8/17/2019 Presentación de la Ley de Presupuesto 2016 en la Sala del Senado

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Presentación de la Ley de Presupuesto 2016 en la Sala delSenado

19/11/2015

Rodrigo Valdés P.Ministro de Hacienda

Me gustaría partir haciendo un contexto de este Presupuesto. EstePresupuesto se da en un momento macroeconómico que no es !ci" para#hi"e$ en que "as condiciones externas han cam%iado diametra"menterespecto de "o que &i&imos en "os '"timos 10 o 12 a(os. )iría que es e"primer a(o en que de &erdad estamos sintiendo e" in de" cic"o de "osprecios de "as materias primas. )esde e" 200* a" 2012$ con una %re&einterrupción durante "a crisis de +ehman$ e" precio de" co%re%!sicamente su%ió. , como ustedes sa%en ha ido %a-ando eso haceque #hi"e en particu"ar e" isco tengan menos recursos de "o esperado.

eso se suma un crecimiento m!s %a-o. Por suerte #hi"e hi o unare orma tri%utaria a tiempo. Muchos países ho est!n teniendo quepensar en hacer re ormas tri%utarias apuradas$ porque esta %a-a deingresos$ aque""os que exportan commodities$ "os pi""a ma" parados. Porsuerte nosotros tam%i n tenemos un ni&e" de deuda %a-o. #omo decía e"senador 3arcía$ que nos permite a-ustarnos a esta nue&a rea"idadgradua"mente. Ha ha%ido &arias preguntas que me gustaría tratar decontestar. 4no es respecto para "os supuestos de" próximo a(o$ qupasa si e" precio de" co%re no se recupera6 7uestros supuestos est!nhechos hace a dos meses por "o tanto$ "a nue&a rea"idad que &i&imosen e" precio de" co%re no est! p"enamente re "e-adas ac!$ pero sí quierodecir que e" crecimiento8 er sus supuestos "as cuentas naciona"es de"tercer trimestre. í se ha mantenido dentro de "os m!rgenes pre&istos.)e hecho$ si a"go "as cuentas naciona"es de" tercer trimestre$ pu%"icadasa er$ muestran una recuperación de "a demanda %astante importante.#reció *$5: e" tercer trimestre$ de caída de m!s de 1: hace un a(o "a in&ersión su%ió ;: e" tercer trimestre$ primera &e que su%e en

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&arios trimestres "a in&ersión su%ió uertemente$ tanto en maquinarias equipos como construcción. En in$ diría que "os supuestos para e"

próximo a(o no est!n uera de oco. )e hecho$ durante e" in de semana&enía un artícu"o en un diario que decía que e" promedio "os %ancos dein&ersión ha%ían a-ustado a "a %a-a "a pro ección de" precio de" co%re a4 < 2$=9. 7osotros tenemos 4 < 2$50. #iertamente$ si no se recuperaen rentamos un pro%"ema me &o a re erir pronto a eso.

7osotros tenemos como %ase$ un d icit isca" de *$*: este a(o *$2:e" próximo a(o. ,o exp"iqu en "a #omisión Mixta tam%i n en "aprimera &ue"ta de este presupuesto$ que son d icit su icientementee"e&ados$ que son inancia%"es en e" corto p"a o$ pero que no son

inancia%"es para siempre. >enemos que hacer "os es uer os necesariospara empe ar a conso"idar "as ci ras acia"es. 7o teneos que hacer"or!pido$ en uno o dos a(os$ porque como decía e" senador 3arcía$tenemos %uen credit rating$ tenemos %a-a deuda podemos$ por "otanto$ tomarnos un tiempo$ pero no podemos desconocer que tenemosque hacer ese a-uste. , por eso este presupuesto est! hecho %a-o "apremisa de que e" %a"ance estructura" de #hi"e$ que ho est! en ?1$@:$tiene que ir me-orando de%iese me-orar %a-o "os supuestos quetenemos de "as comisiones t cnicas$ en 0$* puntos de" PAB para e"próximo a(o. Eso puede no suceder a" ina" tendremos que reca"i%rarcu!nto a&ance tendremos que hacer cada a(o en cada presupuestopero$ "a gran gracia de mirar "a parte estructura" de nuestro %a"ance no me parece CCC so"amente es que nos permite &er oír cu!nto es e"es uer o que estamos haciendo con "a po"ítica económica cu!ntopodemos esperar de que e" cic"o económico só"o por sí mismo nos dm!s ingreso nos me-ore e" %a"ance.

