Presentación PROSOFT EJERCICIO 2013_v3

PROSOFT 2013

Dirección General de Innovación,

Servicios y Comercio Interior

14 de marzo de 2013

1. Antecedentes del sector de TI

2. Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012

3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:

1. Modelo Paramétrico

2. Metodología de porcentajes de

apoyo

3. Estrategia de distribución estatal

5. Siguientes pasos (convocatoria)

6. Preguntas y respuestas

Sector de TI en México

3

Actualmente hay en el país

600 mil Profesionales en TI

y hay 115,000 egresados

anualmente de carreras de

ingeniería y tecnología

México es el proveedor “natural” de servicios de TI para los mercados de

América Latina y Norteamérica.

México ocupó el 2° lugar en AL

como destino de la inversión,

atrayendo el 23% de la inversión

total en proyectos del sector de

software.

México ocupa la 6a posición entre los mejores destinos para proveer actividades de outsourcing, incluyendo servicios de TI y soporte, contact centers y soporte de back-office.

México es el cuarto exportador de servicios de TI después de India, the Filipinas yChina

Source: 1. Gartner. 2. Atkearney. 3. Gartner. 4. KPMG. 5. ANUIES.

Ubicación más

competitiva en

América para

actividades de

Diseño de Software

y Producción de

Video Juegos.

6º Destino

para

Outsourcing2

Destino de

IED2

Proximidad

geográfica al

mercado

más grande 1

4º

Exportador

global3

Mejor costo

en América4

Pool de

Talento5

¿Por qué el sector de TI?

1. The Economist Intelligence Unit), 2 IMCO; 3. McKinsey y London School of Economics) ; 4: Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide,

2008-2015, 4Q11 Update ,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en inglés trillions.

• Las TI son capaces de elevar el PIB hasta en 5% Crecimiento de la

economía1

• Existe una correlación positiva del 92% entre la adopción de TICs y la competitividad de los países.

Competitividad

del país 2

• El uso de TI, junto con prácticas gerenciales de alto nivel, pueden incrementar hasta un 20% la productividad en las empresas. Influyen en el resto de los sectores de la economía elevando la eficiencia.

Productividad de las empresas 3

• El sector de TI esta basado en el conocimiento, la cual permite compensar las desventajas en costos, migrando a servicios de mayor valor agregado.

Economía del conocimiento

• El mercado global de Tecnologías de la Información se estima que llegará a 4.4 billones* de dólares en 2015, de los cuales 1.3 corresponderán a software y servicios de TI.

Mercado global creciente4

• Los sueldos en el sector de TI de 3 a 5 veces los sueldos en manufactura

Sueldos y derrama económica

• El mercado global de TI para 2015 esta estimado en 4.4 billones de dólares*.

¿De qué tamaño es el mercado global de TI?

36%

64%

Mercado global de outsourcing de TI

Estados Unidos Resto del mundo

Estados Unidos es el

principal comprador de

este tipo de servicios.

3.40 3.24

3.43

3.66 3.80

3.98 4.18

4.38

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gasto mundial en TI Billones de dólares

Los servicios

de TI y

software

empresarial

representan el

30% del

gasto.

231 225 244 268 285 305 325 347

811 769 793 848 874 907 944 983

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gasto mundial en software y servicios de TI Miles de millones de dólares**

Software Servicios de TI

Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide, 2008-2015, 4Q11 Update,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en inglés

trillions. ** Se refiere a la palabra en inglés billions.

• Es uno de los sectores con mayor crecimiento de la economía mexicana.

• El valor de mercado del sector se ha duplicado en los últimos 6 años.

Uno de los sectores de mayor crecimiento

-4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00

Insumos textiles

Textiles

vestido

Fabricación de equipo de computación,…

Industria química

Fab. productos a base de minerales no…

Industrias metálicas básicas

Madera

Alimentos

Industria del plástico y del hule

Papel

Ind. Manufacturera

PIB total

Fabricación de productos metálicos

Bebidas y tabaco

Sector Comercio

Fabricación de maquinaria y equipo

Servicios de TI

Crecimiento anual promedio 2006-2011

Sectores seleccionados y PIB total

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI.

Principales actores

Empresas Gobiernos estatales

Parques de TI

Clústeres de TI en 26 estados

•En 2012, 12 gobiernos

estatales invirtieron en el

sector y contaron con

estrategias en el sector de TI

Aguascalientes Nayarit

BC NL Campeche Oaxaca Chiapas Puebla Chihuahua Querétaro Coahuila Sinaloa Colima Sonora DF Tabasco Guanajuato Tamaulipas Guerrero Tlaxcala Jalisco Veracruz Michoacán Yucatán Morelos Zacatecas

Parques apoyados por PROSOFT Estado Parque Industrial Tecnopolo Pocitos Aguascalientes

Parque Científico - Tecnológico Silicon Border Baja California

Parque Tecnológico Universidad Autónoma de Chihuahua Chihuahua

Las Américas IT Park Coahuila

Parque de Software en Ciudad Guzmán Jalisco

Parque de Software y Multimedia Jalisco

Parque del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

Jalisco

Parque de Investigación e Innovación tecnológica (PIIT) Nuevo León

Parque tecnológico de Ciudad Obregón SonoSoft Sonora

Parque Científico y Tecnológico "Nuevo Santander“ Tamaulipas

Hi-Tech Laguna Park Durango

Parque Tecnológico en Tecnologías de la Información Hidalgo

Parque Tecnológico Ciudad Tres Marías Michoacán

Tecnoparque Azcapotzalco Distrito Federal

PROSOFT 2.0

• Agenda sectorial para detonar el sector de servicios de tecnologías de información que fija la visión de largo plazo

• Cuenta con 4 metas y 7 estrategias

• La primera versión fue lanzada en noviembre de 2002 con una visión de 10 años (2003-2013), la segunda versión fue lanzada en octubre 2008

Project Appraisal Document (PAD) – Préstamo 7571-MX

• En julio de 2008 el Directorio del Banco Mundial aprobó el PAD.

• Consta de 7 componentes y 3 indicadores de impacto, mismos que a su vez se apoyan en los indicadores definidos para cada componente.

• Su visión fue de 5 años (2008-2013), aunque se cuenta con una enmienda para que el proyecto concluya en diciembre 2014.

• Su objetivo es acelerar el PROSOFT 2.0 para maximizar sus estrategias y objetivos

Ejes rectores de política pública

PROSOFT 2.0

1. Exportaciones e inversiones

2. Capital Humano

3. Certeza jurídica

4. Difusión de uso de TI

5. Productividad e innovación

6. Calidad y madurez

7. Fondeo

PAD

1. Capital Humano

2. Clusters

3. Financiamiento al Sector

4. Parques de TI

5. Compras de Gobierno

6. Legal

7. Política Pública

Estrategias y Componentes a detonar

• Las estrategias de PROSOFT 2.0 y los componentes del PAD están alineados ya que el PAD busca acelerar las estrategias de la agenda sectorial de TI.

• Las líneas de acciones previstas en las estrategias del PROSOFT 2.0 contemplan más acciones que las previstas en el PAD ya que el préstamo tiende a la focalización de acciones de mayor impacto y el PROSOFT 2.0 cuenta con una visión global del sector.

