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ARGENTINA
Leticia Pogliaghi (UNAM)
Pablo Nahuel di Napoli (UBA)
Viernes 3 de noviembre de 2017
Orden de presentación (Parte I)1. Algunos datos sobre Argentina
2. El sistema de educación superior
2.1 Estructura
2.2 Escolarización
3. El sistema de educación superior universitario
3.1 Tamaño
3.2 Universidades de nueva creación
3.3 Cobertura territorial
3.4 Matrícula
3.5 Egreso
3.6 Personal docente
3.7 Gobierno
3.8 Financiamiento
Algunos datos sobre Argentina
• División política: 23 provincias + Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Superficie: 3.761.274 km² (2.791.810 km² en América)
• Población: 40.117.096 (36.517.332 urbana); AMBA: 12.806.866 (31.9%)
• Personas bajo línea de pobreza: 28.6% (1er semestre 2017)
• Tasa de alfabetización: 98.1%
• Sistema educativo nacional: 4 niveles (inicial, primaria, secundaria y superior)
• Escolaridad nivel superior: 20% población urbana entre 25 y 65 años conestudios superiores completos; 11.4% estudios superiores incompletos.
Sistema de Educación Superior: Estructura
Educación universitaria
Universidades
Nacionales
(57)
Provinciales
(5)
Privadas
(64)
Institutos universitarios
Estatales
(66)
Privados
(64)
Nota: Sin información de 29 institutos
Fuente: DiNIEE / SICE / MEyD
Educación no universitaria
Institutos de formación docente
Provinciales
(286)
Privadas
(313)
Institutos de formación técnico-
profesional
Provinciales
(282)
Privados
(632)
Instituciones con ambos tipos de
formación
Provinciales
(430)
Privados
(237)
Fuente: DNPeIU-SPU / MEYD
Sistema de Educación Superior : Escolarización
Tasa de escolarización del SES (2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Tasa neta universitaria 19.3%
Cantidad de estudiantes
universitarios (20-24 años) /
Población total (20-24 años)
Tasa bruta universitaria 38.3%
Cantidad de estudiantes
universitarios / Población total (20-
24 años)
Tasa bruta de educación superior 56.4%
Cantidad de estudiantes
universitarios / Población total (20-
24 años)
SES Universitario: tamaño
Régimen UniversidadesInstitutos
UniversitariosTotal
Estatal-Nacional 57 4 61
Estatal-Provincial 4 1 5
Privado 49 13 62
Extranjera/
Internacional1 1 2
Total 111 19 130
Cantidad de instituciones universitarias segúnsector de gestión (2016)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
2006 2016
Estatales 44 66
Privadas 54 64
Total 98 130
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Evolución de cantidad de institucionesuniversitarias según sector de gestión (2006-2016)
SES Universitario: universidades de nueva creación
• 85% de inscritos: universitarios de primera generación
• Algunas en zonas desfavorecidas del AMBA; otras por proceso de “interiorización” de la universidad
• Tendencia privatista (1991-2002): el porcentaje de nuevas instituciones privadas del nivel universitario
superó a las públicas
• Tendencia diversificación mixta (2003-2015):
la mitad de los institutos creados (7) son privados (la mayoría vinculados a la salud)
casi la mitad de los institutos públicos creados (3): vinculados a la agenda de Estado sobre derechos
humanos y políticas de seguridad pública
se abrieron 5 de las 6 IES provinciales (4 universidades y 1 instituto)
se crearon 14 universidades privadas (8 por resoluciones ministeriales de gobiernos anteriores); de
las 6 aprobadas con resolución de C. F. de Kirchner, 3 son particulares (la UMET del SUTERH
(Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal); la Universidad Popular Madres de
Plaza de Mayo; y la Universidad Salesiana de la orden homónima).
