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PROGRAMA ESPECIAL DE CI ENCI A, TECNOLOGÍ A
E I NNOVACI ÓN
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2008-2012
Presentación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2008-20121/
Juan Carlos Romero HicksFebrero de 2009
1/ Aprobado por el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico el 26 de septiembre de 2008 y publicado como Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2008-2012 (PECyT), en el Diario Oficial de la Federación, el 16 de diciembre del mismo año.Disponible en: www.conacyt.gob.mx
V. Programa de Trabajo del CONACYT 2009
(Artículo 27)*
Documento de planeación nacional a largo plazo para posicionar con éxito al país en un mundo competitivo y global.Fuente: Visión 2030. El México que queremos. Presidencia de la República, 2007.
Documento de mediano plazo que establece los objetivos, metas, estrategias y prioridades nacionales, que son la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que derivan del PND.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
I. Visión México 2030 (Artículo 21)*
II. PND 2007-2012 (Artículo 4)*
III. PECiTI 2008-2012 (Artículo 22)*
Documento rector de la política nacional de ciencia, tecnología e innovación en el mediano plazo, que involucra a todos los agentes del Sistema Nacional de CyT.
Fuente: Documento preliminar del PECiTI 2007-2012
Documento de planeación del CONACYT, que se actualiza anualmente, y que permite fortalecer los procesos de planeación, vinculación y prospectiva.Fuente: Programa Estratégico Institucional 2008-2012
Documento de planeación de corto plazo que detalla las actividades a realizarse durante un año en cada una de las áreas del CONACYT.
Fuente: Documento preliminar del Programa de Trabajo 2009.
* Ley de Planeación.
En 2007 y 2008 se fortaleció el marco normativo y de planeación del Sector CTI en México
IV. Programa Institucional 2008-1012
(Artículo 27)*
Componentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
En México, el CONACYT es el organismo responsable de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Consejo General de Inv. Científica y Des.
Tecnológico
Junta de Gobierno
Foro Consultivo CyT
Conferencia Nacional de CyT
CONACYT
Secretarías de Estado
Gobiernos/ Entidades
internacionales
Presidencia de la República
CCC
Comunidad científica, tecnológica, empresas, universidades y centros
de investigación
Proceso de elaboración delPECiTI 2008-2012
Proceso de participación para la elaboración del
PECiTI 2008-2012
Secretarías de Estado
Foro Consultivo
CyT
AMC
Universidades (ANUIES)
CCCConsejos
Estatales de CyT
Comunidad científica y tecnológica
En 2007 se realizó un proceso de consulta pública para la elaboración del PECiTI.
OCDE
Empresas y Organismos
empresariales
Proceso de elaboración delPECiTI 2008-2012
OECD Reviews of Innovation Policy
MEXICO
Overall Assessment and Recommendations
Un insumo importante en el proceso de elaboración del PECiTI fue el estudio elaborado por la OCDE sobre la Política de Innovación en México.
El documento aportó recomendaciones que a la luz de la experiencia y conocimiento de las mejores prácticas en los países miembros de la OCDE, fueron discutidas y adaptadas a la realidad de nuestro país.
Las estrategias y líneas de acción del PECiTI 2008-2012 atienden en gran parte estas recomendaciones.
En materia de innovación, el PECiTI 2008-2012 da respuesta a recomendaciones de la OCDE entre otras, las siguientes:
Adoptar un enfoque estratégico en el Programa de Becas de Posgrado, introduciendo criterios de selectividad en el otorgamiento de los apoyos.
Modificar los criterios de evaluación usados en el Sistema Nacional de Investigadores.
Fortalecer los programas de inserción de personal altamente calificado en el sector empresarial y facilitar la movilidad de los investigadores a la industria.
Adoptar un enfoque estratégico en el Programa de Becas de Posgrado, introduciendo criterios de selectividad en el otorgamiento de los apoyos.
Modificar los criterios de evaluación usados en el Sistema Nacional de Investigadores.
Fortalecer los programas de inserción de personal altamente calificado en el sector empresarial y facilitar la movilidad de los investigadores a la industria.