e preguntó en cu!nto i%a a aumentar "a deuda aquí partiría con dosci ras que tiene #hi"e de deuda neta$ #hi"e tiene una deuda neta positi&ade 2$2 puntos de" PAB como decía e" senador 3arcía$ cuando uno exc"u e"os acti&os m!s "íquidos esa es "a ci ra que "a )ipres usa como "a &isiónde deuda neta m!s$ que sigue m!s cerca$ pero ha otra que agrega

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otros acti&os inancieros que pone "a deuda neta en ?=$= que es "a típicaque uno usaría comprando otros países.

En cua"quier caso son ci ras %a-as en torno a cero pero$ &a a estaraumentado "a deuda neta con estos d icit$ si uno quiere poner unam trica tri&ia" &amos a ir aumentado "a deuda con e" &a"or de" d icitcada a(o$ eso signi ica que a ines de" 201D &amos agregar en torno a 9u D puntos de" PAB en deuda eso simp"emente sumando e" d icitpro ectando para e" próximo a(o$ e" su%siguiente e" siguiente queest!n en e" in orme de "as inan as p'%"icas que presentó e" director dePresupuestos a "a primera su%comisión mixta$ es mu importante esapro ección porque primero$ muestra "os d icit siguientes pero creo quem!s re"e&ante a'n muestra que para cump"ir con esos d icit$ cump"ircon sta idea de disminuir e" d icit isca" en de punto por a(onecesitamos ap"anar gastos porque "os gastos que ho día est!np"aneados son a"go ma ores que "os gastos que citamos o podemoshacer para cump"ir con esos d icits.

Esto muestra con c"aridad que estamos en un momento como decía "asenadora P re $ apretado es un presupuesto apretado$ o no quieroesconder que no sea un presupuesto apretado pero es responsa%"e en e"sentido que toma en cuenta "a rea"idad que estamos &i&iendo. >enemostiempo para hacer esto gradua"mente pero no podemos o"&idarnos quetenemos que hacer"o.

4so de" ondo de Esta%i"i ación$ aquí me quiero re erir a un punto %iensimp"e$ e" ondo de Esta%i"i ación ho día que es parte de estos acti&osnetos que decía "a deuda %ruta menos "os acti&os %ruto da nuestra

deuda neta$ esos ondos se recuperaron uertemente en "os '"timoscinco a(os pero se recuperaron %!sicamente porque #hi"e se endeudóm!s$ si uno toma "a suma de "os d icit super!&it isca"es de "os'"timos 5 a(os "a &erdad es que "a suma es %!sicamente cero$ no hu%oninguna acumu"ación de acti&os netos$ pensamos que tenemos grandesacti&os netos por e" ondo pero tenemos deuda %ruta %!sicamenteemitida dentro de #hi"e que ha aumentado mucho. Podr!n &er ese

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mismo documentos de "a )ipres para &er "os n'meros pero$%!sicamente nosotros tenemos cierta imagen que tenemos grandesacti&os a uera pero son tri&ia"mente "iquide porque tam%i n tenemosdeuda$ podemos usar"o si "os mercados se cerraran$ podemos usar"om!s "i%remente para emitir "iquide $ pero no est! en nuestro escenario%ase usar"os este a(o$ para este a(o queremos emitir deuda de-areste co"chón de "iquide para casos excepciona"es$ si "os mercadostu&iesen muchos pro%"emas$ %ueno$ podríamos siempre recurrir a esto$piensen que es e" '"timo co"chón que tenemos para recurrir en caso depro%"emas$ est! %ien "e-os en "a i"a en "as posi%i"idades de a-uste quetiene e" isco.

