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Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES (PPRRD)
Centro de Convenciones “27 de enero”, 6 de diciembre 2017
ENA CORAL POMADirectora de Fortalecimiento y Asistencia Técnica
CENEPRED
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
CENEPRED
INDECI
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
GESTIÓN
REACTIVA
Estimación
Prevención
Reducción
Reconstrucción
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
COMPONENTES Y PROCESOSDE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
3
CONTENIDO
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD)
Importancia de la elaboración del Plan
Fases para la elaboración del Plan
Asistencia técnica para la elaboración del Plan
Resultados de la asistencia técnica
Dificultades encontradas durante las asistencias técnicas
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES
Es un plan
específico 1
Que permite
identificar
medidas,
programas,
actividades y
proyectos
Se sustenta en
un enfoque
territorial,
descentralizado
y participativo Es elaborado
por entidades
de los 3 niveles
de gobierno
1 Articulo 39.1 del D.S. 048–2011, Reglamento de Ley SINAGERD / De los planes específicos por proceso
Para prevenir y
reducir riesgos
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
¿PARA QUÉ ELABORAR EL PPRRD?
1
• Para reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos de la población.
2• Para implementar
el proceso de prevención y reducción del riesgo de desastres.
3
• Para dar cumplimiento al marco normativo vigente.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
¿CON QUÉ INSTRUMENTOS DEBE ARTICULAR?
Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo
de Desastres
(PPRRD)
Plan de
Desarrollo
Urbano
Plan de
Desarrollo
Económico
Plan de
Gestión
Institucional
Plan de
Acondiciona-
miento
Territorial
Plan de
Gestión
Ambiental
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Plan de
Desarrollo
Rural
Plan de Desarrollo
Concertado
(PDC)
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
¿SE DISPONE DE UNA METODOLOGÍA?
Plan de
Prevención y
Reducción de
Riesgo de
Desastres
Resolución Jefatural Nº 082-2016-CENEPRED/J
15.06.2016
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
FASESDE LA ELABORACIÓN DEL PLAN
6
Seguimiento
y Evaluación
5
Implementación
4
Validación
3
Formulación
2
Diagnóstico
1
Preparación
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Organización (Conformación
del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
(Difusión y Capacitación)
Preparación
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Organización (Conformación
del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
(Difusión y Capacitación)
Preparación
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1: Recopilación de
información estadística e histórica
y su sistematización.
Paso 2: Generación y/o
recopilación de información
general sobre el territorio,
peligros, vulnerabilidad y niveles
de riesgo.
Paso 3: Elaboración de
escenarios de riesgos o
evaluación de riesgos, según sea
el caso.
Paso 4: Organización y
sistematización para la redacción
del documento de diagnóstico.
Fase 2: Diagnóstico
DIAGNÓSTICO
Identificación y
caracterización de
peligros
Normatividad e
instrumentos de
gestión
(regularización, control,
fiscalización).
Análisis de
vulnerabilidad
Cálculo de riesgos
Valoración del
riesgo
(aceptabilidad,
tolerabilidad, costo,
beneficio).
