Presentación de un proyecto integrador: el seminario del estudios de comercio de Asturias

Autores: Begoña Álvarez Álvarez1 José Manuel Pérez Fernández2

RESUMEN En el presente trabajo se muestra una experiencia de colaboración entre dos

entidades que de forma autónoma e independiente realizan investigaciones pero que han decidido unirse en un proyecto conjunto con el firme propósito de conseguir sinergias tanto de conocimientos como de metodología y modo de de actuar. Se trata de la Consejería de Industria y Empleo y la Universidad de Oviedo. Ambas entidades llevan ya varios años colaborando estrechamente en cuestiones vinculadas con el análisis del sector comercio y han dado forma a esta colaboración a través de la creación del Seminario de Estudios de Comercio de Asturias, SECA. En este documento se presenta de forma más detallada a este seminario, así se considera cuál es el objetivo del mismo, quienes lo conforman, que actividades desarrollan y que plan de futuro tiene previsto.

1 Profesora Titular de Comercialización e Investigación de Mercados. Universidad de Oviedo. mbalvarez@uniovi.es. 2 Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Oviedo.

1. Introducción La idea fundamental del presente documento es la de reflexionar sobre la

necesidad de integración y colaboración entre distintos ámbitos de la sociedad que de forma conjunta pueden desarrollar proyectos muy enriquecedores, ya que es posible el aprovechamiento de conocimientos y saberes procedentes de distintos ámbitos.

El caso que se presenta es el de un proyecto de colaboración a medio-largo plazo que comenzó en el año 2005 entre la Consejería de Industria y Empleo y la Universidad de Oviedo. Fruto de esta colaboración se constituyó el Seminario de Estudios de Comercio de Asturias (SECA).

La secuencia seguida para el desarrollo de este trabajo es la siguiente. Se comenzará por analizar qué factores fueron los desencadenantes de la colaboración entre la Administración y la Universidad, seguidamente se dará a conocer cuál es la forma de actuar del SECA en cuanto a metodología y demás cuestiones relevantes, señalando también algunas de las características del equipo de investigación que forma este seminario. A continuación se detallarán los proyectos que han sido desarrollados hasta el momento considerando tanto los derivados de la propia colaboración con al administración, como otros que posteriormente se realizaron vinculados con el ámbito empresarial. Finalmente se presentará una de las herramientas de comunicación empleada por este seminario para concluir con algunas líneas futuras y proyectos previstos.

2. Origen del Seminario de Estudios de Comercio de Asturias

El sector del comercio se ha venido convirtiendo en una actividad económica de gran relevancia dentro de la economía del Principado de Asturias. Además de sus contribuciones económicas al PIB y al empleo de la Comunidad Autónoma, también cuenta con aportaciones directas e indirectas muy variadas en el ámbito del empleo (empleo autónomo, primer empleo y emprendedores, empleo femenino), de la ordenación territorial (flujos geográficos, planificación territorial, diseño y ordenación urbanística de villas y ciudades), o del consumo (función de servicio, derechos de los usuarios y consumidores, horarios comerciales, etc.).

Por otra parte, desde los comienzos del siglo XXI la implicación de la Administración Autonómica en la ordenación y promoción de la actividad comercial ha venido siendo muy importante, varios sucesos son renombrados a este respecto:

La Ley 10/2002, de 19 noviembre, de Comercio Interior.

Los incrementos en los presupuestos promocionales.

Las modificaciones en la legislación fiscal autonómica

La puesta en marcha de las Directrices Sectoriales de Equipamiento Comercial.

Todos estos elementos han hecho que la Dirección General competente dentro del Gobierno del Principado de Asturias se haya convertido en el agente e instrumento principal de actuación sobre el Sector Comercial.

Bajo este escenario, parecía oportuna la existencia de algún instrumento de información y estudio permanente, objetivo e independiente, de la situación, evolución

y transformación del comercio en el conjunto del Principado de Asturias, en cada momento y situación.

De este modo la Administración Autonómica se podría beneficiar de la disponibilidad de información suficiente que guíe sus objetivos presupuestarios, que contraste los efectos de sus políticas de promoción e inversión, a la vez que facilite desarrollar las acciones de ordenación y detectar las situaciones de conflicto o dificultad que se vayan originando, facilitando, en consecuencia, la toma de acciones de inspección u ordenación reglamentaria pertinente.

