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DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Ing. Raúl Melchor GómezEspecialista en Seguridad y Salud en el
Trabajo
HERRAMIENTAS DEL
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MODULO II:
TEMAS A TRATAR
TEMA 1: ESTUDIO DE LÍNEA BASE DEL
SGSST
TEMA 2: IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y SUS MEDIDAS DE
CONTROL – IPERC
ESTUDIO DE LINEA BASE DEL SGSST
TEMA 01
1. Definición de Términos
2. Evaluación Normativa
3. Lista de Verificación de
lineamientos del SG SST
LEY Nº 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S. Nº 005-2012-TR : Reglamento de la Ley de SST
R.M. Nº 050-2013-TR: Forma Ref. Inform. Mín. que
deben contener los Reg. del SGSST.
R.M. Nº 085-2013-TR: Sist. Simp. Registros del SGSST
para MYPES. (…)
Art. 37°LSST Para establecer el SGSST se realiza unaevaluación inicial o Estudio de Línea de Base comoDIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
Los resultados obtenidos son comparados con loestablecido en esta ley y otros dispositivos legales, ysirven de base para planificar, aplicar el sistema ycomo referencia para medir su mejora continua.
La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a Org. Sind.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
Art. 76° RLSST, Cuando el Art. 37° de la ley hace referenciaa la legislación y otros dispositivos legales pertinentesComprende a: Todas las Normas Nacionales Generales y Normas Sectoriales en materia de SST, así como, a las Normas Internacionales Ratificadas.
También se incluyen las disposiciones en la materiaacordadas por Negociación Colectiva, de ser el caso.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
Art. 77° RLSST La evaluación inicial de riesgos deberealizarse en: Cada puesto de empleador, Por personal competente, En consulta con los trabajadores y sus
representantes ante el Comité o Supervisor de SST.
Esta evaluación debe considerar las Condiciones de Trabajo
Existentes o Previstas, así como la posibilidad de que eltrabajador que lo ocupe, por sus características personaleso estado de salud conocido, sea especialmente sensible aalgunas de dichas condiciones.
Adicionalmente, La Evaluación Inicial debe:a. Identificar la legislación vigente en materia de SST
las guías nacionales, las directrices especificas, los programas voluntarios de SST y otras disposiciones que haya adoptado la organización.
b. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existenteso posibles en SST que guarden relación con el Medio Ambiente de Trabajo o con la organización del trabajo.
c. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos.
d. Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
Conforme, Art. 78°- LSST El Resultado de la
Evaluación Inicial o Línea de Base
Debe:
ESTUDIO DE LINEA BASE – Planificación SGSST
a.• Estar Documentado
b.
• Servir de base para adoptardecisiones sobre la aplicación delSGSST.
c.• Servir de referencia para evaluar la
mejora continua del SGSST.
a. Una definición precisa, el establecimiento deprioridades y la cuantificación de los objetivos de laorganización eEn materia de SST.
b. La preparación de un plan para alcanzar cada uno delos objetivos en el que se definan metas, indicadores,responsabilidades y criterios claros de funcionamiento,con la precisión de lo qué, quién y cuando deben hacerse.
c. La selección de criterios de medición para confirmarque se han alcanzado los objetivos señalados; y,
d. La dotación de recursos adecuados, incluidos RR. HHy financieros, y la prestación de apoyo técnico.
Art. 80°- RLSST El empleador planifica e implementa la SST con base a los resultadosde la Evaluación Inicial o de Evaluaciones Posteriores, o de otros datos disponibles , con laparticipación delos trabajadores , sus representantes y la org. Sindical:
LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SG-SST
I. Compromiso e Involucramiento
II. Política de seguridad y salud ocupacional
III. Planeamiento y aplicación
IV. Implementación y operación
V. Evaluación normativa
VI. Verificación
VII. Control de la información y documentos
VIII. Revisión por la dirección
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y SUS
MEDIDAS DE CONTROL
IPERC
TEMA 02
Iperc: Marco Legal
Art. 24° RLSST El empleador debe implementar mecanismos que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus org. sindicales … (…)
Art. 19° LSST La participación de los trabajadores y susorganizaciones sindicales es indispensable en el SGSST(…)
d. La Identificación de los Peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarialy en la elaboración del mapa de riesgos.