• El componente “Política Pública” permite evaluar, proponer y retroalimentar acciones

Principales iniciativas nacionales por estrategia

Capital Humano

• Mexico FIRST

• Talento en TI

• Estándares laborales (Conocer)

• UT + iCarnegie

Exportaciones e Inversiones

• MexicoIT

• IT Link

Productividad e innovación

• Fortalecimiento Clústers

• Innovación

• Mapa Ruta (nichos)

• Parques de TI

• Ciudad Creativa Digital

Calidad y madurez

• MoProsoft

• ISO basada en MoProsoft

• Iniciativa PSP/TSP

• CMMI

Fondeo

• Fondo PROSOFT

• Fondo Contragarantías

• Mexico Ventures

• FIT- Financing for IT Industry

• Capital semilla

Difusión de uso de TI

• Proyectos de Usuario

• Compras de gobierno (PPP)

• Sello de confianza para portales de Internet

• Centros Adoc (APEC)

Certeza Jurídica

• Ley de datos personales y su reglamento

• Homologación normativa

• Capacitación a dependencias y jueces

Evolución del sector de TI

Indicador 2002 2012

Tasa de crecimiento

anual promedio (2002-2012)

Mejora de 2002 a 2012 (cuantas

veces es mayor)

Valor de mercado (BUSD)

/1 3.95 12.86 14.01% 3.3 veces

Exportaciones (BUSD) /1 1,750 4,940 12.22% 2.8 veces

Unidades económicas/2 2,095 4,050 7% 1.9 veces

Empleos/3 226,000 625,000 11% 2.8 veces

Centros de desarrollo certificados/4

4 403 59% 100.8 veces

Gasto Nacional en TI /5

(BUSD) 6.1 15.4 9.70% 2.5 veces

Graduados (ingeniería y tecnología)

65,000 115,000 6% 1.8 veces



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




Proyectos aprobados 2012

Durante 2012, el Consejo Directivo aprobó 392 proyectos con los que se detonará

una inversión total de 2,144.25 mdp

1%

11%

71%

3% 1%

2% 11%

Tipo de beneficiario

Academia

Agrupamientoempresarial

Empresa TI

Medios creativosdigitales

Organismo público

Otros

Usuario de TI

35%

5%

59%

Academia 0.03% Otros 1%

Distribución de recursos aportados en proyectos aprobados

PROSOFT

ENTIDADESFEDERATIVAS

SECTOR PRIVADO

ACADEMIA

OTROS


Organismo Promotor

N0. Proyectos

Empleos potenciales

Empleos mejorados

Empleos potenciales de Usuarios de TI

Empresas atendidas

potenciales

Aguascalientes 3 29 3 0 3

AMESOL 5 537 1446 0 20

AMITI 41 1345 24071 0 190

Baja California 2 8 0 0 2

CANIETI 155 5191 1235 39 504

Colima 3 1 0 0 3

Jalisco 104 2412 150 810 112

Nuevo León 25 1121 30 0 25

Querétaro 4 421 38 0 5

San Luis Potosí 3 35 30 0 3

Sinaloa 19 104 16 43 19

Tabasco 4 0 405 0 24

Tlaxcala 4 12 3 1 4

Veracruz 2 18 0 0 2

Zacatecas 1 0 0 0 1

Sin OP 17 0 0 0 17

Total general 392 11,234 27,427 893 934


• Los Beneficiarios reportan empleos actuales por 52,600

• El 56% de los empleos actuales tienen un nivel Profesionista, el 18%

nivel técnico, 4% nivel posgrado y 21% nivel estudiante (becarios).

Estudiante TécnicoProfesionis

taPosgrado

Hombres 5961 5387 19332 1384

Mujeres 5169 4153 10284 881

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Títu

lo d

el e

je

Empleo actual del beneficiario

39%

61%

Género de empleo actual en Beneficiarios

Mujeres Hombres

Resultados MIR 2012

Objetivo Indicador Frecuencia Unidad de Meta Resultado %

FIN

Contribuir al desarrollo de la industria de

Tecnologías de la Información y servicios

relacionados fomentando la competitividad del

sector asegurando su crecimiento en el largo

plazo.

Tasa de crecimiento del

Sector de Tecnologías de la

Información (TI) de México

Anual Tasa de

crecimiento 11.50% 12.5% 108.6%

PR

OP

ÓSI

TO

Las capacidades competitivas de las personas y

las empresas del sector de TI y servicios

relacionados se fortalecen.

Número de empleos-

proyecto mejorados Trimestral

Empleos proyecto

mejorados

28,000

Meta ajustada

28,000 →

30,139*

27,427 91.0%

CO

MP

ON

ENTE

S

Las empresas del sector de tecnologías de la

información y servicios relacionados generan

empleos

Empleo potencial de los

proyectos apoyados Anual Empleo potencial 12,000 12,127 101.1%

Certificaciones y/o verificaciones

organizacionales apoyadas por el PROSOFT

Certificaciones y/o

verificaciones

organizacionales apoyadas

por el PROSOFT

Anual Certificaciones y/o

verificaciones 100 122 122.0%

AC

TIV

IDA

DES

Coordinación con Organismos Promotores,

academia, iniciativa privada y otros aportantes

para potenciar los apoyos del PROSOFT

Potenciación de la inversión

del Programa Anual

Factor de

potenciación 2.5 2.85 113.8%

Evaluación oportuna de las solicitudes de apoyo

y su dictaminación por parte del Consejo

Directivo

Días promedio para la

evaluación y dictaminación

de proyectos

Anual Días hábiles 35 21 140%

Revisión oportuna de los reportes de avance y/o

final

Días promedio requeridos

para la revisión de reportes

de avance y/o final

Anual Días hábiles 30 25 116.7%

Ministración oportuna de los recursos a los

organismos promotores y los beneficiarios de los

proyectos

Días promedio para la

ministración de recursos a

los organismos promotores

Anual Días hábiles 15 11 126.7%

* $57.2 mdp

b) Avance en Proyecto BM

Proyecto apoyados 2011-2012

Componente Proyectos apoyados

A. Desarrollo de capital humano. 7

B. Fortalecimiento de clusters. 230

C. Financiamiento de la industria de TI. 6

D. Apoyo a infraestructura. 9

E. Subcontratación de servicios de TI a empresas del sector privado por parte del gobierno (e-Government).

6

F. Fortalecimiento del marco legal y regulatorio y de las instituciones.

17

G. Fortalecimiento de PROSOFT y administración del proyecto. 20

TOTAL 295

Avance en indicadores del Proyecto BM METAS Avance 2012

(proyectos ejecutados*)

Avance 2012 (esperado**)

INDICADORES DEL PROYECTO 2012 2013 2014

Yr4 Yr5 Yr6

1. Grado de satisfacción respecto a la efectividad de las capacitaciones de México First (porcentaje entre 0 y 100%)

70% 75% 80% 85% 85%

2. Número de centros de desarrollo certificados en normas y modelos de calidad

370 380 400 389 512

3. Mayor cartera de deuda de las empresas de TI en el sistema financiero (millones de dólares)

20 32 41 31.7 N.A1/

Resultados Intermedios/Indicadores de Resultados Componente 1. Número de personas certificadas por MexicoFIRST 45,835 55,064 68,910 34,126 39,486

Componente 2. Número de Clústers apoyados con planes de acción en ejecución

6 12 15 6 14

Componente 3. Número de empresas de TI que participaron en el programa de acreditación FIT

10 50 150 0 0

Componente 4: Número de proyectos de Parques de TI apoyados con asistencia técnica y/o infraestructura

4 6 6 0 9

Componente 5. Subcontratación de servicios gubernamentales: 1. Entidades gubernamentales capacitadas 6 10 12 0 6

