Presupuestos Generales del Estado 2019

Proyecto de Ley

14 de Enero de 2019

Proteger el crecimiento económico

Fortalecer las políticas

sociales

Reducir el déficit y la

deuda pública

PRESUPUESTOS PARA UNA ESPAÑA MEJOR

Presupuestos Generales del Estado 2019

OBJETIVOS

2

3

Pese a la desaceleración global, España continúaregistrando tasas de crecimiento superiores a las de lasprincipales economías de nuestro entorno

Crecimiento intertrimestral del PIB real(en %)

Zona Euro

España

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

Moderación del crecimiento económico global

Contexto Económico

4

Las previsiones de los organismos internacionales apuntanal mantenimiento del crecimiento diferencial de España

Fuente: Previsiones de Otoño de la CE y MINECOE

1,2

1,81,6

1,2

1,9

2,2

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Italia Alemania Francia Reino Unido Zona Euro España

Crecimiento diferencial del PIB real 2019 (en %)

Crecimiento diferencial

5

La creación de empleo hará bajar la tasa de paro al 14%

Evolución Tasa de Paro

14%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018p 2019p

Tasa de Paro(en % de la población activa)

6

Senda de Estabilidad

-4,2

-2,8-2,2

-1,3

-5,2

-4,3

-2,7

-1,8

-6

-5

-4

-3

-2

-1

02015 2016 2017 2018 2019

Objetivo

Déficit real

NuevaSenda

Nueva Senda6.200 M€ para Estado de Bienestar

Déficit mayor al compromiso inicial con la UE

(En % PIB)

2018 2019

Subsectores

Objetivo aprobado

CM 7/7/2017

Avance Liquidación cierre 2018

Objetivo aprobado

ACM 7/7/2017

Objetivo aprobado

ACM 7/12/2018

Administración Central -0,7 -1,4 -0,3 -0,4Comunidades Autónomas -0,4 -0,3 -0,1 -0,3

Corporaciones Locales 0,0 0,5 0,0 0,0Fondos de la Seguridad Social -1,1 -1,5 -0,9 -1,1

Administraciones Públicas -2,2 -2,7 -1,3 -1,8

6.200 millones de euros menospara Inversiones y Estado de

Bienestar 7

Objetivos de Estabilidad

PGE 2019

Clase Media• 10 millones

de hogares

Mujeres e Infancia• 19,9 millones y 8

millones

Jóvenes• 14 ,3

millones

Mayores• 9,5 millones

Desempleados

Empleados Públicos• 3.000.000

8

Presupuestos para las personas

Fuente: IGAE, CE

Presión Fiscal Comparada

9

Presión Fiscal España vs Zona Euro, 2017(% PIB)

Presión fiscal: Impuestos y cotizaciones sociales (incluyendo las imputadadas), descontando los ajustes porrecaudación incierta, en porcentaje del PIB.

41,4

34,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Zona Euro España

en millones de euros

Fuente: AEAT, IGAE, MINHAC

2018Presupuesto

2019 %∆Conceptos

Presupuesto Avance de Liquidación

(1) (2) (3) (3)/(1) (3)/(2)1.INGRESOS TRIBUTARIOS (antes de cesión a Entes Territoriales)

210.015 207.610 227.356 8,3 9,5

IRPF 82.056 82.420 86.454 5,4 4,9SOCIEDADES 24.258 24.179 27.579 13,7 14,1IVA 71.575 70.126 78.307 9,4 11,7IIEE 21.612 20.615 23.057 6,7 11,8Otros Ingresos Tributarios 10.515 10.270 11.959 13,7 16,42. INGRESOS TRIBUTARIOS (después de cesión a Entes Territoriales)

117.814 115.256 128.930 9,4 11,9

3. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 23.493 26.421 25.745 9,6 -2,6

4. TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS (2+3) (después de cesión a Entes Territoriales)

141.307 141.677 154.675 9,5 9,2

Ingresos Públicos

10

IRPF: Subida de dos puntos para rentas superiores a 130.000 € y de

cuatro puntos para rentas que superan los 300.000 €

328 millones en 2019

80.000 contribuyentes (0,4% del total)

