La evaluación social de los

proyectos de desarrollo en EcuadorJosé Grijalva

Junio 2017

¿Qué es un proyecto?

Actividades

Recursos

Situación – Problema

Objetivo – Resultado

Técnico

USD EUR

Situacióno

Problema

¿Cuál es su vinculación con el

desarrollo?

Hipótesis de Acción

Resolver un problema

Beneficiar a un grupo específico

Cumplir objetivos de desarrollo

Pasos para el diseño de proyectos

1

Diagnóstico Situacional

Conocer el problema

2

Análisis de Involucrados

Identificar necesidades

3

Análisis de problemas

Identificar

4

Análisis de Objetivos

Jerarquizar

5

Análisis de Alternativas

Mecanismos para resolver el problema

6

Matriz de Marco Lógico

Conceptos interdependientes

7

Plan Operativo

Definición de Actividades

8

Presupuesto

Ingresos y costeo de Actividades

9

Evaluación Ex Ante

Viabilidad del proyecto

¿Qué respondo con cada paso?

¿Qué sucede?

¿Por qué sucede?

¿A quién afecta?

¿Cómo afecta?

¿Cómo se soluciona? Etapa de

Diseño

Herramienta Marco Lógico

Orientado a Objetivos y Beneficiarios

Participativo

Definición de actividades

Clarifica funciones y responsabilidades

Cómo valorar el éxito o fracaso del proyecto

Facilita la comunicación

¿Cuál es la vinculación entre un proyecto

y la planificación del desarrollo?

Constitución

PNBV

Agendas Sectoriales

Política Sectorial

Planificación Institucional

Proyecto de Desarrollo

Esquema tradicional de “arriba hacia abajo”

Proyecto como unidad de desarrollo

Cumplimiento de objetivos de los planes

Resultados en índices de bienestar

Diagnóstico como un proceso dinámico

Facilidad en la priorización (logro de objetivos)

Banco de proyectos (cumplimiento en etapas)

Priorización

Efecto Efecto

Causa 1

Efecto del anterior

Causa 2

Efecto del anterior

Problema Central

Jerarquía de Objetivos

Objetivo de Desarrollo

Propósito

Componentes

Actividades

Indicadores

Impacto

Efecto

Indicadores de Producto

Indicadores de Gestión

Respuestas necesarias para elaborar un

plan operativo

• Actividades y tareas • Técnica /procedimiento

¿Cómo se va a hacer?

• Duración de las actividades• Ubicación en el tiempo

¿Cuándo se va a hacer?

• Recursos humanos• Responsables

¿Quiénes lo van a hacer?

¿Con qué se va a hacer? ¿Cuánto cuesta?

• Recursos materiales, humanos, técnicos

• Recursos financieros

Financiamiento

Consumo Futuro

Consumo Presente

Valoración Económica

Tipo de proyecto

Condición

Objetivo

Requisitos e Indicadores

ACBProyecto económico o

productivo

Resultados pueden traducirse en unidades

monetarias

Determinar la rentabilidad de los proyectos

Flujo de caja, VAN, TIR, B/C

ACE

Proyectos sociales

Los productos no pueden ser traducidos en unidades

monetarias

Maximizar el logro de los objetivos a través de la

mejor alternativa

Matriz de costos # beneficiarios, razón costo

efectividad

Conclusiones y Recomendaciones• El proyecto es la “Unidad Operativa del Desarrollo”

• Desde la perspectiva de planificación siempre debe resolver unproblema que permita lograr los objetivos de desarrollo.

• La rigurosidad en sus contenidos determina la probabilidad defracaso o éxito durante su ejecución.

• Los procesos participativos son fundamentales en una adecuadaestructuración.

• La vinculación de los proyectos con la planificación en Ecuador es laconvencional “arriba hacia abajo” (40 años en AL).

Conclusiones y Recomendaciones• Esquemas de priorización de proyectos se facilitan a través del logro de

objetivos.

• Mecanismos de priorización de proyectos en los que exista participación orepresentantes ciudadanos, evita injerencia política.

• Limitación en soluciones regionales y locales (procesos importantes dedesconcentración).

• Fortalecer las capacidades a nivel local

• Cuando se tratan de proyectos estructurados por el Estado, precautelar quesu retorno sea siempre mayor o igual al costo financiero.

• Siempre debe existir el esfuerzo de cuantificar de forma monetaria larelación costo / beneficio.