localizadas dos estaciones de esquí, la Estación de esquí Le Radici - Alpe de San Pellegrino, prácticamente en completo abandono y la Estación de esquí Casone de Profecchia, activa sólo parcialmente. La otra área es situada en el Ayuntamiento de Careggine, en la ladera apuana, cuyo territorio es localizado a Norte y a sur por las dos vaguadas de los arroyos Edron y Turrite Seca, a este del Monte Volsci y a oeste de las Alpes Apuane; el área interesada por los aparejos de esquí es aquella relativa al sistema de los Alpes Apuane, constituido

por las laderas del Monte Sumbra y de los Prealpi; caracterizada por amplias superficies de bosque y de afloraciones rocosas de cumbre. En esta área son localizadas dos estaciones de esquí, en el complejo en actividad, Maestà della Formica y Vianova.

• Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etc.

Ayuntamiento de Castiglione di Garfagnana: Común de Careggine: - superficie kmq 48,6 - superficie kmq: 24,5 - población domiciliada al 2001 1.877 - población domiciliada al 2001: 642 - densidad por kmq 39 - densidad por kmq: 26

• Datos históricos relevantes El territorio del alto Valle del Serchio (más nota como Garfagnana) ha tenido una historia bastante complicada. De la presencia de los ligures apuani a aquella romana (que queda en muchos nombres de los lugares) a la época longobarda que vee definidos los carácteres fundadotivos y profundos del asentamiento: una instalación de asentamientos históricos que encuentra todavía precisas correspondencias en la situación actual. Bajo el perfil político-administrativo, después de la dominación de Lucca pasó a los Estensi (de Módena) y bajo el poder de esta familia quedó hasta la dominación francesa, a excepción de las vicarías de Castiglione, señores de los Malaspina, luego de Lucca, por fin de los Estensi de Módena, del 1818 hasta el 1847.

• Problemáticas geográficas territoriales especificas (Ej. Sismisidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y del sistema urbano, etc.

No se evidencian criticidad por cuánto concierne la peligrosidad hidráulica, mientras se encuentran varias clases en relación a la peligrosidad geomorfologica, en particular: En el Ayuntamiento de Castiglione de Garfagnana En el área del Passo delle Radici no se evidencian formas activas inestables, pero el área resulta potencialmente desmoronadiza por característicos litologicas con peligrosidad entre elevada y media. En el área de las Casonas de Profecchia son presentes características de mediana estabilidad con puntuales indicios de inestabilidad, peligrosidad baja - En el Ayuntamiento de Careggine En el área de Maestà della Formica son presentes fenómenos desmoronadizos activos y quiescentes clasificados a elevada peligrosidad En el área de Vianova son presentes características de mediana estabilidad a baja peligrosidad con locales indicios de inestabilidad potencial Por cuánto concierne las problemáticas atadas al riesgo litologico-técnico se señalan áreas sometidas a erosión en el área del Passo delle Radici y presencia de hojas detritiche en el área del Casone de Profecchia. Se señala además la presencia de tres emergencias geologicas en el Ayuntamiento de Castiglione de Garfagnana. Pues la realización de las intervenciones es condicionada por una serie de prescripciones y normas, (previstas del PTC y del PAI, Plan de Orden Hidrogeológico del río Serchio). Junto a los elementos de peligrosidad están presentes sin embargo numerosos elementos de valencia ambiental y naturalística, más concentradas dentro del territorio a predominante ciudadanía sea del Appennino que de los Apuane En particular: En el Ayuntamiento de Castiglione de Garfagnana Las áreas de esquí recaen dentro de la delimitaciòn del oasis por la protección de la fauna salvaje denominado "Montevecchio-Orecchiella", además de en las áreas clasificadas como b,c,d del D.C.R.T 296/88. Sobre ambos las áreas de esquí insiste el vínculo paisajístico-ambiental en cuanto son presentes categorías de bienes vinculadas a los sentidos del art. 142 del D.Lgs 42/04, parte tercera, título 1, ya art.146 del D.Lgs 490/99, título II, precisamente: lett d, - áreas montanas por encima de los 1200 m; lett g, - áreas boscate.

Identificaciòn geogràfica

• Extenciòn territorial : 22.993 kilómetros cuadrados. • Superficie de costa por el lado del mar Tirreno : 330 kilómetros (60% ocupado por costas arenosas)•Extensión de la parte insular : 250 kilómetros.

• Subdivisiòn morfològica : 67% collina; 25% montañoso, 8% planicie.

• Divisiòn administrativa: 10 Provincias y 287 Ayuntamientos. • Cabecera regional : Florencia• Cabeceras provinciales : Arezzo, Florencia, Grosseto, Livorno, Lucca, Massa y Carrara, Pisa, Pistoia, Prato y Siena.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Datos cuantitativos

• Población : 3 millones y 600 mil personas (51,8% mujeres; 48,2% hombres).

• Población entre 0 y 14 años : 11,3%; entre 15 y 34 años: 26,5%; entre 35 y 64 años: 41, 8%; más que 65 años: 20,3%.

• Poblaciòn que vive en la ciudad: 34,1%; en áreas industriales: 27,8%; en áreas rurales: 14,8%; en áreas turísticas: 9,3%; en áreas turístico-industriales: 14,1%.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Datos históricos relevantes

• Periodo Etrusco : primera gran civilización del territorio.• Principio de la Mediana Edad : invasiòn por pueblos provenientes del norte•Epoca de los libres Ayuntamientos : fragmentaciònpolitica en pequeños comune.• Epoca de la señoría florentina de los Médicos :Reùnion politica y administrativa. Respecto al estado actual sólo faltan Lucca, Massa y Carrara, Piombino y Orbetello. • 1737 : Gobierno de los Lorena hasta el 1859. • Ducado de Pietro Leopoldo : fase de gran civilización jurídica y administrativa: Toscana es el primer Estado al mundo que aboliò la pena de muerte y la tortura. • 1860 : Toscana se une al Reino de Italia (Florencia capital del 1865 al 1870). • Segunda guerra mundial : Toscana es protagonista de la lucha de Resistencia a los nazi-fascistas.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Problemáticas geográficas territoriales especificas

• Elevado grado de sismicidad en el sistema del Appennino central.

• Elevado riesgo de inundaciones en correspondencia de los principales bacinos hidrográficos.

• Problemas conexos a la entrada de la cuña salina en la faja costiera provocados por el excesiva toma consiguiente de actividades humanas.

• El consumo exesivo de agua dulce debido a la intensiva activida agricola y al turismo veraniego, comporta el aumento de la salinidad del agua.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural Agricultura

• 38 vinos toscanos reconocisos como D.o.c.

• Producciòn de aceite de aceituna de calidad superior

• Cultivaciòn de tabaco

• Cría de bovino, cerdos y ovinos de raza seleccionados

• Fuerte desarrollo de la pesca y de la cría íctica.

• Instituciòn en el 2002 del sello Agriqualità, que reconoce los productos agroalimentarios realizados con métodos de agricultura integrada, respetuosa del medio ambiente y de la salud de los consumidores, con un menor empleo de productos químicos, y sin OGM (Ley Regional que prohibeel cultivo y la producción de especie que contienen OGM)

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural Producción industrial y artesanal

• Empresas de medianas y pequeñas dimensiones.

• Exportaciones: 45% de la propia produccion

• Predominio de las producciones de moda y mecánicas (25%).

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural Turismo

• 50% del patrimonio artistico italiano se situa en Toscana• Visitatore anuales: 38 millones de personas. • 7 mil estructuras receptivas • Flujos turísticos: Florencia (10 millones de presencias anuales); Livorno (7,5 millones), Grosseto (4,6), Siena (4,3) y Lucca (3,3). • 25 empresas termales: 4 millones de personas por año en 650 hoteles.

• Centros Universitarios: Florencia, Pisa y Siena; dos instituciones universitarias a orientación especial (Escuela Normal superior y la Escuela superior de Sant'Anna a Pisa), el Instituto Universitario Europeo con sede a Florencia, la Universidad para Extranjeros de Siena. • 15 centros de investigacion, 10 institutos y 3 centros del Centro Nacional Investigacion.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Competencias generales

• 1970: constituciòn de la Región Toscana como Ente autónomo con propios poderes y funciones.

• Estructura política• la Región gobierna mediante el Consejo y la Junta. • El Consejo: instrumento deliberativo-representativo.• La Junta: instrumento ejecutivo y de dirección política de la Región.

• Estructura organizativa • Direcciones Generales (8), cada una a su vez articulada en sectores quales: programación, dirección y control, elaboración técnica, búsqueda, consultoría e inspección administrativa. • Dirección General: dependiente del Consejo, garantiza su autonomía funcional y organizativa.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION DE LA INSTITUCION LOCAL

El Plan de Dirección Territorial de la Región (PIT)

• Es de competencia regional

• Es la acta con la cual la Región orienta las acciónes de planificación de los entes locales y expresa la política territorial a nivel regional.

• Elabora objetivos específicos y fija reglas de comportamiento del uso de los recursos (recursos fondamentales, red de los asentamientos, territorio rural, sistemas de movilidad, valoración del grado de criticidad y potencialidad proprio de cada sistema).