Fespecto de" tema hospita"es$ que ciertamente "o &amos a discutir conmucho m!s deta""e en "a partida misma$ pero dado que a sa"ió e" tema$me gustaría ac"arar a"gunas cosas. Primero$ que toda "a discusión queha ha%ido estos días de "os amosos 20 hospita"es es parte de un set dehospita"es que e" go%ierno piensa de-ar en construcción durante estea(o$ perdón$ durante su mandato$ a" 201;?201D &an a estar enconstrucción. Ha 2; hospita"es que &an a estar terminados$ ese es e"p"an$ ha un set comp"eto de hospita"es$ m!s peque(os$ sin duda$ peroque se a"can an a hacer en este go%ierno. )e esos 20$ por "o tanto$ creoque es importante decir que no todo e" inanciamiento que est! en "oscronogramas que han &isto se inc"u e$ porque &an a ser terminadosposteriormente$ a"gunos pro%a%"emente m!s de uno o dos a(osdespu s. Ese es un pro%"ema grande o no$ o creo que tenemos queponernos de acuerdo en que ese no es un pro%"ema$ porque primerotoma muchos a(os en construcción. Hacer hospita"es no es un tema deun so"o go%ierno$ m!s importante$ esto "o repetí en "a #!mara de

)iputados$ durante e" go%ierno de" presidente Pi(era se inauguraronmuchos hospita"es$ &arios para no exagerar$ pero "os 'nicos que seiniciaron terminaron durante ese go%ierno ueron hospita"es deemergencia$ todos "os dem!s se iniciaron$ en etapas de estudio$ enetapas de primera piedra$ distintas etapas$ durante e" go%ierno de "apresidenta$ en e" primer go%ierno$ eso no tiene nada de %ueno o ma"o$"o que esto diciendo es que es natura" que muchas o%ras como

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hospita"es se tras"apen en "os go%iernos $ por "o tanto$ m!s queasustarnos de esto$ "o que tenemos que discutir es si tiene sentido e"ritmo a" que estamos constru endo hospita"es. )e hecho$ toda "adiscusión de "as primeras etapas de este presupuesto respecto de estos20 hospita"es ha sido e" ritmoG e" primer cronograma de-a%a a%a-oa"gunos$ unos se hacían m!s r!pido. 7o gustó$ hicimos otro cronogramaen que se incorpora%an todos pero se hacían "entamente. #omotampoco hu%o gran demanda por ese cronograma$ considerando "osrecursos que tiene e" isco$ es que se hi o esta idea de que tam%i n "osgo%iernos regiona"es aportaran. Este aporte es para ace"erar estaconstrucción de hospita"es$ no es para hacer"os o no hacer"os$ se puedenhacer siempre m!s "ento$ pero dada "a demanda de tener"os antes en e"tiempo$ de que partan pronto$ es que ""egamos a este acuerdo. uiero$siempre uso e" e-emp"o de +a erena$ en "a AI región$ porque hace atres semanas m!s o menos e" intendente$ "os par"amentarios de "aregión$ se dieron cuenta de que sa%en qu $ no &amos a ning'n "ado ac!si es so"o e" go%ierno centra"$ decidieron empe ar a decir JK$ nosotrospodemos poner ondos regiona"es$ una parte no ma or de" pro ecto$para ace"erar esto$ se "ogró un acuerdo$ hicimos e" decreto deidenti icación hace a &arios díasG es e" 'nico de estos 20 que a est!c"aramente identi icado comp"eto$ creo que ese es e" mecanismo queest! so%re "a mesa ho día$ requiere de que e" go%ierno regiona" sein&o"ucre$ no es una imposición$ e" #ore siempre &a a poder decir$ sa%enque Lse corta audio en a"a por "o tanto es una orma de ace"erar.