se crearon 17 universidades nacionales
SES Universitario: cobertura territorial
Cobertura territorial de IES universitarias según sector de gestión (2015)
SES Universitario: matrícula Grado y Pregrado (I)
Evolución de la matrícula grado y pregrado por sector de gestión(2010-2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Públicas 1.366.237 1.441.845 1.442.286 1.437.611 1.468.072 1.491.452
Privadas 352.501 366.570 382.618 393.132 403.373 411.483
Total 1.718.738 1.808.415 1.824.904 1.830.743 1.871.445 1.902.935
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estatales
Privadas
Total
SES Universitario: matrícula Grado y Pregrado (II)Matrícula de grado y pregrado, instituciones seleccionadas (2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Públicas Privadas
Mayor
Universidad de Buenos Aires
291.744
Empresarial Siglo 21
61.121
Universidad de Córdoba
114.344
Argentina de la Empresa 32.359
La Plata
105.517
Salvador
25.443
Menor
Tierra del Fuego
1952
River
285
Sudoeste
1381
Escuela Universitaria de Teología
85
Instituto Universitario en
Derechos Humanos Madres de
Plaza de Mayo
691
River
285
Públicas Participación UBA en total
15.33%
Participación UBA en pública
19.56%
Participación UBA, Córdoba y La Plata en matrícula en total 26.89%
Participación UBA, Córdoba y La Plata en pública
34.30%
Privadas Participación Empresarial Siglo 21 en total
3.21%
Participación Empresarial Siglo 21 en privada
14.85%
Participación Empresarial Siglo 21, Argentina de la Empresa y Salvador en total
6.25%
Participación Empresarial Siglo 21, Argentina de la Empresa y Salvador en privada
28.90%
SES Universitario: egreso
Egresados en grado y pregrado por sector de gestión (2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Públicas Privadas Total
Absolutos 83.042 41.918 160.874
Porcentaje de egreso en
tiempo teórico27% 40% 30%
SES Universitario: matrícula y egreso Posgrado
Matrícula y egreso de estudiantes de Posgrado por sector de gestión (2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Universidades Matrícula Egreso
Públicas 126.121 9.635
Privadas 28.312 3.982
Internacional 6.278 1.282
Extranjero 163 27
Total 160.874 14.926
78%
18%
4%
0%
MATRÍCULA POSGRADO
Públicas
Privadas
Internacional
Extranjero
SES Universitario: personal docente (I)
162.614 cargos (115.400 personas físicas)Distribución de docentes del SES Universitario por dedicación horaria (%)
12%
19%
65%
4%
Exclusiva
Semiexclusiva
Simple
Otras
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyDDocentes en la Universidad Nacional de Buenos Aires (2011)
21.608 docentes rentados 6.624 docentes ad honorem
Fuente: Censo Docente UBA 2011
SES Universitario: personal docente (II)
Distribución de docentes del SES Universitario público por cargo(%)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
12%
4%
25%
30%
29%
Titular
Asociado
Adjunto
Jefe de trabajos prácticos
Ayudante
SES Universitario: personal docente (III)Sueldos netos de docentes del SES Universitario público a noviembre de 2017 (en pesos)
Fuente: CCT 1246/2015
SES Universitario: gobierno de la universidad
• 1885: Ley Avellaneda: introducción de autonomía a universidades, con limitaciones
• 1918 Reforma: altos grados de autonomía y autarquía, gobierno colegiado en el que participan
profesores, graduados y estudiantes.
• 1994 Reforma Constitucional: definición de la autonomía y autarquía de las universidades
• 1995 Ley Educación Superior:
- autonomía académica, científica y pedagógica, estatutaria, administrativa y financiera
- introduce cambios en composición y distribución de funciones entre órganos de conducción
- crea la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU)
SES Universitario: financiamiento (I)Participación porcentual del presupuesto transferido a las Universidades Nacionales en el PIB, enmillones de pesos a valores corrientes (2009-2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Año
Presupuesto de las
Universidades
Nacionales
PIBParticipación
porcentual
Variación
presupuestaria
en millones de $
corrientes
en millones de $
corrientes % %
2009 10005 1145458 0.87 -
2010 12844 1442655 0.89 28.38
2011 16939 1842022 0.92 31.88
2012 21699 2164246 1 28.1
2013 27577 3341834 0.83 27.09
2014 37674 4144247 0.91 36.61
2015 50643 4962709 1.02 34.42
