Upload
gusyi-diaz
View
9.614
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
PRESUPUESTO PUBLICO
Citation preview
I.- LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
POLITICA FINANCIERA
ECONOMIA FINANCIERA
PODER FINANCIERO
II.- EL PRESUPUESTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO
•Planificación Económica y Social
•Administración Y Control
•Financiero
Transfiere competencias de control y
contabilidad a la administración activa.
Ordena creación de la SUNACIC como
órgano rector de la contabilidad pública,
control interno y auditoría interna.
Ordena la creación de las contralorías
internas y la designación de sus titulares por
concurso.
Desarrollar e implantar el Sistema
SIGECOF.
Fortalecer las funciones de control del
gasto público y de auditoría interna en los
organismos públicos, mediante la creación
de la SUNACIC.
Simplificar y automatizar los procesos de
administración financiera.
Se transfiere el control previo y la
auditoría interna a los organismos
ejecutores de compromisos y pagos.
Se inicia la elaboración de los manuales
de contabilidad, control interno y auditoría
interna.
Se dictan normas e instrucciones en
materia de contabilidad y control.
Desarrolla los principios
constitucionales de administración y de
gestión fiscal.
Crea el sistema integrable de gestión y
control de las finanzas públicas.
Ordena la creación de los órganos
rectores de la administración financiera y
del órgano del sistema de control interno
y de la dirección de la auditoría, SUNAI.
La Superintendencia Nacional de Control interno y
auditoría es el órgano a cargo de la supervisión,
orientación y coordinación del control interno, así
como la dirección de la auditoría interna en los
organismos que integran la administración central y
descentralizada funcionalmente.
El sistema de Control Interno del sector público, cuyo
órgano rector es la SUNAI, comprende el conjunto denormas, órganos y procedimientos de control, integrados alos procesos de la administración financiera, así como laauditoría interna. El sistema de control interno actuarácoordinadamente con el sistema de Control Externo a cargo
de la Contraloría General de la República.
Control interno Control Externo
Comprende la vigilancia ,
inspección y fiscalización ejercida
por los órganos competentes del
control fiscal externo sobre las
operaciones de las entidades
sujetas a su control.
Los órganos competentes para
ejercerlo son:
Contraloría General de la
República.
Contralorías Estadales
Contralorías Municipales
Es un proceso continuo realizado
por la dirección, gerencia y, el
personal de la entidad; para
proporcionar seguridad
razonable, respecto a si están
lográndose los siguientes
objetivos: · Promover la
efectividad, eficiencia y economía
en las operaciones y, la calidad en
los servicios que deben brindar
cada entidad pública;
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
DESCENTRALIZACIÓN
EFICIENCIA
SOLVENCIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EQUILIBRIO FISCAL
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art.66 (LAFSPEL): Son
aquellos que realizan
actividades de producción
de bienes y servicios no
destinados a la venta y
cuyos ingresos provienen
Fundamentalmente del
presupuesto del Estado
Lara
Art. 4 (LAFSPEL): Numerales 4, 5,
y 8: Institutos autónomos, las personas
jurídicas de derecho público del
Estado Lara, las fundaciones,
Asociaciones civiles y demás
Instituciones constituidas con
Fondos estadales…
totalidad de los Aportes
Presupuestarios representen
el 50% o más de
su presupuesto.
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art. 74 (LAFSPEL): Se entiende por entes descentralizados
funcionalmente con fines empresariales, aquellos cuya actividad
principal es la producción de bienes y servicios destinados a la
venta y cuyos ingresos o recursos provienen fundamentalmente de
esa actividad.
Art.4: (LAFSP): Numerales 6 y 7; Las sociedades mercantiles en las que el
Ejecutivo del Estado Lara o demás órganos a que se refieren el presente
Artículo, tengan participación igual o mayor al 50% del capital social….
-Las sociedades mercantiles en las cuales el Estado Lara y los institutos
autónomos adscritos al Ejecutivo estadal, tengan participación igual o
mayor al 50% del capital social.
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
DEL ESTADO LARA
Art.23 : Los ingresos ordinarios son aquellos que se recaudan en
forma periódica y permanente, provenientes de fuentes de
financiamiento
periódicas del Estado Lara y los extraordinarios, son los ingresos
fiscales
No recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de
crédito
Público, de leyes que originen ingresos de carácter eventual, de
leyes que
Otorguen recursos especiales y de la venta de activos propiedad
del Estado
Lara y la porción que se use del Tesoro Estadal no Comprometido.
Es el sistema mediante el cual se formula, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción pública
POLITICA PRESUPUESTARIA
S/ AVPP: “No es más que la definición delas orientaciones, prioridades, normas yprocedimientos que deben ajustarse todaslas instituciones del sector público aefectos de elaborar sus respectivosproyectos de presupuesto, esto es un pasoprevio fundamental a la formulación”.
CONT..
