Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"

8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"

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Estrategia Sectorial para la Formalización

Laboral 2014-2016

HERNAN PENA

Director General de Políticas de Inspección del Trabajo

www.trabajo.gob.pe

0-800-16872


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1. Diagnóstico


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Tendencia decreciente de la informalidad laboral

En 2014, 11.5 mill. de peruanos tuvieron un empleo informal, de ellos 8.8mill. laboraron en el sector informal y 2.7 mill. en el sector formal.

Perú: Informalidad del empleo según diversas definiciones, 2004-2014(% ocupados)

Fuente: CEPLAN sobre la base de INEI, ENAHO 2004 – 2014.Nota: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera que un trabajador informal es aquel que declara realizar un trabajo dependiente, sintener contrato o ser contratado como locador de servicios.

40.0%

45.0%

50.0%

55.0%

60.0%

65.0%

70.0%

75.0%

80.0%

85.0%

90.0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Empleo informal total (Def. INEI) Empleo informal no agropecuario (Def. INEI)

Definición legalista (Def. Banco Mundial) Definición productiva (Def. Banco Mundial)

Asalariados privados sin contrato (incluye hogares) Informalidad laboral (Def. MTPE)


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Fuente: CEPLANsobre la base de Banco Mundial. OIT. CEPLAN - IFsNota: Los nombres de los países se abreviaron debido a limitaciones de espacio. Los datos del PBI per cápitacorresponden al último añodisponible sobre PBI informal y empleo informal.

Producción y empleo Informal

A pesar del crecimiento económico sostenido, lainformalidad persiste y no ha desaparecido.

Relación PBI y empleo informal con el PBI per cápita

ARG

BOL

BRA

COL

CRI

DOMECU

SLV

HND

IND

LBR

MDG

MLI

MEX

NAM

NIC

PAN

PERPHL

ZAF

LKA

TZA

TUR

UGA

URY

VNM

ZMB

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

0 2 4 6 8 10 12 14 16

PBI per cápita (precios actuales US$)

E m p l e o i n f o r m a l n o a g r í c o l a ( %

o c u p

a d o s )

(b) Empleo informal

Grupos de ingreso del Banco Mundial:Países de ingresos altos,Países de América Latina y el Caribe,Países de África Subsahariana,Países de Asia Oriental y el Pacífico,

Países de Europa y Asia Central,Países de Oriente Medio y el Norte de África, yPaíses del Asia del Sur.


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El rostro del empleo informal en Perú 2014

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Fuente: CEPLAN sobre la base de ENAHO 2014. Nota: se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI.

98,8% 33,3%


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Los retos para el Perú son grandes

El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces

más grande que el promedio de países OCDE

El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces

más grande que el promedio de países OCDE

S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores delsector informal

S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores delsector informal

8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen unempleo informal8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen unempleo informal

11.5 millones de peruanos trabajan encondiciones de informalidad

11.5 millones de peruanos trabajan encondiciones de informalidad

22% de peruanos laboran de manera informalen el sector público

22% de peruanos laboran de manera informalen el sector público


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2. Estrategia Sectorial


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Enfoque para una intervención multidimensional

PRODUCTIVIDAD NORMAS INCENTIVOS FISCALIZACIÓN

Macro(entorno)

Meso(sectores, cadenas)

Micro(nivel de empresas)

InformaciónCapacitación

Simplificación

Diálogo social(perfeccionamiento,modificación)

Vinculación aformalidad empresarial

(registro, impuestos)

Vinculación a seguridadsocial (énfasis en

colectivos de difícilcobertura y métodos no

convencionales)

Aproximaciones

específicas (normas deformalización, acuerdos

específicos, etc.)

Cultura decumplimiento

Fortalecimientoinstitucional

(incidencia, gestión,automatización)

Enfoques específicos

(sustitución de multas,acuerdos de

formalización, etc.)