2. Estudios de factibilidad 3 4 5 2 3 Componente 6. Número de personas capacitadas en el ámbito legal del sector de TI

250 350 500 428 623

Se refiere a los indicadores alcanzados una vez que los proyectos se han ejecutado. **Se refiere a los indicadores comprometidos en los proyectos aprobados al cierre de 2012. 1/ Se refiere al monto otorgado por el fondo de contragarantías, por lo que no existen proyectos ejecutados, sino empresas apoyadas (288).

c) Avance en cierre de proyectos

Proyectos aprobados por año: 2007=487; 2008=494; 2009=360; 2010=160; 2011=391; 2012=392

Porcentaje de proyectos aprobados que fueron cancelados, se encuentra

abiertos o han sido concluidos

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Abiertos 0% 0% 0% 9% 80% 98%

Cerrados 95% 95% 88% 62% 16% 0%

Cancelados 5% 5% 12% 29% 4% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

c) Avance en cierre de proyectos

Ejercicio aprobació

n

Empleos mejorado

s

Empleos potencial

es

Empresas atendidas potencial

es

Empresas atendidas existentes

Empleos mejorados

Empleos potenciales

Empresas atendidas potenciale

s


Empleos mejorados

Empleos potenciales

Empresas atendidas

potenciales


Proyectos abiertos

2007 9,170 11,206 34 1,002 9,001 10,161 30 979 9,295 10,833 30 973 0

2008 12,479 12,205 18 1,031 12,348 11,181 18 1005 9,615 10,943 17 1019 0

2009 14,104 14,762 34 983 13,545 12,653 18 940 14,325 12,853 20 868 0

2010 25,033 13,508 9 1,103 22,949 10,943 8 692 19,087 2,558 2 547 11

2011 24,286 15,621 22 963 22,257 15,601 22 949 929 1753 0 175 300

TOTAL 85,072 67,302 117 5,082 80,100 60,539 96 4,565 53,251 38,940 69 3582 373

Indicadores comprometidos en las solicitudes de apoyo aprobadas

Indicadores comprometidos ajustados (aprobado-cancelado)

Indicadores comprobados (reportes finales) al 05 de marzo 2013

Empleos

Mejorados

Nuevos

Atendidas

Empresas de TI Nuevas

Fondo PROSOFT 2004-2012

Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Número de

Proyectos 68 181 334 487 494 360 160 391 392 2867

PROSOFT 139.70 192.50 428.61 438.24 630.68 525.1 666.42 676.06 753.42 4,450.73

Entidades

Federativas 42.49 108.03 232.94 283.75 413.77 263.76 327.55 190.71 111.83 1,974.83

Sector Privado 60.42 366.91 763.78 831.90 1,022.51 904.21 1013.16 1,234.67 1,269.67 7,467.23

Sector Acádemico 3.46 13.32 14.62 60.29 125.37 9.63 5.35 4.23 0.68 236.95

Otros 3.45 72.99 31.57 85.56 104.49 51.79 0 59.85 8.64 418.34

Total $ 249.50 753.75 1,471.52 1,699.75 2,296.82 1,754.47 2,012.48 2,165.51 2,144.25 14,548.05

89,159

123,443 8,765

238

¿Cuál ha sido o espera que sea el efecto para su empresa el haber obtenido recursos del PROSOFT en cada uno de los siguientes aspectos:

Opciones

Porcentaje Respecto al

total de encuestados*

Número de respuestas

Mejora en las capacidades del capital humano de la empresa-organización

67.5% 133

Creación de empleo 64.5% 127

Adquisición de tecnología 47.2% 93

Nuevas oportunidades de negocio 62.9% 124

Incremento en la calidad del producto 50.3% 99

Desarrolló nuevos productos o servicios 38.6% 76

Innovación de productos o servicios 37.6% 74

Mejora en la comercialización de productos 26.4% 52

Mejora en los procesos 56.9% 112

Desarrollo de nuevos procesos productivos 17.8% 35

Mayores oportunidades en el mercado externo 29.9% 59

Elevó las exportaciones 4.1% 8

Elevó su competitividad 46.7% 92

Elevó su facturación 22.3% 44

Elevó su inversión 20.3% 40

197

Impacto

del

PROSOFT

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%

Mejora en las capacidades delcapital humano de la empresa-…

Creación de empleo

Nuevas oportunidades denegocio

Mejora en los procesos

Incremento en la calidad delproducto

Adquisición de tecnología

Elevó su competitividad

Desarrolló nuevos productos oservicios

Innovación de productos oservicios

Mayores oportunidades en elmercado externo

Mejora en la comercialización deproductos

Elevó su facturación

Elevó su inversión

Desarrollo de nuevos procesosproductivos

Elevó las exportaciones

¿Cuál ha sido o espera que sea el efecto para su empresa el haber obtenido recursos del

PROSOFT en cada uno de los siguientes aspectos:

*Un solo encuestado pudo seleccionar varias respuestas, es por esto

que la suma de los porcentajes no es 100%.

SOBRE LOS PROCESOS

Ampliar la difusión de convocatorias y mejorar la información en las mismas

Mayor acompañamiento en el proceso de llenado y entrega de solicitud de apoyo

Reducir tiempos de respuesta sobre aprobación de solicitud

Reducción de tiempos de suscripción de convenios

Reducción de tiempos de entrega de recursos

Reducción de trámites

Simplificación de formatos

Retroalimentación en el procesos de selección

Apoyo y mayor información para presentar reportes de avance y final

Mejorar el sistema del fondo para facilitar su uso

Notificación de no aprobación

SOBRE EL IMPACTO

• Apoyo a proyectos que promuevan exportaciones y la generación de oportunidades en el mercado externo

Áreas de oportunidad

• Avance al 13 de marzo de 2013:

Organismos Promotores

CUMPLIMIENTO OP'S

seguimiento finanzas consejo

OP's Obligaciones OP Obligaciones de

seguimiento Obligaciones OP2

Obligaciones de seguimiento3

entrega Anexo N Notificaciones

Aguascalientes 100% 95% 95% 83% 100% 73%

AMESOL 100% 95% 100% 90% 100% 100% AMITI 80% 70% 100% 77% 100% 75%

Baja California 100% 95% 100% 87% 100% 90% Campeche 85% 80% 100% 87% N/A 32%

CANIETI 85% 70% 85% 70% 100% 98%

Chiapas 80% 70% 60% 90% N/A 33% Chihuahua 80% 80% 80% 90% N/A 88%

Coahuila N/A N/A N/A N/A N/A 10%

Colima 50% 50% 80% 50% 33% 69% DF 60% 85% 20% 100% N/A 24%

Durango 0% 0% 57% 30% N/A 50%

Estado de México N/A N/A N/A N/A N/A N/A Guanajuato 100% 100% 100% 100% N/A 36%

Guerrero 80% 90% 90% 70% N/A 67% Hidalgo 50% 70% 100% 100% N/A 100% Jalisco 85% 70% 90% 92% 100% 96%

Michoacán N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Morelos 35% 50% 85% 50% N/A 56% Nayarit N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Nuevo León 60% 60% 55% 65% 100% 70%

Oaxaca N/A N/A N/A N/A N/A N/A Puebla 100% 100% 100% 70% N/A 14%

Querétaro 100% 100% 95% 90% 100% 61%

Quintana Roo N/A N/A N/A N/A N/A 100% San Luis Potosí 40% 50% 90% 89% 33% 57%

Sinaloa 85% 84% 45% 36% 33% 20%

Sonora 80% 70% 100% 100% N/A 90% Tabasco 80% 70% 87% 90% 100% 72%

Tamaulipas 100% 100% 100% 100% N/A 92%

Tlaxcala 100% 100% 90% 90% 100% 56%

Veracruz N/A N/A 90% 90% 100% 90%

Yucatán 100% 100% 100% 100% N/A N/A

Zacatecas 50% 60% 100% 95% 100% 100%



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




Introducción al Fondo

• El Fondo PROSOFT es una de las herramientas del PROSOFT 2.0 que busca desarrollar el sector de servicios de tecnologías de información, pero a su vez facilita el ejercicio del préstamo con Banco Mundial.