Recomendaciones de la OCDE
Reformar el sistema de incentivos a la inversión que realizan las empresas en investigación y desarrollo tecnológico.
Usar los fondos sectoriales y mixtos para fomentar el desarrollo de clusters regionales de innovación.
Desarrollar, con apoyo de los consejos estatales de ciencia y tecnología, un plan de cooperación Federal/Estatal para el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica.
Reformar el sistema de incentivos a la inversión que realizan las empresas en investigación y desarrollo tecnológico.
Usar los fondos sectoriales y mixtos para fomentar el desarrollo de clusters regionales de innovación.
Desarrollar, con apoyo de los consejos estatales de ciencia y tecnología, un plan de cooperación Federal/Estatal para el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica.
Recomendaciones de la OCDE
Introducción
Capítulo 1.Diagnóstico del sector ciencia y tecnología
Capítulo 2.Misión y visión
Capítulo 3.Objetivos, indicadores y metas
Capítulo 4.Estrategias y líneas de acción
Capítulo 5.Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
Capítulo 6.Desarrollo científico y tecnológico regional
Capítulo 7.Seguimiento y evaluación
Introducción
Capítulo 1.Diagnóstico del sector ciencia y tecnología
Capítulo 2.Misión y visión
Capítulo 3.Objetivos, indicadores y metas
Capítulo 4.Estrategias y líneas de acción
Capítulo 5.Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
Capítulo 6.Desarrollo científico y tecnológico regional
Capítulo 7.Seguimiento y evaluación
Contenido del PECiTI 2008-2012
Anexos: I. Proceso de elaboración del PECiTI 2008-2012. II. Visión sobre las actividades científicas, tecnológicas y de
innovación en países seleccionados.
Anexos: I. Proceso de elaboración del PECiTI 2008-2012. II. Visión sobre las actividades científicas, tecnológicas y de
innovación en países seleccionados.
Vínculo entre el PND y el PECiTI
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Ejes del PND 2007-2012
1Estado de derecho y seguridad
2 Economía competitiva y
generadora de empleos
Objetivo 5Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos
Estrategia 5.5 Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional
3 Igualdad de oportunidades 4 Sustentabilidad ambiental
5 Democracia efectiva y política exterior responsable
Objetivos del PECiTI 2008-2012
1. Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación.
2. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir al desarrollo regional.
3. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación.
4. Aumentar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación.
5. Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la formación de recursos humanos de alta calidad, y en las tareas de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.
Por la naturaleza transversal del sector ciencia y tecnología, en los cinco ejes rectores del PND se identifican estrategias para las actividades científicas,
tecnológicas y de innovación. Esto se enfatiza especialmente en el eje rector 2, objetivo 5, estrategia 5.5.
Fuente: PECiTI 2008-2012.
Estrategias del PECiTI 2008-2012Estrategias del PECiTI 2008-2012
1. - Mejorar la articulación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
- Incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel.
- Establecer prioridades en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.
- Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgación, percepción, apropiación y reconocimiento social de la ciencia, la tecnología y la innovación en la sociedad mexicana.
- Adecuar la legislación y normatividad en materia de ciencia, tecnología e innovación.
5 OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS
Estrategias del PECiTI 2008-2012Estrategias del PECiTI 2008-2012
2. - Fortalecer y consolidar los sistemas estatales de ciencia y tecnología e innovación.
- Incrementar la infraestructura científica, tecnológica y de innovación, tanto física como humana.
3. - Diversificar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, generando nuevos esquemas que promuevan la participación de los sectores público y privado.
- Incrementar en términos reales la inversión en ciencia, tecnología e innovación.
- Fortalecer la cooperación y el financiamiento internacional.
5 OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS
4. - Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros e instituciones de investigación públicas y privadas, y parques tecnológicos.
5. - Desarrollar e instrumentar un sistema de monitoreo y evaluación de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
5 OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS
Estrategias del PECiTI 2008-2012Estrategias del PECiTI 2008-2012
Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación
Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación
o Programa Sectorial de Educación 2007-2012
o Programa Sectorial de Energía 2007-2012
o Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012
o Programa Sectorial de Salud 2007-2012
o Programa Sectorial de Medio Ambiente 2007-2012
o Programa Sectorial de Economía 2007-2012
o Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
o Programa Sectorial de Marina 2007-2012
o Otros: SRE; SEDESOL; SEGOB y SECTUR.
