Primer Informe de Gobierno Eje 1 Zacatecas Seguro

8/4/2019 Primer Informe de Gobierno Eje 1 Zacatecas Seguro

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S E G U R OS E G U R OE J E 1 Z A C A T E C A S

alvaguardar la integridad y los derechos de losciudadanos, as como preservar el orden y las libertades,son objetivos fundamentales de las polticas, estrategias,planes, programas y acciones de las institucionesresponsables de la seguridad pblica.

Por aos, la atencin al problema de la criminalidad hasido una de las ms importantes preocupaciones degobierno y sociedad. El modelo tradicional de actuacinpolicial basado en polticas, estrategias y esquemasreactivos no ha cumplido con las expectativas de mejorarlas condiciones de seguridad en el estado.

La percepcin social de riesgo increment su presencia enla funcionalidad social y en la vida cotidiana, esto haimplicado la modificacin de hbitos y conductas

colectivas e individuales, de las formas en que losciudadanos se relacionan unos con otros y tambin deltipo de vnculos que la sociedad establece con la autoridad.

Ante la inseguridad del entorno, la poblacin haoptado por hbitos de autoproteccin y prevencin,

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tanto para sus personas, como para sus bienes.Zacatecas ha sido histricamente uno de los estadosde la repblica de menor nivel de inseguridad, aunqueesta situacin ha venido modificndose en los ltimosaos en rubros como el secuestro, la extorsin y el robo

El problema de la inseguridad es lo que ms preocupa a

los zacatecanos, considerada durante muchos aoscomo una de las entidades ms seguras y tranquilas delpas, en los ltimos aos esta condicin se ha venidodeteriorando paulatinamente, producto de diversosfactores como el incremento del crimen, la crisiseconmica, la falta de empleo y el quiebre deexpectativas, especialmente entre los jvenes, ladesintegracin del tejido social y la crisis de lainstitucin familiar, los cambios en los patronesculturales, la corrupcin e ineficiencia de lascorporaciones policiacas y del sistema de procuracine imparticin de justicia.

sta es una oportunidad para contribuir almejoramiento de la calidad de vida de los zacatecanos y reforzar la viabilidad del desarrollo humanosustentable. La tarea de reformar y optimizar el

desempeo de las instituciones de seguridad la hemosemprendido con una visin de Estado, en la que resultaindispensable la participacin tanto de los tresrdenes de gobierno, como los poderes Ejecutivo,Legislativo y Judicial.

1.1 Reformas para fortalecer el Estado de Derecho

Para consolidar el Estado de Derecho hemos promovidoun ordenamiento jurdico que garantice y fortalezca demanera integral la administracin y procuracin dejusticia, buscando la concrecin de la justicia efectiva,adems de preservar los derechos humanos y cerrar endefinitiva las brechas de desigualdad que hasta hoypersisten en la entidad, por lo que trabajamos en revertir

lo afectado que se encuentra el tejido social en susestructuras.

1.1.1 Robusteceremos el Estado de Derecho y

consolidaremos las Instituciones mediante reformas a su

marco conceptual, institucional y operacional, partiendo del

dilogo entre iguales, entre poderes, entre rdenes de

gobierno, pero haciendo a la sociedad partcipe y no slo

receptora de acciones que le son ajenas

Para ello trabajamos en incrementar la confianza en lasinstituciones fortaleciendo el Estado de Derecho,estrechando lazos que mantengan firme la

comunicacin con la sociedad, propiciando lascondiciones para llevar un gobierno con participacinciudadana contribuyendo al desarrollo de lagobernabilidad democrtica. Por ello, se llevaron a cabolas siguientes acciones:

Nueve iniciativas de ley de temas de distinta ndolefueron promovidas.

INICIATIVAS DE LEY PROMOVIDAS

l

l

l

Impulsamos siete acuerdos para el desarrollo deactividades apegadas a la ley, stos son:

ACUERDOS ADMINISTRATIVOS REALIZADOS

Establecimos 17 Reglamentos de distintosorganismos estatales.

REGLAMENTOS ESTABLECIDOS

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l

Analizamos y promovimos tres convenios.

CONVENIOS PROMOVIDOS

Impulsamos nueve Decretos.

DECRETOS IMPULSADOS

EJE 1 ZACATECASSEGURO EJE 1 ZACATECASSEGURO

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lDe igual manera resaltamos la realizacin de unareforma al cdigo penal en materia ambiental; laelaboracin de un estatuto orgnico del Consejo Estatalde Desarrollo Econmico; as como diversas iniciativasde decreto de emprstito a ayuntamientos entre otros: Villa Gonzlez, Juchipila, Tlaltenango, Tepechitln,Chalchihuites y Genaro Codina; y una iniciativa dedecreto para declarar zona de monumentos a lacabecera municipal del Tel de Gonzlez Ortega.

Es poltica de esta administracin la proteccin y apoyode los estratos sociales con mayor grado devulnerabilidad, la certeza jurdica en cuanto a la tenenciade la tierra de fraccionamientos rurales se convierte enuna directriz preferencial para el Gobierno del Estado.

lSe han realizado 800 procedimientos dedesistimiento de adjudicatarios, que permiten a laspersonas renunciar a sus derechos concesionadospor parte del Estado y que stos puedan seradjudicados a los interesados que as lo soliciten.

lLlevamos a cabo 384 procedimientos de derechossucesorios, con el objetivo central de declarar que losderechos que tenan los finados sean transmitidos alos herederos reconocidos.

lExpedimos 1,832 ttulos, derivado de los procedimientosque la Ley de Fraccionamientos Rurales establece.