• Su presupuesto está integrado de dos fuentes de financiamiento (FF) que se administran diferente:

a) FF1 - Subsidios de origen fiscal con los que se apoyan esfuerzos “individuales”

b) FF2 - Recursos que provienen de un préstamo con Banco Mundial con los que se detonan proyectos que aceleran la política pública y tienen un impacto a nivel sectorial

FF1 FF2

Presupuesto PROSOFT

Proyectos FF1

Proyectos BM

Reglas de Operación (ROP)

Criterios de Operación (COP)

Lineamientos de BM

Marco normativo aplicable

Fuente de financiamiento

Ob

jeti

vo

Contribuir al crecimiento del sector de Tecnologías de la Información en México.

A nivel nacional

Po

bla

ció

n p

ote

nci

al Las personas físicas con actividad

empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislación mexicana, que realizan actividades clasificadas en las siguientes sub ramas o clases de actividad económica previstas en el SCIAN:

*Edición de software y edición de software integrada con la reproducción;

*Servicios de postproducción y otros servicios para la industria fílmica y del video;

*Producción de películas, programas para la televisión y otros materiales audiovisuales;..

*Los organismos, agrupamientos empresariales, empresas integradoras y asociaciones civiles,así como la cámara del sector de TI;

*Las instituciones académicas con carreras afines del sector de TI;

*Los organismos públicos, privados o mixtos entre cuyos objetivos se encuentre el fomento del sector de TI;

Las personas físicas con actividad empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislación mexicana que pretendan adoptar o facilitar la producción de productos y/o servicios de TI generados en el país por empresas del sector de TI conforme a lo previsto en el numeral 4.5.5.1 del presente Acuerdo, y

Fondo PROSOFT

27 de febrero de 2013: Acuerdo por el que se dan a conocer las

Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria

del Software (PROSOFT) para el ejercicio fiscal 2013”

Co

be

rtu

ra

Población objetivo 2013

1/ Se hace esta distinción debido a que dicho monto se destina a proyectos en los que se registra sólo una empresa atendida por proyecto

relacionado con este componente.

Año Monto PROSOFT (millones pesos)

Empresas atendidas

POBLACIÓN OBJETIVO

2013 665.9 772

Pronóstico 2013

Tomando como base el monto PROSOFT por empresa

atendida en ejercicios anteriores y considerando que el

monto que se estima se destinará a proyectos del Banco

Mundial (FF2) del Componente A

ROPs 2013

4.2 Población objetivo y atendida

La población objetivo del PROSOFT está

definida por el número de unidades

económicas del sector de TI que se pretende

atender en función del presupuesto anual

con que cuente el Programa. La población

atendida será determinada por el número de

unidades económicas atendidas, vinculadas a

los proyectos aprobados.

Histórico

Año Monto PROSOFT (millones

pesos) Monto BM

Monto BM a capital

humano Empresas atendidas

Monto PROSOFT por

empresa atendida

(miles pesos)

Monto PROSOFT por empresa atendida (miles pesos) sin

considerar monto FF2 a capital humano 1/

2007 438.2 1,002 437.4 437.3

2008 628.2 1,031 609.3 609.3

2009 538.7 983 548 548.0

2010 666.4 1,103 604.2 604.2

2011 676.1 250 158.0 963 702 538.0

2012 753.4 350 181.6 934 806.6 612.2

2013 665.9 350 193.2 806.6 612.2

Objetivo General

Contribuir al crecimiento del sector de tecnologías de la información en México.

Objetivos específicos

a) Promover las oportunidades de negocio en el exterior y la atracción de inversiones al sector de TI;

b) Elevar la cantidad y calidad del capital humano del sector de TI; c) Promover la adopción de un marco legal que impulse el uso y la

producción de TI; d) Incentivar la adopción de TI en el país y el consumo de la oferta

nacional de los servicios de TI producidos en México; e) Fomentar el fortalecimiento de empresas y agrupamientos

empresariales; f) Promover que las empresas del sector de TI alcancen niveles

internacionales en capacidad de procesos, y g) Aumentar las opciones y posibilidades de acceso a recursos

financieros para el sector de TI.

Presentación de las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, para el ejercicio fiscal 2013

Consejo Directivo PROSOFT

Órgano selección OP- OE

Órgano selección OP- EF

Delegado de la SE en la EF (voz)

Desarrollo de software -- Servicios de TI -- Medios Creativos Digitales -- BPO -- Contact Centers

Usuarios de TI -- Academia -- Clusters de TI -- Asociaciones de TI -- Co-Productores MC – Banca

1. Capacitación y certificación; 2. Habilitación y equipamiento tecnológico; 3. Normas y modelos; 4. Adopción y producción de TI; 5. Innovación; 6. Comercialización; 7. Estudios para desarrollar capacidades de negocio; 8. Servicios profesionales diversos; 9. Eventos; 10. Creación y fortalecimiento de fondos; y 11. Aceleración de la política pública;

Rubros de apoyo

OP= Organismo Promotor; EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial; BPO = Business Process Outsourcing; MC= Medios Creativos; DGISCI= Dirección General de Innovación, Servicios y Comercio Interior de la Subsecretaría de Industria y Comercio

Población Objetivo

DGISCI

Instancia Ejecutora

UCP

Población Potencial

Estructura del Fondo PROSOFT

Principales cambios

Estos cambios permiten una mayor transversalidad, claridad y sencillez en las distintas etapas en que intervienen tanto los Organismos Promotores y Beneficiarios como las instancias u órganos decisorios, lo que coadyuvará a obtener mejores resultados.

Establecer un objetivo general acorde al problema focal que busca atender el Programa Detallar los formatos para dar seguimiento a las obligaciones tanto de los Beneficiarios como Organismos Promotores Incorporar la necesidad de contar con un sistema de indicadores para medir el logro de los objetivos del PROSOFT Clarificar la obligación del cumplimiento de la normativa de adquisiciones del Banco Mundial para aquellos proyectos vinculados al préstamo Establecer el vínculo con el Programa FIT como una vía para identificar mecanismos alternos al subsidio Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT (4.5.6, 4.5.7 y 4.5.8 ROP 2013)

Requisitos OP

a) Ser Entidad Federativa u Organismo Empresarial del sector de TI

b) Contar con una estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI

c) Contar con un mecanismo interno de operación

d) Intención para fungir como Organismo Promotor

e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE

f) Tener capacidad para operar g) Contar y resguardar su clave de acceso al

Sistema del fondo h) Presentar su documentación jurídica i) Designar al responsable operativo del

Organismo Promotor

Requisitos Beneficiario

a) Ser parte de la población objetivo b) Estar al corriente en sus obligaciones ante el

PROSOFT c) Contar con clave de acceso al Sistema del fondo d) Presentar su documentación jurídica e) Ingresar la Solicitud de Apoyo a través de un