Los programas sectoriales 2007-2012 elaborados por las secretarías de Estado, incorporan actividades en materia
de ciencia, tecnología e innovación. Esta información forma parte del PECiTI 2008-2012. Por ello, el Capítulo 5 del
PECiTI enfatiza la importancia de fortalecer la vinculación entre los sectores y el CONACYT.
Los programas sectoriales 2007-2012 elaborados por las secretarías de Estado, incorporan actividades en materia
de ciencia, tecnología e innovación. Esta información forma parte del PECiTI 2008-2012. Por ello, el Capítulo 5 del
PECiTI enfatiza la importancia de fortalecer la vinculación entre los sectores y el CONACYT.
Articulación con los estados y municipios Articulación con los estados y municipios
Consejos Estatales en Ciencia y Tecnología1. Aguascalientes2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Coahuila de Zaragoza 6. Colima7. Chiapas8. Chihuahua 9. Distrito Federal 10. Durango 11. Guanajuato 12. Guerrero 13. Hidalgo 14. Jalisco 15. México 16. Michoacán de Ocampo 17. Morelos 18. Nayarit 19. Nuevo León20. Oaxaca*21. Puebla 22. Querétaro Arteaga 23. Quintana Roo 24. San Luis Potosí25. Sinaloa26. Sonora27. Tabasco 28. Tamaulipas 29. Tlaxcala 30. Veracruz de Ignacio de la Llave31. Yucatán32. Zacatecas*En proceso de instalación, se creó en 2008.Comisiones de Ciencia y Tecnología
1. Aguascalientes2. Baja California 3. Chiapas 4. Chihuahua 5. Coahuila de Zaragoza 6. Colima 7. Distrito Federal8. Durango9. Estado de México10. Guanajuato11. Guerrero 12. Hidalgo 13. Jalisco 14. Michoacán de Ocampo 15. Morelos16. Nayarit17. Querétaro Arteaga 18. San Luis Potosí19. Sinaloa 20. Tamaulipas 21. Tlaxcala 22. Veracruz de Ignacio de la Llave23. Yucatán24. Zacatecas
Comisiones de Ciencia y Tecnología
1. Aguascalientes2. Baja California 3. Chiapas 4. Chihuahua 5. Coahuila de Zaragoza 6. Colima 7. Distrito Federal8. Durango9. Estado de México10. Guanajuato11. Guerrero 12. Hidalgo 13. Jalisco 14. Michoacán de Ocampo 15. Morelos16. Nayarit17. Querétaro Arteaga 18. San Luis Potosí19. Sinaloa 20. Tamaulipas 21. Tlaxcala 22. Veracruz de Ignacio de la Llave23. Yucatán24. Zacatecas
1. Aguascalientes2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Chiapas 6. Chihuahua 7. Coahuila de Zaragoza 8. Colima 9. Distrito Federal 10. Durango 11. Guanajuato12. Hidalgo 13. Jalisco 14. México 15. Michoacán de Ocampo 16. Morelos 17. Nayarit 18. Nuevo León 19. Oaxaca 20. Puebla 21. Quintana Roo 22. San Luis Potosí23. Sinaloa24. Sonora25. Tabasco 26. Tamaulipas 27. Tlaxcala 28. Veracruz de Ignacio de la Llave29. Yucatán30. Zacatecas
Leyes de Ciencia y Tecnología1. Aguascalientes2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Chiapas 6. Chihuahua 7. Coahuila de Zaragoza 8. Colima 9. Distrito Federal 10. Durango 11. Guanajuato12. Hidalgo 13. Jalisco 14. México 15. Michoacán de Ocampo 16. Morelos 17. Nayarit 18. Nuevo León 19. Oaxaca 20. Puebla 21. Quintana Roo 22. San Luis Potosí23. Sinaloa24. Sonora25. Tabasco 26. Tamaulipas 27. Tlaxcala 28. Veracruz de Ignacio de la Llave29. Yucatán30. Zacatecas
Leyes de Ciencia y Tecnología
Al cierre de 2008, todas las entidades federativas cuentan con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, y continúan avanzando en otros aspectos de su estructura normativa en esa materia.
Programas Estatales de Ciencia y Tecnología
1. Baja California Sur2. Coahuila de Zaragoza3. Distrito Federal 4. Guanajuato 5. Hidalgo 6. Jalisco 7. Michoacán de Ocampo8. Morelos9. Nayarit10. Nuevo León 11. Quintana Roo12. San Luis Potosí13. Sinaloa 14. Tabasco 15. Tamaulipas 16. Veracruz de Ignacio de la Llave
Programas Estatales de Ciencia y Tecnología
1. Baja California Sur2. Coahuila de Zaragoza3. Distrito Federal 4. Guanajuato 5. Hidalgo 6. Jalisco 7. Michoacán de Ocampo8. Morelos9. Nayarit10. Nuevo León 11. Quintana Roo12. San Luis Potosí13. Sinaloa 14. Tabasco 15. Tamaulipas 16. Veracruz de Ignacio de la Llave
Balance entre financiamiento público y privado, 2006
Balance entre financiamiento público y privado, 2006
PaísGIDE/PIB
(%)
Fuente de financiamiento de la IDE (%)
Empresas Gobierno Otros 1/ Total
Suecia 3.82 65.7 23.5 10.8 100.0
Finlandia 3.45 66.6 25.1 8.3 100.0
Japón 3.33 76.1 16.8 7.1 100.0
EUA 2.62 64.9 29.3 5.8 100.0
Canadá 1.97 46.7 33.7 19.6 100.0
China 1.43 69.1 24.7 6.2 100.0
España 1.12 46.3 43.0 10.7 100.0
Brasil 0.97 39.4 58.3 2.3 100.0
México 0.47 44.1 47.0 8.9 100.0
Promedio OCDE 2.25 62.7 29.5 7.8 100.0
Promedio Unión Europea 1.74 54.1 34.7 11.2 100.0
Promedio América Latina 0.54 38.0 55.4 6.6 100.01/ Otros incluye el financiamiento por parte de los sectores educación superior y externo.
Fuentes: OECD, Science and Technology Indicators, 2007-2. RICYT, Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericanos e Interamericanos- año 2005Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil
El indicador porcentual GIDE/PIB de México pasó de 0.37% en el año 2000 a 0.47% en 2006, lo que representó un
crecimiento promedio anual de 4.1%. El mayor esfuerzo realizado en ese periodo correspondió al sector privado, con un crecimiento
promedio anual de 13.6%.
El indicador porcentual GIDE/PIB de México pasó de 0.37% en el año 2000 a 0.47% en 2006, lo que representó un
crecimiento promedio anual de 4.1%. El mayor esfuerzo realizado en ese periodo correspondió al sector privado, con un crecimiento
promedio anual de 13.6%.
Visión al año 2030
Etapas para convertir a México en un país de clase mundial en CT&I al año 2030
Etapas para convertir a México en un país de clase mundial en CT&I al año 2030
(% del PIB) II. Desarrollo rápidoIII. Consolidación
competitivaIV. Madurez
I. Fortalecimiento de capacidades en ciencia
y tecnología
Inci
pie
nte
es
fuer
zo
México, Argentina, Colombia, Chile, Grecia, Sudáfrica, Malasia, Portugal, Turquía
Med
ian
o
esfu
erzo
Australia, Canadá, Italia, Islandia, Noruega, Singapur, Reino Unido
Baj
o
esfu
erzo
Brasil, China, España, Nueva Zelanda, Polonia, Rusia, India
FASE
Alt
o
esfu
erzo
Alemania, Corea, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Japón, Suecia, Suiza, Taiwan
Nivel de inversión en IDE por países
1.20%
1.50%
2.00%
0.50 (Aproximadamente)
1.20
1.50
3.00
3.00%
Fuente: OCDE, Mains Science and Technology Indicators. 2007-2.Fuente: OCDE, Mains Science and Technology Indicators. 2007-2.