Art. 21° LSST Las medidas de prevención y protección dentro del SG-SST se aplica en el siguiente orden de prioridad:
a. Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlarlos riesgos en su origen, en el medio de transmisión, y en el trabajadorprivilegiando el control colectivo al individual.
b. Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos:adoptando medidas técnicas o administrativas.
c. Minimizar los peligros y riesgos: adoptando sistemas de trabajo queincluyan disposiciones administrativas de control.
d. Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible: delos procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosospor aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para eltrabajador.
e. En ultimo caso, facilitar los EPP adecuados: asegurándose que los
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
Iperc: Marco Legal
Eliminar
Controlar
Minimizar
Sustituir
Facilitar EPP
Prioridad
Art. 25° LSST El empleador debe implementar el SG – SST reguladoen la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo deempresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos y la cantidad de trabajadores expuestos.
Art. 32° RLSST La documentación del SG – SST que debe exhibir el empleador:
a. La política y objetivos en materia de SST.
b. El Reglamento Interno de SST.
c. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de
control.
d. El mapa de riesgo.
e. La planificación de la actividad preventiva.
f. El Programa Anual de SST.
La documentación referida en los incisos a, c y d debe ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de trabajo.
Iperc: Marco Legal
Iperc: Marco Legal
Art. 40° LSST: Procedimiento de evaluación
La evaluación, vigilancia y control de la SSTcomprende procedimientos internos y externosa la empresa, que permitan evaluar conregularidad los resultados en materia de SST.
Art. 41° LSST: Objeto de Supervisión. Permite:
a. Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST.b. Adoptar las medidas preventivas y correctivas
necesarias para eliminar o controlar los peligrosasociados al trabajo.
c. Prever el intercambio de información sobre losresultados de la SST.
d. Aportar información para determinar si lasmedidas ordinarias de prevención y control delos peligros y riesgos se aplican y demuestranser eficaces.
e. Servir de base para la adopción de decisionesque tengan por objeto mejorar la Identificaciónde Peligros y el Control de riesgos y el SGSST.
En que medida se cumple:
La POLITICA,
Los OBJETIVOS de SST
Los CONTROLES de los RIESGOS
Incluir una SUPERVISÓN y NO basarseexclusivamente en ESTADISTICAS sobre
ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES
Art. 50° LSST Medidas de prevención facultadas al empleadorEl empleador aplica las siguientes medidas de prevención de losriesgos laborales:a. Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su
origen y aplicando sistemas de control a aquellos que no sepuedan eliminar.
b. El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, laselección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación deltrabajo monótono y repetitivo, todos estos deben estarorientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador.
c. Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro detrabajo o con ocasión del mismo y, si no fuera posible,sustituirlas por otras que entrañen menor peligro.
d. Integrar los planes y programas de prevención de riesgoslaborales a los nuevos conocimientos de las ciencias,tecnologías, medio ambiente, organización del trabajo yevaluación de desempeño en base a condiciones de trabajo.
e. Mantener políticas de protección colectiva e individual.f. Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a trabajadores
Iper: Marco Legal
Iper: Marco Legal
Art. 57° LSST. Evaluación de riesgos
El empleador actualiza la evaluación de riesgos unavez al año como mínimo o cuando cambien lascondiciones de trabajo o se hayan producido dañosa la salud y seguridad en el trabajo.
Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacennecesarios, se realizan.
a. Controles periódicos de la salud de lostrabajadores y de las condiciones de trabajopara detectar situaciones potencialmentepeligrosas.
b. Medidas de prevención, incluidas lasrelacionadas con los métodos de trabajo y deproducción, que garanticen un mayor nivel deprotección de la seguridad y salud de lostrabajadores.
Art. 82° RLSST El empleador debeidentificar los peligros y evaluar losriesgos para la seguridad y salud de lostrabajadores en forma periódica, deconformidad con lo previsto en el art. 57°LSST.
Las medidas de prevención y proteccióndeben aplicarse de conformidad con el art.50° LSST.
La identificación se realiza en consultacon los trabajadores, con la organizaciónsindical o el Comité o Supervisor deSeguridad y Salud en el Trabajo, segúnel caso.
1. Peligro:
Iperc: Definiciones
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. Que es propio o característico de una cosa por si misma y no por causas exteriores..
2. Identificación de Peligros:
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definensus características.
3.Peligro:
Iperc: Definiciones
CONDICION y/o ACTO SUBESTANDAR constituye un RIESGO cuando hay EXPOSCION de personas, Equipos.