Organismo Promotor autorizado f) Invertir en el proyecto propuesto g) No duplicar apoyos federales y no incumplir

disposiciones de la Secretaría h) Estar al corriente en el cumplimiento de sus

obligaciones fiscales i) No formar parte de las estructuras que

administran y canalizan los apoyos j) Cumplir con los tiempos y los procedimientos

previstos

Requisitos PROSOFT

Nota: Se resaltan en naranja los requisitos que han sido mejorados respecto a ROP 2012

a) Ser Entidad Federativa u Organismo Empresarial del sector de TI

b) Contar con una estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI

c) Contar con un mecanismo interno de operación

d) Intención para fungir como Organismo Promotor

e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE

f) Tener capacidad para operar g) Contar y resguardar su clave de

acceso al Sistema del fondo h) Presentar su documentación

jurídica i) Designar al responsable

operativo del Organismo Promotor

Requisitos para ser OP

Se destacan los siguientes cambios

c) Contar con un mecanismo interno de operación. Tratándose de EF, el OP deberá invitar, con derecho a voz, al Delegado Federal de la Secretaría en la entidad, a fin de formar parte del órgano colegiado que seleccionará las Solicitudes de Apoyo

e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el

PROSOFT y la SE. Cambio en la estructura del Anexo N. los OP que fueron autorizados como tales durante el ejercicio fiscal 2012 deberán entregarlo el 15 de marzo. Posteriormente se entregará el 15 de septiembre.

i) Designar al responsable operativo del Organismo Promotor a través del anexo H, en el mismo anexo señalar los demás contactos que formen parte de la estructura del Organismos y que puedan atender aspectos jurídicos, de seguimiento, finanzas y consejo del PROSOFT. Con lo anterior se podrá atender al requisito de la capacidad para operar

a) Suscribir el Convenio con la Secretaría b) Contar con cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo c) Proporcionar recibo/factura de pago d) Acudir a las capacitaciones por parte de la IE e) Cotejar documentación de solicitantes y Beneficiarios f) Difundir el PROSOFT g) Acusar de recibido comunicaciones del PROSOFT h) Comunicar acuerdos o requerimientos a Beneficiarios i) Suscribir los Convenios de Asignación de Recursos j) Otorgar los apoyos a los Beneficiarios k) Presentar evidencia de sus aportaciones a los proyectos l) Solicitar modificaciones requeridas por los Beneficiarios m) Validar aplicación de recursos n) Supervisar y vigilar el avance de proyectos o) Reintegrar recursos no ejercidos o no utilizados correctamente p) Facilitar verificaciones y auditorías q) Entregar los Reportes de Cumplimiento de Compromisos r) Entregar oportunamente la información requerida s) Notificar a la Instancia Ejecutora del incumplimiento de los

Beneficiarios t) Cumplir con el marco normativo

a) Cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo b) Suscribir el Convenio de Asignación de Recursos c) Proporcionar el recibo de pago d) Entregar Reporte(s) de Avance e) Entregar Reporte Final f) Entregar información sobre los beneficios e impactos

del proyecto g) Solicitar en su caso modificaciones al proyecto

aprobado h) Facilitar visitas de supervisión e inspección,

verificaciones y auditorías i) Cumplir con lo previsto en el proyecto aprobado j) Utilizar correctamente los apoyos k) Reintegrar recursos no aplicados o no destinados a los

fines autorizados l) Difundir el apoyo del fondo PROSOFT m) Cumplir con el marco normativo n) Evaluarse en el programa FIT

Obligaciones PROSOFT

Nota: Se resaltan en naranja las obligaciones que han sido mejoradas respecto a ROP 2012

Obligaciones OP Obligaciones Beneficiario

a) Suscribir el Convenio con la Secretaría b) Contar con cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo c) Proporcionar recibo/factura de pago d) Acudir a las capacitaciones por parte de la IE e) Cotejar documentación de solicitantes y Beneficiarios

f) Difundir el PROSOFT g) Acusar de recibido

comunicaciones del PROSOFT. Todas se deben de acusar y enviar por medio electrónico

h) Comunicar acuerdos o requerimientos a Beneficiarios

i) Suscribir los Convenios de Asignación de Recursos j) Otorgar los apoyos a los Beneficiarios k) Presentar evidencia de sus aportaciones a los proyectos l) Solicitar modificaciones requeridas por los Beneficiarios m) Validar aplicación de recursos n) Supervisar y vigilar el avance de proyectos o) Reintegrar recursos no ejercidos o no utilizados correctamente p) Facilitar verificaciones y auditorías q) Entregar los Reportes de Cumplimiento de Compromisos r) Entregar oportunamente la información requerida s) Notificar a la Instancia Ejecutora del incumplimiento de los Beneficiarios t) Cumplir con el marco normativo

Obligaciones OP

Enviar evidencia a la IE a más tardar a los 10 días de la publicación

En medio impreso o electrónico: 1) autorización como Organismo OP, MIO aprobado por la IE. 2) Las Convocatorias aprobadas por el Consejo Directivo. En el caso de Entidades federativas la publicación de la convocatoria es una obligación en tanto aun cuenten con recursos estatales para destinar a proyectos del PROSOFT. 3) El total de Solicitudes de Apoyo recibidas por el Organismo Promotor, no sólo las seleccionadas por éste para ser enviadas al Consejo Directivo. 4) Los impactos esperados de los apoyos aprobados por parte del Consejo Directivo.

Enviar a la IE los acuses de los beneficiarios de las notificaciones de los acuerdos del CD

Otros puntos importantes

• Metodología para el Cálculo de los Porcentajes de Apoyo

Montos de apoyo

Concurrencia

• A partir del 1ro de enero del ejercicio vigente, con excepción de los proyectos de Banco Mundial

• Dictámenes contables del proyecto

Comprobación del ejercicio de recursos

• En el portal www.prosoft.economia.gob.mx

Publicación de sanciones

• Participación de los delegados

Seguimiento de proyectos

http://www.prosoft.economia.gob.mx/

Vinculación con el Proyecto del Banco Mundial

• Puntos a considerar: Todos los proyectos operan de conformidad con las ROPs

vigentes. Todos los proyectos del BM deben operarse conforme a la

normatividad en materia de adquisiciones de dicho Organismo Internacional, para lo cual es indispensable considerar: Se requiere tener la aprobación de los proyectos por parte del

Consejo Directivo y del Banco Mundial (a través de un Plan de Adquisiciones).

Asistir a las capacitaciones. Vincularse fuertemente con los Responsables de Componente. Identificar los fundamentos normativos (textos y formatos de

apoyo) que aplican a cada proyecto dependiendo del proceso de adquisición.

No anticiparse a la ejecución de los proyectos, sin haber validado y completado el proceso de adquisición.

Reintegro de Recursos

• El concepto de presupuesto devengado se define en la LFPRH, sin embargo en ejercicios fiscales anteriores existía la confusión en dicho termino dado que no se incluía en las ROPs, por lo cual en las correspondientes al ejercicio fiscal 2013 se define y se utiliza para determinar en que momento los organismos promotores o beneficiarios tienen que realizar reintegros de recursos.

• Es muy importante la entrega de los estados de cuenta bancarios para determinar si la cuenta generó intereses como lo indican las ROPs y COPs, mismo que deben de reintegrarse.

• Se debe solicitar línea de captura para todos los reintegros, ya que sin ella no se puede reconocer que los mismos se asocian a recursos otorgados por el PROSOFT de la Secretaría de Economía.

• El pago de una carga financiera aplica cuando se realizan los reintegros posteriores a la fecha establecida ya sea por la Instancia Ejecutora o por el Consejo Directivo.

• Cuando se realicen reintegros por cualquier concepto, deben de considerar que si se realizan por ventanilla se requiere la entrega del comprobante original.

