VEEDURÍA CIUDADANAAL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA SEIS

DE MEDELLÍN

31 de marzo de 2016

INFORME PARCIAL ABRIL 2012

La información analizada fue tomada de documentos (virtuales yfísicos) publicados por el Plan Estratégico en diferentes medios.

Para destacar de este análisis, entre otros puntos:✓ La información emanada del Plan Estratégico no cumple con los

mínimos parámetros de la comunicación, o sea, informar clara,suficiente y oportunamente a la comunidad como es el caso defalta de fechas de publicación, momentos en el tiempo yresponsables de la misma.

✓ Se nota la falta de visión prospectiva del Plan Estratégico de lacomuna 6 y/o su Equipo de Gestión, pues se debería estarconstruyendo el proyecto 2016 - 2030

PRONUNCIAMIENTO 001-12

Teniendo en cuenta que “La comuna 6 - Doce de Octubre, en su paso dela planeación del desarrollo a la gestión participativa del desarrollo localha empezado a implementar un modelo de gestión centrado en lo

humano, incluyente, lo participativo, lo competitivo y lo solidario enpro de mejorar las condiciones de calidad de vida y la superación de lapobreza.”, es preocupante que el Equipo de Gestión del Plan Estratégicode la Comuna 6, como cuerpo colegiado representante de la comunidad,viole flagrantemente tanto la Constitución Política de Colombia de 1991,la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, la Ley 850 de2003, como el principio número uno del Plan Estratégico que dice “LaParticipación ciudadana”, al impedir que no sólo los miembros de laVeeduría sino que la comunidad en general puedan participaractivamente en este espacio.

PRONUNCIAMIENTO 002-12

ALERTAS A ACTORES DEL DESARROLLO:● Junta Administradora Local (JAL)● Consejo de Planeación y Gestión Local● Institución Universitaria ESUMER (Operador)● Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOSDESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA,CON SENTIDO CRÍTICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓNAMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.

PRONUNCIAMIENTO 003-12

Lograr un territorio donde sus habitantes vivan dignamente más que un ideales una necesidad para los seres humanos que integramos esta comunidadagobiada en su gran mayoría por los males del subdesarrollo, la ejecución delos recursos públicos destinados para propiciar el desarrollo deseado, es unagran responsabilidad que no se puede diluir en la voracidad económica deunos, la incompetencia de otros y la indolencia de la mayoría, por esta razónreclamamos respetuosamente de los Entes de Control que cumplan con sudeber constitucional y no lo evadan con recomendaciones amistosas que nocontribuyen al fortalecimiento de la democracia y por el contrario siprofundizan la inequidad y los males sociales que la acompañan.

PRONUNCIAMIENTO 003-12

Convocamos al señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa y a losfuncionarios que lo acompañan en el gobierno de la ciudad a quele demos a la planeación del desarrollo de nuestro territorio eltiempo, la profundidad y el debate respetuoso que requiere, sonmuchas las cosas que se han construido y otras tantas las que hayque mejorar pero esto no es tarea de unos pocos, hacer unproceso de planeación del desarrollo participativo es tortuosopero es el mejor camino.

Y se reitera lo expuesto en el anterior Pronunciamiento.

AMPLIACIÓN AL PRONUNCIAMIENTO 003-12

Monitoreo, Seguimiento y Evaluación ¿Discurso de la Gestión Pública o Realidad?

PRONUNCIAMIENTO 001-13

La Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis, sepronuncia respecto al “COMUNICADO DE OPINIÓN PÚBLICA”emitido por el Equipo de Gestión de fecha enero de 2013, en elcual se manifiesta “NO reconoce el convenio para la ejecución delPlan Estratégico de la comuna 6, y desconoce el procesoorientado entre el Departamento Administrativo de Planeacióny el operador del proyecto La Institución Universidad Esumer.” y“solicitan no participar de ninguna actividad convocada por eloperador ESUMER…”

PRONUNCIAMIENTO 001-13

En concordancia con lo arriba expresado, solicitamos a losmiembros de la Junta Administradora Local (JAL) de acuerdo a susfunciones expresas en el Acuerdo 43 de 2007 y a los líderes debase, promuevan de manera pronta un debate comunitarioamplio, abierto y constructivo frente a la problemática que seviene generando y así, de manera consensuada se hagan losreclamos y exigencias, si es del caso, ante la AdministraciónMunicipal y ante el operador citado. Adicionalmente le reiteramosa la JAL cumplan el compromiso adquirido de realizar un CabildoAbierto antes del Consejo Comunal, para abordar los temas que seplantearon en el Pre-cabildo del día 14 de septiembre de 2012.

PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2013

REITERACIÓN DE LA VIOLACIÓN DE LAS NORMAS EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS. CASO: PRIMER CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNA SEIS, 2013

Si bien las normas antes citadas permiten el derecho y deber de las Veedurías arendir informes sobre su gestión a la comunidad y teniendo en cuenta que elConsejo Comunal es el espacio por excelencia para que esto se dé, se pudoevidenciar, el día 10 de febrero, LA FALTA DE VOLUNTAD POLÍTICA FRENTE ALCONTROL SOCIAL por parte de actores importantísimos en la planeación deldesarrollo en el territorio como son: la Administración Municipal, la JuntaAdministradora Local y Asocomunal 6.

