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Procedimiento técnico - científico, de
carácter público, colectivo, participativo y
transparente
Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del
Aseguramiento en Salud
Viceministerio de Protección Social
Julio de 2015
ARTÍCULO 15 LEY ESTATUTARIA 1751 de
2015
Propuesta en Construcción
CONSTRUYAMOS CONJUNTAMENTE EL
PROCEDIMIENTO TÉCNICO CIENTÍFICO
ARTÍCULO 15 LEY ESTATUTARIA 1751 de
2015
Propuesta en Construcción
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo PTC
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo PTC.
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
1. Contexto Normativo:
Ley estatutaria 1751 de 2015
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar el
derecho fundamental a la salud, regularlo y establecer sus
mecanismos de protección
Artículo 5°.Obligaciones del Estado
b) Formular y adoptar políticas de salud dirigidas a garantizar el
goce efectivo del derecho en igualdad de trato y oportunidades
para toda la población, asegurando para ello la coordinación
armónica de las acciones de todos los agentes del Sistema;
i) Adoptar la regulación y las políticas indispensables para
financiar de manera sostenible los servicios de salud y garantizar
el flujo de los recursos para atender de manera oportuna y
suficiente las necesidades en salud de la población
Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud…
1. Contexto Normativo
Ley estatutaria 1751 de 2015
Artículo 6°. Principios
• Pro homine
• Equidad
• Progresividad del derecho
• Sostenibilidad
• Solidaridad
• Eficiencia
• Interculturalidad
Artículo 12. Participación en las decisiones del sistema de
salud.
“El derecho fundamental a la salud comprende el derecho
de las personas a participar en las decisiones adoptadas
por los agentes del sistema de salud que la afectan o
interesan. Este derecho incluye: …
d) Participar en las decisiones de inclusión o
exclusión de servicios y tecnologías;
e) Participar en los procesos de definición de
prioridades de salud;
…”
1. Contexto Normativo:
Ley estatutaria 1751 de 2015
1. Contexto Normativo:
Ley estatutaria 1751 de 2015
Artículo 15. Prestaciones de salud.
“… los recursos públicos asignados a la salud no podrán
destinarse a financiar servicios y tecnologías en los que se advierta
alguno de los siguientes criterios:
a) Que tengan como finalidad principal un propósito cosmético
o suntuario no relacionado con la recuperación o
mantenimiento de la capacidad funcional o vital de las
personas;
b) Que no exista evidencia científica sobre su seguridad y
eficacia clínica;
c) Que no exista evidencia científica sobre su efectividad
clínica;
d) Que su uso no haya sido autorizado por la autoridad
competente;
e) Que se encuentren en fase de experimentación;
f) Que tengan que ser prestados en el exterior.
1. Contexto Normativo:
Ley estatutaria 1751 de 2015
Artículo 15. Prestaciones de salud.
Los servicios o tecnologías que cumplan con estos criterios
serán explícitamente excluidos … previo un procedimiento
técnico-científico, de carácter público, colectivo, participativo
y transparente…
Parágrafo 1. El Ministerio de Salud y Protección Social tendrá
hasta dos años para implementar lo señalado en el presente
artículo…”
1. Contexto Normativo:
Ley estatutaria 1757 de 2015
Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección
del derecho a la participación democrática
• Artículo 60. El control social es el derecho y el deber .
• Artículo 64. Objetivos del control social.
• Título VII De la Coordinación y Promoción de la
Participación Ciudadana.
• Capítulo VI De los derechos y responsabilidades de los
ciudadanos.
• Capítulo VII De los deberes de las autoridades públicas
alrededor de las instancias de participación ciudadana.
Propiciar espacios para hacer efectivo el derecho constitucional a la
participación.
Publicar previamente material informativo que sea necesario para el mejor
desarrollo de los eventos.
Velar porque el bien común prevalezca sobre intereses particulares.
Divulgar los resultados obtenidos en la Participación Ciudadana
desarrollada y el uso que tendrán en la construcción de política pública.
Garantizar la convocatoria de observadores en los espacios presenciales
de Participación Ciudadana.
Cumplir los compromisos a los que se llegue en desarrollo de las
instancias de participación dentro de los plazos allí pactados.
1. Deberes de MinSalud
1. Derechos de los ciudadanos
A ser convocados agotando los medios destinados para tal fin, respetando
los mecanismos de representatividad de los colectivos o asociaciones.
A ser informados sobre el objetivo, tema y motivo de las actividades de
Participación Ciudadana.