Política Presupuestaria
• Política de Ingreso
• Análisis de Ejecución de Impuesto
• Proyección de gastos rígidos
• Política de remuneración
• Política de Precios
• Política de Endeudamiento
•Planificación
•Responsables de
•Los proyectos del
•presupuesto
•Formulación
LA FORMULACIÓN SEGÚN EL ORDENAMIENTO JURIDICO
Y LOS DIFERENTES NIVELES DEL PODER PÚBLICO
LOAFSP
ART.35
NACIONAL
MPD
MF
ONAPRE
ESTADAL
LOAFSPEL
ART.31
UNIDAD
DE
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
LOPPM
ART.234
ORDENANZAS
MUNICIPALES
REFLEXIONES E
INTERPRETACIÓN
DE LOS ARTÍCULOS EN
LAS RESPECTIVAS
LEYES
CONT.. FORMULACIÓN
Discusión y Aprobación
Promulgación de la Ley por parte del Presidente de la República
(Art.213 y 214 CRBV)
Finaliza
•Presentación del Proyecto de Ley
de presupuesto por el Ejecutivo Nacional
A la Asamblea Nacional
(Art.38 LOAFSP)
Se inicia
•No se hará Ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto
(Art. 314 CRBV)
•La Ley de Presupuesto es una ley Formal (Art. 202 CRBV)
•Es competencia exclusiva de la Asamblea Nacional (Art. 38 LOAFSP)
•El Proyecto de Ley será acompañado de una “Esposición de Motivos”
(Art. 208 CRBV y 38 LOAFSP)
•La Estructura del Proyecto de Ley de Presupuesto es una sola (Art. 30 LOAFSP)
•Durante la etapa de discusión y aprobación la Asamblea Nacional podrá alterar partidas
Presupuestarias, no podrá autorizar disminuciones o aumentos en ingresos y gastos
(Art. 313 CRBV)
Consideraciones
CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
CEL
LOAFSPEL
ART 34 Y 35
PRESENTACIÓN: SEGÚN LO
ESTABLECIDO EN LA
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO
LARA.
SANCIÓN: ANTES DEL 31-12-XX
ESTADAL
LOPPM
ATR.235 Y 236
PRESENTACIÓN: ANTES
DEL01/11/XX
SANCIÓN: ANTES DEL 15/12/XX
MUNICIPAL
LOAFSP
ART 38
PRESENTACIÓN: ANTES DEL
15 /10/XX
SANCIÓN: ANTES DEL 15 /12/XX
NACIONAL
BESE LEGALFECHANIVEL
En concordancia con el Art. 39 de la LOAFSP, 141 y 142 del RIDAN
La reconducción del presupuesto procede si se cumple lo siguiente:
Supuesto A: Si el poder Ejecutivo, por cualquier razón, no hubiese
Presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto
Dentro del plazo establecido legalmente, antes del 15 de octubre
Supuesto B: Si el proyecto de Ley de Presupuesto fuere rechazado o no
Aprobado por la Asamblea Nacional, antes del 15 de Diciembre de
cada año.
CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
Definición por parte de cada órgano ejecutor
de los objetivos , metas, acciones específicas,
volúmenes de trabajo, insumos, créditos
presupuestario en las categorías
presupuestarias
•Disponibilidad financiera •Recurso humano
•Materiales
PROGRAMACIÓN
FINANCIERA
PROGRAMACIÓN
FÍSICA
Control
Según el ámbito presupuestario: Como un conjunto de
actividades cuyo objetivo es comprobar, medir y
examinar si la ejecución de un programa o proyecto se
realiza de acuerdo a las previsiones planificadas, según
normas, procedimientos y decisiones adoptadas.
Según el diccionario de Contabilidad: El término
es utilizado para designar las funciones, tareas y
objetivos inherentes a la previsión, vigilancia y
fiscalización de las actividades económicas de
un organismo determinado.
RECURSOS
HUMANOS
COMPRAS Y
CONTRATACIONES
BIENES, SUMINISTROS
DISTRIBUCIONES
ADMINISTRATIVAS
PROGRAMACIÓN
FINANCIERA
PROGRAMACIÓN
FÍSICA
CONTABILIDAD
REGISTRO DEL
GASTO SEGÚN
CAUSACIÓN
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
CONT.. EJECUCIÓN
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
SON LAS VARIACIONES A LOS LÍMITES
MÁXIMOS DE LAS AUTORIZACIONES
DISPONIBLES PARA GASTAR,
ESTABLECIDAS EN LA LEY DE
PRESUPUESTO Y EN LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS ACORDADOS EN LA
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA MISMA.
Sobre estimaciones o subestimaciones de los créditos autorizados.
Insuficiencias presupuestarias.
Requerimientos de créditos para gastos necesarios no previstos.
Creación de nuevos proyectos o actividades.
Disminución del volumen de los ingresos previstos.
Variaciones en los objetivos, metas y volúmenes de trabajos
programados
Se originan
CONT.. EJECUCIÓN
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
RECTIFICACIÓN
AL PRESUPUESTO
INSUBSISTENCIAS
PRESUPUESTARIAS
TRASPASOS DE PARTIDAS CREDITOS ADICIONALES
TIPO DEFINICIÓN ARTICULOS
TRASPASO
ES LA REASIGNACIÓN DE CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS QUE NO AFECTAN EL TOTAL DE
LOS GASTOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO
ART.51 Y 52
(LOAFSPEL)
ART 87 (R1LOAFSP)
CREDITO
ADICIONAL
CONSTITUYEN INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS QUE SE ACUERDAN EN LAS
ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y
PROGRAMAS
ART. 46 LOAFSP
ART.249 LOPPM
INSUBSISTENCIA
ANULACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS NO COMPROMETIDOS EN LAS
ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y
ACCIONES CENTRALIZADAS
ART.249 LOPPM
ART.47 (LOAFSPEL)
ART.43 LOAFSP
RECTIFICACIÓN AL
PRESUPUESTO
SON INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS DE LAS PARTIDAS DE ACCIONES
ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ACCIONES
CENTRALIZADAS. (PARTIDA RECTIFICACIÓN AL
PRESUPUESTO)
ART.53 LOAFSP
ART 45 LOAFSPEL
243 LOPPM
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS