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LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE“SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS”
SNPC – ONEMI(Rol Municipalidades)
RICARDO TORO TASSARADirector Nacional ONEMI
Agosto 2017
Exposición “Seminario Asociación Chilena de Municipalidades”
Indice presentación
1. CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS
2. MEJORAS CONTINUAS SNPC – ONEMI “OPERATIVAS – PREVENCIÓN”
3. NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA
4. NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD (Ley “Nueva ONEMI”)
5. ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES
¿Por qué Chile es referente en la gestión y buenas prácticas ante la ocurrencia de unaemergencia de gran envergadura?
¿Se requiere implementar un sistema distinto?
¿Cuál es la importancia de constar con una nueva institucionalidad (ley)?
¿Cuál es el rol de las Municipalidades dentro del Sistema? ¿Cómo lo cumplen?
CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS
(Video)
NATURALES
Geológicas
Hidrometereológicos
AMENAZAS
ANTRÓPICAS
•Aluviones•Sequías•Temporales•Vientos• Inundaciones•Marejadas•Precipitaciones•Nevadas
•Terremotos (32 / 7.5)•Tsunamis (•Erupciones Volcánicas
•Accidentes • Incendios
•Forestales/Interfaz
•Explosiones•Derrames•Contaminación Ambiental•Otras
AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y MEDIO
AMBIENTE
+VUNERABLES
¿Cuáles son las amenazas?
Marco Conceptual del Modelo de GRD
DS 156 (2002) “Plan Nacional de Protección Civil”
PREVENCIÓN
SUPRESIÓN
MITIGACIÓN
PREPARACIÓN
RESPUESTA
ACCIÓN
CONTROL
RECUPERACIÓN
REHABILITACIÓN
RECONSTRUCCIÓN
Ciclo del riesgo
Tipo de Autoridad
• Mando de Autoridad
• Mando Técnico
• Mando de Coordinación
Mecanismos
AlertaAlarma
Gestión
• Comité de ProtecciónCivil
• Comité de Operaciones deEmergencia
Marco Legal del Sistema
Ley N°18.415 Org. Const. Estados de
Excepción
DFL N°9.712 (1927) Misterio del Interior
Ley N°16.282 ( 1965)D/P para casos de sismos o
catástrofes
DL N°369 (1974)Ley Orgánica ONEMI
DS N°509 (1983)Reglamento ONEMI
Ley N°19.175 (1993)Org. Const. Sobre Gbno. y
Adm. Reg.
DFL N°22 (1959)Org. Servicio Gobierno
Interior
Ley N°18.695 (2002)Org. Const.
Municipalidades
Constitución Política de Chile
MINISTERIODEL INTERIOR
GOBERNACIÓNPROVINCIAL
MUNICIPALIDADCOMUNAL
INTENDENCIAREGIONAL
ONEMIDirección Nacional
ONEMIDirecciones Regionales
Estructura Política Administrativa del Estado
Mando de AutoridadMando Técnico
Mando Coordinación
Monitoreo – AlertaOrganismos Técnicos - ONEMI
AccionesPreventivas
- Recursos Humanos- Elaboración de Planificación de GRD- Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales- Preparación de Albergues- Desarrollo de Stock crítico básico- Obras de mitigación- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)
COMITÉ DE PROTECCIÓN
CIVIL
Prevención-Mitigación-Preparación
ALERTAS
Hidrometereológicas:
Alertas vigentes (8)Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento
fuerte.
Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico.
Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.
Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal.
Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte.
Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.
Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.
Marejadas
Alertas vigentes (11)Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por
marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de
Valparaíso, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por
marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz,
Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.
Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.
Sismos (1)Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en
la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4
grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.
Volcánicas:
Alertas vigentes (5)
Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013.
Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de
Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.
Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente
desde el 19 de mayo de 2015.
Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20
Un día de emergencias
MINISTERIODEL INTERIOR
GOBERNACIÓNPROVINCIAL
MUNICIPALIDADCOMUNAL
INTENDENCIAREGIONAL
ONEMIDirección Nacional
ONEMIDirecciones Regionales
Estructura Política Administrativa del Estado
Mando de AutoridadMando Técnico
Mando Coordinación
Monitoreo – AlertaOrganismos Técnicos - ONEMI
AccionesPreventivas
- Recursos Humanos- Elaboración de Planificación de GRD- Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales- Preparación de Albergues- Desarrollo de Stock crítico básico- Obras de mitigación- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)
COMITÉ DE PROTECCIÓN
CIVIL
Prevención-Mitigación-Preparación
AfectaciónCoordinación Respuesta
Emergencia en desarrollo
Respuesta yRehabilitación
Mando ConjuntoEn Terreno
Comando de Incidentes
MANDO TÉCNICO1ra RespuestaAfectación
Emergencia en Desarrollo
Resiliencia
A P O Y O M U T U O
USO
ESCALONADO
COMITÉ OPERACIONES
DE EMERGENCIA
Proteger a las personas, sus bienes y
medio ambiente
Sistema Nacional de Protección Civil
• AUT. DE GBNO. INTERIOR
• MINISTERIOS
• SERVICIOS
• FF.AA.
• CARABINEROS
• PDI
• BOMBEROS
EMPRESAS
• NACIONALES
• EXTRANJERAS
• VOLUNTAREADO
• COMUNIDAD
• JJ.VV.
• NACIONALES
• INTERNACIONALES
PÚBLICOS PRIVADOS
ONGs y AGENCIAS
SNU
SOCIEDAD CIVIL ORG.
Accionan desde unprimer momentoconforme a Plan deEmergencia de losrespectivos niveles.
ONEMI
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
(Video)
Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos
Alerta Temprana
Asesorar autoridades
Coordinar SNPC
Resiliencia
Capacidades y Herramientas
Rol y Misiones: Salvaguardar la vida de las personas
ONEMI
MACRO PROCESOS OPERACIONALES
GESTIÓN PREVENTIVA
MONITOREO, ALERTAMIENTO Y
RESPUESTA
INFORMACIÓN PÚBLICA DE
EMERGENCIAS
GESTIÓN DE LA LOGÍSTICA
POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD
REQUISITOS ISO 22320
REQUISITOS ISO 9001:2015
CONTROL DOCUMENTAL
MEJORAS
Eficacia Eficiencia
Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias
ACTUAR
VERIFICAR HACER
PLANIFICAR
FORTALECIMIENTO DE ONEMI
2010 2012 20142013
PO
SIC
ION
AM
IEN
TO D
E O
NEM
I
DESARROLLO DE CAPACIDADES
2018
Superar la contingencia
Prevención - Operación
Integrar, Sistematizar, Potenciar y Planificar
Plan de Desarrollo ONEMI
Futuros Desafíos
Plan de DesarrolloONEMI - SNPC
2010-2012 2013-2014 2014-2018
Lineamiento Estratégico Posicionamiento ONEMI
2 terremotos sobre 8.0 2 terremotos sobre 7.5 Evacuación por tsunami
5 Incendios / Iterfaz3 Erupciones Volcánicas
(Evacuación) 3 Aluviones
Grandes Emergencias (País con más emergencias y menos victimas)
INCENDIO FORESTAL CWENTRO /SUR
Enero 2017: IV - IX Regiones ( 91 Comunas): Incendios Forestales con comportamientos extremos.
(Australia “Sábado Negro 2009” – Canadá “2016” - California “2016” – Kansas y Oklahoma 2016 y 2017”)
Mayor frecuencia – Intensidad y duración (día – Noche)8 años de sequía
Falta de cortafuegos y tratamiento de maleza11 Víctimas
01 diciembre 2016 - 16 enero 2017: 1.149 incendios forestales (mismas regiones), controlados. (funcionamiento Sistema).
11-e
ne
12-e
ne
13-e
ne
14-e
ne
15-e
ne
16-e
ne
17-e
ne
18-e
ne
19-e
ne
20-e
ne
21-e
ne
22-e
ne
23-e
ne
24-e
ne
25-e
ne
26-e
ne
27-e
ne
28-e
ne
29-e
ne
30-e
ne
31-e
ne
01-fe
b
W J V S D L M W J V S D L M W J V S D L M W
Arica y Parinacota 28 29 29 29 29 28 28 28
Tarapacá 28 28 29 29 28 28 29 28
Antofagasta 29 28 28 28 27 28 29 28 29 27 27 27
Atacama
Coquimbo 34 34 34 35 35 33
Valparaíso 36 36 36 37 36 36 39 38 38 37 37 37
Metropolitana 35 36 35 35 35 35 38 37 35 37 35 34 35 35 34 34 34
O'Higgins 34 34 35 35 34 34 37 35 34 35 36 34 35 35 34
Maule 34 34 34 32 34 34 36 35 35 35 38 34 34
Biobío 34 34 36 36 30 38 40 35 34
La Araucanía 31 31 29 31 34 35 32 30
Los Ríos 30 30 28 30 34 34 30
Los Lagos 28 28 24 27 30 30 27
Aysén
Magallanes
Regiones
Se superaron registros históricos de temperaturas máximas
Olas de Calor : 1ra: 11 al 13 enero, 2da: 17 al 22 enero (6 días), 3ra: 24 al 30 enero (7 días).