• Propone una lectura de los carácteres económico-productivos proponiendo como referencia los sistemas económicos locales (SEL)

• Establece un solido enlace entre programación e instrumentos de la planificación territorial.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION DE LA INSTITUCION LOCAL

Participación

• Transparencia del procedimiento decisional y del nivel de conciencia de los efectos de las elecciones asumidas: valoración y participación. •Instituciòn del garante de la comunicación (art. 19 del LR 1/05) ,ya afrontado con la ley 5/95

Concertaciòn

• Acuerdo de planificación : cuando uno de los sujetos institucionales titulares de los instrumentos de planificación, Región, Provincia y Alcaldia cree oportuno aprobar una medida de su competencia que pero està en conflicto con disposiciones contenidas en uno o más instrumentos de competencia de uno o más sujetos diferentes es activada, cuál regla concertativa, el procedimiento del Acuerdo de planificacion (L.R. 1/05)

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTECIPACION / CONCERTACION ADOPTADOS EN LA PLANIFICACION

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANADESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTECIPACION / CONCERTACION ADOPTADOS EN LA PLANIFICACION

PROVINCIA DI LUCCA

PROVINCIA DI LIVORNO

CIRCONDARIO EMPOLESE-VALDELSA

ALCALDIA DE FOLLONICA

ALCALDIA DE PONTEDERA

PROVINCIAS

La Provincia es el ente local jerarquicamente situado entreAlcaldias y Región. Corresponden a la Provincia las funciones administrativas de interés provincial que conciernan vastas zonas interurbanas o el entero territorio provincial. La Provincia, establecidas las competencias de las Alcaldias y en realización de la legislación y los programas regionales, predispone y adopta el plan territorial de coordinación(PTC) que determina las direcciones generales de ordenamiento del territorio y, en particular, indica: a - los muchos usos del territorio en relación a la vocaciónde sus partes; b - la localización de principio de las principalesinfraestructuras;c - las líneas de intervención por la proteccionhidrogeológica e hidráulico-forestal; d - las áreas en las que sea oportuno instituir parques o reservas naturales.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANAENTES SUBORDINADOS

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

REGIÓN TOSCANAENTES SUBORDINADOS

ALCALDIAS

En la planificación urbanística las Alcaldias de la Toscana toman decisiones autónomas sobre el proprio territorio municipal siguiendo las indicaciones contenidas en los Planes Territoriales de Coordinación provincial (PTC) y aquellos de Dirección Territorial de la RegiónToscana(PIT), LR 5/95.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LIVORNODESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LIVORNODESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Identificaciòn geogràfica y datos quantitativos

• Superficie territorial : 1214,1 Kmq (5,3% de la superficie regional total), con 290 Km de costa.

• Morfologia: Costa baja y plana, salvo que a sur de Livorno hasta Rosignano Solvay, y el promontorio de Piombino. • Territorio en parte de collina, con vastas zonas de planicie, caracterizado por amplias áreas verdes• Unico curso de agua relevante es el río Cecina.

• Población: 326.444 habitantes. Densidad territorialprovincial elevada (268,9 ab/Kmq). • 1991-2002: aumento de los permisos de residencia (+ 70,8%).

• Divisiòn administrativa : 20 Alcaldias, ragrupadas en cuatro SEL (Sistemas Económicos Locales)

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LIVORNODESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Problemáticas geográficas territoriales especificas

• Criticidad del recurso hídrico;•• Polución atmosférica;

• Erosión costera;•• Fenómenos de congestión en los períodos de punta de los flujos turísticos.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LIVORNODESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural

“Economía" del mar: conspicua faja litoral; dos importantesinfraestructuras portuarias (Livorno y Piombino), y otras estructuras portuarias conexas a los deportes náuticos.

Turismo: principalmente balneario; valorización de los recursos locales en el ámbito cultural y agroalimentario. El 6,3% de los museos en Toscana es localizado en la Provincia.

Industria: grandes empresas metalúrgicas (Piombino), mecànicas (Livorno) y químicas; sectores de la extracción(hierro, graneado, mármol y plomo).

Agricultura: cereales, hortalizas, fruta, aceitunas y uva de vino.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LUCCADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Identificaciòn geogràfica y datos quantitativos

•Morfologia: • Valle del Serchio: parte más montañosa del Appennino Tosco-Emiliano. Entre el mar y el Appennino se encuentrala cadena montañosa de los Alpes Apuane. Esta particularconfiguración engendra el bacino del Serchio.• Planicie Lucchese: territorio en gran parte de planicie, delimitado por collinas que hacen de marco al altopiano delle Pizzorne por una parte, los Montes pisanos por otra. • La Versilia: costa lineal cerrada entre el Mar Tirreno y la cadena de los Alpes Apuane.

• Superficie territorial : 1772,80 Kmq.

• Poblaciòn : 375.200. Densidad territorialaproxiamdamente de 212 habitantes por mq.

• Divisiòn administrativa : se compone de 35 Alcaldias

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LUCCADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Datos historicos relevantes :

• Edad del Hierro : asientamientos de pequeños gruposde Villanoviani, que se dedicaban al cultivo y a la pesca.

• Fin del IV hasta el principios del III sec. a.C.: ocupaciònde las zonas montañosas de los Apuane y dell´Appenninopor poblaciones ligures; los poblado etruscos se desplazaron en las collinas.

• 180 a.C.: Lucca fue fundada como colonia de derecholatino, para presidiar la región.

• 89 a.C.: Lucca se vuelve un ayuntamiento y recibe la ciudadanía romana.

• 553 d.C.: Expugnada después de un largo asedio de los bizantino.

•final del VI siglo: Ocupaciòn longobarda.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LUCCADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

• Problemáticas geográficas territoriales especificas

• Difuso deterioro ambiental conexo a los procesos de transformación de los territorios;

• Errores de programación acerca de los destinos de uso;

• Fragilidad intrínseca de vastas porciones del territorio provincial;

• Presión antropica;

• Falta de una cultura de "atención ordinaria" al territorio;

• Riesgo sismico elevado en 18 ayuntamientos, casi todos ubicados en Garfagnana.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LUCCADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural

• Vocaciòn turística :

• En la costa: las playas de la Versilia, los núcleos del medioevo y las iglesias mayores romanicas;• Ciudad de Lucca: turismo de tipo histórico; • Valle del Serchio: turismo paisajístico-ambiental-geológico.• Acontecimientos turísticos: Carnaval de Viareggio, el Festival Pucciniano y los conciertos en Lucca del "SummerFestival."

•Vocaciòn económica :

• El distrito papelero y manufacturero

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL :

PROVINCIA DE LUCCADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : CIRCONDARIO

EMPOLESE-VALDELSADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Identificaciòn geogràfica y datos quantitativos

• El Circondario Empolese Valdelsa es una agrupación de once Alcaldias de la provincia de Florencia: Capraia y Límite, Castelfiorentino, Cerreto Guidi, Certaldo, Empoli, Fucecchio, Gambassi Terme, Montaione, MontelupoFiorentino, Montespertoli y Vinci.

• Morfologia: el territorio està constituido por tres vallesfluviales principales y por sistemas de collinas que no superan los 600 m de cuota. • Padule de Fucecchio: área cenagosa de extrema cualidad ambiental por la presencia de especies de avesmigratorias

• Superficie territorial : 734,64 Kmq.

• Poblaciòn :154.000 ab. (Empoli 45.000)

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : CIRCONDARIO

EMPOLESE-VALDELSADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : CIRCONDARIO

EMPOLESE-VALDELSADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

•Problemáticas geográficas territoriales especificas

• Territorio con sismicidad mediana en la clasificaciónregional;

• Riesgo de aluviones provocado por el Río Arno y sus afluentes principales (Elsa e Pesa);

• Las áreas de collina estan interesadas débilmente por fenómenos desmoronadizos donde prevalecen los terrenos arcillosos;

• Las actividades productivas no presentan actualmenteriesgos relevantes (prevalente industria ligera y artesanía)• Excesiva concentración de infraestructuras de red, tráficoy áreas industriales en el valle del Arno.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : CIRCONDARIO

EMPOLESE-VALDELSADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural

• Vocaciòn industrial : • tejido de pequeñas y medianas empresas• elaboración del cuero, industria químicas, industria de la madera y alimentar. • artesanía tradicional (cerámicas artísticas de Montelupo)• Principales cultivos agrícolas: vid y olivo en las áreas de collina, cereales y arboricultura de madera en las áreas de planicie.

• Vocaciòn turistica :• Principales centros turísticos: Vinci (lugar de nacimiento de Leonardo), Certaldo, Empoli y la zona termal de Gambassi. • Zonas de collina: típico paisaje toscano

• Desde tres años ha sido instituido a Empoli el cursouniversitario en Planificación Territorial y Ambiental que colabora activamente con el Circondario.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : CIRCONDARIO

EMPOLESE-VALDELSA

Competencias generales

• El Circondario reùne competencias de tipo provincial con competencias municipales.

• Competencias provinciales: Agricultura, Medio Ambiente, Proteccion del Suelo, Urbanística, Caza y Pesca, Viabilidad.

• Competencias municipales : desarrollo en forma asociada por parte de una única oficina districtual de algunas funciones municipales como el Sistema Informativo Territorial, el Vínculo Hidrogeológico y la Protección Civil.

DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA

DE PONTEDERADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Identificaciòn geogràfica y datos quantitativos

•Superficie territorial : 46 Kmq.

• Poblaciòn : 27.000 habitantes.

• Infraestructura vial principal : la línea férrea Florencia-Pisa y la Autovía Florencia-Pisa-Livorno.

• Morfológia: territorio por unos dos tercios de planicie; lo restante tercio es composto por collinas.

• Asentamientos:• Cabecera municipal: Pontedera, situada en las riberas del río Era, a la confluencia con el río Arno. •Montecastello y Treggiaia: pequeños cascos antiguosen la parte de collina.• El territorio cuenta en total de nueves asentamientosmenores.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA

DE PONTEDERADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA

DE PONTEDERADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

• Datos historicos relevantes :

• Pontedera es una "tierra nueva" pisana realizada al final del siglo XII.

• Se encuentran restos de asentamientos del neolitico y trazas del período etrusco y romano.

• Castillo pisano: circundado por fortificaciones, fue uno de los más grandes e importantes asentamientos urbanosmedioevales de la República pisana, situado sobre el confínoriental a defensa del puente sobre el rio Era y sobre la calle de conexion entre Florencia y el mar .

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA

DE PONTEDERADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Problemáticas geográficas territoriales especificas

• Alto grado de sismicidad.

• Vulnerabilidad ambiental debida a la proximidad de dos ríos, Era y Arno.

• Sistema urbano en rápido crecimiento: Pontederarepresenta el centro de agrupacion de funciones y servicios urbanos por unos 100.000 habitantes.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA

DE PONTEDERADESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural

• Vocaciòn economica: ciudad industrial y comercial.

• Vocaciòn cultural: presencia del instituto Superior S.Anna, de la SecretaríaUniversitaria de la Universidad de Pisa y de los alojamientos por el proyecto Erasmus.

• Vocaciòn turistica: presencia de una zona de collinas típicas toscana con villas y parques y de dos cascos antiguos menores de collina.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA DE FOLLONICA

DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Identificaciòn geogràfica y datos quantitativos

•Confines: con la alcaldia de Piombino (Livorno), la alcaldia de Massa Marittima, la alcaldia de Scarlino, la alcaldia de Suvereto (Livorno).

• Superficie territorial: 55,83 Kmq aproximadamente.• La costa se desarrolla por unos 6.200 metros. • Áreas de bosque: 3.159 ha, (56% del territorio municipal).• Áreas rurales: 1.500 ha ( 27% del territorio municipal). • Área Urbana: 925 ha ( 17% del territorio municipal).

• Población: actualmente 21.719 habitantes. Elevadadensidad de la vivienda (unos 388 habitantes sobre Kmq).

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA DE FOLLONICA

DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA DE FOLLONICA

DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Datos historicos relevantes :

• 1822 – Existencia del primero núcleo urbano, correspondiente al establecimiento siderúrgico. • Leopoldo II – fortalecimiento del estableciminetosiderurgico• 1900 - introducción de nuevas tecnologías de produccióndel acero y la introducción del carbón "coque“; delineaciòndel doble polo Portoferraio-Piombino. • 1910 y el 1918 – amejoramientos de modernizacióntecnológica por la recuperación de la actividad productiva. • 1923 - emanación del decreto real que sanciona la independencia de la Alcaldia de Follonica• 1954 - casi completada la urbanización de la ciudad. Desarrollo urbanístico inmediato y más caótico.• 1954/1980 - relevante expansión del tejido urbano, con la progresiva pérdida de la relación con el territorio.

FICHA 1: COGNOSCITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIAL : ALCALDIA DE FOLLONICA

DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Problemáticas geográficas territoriales especificas

• riesgo hidráulico por el cauce Petraia y del río Pecora.

Descripción de los instrumentos de participación / concertación adoptados en la planificación

• Para la elaboracion del Plan Estructural han sido activados Foros con temáticas especificas respecto a los siguientes puntos:- el estado de la planificación. - la descripción de los carácteres ambientales de base. - la descripción de los carácteres morfológicos y tipologicosde la ciudad y el territorio. - la descripción de los carácteres multiculturales de la ciudad y del territorio. - la descripción de los carácteres multifuncionales de la ciudad y el territorio.

T I P OProyecto UrbAl

1° SEMINARIO, FLORENCIA - ITALIA19 - 24 SEPTIEMBRE 2005

Sala Foresteria, Giunta Regionale, via Cavour, 18 - Florencia

INTERVENCIONES DE PLANIFICACIÓN YRECALIFICACIÓN URBANA: EL ENFOQUEMULTIDISCIPLINAR E INTEGRADO

En colaboración con: Provincia di Livorno, Provincia di Lucca, Provincia di Siena, CircondarioEmpolese Val d’Elsa, Comune di Follonica, Comune di Pontedera, Comune di Livorno.

EUROPA AMERICA-LATINAURB-AL

Patrocinado por Comisión Europea Programma Urb-al

Municipalidad de Viña del Mar Chile

Ficha 1:Cognoscitiva y descriptiva

de la entidad socia

Ficha 2:Cognoscitiva y descriptiva

del proyecto piloto

Autoridades partecipantes Socio esterno

Regione Toscana

Municipalidad de Viña del Mar

Municipalidad de León

Communauté du Pays d’Aix

Municipalidad de Capilla del Monte

Provincia de la ciudad de La Habana

Solicitante

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VIÑA DEL MAR ASESORIA URBANA -AGOSTO 2005

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FICHA 1: COGNOSITIVA Y DESCRIPTIVA DE LA ENTIDAD SOCIA 1. DESCRIPCION TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE VIÑA DEL MAR. IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA COMUNA.

La ciudad de Viña del Mar está localizada en la zona costera central de Chile, pertenece administrativamente a la provincia de Valparaíso, V Región del país. Se emplaza a 117 kilómetros al nor-poniente de la capital de Chile, Santiago y a 213 kilómetros del Paso Los Libertadores, frontera con Argentina. La superficie comunal es de 121.6 Km2 con una población de 286.931 habitantes, con una densidad de población de 2359.6 habitantes/Km2. (ver anexo 1)

Posee un clima templado con estaciones marcadas durante el año. La temperatura media oscila entre los 10 º y 22 º como mínima y máxima respectivamente, con lluvias invernales en promedio de 450 mm. anuales. Cuenta con un frente aproximado de 4 Km de playas, bañadas por el Océano Pacífico.

Breve caracterización socio – demográfica de la comuna. La comuna forma parte de la V Región, la que en conjunto con la Región Metropolitana, constituyen lo que se ha denominado la macro - zona Central del país, área que concentra no sólo la mayor población del país, sino la mayor inversión pública y privada.

A su vez, la Comuna forma parte del área Metropolitana de Valparaíso, área de mayor peso demográfico y de concentración de inversiones de la V Región, concentrando el 40,2% del total de habitantes del área Metropolitana.

Viña del Mar es la 3a. Comuna más poblada del país con 286.931 personas, (censo 2002) con un 99,8% de habitantes urbanos.

Gran parte de su población se ha consolidado a través de flujos migratorios por la gran atracción que ha ejercido la Comuna; la Comuna ha experimentado un gran crecimiento en los últimos 30 años, generándose cambios significativos en sus patrones de asentamiento urbano, con serios impactos territoriales y problemas de desarrollo, especialmente en los aspectos ecológico - ambientales y en la insuficiencia de los equipamientos e infraestructura básica. La tendencia de crecimiento ha ido cambiando en la ultima década, estabilizándose e incluso según los datos arrojados por el ultimo censo con una merma en el crecimiento producto de una incipiente inmigración hacia el sector norte y oriente del gran Valparaíso, estimándose que la comuna al año 2032 debería presentar una población cercana a los 325.000 habitantes.

ASPECTOS FÍSICOS DE LA COMUNA.

Marco Geomorfológico.

El área de Viña del Mar se caracteriza por formas topográficas que indican una típica costa de regresión. Los rasgos geomorfológicos más destacables son las terrazas de abrasión marina y de depositación, el acantilado costero y las profundas quebradas que cortan las terrazas. El acantilado está interrumpido, en parte, por playas de arena. La ciudad se ha construido sobre los sedimentos marino-fluviales que constituyen la desembocadura del estero Marga - Marga y con expansiones hacia las terrazas y sus pendientes.

Marco Climatológico y vegetacional. Las precipitaciones medias anuales aumentan ligeramente desde 450 mm, en la zona costera hasta alrededor de 600 mm. Anuales en las partes altas.

Los meses de Mayo y Agosto concentran el 80 % de las precipitaciones anuales, siendo Junio el más lluvioso. Existe además una marcada época seca, de Noviembre a Marzo, que aporta menos del 5 % del total de la lluvia.

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La vegetación esta constituida principalmente por especies introducidas dentro del área urbana y corresponden a las grandes áreas verdes de la ciudad: Parque Quinta Vergara, Jardín Botánico Nacional, Valparaíso Sporting Club, Parque Sausalito y Club de Golf Granadilla. En ellas predominan especies como el Eucaliptos Globulos, y Pinus Radiata.

En los espacios fuera de estos parques predominan unidades de matorrales de carácter arbustivo y esclerófitos con abundancia de Acacia Caven o Espino, asociado a este tipo de estepa costera se asocia la Palma Chilena o Jubaea Chilensis, que predomina hacia las laderas y terrazas ubicadas al sur de la ciudad.

Marco Hidrológico.

La cuenca del estero Marga - Marga posee una superficie de 416 km2, de la cual aproximadamente 59 Km2, se encuentran dentro del territorio de la comuna de Viña del Mar, Sus principales afluentes son el estero Quilpué con una cuenca de 83,7 Km2 y el estero Las Palmas, cuya hoya hidrológica asciende a 80 Km2. Por tener su origen en la Cordillera de la Costa el régimen de alimentación que posee es exclusivamente pluvial, por lo tanto es de una variabilidad estacional bastante marcada.

DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNA

La historia de Viña del Mar se inicia con la llegada de los conquistadores y la división del valle de Peuco en dos grandes haciendas: la “Siete Hermanas”, llamada así por las siete colinas que se ubican entre el Cerro Castillo y el Cerro Barón, y “La Viña del Mar”, denominada así por los viñedos plantados en los terrenos que hoy ocupa el Palacio Rioja. Fundada como balneario para la clase dirigente, Viña del Mar nació del loteo de la hacienda “La Viña del Mar” de Dolores Pérez. Su hija y única heredera Mercedes Álvarez se casó con el empresario y político José Francisco Vergara, quien elaboró el plan que daría nacimiento a la ciudad costera. Aprobado éste en 1874, poco tiempo después se creó la Municipalidad de Viña del Mar.

La ciudad fue originada por iniciativa de José Francisco Vergara propietario de los terrenos donde se levanta la ciudad, quien presentó a la Intendencia de Valparaíso un proyecto y plano de esta fundación, el cual fue aprobado por decreto de la Intendencia el 29 de diciembre de 1871. La municipalidad de Viña del Mar fue creada por Decreto Supremo del 31 de mayo de 1878. Celebrando su primera sesión el 4 de mayo de 1879. Su nombre se debe a la viña plantada a la orilla norte del estero Marga-Marga que desemboca en este lugar, poco antes de 1586, pues en esta fecha ya se hace mención de ella.

Con los años, el nuevo balneario llegaría a ser un exclusivo lugar de veraneo de la aristocracia capitalina y porteña, llenándose de mansiones y elegantes avenidas. (ver anexo 2)

1840 Francisco Álvarez adquiere dos haciendas del valle del Peuco

1855 Se inaugura el ferrocarril entre Valparaíso y Viña del Mar. Primeras solicitudes para compra de terrenos

1867 Arriendo de los primeros lotes

1870 Comienzan a delinearse las calles Álvarez y Viana. Se instala la refinería de azúcar

1874 Decreto oficial de la fundación de Viña del Mar. La población es de 1.313 habitantes

1878 Creación de la Municipalidad. Se inaugura el Hospicio

1881 Aparece la luz eléctrica en la ciudad. Se inauguran obras de captación de agua potable en el Salto

1882 Se funda el Valparaíso Sporting Club. Se inaugura además la Parroquia

1886 Se construye el paradero del tren en Miramar. Lever y Murphy instalan maestranzas en Caleta Abarca

1887 El Fisco adquiere Cerro Castillo. Se forma la Compañía de Gas de Viña del Mar

1891 Aparece la calle Arlegui entre el cerro y la plaza

1906 Terremoto destruye Valparaíso. Grandes daños en Viña del Mar

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1910 Club de Viña del Mar. Balneario de Recreo

1917 Se inician los trabajos del camino a Concón por la costa

1930 Se construye el casino y el teatro municipal. Se edifica el coliseo popular. Piscina en balneario Recreo.

1931 Se construye una variante del camino de Santiago a Viña del Mar

1932 Se aprueba el primer plano regulador

1935 Se inaugura el hotel O'Higgins

1941 La Municipalidad adquiere la Quinta Vergara

1945 Se funda el hotel Miramar

PROBLEMATICAS GEOGRAFICAS TERRITORIALES DE LA COMUNA

De modo general se puede indicar que producto de la geomorfología de la ciudad, sus principales problemas radican en las limitaciones para el desarrollo adecuado y sustentable de la ciudad, que en su expansión ha ido ocupando prácticamente todo el suelo urbano disponible, por lo cual es necesario incorporar suelo para su crecimiento, incremento que debe ir aparejado con una adecuada inversión en infraestructura en especial de sistemas de vialidad que permitan una conexión fluida entre las áreas consolidadas y por consolidar

En el marco de lo expuesto anteriormente, uno de los problemas más significativos lo constituye la accesibilidad del área intercomunal desde la metrópolis nacional y otras regiones, y por otra parte, la insuficiencia creciente del sistema vial intercomunal. En este sentido, por constituir la Comuna un territorio de paso de las transferencias más significativas de tránsito y transporte de la intercomuna y del aparato productivo regional, el sistema vial interurbano se caracteriza por su notoria incapacidad para acoger este tipo de demandas. El fenómeno descrito anteriormente se agrava por el hecho que por la conformación geomorfológica de la Comuna, se concentran las transferencias alrededor del centro urbano, territorio que a su vez, por su rol intraurbano, concentra significativamente las actividades más relevantes de la ciudad. No se advierte, al menos al corto plazo, acciones tendientes a desconcentrar la dotación de equipamientos y servicios al resto del territorio comunal para aliviar esta situación. El explosivo crecimiento de la comuna ha traído una presión significativa sobre el suelo urbano disponible, con un notorio incremento de las intensidades de uso y densidades de ocupación, así como el desarrollo de nuevas áreas de crecimiento. Frente a la carencia e insuficiencia de los instrumentos de planificación física para regular adecuadamente este explosivo crecimiento, se ha producido un notorio cambio en los patrones de asentamiento urbano, debilitándose la imagen de ciudad - jardín desde su perspectiva histórica, y amenazando la calidad de vida característica de la ciudad, vinculada a una relación armónica con el entorno natural y sus cualidades ecológico - paisajísticas. El referido crecimiento urbano ha evidenciado, por otra parte la insuficiencia de las obras de infraestructura existentes para equilibrar el incremento de las demandas. Si bien está en marcha un proceso de mejoramiento de la polución de aguas.servidas en el litoral, permanecerá la insuficiencia a nivel comunal de un eficiente servicio en esta materia. También es notoria la insuficiencia de las redes existentes y proyectadas de agua potable y probablemente obras de captación, de almacenaje y transporte para el incremento de uso en las áreas urbanas, tanto consolidadas, como para las áreas demandadas como extensión urbana. Del mismo modo, el sistema de evacuación de aguas lluvias a nivel comunal presenta notorias insuficiencias para las demandas existentes.

El proceso de desarrollo urbano se ha caracterizado por una inversión sofisticada, advirtiéndose una paulatina segregación de las áreas más desfavorecidas desde el punto de vista socioeconómico. Existen vastos sectores urbanos de emplazamientos periféricos, con una notoria deficiencia de equipamientos de mayor significación comunitaria, mala accesibilidad, carencia de obras de infraestructura como muros de contención, escalas, iluminación y una relativa degradación de su entorno (tratamientos de quebradas, basurales, carencias de áreas verdes, etc.). Se requieren urgentes políticas públicas para

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incorporar dichas áreas a los beneficios del desarrollo del resto de la ciudad, para equilibrar este proceso en lo territorial y en la promoción socio - cultural del conjunto urbano. Por otra parte el Plan regulador Comunal vigente ha reconocido las limitaciones para el desarrollo de la ciudad, definiendo una serie de propuestas en el corto y mediano plazo para evolucionar hacia estados de mayor equilibrio, así también ha identificado Areas de Restricción o de Construcción Condicionada para otorgar seguridad a sus habitantes y preservar ciertas características medio ambientales y paisajísticas de la comuna. (Ver anexo).

ROLES DE LA COMUNA Nivel nacional

Pese al desarrollo significativo de otros centros y circuitos turísticos en las zonas norte y sur del país, Viña de Mar continuará desempeñando el rol de principal centro turístico del país, con una imagen preferentemente consolidada en el ámbito internacional.

Nivel Macro - Zona central En el ámbito de la Macro - Zona Central, la comuna forma parte del sistema de borde costero más importante del país, con el establecimiento de las ciudades - puerto y su sistema de ciudades - balneario, considerados a través de circuitos en permanente desarrollo; en este nivel, la Comuna mantiene su rol fundamental en el aspecto turístico y de esparcimiento.

Nivel Regional

La Comuna se constituye en el principal centro turístico - residencial y cultural de la región, eje de integración de costa-campo-cordillera.

Nivel metropolitano

A nivel intercomunal o metropolitano, la Comuna tiene el rol específico de principal centro comercial y de servicios. PRINCIPALES VOCACIONES DE LA COMUNA

Como Centro Turístico El mercado de turistas a alcanzar, se caracteriza por su nivel socio económico medio y alto y por su carácter urbano. Viña debe constituirse en sede de múltiples eventos nacionales e internacionales de excelencia

La población residente como la visitante, podrán disfrutar de múltiples lugares de gran belleza y esparcimiento que caracterizarán a distintos sectores de la ciudad. La entretención incluirá atractivos eventos culturales y festivos, pero también comerciales, científicos y tecnológicos, que distinguirán a Viña del Mar de otros lugares del país y de Latinoamérica.

Como Centro Económico

Viña del Mar explotará muy bien el futuro acortamiento de las distancias y los adelantos comunicacionales, para ofrecer sus ventajas de ciudad con calidad de vida a potenciales agentes creadores de desarrollo. Deben establecerse y desarrollarse en la comuna, numerosas empresas de servicios especializados cuyos centros operacionales proveerán al mercado Local, regional y nacional. Estas empresas pertenecerán a empresarios a los que, cada vez en mayor número, la tecnología les permitirá desarrollar sus actividades en esta ciudad con una mejor calidad de vida. Uno de los sectores de mayor desarrollo, deberá ser el de la microempresa productora de bienes sobre la base de procesos altamente competitivos. En el cual se fabriquen productos intermedios de alto valor agregado, destinados a grandes y medianas empresas del país. Varias de estas microempresas se habrán iniciado basándose en núcleos familiares y cooperativos.