Capacidad Operativa
Recursos humanos
Materiales
Presupuesto
Información,
tecnología
Organización y gestión
Otros.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Definición de Objetivos
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Identificación de Programas,
Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4:
Identificación de Medidas
Fase 3: Formulación
Objetivos IndicadoresSituación inicial
(Año base)
Metas
Año 1 Año 2 … Año 5
% % %
General:
Reducir la vulnerabilidad
de las poblaciones a la
producción de sismos,
inundaciones y plagas
agropecuarias
% de familias
vulnerables a los
peligros
identificados en
la cuenca
30% de familias han
sido afectadas los
últimos 5 años por
sismos, inundaciones y
plagas
La vulnerabilidad de las
familias a los tres peligros se
reduce al 15%
Específicos:
OE1: Reducir la producción
de daños físicos a las
viviendas por causas de
sismo
% de viviendas
afectadas por
sismos
40% de viviendas
sufrieron daños con el
último sismo
Se eleva a 80 % las viviendas
que tienen condiciones sismo-
resistentes
Resultados (en función a objetivos)
Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)
Definición de objetivos generales y específicos
(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Definición de Objetivos
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Identificación de Programas,
Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4:
Identificación de Medidas
Fase 3: FormulaciónDefinición de estrategias
(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)
Objetivo Estratégico Indicador Objetivos Específico Indicador
Evitar y reducir las
condiciones de riesgo de
los medios de vida de la
población con el enfoque
territorial
% de Entidades del SINAGERD
que implementan medidas
estructurales y no estructurales
para la reducción de sus riesgos
Fortalecer el proceso de
planificación del ordenamiento y
gestión territorial con enfoque
de GRD
% de entidades del SINAGERD
con planes territoriales
incorporando la GRD
Desarrollar condiciones de
seguridad de los servicios
básicos y medios de vida
esenciales ante el riesgo de
desastres
% de entidades publicas que
brindan servicios públicos
básicos en condiciones de
seguridad
Gestionar el adecuado uso y
ocupación del territorio
incorporando la GRD
% de Gobiernos locales que
incluyen en GRD en su gestión
territorial
Resultados (en función a objetivos)
Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Definición de Objetivos
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Identificación de Programas,
Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4:
Identificación de Medidas
Fase 3: FormulaciónIdentificación de Programas, Actividades, Proyectos y
Acciones
Estimación del riesgo ‐ Investigaciones en GRD.
‐ Realización de evaluaciones de riesgo.
Prevención del riesgo de
desastres
‐ Diseño de tecnologías apropiadas de construcción.
‐ Evaluación de riesgo de los proyectos de inversión pública.
‐ Elaboración de ordenamiento territorial, planes de acondicionamiento, desarrollo urbano.
‐ Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos ante riesgos de desastres.
‐ Reasentamiento Poblacional.
Reducción del riesgo de
desastres
‐ Reforzamiento de viviendas.
‐ Reforzamiento de infraestructura pública.
‐ Protecciones ribereñas.
Fortalecimiento institucional
‐ Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres.
‐ Creación de unidades técnicas especializadas en manejo de información en los Gobiernos.
‐ Educación de las familias en prevención del riesgo de desastres.
‐ Elaborar, adecuar y aplicar las normas técnicas y legales de la GRD para evitar y reducir
riesgos de desastres; así como para la preparación, respuesta y rehabilitación en casos de
emergencia, desastres y/o reconstrucción.
‐ Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica en GRD en los tres niveles de
gobierno.
‐ Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación, salud, cuerpo de
bomberos
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Definición de Objetivos
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Identificación de Programas,
Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4:
Identificación de Medidas
Fase 3: Formulación Identificación de medidas estructurales
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1:
Definición de Objetivos
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Identificación de Programas,
Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4:
Identificación de Medidas
Fase 3: Formulación Identificación de medidas no estructurales
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1: Presentación Pública
Paso 2: Aprobación Oficial
Paso 3: Difusión del Plan
Fase 4: Validación
Paso 1: Institucionalización de la
Propuesta
Paso 2: Asignación de Recursos
Fase 5: Implementación
• Incluir medidas de Gestión
prospectiva y correctiva
• Concertación de actores
• Articulación del PPRRD con
otros instrumentos
• Mecanismos de Financiamiento
y Asignación de Recursos
• Considerar la formación de
comités especiales de
coordinación (mesas)
Consiste en la medición del
impacto de las medidas del
PPRRD
Fase 6: Seguimiento y
Evaluación
ObjetivosIndicadores/
Metas
Medios de
VerificaciónSupuestos
General
Resultados
Programas/
proyectos/
Actividades/
acciones (para
cada resultado)
---
… … … …
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
La decisión de la elaboración del Plan, la
toma el Grupo de Trabajo de Gestión de
Riesgo de Desastres (GTGRD).