SES Universitario: financiamiento (I)Participación porcentual del presupuesto transferido a las Universidades Nacionales en el PIB, enmillones de pesos a valores corrientes (2009-2015)
Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD
Año
Presupuesto de las
Universidades
Nacionales
PIBParticipación
porcentual
Variación
presupuestaria
en millones de $
corrientes
en millones de $
corrientes % %
2009 10005 1145458 0.87 -
2010 12844 1442655 0.89 28.38
2011 16939 1842022 0.92 31.88
2012 21699 2164246 1 28.1
2013 27577 3341834 0.83 27.09
2014 37674 4144247 0.91 36.61
2015 50643 4962709 1.02 34.42
Orden de presentación (Parte II)4. Estructura del sistema nacional de Ciencia y Tecnología
4.1 Estructura
4.2 Instituciones e Investigadores
4.3 Financiamiento
4.4 Argentina en contexto
5. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
(CONICET)
5.1 Estructura y tamaño
5.2 Evolución del ingreso de personal
6. Recorte y conflicto en el sector de Ciencia y Tecnología
6.1 Reducción presupuestaria
6.2. Depreciación salarial y del poder adquisitivo de los financiamientos
6.3. Restricción de la accesibilidad a proyectos de financiamiento
Sistema Nacional de Ciencia y Técnica
• Organismos gubernamentales de C y T – CONICET
• Universidades Nacionales
• OCT – Universidad
• Otras dependencias conjuntas
• MIINCyTIP - AGENCIA
Estatal
• Universidades privadas
• Entidades sin fines de lucro
• Empresas privadasPrivado
• Organismos internacionales
• Financiamiento internacional (Centros, fundaciones, etc)
Externo
Distribución del financiamiento
de proyectos de C yT según tipo
de institución
Fuente: Indicadores de Ciencia y Tecnología 2015
Organigrama del sistema nacional de C y T
Distribución de instituciones de C y T por provincia
Provincia N° de Inst. % de Inst.BUENOS AIRES 239 29,3%CABA 204 25,0%CÓRDOBA 103 12,6%SANTA FE 68 8,3%TUCUMÁN 50 6,1%RÍO NEGRO 24 2,9%MENDOZA 16 2,0%SALTA 12 1,5%SAN LUIS 11 1,3%ENTRE RÍOS 10 1,2%CORRIENTES 10 1,2%MISIONES 9 1,1%SAN JUAN 9 1,1%
Provincia N° de Inst. % de Inst.CHACO 8 1,0%
CHUBUT 6 0,7%
JUJUY 6 0,7%
LA PAMPA 6 0,7%
NEUQUÉN 5 0,6%
SGO. DEL ESTERO 5 0,6%
CATAMARCA 4 0,5%
LA RIOJA 4 0,5%
SANTA CRUZ 3 0,4%
FORMOSA 2 0,2%
TIERRA DEL FUEGO 1 0,1%
Total general 815 100%
Fuente: SICYTAR
Personas dedicadas a I + D según tipo de entidad (2015)
Fuente: Indicadores de Ciencia y Tecnología 2015
Cantidad de proyectos por monto en pesos
Monto de los proyecto en $ arg
Cantidad de proyectos
Proyectos de ciencia
Hasta $ 50 mil 2471 2242
De 50 a 125 mil 3424 2402
De 125 a 250 mil 3598 2258
De 250 a 500 mil 4096 3027
De 500 mil a 1 millón 1490 530
Más de 1 millón 1119 211
Fuente: SICYTAR
Inversión en C y T(2011-2015)
Fuente: Indicadores de Ciencia y Tecnología 2015
Inversión en I + D respecto del PBI
Investigadores EJC en base a la PEA
Fuente: Indicadores de Ciencia y Tecnología 2015
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
Escalafones
• Investigadores
• Profesional de apoyo
• Becarios
• Posdoctorales (2 años)
• Doctorales (5 años)
Lugares de trabajo
• Red institucional de CONICET
• Organismos gubernamentales de C y T descentralizados
• Universidades Nacionales
• Universidades Privadas
• Otros (empresas, entidades sin fines de lucro)
Red institucional
de CONICET
15 Centros Científicos
Tecnológicos
11 Centros de
Investigaciones y
Transferencia
1 Centro de investigación
Multidisciplinario
249 Unidades Ejecutorias
21 Unidades Asociadas
Agentes de CONICETESCALAFON Agentes % de agentes
INVESTIGADORES
Superiores 182 1%
Principales 887 4%
Independientes 2132 8%
Adjuntos 2964 12%
Asistentes 3871 15%
Subtotal 10036 40%
PERSONAL DE APOYO
Profecionales de apoyo 1629 6%
Técnicos de apoyo 1024 4%
Subtotal 2653 10%
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Personal admin 1565 6%
Subtotal 1565 6%
BECARIOS
Posdoctorales 2673 11%
Doctorales 8344 33%
Subtotal 11017 44%
TOTAL 25271 100%
40%
10%6%
44%
Porcentaje de agentes por escalafón
Investigadores
Personal deapoyo
Personaladministrativo
Becarios
Fuente: Base de Datos del CONICET
Evolución de la planta del CONICET
Evolución de becas aprobadas (2011-2016) Evolución de ingreso de investigadores (2011-2016)
Fuente: Base de Datos del CONICET
Recortes de la inversión en C y T3 ejes:
Reducción presupuestaria.