Como Ciudad Universitaria

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Viña del Mar también se caracterizará por llevar una activa vida universitaria, albergando universidades de reconocida excelencia nacional e internacional, las que lograrán concentrar los mejores docentes, investigadores y alumnos de determinadas áreas científicas, tecnológicas y artísticas.

Como Ciudad para Habitar

Se incrementará la actividad social de los barrios, en los cuales será frecuente la existencia de centros cívicos, salas culturales y cafés. Durante la primavera, verano y otoño será normal la celebración de fiestas al aire libre. Las actividades culturales y deportivas formarán parte de su identidad La comunidad será participativa, organizada por vecindario, con acceso a una buena educación y a un servicio de salud básico eficiente. El deporte y la recreación serán actividades periódicas y programadas con objetivos. Las personas gozaran del bienestar de una ciudad amigable, donde existirán niveles adecuados de seguridad, Viña habrá concebido su futuro y se desarrollará como ciudad aprovechando plenamente las ventajas comparativas de las comunas vecinas y ejercerá un liderazgo regional, complementario y solidario con el conjunto de la V Región.

2. DESCRIPCION DE LA INSTITUCION LOCAL. COMPETENCIAS GENERALES.

La Constitución Política de la República de Chile radica la administración local de manera autónoma en las Municipalidades, aparte de la Constitución existen una serie de leyes que entregan un marco legislativo para la actuación de los gobiernos locales, sin embargo la ley que establece su funcionamiento y atribuciones se denomina Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Ley N° 18.695 de mayo del 2002). Esta ley norma su patrimonio, financiamiento y régimen de bienes, dispone la organización interna de las municipalidades, las disposiciones generales aplicables a su personal, la fiscalización a la que están sujetas. Regula además lo relacionado con el alcalde y el concejo, sus atribuciones, compatibilidades e inhabilidades y todo lo atingente a los procesos eleccionarios de las autoridades municipales, así también establece las instancias de participación ciudadana las audiencias publicas, las oficinas de reclamos y los plebiscitos comunales y por ultimo fija normas sobre corporaciones, asociaciones y fundaciones municipales. (ver anexo 3) “.......Las Municipalidades son corporaciones autónomas de derecho publico, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.” Art. N° 1 L.O.C.M. N° 18695/2002.

Las principales actividades de la Municipalidad se resumen en:

Administrar eficientemente la comuna en conformidad con las disposiciones legales que la rigen, promoviendo el

desarrollo integral de sus habitantes y el desarrollo armónico de su hábitat

Entregar servicios de acuerdo a sus obligaciones definidas en la ley y de acuerdo a las necesidades de sus habitantes.

Proveer servicios, infraestructura y seguridad atraves de cada uno de los departamentos municipales de tal forma que se mejore la calidad de vida de los ciudadanos.

Informar a la comunidad de sus derechos y deberes.

Generar instancias de participación ciudadana de manera que los ciudadanos sean capaces de decidir su futuro. INSERCIÓN EN EL MARCO INSTITUCIONAL NACIONAL

De acuerdo a la legislación vigente, el país se encuentra dividido en 13 regiones: de Tarapacá, de Antofagasta, de Atacama, de Coquimbo, de Valparaíso, Metropolitana de Santiago, Del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Maule, del Biobío, de La Araucanía, de Los Lagos, Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y de la Antártica Chilena, 51 provincias y 342 comunas.

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El Sistema de Gobierno y Administración Regional, se estructura de la siguiente forma: El gobierno interior de la región corresponde al Intendente, en su calidad de representante del Presidente de la República. La administración de la región corresponde al Gobierno Regional, compuesto por el Intendente como órgano ejecutivo y el Consejo Regional, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquél. Las funciones de administración son apoyadas por las Secretarías Regionales Ministeriales, órganos desconcentrados de los Ministerios, subordinados a nivel regional al Intendente, destacando entre ellas la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación. A nivel provincial el Gobierno corresponde al Gobernador, subordinado al Intendente. Su administración también compete a aquel como órgano desconcentrado del Intendente, en cuanto ejecutivo del Gobierno Regional. Existe como instancia de representación consultiva el Consejo Económico y Social Provincial, presidido por el Gobernador. La administración comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad superior y el Concejo, presidido por el Alcalde como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquél, ambos de elección popular cada cuatro años. Para cumplir sus funciones la Municipalidad cuenta con Unidades, como la Secretaría Comunal de Planificación y Coordinación. Existe además en cada comuna un Concejo Económico y Social, de carácter consultivo, representativo de los órganos sociales.

TOTAL CAPITAL Superficie Provincias Número

REGIONAL Km. 2 Comunas V región De Valparaíso Valparaíso 16.396,10 Petorca, Los Andes, 38

San Felipe, Quillotra, Valparaíso, San Antonio e Isla de Pascua.

RELACIONES ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA DEFINICION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL

Las Municipalidades en Chile, como se indicó con anterioridad, están reguladas por diversas legislaciones pero en definitiva, la Constitución Política de la Republica de Chile es la que señala el carácter autónomo de la institución y la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades es la que norma el actuar del gobierno local. La autonomía que le ha sido otorgada por ley a las municipalidades no se verifica en las materias de planificación urbana ya que en particular en estos temas el marco legal y su respectivo reglamento lo fija la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza y se depende de modo jerárquico del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sus Divisiones y sus Secretarías Regionales Ministeriales. (ver anexo 4 y 5)

NIVELES DE LA PLANIFICACION URBANA EN CHILE NIVELES ORGANISMO LEGISLACION ASOCIADA / PRODUCTOS Nivel nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ley y Ordenanza general de Urbanismo y Const. Documentos de la División de Desarrollo Urbano

Nivel Regional Secretarias Regionales de Vivienda Plan de desarrollo Regional Nivel Intercomunal Secretarias Regionales de Vivienda Planes Reguladores Intercomunales

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Oficios instructivos de aplicación planificación urbana Comunal Departamento de Asesoría Urbana Plan Regulador Comunal y sus actualizaciones PLAN REGULADOR COMUNAL / PRODUCTOS Memoria Ordenanza plano gráfico declaración de impacto ambiental estudios de factibilidad de infraestructura 3. DESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION / CONCERTACION ADOPTADOS EN LA

PLANIFICACION (Normas y experiencias). Como se explicado anteriormente, dada la jerarquización piramidal impuesta por la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en especial, respecto de los instrumentos de planificación territorial, y sus procedimientos para la obtención de las aprobaciones correspondientes con la finalidad de transformarse en instrumentos legalmente aprobados y aplicables, dicha legislación ha dispuesto que las etapas de participación ciudadana señaladas por la legislación urbana chilena sean de carácter mas bien protocolar, siendo el proceso participativo de tipo consultivo, sin ser vinculante o decisivo, entendiendo por participación ciudadana con toma de decisiones, que ciertos grados de decisión en materias de planificación urbana estén radicados en los habitantes de la ciudad. De esta forma el Departamento de Asesoria Urbana de la ilustre Municipalidad de Viña del Mar a explorado procedimientos paralelos a los indicados en la Legislación urbana chilena de forma de ir avanzando en temas considerados primordiales para el desarrollo de la ciudad. En particular, se ha implementado en un proyecto de modificación del actual Plan Regulador Comunal, el que contempla además obras construidas, denominado Marina Deportiva y mejoramiento de bordes del estero Marga- Marga, una modalidad de participación ciudadana activa desde el inicio del proyecto, con una metodología especialmente diseñada para éste, de manera que tanto el proyecto de modificación del instrumento de planificación territorial como las obras a realizar en un sector de la ciudad estén planamente concensuadas con la comunidad viñamarina. (ver anexo 6) FICHA 2: COGNOSITIVA Y DESCRIPTIVA DEL AREA DEL PROYECTO PILOTO 1. Descripción territorial del área del proyecto:

• Identificación geográfica; El área considerada en el proyecto de Modificación al Plan Regulador vigente corresponde a un sector emplazado dentro del área urbana, conocido como “Fundo 7 Hermanas”.

El sector del “Fundo 7 hermanas” se ubica al costado sur del Estero Viña del Mar conocido también como Estero Marga Mar.

Corresponde a un área de Quebradas y Cerros que se desarrolla hacia el Sur Oriente de la comuna.

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Área metropolitana gran Valparaíso, en amarillo área de proyecto

• Datos cuantitativos: dimensiones, habitantes, etc. La totalidad del este sector suma una superficie aproximada de 1800 Ha. lo que equivale al 15 % de la superficie comunal. En general los ocupantes de esta área corresponden a tomas sin registrarse datos estadísticos exactos que den cuenta de el numero de habitantes. • Datos históricos relevantes El Sector en el cual se llevara a cabo el proyecto corresponde a una porción del territorio de la comuna en la cual se fundo la ciudad, siendo parte del Fundo Las viñas del Mar de propiedad de Doña Blanca Vergara, manteniéndose hasta hoy con un casi nulo desarrollo. El área considerada en el proyecto de Modificación al Plan Regulador vigente corresponde a un sector nominado como zona S –14 en la Ordenanza del Plan Regulador comunal, emplazada dentro del área urbana, conocido como “Fundo 7 Hermanas”. La totalidad del este sector suma una superficie aproximada de 1800 Ha. lo que equivale al 15 % de la superficie comunal.