En el Consejo Comunal de la Comuna Seis realizado el día 10 de febrero de2013, 86 personas, de 206, manifestaron su interés por conocer el informe queesta Veeduría quería socializar en dicho espacio comunitario.

PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2013

No se entiende la resistencia de estos actores frente a la presentación delinforme de la Veeduría respecto al Plan Estratégico de la Comuna Seis ante losdemás delegados y delegadas, máxime si se tiene en cuenta que ellos tambiénson responsables de hacer control a los recursos públicos que se ejecutan en elmarco del Plan Estratégico. Es claro que si estos actores hubiesen expresado suvoluntad política acorde a las normas existentes, la Veeduría no habría tenidoningún obstáculo para presentar su informe.

¿Hasta cuándo la Administración Municipal continuará permitiendo que lasacciones de unos pocos imperen ante las normas claramente establecidas,dando pie a que se establezca y perpetúe la ley del más fuerte?

PRONUNCIAMIENTO 003 DE 2013

Desde el Pronunciamiento 002-12 esta Veeduría ha venido reclamandoen diferentes espacios y momentos, de los actores en el proceso deplaneación del desarrollo en la comuna 6 de la ciudad de Medellín:Servidores Públicos (Administración Municipal y Junta AdministradoraLocal), representantes de la Sociedad Civil reunidos en el Equipo deGestión del Plan Estratégico de la Comuna Seis: HACER UN ALTO EN ELCAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERADESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRÍTICO EINCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN AMPLIA DE LOS INTERESADOS ENESTE PROCESO SOCIAL. Sin embargo como se puede observar secontinúa improvisando en temas trascendentales de la planeación deldesarrollo que afectan directamente a las y los habitantes de la Comuna.

PRONUNCIAMIENTO 003 DE 2013

Ante el silencio e inoperancia oportuna en este sentido por partede los servidores públicos participantes en este proceso,convocamos a los entes de control, en especial a la ProcuraduríaProvincial del Valle del Aburrá y la Personería de Medellín, paraque investiguen las actuaciones de los servidores públicos(Administración Municipal y Junta Administradora Local), paraestablecer la posible violación a las leyes, en cuanto alcumplimiento de su funciones, esto es, cumplir y hacer cumplir laley.

PRONUNCIAMIENTO 004 DE 2013

Informamos a los habitantes de la Comuna Seis de la ciudad deMedellín, la decisión de la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégicode la Comuna Seis, de retirarse, en su calidad de garante, delproceso de ejecución de los acuerdos realizados, entre lacomunidad y el señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa, en el evento“Jornadas de Vida y Equidad” del 28 de julio de 2012, porconsiderar que no existen garantías técnicas ni políticas en dichoproceso para cumplir a cabalidad con este compromiso, al norecibir de manera oportuna, completa y pertinente la informaciónsolicitada por esta Veeduría.

PRONUNCIAMIENTO 004 DE 2013

Aclaramos que esta decisión, no limita en ningunamedida, el derecho y deber que tiene esta Veeduríapara continuar con su ejercicio de control social a losrecursos que en el marco del Plan Estratégico de laComuna Seis, se inviertan en nuestra comuna.

PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2014

Por medio del cual se alerta al Concejo de la Ciudad y a laAdministración Municipal sobre la escasa participación de losciudadanos de la Comuna 6 en el proceso de análisis, debate yconcertación frente al Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Para esta Veeduría el Plan de Ordenamiento Territorial no fuesuficientemente analizado y debatido con los ciudadanos en la Comuna6 de Medellín.

POR LO TANTO ESTA VEEDURÍA CONSIDERA QUE, EL PROCESO DEANÁLISIS, DEBATE Y CONCERTACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL EN LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN CARECE DE LEGITIMIDAD.

PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2014

Por medio del cual, se informa a la comunidad, AdministraciónMunicipal, Entidades de Control Gubernamentales y operador,sobre el Análisis realizado por la Veeduría Ciudadana al PlanEstratégico de la Comuna Seis de Medellín, al Convenio deAsociación N° 4600043044 de 2012 modificado mediante elConvenio N° 4600046280 de 2013.

ALERTA 1. Dificultad de acceso a la información públicaALERTA 2. Ampliar la participaciónALERTA 3. Obligación de los servidores públicos de cumplir y hacer cumplir las leyesALERTA 4. Irrespeto de los servidores públicos a los compromisos hechos con lascomunidadesALERTA 5. Insistencia en “Hacer un alto en el camino evaluar los logros y desaciertos...”

PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2015

ALERTATeniendo en cuenta que la planeación del desarrollo de nuestracomunidad, debe ser un proceso netamente endógeno y participativo,es preocupante que la realización de estas dos etapas, la evaluación y laplaneación de un nuevo periodo, no se haya aprovechado para convocara una asamblea permanente durante estos dos últimos años (2014 –2015), para que la comunidad en general, pudiese aportar activamentea la reflexión sobre lo realizado y a construir el nuevo sueño.Es motivo de preocupación para esta Veeduría Ciudadana el hecho quenuevamente se esté dejando en manos de la Administración Municipal ylos Operadores de turno, la evaluación del periodo que termina y laplaneación del nuevo periodo, en jornadas a marcha forzada y con la“participación” de unos cuantos líderes y lideresas.

PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2015

Invitamos de manera respetuosa a los gestores del desarrollo en laComuna: Junta Administradora Local, Consejo de Planeación y GestiónLocal (Equipo de Gestión), Mesas Temáticas, Organizaciones Sociales yComunitarias y Lideres(as), a asumir con la mayor responsabilidad latarea de la planeación del desarrollo, ya que en ello se está jugando elfuturo de aproximadamente doscientos mil (200.000) ciudadanos yaprovechar al máximo este año (2015) para movilizar a la comunidad engeneral entorno a la evaluación del periodo que termina y la planeaciónde nuevo periodo.

De nuestra parte, continuaremos durante este año (2015)monitoreando y evaluando el proceso de planeación del desarrollo, peroincrementaremos la convocatoria y la motivación a la reflexión y eldebate respecto a los temas que vienen frenando el desarrollo en laComuna y los que lo potencializan.

PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2015

Requerimos con carácter de urgencia a los entes de control(Contraloría General de Medellín, Personería de Medellín yProcuraduría Provincial del Valle de Aburrá) a que encumplimiento de sus funciones, adelanten las respectivasinvestigaciones y acciones para salvaguardar el erario público. Eneste caso, en alto riesgo por la irresponsabilidad y temeridad delos Servidores Públicos (la Administración Municipal y la JuntaAdministradora Local -JAL- de la Comuna Seis) y losrepresentantes de la comunidad (Delegados PL y PP), al asignarlerecursos a procesos y a un Plan de Desarrollo que no han sidoevaluados participativamente y que en el 2015 termina suvigencia.

POTENCIALIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6

❖ Es un proceso pionero en la ciudad.❖ Abundancia de líderes y organizaciones de trayectoria en la Comuna y la

ciudad.❖ Hay un gran potencial humano, por explorar en cuanto a otras

organizaciones, líderes y habitantes, que aún no participan en el proceso.❖ Hay muchos elementos del instrumento Plan Estratégico que se deben

recuperar y empezar a implementar.❖ Los planes sectoriales (PAAL y Plan Cultural); es indispensable revisarlos y

articularlos al proceso.❖ Las Mesas Temáticas: Es necesario generar instrumentos y herramientas

de planeación.❖ Las Juntas de Acción Comunal: Es indispensable fortalecer el Movimiento

Comuna para que logre mayor autonomía y compenetración con sucomunidad.

❖ Sistema Cuadral: Se debe evitar que se convierta en una burocraciacomunitaria ineficiente e ineficaz.

PROPUESTAS DE EVALUACIÓN

1. Determinar, Mediante un debate amplio y participativo, en qué medida,contribuyen las Alertas de la VCPEC-6, a la evaluación del Plan Estratégico ysumar otros análisis o evaluaciones que se hayan realizado.

1. Como resultado de este debate. Concertar un Plan de mejoramiento parael PE C-6; el cual se ejecutará y se le hará seguimiento, en su próximavigencia.

1. Concertar los Indicadores Necesarios para el Plan de Mejoramiento; con elfin de que la comunidad, los Actores de la planeación y la VCPEC-6 puedanhacer: monitoreo, Seguimiento y Evaluación al proceso de mejoramientodurante la próxima vigencia.

1. Este proceso de evaluación y concertación del plan de mejoramiento, asícomo su ejecución y Seguimiento en la próxima vigencia del PEC-6, debecontar con una base legal, esto es, un acuerdo comunitario, refrendado porla Junta Administradora Local, con una Resolución.

1. Construcción de una agenda colectiva, para Informar sobre los avances yretrocesos de acuerdo al plan de mejoramiento.

RETOS:

Informes de Supervisión y/o Interventoría

Dinámicas del Presupuesto Participativo que han pervertido lasacciones de participación en el territorio

Revisar cómo la dinámica del Presupuesto Participativo (PP) noafecten la Planeación Local (PL); y que la comunidad dediquenmás tiempo a los ejercicios de la planeación participativa querequieren el territorio.

"Lo peor no es cometer un error, sino tratar

de justificarlo en vez de aprovecharlo como

aviso de nuestra ignorancia"

Santiago Ramón y Cajal (Médico Español)

MUCHAS GRACIAS

veeduplancomuna6@gmail.com

veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com

www.facebook.com/veeduplancomuna6

Twitter: @veeduplancomuna6

Medellín Antioquia