• CONSIDEREN LOS TIEMPOS QUE SE ESTABLECEN EN LAS ROP´S Y COP´S, SOBRE TODO EN LA MINISTRACIÓN A LOS BENEFICIARIOS Y LA ENTREGA DE DOCUMENTOS PARA EL TRÁMITE DE PAGO.

Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT

Consejo Directivo Integrantes

Titulares con voz y voto

a) El titular de la Dirección General de la DGISCI, quien lo presidirá; b) Un representante del Instituto Nacional del Emprendedor; c) Un representante de la Oficialía Mayor; d) Un representante de la Dirección General de Industrias Pesadas y Alta Tecnología de la Subsecretaría; e) El Director General Adjunto de la DGISCI; f) Un representante de la Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación del CONACYT; g) Un representante de la Unidad de Inteligencia de Negocios de PROMEXICO, y h) Un representante de la Coordinación General de Delegaciones Federales de la Secretaría.

Invitados con voz

a) Unidad de Asuntos Jurídicos

b) Órgano Interno de Control c) Asesor de la SIC d) Dos expertos e) Otros (que se relacionen

con proyectos o asuntos que sean presentados en las sesiones)

El Director de Economía Digital de la DGISCI fungirá como Secretario Técnico y tendrá voz pero sin voto

Dictaminar las Solicitudes de Apoyo Aprobar los Criterios de Operación del PROSOFT Aprobar el Modelo Paramétrico Determinar las fechas de apertura y cierre de las Convocatorias Clasificar como acción estratégica, proyecto de industria o vinculado al

Proyecto del Banco Mundial Aprobar las modificaciones, prórrogas y/o ampliaciones de vigencia Aprobar las aportaciones en especie Establecer sanciones Determinar las vocaciones estratégicas del Sector de TI Cancelar proyectos aprobados Delegar a la Instancia Ejecutora facultades de autorización y las funciones

que determine necesarias Aprobar el sistema de indicadores Aprobar la Metodología para el Cálculo de los Porcentajes de Apoyo

Consejo Directivo Resumen de facultades

Proceso de Operación del Fondo Procedimiento Descripción breve

a) Difusión

Mecanismo y actividades que deberán observar y realizar los Organismos Promotores y Delegaciones Federales de la Secretaría para dar a conocer a la opinión pública, y en particular a la comunidad empresarial del sector de TI el PROSOFT, así como las Convocatorias que el Consejo Directivo apruebe.

b) Organismos Promotores

Mecanismo y actividades que deberán observar y realizar los gobiernos de las Entidades Federativas y los Organismos Empresariales para obtener la autorización del Consejo Directivo y fungir como Organismo Promotor del PROSOFT (Anexos G, H, K y L), así como informar sobre el cumplimiento de los compromisos a su cargo (Anexo N).

c) Solicitudes de Apoyo

Mecanismo y actividades que deberán observar la Población Objetivo y los Organismos Promotores para poder someter Solicitudes de Apoyo (Anexo B) a la consideración del Consejo Directivo.

d) Selección de Beneficiarios

Mecanismo y actividades a través de los cuales el Consejo Directivo determinará los Beneficiarios del PROSOFT, en función de los criterios de selección de los Beneficiarios, conforme al numeral 4.4 de las Reglas de Operación 2013.

e) Formalización de apoyos

Mecanismo y actividades para la suscripción de los instrumentos jurídicos previstos en las Reglas de Operación 2013 (Anexo D, E y F).

f) Entrega de apoyos

Mecanismo y actividades para canalizar los apoyos aprobados a los Beneficiarios (Anexos I y M).

g) Seguimiento a Beneficiarios

Actividades que deberán observar y realizar los Beneficiarios y los Organismos Promotores para dar seguimiento a los proyectos a través de la presentación de los Reportes de Avance/Final , trámite inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios SE-06-018 y, en su caso, solicitar modificaciones a los proyectos aprobados (Anexo J).

h) Análisis de Impacto

Mecanismo a través del cual se efectúa el análisis y evaluación del impacto del PROSOFT.

i) Reintegros Mecanismo que deberán realizar los beneficiarios y los Organismos Promotores para cumplir con el reintegro y entero de recursos determinados por la Instancia Ejecutora o el Consejo Directivo.

Los Criterios de Operación buscan detallar las Reglas de Operación a través de lineamientos que permitan: • Transparentar los procesos de operación conforme al Anexo C de las Reglas de Operación. • Identificar los elementos que deben considerarse en la Solicitud de Apoyo y los entregables

de cada rubro de apoyo señalado en el Anexo A de las Reglas de Operación. • Detallar el funcionamiento del Consejo Directivo del PROSOFT para el ejercicio fiscal 2013.

Se ajustan las referencias a las Reglas de Operación debido a

cambios en las mismas.

Se integra la información relacionada al proceso de Reintegros.

Se actualiza el nombre de la Dirección General (DGISCI).

Se clarifican las actividades de los procesos operativos.

Se adecúan los tiempos, de las diversas actividades, descritos

acorde a lo indicado en las ROP 2013.

Se clarifican las áreas responsables en las actividades descritas.

Criterios de Operación 2013



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




• Modelo Paramétrico: Esquema aprobado por el Consejo Directivo que permite establecer prioridades en la selección de Solicitudes de Apoyo recibidas, estableciendo un puntaje en función de los elementos de impacto para el cumplimiento de los objetivos e indicadores del PROSOFT y el Proyecto del Banco Mundial, conforme al Anexo Q

• Dicho esquema, aprobado por el Consejo Directivo del PROSOFT, está basado en el análisis realizado por la Instancia Ejecutora (IE) con base en la información de las solicitudes de apoyo y la proporcionada por los Organismos Promotores (OP).

• ANEXO Q DE ROP: “El Consejo Directivo determinara los ponderadores a considerar en cada uno de los elementos y cada grupo de elementos, en función de las prioridades que decida establecer en cada Convocatoria para recibir solicitudes de apoyo”.

Modelo Paramétrico para la evaluación de solicitudes de apoyo

Donde:

C = Puntaje integral.

X = Puntos otorgados con base en los elementos

previstos en el apartado A de impacto esperado del

proyecto previsto por el solicitante a través de la Solicitud

de Apoyo, así como las inversiones a realizar tomando en

cuenta el ponderador correspondiente

α = Puntos otorgados con base en la información que

provean los OP, tomando en cuenta el ponderador

correspondiente.

β = Puntos otorgados con base en los elementos previstos

en el apartado A como impacto nacional, tomando en

cuenta el ponderador correspondiente.

C= X + 2α +3β

La calificación integral de cada Solicitud de Apoyo servirá al Consejo Directivo para establecer prioridades sobre los proyectos a apoyar.



Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora

y sus ponderaciones (X):

Elemento Definición PROPUESTA

Ponderador

Fomento a la innovación Que fomente la innovación de productos, servicios y/o procesos o en el sector de TI. 0.200

Certificación de

competencias

Que implique la realización de certificaciones formales en competencias que

permitan desarrollar las habilidades de las personas en el sector de TI.

0.150

Creación de empleo de alta

especialización

Que implique la generación de empleos de alta especialización ya sea de nivel

posgrado o expertos en vocaciones estratégicas.

