Prevencin de la delincuencia juvenil

y polticas pblicas

Catalina Mertz Directora Ejecutiva

Fundacin Paz Ciudadana

Seminario Taller: Experiencias de juventud y delincuencia en

contextos de vulnerabilidad Subsecretara de Prevencin del Delito Instituto de Sociologa

PUC Santiago, 30 de agosto de 2013

1

ndice

1. Diagnstico-antecedentes

2. Qu podemos hacer?

3. Qu hemos hecho?

4. Principales desafos

1. Diagnstico-antecedentes

Pocos jvenes cometen delitos

Reingresos (2001- 2005) de menores de edad domiciliados en la Regin Metropolitana

45.664

11.770

2.7401.168 1.805

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

1 vez 2 a 3 veces 4 a 5 veces 6 a 7 veces 8 ms veces

1 Ingreso 45.664 72,3% 45.664 39,4%

2 o ms ingresos 17.483 27,7% 70.350 60,6%

3 o ms ingresos 9.081 14,4% 53.546 46,2%

63.147 100% 116.014 100%

Personas Detenciones

Fuente: Denuncias Carabineros.

Fuente: bbdd 24 horas; Andreas Hein Sbs. CCh

Cantidad de factores de riesgo acumulados por persona

Fuente: Fundacin Paz Ciudadana, 2006.

Estos jvenes concentran factores de riesgo

Es decir, a medida que se acumulan ms factores de riesgo, mayor es el reporte de agresin con la intencin de causar dao

Sociedad / Cultura

Comunidad

Escuela / Pares

Familia

Individuo

Familia Abuso y negligencia Clima crtico y punitivo Baja calidad de estilos parentales

Escuela/Pares Dificultades

escolares Pares involucrados

en actividades delictivas

Socioeconmicos Desventajas socioeconmicas

Desempleo juvenil

Comunidad Bajos lazos comunitarios

Alta rotacin de residentes de la comunidad

Ausencia prcticas protectoras

Violencia fsica o psicolgica frecuente contra jvenes

Individuo Hiperactividad, agresividad temprana, bajo autocontrol, interpretacin hostil del mundo, irreflexividad, consumo de drogas, entre otros.

Delincuencia y factores de riesgo

Hein y Barrientos 2004

Espacialmente concentrados Georreferenciacin de domicilios

de menores de edad ingresados 2001- 2004 por vuln. de derechos infraccin de ley

Georreferenciacin denuncias por VIF enero-marzo 2005

En barrios que acumulan problemas sociales (pobreza, consumo de drogas, violencia intrafamiliar, trfico de drogas, etc.)

Cuatro principales teoras para explicar la influencia de la comunidad/barrio sobre la delincuencia

Desorganizacin comunitaria: ruptura de organizaciones bsicas prosociales debido a pobreza, heterogeneidad tnica y movilidad residencial. Foco en movilizacin social.

Desorden comunitario: ventanas rotas (Kelling) Spreading of Disorder. Foco en abordar incivilidades mediante asociacin polica-residentes.

Empoderamiento comunitario: al empoderar a los residentes se interesaran y tomaran responsabilidad por lo que ocurre en el barrio.

Regeneracin comunitaria: percepcin de residentes sobre hechos que constituyen un riesgo para mayores tasas delictivas en el futuro (emigracin de familias de mayores ingresos, prdida de servicios sociales, etc) Inversin tanto pblica como privada como factor protector contra deterioro del barrio y de la delincuencia.

Comparacin de niveles de denuncia, victimizacin general e inseguridad, en comunas y barrios de

Santiago, 2010

9

Fuente: Elaboracin propia a partir de encuestas del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica 2010 para barrio (ESTUDIO DE LNEA DE BASE SOBRE VICTIMIZACIN E INSEGURIDAD EN SECTORES COMERCIALES Y RESIDENCIALES

2010) y ENUSC 2010 para comuna

BARRIOS CRTICOS DE SANTIAGO. COMPARACIN ENTRE BARRIOS Y COMUNAS

Comuna Barrio

Denuncia Victimizaci

n General Inseguridad Denuncia

Victimizaci

n General Inseguridad

San Bernardo 40,3% 29,3% 39,6% Confraternidad 34,2% 19,3% 32,0%

Puente Alto 32,1% 27,9% 38,0% La Frontera 44,6% 15,7% 29,5%

Pedro Aguirre

Cerda 42,6% 29,4% 31,5% Los Maitenes 65,4% 13,5% 10,9%

La Granja 57,6% 24,9% 32,7% San Gregorio 46,9% 16,3% 39,2%

Cerro Navia 44,9% 44,5% 58,0% Sara Gajardo 45,7% 21,1% 39,2%

Sabemos ms, pero: Escasa comprensin sobre fenmeno de violencia en barrios crticos No hay estudios sobre grupos juveniles

Mientras viajaba con su nio en brazos, Carlos Covarrubias, escuch dos frases: Yo soy choro y te voy a matar y Yo tambin soy choro, as que disprame, a ver si te atrevs. Acto seguido, escuch la detonacin de un arma y el disparo que iba dirigido a Miguel Cariz Daz (15), atraves el pecho del joven para luego impactar en el crneo de su hijo. 7 de noviembre de 2011 Un muerto, con 19 impactos de bala, y dos heridos, uno de ellos en estado grave, fue el saldo de una balacera que se registr la tarde de ayer en el parque de entretenciones Mampato, ubicado en la comuna de Padre Hurtado. 24 de octubre de 2011

hay nuevos prejuicios: son todos malos/violentos, no hay nada que hacer porque el problema es la familia, la droga, etc.

