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TALLER REGIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESPLIEGUE DE
LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN LAS AMÉRICAS
EL DESARROLLO DE LA GENERACIÓN
DE ENERGÍA CON FUENTES
RENOVABLES NO CONVENCIONALES
EN EL SALVADOR
25 de agosto de 2015
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y
TELECOMUNICACIONES
CONTENIDO
1. Introducción
1.1. Estructura Legal del sector eléctrico en El Salvador
1.2. Estructura Institucional del Sector Eléctrico en El Salvador
1.3. Mecanismos de comercialización de energía eléctrica en El Salvador
1.4. Crecimiento de la demanda de energía eléctrica
2. Desarrollo de la ERNC en El Salvador
2.1. Actualización del Marco Legal
2.2. Resultados obtenidos
2
3
El Salvador
1.1. Estructura del Marco Legal del Mercado Eléctrico
en El Salvador
4
LGE
RLGE
Normas emitidas o aprobadas por la SIGET
1.2. Estructura institucional del Mercado Eléctrico en El
Salvador
5
El Consejo Nacional de Energía (CNE) establece la Política Energética Nacional. El Ente Regulador del mercado eléctrico nacional es la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET). La operación del sistema de transmisión y mercado mayorista de electricidad es realizada por la Unidad de Transacciones (UT). Los operadores a nivel empresarial, que participan en el mercado mayorista son los generadores privados y estatales, comercializadores, transmisores, las distribuidoras y los grandes usuarios finales. Los usuarios finales de energía eléctrica
Política Energética Regulador
Administrador & Operador
Generadores y Comercializadores
Empresa Transmisora
Distribuidoras Usuarios Finales
INGENIO
CHAPARASTIQU
E
CENER
POLIWA
TT
COMERC
IA
CECAM
CS ENERGY
HASGAR
ECONOENERGÍA
TEXTILES SAN
ANDRES
1.3. Mecanismos de comercialización de la Energía
Eléctrica en el Mercado Mayorista de El Salvador
6
Generación
MRS (Mercado Regulador del Sistema/Spot). Precio
trasladable a tarifas
Contratos de Largo Plazo Mediante Licitaciones
Públicas. Precio trasladable a tarifas
Contratos Privados Bilaterales (Generador -
Distribuidor/comercializador). Precio no trasladable a tarifas
1.4. Evolución de la potencia demandada y
de la capacidad instalada
Dmáx 2014 1035
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
19
54
19
57
19
61
19
63
19
65
19
66
19
68
19
70
19
71
19
72
19
73
19
74
19
75
19
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
86
19
85
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
MW
BIOMASA GEOTERMICA TERMOELÉCTRICA HIDROELECTRICA Dmax
El constante crecimiento de la
demanda de energía plantea la
necesidad de buscar una solución
sostenible en el tiempo, y parte
de esa solución es la utilización
de energías limpias de fuentes
renovables
1.4. Evolución de la Demanda de Energía y
Potencia Eléctrica en El Salvador
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Demanda Energía [GWh] 4765 5197 5353 5566 5575 5736 5843 5920 6095 6174
Potencia Máxima Anual [MW] 829 881 906 924 906 948 962 975 1004 1035
Año Hidroeléctrico Geotérmico Térmico Ingenios
Azucareros Importación
Neta Total [GWh]
2013 29.3% 23.7% 38.6% 3.8% 4.6% 6,095
2014 27.7% 23.4% 38.9% 3.8% 6.2% 6,174
2015 20.2% 22.5% 36.3% 9.5% 11.5% 3,184
Participación porcentual por recurso
RECAPITULACIÓN 1. Introducción
1.1. Estructura Legal del sector eléctrico en El Salvador
1.2. Estructura Institucional del Sector Eléctrico en El Salvador
1.3. Mecanismos de comercialización
1.4. Crecimiento de la demanda de energía eléctrica
2. Desarrollo de la ERNC (Actualización del Marco Legal y Resultados)
9
2.1.1. Introducción de la figura de Contratos de
Largo Plazo por medio de licitaciones públicas
OBJETIVOS
• Incentivar inversión en generación de energía eléctrica a fin de garantizar el abastecimiento eléctrico nacional (seguridad energética).
• Incentivar el desarrollo de ERNC (diversificar la matriz energética)
• Viabilizar el desarrollo de nuevos proyectos de generación (facilitar financiamiento).
• Trasladar a la tarifa eléctrica un precio eficiente, resultante de un proceso transparente y competitivo.
• Suavizar la volatilidad de la tarifa de energía eléctrica trasladada a los usuarios finales.