0.150

Proyecto productivo Que potencialmente genere más de cincuenta empleos. 0.100

Certificación organizacional Que implique la realización de certificaciones organizacionales de calidad. 0.100

Aportación del Organismo

Promotor

Que exista la propuesta de coinversión por parte del Organismo Promotor

correspondiente conforme a la previsto en el numeral 3.5.3 de las Reglas de

Operación

0.100

Usuarios de TI Que se incentive el acercamiento entre usuarios de TI con la oferta local de

productos y/o servicios relacionados a las TI o medios interactivos conforme a la

previsto en el numeral 3.5.5.1 de las Reglas de Operación

0.075

Continuidad exitosa Que implique la continuidad de un proyecto que en ejercicios anteriores solicitó

apoyo y que cumplió con el impacto previsto en la Solicitud de apoyo aprobada por

el Consejo Directivo. Así mismo deberá tener el reporte final aprobado

correspondiente.

0.075

Relación academia-

Industria.

Que el proyecto potencie la relación Academia-Industria en el sector de TI 0.050

Elementos y sus ponderaciones con base en la

información proveída por los OP (α):


Ponderador

Vocación estratégica

Que el proyecto permita desarrollar o fortalecer una vocación estratégica prioritaria para el Organismo Promotor.

0.50

Acción estratégica

En el caso de entidades federativas:

• Que el proyecto permita acelerar el desarrollo del sector de TI en la entidad.

En el caso de organismos empresariales:

• Que el proyecto tenga impacto en más de uno de los integrantes de la población objetivo del PROSOFT.

• Que permita eliminar una falla de mercado.

0.50

• Vocación estratégica: se refiere a las previstas en la estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI que presentan los OP para obtener autorización como tal. •Acción estratégica, se entenderá como falla de mercado: Suministro ineficiente de un bien o servicio, que provoca niveles de inversión que no optimizan el beneficio económico para la sociedad (fallas de coordinación, derramas de información, costos hundidos o externalidades diversas).

Definiciones



Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora y sus ponderaciones (β):


Ponderador

Vinculación con el

proyecto del Banco

Mundial

Que esté vinculado y facilite la realización de

alguno de los siete componentes del Proyecto

de Desarrollo de la Industria de las Tecnologías

de la Información – MX-7571.

0.400

Proyectos industria Que el proyecto impacte en el desarrollo del

Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel país o

región.

0.350

Vocación estratégica Que esté alineado a una vocación estratégica

nacional aprobada por el Consejo Directivo del

PROSOFT.

0.250



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




Premisas consideradas:

1. Fallas de mercado – Se justifica la intervención del Estado para solventar las fallas de mercado existentes.

2. Temporalidad- Los subsidios deben ser temporales, de lo contrario se pueden generar distorsiones en el crecimiento del sector

3. Adicionalidad - En lo posible, no destinar recursos para algo que es responsabilidad de los propios actores o que está ocurriendo de todas formas.

4. Acelerar desarrollo - Lograr que en virtud de una acción dirigida ocurra algo que no ocurriría en ausencia de tal intervención.

5. Transición1 – Se debe contar con estrategias complementarias que incrementen la disponibilidad de fuentes privadas de financiamiento

Necesidad de subsidio

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tiempo

Subsidi

o

Financiamiento

privado

Subsidio

Artículo 28 de la Constitución “…Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carácter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación. El Estado vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.”

Nota 1: En los anexos se describen las estrategias complementarias del PROSOFT

Fallas de mercado

a) Fallas de coordinación

• Sucede cuando un participante en la economía podría tomar una decisión que maximizaría su beneficio y el de la sociedad, pero no la lleva a cabo por desconocimiento del comportamiento de otros participantes en la economía. Esto sucede cuando dos o más participantes pueden mejorar su situación sin empeorar la de otros, siempre y cuando se coordinen.

b) Externalidades positivas

• Es un “costo o beneficio que proviene de una transacción económica y que recae sobre personas que no participan en esa transacción”. Es decir se refiere a los efectos que tienen el consumo o producción de algún bien, en personas que no participan en la producción o consumo de dicho bien. En el caso de externalidades positivas los participantes en la producción del bien o servicio no reciben la totalidad de los beneficios de su producción o consumo.

c) Costos hundidos

• Son aquéllos que una vez efectuados por la empresa no pueden recuperarse. Un ejemplo es cuando una empresa invierte en el desarrollo de un producto nuevo que fracasa comercialmente. En este caso la inversión en el desarrollo del producto se considera un costo hundido. El riesgo de que la empresa no pueda recuperar su inversión desincentiva las actividades de innovación.

d) Derramas de información

• Se refieren a aquellos casos en los que las decisiones y/o actividades de un participante en la economía otorgan información o conocimiento útil a otros participantes. El uso no autorizado de esta información o conocimiento por los otros participantes disminuyen los beneficios del primero.

e) Asimetrías de información

• Se da en aquellas situaciones en donde no todos los participantes de una transacción cuentan con la misma información. Es decir, alguno(s) poseen más y mejor información que otro(s). Esto puede perjudicar a aquéllos que cuentan con menos información, ya que no contarán con los elementos para tomar las decisiones que maximicen su bienestar.

¿Cuándo se amerita incrementar la aportación pública y reducir la privada?

1. Proyecto productivo: Aquel que genera más de cincuenta empleos

2. Proyecto de industria: Proyectos cuyo beneficio impactan en el desarrollo del Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel de todo el país o de alguna región

3. Acciones estratégicas: Aquellas que el Consejo Directivo considere necesarias para acelerar el cumplimiento del PROSOFT, mismas que pueden articularse con actores representativos del sector. Para valorar la pertinencia de las mismas, el Consejo Directivo tomará en consideración los indicadores de impacto, objetivos, metas, así como las cotizaciones que sustentan el monto solicitado

4. Proyecto del Banco Mundial: Proyecto de Desarrollo de la Industria de las Tecnologías de la Información, préstamo 7571-MX;

Cuando se incrementa el beneficio social, ya sea porque se benefician mayor número de actores económicos o porque se genera un

volumen relevante de empleos

Metodología para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios

Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto. Se refiere a la

capacidad que tiene quién realiza la inversión para capturar los beneficios o

conocimientos generados.

Nivel riesgo o incertidumbre de los proyectos. Se refiere a la probabilidad de

resultados negativos o adversos, así como a la falta de certeza sobre el éxito de

un proyecto.

Cobertura de los proyectos. Se distingue entre el rango de impacto que tienen

los proyectos.

Con el objetivo de brindar mayor certeza y transparencia sobre los porcentajes de

apoyo a otorgar a los proyectos que se someten a evaluación del CD, en 2012 se

elaboró una metodología que considera tres elementos:

Metodología para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios

Puntaje total Cobertura amplia Cobertura media

10 100 85

9 100 75

8 100 65

7 85 65

6 85 60

5 85 55

4 65 45

3 45 35

2 30 25

Puntos Apropiabilidad

1 Alto

2 Medio Alto

3 Medio

4 Medio Bajo

5 Bajo

Puntos Nivel de riesgo

1 Bajo

3 Medio

5 Alto

Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto

Nivel de riesgo e incertidumbre sobre el éxito del proyecto

Porcentaje de apoyo en función de puntaje total y cobertura

Apropiabilidad Riesgo Porcentaje (cobertura)

a+r=p(c)

Puntaje total a r

1 No aplica No aplica

2 1 1

3 2 1

4 1 3

5 2 3

Puntaje total a r

6 3 3

7 4 3

8 3 / 5 5 /3

9 4 5

10 5 5

a+r

Porcentajes de apoyo base

Premisas:

1. El beneficiario al menos invierte el 50%

2. En el caso de los OP-EF, se procura una concurrencia en

partes iguales (1 a 1).