Estos beneficiarios no serían sólo los agentes vinculados a la Administración Autonómica, ya que otros organismos e instituciones y agentes sociales interesados en el Sector del Comercio también podrían acceder a una información actual y neutral. Nos referimos a agentes como:

Cámaras de Comercio.

Asociaciones Empresariales.

Sindicatos.

Otras Direcciones Generales de la Administración del Principado de Asturias (Empleo, Consumo).

Organismos de promoción empresarial (IDEPA). Para todos ellos, e incluso para otros que no han sido detallados, la

disponibilidad de informes y estudios objetivos y concretos puede resultarles de gran valor para su toma de decisiones y de actuaciones.

3. Objetivo y metodología de trabajo del Seminario de Estudios de Comercio de Asturias

El proyecto de creación y puesta en marcha del SECA, tiene como objetivo básico poner a disposición de la Administración competente, en primer lugar, y de los agentes implicados en el sector, a modo final, información descriptiva de interés sobre la situación macro y microeconómica del Sector del Comercio de Asturias.

Proporcionará, además, un sistema de vigía permanente, y de edición de informes regulares, que faciliten el adecuado seguimiento de la actividad del Sector, amén de aquellos otros informes y estudios que la Administración precise para dar cumplimiento a sus obligaciones legales y reglamentarias.

Evidentemente, el sistema se desarrollará de forma que se adapte a las necesidades y problemáticas estructurales o coyunturales que por parte de la Administración y sus órganos consultivos puedan derivarse, elaborando a tal fin los informes y estudios específicos que de acuerdo al objetivo de conocimiento del Sector se puedan plantear por necesarios.

El desarrollo del trabajo del SECA responderá a una metodología doble, pero integrada, tal y como se detalla a continuación:

En primer lugar, se establecerá una metodología específica de recopilación y análisis de los principales datos (información basada en fuentes de carácter externo) elaborados sobre la actividad económica relacionada con el Sector del Comercio para el Principado de Asturias. Algunos de los datos procederán de

organismos e instituciones con un carácter público (INE, La Caixa…), otros de organizaciones y empresas de carácter privado (Anuario Nielsen, Anuario de la AECE…). En definitiva, esta metodología se encargará de la disponibilidad de los citados informes, de la extracción de sus principales datos y de su conversión en una base de datos sobre el comercio de Asturias.

En segundo lugar, se precisa disponer de una metodología de diseño y actuación propia y específica para el mejor conocimiento del sector en Asturias (información generada por el propio SECA, información Interna), bien sea para completar los huecos y necesidades derivados de la metodología externa anterior, bien para desarrollar estudios e informes propios y específicos realizados en atención a las necesidades coyunturales o demandas específicas de información que al SECA se realicen por la Administración Autonómica y sus órganos y agentes derivados.

Tal como se indica en la figura siguiente, ambas metodologías se cruzan y se complementan en todos los casos, en algunos resultando principal la primera, en otros más la segunda, pero siempre de acuerdo a una estructura de documentación y observación permanente.

Figura 1. Metodología seguida por el Seminario de Estudios de Comercio de Asturias.

De acuerdo con los datos obtenidos por ambas metodologías, externa e interna, el SECA elaborará, principalmente, tres tipos de informes:

Informes Regulares. Estos informes son consecuencia de las necesidades derivadas de la normativa autonómica sobre el sector, esencialmente, aquellos que se

INVESTIGACIÓN EXTERNA

Investigación CUALITATIVA Investigación CUANTITATIVA

INVESTIGACIÓN INTERNA

INFORME SEMESTRAL

INFORMES ESPECIALES

INFORMES REGULARES

INFORME ANUAL

refieran a la instalación de nuevos supermercados y también de grandes superficies, así como aquellos otros que la normativa establezca y determine para la Administración Autonómica.

Informe de Actividad Comercial en Asturias de carácter anual. Se facilita la situación y evolución de las principales magnitudes representativas de la actividad del Sector del Comercio en el Principado de Asturias. Periódicamente se incorporan mejoras en cuanto al tipo de información considerada. Este informe tiene un carácter anual y es completado con la información facilitada en un avance semestral en el que se recogen las variaciones de las principales magnitudes que se detallan en el informe anual, durante los seis primeros meses del año.