A ser tratados y escuchados con respeto.
A que se respeten las reglas del juego dispuestas y acordadas para la
participación.
A conocer los resultados finales del proceso de Participación Ciudadana
del cual hizo parte.
Si así lo decide participar a través de los canales institucionalesdispuestos para ello.
1. Responsabilidades de los
ciudadanos
Inscribirse y participar.
Informarse previamente sobre los aspectos que serán desarrollados en las
actividades de Participación Ciudadana.
Escuchar y argumentar con actitud de diálogo constructivo.
Respetar las decisiones tomadas en las instancias de Participación Ciudadana
concertadas por los participantes de las mismas.
Respetar las reglas del juego.
Propiciar decisiones públicas que prioricen el interés general.
Compromiso para cumplir con la responsabilidad delegada por sus representados,
en los casos de participación mediante delegación y rendir cuentas ante ellos
sobre las decisiones adoptadas en el marco de la Participación Ciudadana.
Declarar conflicto de intereses, si los hay.
1. Contexto Normativo
CONSTRUYAMOS CONJUNTAMENTE EL
PROCEDIMIENTO TÉCNICO CIENTÍFICO
En virtud de la anterior
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo PTC.
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
2. Objetivos
Objetivo General
Construir colectivamente el procedimiento técnico - científico,
de carácter público, colectivo, participativo y transparente de
que trata la Ley Estatutaria 1751 del 16 de febrero de 2015.
Tomado de www.cepalgeciraslalinea.es
Objetivos Específicos
• Obtener aportes y recomendaciones de expertos y líderes.
• Obtener los primeros insumos alrededor de las expectativas y
sugerencias de los participantes del sistema de salud en algunas
ciudades.
2. Objetivos
Tomado de www.cepalgeciraslalinea.es
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo de PTC.
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
Esencialmente es la participación que hacen las personas para afectar la toma
de decisiones, ejecución y seguimiento de las decisiones públicas*. Para ello
los ciudadanos se involucran en los procesos de toma de decisiones públicas
que tienen repercusiones en sus vidas**.
*Origen, Espacio y Niveles de Participación Ciudadana. Guillén, A. Daena: International Journal of Good Conscience: 4(1):179. Marzo 2009. **Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública. CLAD. Portugal 2009. ***La participación social: retos y perspectivas. Chávez, Julia. México, 2003.
¿Qué no es?***
Participación socialParticipación
comunitariaParticipación política
Los individuos se
organizan por intereses
sociales orientados a la
construcción de una
identidad.
Se orienta al desarrollo
comunitario para asistir
acciones en búsqueda
de la solución de
problemas de su vida
inmediata.
Participación de los
ciudadanos a través de
partidos políticos.
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
3. Participación Ciudadana
¿Qué queremos?
Construir colectivamente el procedimiento técnico- científico, de
carácter público, colectivo, participativo y transparente
A través de:
• Mesas preliminares de diálogo constructivo
• Espacios de concertación con miras al bien común.
• Respeto por las diferencias.
• Toma en cuenta saberes, experticia, recomendaciones y
expectativas de los participantes.
• Obtención de insumos para construir el procedimiento técnico
científico.
Que todos expresen sus propuestas.
Lograr acuerdos sólidos, legítimos y que sean
válidos, confiables y respetados
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo PTC.
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
Procedimiento
operando
4. Ruta de Trabajo PTC
Sept-Dic Ene-Feb Mar-Abr Jul-Ago Sep-Oct Nov-Dic
Borrador de Propuesta
Consulta de la propuesta
Encuentros regionales
Insumos para construcción colectiva
del procedimiento Entrevistas a expertos, Encuentros regionales
Procedimiento
Ajustado
Operacionalización de los criterios del art.
15.
a. Primer listado
2015 2016
Procedimiento
Técnico
Científico
(PTC)
4. Ruta de Trabajo PTC
¿Qué hace que haya confianza
en este procedimiento?
Insumos para construcción colectiva del PTC
Cómo puede llegar a ser legítimo?
¿Quiénes?
¿Cúando, en
qué momento?
¿Para qué?
¿La participación
ciudadana que se
desarrolle
mediante el PTC,
cómo debe
reflejarse a la
hora de tomar las
decisiones de
exclusiones?
El objeto es dialogar de
manera propositiva para
obtener insumos que
permitan la construcción
COLECTIVA del
procedimiento técnico-
científico.