Para ello, conforma un Equipo Técnico
encargado de su formulación.
ASPECTOS PREVIOS PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
ASISTENCIA TÉCNICAPARA LA ELABORACIÓN DEL PPRRD
1era. Convocatoria:
Reunión de coordinación
con 44 Alcaldes de
Municipalidades Distritales
de Lima Metropolitana y
Callao
2da. Convocatoria:
Se reitera convocatoria a 22
Alcaldes de Municipalidades
Distritales de Lima
Metropolitana y Callao
3era. Convocatoria:
Se convocó a 26
Municipalidades de Lima
Metropolitana para retornar
las coordinaciones para
brindar asistencia técnica en
la elaboración del PPRRD
4ta. Convocatoria:
Se solicita a los Alcaldes de
Lima, propongan fechas
para brindar asistencia
técnica para la formulación
de sus PPRRD
03 de febrero 13 de febrero 20 de setiembre 18 de octubre
DECRETO DE URGENCIA
Nº004-2017
Elaboración de 64 EVARESen el marco del Fenómeno“El Niño Costero”
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
MUNICIPALIDADES
DISTRITALESÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
Lima Metropolitana
(39)
Comas
La Molina
Rimac
San Martín de Porres
Santa Rosa
Ancon
Carabayllo
El Agustino
Independencia
Jesús María
Los Olivos
Magdalena del Mar
Pachacamac
San Juan de Miraflores
Punta Hermosa
Lima
Lurigancho
San Isidro
Ate
Chaclacayo
Lince
Surquillo
Pucusana
Punta Negra
Lurín
Miraflores
San Borja
Villa El Salvador
Santa María del Mar
La Victoria
San Juan de Lurigancho
Santa Anita
Cieneguilla
Barranco
Pueblo Libre
Breña
Santiago de Surco
Villa María del Triunfo
San Luis
Callao
(3)
Ventanilla
Mi Perú
Carmen de la Legua
Total: 42
Municipalidades Distritales
de Lima Metropolitana
Municipalidades Distritales
del Callao
Ámbitos no intervenidos
ASISTENCIA TÉCNICAPARA LA ELABORACIÓN DEL PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
(12)
Chachapoyas
Cusco
Acomayo
Ica
Trujillo
Morropón
Paita
Puno
San Román
Satipo
Tambopata
Tumbes
GOBIERNOS
REGIONALES
(6)
Cajamarca
Huancavelica
La Libertad
Cusco
Puno
Madre de Dios
Total: 18
Gobiernos Regionales
Municipalidades Provinciales
Gobiernos Regionales y
Municipalidades Provinciales
ASISTENCIA TÉCNICAPARA LA ELABORACIÓN DEL PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Ámbitos de intervención priorizados Resumen del avance en la elaboración del PPRRD
6
12
42
G. Regional M. Provincial M. Distrital
13
38
7
2
Fase Preparación Fase DiagnósticoFase Formulación No registra avance
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
6
Seguimiento
y Evaluación
A la fecha, se ha brindado asistencia técnica a un
total de 60 entidades de los tres niveles de
Gobierno, de las cuales 38 se encuentran en la
Fase de Diágnostico de la elaboración del Plan.
5
Implementación
4
Validación
3
Formulación
1
Preparación
2
Diagnóstico
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Paso 1:
Organización (Conformación del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
(Difusión y Capacitación)
Preparación
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Paso 1:
Organización (Conformación del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
(Difusión y Capacitación)
Preparación
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1: Recopilación de
información estadística e histórica y
su sistematización.
Paso 2: Generación y/o
recopilación de información general
sobre el territorio, peligros,
vulnerabilidad y niveles de riesgo.
Paso 3: Elaboración de escenarios
de riesgos o evaluación de riesgos,
según sea el caso.
Paso 4: Organización y
sistematización para la redacción
del documento de diagnóstico.