Informes Especiales. En este caso estos informes se derivan de las demandas específicas que se planteen por parte de la Administración Autonómica, ya sea para el mejor conocimiento de un subsector o problemática en concreto, ya para la evaluación de una determinada actuación política o presupuestaria específica, ya sea demandada por algún otro órgano (Mesa de Directores Generales de Comercio, Conferencia Sectorial de Comercio, Consejo Consultivo de Comercio…).

4. Integrantes del Seminario de Estudios de Comercio de Asturias

El SECA fue constituido en el año 2005 como grupo de investigación de la Universidad de Oviedo. Ha encontrado su acomodo en la Escuela Universitaria de Estudios Empresariales de Oviedo. Esta Escuela Universitaria nació como Escuela de Comercio lo que sin duda la posiciona como la sede ideal para acoger a un grupo que tiene en el comercio su objeto de estudio.

El SECA lo integra un equipo multidisciplinar de profesores e investigadores becarios cualificados en las Áreas de Conocimiento relacionados con la materia del Sector del Comercio:

Comercialización e Investigación de Mercados.

Derecho.

Geografía.

Sociología. Cabe matizar que la plantilla permanente del SECA esta formada por

investigadores procedentes de las dos primeras áreas de conocimiento, obteniendo colaboraciones puntuales de las otras dos áreas señaladas (Geografía y Sociología).

Todos los integrantes del SECA, pese a su juventud, disponen de un currículo contrastado de investigaciones y trabajos relacionados con el sector en general, y con el asturiano en particular.

A continuación se presenta de forma desagregada el organigrama que puede reflejar de forma aproximada la estructura de trabajo del SECA.

Figura 2. Organigrama del SECA

5. Proyectos y trabajos desarrollados por el SECA

Desde al creación del SECA en el año 2005 se han venido realizando diversos trabajos tanto de forma puntual como de forma sistemática, todos ellos vinculados tal y como se ha señalado al ámbito comercial.

En relación con la estructura previamente señalada, los trabajos desarrollados se vinculan a uno de estos tres ámbitos:

1. Informes Regulares. 2. Informe de Actividad Comercial en Asturias de carácter anua /avances

semestrales.

Director José Manuel Pérez Fernández Profesor Titular de Derecho

Administrativo

Coordinadora Begoña Álvarez Álvarez

Profesora Titular de Comercialización e Investigación de Mercados

Equipo de investigación

Técnicos

Víctor Iglesias Argüelles Catedrático de Comercialización e Investigación de

Mercados

Ana Suárez Vázquez Profesora Titular de Comercialización e Investigación de

Mercados

Nuria García Rodríguez Profesora Titular de Comercialización e Investigación de

Mercados

Fernando González Astorga Profesor de Comercialización e Investigación de

Mercados

Luján Álvarez López

Judith Fontela Gómez

Irma Echevarría Rodríguez

Colaboraciones puntuales

3. Informes Especiales.

1. Informes regulares En relación con los primeros, los informes regulares, no tendría sentido efectuar

un detalle de los mismos ya que se trata tanto de informes sobre el planeamiento urbanístico, como de informes comerciales específicos de medianos establecimientos, licencias comerciales específicas, así como la atención de consultas sobre cuestiones concretas u requerimientos de documentación. A este respecto y a modo de resumen en la siguiente tabla se refleja un resumen del total de informes, consultas y requerimientos efectuados a lo largo del estos años de actividad.

Figura 3. Resumen de los informes y similares que han sido emitidos por el SECA los años 2006, 2007 y 2008.

2006 2007 2008 Nº Total de Informes 48 40 30 Nº Total de Consultas 15 14 16

Nº Total de Requerimientos de Documentación

15 23 14

Total 78 77 60

2. Informe de Actividad Comercial en Asturias de carácter anua /avances semestrales.

Por lo que respecta a los Informes de Actividad Comercial, a lo largo de estos años se ha emito un informe de naturaleza anual que recoge la situación comercial de Asturias entre enero y diciembre, cuya publicación se efectúa durante el primer semestre el año siguiente. Con el propósito de ofrecer la información lo más actual posible, se emite también un avance semestral en el que se recogen las variaciones acontecidas a los largo del primer semestre de cada año. Este avance se encuentra disponible desde aproximadamente finales del mes de julio de cada año. En concreto los informes y avances emitidos se recogen seguidamente.