3. En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario

invierte un 75%

PROSOFT 25%

EF 25%

BEN 50%

PROSOFT 25%

BEN 75%

OP= EF OP= OE

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Variable Grado/Nivel Puntos

a Alto 1

r Bajo 1

c Media

Total 2

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 85

9 100 75

8 100 65

7 85 65

6 85 60

5 85 55

4 65 45

3 45 35

2 30 25

Cobertura Media: El beneficio abarca a quien somete el proyecto

Proyectos Productivos


PROSOFT 30%

EF 20%

BEN 50%

PROSOFT 30%

BEN 70%

Premisas:

1. La creación de empleo en el sector es una de las 4

metas de PROSOFT 2.0

2. El beneficiario al menos invierte el 50%

3. En el caso de los OP-EF, permite que la EF libere

recursos para apoyar otros proyectos locales

4. En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario

invierte un 70%

OP= EF OP= OE


a Alto 1

r Bajo 1

c Amplia

Total 2

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 85

9 100 75

8 100 65

7 85 65

6 85 60

5 85 55

4 65 45

3 45 35

2 30 25

Cobertura Amplia: El beneficio abarca a quien somete el proyecto y a los empleos generados

Proyectos de industria


PROSOFT 85%

BEN 15%

Premisas:

1. El proyecto tiene un impacto país o región en el sector de TI

2. Se busca reducir fallas de mercado por Externalidades, Costos

Hundidos, Fallas de Coordinación, Asimetrías de Información

3. El potencial beneficiario invierte al menos el 15% en aquellos

con impacto nacional y 35% en los de impacto regional.

4. El OP puede invertir, en caso de considerar beneficio.

OP= OE o OE

PROSOFT 65%

BEN 35%

OP= OE o OE

Impacto País Impacto Región


a Medio bajo, 4

r Medio 3

c Amplia, Media

Total 7

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 85

9 100 75

8 100 65

7 85 65

6 85 60

5 85 55

4 65 45

3 45 35

2 30 25

Cobertura Amplia: El beneficio es a nivel país; Cobertura Media: El beneficio es a nivel región.

Acciones estratégicas y Proyectos Banco Mundial


PROSOFT 100%

EF 0%

BEN 0%

PROSOFT 100%

BEN 0%

Premisas:

1. El potencial beneficiario puede recibir hasta el 100%

de la inversión.

2. Son proyectos que tienen un impacto significativo en

el sector de TI ya que aceleran las acciones previstas

en la política pública federal enfocadas a eliminar

fallas de mercado que limitan el desarrollo del sector

de TI así como las acciones previstas en el proyecto

del Banco Mundial

OP= EF o OE Sin OP

Posibilidad

de HASTA el

100%

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 85

9 100 75

8 100 65

7 85 65

6 85 60

5 85 55

4 65 45

3 45 35

2 30 25

Las acciones estratégicas pueden arrojar un puntaje entre 10 y 3, por lo que el porcentaje de apoyo se deberá apegar a la tabla anterior.

Resumen Porcentajes sugeridos por componente de FF2

Letra Componente Puntajes Porcentaje de apoyo

Comentario

A Recursos Humanos (MexicoFIRST)

4 (a), 4 (m) 45 y 65% El mayor porcentaje está dirigido a capacitaciones de estudiantes y estudios de CH del sector.

B Clusters 4 (a), 7(a) 65, 85% El mayor porcentaje está dirigido a desarrollar cultura de beneficios de TI en otros sectores económicos

C Financiamiento 10(a), 10(m) 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a desarrollar cultura de sector de TI en IFs y diseñar FIT

D Parques 3(a), 10(a), 10 (m)

45, 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas internacionales para traer a México

E Outsourcing 7 (a), 10 (a) 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas de aplicación nacional

F Marco Legal 7 (a), 7(m)

65 y 85% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas

G Fortalecimiento 10(a) 100% El mayor porcentaje esta dirigido a analizar avances de impacto como insumo del Consejo Consultivo así como UCP



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




Estrategia de distribución estatal

Actualmente los recursos de PROSOFT a proyectos de las EF están

determinados principalmente por los montos comprometidos por los

gobiernos estatales y el número de solicitudes de apoyo recibidas. En

promedio, en el período 2005-2012, han participado como OP 20

entidades federativas cada año. El año con menor número de EF

participando en ese período fue 2012, con 13 EF.

Es necesario establecer un mecanismo que permita:

• Mejorar la distribución de los recursos del PROSOFT entre

las EF;

• Incentivar la participación de más EF cada año;

• Incentivar una mayor aportación de recursos por parte de las

EF;

• Incentivar el cumplimiento de las EF de sus obligaciones

como OP del PROSOFT.

Estrategia de distribución estatal

Puntos

3 Alto

2 Medio

1 Bajo

Alta, más del 5% nacional; Media, más

de 1% y menos de 5%; baja, menos

del 1%

Participación en el número de empresas de TI a nivel nacional

Puntos

3 Alto

2 Medio

1 Bajo

Cumplimiento de obligaciones: Alto= >

85%; Medio= entre 85% y 60%;

Bajo= <60%

Desempeño como OP en PROSOFT

Puntos

3 Alto

2 Medio

1 Bajo

Histórica (2004-2012) y relativa: Alta

>10%; Media, entre 10% y 1%; Baja

< 1%

Volumen de inversión estatal en PROSOFT

Grupo Puntos

A 8-9 B 7-6 C 5 D 4-1

Grupo Reserva inicial (mdp)

Numero de EF

Total reservado (mdp)

A 30 2 60

B 8 11 88

C 3 11 33

D 1 8 8

Total 32 189

Estrategia de distribución estatal EF Puntaje Grupo EF Puntaje Grupo

Jalisco 9 A Colima 5 C

Nuevo León 8 A San Luis Potosí 5 C

Aguascalientes 7 B Tlaxcala 5 C

Baja California 7 B Chiapas 5 C

Querétaro 7 B Coahuila 5 C

Veracruz 7 B Durango 5 C

Sinaloa 7 B Guanajuato 5 C

Distrito Federal 7 B Hidalgo 5 C

Tabasco 7 B Michoacán 4 D

Zacatecas 6 B Oaxaca 4 D

Chihuahua 6 B Yucatán 4 D

Estado de México

6 B Baja California Sur

4 D

Morelos 6 B Campeche 4 D

Puebla 5 C Guerrero 4 D

Sonora 5 C Nayarit 4 D

Tamaulipas 5 C Quintana Roo 3 D

Este apartado virtual solo se concreta al recibir la carta de manifestación de interés de la entidad donde se confirma su co-inversión en el PROSOFT a más tardar el 30 de abril de 2013 así como estar al corriente en sus obligaciones. De lo contrario, esos montos liberados pueden ser utilizados para cubrir las demandas de otras entidades federativas que busquen invertir más en el PROSOFT o para apoyar proyectos de OE.



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




Vigencia de Convocatoria

La fecha apertura de la Convocatoria será el 13 de marzo de 2013 y la fecha de

cierre sea el 21 de junio del presente año, con dos cortes: el primero el 19 de abril y

el segundo el 24 de mayo. En el cierre se considerarán las Solicitudes de Apoyo que

ingresen a más tardar a las 18:00 hrs. (zona centro) de la fecha de cierre, y que

cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación.

Marzo

L M M J V S D

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31

Abril

L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

29 30

Mayo

L M X J V S D

29 30 1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31 1 2

Junio

L M X J V S D

27 28 29 30 31 1 2

3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

17 18 19 20 21 22 23

24 25 26 27 28 29 30



3. ROP Y COP 2013

4. Metodologías:



apoyo




PROSOFT 2013

Dirección General de Innovación,

Servicios y Comercio Interior

14 de marzo de 2013

Documents

Presentación PROSOFT EJERCICIO 2013_v3