5. Metodología
Tomado de https://cearacrescebrincando.files.wordpress.com/2011/09/img_00281.jpg
«WORLD CAFÉ»*
Café mundial
Café Colombia…
Café Colombia… 5. Metodología
¿Cómo vamos a tomar café?
En grupos de cuatro personas por mesa.
En cada mesa habrá un anfitrión y tres
viajeros.
Los integrantes se presentan y eligen a su
anfitrión.
Habrá preguntas para discutir entre los
participantes.
Cada mesa tendrá un objeto hablador que
da el turno para el uso de la palabra.
Cada pregunta se discute en dos rondas.
El anfitrión permanece en la mesa,
mientras los viajeros “viajan” a otras
mesas para tener una nueva discusión
sobre la misma pregunta.
La discusión debe centrarse en el tema que nos convoca.
El respeto por la palabra y el turno de los demás es importante
5. Metodología
El tiempo definido para la discusión de
cada pregunta es de 25 minutos.
El anfitrión da la palabra a través del
objeto hablador y toma nota de las
conclusiones de la discusión para
socializarlas en las cosechas.
La primera vez que se lee cada pregunta,
cada participante cuenta con 5 min. para
pensarla y escribir su respuesta.
Luego tendrán 15 min. para discutir sus
puntos de vista. Cada uno de los
integrantes de la mesa interviene cuando
tenga en su mano el objeto hablador.
Los 5 min. finales son para concretar las
conclusiones del grupo.
Tomar café invita primero a degustarlo en soledad (pensar solos),
luego disfrutarlo compartiendo en grupos pequeños (discutir),
posteriormente recoger la cosecha de esa discusión para socializarla con el grupo en general
Tomado de http://blog.juanvaldez.com/2013/11/13/epoca-de-cosecha-en-la-zona-
cafetera-central/s
Café Colombia…
Recuerda que…
Los acuerdos sociales implican:
La participación de cada uno y aunque
no todos estemos de acuerdo, se debe
respetar el consenso grupal.
Debe primar lo colectivo sobre lo
individual.
Las personas que lleguen después de
que empecemos a tomar café en las
mesas, conformarán una nueva mesa y
esperan a ser acomodados por los
organizadores.
Como ya tenemos un objeto hablador
por mesa, los invitamos a mantener los
celulares en silencio.
Tomado de quickimage.es
Cada participante aquí presente se debe comprometer a dar a conocer al
interior de sus organizaciones los resultados de las cosechas.
5. MetodologíaCafé Colombia…
Contenido
1. Contexto Normativo
2. Objetivos
3. Participación Ciudadana
¿Qué es?
¿Qué queremos?
4. Ruta de Trabajo PTC
5. Metodología: Café mundial
6. Preguntas
1. ¿Qué debe tener el procedimiento Técnico-Científico para ser
considerado Técnico y Científico? (quiénes deben participar, en
qué momento y qué se espera que ellos produzcan)
2. ¿Qué elementos (características) debe tener el procedimiento
técnico-científico para que se considere público, colectivo,
participativo y transparente?
3. ¿Qué elementos (características) debe tener el procedimiento
técnico - científico para considerarlo legítimo?
5. Preguntas
4. ¿Cómo consideran que puede construirse confianza en el
procedimiento técnico científico?
5. ¿Cómo debe reflejarse la participación ciudadana en la toma
de decisiones?
5. Metodología
1.Qué debe tener el procedimiento Técnico-
Científico para ser considerado Técnico y
Científico? (quiénes deben participar, en
qué momento y qué se espera que ellos
produzcan)
Café Colombia
I D C1ra. RONDA 5/15/5 minutos
T D C2da. RONDA 5/15/5 minutos
2. ¿Qué elementos (características)
debe tener el procedimiento técnico-
científico para que se considere
público, colectivo, participativo y
transparente?
Café Colombia
I D C1ra. RONDA 5/15/5 minutos
T D C2da. RONDA 5/15/5 minutos
3.¿Qué elementos (características) debe
tener el procedimiento técnico -
científico para considerarlo legítimo?
Café Colombia
I D C1ra. RONDA 5/15/5 minutos
T D C2da. RONDA 5/15/5 minutos
4. ¿Cómo consideran que puede
construirse confianza en el
procedimiento técnico científico?
Café Colombia
I D C1ra. RONDA 5/15/5 minutos
T D C2da. RONDA 5/15/5 minutos
5. ¿Cómo debe reflejarse la participación
ciudadana en la toma de decisiones?
Café Colombia
I D C1ra. RONDA 5/15/5 minutos
T D C2da. RONDA 5/15/5 minutos