ENFOQUE INTEGRADO

Fuente: FORLAC-OIT


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Evolución de la ESFL como políticas pública

Plan deAcción

EvaluaciónPlan deAcción

Política


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Estructura de la Estrategia

• Promover la mejora de lacapacidad de cumplir con lasregulaciones vigentes de lasunidades económicas

Nivel 1: Actividadesproductivas que no

desarrollan actividades paracumplir con la regulación.

(ECEPTICOS)

• Mejorar los incentivos deacceder a la formalidad

Nivel 2: Actividadesproductivas que están en

condiciones de formalizarsepero que no encuentran los

incentivos. (INDECISOS)

• Fortalecer la capacidad delsector para hacer cumplir laregulación laboral

Nivel 3: Actividadesproductivas que tienen

todas las condiciones paraformalizarse, pero que no lo

hacen. (EVASORES)

Políticas económicas yde desarrolloestructural

Promoción deldesarrollo empresarial yde empleo

Políticas desensibilización yfiscalización

OBJETIVO LINEAS DE ACCIÓNINTERVENCIÓN


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Principios de la ESFL

Un Estado más cerca del ciudadano.

Simplificación Administrativa.

Coordinación interinstitucional (Pública y Privada) y con los distintos niveles de gobierno

(Nacional, Regional y Local).

Capacitación y orientación especializada.

Sensibilización: Romper mitos.


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PASFL 2015: Diseño y Evaluación

EJECUCIÓN SEGÚN OBJETIVO ESPECÍFICO

PERIODO PROGRAMADOS EJECUTADOS% DE

EJECUCIÓN

% DE CUMPLIMIENTO DEEJECUTADOS INDICADORES NO

EJECUTADOS100% >100% 100 %20 %

< 100 %14 %

0%32 %

EJECUCIÓN SEGÚN NIVEL DECUMPLIMIENTO


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Feria “Formalízate Ahora”

“ í


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Feria “FORMALIZATE AHORA”

Feria “Formalízate Ahora”

L f i ú


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Las ferias en números

Personas atendidas y orientadas : 19,842

Trámites de formalización realizados: 1,362

Cómo se enteró:? Otros: 68% TV: 19%Empresarios Mype: 33% de los visitantes

Edad prom. Mype: 41 H / 38 M

Tipo de empresa a formalizar: Servicios 60%

Stands + visitados: Auditorio; SUNAT; ONP…Promedio de stand visitados: 5

Edad promedio: 31 H / 33 M

Visitantes x género: 57% H / 43% M

Personas capacitadas: 2,712

Adhesiones a la Alianza: 165

Ferias realizadas 2015 / 2016: 8


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3. Próximos pasos

L t l 2016


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La propuesta para el 2016

1. Institucionalizar los espacios de promoción y facilitación de losprocesos de formalización laboral a través de un CentroIntegrado de Formalización Empresarial y Laboral –CIFEL, cuyo

objetivo principal es acompañar al emprendedor en el procesode formalización y desarrollo empresarial para promover elempleo formal y sostenible.

2. La información recogida en el CIFEL, permitirá construir un

observatorio dinámico de la informalidad en el Perú.

3. El seguimiento y gestión articulada de la información permitiráque las instituciones participantes diseñen políticas públicas demayor calidad.

…Luego de la ferias se propone…

Características distinti as


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Características distintivas

1. Localización de los CIFEL´s en lugares estratégicos de lasprincipales ciudades del país MUY CERCA DELEMPRENDEDOR INFORMAL.

2. Acompañamiento y seguimiento del emprendedor yempresario informal; especialmente para una adecuadagestión de sus relaciones laborales - GESTORESCAPACITADOS.

3. Información compartida - BASE DE DATOS INTEGRADA.

Implementación: primera etapa


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Implementación: primera etapa

• Participaran de forma permanente: MTPE, PRODUCE,SUNAT, SUNARP y Municipalidades.

• En determinados lugares, en función a la actividadeconómica que se pretende intervenir se podránsumar otras instituciones públicas y privadas. (Ej.MINCETUR, MINSA, INDECOPI, otros.)


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