10
2.1.2. Esquema del Marco Legal vigente Relativo a
los Contratos de Largo Plazo por medio de
Licitación Pública
• Deben suscribirse a través de Procesos de libre concurrencia normados por SIGET.
• Los precios son trasladables a tarifas
Artículo 79 de la Ley General de
Electricidad (LGE)
Reglamento de La LGE
• Principios Generales • Fórmulas de traslado de los
precios a las tarifas
Acuerdos emitidos Por SIGET
Decreto Leg. No 1216 de abr/03
Decreto Ej. No 57 de jun/06
Decreto Ej. No 80
de abr/12
• Licitaciones para contratos Respaldados con generación renovable no convencional
Decreto Leg. No 405 de ago/07
• Obligatoriedad a las distribuidoras de suscribir contratos de largo plazo
Acuerdo No 124-E-2013
de ene/13
• Metodología de traslado de los precios a la tarifa
Acuerdo No 70-E-2015
de feb/15
• Última reforma a la Norma de Contratos de Largo Plazo
Decreto Ej. No 88
de jul/10
• Modifica los porcentajes mínimos a contratar.
• Procesos para proyectos de recursos renovables y nuevas inversiones.
11
Acuerdo No 30-E-2011
Modificada en feb/11
• Norma para la interconexión entre operadores. Incentivo para generación distribuida por medio del financiamiento de los estudios para la interconexión
2.1.3. Ley General de Electricidad
Reformas a la Ley General de Electricidad, a través del Decreto Legislativo No. 405, de octubre de 2007.
Art. 79 de la LGE:
“Art. 79, a) Los precios de energía y capacidad contenida en contratos de largo plazo aprobados por la SIGET, de acuerdo a la metodología que se definirá en forma reglamentaria. Estos contratos serán públicos y se adjudicarán mediante procesos de libre concurrencia que cumplan con los parámetros y procedimientos establecidos por la SIGET. Las distribuidoras tendrán la obligatoriedad de suscribir contratos de largo plazo, tomando en cuenta los porcentajes mínimos de contratación establecidos en forma reglamentaria”.
12
2.1.4. Reglamento de la Ley General de Electricidad
Reformas al Reglamento de la Ley General de Electricidad a través del Decreto Ejecutivo No. 88, de julio de 2010.
“Art. 86-B… En el caso de licitaciones destinadas a generación de fuente renovable no convencional en condiciones de participar en el Mercado Mayorista de Electricidad, se podrán suscribir contratos de suministro no estandarizados, sin compromiso de potencia firme. El suministro a contratar se basará en una potencia comprometida a instalar o instalada y una energía ofertada anual por cada proyecto.
En las licitaciones destinadas a fuentes de energía renovable, sin compromiso de capacidad firme y con generación conectada a la red de una distribuidora, con una capacidad instalada de hasta un máximo de 20 MW y que no participen en el Mercado Mayorista de Electricidad, el suministro a contratar por el distribuidor se basará en una potencia comprometida a instalar o instalada y una energía ofertada anual por cada proyecto, incluyendo procedimientos de auto-despacho administrados por el distribuidor y el generador.
En los procesos de licitación destinados a generación con fuentes de energía renovable, sin compromiso de capacidad firme, conectada a la red de una distribuidora, se reservará un bloque de demanda de energía y potencia asociada para ser adjudicado luego de concluida la licitación del distribuidor, el cual será destinado a usuarios auto-productores de fuente renovable en red de distribución, que tengan excedentes de energía respecto a su propia demanda y podrán acceder a iguales condiciones de precios a las surgidas de dicha licitación”.
13
2.1.5. Normas sobre Contratos de Largo Plazo
Modificaciones a las «Normas sobre Contratos de Largo Plazo Mediante procesos de Libre Concurrencia» a través del Acuerdo No. 337-E-2010, de octubre de 2010:
Se realizaron adecuaciones a las normas en consistencia con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 88; especialmente se agrega un artículo 2-A que habilita la posibilidad de realizar Procesos de Libre Concurrencia dirigidos a generación con base en Recursos Renovables o Proyectos de nueva inversión.
14
2.1.6. Normas sobre Contratos de Largo Plazo
Modificaciones a las «Normas sobre Contratos de Largo Plazo Mediante Procesos de Libre Concurrencia» a través del Acuerdo No. 913-E-2010, de octubre de 2012:
Se realizaron adecuaciones a las normas con el objetivo de mejorarlas: flexibilizando algunas disposiciones que la experiencia demostró que eran demasiado rígidas, delimitando mejor algunos procedimientos de los procesos de libre concurrencia y ampliando la duración máxima de éstos, de 15 a 20 años, lo que se considera que contribuirá a incrementar la viabilidad financiera de los proyectos de nueva inversión. Estas modificaciones a las normas fueron consultadas a la Superintendencia de Competencia.