Contexto de la Emergencia
AUMENTO DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD Y DURACIÓN DE LAS OLAS DE CALOR
DÍAS CÁLIDOS NOCHES CÁLIDAS
Red Informante de Mercalli
Percepción y daño
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
1. HF 2. HF/ALE3. VHF4. VHF Digital (8 Regiones)5. Telefonía Satelital (IRIDIUM)6. Servicio Satelital (BGAN – VSAT7. Respaldo Red Torrente 8. Intranet9. Internet 10. Videoconferencia11. Telefonía IP
12. Red (P25) MC
Sistema s de Comunicaciones
Mecanismo de respaldo de enlace de voz y
datos para las comunicaciones de emergencia a
través de Sistema Satelital VSAT. (Instalación
de 16 equipos de comunicaciones satelitales en
las 15 Regiones y ONEMI Central – Revisión del
sistema completo)
SATCOM
VSAT
Red Informante de Mercalli
Percepción y daño
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
CSN
SHOA
SERNAGEOMIN
CONAF
DGA / DOH
DMC
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones
Centro Sismológico Nacional
Organismos Técnicos
Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS
Tiempo Real Estudio del suelo
Organismos Técnicos
Sistema Integrado de Predicción de Alarma
Tsunamis (SIPAT)
País segmentado en 21 bloques
Estado de Precaución
20 min - 6/9 Min.
Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada
SHOA
Red Informante de Mercalli
Percepción y daño
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
CSN
SHOA
SERNAGEOMIN
CONAF
DGA / DOH
DMC
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
VGR
SAE
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones
Proveedores de Información
Ministerios Visor GRD
USO
Toma de DecisionesModelar su ExposiciónInfraestructura Crítica
Mesas Publico-Privado
Visores GRD / Chile Preparado
Sistema Alertas de Emergencia (SAE)
Canales Alerta Población
Celular
Gateway de Alertas
ONEMIOrganismos Técnicos
Sismología (CSN)
SHOA
SERNAGEOMIN
Centros Alerta
Informantes MercalliMayor
Compatibilidad
Radio
Receptores Mensajes
Diseño de factibilidad
Televisión
(Video)
Red Informante de Mercalli
Percepción y daño
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
CSN
SHOA
SERNAGEOMIN
CONAF
DGA / DOH
DMC
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
VGR
SAE
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones
(Video)
Red Informante de Mercalli
Percepción y daño
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
CSN
SHOA
SERNAGEOMIN
CONAF
DGA / DOH
DMC
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
VGR
SAE
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones
CHILE PREPARADO - SIMULACROS
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)
CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES
MESAS PÚBLICO PRIVADO
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)
Amplifican lo daños
Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población
MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGOY SECTORIALES
CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS
SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES
(Video)
CHILE PREPARADO - SIMULACROS
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)
CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES
MESAS PÚBLICO PRIVADO
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)
Amplifican lo daños
Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población
MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGOY SECTORIALES
CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS
SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES
(Video)
CHILE PREPARADO - SIMULACROS
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)
CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES
MESAS PÚBLICO PRIVADO
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)
Amplifican lo daños
Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población
MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGOY SECTORIALES
CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS
SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES
PROGRAMA DE FORMACION ESCOLAR Y COMUNITARIA
PROGRAMA DE FORMACION INICIAL
PROGRAMA DE FORMACION ESPECIALIZADA
PROGRAMA DE FORMACION SUPERIOR
Curso Prepárate y Aprende(E-Learning, Comunidad)
Curso de Seguridad Escolar (Presencial, Comunidad Escolar)
Curso de Introducción al Sistema Nacional de Protección Civil