Es toda acción o practica incorrectaejecutada por el trabajador que
puede causar un accidente.
ACTO SUBESTANDAR
CONDICION SUBESTANDAR
Es toda condición en el entornode trabajo que puede causar
un accidente.
Acto Subestandar Condición Subestandar
ACTOS SUBESTANDARES
Operar equipos sin autorizaciónNo señalar o advertir
Falla en asegurar adecuadamenteOperar a una velocidad inadecuada
Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad
Eliminar los dispositivos de seguridadUsar equipo defectuoso
Usar el equipo de manera incorrecta
No usar adecuadamente el equipo de protección personal
Colocar la carga de manera incorrecta
Almacenar de manera incorrecta
Levantar objetos de manera incorrecta
Adoptar una postura incorrecta ´para realizar una tareaRealizar mantenimiento en equipos en funcionam.
Hacer bromas pesadas
Trabajar bajo la influencia del alcohol y/o otras drogas
No seguir los procedimientos
CONDICIONES SUBESTANDARES
Protecciones o barreras inadecuadas
Equipo de protección inadecuadas o incorrectos
Herramientas, equipos o materiales defectuosos
Espacio limitado para desenvolverse
Sistemas de advertencias inadecuados
Riesgo de incendio y de explosión
Orden y limpieza deficiente o lugar de trabajo desordenado
Condiciones medioambientales peligrosas, gases, polvos, emanaciones metálicas, humos, vapores.
Exposición al ruido
Exposiciones a radiaciones
Exposición a temperaturas altas o bajas
Iluminación inadecuada
Ventilación inadecuada
CAUSAS INMEDIATAS
FACTORES PERSONALES
CAPACIDAD FISICA / FISIOLÓGICA INADECUADA
CAPACIDAD MENTAL / PSICOLÓGICA INADECUADA
TENSION FISICA O FISIOLÓGICA
TENSIÓN MENTAL O PSICOLÓGICA
FALTA DE CONOCIMIENTO
FALTA DE HABILIDAD
MOTIVACIÓN INADECUADA
FACTORES DE TRABAJO
LIDERAZGO Y/O SUPERVISIÓN INADECUADA
INGENIERIA INADECUADA
ADQUISICIONES INADECUADAS
MANTENIMIENTO INADECUADO
HERRAMIENTAS Y EQUIPOS
ESTANDARES DE TRABAJO INADECUADOS
USO Y DESGASTE EXCESIVO
ABUSO O MAL USO
CAUSAS BASICAS 3
Iperc: Definiciones
4. Riesgo:
5. Evaluación de riesgos:
Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadascondiciones y sea generador de daños a las personas, equipos yal ambiente..
Es el proceso posterior a la identificación delos peligros permite valorar el nivel, gradoy gravedad de los mismos proporcionandola información necesaria para que el empleadorse encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Iperc: Definiciones
6. Probabilidad:
Es la posibilidad, que presente un ACTO o CONDICION subestándar, un evento o exposición termine en pérdidas.
La PROBABILIDAD puede ser Alta, Mediao Baja, según el criterio que se utilizó paragenerar la tabla de evaluación de riesgo.
Es el resultado negativo (daño a personas, equipos, instalaciones) de un riesgo que se ha hecho presente a causa de acciones o condiciones subestándares en el lugar de trabajo.
7. Consecuencia (Severidad):
27
EL SUPERVISOR DE LINEA FACILITA TODO EL PROCESO IPER
Paso 1
Nombrar un equipo y entrenarlo Paso 2
Recolectar información y
planear el IPER
Paso 3
Revisión física, análisis de peligros
y evaluación de riesgos
Paso 4
Evaluar y revisar barreras/controles
existentes
Paso 5
Analizar tareas y revisar estándares y procedimientos de
trabajo
Paso 6
Comunicar Procedimientos y estándares revisados y nuevos y revisar perfil de riesgos del
área Área de Trabajo
/ Tarea
PROCESO DEL DESARROLLO DEL IPER
¿ COMO IDENTIFICAMOS LOS PELIGROS Y EVALUAMOS LOS RIESGOS POR CATEGORIA ?