Lo ms probable, es que ac tambin sea slo el 20% de los jvenes de grupos juveniles que andan armado, y que la violencia con armas de fuego es en gran parte circunstancial, no estratgica.

2. Qu podemos hacer?

1 dejar atrs el sentido comn

La (nueva) ciencia de la prevencin del delito concluye que son falsas varias creencias:

Menor pobreza

Ms reclusos

Respuesta rpida

Patrullaje aleatorio

Incluso, por qu la iluminacin reduce delitos

Y, cmo abordarlo?

Definir el problema

Identificar factores riesgo y protectores

Desarrollar y evaluar intervenciones

Determinar las intervenciones efectivas

Solucin de un problema

Modelo de intervencin basado en el enfoque de Salud Pblica SAMHSA EE. UU.

Los programas se pueden poner en un continuo de acuerdo a los estndares de su eficacia

No tan confiables

Buenas prcticas Lo hemos hecho y nos

gusta

Abordajes promisorios Creemos que realmente va a funcionarpero necesitamos

tiempo para probarlo

Basados en teora Este programa est basado

en investigacin y teora

Basados en evidencia Este programa ha sido evaluado

rigurosamente y ha demostrado que funciona

Altamente confiables

Qu hace la diferencia?

Fuente: Bumbarger, B. (2011). Evidence-based Programs: From lists to Public Health Impact. Bedford EBP/CTC Roundtable. April, 2011.

Tabla 1. Resultados a partir de evaluaciones de programas (metanlisis). Impactos sobre variables de inters

Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

Algunos Bancos de Programas Eficaces:

Blueprints for Violence Prevention: Center for the Study and Prevention of Violence, University of Colorado; www.colorado.edu/cspv/blueprints/; Foco: Educacin; Salud Mental, Fsica, Conductual

Center for Disease Control Community Guide, www.thecommunityguide.org/index.html, Foco: Salud Mental, Fsica, Conductual

National Registry of Evidence-Based Programs and Practices (www.nrepp.samhsa.gov/Search.aspx); Foco: Salud Mental, Uso/Abuso de drogas

U.S. Dept. of Education, What Works Clearinghouse Institute of Educational Sciences (www.ies.ed.gov/ncee/wwc); Foco: Educacin

Crime Solutions http://www.crimesolutions.gov

+ Iniciativas en curso en BID y Banco Mundial, para Latinoamrica!

3. Qu hemos hecho?

Violencia escolar: PreVE

Adaptacin de instrumentos CTC (Youth Survey) e instrumentos de evaluacin de riesgo.

Construccin de oferta especializada para perfiles de alto riesgo del listado 24 Horas: Vida Nueva + TMS (800 familias actualmente).

OOTT BeP y FNSP basadas en evidencia para oferta psicosocial para NNA.

Plataforma barrios vulnerables y crticos: BeP e Iniciativa Legua

Iniciativas comunales

4. Principales desafos

Sistematizar, monitorear, evaluar Ampliacin de coberturas (foco en prev.

secundaria) Programas barriales, tanto vulnerables como

crticos: Mejor comprensin de fenmeno de la violencia (ya

sabemos que es distinto) Diseos basados en evidencia Despliegue sostenible (pto, profesionales, etc.) Articulacin prevencin-control (pacificacin; DMI)

Creacin del nuevo SNRPA (prevencin terciaria)

19

Ms de 660 mil santiaguinos viven alejados de los servicios bsicos y en

medio de traficantes, asaltos, rias y

balaceras. CIPER cotej estudios e

investig a fondo en las zonas ms pobres

y vulnerables de la capital y detect que

en al menos 80 poblaciones, policas,

ambulancias, bomberos, carteros y

tcnicos de las empresas que suministran

agua, luz y telfono no se atreven a

ingresar. Las bandas y grupos de narcos

dominan, mientras los vecinos deben vivir

con miedo y hacinados en sus casas.

Muchos se quieren ir. Pocos pueden. As

vive el sector ms desprotegido de la

sociedad chilena.

Ciper, julio de 2009 (portada de Qu Pasa)

Instalar un sentido de urgencia

Ciper, octubre de 2012

Los vecinos acusan: esa minora es la que decide las reglas de nuestra vida cotidiana.

Prevencin de la delincuencia juvenil

y polticas pblicas

Catalina Mertz Directora Ejecutiva

Fundacin Paz Ciudadana

Seminario Taller: Experiencias de juventud y delincuencia en

contextos de vulnerabilidad Subsecretara de Prevencin del Delito Instituto de Sociologa

PUC Santiago, 30 de agosto de 2013

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