Figura 4. Resumen de los informes de Actividad Económica emitidos por el SECA los años 2006, 2007, 2008 y 2009.

AÑO de publicación Nombre del Informe

2006 Informe Primer Semestre Actividad Comercial 2006

2007 Informe Actividad Comercial 2006

2007 Informe Primer Semestre Actividad Comercial 2007

2008 Informe Actividad Comercial 2007

2008 Informe Primer Semestre Actividad Comercial 2008

2009 Informe Actividad Comercial 2008

2009 Informe Primer Semestre Actividad Comercial 2009

A través de estos informes se pretende ofrecer una visión de las magnitudes más relevantes y dinámicas del sector del comercio interior en el Principado de Asturias. No obstante se trata de una visión amplia aunque no integral por razones tanto derivadas de las características propias del sector como de las propias capacidades y actividades desarrolladas por el SECA.

En concreto y por tratar de detallar algunas de las cuestiones analizadas en dichos informes se señalan a continuación algunos de los ítems que constituyen en eje central del mismo:

Indicadores económicos generales (comercio, PIB, número de empresas y locales comerciales y cifras de actividad y negocio).

Indicadores económicos sectoriales (datos globales, formatos comerciales y grandes superficies en Asturias, cuotas de mercado de las distintas enseñas presentes en el Principado de Asturias).

Análisis en profundidad de cada una de las áreas comerciales que constituyen el Principado de Asturias según las Directrices Sectoriales de Equipamiento Comercial. En concreto se ofrece información detallada relativa a: los indicadores de actividad económica y comercial, número de establecimientos, indicadores de superficie comercial, superficie de exposición y venta al publico por enseñas para los formatos comerciales de superservicio, supermercados y tiendas de descuento, presencia de hipermercados, existencia de grandes almacenes, información relativa a la existencia de zonas comerciales o ejes comerciales, análisis de los centros comerciales existentes, presencia de los grandes grupos textiles y análisis de los mercados de abastos.

3. Informes Especiales Este tercer tipo de trabajos desarrollados por el SECA se corresponden con

necesidades especificas manifestadas por la Administración y más concretamente por la Consejeria de Industria y Empleo. Así a lo largo de estos años se han desarrollado una serie de investigaciones especificas tal y como se muestra continuación.

Figura 5. Investigaciones desarrolladas bajo petición para satisfacer una necesidad concreta de la administración

AÑO de publicación Nombre del Informe 2006 Estudio sobre las Rebajas y los Horarios Comerciales en Asturias 2006 Estudio de Ocupaciones en el Sector del Comercio en Asturias 2006 Estudio del Comercio Rural de Asturias 2008 Estudio de los Mercados Municipales Minoristas en Asturias

Sin ánimo de ser exhaustivos pero con la intención de dar a conocer las características de cada unos de estos estudios se ofrece a continuación una breve explicación de cada uno de ellos3.

3 Se ponen a disposición de todo lector interesado la información detallada de los mismos a través de la propia pagina Web del SECA: www.uniovi.es/SECA

Estudio sobre las Rebajas y los Horarios Comerciales en Asturias. Los objetivos perseguidos con este estudio se relacionan con el conocimiento de

la situación, de los efectos y de los comportamientos derivados de un planteamiento normativo concreto de las rebajas y los horarios comerciales (régimen de aperturas en domingos y festivos), en el Principado de Asturias. El estudio se estructura en dos grandes partes:

En el primer bloque, se realiza un análisis exhaustivo de la ordenación jurídico-administrativa de la venta en rebajas y los horarios comerciales en España, con una referencia crítica tanto a la normativa estatal, como a la de las diferentes Comunidades Autónomas.

El segundo bloque, comprende un estudio en profundidad, tanto desde la perspectiva de los consumidores como desde la de los comerciantes, sobre la venta en rebajas y los horarios comerciales en el Principado de Asturias. Estudio que se acompaña de la descripción de la metodología empleada y se finaliza con el pertinente resumen ejecutivo.