(Presencial, Integrantes del SNPC)
Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Introducción (Presencial, Autoridades, Servicios y
organismos científicos y técnicos, integrantes COEs )
Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Instructivo de
implementación y Operación (Presencial, Autoridades, Servicios y
organismos científicos y técnicos, integrantes COEs Regionales)
Curso Gestión del Riesgo de Desastre (E-Learning, Integrantes
del SNPC)
Curso Operaciones de Emergencia, Nivel I
(Presencial, Coord. SNPC nivel local)
Curso Escenarios de Riesgos, Nivel II
(Presencial, Coord. SNPC nivel local)
Curso Primer Apoyo Emocional en Emergencias y Desastres
(Presencial, Integrantes SNPC)
Pasantía Técnica en Meteorología y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI-
DMC(Presencial, Integrantes SNPC)
Pasantía Técnica en Riesgo Sismo/Tsunami y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI, SHOA y CSN (Presencial, Integrantes SNPC)
Diplomado en RRD: prevención y gestión: Facultad de Historia,
Geografía y Ciencia Política-PUC-(Presencial, Integrantes SNPC)
Diploma de Postítulo en Gestión para la RRD –Facultad de
Arquitectura y Urbanismo – U. Chile (Presencial, Integrantes SNPC)
Magíster: Planificación y GRD ACAGUE
(Presencial, Integrantes SNPC)
Exposiciones Institucionales (Presencial, Integrantes SNPC)
Pasantías Técnicas en Gestión del Riesgo de Desastres
(Presencial, Funcionarios ONEMI)
Curso Operaciones de Emergencia Sectorial
(Presencial, Integrantes SNPC)
Curso Informantes de intensidad Sísmica - Escala Mercalli
(Presencial, Integrantes SNPC)
Curso de Ayuda Humanitaria(Presencial, Coord. SNPC nivel local)
Diplomado La Seguridad y Defensa en la GRD - Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos-
ANEPE.(Presencial, Integrantes SNPC)
Diplomado en GR en Emergencias y Desastres Sanitarios- Facultad de
Medicina, Universidad del Desarrollo (Presencial, Integrantes SNPC)
Diplomado: “Planificación y Gestión para Emergencias y Desastres”,
(Gestión Integral del Riesgo en Org. Públicas y Privadas”)
Escuela de Salud Pública, Facultad de Medicina, Universidad de Chile
(Presencial, Integrantes SNPC)
Ciclo de Conferencias(Presencial, Integrantes SNPC)
Curso Reducción del Riesgo de Desastres
(Presencial, Integrantes SNPC)
Academia de Protección Civil
Coordina e implementadiversos programas deformación dirigidos a losintegrantes del SNPC enGRD
Patrocinio
FERIAS - SEMINARIOS
.
Academia de Protección Civil
PROGRAMAS DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA
Curso de Operaciones de Emergencia Nivel I
ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI
Curso de Escenarios de Riesgos Nivel II
ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI
“Fortalecimiento de las capacidades de coordinación y gestión para el correctodespliegue del SNPC y una eficaz articulación de los recursos asociados a larespuesta”.
“Identificación de los distintos escenarios de riesgos, para desarrollar e implementaracciones de GRD en el nivel local y comunal”.
Riesgo: Vulnerabilidades x AmenazaCapacidades
Programa CERTQuiero mi Barrio
Comunidad Resiliente
Equipos de Respuesta a Emergencias Comunitarias (Community Emergency Respose Team)
Capacitación básica en Supervivencia en desastres y técnicas de rescate para enfrentar las primeras
horas en espera de la llegada de los organismos especializados
Comunidad Resiliente
Instrumento de Diagnóstico de Factores Subyacentes del Riesgo para Municipios
(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)
Metodología estandarizada (41 preguntas)
• Gestión actual en torno a RRD
• Mirada integral y multidimensional
• Ordenamiento territorial
• Gobernanza
• Caracterización socio-económica,
“Procesos físicos - Sociales, que contribuyen, impulsan, conducen o determinan de forma
importante a la construcción, creación o existencia de condiciones de riesgo de desastres de la
sociedad” (Global Assessment Report. GAR, 2009)
Identificar y localizar sus riesgos, para trabajar en una planificación integral delriesgo, en pos de su seguridad.
Capacitación Comunal que busca sensibilizar y fortalecer trabajo con lacomunidad para:
• Diagnóstico de riesgos y recursos en la comunidad
• Elaboración de Mapa de riesgos y recursos.