15
2.1.7. Normas en proceso para fomentar la energía fotovoltaica
Norma Para Usuarios Finales Productores de Energía Eléctrica con Recursos
Renovables (UPR) – año 2015 en proceso de consulta pública
Normas Técnicas de Diseño, Seguridad y Operación de Instalaciones de
Generación de Energía con Tecnología Solar Fotovoltaica – año 2015 en proceso
de revisión final
Nota: También aplican los inventivos contenidos en:
a) La Norma Técnica de Interconexión Eléctrica y Acceso de Usuarios Finales
a la Red de Transmisión (financiamiento de los estudios de interconexión a
la red de distribución) y
b) Las Normas Sobre Procesos de Libre Concurrencia Para Contratos de
Largo Plazo Respaldados con Generación Distribuida Renovable (tienen un
bloque reservado para ERNC).
2.2.1. Suministro de la Demanda de Energía por tipo de Transacción
Mercado de Contratos de Largo Plazo
• Al mes de enero de junio de 2015, las empresas distribuidoras tienen contratado alrededor
del 80% de su demanda de potencia.
• La contratación a través de Procesos de Libre Concurrencia ha permitido estabilizar el
precio de la energía que se traslada al usuario final.
• Ha estimulado la competencia por entrada de nuevos Generadores.
• Ha viabiliza obtención de financiamiento de nuevos proyectos de Generación.
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
GW
h
CLC MRS Cbilaterales
80
100
120
140
160
180
200
220
Jan-0
9
Ma
r-0
9
Ma
y-0
9
Jul-
09
Sep-0
9
No
v-0
9
Jan-1
0
Ma
r-1
0
Ma
y-1
0
Jul-
10
Sep-1
0
No
v-1
0
Jan-1
1
Ma
r-1
1
Ma
y-1
1
Jul-
11
Sep-1
1
No
v-1
1
Jan-1
2
Ma
r-1
2
Ma
y-1
2
Jul-
12
Sep-1
2
No
v-1
2
Jan-1
3
Ma
r-1
3
Ma
y-1
3
Jul-
13
Sep-1
3
No
v-1
3
Jan-1
4
Ma
r-1
4
Ma
y-1
4
Jul-
14
Sep-1
4
No
v-1
4
Jan-1
5
Ma
r-1
5
Ma
y-1
5
Precio del MRS Precio CLC PETT
2.2.2. Evolución de Precios promedios de la Energía
Modelo de
Costos de Producción y
Mercado de Contratos de Largo Plazo
MRS: Precio de Energía en el MRS: CMO + Cargos del Sistema (Csis) CLC : Precio de Contrato de Libre Concurrencia (Largo Plazo) + Csis PETT: Precio de Energía a trasladarse
a tarifa
2.2.3. Resultados de licitación dirigida
exclusivamente para gran ERNC en El Salvador
Licitación de 100 MW de ERNC por 20 años (SOLAR
FOTOVOLTAICA Y EÓLICA)
Inicio 30 septiembre 2013
Presentación de
ofertas
Se inscribieron 53 interesados, 32 presentaron
ofertas
Adjudicación y
firma de
contratos.
Julio de 2014. *El inversionista deberá
invertir el 3% de sus
ingresos en obras de
desarrollo en el sector
donde se instalará.
Providencia Solar 60 MW 101.90 $/MWh
Acajutla Solar I 20 MW 123.41 $/MWh
Proyecto La Trinidad 8 MW 123.41 $/MWh
Planta Solar Márquez
6 MW 123.41 $/MWh
Inicio de
operaciones
Octubre 2016
Estado actual En proceso de obtención de permisos y de
financiamiento
2.2.4. Resultados de las Licitaciones dirigidas
exclusivamente para GDR en El Salvador Licitación de 15 MW por 15 años de Generación Distribuida
Renovable
Inicio 22 abril 2013
Presentación de
ofertas
Se inscribieron 78 interesados, 58 presentaron
ofertas
Adjudicación y firma
de contratos.
Enero - Marzo de
2014
Pequeñas
Centrales
Hidráulicas
0.500 MW 2 proyectos
Biogás 0.450 MW 2 proyectos
Solar Fotovoltaica 11.16 MW 28 proyectos
Total
12.10 MW 32 proyectos
Estado de desarrollo 6 proyectos fotovoltaicos en operación, el resto
en construcción.
Biogás: en pruebas finales
Pequeñas Centrales Hidráulicas: se prevé para
Julio 2016
¡Gracias por la atención!
Sitio Web de la SIGET:
www.siget.gob.sv