El sector del “Fundo 7 hermanas” se ubica al sur de la comuna en una de las áreas de Extensión Urbana del Plan Regulador Comunal, este corresponde a un sector que quedó definido en una modificación al Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso Res. Afecta Nº 31 – 4/061 GORE V Región del 9 de mayo del 2000. En esta modificación se precisaron los usos de suelo y la vialidad estructurante propuesta como vialidad del instrumento Intercomunal. Además se indicó que las Condiciones de Edificación deberían ser establecidas a través de modificaciones al P.R.C. (según Art. Nº 4 de la ordenanza del la modificación al PIV antes indicada).

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• Problemáticas geográficas territoriales especificas (Ej. Sismisidad, vulnerabilidad del sistema ambiental y del sistema urbano, etc.)

Este sector esta conformado por grandes quebradas, tal como la quebrada el Quiteño, en la cual se emplaza la poza denominada “ El Gringo” la cual posee un alto valor y fragilidad ecológica, un 55% del terreno esta conformado por quebradas y palmares, dentro de esta área se ubica el Santuario de la Naturaleza “Palmar El Salto” que corresponde a las quebradas de los palmares de El Salto y requieren especial cuidado y preservación, por tanto se deberá tener especial énfasis • Principales vocaciones en el ámbito económico, social y cultural (Ej. Vocación turística, manufacturera, ciudad

universitaria, etc.). Las áreas propuestas para la modificación al PRC vigente, en la actualidad son grandes sectores no habitados o con ocupaciones irregulares, por lo cual es primordial contar con una planificación de estos territorios de modo racional y acorde a los planteamientos y políticas nacionales de desarrollo urbano sustentable y con énfasis en entregar una mejor calidad de vida a sus futuros habitantes.

Estas zonas cuentan con usos de suelos tales como vivienda, equipamiento, industria inofensiva, talleres, bodegas, Esparcimiento, áreas verdes etc. debiendo precisarse los usos de suelo antes nombrados y las condiciones de edificación y urbanización de estas extensas zonas atraves de modificaciones al Plan Regulador Comunal Vigente. 2. Descripción de la normativa vigente cuyo se somete el área de proyecto:

• Normas Nacionales El área al igual que todo el territorio de Chile esta regido por la Ley General de Urbanismo y Construcción y su Ordenanza, en la que se establecen los parámetros de diseño, construcción, etc. • Normas locales (Municipales, Provinciales, Regionales) El área considerada en el proyecto de Modificación al Plan Regulador vigente corresponde a un sector nominado como zona S –14 en la Ordenanza del Plan Regulador comunal, emplazada dentro del área urbana En particular el área en cuestión esta subdividida en 4 subzonas denominadas AV, B -14 b, B –14c, y B - 14d con el siguiente desglose de superficies:

• Otras normas Ley de bases de Medioambiente. Ley de Aeronáuticas Nº 18916 del Ministerio de Justicia, por estar próxima a un área afecta por cono de aproximación y despegue de aeronaves.

Zona Superficie (ha)AV - 1 38,74AV - 2 19,72AV - 3 50,7AV - 4 161,52Total Zona AV 270,68B - 14b1 190,14B - 14b2 19,75B - 14b3 12,08Total Zona B - 14b 221,97Zona B - 14c 1184,02B - 14d1 29,3B - 14d2 54,13B - 14d3 14,93B - 14d4 9,56Total Zona B - 14d 107,92Total Zonas 1784,59

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Ley de área de patrimonio, protección del Palmar , Ley 17.288 del año 1970 del Concejo de Monumentos Nacionales

Decreto Supremo 481del año 1993, del Ministerio de Educación. Artículos 32 Nº 8 y Articulo 35 de la Constitución Política de la Republica Decreto Supremo 106 del año 1994, del Ministerio de Educación. 3. Descripción de eventuales otros proyectos anteriormente elaborados por el área: Otórgase la aprobación final a la modificación al Plan Regulador Comunal de Viña del Mar, D.S. 329/80 MINVU, relativo al "PLAN SECCIONAL AREA DE EXTENSION URBANA B - 14 d. P.I.V., SECTOR RODELILLO AGUA SANTA" comuna de Viña del Mar, el que consta del Plano propiamente tal, la Memoria Explicativa y la Ordenanza que se transcriben a continuación, conforme a lo dispuesto en el Art. Nº 43 de La Ley General de Urbanismo y Construcciones. El objetivo del presente Seccional es fijar las normas de edificación y urbanización para un área que ha sido incorporada al limite urbano de la Comuna de Viña del Mar, con carácter de área de extensión urbana como subzona B - 14 d , en la modificación del Plan lntercomunal de Valparaíso, aprobado por el Consejo Regional V Región por Resolución Nº 31- 4/61 de fecha 09.05.2000 y publicación en el D.0. con fecha 03.06.2000. NECESIDAD DE REGULACIÓN DEL USO DE SUELO En dicha modificación, en su artículo 4, se determinó que para la aprobación de proyectos o anteproyectos de loteo, y para otorgar permiso de edificación en dicha área, se requiere que se fijen por el Plan Regulador, las normas de edificación y urbanización. La nueva vialidad establecida por la apertura de la interconexión Rodelillo - El Salto, o Vía Las Palmas, y el carácter de acceso principal que tiene la Variante Agua Santa para el tráfico desde la Región Metropolitana y el Sur, hacen que haya surgido un interés concreto por ocupar, al menos parte de dichos terrenos.

En dicha área hay importantes proyectos de inversión, de alto interés Comunal y Regional, a la espera de poder obtener sus permisos de Obra Nueva lo cual hace urgente la aprobación, mediante un Plan Seccional, de las normas de uso de suelo respectivas. Entre ellas hay que destacar el proyecto del futuro Campus de la Universidad de Viña del Mar, un importante equipamiento de educación superior para la comuna. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL SECCIONAL El área que regula el presente seccional corresponde a un área total de 36,72 Hás. originalmente subdividida en 7 lotes , con un total de 3 propietarios. Dicha área tiene un carácter de isla, al estar rodeadas por todos sus costados por vialidad estructurante establecida en P.1.V. a saber, la vía 3 -6, Variante Agua Santa, la vía 2 - A - 6 denominada Las Palmas, ambas existentes en la actualidad y una futura vía alta de unión de Valparaíso y Viña del Mar, con carácter de vía de primer grado, denominada vía 2 - B - 6. Esta área corresponde lomajes con 3 cumbres y quebradas nacientes, que se desarrollan entre las cotas 325 en el trébol de unión de la ruta 66 con la Vía Las Palmas y la cota 397 en su punto de mayor altura. Dentro de dicha área no existe en la actualidad edificación alguna, algunas plantaciones de eucaliptos y una vegetación autóctono de escaso valor, dado los sucesivos Incendios que han afectado el área en años pasados.

4. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS, DE LAS PERSPECTIVAS Y DE LAS EXPECTATIVAS CON RESPECTO DEL

ÁREA: • OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES. • Elaborar un documento técnico que permita modificar el Plan Regulador Vigente, el cual contenga los estudios básicos y el diagnóstico con toda la información indispensable en temas urbanísticos, medio - ambientales de infraestructura, legislación, etc.

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que permita promover un proceso de planificación urbana sustentable en las áreas del proyecto, lo cual se traducirá en la nueva normativa urbana para dichos sectores. • El diagnóstico es un conocimiento cuantitativo y cualitativo de la situación general del territorio. Permite visualizar el sentido en que está evolucionando el sistema territorial, los procesos que en él se desarrollan, los requerimientos que demandará su crecimiento y los recursos de que dispone para satisfacerlos. Se pretende obtener una concepción integral y operacional del sistema, sus relaciones, roles, jerarquías dentro del sistema comunal al cual pertenecen los territorios de estudio. OBJETIVOS ESPECIFICOS. • Ordenar y sistematizar la información contenida en diversos documentos y entidades públicas respecto de las áreas en estudio. • Producir una planimetria exhaustiva de las áreas en estudio. • Evaluar y analizar la calidad y suficiencia de los antecedentes e información de base contenida en los distintos estudios existentes y en desarrollo que involucran las áreas de estudio. • Asegurar y mejorar la habitabilidad y la calidad de vida de los nuevos habitantes de los territorios sujetos del proyecto seccional por medio de una normativa urbana racional, eficiente, sustentable y con visión de futuro. • Proveer a los sectores en estudio de una normativa técnica precisa a las diversas condiciones ambientales y geográficas de los territorios al poniente de la ruta “Las Palmas” que permitan generar un enlace apropiado con las áreas altas ya consolidadas de Nueva Aurora, Forestal y Chorrillos. • Dotar a las áreas en estudio, de usos de suelo y condiciones de edificación, que privilegien el equipamiento y las áreas verdes con el fin de incentivar la creación de sub - centros de servicios y lugares de esparcimiento y encuentro ciudadano. • Mejorar la vialidad estructurante propuesta en el PRC vigente de modo de establecer una trama acorde a las particulares condiciones del sector, produciendo una conexión efectiva con la trama terminal existente. • Perspectiva El objetivo principal se deberá materializar en concordancia con la legalidad vigente promoviendo la integración de los diferentes actores tanto públicos como privados en la elaboración del estudio, lo que solo es posible atraves de la mejora u optimización de los procesos de análisis y diagnóstico del territorio en concordancia con los fondos y recursos necesarios para abordar estas tareas. En todos los procedimientos, aplicación y desarrollo del estudio el Departamento de Asesoria Urbana Municipal tiene un papel fundamental como órgano productor, supervisor y coordinador del proyecto. • Actividades. El proyecto seccional requiere de las siguientes etapas de trabajo específicas:

Recopilación de Antecedentes. La recopilación de antecedentes deberá abordar todas las materias existentes o en proyecto, en las diferentes reparticiones públicas y privadas que tengan alguna relación con los territorios en estudio:

- Normativa territorial Existente Nacional, Regional y Comunal. - Títulos de Propiedad y estudio de estos. - Servicios e infraestructura existente y proyectada. - Planimetría existente. - Estudios técnicos de Aptitud Agrícola. - Estudios técnicos Medio Ambientales. - I. Municipalidad de Viña Del Mar. Con todos sus departamentos y unidades que tengan relación con los territorios

de estudio: - Secpla. - Asesoria Urbana. - Dirección de Obras. - Operaciones y Servicios. - Medio Ambiente - Departamento Jurídico

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- Dideco. - Infraestructura y Utilidad Publica. - Transito. - Organismos Públicos y Privados como: - SEREMI MINVU V Región. - SEREMI de Agricultura V Región. - SERVIU V Región. - CONAMA V Región. - MOP V Región. - Servicio de Impuestos Internos. - Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. - Conservador de Bienes Raíces de Viña Del Mar. - Empresas Dadoras de Servicios e infraestructura como: - Dirección General de aeronáutica Civil. - Chilquinta. - Conafe. - Esval. - Sonacol. - RPC. - Cámara Chilena de la Construcción. - ASIVA. - Propietarios de los terrenos involucrados en el estudio tanto fiscales y privados.

Elaboración de planimetría actualizada de los territorios en estudio. Se deberá contratar como parte del proyecto, la confección de planimería digital de aquellos sectores que no cuentan con planimetria actualizada, esc. 1/1000, con toda la información relevante de estos territorios. Catastro y levantamiento de datos. Se deberá procesar la información recabada y analizarla en función de los objetivos trazados, a fin de traspasarla a la planimetria actualizada, esta información será incorporada en el plano base en forma de capas las que contendrán separadamente la información relevante de los territorios. Catastro y levantamiento de antecedentes medio - ambientales. Se tratará de un catastro de antecedentes relativos a las áreas de estudio como medio físico y medio natural, según variables geográficas, de riesgo ambiental, aptitud agrícola, etc. Principales aspectos a considerar:

- Medio Natural: Caracterización, clima, particularidades atmosféricas, geología, geomorfología, hidrología, etc.

- Uso actual y potencial de los recursos naturales y su estado: existencia de fuentes de agua utilizables, capacidad de uso del suelo según su aptitud silvoagropecuaria; procesos de pérdida por erosión, compactación y contaminación u otras causas.

- Áreas de valor paisajístico. Patrimonio ambiental: diversidad, relevancia y abundancia de especies de flora y fauna

que componen ecosistemas con énfasis en aquellas que se encuentren en alguna categoría de conservación y de aquellas que sean únicas, escasas o representativas. Áreas de protección establecidas por otras normas. Detección de problemas de contaminación ya sea de aire, agua o acústica que pudiera estar afectando a estos recursos.

- Áreas de riesgo para la población y/o el medio ambiente, con ocasión de fenómenos naturales: inundación,

eventos geofísicos y otros eventos catastróficos de tipo geológico, geomorfológico, vulcanológico y climático, y de incendio.

Análisis de datos y antecedentes medio – ambientales. Corresponde a la fase de integración de las materias abordadas en la etapa de antecedentes, teniendo en vista la formulación de propuestas. En este contexto se trata de evaluar si el territorio y los antecedentes de normativa, físicos, de propiedad de

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infraestructura, medio – ambientales, etc., son y serán capaces de acoger las demandas que los procesos urbanos generarán en dichas áreas. Declaración de Impacto Ambiental. De acuerdo al Art. Nº 10 de la Ley Nº 19.300 “ley del Medio Ambiente” los instrumentos de Planificación Territorial quedan sometidos a la evaluación de impacto Ambiental, lo cual deberá traducirse en un documento de “Declaración de Impacto Ambiental” a ser presentada en la CONAMA V Región. para su Aprobación. Diagnóstico. Tomando como base los antecedentes y estudios preliminares, se deberá construir un diagnóstico integral estratégico que definirá la base para la materialización de la Modificación al Plan Regulador Vigente. Los análisis y conclusiones, respecto de los antecedentes catastrales y estudios específicos se deberán ordenar en forma de Diagnóstico Estratégico, con el fin de ser utilizado como insumo principal para el definición de la Modificación. Producir un expediente con los antecedentes recopilados del sector y hacer conclusiones sobre éstos, considerando al menos los siguientes tópicos:

- Catastro. - Enlace con los sectores urbanos consolidados - Situación base medioambiental (emisiones contaminantes; riesgos, usos industriales molestos, contaminación

de aguas y suelos, etc). - Infraestructura vial, de transporte, sanitaria, telecomunicaciones y energética existente y proyectada. - Conectividad y accesibilidad. - Iniciativas de proyectos en el área. - Mercado inmobiliario. - Situación normativa y legal. - Edificación predominante y tendencias. - Áreas verdes y espacio público.

Estas áreas temáticas deberán ser ordenadas y complementadas entre sí de acuerdo a los objetivos trazados para la comprensión de la situación actual y futura de la áreas de estudio.

• Expectativas Existe la necesidad de abordar la planificación de las áreas a través de un instrumento que sea capaz de resolver las distintas escalas y niveles de complejidad del caso, desde la gestión y planificación Intercomunal hasta el desarrollo de proyectos puntuales. Un plan prospectivo y Estratégico, que ponga énfasis en generar las condiciones necesarias para atraer la Inversión Privada conservando la calidad pasajistica de estos lugares. La planificación de estas áreas esta íntimamente vinculada a su entorno, lo que permitirá mejorar las condiciones particulares de cada una de estas zonas que garanticen su integración, conectividad y complementación de sus usos y actividades con la ciudad, trasformando su actual condición de periferia en una zona privilegiada, dotada de atributos paisajísticos y de localización que son únicos en Viña del Mar. La necesidad de generar un producto consensuado que cuente con el reconocimiento del sector público, el sector privado y la sociedad civil La definición de los usos de suelo, condiciones de edificación y vialidades en los territorios, supone una serie de actividades previas relacionadas con estudios específicos de prospección territorial, imágenes objetivo y posibles modificaciones normativas, en el ámbito de los componentes del sistema urbano a estudiar. Estos componentes se refieren principalmente a las modificaciones al sistema natural y ambiental de soporte del área territorial; a las variables del sistema económico de las actividades que se emplazan en el área de estudio; a los indicadores sociodemográficos de la población residente en su entorno y usuarios y, por último, a las condiciones actuales del sistema urbano, en términos cuantificables de calidad y capacidad de la infraestructura existente (vial, sanitaria, transporte, etc.) áreas verdes y espacio público; equipamiento y servicios y todas aquellas variables que inciden en la caracterización del territorio a estudiar.

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La recopilación y estudio de los antecedentes existentes en todas las materias antes mencionadas, así como la construcción de nuevos antecedentes relacionados con éstas, son el soporte con que se construye la modificación al prc vigente, y para ello se deben analizar previamente los componentes útiles a este fin y la calidad de los mismos

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AREA COMUNAL

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AREA DE PROYECTO

Anexo 2

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS TÉCNICOS DEL SEMINARIO DE FLORENCIA Las jornadas del seminario de Florencia, así como estaba previsto en los objetivos y en el programa de las actividades, produjeron específicas reflexiones técnicas colectivas sobre cada uno de los cuatro Proyectos Piloto y sobre las necesidades de consultoría que cada uno de ellos requieren para el logro de los objetivos que fueron identificados. Esta fase ha sido fundamental para pasar de las primeras indicaciones generales y de las conexiones teóricas entre cada uno de los Proyectos Piloto y el Estatuto de la planificación – la base de los principios y los procedimientos comunes elaborada por la red de los socios en el anterior proyecto Urb-al de fase A – a la fase eminentemente técnica y operativa. En este documento se sintetizan los resultados alcanzados, las aclaraciones y las consiguientes decisiones tomadas. A continuación se refieren los principales resultados del análisis profundizado desarrollado proyecto por proyecto advirtiendo que serán omitidas, por necesidad de síntesis tratándose de un memorándum eminentemente operativo, todas las partes descriptivas de los proyectos, los objetivos ya establecidos y las modalidades de intervención genéricas descritas en otros documentos (por ejemplo los Documentos guía ya elaborados). Actividad 2.1.2 Formulación de un plan perspéctico y estratégico para la definición de las modificaciones a un área de expansión urbana ("Fundo 7 Hermanas"), en Viña del Mar, Chile. El debate ha puesto en evidencia algunos elementos sobresalientes relativos a esta intervención que necesitan respuestas concretas. Dichos elementos se pueden sintetizar así: • la necesidad de programar, para el amplia área del "Fundo 7 Hermanas", un modelo de gestión

urbanística basado en la lógica de los Sistemas Informativos Territoriales. Esta necesidad impone la adquisición de cartografía digitalizada y aerofotogrametrías o fotografías satelitales de buena calidad de las cuales la Municipalidad de Viña del Mar actualmente está desprovista, y específicas consultorías – in situ y a distancia – destinadas a la formación de las competencias necesarias para la programación y uso de dichos Sistemas;