• Elaboración de Planes comunitarios de emergencia.
• Formación de Comités Comunitarios de emergencia.
CHILE PREPARADO - SIMULACROS
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)
CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES
MESAS PÚBLICO PRIVADO
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)
Amplifican lo daños
Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población
MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGOY SECTORIALES
CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS
SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES
Adecuación a los Estándares Internacionales
Seguridad Nutricional Abastecimiento de AguaSaneamiento
Promoción Higiene
AlojamientoAsentimiento Humano
Artículos NO alimentarios
Las áreas de trabajo corresponden a las normas mínimas de acuerdo a realidad de Chile sobre:
COORDINACIÓNAYUDA
INTERNACIONAL HUMANITARIA
Coordinación de ayuda, voluntariado, ONGs, donaciones
Modelo de Gestión de Donaciones
UNIDAD DE GESTIÓN ONEMI
DONACIONES
COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs
………
Proyecto que busca celebrar y visibilizar a personas que hacen
cosas extraordinarias por el país en que vivimos.
Campaña busca reconocer al Chile que no siempre tenemos la
oportunidad de ver; personas comunes que aportan a las
comunidades en las que viven, de manera anónima y, muchas
veces, con pocos recursos.
En nuestro trabajo con las comunidades, hemos conocido muchos
“héroes anónimos” que conocen y enfrentan adecuadamente su
realidad:
Líderes comunales que a través de un trabajo voluntario, ayudan a
sus vecinos a prepararse ante situaciones de emergencia
Ciudadanos comunes y corrientes que desarrollan iniciativas que
permitan reaccionar adecuadamente ante la ocurrencia de éstas.
Es a ellos a quienes queremos destacar
Camisetedos en Emergencia
(Video)
CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS
Fuente: CIGIDEN
48% de las grande emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 añosVulnerabilidad y exposición
Riesgo de Desastres en el Mundo
• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos en
zonas de alto riesgo.
• Zonas costeras, faldeos volcánicos, bosques, cuencas fluviales.
• Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando
potencialmente la exposición al riesgo.
La gestión del riesgo debe considerar:
La Reducción de Riesgo de Desastres
El Desarrollo Sustentable
El Cambio Climático
TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES
COMUNIDADES RESILIENTES
RESILIENCIA ANTE EL RIESGO
ADAPTACIÓNAL CAMBIO CLIMÁTICO
CAMBIOS
¿Cuáles son los aspectos a considerar?
COMPRENDER EL RIESGO
FORTALECER LA GOBERNANZA PARA LA GR
INVERTIR EN LA RRD PARA LA RESILIENCIA
AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA EL DESASTRE Y «RECONSTRUIR MEJOR»
PRIORIDADES DE ACCIÓN
Vinculación a la Estrategia de RRD NU
Nueva Institucionalidad en GRD
OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR
(ONEMI)
MARCO LEGAL PARA LA GRD
Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal
Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso
sostenido de RRD
Línea base de acciones concretas
26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones ,
115 indicadores
LEY SISTEMA GRD
Plantilla Plan Nacional de Emergencia
NIVEL COMUNAL
NIVEL PROVINCINAL
NIVEL REGIONAL
NIVEL NACIONAL
Plan Estratégico Nacional Para la
GRD
Plan Regional de Emergencia
Instrumentos de Gestión (Planes)
Plantilla Regional RRD
Plantilla Provincial RRD
Plantilla Comunal RRD
Plan Nacional de Emergencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable
Plantilla Plan Específicos de Emergencia por Variable
Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable
Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable
LINEAMIENTOS PARA LA GRD
Proyección 2017
Plan Regional RRD
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Plantilla Plan de Emergencia
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Plantilla Plan de Emergencia
Planes de Contingencia
Indicativo-General
Operativo-Específico
Plan Nacional de Gestión del Riesgo
Plan Regional de Gestión del Riesgo
Plan Provincial de Gestión del Riesgo
Plan Comunal de Gestión del Riesgo
MUSCULATURA DEL SISTEMA
……..
Nueva Institucionalidad en GRD
OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR
(ONEMI)
MARCO LEGAL PARA LA GRD
Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal
Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso
sostenido de RRD
Línea base de acciones concretas
26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones ,
115 indicadores
LEY SISTEMA GRD
LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"
Del funcionamiento de la Institucionalidad en las Fase de Mitigaciónón – Prevención yPreparación
Art. 9: Los Comités de Gestión de Riesgo y Emergencias ejercerán las funciones deplanificación y coordinación en las fases indicadas en cada uno de los nivele conformea norma de este párrafo.
