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conceptos basicos del presupuesto público
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Lectura N 8
Sistema de Presupuesto Pblico El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos. Diferencias entre Presupuesto Pblico y Presupuesto Privado
PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO PRIVADO
- Cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social del pas.
- Se reinvierte en la sociedad. - El presupuesto es de conocimiento
pblico. - Es rgido (se cie a lo establecido
en la ley. - La accin de control es ms
rigurosa. - Afectan la poltica fiscal, econmica
y cambiaria. - Se formula con equilibrio
- Presupuesto por proyectos
- Alcanzar la mayor rentabilidad sobre la inversin
- Incrementar el patrimonio de la
empresa - El presupuesto es de conocimiento
privado. - Es flexible - La accin de control es menos
rigurosa. - Afectan a la empresa y su entorno - Se obtiene para determinar el nivel
mnimo de actividad cualquiera - Cualquiera
Similitudes con el Presupuesto Privado
Se elaboran para buscar eficiencia y economa
En su ejecucin deben permitir la flexibilidad
Se debe ejercer una accin de control
Son elaborados con base en un proyecto
Se realizan generalmente para un periodo de un ao
Estn expresados en trminos fsicos y financieros
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Alcance Conceptual del Presupuesto Pblico o Alcance poltico
Polticas de produccin de bienes y servicios (poltica econmica, social, fiscal)
Polticas de administracin presupuestaria (poltica salarial, inversin pblica, crdito pblico)
o Alcance administrativo
Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad pblica
o Alcance econmico y financiero
Efecto econmico: El ingreso pblico tributario tiene una funcin de contraccin de la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.
Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros
o Alcance jurdico
Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan responsabilidades por el manejo del presupuesto
Caractersticas
Incluye una programacin detallada.
Requiere de un proyecto y est contenido en un plan.
El periodo presupuestario es de duracin anual.
Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de presupuesto por proyectos.
Tiene carcter de ley
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.
Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexible
Sus datos deben estar fundamentados en estudios, anlisis e investigaciones.
Permite la determinacin de responsabilidades pblicas
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Se comporta como un elemento operativo dinmico Objetivos del Presupuesto Pblico
Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la asignacin de recursos
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental.
Facilitar el proceso administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar el control.
Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
Permitir que el pblico conozca los programas de gobierno.
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PROGRAMACION
Establecer los objetivos Institucionales a lograr durante el Ao Fiscal dentro del marco del Plan Estratgico Sectorial Multianual y en funcin al Plan Estratgico Institucional.
Determinar la demanda global de los gastos que implicar la prestacin del servicio que desarrolla el pliego.
Estimacin de ingresos por fuentes de financiamiento distintas de Recursos Ordinarios.
Anlisis y comparacin de cifras presupuestarias asignadas al Pliego
FORMULACION
Definicin, consistencia y revisin del proyecto de Estructura Funcional Programtica del Pliego.
Elaboracin del anteproyecto de presupuesto del Pliego para el prximo ejercicio.
VV
CCOONNTTRROOLL
VVII
EEVVAALLUUAACCIIOONN IIIIII
AAPPRROOBBAACCIIOONN
II
PPRROOGGRRAAMMAACCIIOONN IIII
FFOORRMMUULLAACCIIOONN
CCIICCLLOO
PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIOO
IIVV
EEJJEECCUUCCIIOONN
Fases del Proceso Presupuestario Pblico
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Sustentacin ante el Ministerio de Economa y Finanzas.
Elaboracin del proyecto de presupuesto anual del Sector.
Sustentacin ante el Congreso de la Repblica.
Programacin mensual de gastos
APROBACION
Consistencia y revisin del proyecto de Resolucin Ministerial y Anexos sustentatorios para aprobar el presupuesto Institucional de Apertura, sobre la base de lo aprobado en la Ley Anual de Presupuesto.
EJECUCION
Programacin Trimestral de gastos
Autorizacin de calendarios de compromisos
Afectacin de compromisos en funcin a la autorizacin de Calendario de Compromisos.
Formulacin y consistencia de la informacin trimestral de ejecucin de ingresos y egresos para ser remitido al Ministerio de Economa y Finanzas.
CONTROL
En esta fase se observa y vigila la ejecucin del Presupuesto.
Se comparan cifras reales con las cifras presupuestales y se determinan las variaciones, localizndose las reas problemas para determinar la forma de corregirlas.
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EVALUACION
Preparacin de requerimiento de informacin para la evaluacin.
Organizacin y procesamiento de la informacin
Formulacin del documento de Evaluacin.
CIERRE
Consistencia y organizacin de la informacin de cierre presupuestal.
Conciliacin de informacin presupuestaria y financiera de ingresos, gastos y marco legal a nivel Institucional.
Conciliacin de cierre presupuestal con el MEF y la Contadura Pblica de la Nacin.
www.mef.gob.pe