IRPF: Aumento de cuatro puntos a partir de 140.000 € de rentas del

ahorro

332 millones en 2020

20.792 contribuyentes (0,1% del total)

IS: Tipo mínimo del 15% para grandes empresas, del 18% para la banca y

empresas de hidrocarburos y reducción en un 5% de la exención por dividendos

1.776 millones

10.092 empresas (0,7% de empresas que tributan por IS)

IS: Rebaja del tipo nominal del 25% al 23% para pequeñas empresas

- 260 millones

349.000 empresas (24% de empresas que

tributan por IS)

I. Patrimonio: Supresión del carácter temporal e incremento para grandes

patrimonios339

millones 2.550 contribuyentes

SOCIMI: Gravamen para incentivar el reparto de dividendos

10,5 millones 224 SOCIMI

Medidas para mejorar la justicia social

11

IVA: Rebaja del 10% al 4% del IVA de los productos de higiene femenina

-18 millones

Perspectiva de género

IVA: Rebaja del 21% al 10% del IVA de los servicios veterinarios

-35 millones

Protección y sanidad animal

IVA: Rebaja del 21% al 4% del IVA de libros, periódicos y revistas electrónicos

-24 millones Sector cultural

Fiscalidad Verde: Reducción de la bonificación del impuesto especial sobre

el gasóleo670

millonesMedio Ambiente

y Sanidad

Rebaja de impuestos y Fiscalidad Verde

12

13

Comparativa del Impuesto especial sobre gasolinas y gasóleos en otros Estados miembros de la UE

En rojo, los valores superiores a los aplicados por España.(*) El primer dato para empresas y profesionales, el segundo para particulares.

España, sin tipo autonó-

mico

España, con tipo autonó-

mico máx

Francia Portugal Alemania Italia Reino Unido

Gasolina 95 IO 424,69 472,69 650,7 659,2 669,8 728,4 663,66

Gasóleo automoción 331 379 530,7 471,11 485,7 617,4 663,66

Gasóleo bonificado y calefacción

84,71 96,71 118,9 346,9561,01 /

76,35 (*)403,21 127,58

Comparación de tipos sobre gasolina y gasóleo (UE)

Euros / 1.000 litros

MEDIDA IMPACTO (M €)Impuesto sobre Sociedades: Limitación de las exenciones y tributación mínima

1.776

Impuesto sobre Sociedades: Rebaja del tipo para PYMES -260Creación del Impuesto sobre Transacciones Financieras 850Creación del Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales 1.200Incremento del IRPF 328Fiscalidad verde 670Rebaja del IVA de los servicios veterinarios -35Rebaja del IVA productos de higiene femenina -18Rebaja del IVA del libro electrónico -24Incremento del Impuesto de patrimonio 339Limitación de los pagos en efectivo 218Reforzar la lista de morosos 110Adopción de las mejores prácticas internacionales en la prevención y lucha contra el fraude

500

TOTAL IMPACTO 5.654

Impacto de las medidas de ingresos

Clasificación Económica. Capítulos I a IX

Capítulos Presupuesto 2018

Presupuesto 2019 Variación %

I. Gastos de personal 22.505 23.372 3,9%II. Gastos corrientes en bienes y servicios 8.144 8.588 5,5%III. Gastos financieros 31.602 31.449 -0,5%IV. Transferencias corrientes 246.424 261.961 6,3%OPERACIONES CORRIENTES 308.674 325.370 5,4%V. Fondo de contingencia y otros imprevistos 2.277 2.501 9,9%VI. Inversiones reales 7.577 7.753 2,3%VII. Transferencias de capital 9.427 9.735 3,3%OPERACIONES DE CAPITAL 17.004 17.488 2,8%TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 327.955 345.358 5,3%VIII. Activos financieros 40.414 35.325 -12,6%IX. Pasivos financieros 81.416 91.976 13,0%TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 121.830 127.301 4,5%

