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Page 1
PRESENTACIÓN
Salvaguarda b) de la CMNUCC: Contenido y componentes
This project is part of the International Climate Iniciative (IKI). The German Federal
Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety
(BMUB) supports this initiative on the basis of a decision adopted by the German
Bundestag. www.international-climate-initiative.com
TÉCNICO RESPONSABLE ALICIA LÓPEZ
PAÍS EL SALVADOR FECHA MAYO 2016
Las presentaciones del Programa REDD+ Landscape / CCAD-
GIZ tienen derechos reservados por la Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
10.05.2016 Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ
Page 2 10.05.2016 Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ
PRESENTACION
Texto y decisiones internacionales de la CMNUCC relevantes a la Salvaguarda b)
Contenido de la Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC relativa a la gobernanza efectiva y transparente y el derecho internacional relevante a esta salvaguarda
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Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC
Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ 10.05.2016
La Salvaguarda b) requiere a los países que, al poner en práctica las medidas REDD+, promuevan y respalden:
“La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en
cuenta la legislación y soberanía nacional”
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Contenido de la Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC relativa a la gobernanza efectiva y transparente y el derecho internacional relevante
La aplicación de esta salvaguarda requiere comprender y tomar en consideración los siguientes componentes:
1. Estructuras de gobernanza forestal
transparentes
2. Estructuras de gobernanza forestal
eficaces
3. Teneniendo en cuenta legislacion y soberania
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Gobernanza forestal transparente
Para garantizar la existencia de estructuras de gobernanza existen varios elementos a considerar:
Gobernanza forestal
Transparente
Derecho al acceso a la información
Instituciones encargadas de
asegurar el acceso y distribución de la
información
Promoción de la sensibilización del
público sobre el acceso a la información
Rendición de cuentas
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Derecho al acceso a la información
El acceso a la información se refiere a un derecho del público a acceder a la información, que se encuentra en poder de las autoridades, relevantes para los procesos relevantes con los bosques
Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 19:
“Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”
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Derecho al acceso a la información
Acceso a la información:
Activa: al deber de recabar y difundir la información
Pasiva: el derecho del público a acceder a la información existente mediante la solicitud previa
Principios rectores del acceso a la información:
Principio de máxima divulgación
El principio de buena fe
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Instituciones encargadas de asegurar el acceso y distribución de la información
Con el fin de garantizar el derecho de acceso a la información será necesario contar con:
Instituciones que garanticen el acceso y la distribución
De forma culturalmente adecuada
Empleando medios idóneos
La promoción al público sobre el derecho de acceso a la información y sobre los procedimientos para acceder a la información
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Promoción de la sensibilización del público sobre el acceso a la información
Una cultura de transparencia supone que el Estado garantice la existencia de campañas que informen a la población sobre la existencia del derecho de acceso a la información y las procedimientos necesarios para acceder a ese derecho y a los recursos judiciales en caso de violentar el derecho.
Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Principio 10
“En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la
información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas… Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la
población poniendo la información a disposición de todos”
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Rendición de cuentas La transparencia en las estructuras de gobernanza forestal consisten en la necesidad
de garantizar la rendición de cuentas de aquellos que ocupan cargos públicos
Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC), Art. 5
La rendición de cuentas puede ser
Horizontal o vertical
[Cada Estado Parte], de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas coordinadas y
eficaces contra la corrupción que promuevan la participación de la sociedad y reflejen los principios del
imperio de la ley, la debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas”,
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Gobernanza forestal efectiva
Para garantizar la existencia de estructuras de gobernanza existen varios elementos a considerar:
Gobernanza forestal Efectiva Marco legal adecuado
Marco institucional adecuado
Garantizar la participación en los procesos de toma de decisiones que afecten al
medio ambiente
Garantizar el acceso adecuado a la justicia
Integrar las consideraciones
sociales, políticas y socioeconómicas
Garantizar la coordinación intersectorial
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Marco legal adecuado
El marco jurídico que regula la gobernanza forestal incluye, entre otros:
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Marco institucional adecuado
El Marco institucional de la gobernanza de los bosques incluye a los departamentos administrativos efectivos en lo distintos niveles de gobierno, de nivel local al nacional
Agenda 21, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Art. 11.3
“Racionalizar y fortalecer las estructuras y los mecanismos administrativos, lo cual comprende
la dotación de personal suficiente y la asignación de responsabilidades, la
descentralización de la adopción de decisiones, la prestación de servicios infraestructurales y
el suministro de equipo, la coordinación intersectorial y un sistema eficaz de
comunicaciones”
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Marco institucional adecuado
A fin de contar con marcos institucionales eficaces se requiere, entre otras cosas, que éstos cuenten con:
fondos y recursos adecuados
empleados capaces y responsables
instalaciones adecuadas
niveles adecuados para la descentralización en la toma de decisiones
asegurar la utilización eficiente, racional y sostenible de todos tipos de recursos forestales
adoptar una perspectiva a largo plazo y un enfoque intersectorial en la formulación de políticas
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Integración de las consideraciones sociales, políticas y socioeconómicas
Además de contar con marcos institucionales y jurídicos efectivos, es necesario asegurar la utilización eficiente, racional y sostenible de todos tipos de recursos forestales
Decisiones / políticas ambientales
Ambientales
Económicas Sociales
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Coordinación Intersectorial
Además es importante de adoptar una perspectiva a largo plazo y un enfoque intersectorial en la formulación de políticas
Sector energético
Sector forestal
Sector financiero
Sector social
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Teniendo en cuenta la soberanía y legislación nacional
Para garantizar la existencia de estructuras de gobernanza existen varios elementos a considerar:
1. La Soberanía 2. La legislación
nacional
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La Soberanía
La tendencia del derecho internacional presenta una mayor inclinación a interpretar a la soberanía como el deber de garantizar el no daño al medio ambiente de otros Estados.
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Principio 21
"Los Estados tienen, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y la responsabilidad de asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción o bajo su
control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas más allá de los límites
de jurisdicción nacional.”