29
Peligros Naturales
Peligros del sistema
Peligros del Operador
Peligros Ambientales
Peligros Sociales
Peligros de Deportes
Peligros en el Hogar
Peligros en la Calle
Peligros Físicos
Peligros Químicos
Peligros Biológicos
Peligros Ergonómico
Peligros Locativos
Peligros Eléctricos
Peligros Psicosociales
Peligros Mecánicos
Iper: Clasificación de los Peligros x Categoría
Peligros x Categoría
CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA
CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA
Clasificación de los Peligros x Categoría
FACTORES DE RIESGO FISICOS
Construcción Transporte
Ru
ido
Ra
dia
ció
n
Centros Médicos - Rx Radiación Solar Iluminación Deficiente
FACTORES DE RIESGO QUÍMICOS
Soldadura Pintado de Vehículos
Ga
ses
y V
ap
ore
sA
ero
sole
s
Pintado Combustibles Polvos de Madera
Almacenamiento
FACTORES DE BIOLÓGICOS
Limpieza Esporas
Centros Médicos Comedores Contacto con animales
Archivos
FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL
FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICOS
FACTORES DE RIESGO MECÁNICOS
¿COMO ELABORAMOS LA MATRIZ IPER?
Riesgo= Probabilidad x Consecuencia
NIVEL DE LA PROBABILIDAD (NP)
BAJA El daño ocurrirá raras veces.
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
NIVEL DE LAS CONSECUENCIAS (NC)
LIGERAMENTE: Está relacionado con el daño leveDAÑINO
DAÑINO: Está relacionado con daños serios (Fracturas, accidentes reversibles).
EXTREMADAMENTE : Relacionado con la muerte o IncapacidadDAÑINO permanente (accidente irreversibles)
1
El NIVEL DE EXPOSICION (NE). Es una medida de laprobabilidad con la que se da la exposición al riesgo.
Habitualmente vendrá dado por el tiempo de permanencia enel área de trabajo, tiempo de operaciones o tareas, de contacto conmáquinas, herramientas, etc.Este nivel de exposición se presentará según:
ESPORADICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo. Al menos una vez al año.
EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos. Al menos una vez al mes.
PERMANENTE : Continuamente o varias veces en su jornada laboralcon tiempo prolongado. Al menos una vez al día.
48
INDICE
PROBABILIDADSEVERIDAD
(Consecuencia)
ESTIMACIÓN DEL
NIVEL DE RIESGO
PERSONAS
EXPUESTAS
PROCEDIMIENTOS
EXISTENTESCAPACITACIÓN
EXPOSICIÓN AL
RIESGO
GRADO DE
RIESGOPUNTAJE
1 De 1 a 3Existen son
satisfactorios y
suficientes
Personal
entrenado, conoce
el peligro y lo
previene
Al menos una
vez al año (S)
Lesión sin
incapacidad
(S)
Trivial
(T)0 - 4
Esporádicament
e (SO)
Disconfor/
Incomodidad
(SO)
Tolerable
(TO)De 5 a 8
2 De 4 a 12Existen
parcialmente y no
son satisfactorios
Personal
parcialmente
entrenado, conoce
el peligro pero no
toma acciones de
control
Al menos una
vez al mes (S)
Lesión con
incapacidad
temporal (S)
Moderado
(M)
De 9 a
16
Eventualmente
(S)
Daño a la
salud
reversible
Importante
(IM)
De 17 a
24
3Mas de
12No existen
Personal no
entrenado, no
conoce el peligro,
no toma acciones
de control
Al menos una
vez al día (S)
Lesión con
incapacidad
permanente
(S)Intolerable
(IT)
De 25 a
36
Permanentemen
te (SO)
Daño a la
salud
irreversible
49
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAÑINO
DAÑINO
EXTREMADAMENTE
DAÑINO
PR
OB
AB
IL
ID
AD
BAJA
Trivial
4
Tolerable
5 -8
Moderado
9 -16
MEDIA
Tolerable
5 – 8
Moderado
9 – 16
Importante
17 -24
ALTA
Moderado
9 - 16
Importante
17 -24
Intolerable
25 - 36
MATRIZ DE RIESGOS
50
NIVEL DE
RIESGOINTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO
INTOLERABLE
25 -36
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
IMPORTANTE
17 -24
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede
que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
MODERADO
9 - 16
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
TOLERABLE
5 – 8
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.TRIVIAL
0 - 4
No se necesita adoptar ninguna acción.
VALORACION DEL RIESGOS
Caso Práctico - IPER
ING. RAÚL OMAR MELCHOR GÓMEZ
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOSISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TELEFONO: 630-6000 ANEXO 3012 ó 3012 949930615