Depreciación salarial y del poder adquisitivo de los
financiamientos.
Restricción de la accesibilidad a proyectos de
financiamiento y al sector de CyT.
Reducción presupuestaria% del presupuesto nacional para
CONICET + MINCYT + CONAE
Presupuesto en USD para CONICET +
MINCYT + CONAE
Fuente: Stefani (2017)
Depreciación salarial- El presupuesto de CONICET es
95% sueldos y becas, dejando
solo un 5% para gestión.
- En términos de poder
adquisitivo el sueldo promedio de
CONICET hasta 2013 sostuvo
una tendencia al alza (salvo en
2010).
- En 2014 se perdió un 10% por
devaluación no compensada en
2014, ni en 2015.
- En 2016 el poder adquisitivo del
sueldo promedio se redujo otro
22%, alcanzando un mínimo
histórico.
- En 2017 se recompuso
parcialmente, alcanzando un
nivel similar al de 2006. Fuente: Stefani (2017)
Restricción de la accesibilidad a proyectos de
financiamiento y al sector de CyT.
• 30% de recorte en las becas doctorales del CONICET
• 20% de recorte en las becas posdoctorales del CONICET
• 50% de recorte en el ingreso de investigadores al
CONICET.
• Modificación de los requisitos o criterios de las
convocatorias para acceder a financiamiento.
CONICET
Investigadores
AñoN° de
ingresos
% de
variación
2011 637
2012 693 9%
2013 747 8%
2014 837 12%
2015 899 7%
2016 455 -49%
Becarios
Doctorales Posdoctorales
Año N° de becas
% de variación
N° de becas
% de variación
2011 1204 782
2012 1402 16% 958 23%
2013 1390 -1% 832 -13%
2014 1454 5% 1272 53%
2015 1796 24% 1240 -3%
2016 1265 -30% 995 -20%Fuente: Base de Datos del CONICET
Ingreso de Investigadores a CONICETIngreso de investigadores - Convocatoria 2015 general
Área de conocimiento Postulantes Aprobados % de aprob.
Ciencias Agrarias de la Ingeniería y de Materiales 296 192 65%
Ciencias Biológicas y de la Salud 301 192 64%Ciencias Exactas y Naturales 188 131 70%Ciencias Sociales y Humanidades 553 193 35%
Tecnología 50 38 76%
Totales 1388 746 54%
Ingreso de investigadores - Convocatoria 2016 general
Área de conocimiento Postulantes Recomen. Aprobados % de aprob.
Ciencias Agrarias de la Ingeniería y de Materiales 356 228 92 26%
Ciencias Biológicas y de la Salud 311 196 90 29%Ciencias Exactas y Naturales 199 124 90 45%Ciencias Sociales y Humanidades 612 287 90 15%
Tecnología 42 39 23 55%
Totales 2016 1520 874 385 25%
En 2017 se postularon 1930 investigadores y hay prometidos solo 450 ingresos al
CONICET, lo que implica que poco más 2 de cada 10 postulantes podrán ingresar.
Fuente: Base de Datos del CONICET
Conflicto de C y T• Movilización al congreso por recorte presupuestario (Octubre de 2016)
• Movilización al Ministerio de C y T por recorte presupuestario y solicitando losresultados (Noviembre de 2016)
• 1ra toma del Ministerio de C y T por 5 días (diciembre de 2016) y mesa denegociación con autoridades por la incorporación de los 500 postulantesrecomendados para ingresar al CONICET pero no incluidos por recortepresupuestario.
• Plenarios federales (Córdoba, Buenos Aires y Santa Fe).
• Impulso y acompañamiento en el Congreso Nacional de leyes de financiamiento parael sector de C y T (2017).
• 2da. toma del Ministerio de C y T por 10 días (septiembre de 2017) por demoras en elcomplimiento del acta acuerdo firmada en diciembre de 2016.
Toma del Ministerio de C y T y CCTs
TIERRA DEL FUEGO JUJUY
CATAMARCASANTA FE
CORDOBA
MENDOZA
LA PLATA
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