Diagnóstico
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Paso 1: Recopilación de
información estadística e histórica y
su sistematización.
Paso 2: Generación y/o
recopilación de información general
sobre el territorio, peligros,
vulnerabilidad y niveles de riesgo.
Paso 3: Elaboración de escenarios
de riesgos o evaluación de riesgos,
según sea el caso.
Paso 4: Organización y
sistematización para la redacción
del documento de diagnóstico.
Diagnóstico
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
DIFICULTADES ENCONTRADASDURANTE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
La Gestión del Riesgo de Desastres no es vista de manera integral en sus
3 componentes y 7 procesos. Hay una fuerte tendencia a implementar
acciones del componente reactivo.
La elaboración del PPRRD no es concebida como una actividad prioritaria.
La falta de compromiso político, debilita el trabajo de los Equipos Técnicos.
Hay una fuerte tendencia a encargar esta actividad sólo a las Oficinas de
Gestión del Riesgo; perdiéndose de vista en enfoque integral, participativo
de la entidad.
Alta rotación del personal técnico y/o responsables.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN
Densidad poblacional
Distancia al litoral
Aceleración sísmica
ÁMBITOS DE
INTERVENCIÓN
6 Regiones: Ancash,
Lima, Ica, Arequipa,
Moquegua y Tacna
9 Municipalidades
Provinciales
27 Municipalidades
Distritales
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Departamento Provincia Distrito EncargadoPoblación (INEI-
2015)
Distancia al
Litoral (Km)
Aceleración
SísmicaSelect
Ancash
Santa
Chimbote 1 214,804 1.53 420 Tsun_Sism
Ancash Coishco 1 15,811 0.80 420 Tsun_Sism
Ancash Santa 1 20,532 2.60 410 Sismo
Ancash Nuevo Chimbote 1 151,127 3.14 400 Sismo
Ancash Casma Casma 2 32,824 9.70 400 Tsun_Sism
Ancash Huarmey Huarmey 3 24,316 2.12 420 Sismo
Lima
Barranca
Barranca 4 70,430 1.08 400 Tsun_Sism
Lima Paramonga 4 22,387 1.65 420 Sismo
Lima Pativilca 4 19,272 3.10 420 Sismo
Lima Supe 4 22,543 4.04 390 Sismo
Lima Supe Puerto 5 11,609 0.40 410 Tsun_Sism
Lima
Huaura
Huacho 5 58,532 1.00 400 Tsun_Sism
Lima Hualmay 5 28,589 1.23 400 Tsun_Sism
Lima Huaura 5 35,373 3.41 410 Sismo
LimaHuaral
Huaral 6 100,436 10.00 380 Sismo
Lima Chancay 6 61,790 0.50 380 Tsun_Sism
Lima
Cañete
San Vicente de Cañete 6 55,824 4.80 430 Sismo
Lima Cerro Azul 6 8,053 0.30 440 Tsun_Sism
Lima Asia 2 9,321 2.80 420 Sismo
Lima Chilca 2 15,801 2.50 420 Sismo
Lima Mala 2 34,386 3.40 420 Sismo
Ica
Chincha
Chincha Baja 3 12,323 2.50 440 Sismo
Ica Sunampe 3 27,496 2.70 430 Sismo
Ica Tambo de Mora 3 4,990 0.30 440 Tsun_Sism
Ica
Pisco
Pisco 7 53,887 1.85 450 Sismo
Ica Paracas 7 7,009 2.00 490 Sismo
Ica San Andres 7 13,539 0.30 470 Tsun_Sism
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
“Para lograr los resultados de la asistencia técnica en la
elaboración de los Planes de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres, se requiere el compromiso político,
administrativo y técnico de las autoridades que dirigen
las entidades de los tres niveles de gobierno.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Muchas Gracias
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres - CENEPRED
Av. Del Parque Norte Nº 313, San Isidro
Lic. Ena Coral Poma, [email protected]