Un reglamento dicado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública determinará lasmodalidades y funcionamiento de estos Comités.
El Comité Comunal, en las labores de coordinación y planificación en las fases dmitigación , prevención y de preparación, estará a lo dispuesto en el artículo 26 bis y 26ter de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Art 26 bis: A la Unidad de GR y E corresponderá, en general , prestar apoyo al Alcalde en todaslas materias referentes al SNGR y E.
Esta Unidad participará, con la Dirección Provincial del SNGR y E, en la elaboración del mapa deriesgo , aportando la información referente a la comuna. Además coordinará , con dichaDirección Provincial y con los organismos o entidades públicas, en el marco de suscompetencias, las acciones en materia de GR y E.
Asimismo le corresponderá elaborar el plan comunal para la RRD en conformidad a lodispuesto en la ley que establece el SNGR y E.
Art. 26 ter: Esta Unidad se podrá crear a proposición del Alcalde y con la aprobación del consejomunicipal respectivo. Contando con aprobación anterior, el Alcalde estará facultado para crear elcargo y para proveerlo se considerará la disponibilidad en el presupuesto , lo cual deberá sercertificado por el secretario municipal y el en cargado de la unidad de control.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en aquellas municipalidades cuyas plantasfuncionaras no contemplan el cargo en el escalafón directivo, o de jefatura, el Alcalde, conacuerdo del consejo, estará facultado para crearlo.
El cargo aludido, podrá tener asignado hasta dos grados inmediatamente inferiores a aquel que lecorresponde al respectivo Alcalde, en aquellas plantas funcionarias que no consideren elescalafón directivo.
LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"
Artículo 4º.
i) La prevención de riesgos y laprestación de auxilio en situaciones deemergencia o catástrofes;
i) La GRD y Emergencias en el territoriode la comuna la comprenderáespecialmente las acciones relativas alas fases del ciclo del riesgo y para locual se debe contar con la planificacióncorrespondiente.
Artículo 4º.
Artículo 5º.
k) Aprobar los planes reguladorescomunales y los planes seccionales decomunas que formen parte de unterritorio normado por un planregulador metropolitano ointercomunal
k)Aprobar los planes reguladorescomunales y los planes seccionales decomunas que formen parte de unterritorio normado por un planregulador metropolitano ointercomunal, los cuales deben estarvinculantes a los Mapas de Riesgo
Artículo 5º.
Gobierno de Chile |Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión y atribuciones
Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD y Emergenciadebe contar con los siguientes recursos:
Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Recursos Humanos
Jefe Unidad GR con las capacitacionescorrespondientes (ojalá con funciónexclusiva).
Capacidad de liderazgo.
Contar con un equipo municipal de apoyo.
Generar capacidades en lo LíderesComunales.
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Recursos Físicos
Instalaciones adecuadas para eldesarrollo de la función.
Central de Telecomunicaciones. (empleocomplementario Radioaficionados).
Contar con un vehículo, equipado y todoterreno, para poder acceder a lugaresaislados y en todo tipo de condiciones.
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Capacidad de Gestión
Capacidad para elaborar planificación deRRD y Emergencia.
Capacidad de articular y coordinar contodos los organismos del SistemaComunal de Protección Civil.
Manejar todas las herramientas degestión, planificación y evaluación dedaños (Decreto 156).
Manejar un stock crítico de elementosde emergencia.
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Mapas de Riesgo Comunal
Planes Reguladores = Mapas de Riesgo
Riego: Vulnerabilidad x Amenazas
Capacidades
Chile por sus características geográficas y económica debeenfrentar las emergencias con la estructura del estado y losintegrantes del SNPC que aportan capacidades. Un sistema deGRD que funciona.
“Se requiere mejorar algunas falencias, reforzarlo y hacerlovinculante (institucionalizarlo)”.
Para lo anterior, es fundamental hacer un diagnósticoactualizado con el objeto de establecer prioridades en relacióna las brechas existentes, bajo el concepto de desarrollocontinuo.
“Cambiar el Sistema, podría traer serias consecuencias para elpaís”
INSTITUCIONALIDAD