TOTAL PRESUPUESTO 449.785 472.660 5,1%Incluye el préstamo del Estado a la Seguridad Social

en millones de euros

Presupuestos del Estado Consolidados

15

SECCIONES 2018 2019 Variación 2019 - 2018

M€ % D

SECCIONES 01 a 10 49.155 49.869 713 1,5 12: Mº DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN 1.182 1.213 31 2,6 13: Mº DE JUSTICIA 1.753 1.838 84 4,8 14: Mº DE DEFENSA* 8.735 8.863 128 1,5 15: Mº HACIENDA 2.537 2.377 -160 -6,3 16: Mº DEL INTERIOR 7.684 8.342 658 8,6 17: Mº DE FOMENTO 5.521 6.003 481 8,7 18: Mº DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL 2.152 2.321 169 7,8 19: Mº DE TRABAJO, MIGRACIONES Y SEGURIDAD SOCIAL 13.925 13.596 -330 -2,4

Sin transferencia reequilibradora de la Seguridad Social 12.591 12.746 154 1,2 20: Mº DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 501 520 18 3,6 21: Mº DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN 892 945 53 5,9 22: Mº DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA 393 456 63 16,1 23: Mº PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA 5.149 5.250 101 2,0 24: Mº DE CULTURA Y DEPORTE 650 679 30 4,5 25: Mº DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON LAS CORTES E IGUALDAD 394 440 45 11,5

26: Mº DE SANIDAD, CONSUMO Y BIENESTAR SOCIAL 2.221 3.128 908 40,9 27: Mº DE ECONOMÍA Y EMPRESA 765 926 161 21,0 28: Mº DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES 2.268 2.412 145 6,4 SECCIONES 32 a 36 52.055 55.019 2.963 5,7 TOTAL SECCIONES 157.935 164.197 6.262 4,0

TOTAL - Sección 36- Prog. Especiales Defensa 121.168 125.064 3.896 3,2* Incluye programas especiales de Defensa.

Pro memoria: Límite de gasto 119.834 125.064 5.230 4,4

El LGNF del Estado crece un 4,4 % si comparamos PGE 2018 con PGE 2019. No obstante en 2018 hay que añadir la transferencia reequilibradora de la SS por importe de 1.334 M€, que fueron introducidos por enmienda durante la tramitación de los PGE 2018, pero sin el correspondiente reflejo presupuestario, lo que lleva al 3,2 %.

Presupuesto no financiero por Secciones

en millones de euros

Presupuestos del Estado Consolidados

17

POLÍTICAS PRESUPUESTO2018 % s/total PRESUPUESTO

2019 % s/total % Δ

Servicios Públicos Básicos 20.181 5,7 20.962 5,7 3,9 Pensiones 144.834 40,9 153.864 42,1 6,2 Otras Prestaciones Económicas 14.388 4,1 15.622 4,3 8,6 Servicios Sociales y Promoción social 2.630 0,7 3.645 1,0 38,6

Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia 1.401 0,4 2.232 0,6 59,3

Fomento del empleo 5.716 1,6 5.985 1,6 4,7 Desempleo 17.702 5,0 18.402 5,0 4,0 Acceso a la Vivienda y Fomento de laEdificación 481 0,1 679 0,2 41,0

Gestión y Administración de la SeguridadSocial (1) 3.467 1,0 3.346 0,9 -3,5

Sanidad sin incluir Asistencia sanitariadel Mutualismo Administrativo 2.004 0,6 2.037 0,6 1,7

Asistencia sanitaria del MutualismoAdministrativo 2.249 0,6 2.255 0,6 0,3

Educación 2.569 0,7 2.722 0,7 5,9 Cultura 869 0,2 953 0,3 9,7 Agricultura, Pesca y Alimentación 7.747 2,2 7.761 2,1 0,2 Industria y Energía 5.774 1,6 5.803 1,6 0,5 Comercio, Turismo y P.Y.M.E.S. 896 0,3 908 0,2 1,3 Subvenciones al transporte 2.149 0,6 2.430 0,7 13,1 Infraestructuras 5.411 1,5 7.572 2,1 39,9 Investigación, Desarrollo e InnovaciónCivil 6.372 1,8 6.729 1,8 5,6