Estudio de Ocupaciones en el Sector del Comercio en Asturias Este estudio trata de contribuir a un mejor conocimiento de este nuevo modelo

de mercado laboral que se produce en el Comercio de Asturias, estructurando el mismo en tres apartados principales:

En primer lugar, se presenta un Análisis esencial del Sector del Comercio dentro de la Estructura Económica y Empresarial de Asturias, prestando especial atención a su configuración empresarial, en número de empresas, tipologías de actividad y formatos comerciales, también a la cuestión de las grandes cadenas y operadores comerciales.

En el segundo apartado, el estudio se adentra en el tema central del mercado laboral del Sector del Comercio en Asturias. Se comienza por realizar una descripción del mismo en base a sus principales características, con mayor detalle cuantitativo se presenta la situación del empleo del comercio de Asturias, con una permanente comparación respecto a los ratios medios estatales, así como un análisis de tendencias cuantitativas para los principales componentes de empleo, este apartado se cierra con la importante cuestión de la formación. Además en este mismo bloque se hace referencia a algunas consideraciones jurídicas relevantes en torno al mercado laboral.

En el tercer bloque se analizan y detallan los principales perfiles ocupaciones (por citar algunos: dependientes de comercio, encargados de tiendas, vendedores, cajeros, montadores o escaparatistas).

Estudio del Comercio Rural de Asturias El estudio pretende proporcionar un diagnóstico sobre la situación del comercio

rural asturiano, así como sobre su evolución y sus tendencias. En este documento se incluyen distintas experiencias desarrolladas, tanto en el marco de la Unión Europea como en España, en relación con el comercio rural. Este hecho puede favorecer la discusión y la reflexión sobre las posibles alternativas para la puesta en valor competitiva de este tipo de establecimientos comerciales.

El objetivo último es proporcionar las bases para la elaboración de un futuro Plan Sectorial de Ordenación del Comercio Rural (artículo 31 Decreto 137/2005, de 15 de diciembre), enunciando, para su estudio y discusión por los distintos agentes públicos y privados implicados, un conjunto de actuaciones normativas, de apoyo económico y de promoción de imagen que permitan al comercio desarrollado en las zonas rurales acometer una estrategia de modernización y de adaptación a la nueva estructura social, geográfica y económica del Principado de Asturias.

Estudio de los Mercados Municipales Minoristas en Asturias Con este estudio se pretende dar respuesta a los objetivos de proporcionar un

mejor conocimiento de los mercados municipales minoristas en el Principado de Asturias, de modo que pueda constituir la base para la elaboración de un eventual Plan Sectorial de Ordenación de los Mercados Municipales Minoristas y/o establecer los criterios que orienten la política autonómica y municipal para la renovación y potenciación de estos vitales equipamientos comerciales. A tales efectos, el estudio se estructura en tres grandes bloques:

En el primer bloque, se analiza desde una perspectiva más general y teórica, el marco de los mercados municipales minoristas: la delimitación conceptual, el régimen jurídico, y los rasgos esenciales, con especial atención a su problemática y los retos que se suscitan para garantizar su supervivencia, por otra parte, totalmente justificada.

En el segundo bloque, se realiza el estudio específico de los mercados de abastos en el Principado de Asturias: tras exponer los aspectos más relevantes del régimen jurídico de los mercados municipales asturianos, se expone la metodología empleada y los resultados obtenidos, tanto para el mercado de abastos en cuanto equipamiento comercial colectivo, como para el tipo de comercio que en los mismos se desarrolla. Este bloque se cierra con dos apartados especialmente interesantes: una ficha individual de cada uno de los mercados de abastos analizado, y un análisis empírico de los factores que explican el éxito de estos equipamientos comerciales.

El tercer y último bloque, realiza una propuesta de clasificación de los mercados municipales minoristas asturianos y formula las conclusiones extraídas del estudio.

6. Otras actividades desarrolladas por el SECA Con el propósito de mejorar y ampliar el campo de actuación, a través del SECA

a lo largo de estos años también se han realizado algunas otras actividades adicionales a las previamente señaladas, en concreto además de las investigaciones desarrolladas y vinculadas a la administración pública, se están trabajando varias líneas de actuación

Realización de trabajos de investigación para otras entidades con o sin ánimo de lucro.

Enfatizar la importancia de la formación a través de la propuesta y desarrollo cursos de verano.