• la realización de una conexión fuerte con los niveles de la Planificación municipal y supramunicipal – el Plan Interurbano de la Provincia, ya superado por las rápidas dinámicas de crecimiento urbano de los últimos años – en virtud del hecho de que el área de intervención se ubica en posición central y estratégica dentro del amplio y articulado distrito metropolitano que comprende las ciudades de Viña del Mar y Valparaiso y los asentamientos recientemente desarrollados en el adyacente interior. En este sentido, a pesar de la rígida estructura normativa chilena, hará falta que el Grupo de trabajo se ponga en relación directa con estos niveles haciéndose cargo de desarrollar propuestas que visen a colocar el desarrollo del área objeto del proyecto en el marco de la gestión urbanístico-territorial de la provincia;

• la colaboración y la concertación entre sujetos públicos y privados; • la innovación dictada por el principio de la participación ciudadana en los procesos de desarrollo

y gestión territorial y urbana. Dichas temáticas, que son solamente las principales y más urgentes, determinan, en esta fase, la selección de algunas consultorías específicas. En tal sentido se ha decidido que podrá ser útil la contribución del Socio francés, Pays d’Aix, que por su naturaleza de ente supramunicipal podrá contribuir a la resolución de los problemas relativos a la relación y a la coordinación con los niveles superiores de la planificación (proponiendo modelos de concertación validados por su experiencia). La Región Toscana podrá proponer sus experiencias sobre los Sistemas Informativos Territoriales y sobre la concertación entre el público y el privado. Capilla del Monte (Argentina) o León (Nicaragua), ambos con sólidas experiencias concretas en este ámbito, contribuirán a programar el

itinerario de participación efectiva que tendrá que acompañar el trabajo en todas sus fases. Finalmente, Co.opera propondrá su asistencia para que el trabajo se desarrolle de forma multidisciplinar. Actividad 2.1.3 Formulación de un plan de recalificación de un área urbana degradada en la Municipalidad de León (Nicaragua) La intervención proyectual sobre el área urbana incluida entre la vieja estación de ferrocarril y el antiguo hospital público, ambos conjuntos subutilizados o destinados a funciones incompatibles con su naturaleza, ha sido definida durante el debate desarrollado en el seminario, como una importante oportunidad de rescatar una parte conspicua de la ciudad de León. En definitiva, se reconoce en esta área una posible función de motor de desarrollo con respecto de los barrios del entorno y, en alguna medida, con respecto de la ciudad en su conjunto. Después de una necesaria aclaración sobre la naturaleza del Proyecto piloto, en particular, sobre su escala proyectual, debida al cambio temporáneo de los representantes nicaragüenses, el debate hizo emerger los principales problemas a afrontar desde la primera fase de trabajo. Entre ellos se ha puesto en evidencia: • una general falta de informaciones actualizadas sobre el área misma (desde la cuestión de las

propiedades inmobiliarias por la parte privada a la cuantificación y a la condición del patrimonio edilicio existente, sólo para mencionar algunos ejemplos);

• la inadecuación de los levantamientos topográfico-catastrales debida, en parte, al desarrollo – concentrado en algunas partes del conjunto urbano – de barrios informales los cuales presentan, además de los problemas típicos de las conurbaciones informales (instalaciones a red insuficiente, carencias higiénico-sanitarias, sobreocupación de la vivienda, etcétera), una problemática específica relacionada con su legalización y reconocimiento de los derechos prediales;

• la densidad de uso de algunas zonas en comparación con la subutilización (a veces puro abandono) de otras. Ello además comporta urgentes problemas de consolidación de algunas partes;

• la presencia de un difuso comercio espontáneo, sólo parcialmente legalizado, pero que ya ha venido creando verdaderos "polos comerciales" reconocidos como tales por los habitantes de la entera ciudad;

Además de estos problemas, algunas características del área se han convertido en temáticas centrales del proyecto: • la general tripartición de la propiedad inmobiliaria de los puntos neurálgicos del área divididos

en propiedad estatal, propiedad municipal, propiedad privada; • la reutilización de partes importantes del patrimonio edilicio (algunas de discreta calidad

arquitectónica); • la presencia de amplias zonas verdes que están en peligro de sufrir en breve una agresión edilicia

más o menos espontánea; • la vocación turística de la ciudad de León y el suyo entorno natural. En respuesta a estas emergencias, problemas y temáticas, se han identificado las contribuciones que la red de socios puede realizar para un buen desarrollo del trabajo a través de sus experiencias. La Región Toscana se ocupará de los apoyos necesarios al levantamiento de datos sobre el área (topografía con sistemas georeferenciados), a la zonificación de las funciones y a la temática de los acuerdos gestionales público-privado. Las consultorías sobre los temas de los análisis urbanos serán provistas por el Municipalidad de Centro Habana, mientras que los apoyos técnicos relativos a los procedimientos de planificación urbanística y de planificación del verde serán provistos por Co.opera.

Actividad 2.1.4 Formulación de un plan de recalificación del sistema de áreas verdes pblicas en el centro de Capilla del Monte, Argentina La temática y los objetivos de este proyecto son en gran parte parecidos a los de León, así como los principales problemas: • falta de datos analíticos adecuados; • falta de soportes cartográficos y catastrales actualizados; • la subutilización o el uso inadecuado y, por lo tanto, escasamente compatible, del patrimonio

edilicio y natural; • el riesgo de depauperación de dicho patrimonio; • la inadecuación infraestructural. A diferencia de León, en el caso de Capilla del Monte no son tan relevantes los problemas relacionados con el uso ilegal del suelo. También el tema de la propiedad se presenta menos complejo, siendo el área prevalentemente de propiedad pública. Capilla del Monte, por su dimensión relativamente modesta, presenta carencias relacionadas con la disponibilidad de personal técnico específicamente competente. La fuerte vocación turística del territorio, en cambio, se propone como una temática guía en el planeamiento de la reutilización y de la valorización de los espacios urbanos. Por estas razones, como en el caso chileno, se ha decidido programar el trabajo siguendo un modelo de planificación urbanística y gestión basado en la lógica de los Sistemas Informativos Territoriales. También en este caso ello impone la adquisición de cartografía digitalizada y aerofotogrametrías o fotografías satelitales de buena calidad de las cuales carece la municipalidad. También se ha establecido que sobre el tema se realizarán asesorías – in situ y a distancia – dirigidas a la formación de las competencias necesarias para la programación y uso de dichos Sistemas. Por eso las consultorías previstas verán Co.opera empeñado sobre los temas de la reutilización de los espacios urbanos y de la planificación urbanística de escala pequeña. La Región Toscana se ocupará de ayudar la municipalidad de Capilla del Monte en la realización del SIT y en el tema de la normativa técnica relativa a los Planes de Recuperación urbanística. Viña del Mar ofrecerá su apoyo para los aspectos de los procedimientos y administrativos y para aquellos legados a la relación entre vocación turística y planificación urbana. Actividad 2.1.5 Formulación de instrumentos que incrementen la gestión participada para la valorización de los recursos y el desarrollo económico local en el marco del Plan de Recalificación Urbana del Municipio Centro Habana - PRUMCH (Cuba) El caso del Ayuntamiento Centro Habana presenta características peculiares: • estamos en presencia de un Plan de recalificación urbana ya redactado, el PRUMCH,; • el conjunto analítico y de los procedimientos resulta técnicamente adecuado y coherente con los

objetivos del Plan mismo; • también los aspectos normativos aparecen sustancialmente adecuados. Resultan carentes, en cambio, los aspectos relacionados con la implementación del Plan. Falta un programa de valorización de los recursos urbanos y de sus calidades que vuelva posible la movilización económica y la movilización de los sujetos locales. Falta, además, un programa de comunicación social y difusión de los resultados del trabajo desarrollado y, sobre todo, hay carencias en lo que concierne la gestión del Plan.

Para eliminar todas estas carencias se ha meditado sobre la idea de realizar un análisis de los aspectos económicos relacionados con la valorización del área objeto del PRUMCH pero, sobre todo, se ha destacado la necesidad de redactar un Plan de valorización (incluyendo un Programa de gestión que defina, en particular, los aspectos de la comunicación) que será añadido al PRUMCH, para completarlo. En paralelo, también ha surgido la necesidad de un examen de la calidad técnica misma del Plan de recalificación urbana, para averiguar la presencia de eventuales faltas y predisponer las necesarias intervenciones correctivas. Otro tema es aquello de la implicación de los ciudadanos en la definición participativa del Plan de valorización y en su siguiente gestión. Por eso se vuelve necesario encontrar un lugar físico que tuviera, en una primera fase, la función de espacio donde se realiza el itinerario de participación de los ciudadanos a la redacción del Plan y, en una fase siguiente, de Despacho para la gestión del Plan de valorización en cuestión. Las consultorías, en este caso, verán la Región Toscana empeñada sobre los temas de la evaluación de la calidad proyectiva del PRUMCH y la definición de programas de valorización turística de los cascos antiguos. León pondrá a disposición su experiencia relativa a los aspectos de la participación ciudadana. Co.opera intervendrá con el apoyo técnico sobre los temas de la comunicación y las normativas relacionadas con las intervenciones de reestructuración y restauración urbana. Pays d’Aix pondrà a disposición su experiencia en el marco de la verificación de los aspectos normativos y también será empeñada en los temas de la valorización turística.