Investigación, Desarrollo e InnovaciónMilitar 679 0,2 684 0,2 0,8

Otras Actuaciones de Carácter Económico 639 0,2 730 0,2 14,1

Deuda Pública 31.547 8,9 31.398 8,6 -0,5 Otras Actuaciones de Carácter General 76.233 21,5 71.032 19,4 9,9 CAPÍTULOS 1 A 8 354.539 100,0% 365.520 100,0 3,1

(1) Excluido Préstamo del Estado a la Seguridad Social

Medidas pensiones y dependencia

Pensiones la mayor dotación histórica, 153.864 millones de euros

9,5 millones de pensionistas

Subida de 4 puntos base reguladora pensiones de viudedad

500.000 beneficiarios

Supresión del copago farmacéutico 6,8 millones de beneficiarios

Aumento del 59,3% para la dependencia hasta alcanzar 2.232

millones de euros270.000

beneficiarios

Permiso de paternidad de 8 semanas, 825 millones de euros 190.00 familias

Ampliación Inversiones Financieramente Sostenibles y 30

millones de eurosUniversalización

escuela 0 y 3 años

18

19

Medidas para la igualdad de oportunidades

Becas y ayudas

Incremento del 10,2%, 1.620 millones de euros

Duplicación dotación libros de texto y material didáctico, 100

millones de euros

Reducción tasas universitarias

Empleo

Incremento del 4%, 18.102 millones de euros

Incremento del 22,3% del Salario Mínimo Interprofesional

Planes de empleo para Andalucía, Canarias y

Extremadura

Vivienda

Incremento del 41%, 679 millones de euros

Plan 20.000 viviendas en alquiler a precios asequibles,

137 millones de euros

490 millones de euros para Plan de Vivienda

20

Medidas para I+D y transición energética

I+D+i civil 2.845 millones de euros

Aportación al ICO, 60 millones de euros para eficiencia energética

IDAE 300 millones de euros para impulsar energías renovables y eficiencia energética

Fondo de Carbono para una economía sostenible, 32 millones para descarbonificación y reducción de emisiones

21

Comunidad Autónoma/Ciudad

2018 PGE 2019Diferencia M€ 2019-

2018Total recursos percibidos

Total recursos provisionales

Cataluña 19.169,05 20.729,89 1.560,84Galicia 7.296,35 7.670,65 374,30Andalucía 18.983,30 20.249,62 1.266,32P. Asturias 2.696,89 2.835,04 138,16Cantabria 1.768,10 1.851,12 83,02La Rioja 946,24 1.005,62 59,38R. Murcia 3.207,03 3.415,66 208,64C. Valenciana 10.202,80 10.769,30 566,50Aragón 3.528,23 3.675,95 147,72Castilla-La Mancha 4.844,93 5.135,74 290,81Canarias 4.876,23 5.286,64 410,41Extremadura 3.002,55 3.151,60 149,06Baleares 2.574,50 2.707,77 133,27C. Madrid 14.349,48 15.293,70 944,22Castilla y León 6.371,56 6.710,54 338,99

Total CCAA 103.817,22 110.448,84 6.671,62 Melilla 35,95 36,97 1,03Ceuta 43,67 44,99 1,32

Total Ciudades 79,62 81,97 2,34Total general 103.896,84 110.570,81 6.673,97

Financiación de las CCAA: Incremento de recursos

22

Sostenibilidad Seguridad Social

Incremento de los ingresos un 7%Incremento

bases mínimas y máximas

Incremento tipo cotización autónomos

Incremento 1,25% bases mínimas autónomos

Ampliación subsidio desempleo 52 y 55 años

Recuperación cotización cuidadores no profesionales

Préstamo del Estado de 15.164 millones

23

Presupuestos Generales del Estado 2019

Presupuestos que

Garantizan la Sostenibilidad de las Cuentas Públicas

Presupuestos que

Modernizan nuestra Economía

Presupuestos que

Mejoran la vida de Toda la Ciudadanía

Presupuestosque

Revitalizanla

DEMOCRACIA

Presupuestos Generales del Estado 2019

14 de Enero de 2019