Desarrollo de una página Web propia. A continuación se desarrollan brevemente cada una de estas actuaciones.

Realización de trabajos de investigación para otras entidades con o sin ánimo de lucro.

A este respecto señalar que si bien los inicios del SECA están vinculados a la administración, este seminario desea ponerse a disposición de otras entidades que pudieran estar interesadas en el desarrollo de alguna investigación vinculada al ámbito comercial.

De este modo han sido dos hasta el momento las investigaciones que se han realizado para otras entidades, ambas a lo largo del año 2007:

En el primer caso ha sido una empresa, CLIMASTAR la que contactó con nosotros para la realización de un estudio de satisfacción de sus clientes con el servicio prestado.

En el segundo caso ha sido la Cámara de Comercio de Oviedo la que inició sus contactos con el objetivo de que se efectuase un estudio sobre los hábitos de consumo de los habitantes de Navia (un concejo del Principado de Asturias).

Enfatizar la importancia de la formación Otra de las preocupaciones de los integrantes del SECA es la necesidad de que

se ofrezca una formación específica sobre este sector. Como consecuencia de ello a lo largo de varios años se ha desarrollado un curso de verano en el que se ha tratado de transmitir la realidad del sector comercial, contando para ello con un equipo de ponentes formado tanto por personas procedentes del ámbito universitario, como por otras vinculadas al sector comercial y que desarrollan su actividad en el mismo (personas vinculadas a asociaciones de comerciantes, Cámaras de Comercio o Consejeria de Industria y Empleo).

En la edición del curso de verano del año 2007 y dado lo interesante de las ponencias desarrolladas en el mismo se desarrollo una publicación de las mismas en un libro titulado: “Estudios sobre la Competividad del Comercio Minorista Urbano”.

Desarrollo de una página Web propia Con el propósito dar a conocer al público en general y a todos los agentes o

instituciones interesados en temas de comercio la actividad desarrolladas por el SECA, se consideró que era necesario estar presente en Internet, y para ello se ha tratado de crear una pagina Web que de forma sencilla explica quienes somos a que nos dedicamos y que tipo de trabajos hemos venido desarrollando. Se trata de una herramienta de difusión a través de la cual es posible incluso acceder a las investigaciones que se han efectuado.

A modo de ejemplo se muestran a continuación el tipo de información a la que se puede acceder a través de la dirección: www.uniovi.es/SECA.

En dicha pagina Web, además de información propia del SECA se ha introducido un apartado especifico para las noticias relacionadas con el sector comercio y pueden resultar de internes. Asimismo se incluyen también otros enlaces de interés en

el ámbito comercial. Así se trata de actuar también como una entidad facilitadora de información.

Figura 6. Web del SECA, pagina de inicio

Figura 7. Web del SECA, datos de contacto

Figura 8. Web del SECA, acceso a investigaciones efectuadas

Figura 9. Web del SECA, noticias de interés sobre el sector comercio

7. Reflexiones finales A lo largo del presente trabajo se ha tratado de poner de manifiesto la

importancia que tienen las relaciones entre el ámbito empresarial y el universitario. Las sinergias que se pueden obtener del trabajo conjunto son realmente importantes. Asimismo es notable la ventaja que se puede obtener en temas de formación. El trabajo conjunto permite que el ámbito universitario se encuentre en plena conexión con la realidad, y por otra parte que el entorno empresarial pueda disponer de una fuente que le permita ampliar sus conocimientos.

La experiencia del SECA consideramos que es tan sólo una de las posiblemente muchas que se vengan desarrollando durante estos años en los que no cabe duda de la necesidad de integración y ampliación de conocimientos.

En la sociedad actual existe una gran demanda de información al mismo tiempo que existe también mucha información disponible. La colaboración Empresa-Universidad puede actuar logrando una buena combinación que permita el aprovechamiento de la información existente así como la generación de nueva información adaptada a las necesidades y que sea relevante para la toma de decisiones.

A modo de reflexión final, señalar que al lo largo del presente año se ha elaborado ya el Informe de Actividad Comercial 2008, así como el Informe Primer Semestre Actividad Comercial 2009. Asimismo se está trabajando sobre algunos proyectos específicos sobre los que la administración tiene especial interés.