A travs de la direccin de registro civil, autorizamos losactos y hechos que tienen que ver con el estado civil de

las personas, as como expedir las copias certificadasrelativas a nacimiento, matrimonio, reconocimiento dehijos, adopcin, divorcio y muerte de los zacatecanos.

lExpedimos a travs de los 11 kioscos de servicioselectrnicos, aproximadamente 40,000 actas relativasal estado civil de las personas, y con ello garantizamos alos zacatecanos su derecho a la identidad personal.

lCapacitamos a 120 personas de las 58 oficialas delregistro civil, en materia de actos registrales, para darcerteza jurdica sobre el estado civil de las personas a

travs del registro, las inscripciones y la emisin decertificaciones. Asimismo, 49 municipios del estado paraexpedicin de clave nica de registro de poblacin(CURP).

lDentro del proyecto de Modernizacin del RegistroCivil, se inici la interconexin de las 58 oficialas delregistro civil, con lo cual se beneficia notablemente a laciudadana, al acercar y simplificar mediante servicioselectrnicos los trmites en materia de Registro Civil.

lParticipamos en la reunin regional del Consejo Nacionalde Funcionarios del Registro Civil Zona Norte.

lImplementamos el uso de remisiones electrnicas de avisosde poderes que los fedatarios del estado por ley deben dedar; se est clasificando e inventariando el archivo generalcorrespondiente, contando con un total de 3,553protocolos y 7,014 apndices actualmente organizados.

l

lCreamos una base de datos para las 53 notaras,precisando el nmero de protocolos autorizados, ya

sea cerrado o abierto, del patrimonio de inmueblefederal, as como los volmenes correspondientes alos libros de registro de cotejos y certificaciones, a finde tener un registro actualizado y en atencin a lo queseala la ley en la materia.

1.2 Pro curacin e imparticin de justicia

Hemos emprendido acciones que conlleven ainstituciones comprometidas con la sociedad, capacesde responder de manera oportuna, eficiente yresponsable mediante un esfuerzo coordinado entrepoderes y rdenes de gobierno que permitan ygaranticen el orden jurdico y la confianza en la honestaimparticin de la justicia.

1.2.1 Estableceremos niveles de coordinacin ms efectiva y

una renovada relacin entre instituciones de los tres rdenes

de gobierno, para responder con eficacia a la demanda

social de garantizar la seguridad en el estado y procurar

justicia expedita, completa e imparcial

Para el Gobierno del Estado es menester la coordinacininterinstitucional, ya que esto nos permite establecer


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P r o p o r c i o na mo s def ensa l eg a l y g r a tu i ta ,principalmente a quienes carecen de recursoseconmicos y de mayor marginacin social,garantizando la defensa tcnica adecuada que esirrenunciable, por lo que se defiende, asiste yrepresenta a la poblacin en el sistema tradicional y enel nuevo sistema de justicia penal en cualquier etapa

del procedimiento, adems ofrecemos asesoraslegales en materia civil, familiar, administrativa ymercantil que requiere la poblacin.

Las acciones realizadas para este efecto son:

l137 casos ingresados, que incluyen las carpetas deinvestigacin que se integran ante el ministeriopblico, como de las causas penales que se hanjudicializado ante el Juzgado de Garanta del PoderJudicial del Estado.lConcluimos 227 expedientes, en los que se

aplicaron los medios de descongestin delsistema, como lo son las salidas alternas y elmecanismo de aceleracin, entre ellos 68conciliaciones, los 31 expedientes concluidos consuspensiones del proceso a prueba y 38 con

procedimiento abreviado, iniciamos el trmite en19 expedientes con esta salida alterna, ademsrealizamos 2 juicios orales; promovimos 3amparos directos y 2 amparos indirectos ante lainstancia federal, los beneficiarios han sido 73mujeres y 392 hombres.

lBrindamos atencin mediante asesora, conveniosy/o demandas a 401 trabajadores, 222 hombres y179 mujeres.

lS e a t e n d i u n t o t a l d e 6 8 3 p e r s o n a s ,proporcionndoles asesora jurdica sobre lalegalidad o ilegalidad de la accin, proponiendoalternativas viables para la solucin de sus asuntosen ma ter i a mer c a nti l , c i v i l , f a mi l i a r y administrativa, y otorgando en casos excepcionalesla representacin en juicios civiles y familiares.

ATENCIN BRINDADA


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vnculos con los dems rdenes de gobierno y garantizarla buena y efectiva recepcin de trmites, celeridad en laimparticin de justicia y en gran medida la prontainformacin o resolucin de los casos, logrando con estogarantizar que la sociedad tenga acceso a este preciadoderecho de manera cotidiana y en trminos reales con untrabajo transparente y de puertas abiertas.

Respecto a la Procuracin de Justicia Pronta, Expedita yHumanitaria:

lA travs de la Procuradura General de Justicia delE sta do de Z a c a tec a s a tendemo s 6 , 2 2 7averiguaciones previas de sistema tradicional y 3,504carpetas de investigacin modelo nuevo sistema dejusticia penal.l

En el distrito judicial de la capital de septiembre de2010 a julio del 2011 hemos registrado 5,846carpetas de investigacin y se han determinado3,262.

lEmprendimos campaas contra las adicciones,extorsiones telefnicas, violencia familiar ,

narcomenudeo, robo de vehculos y casas habitacin,Declogo de los Padres, Comuncate con tusHijos y los talleres La ocasin hace al ladrn yManejo de emociones en adolecentes.

lElaboramos el Programa Estatal de SeguridadPblica y Procuracin de Justicia, fuimos el primerestado de la repblica en realizar los Dilogos por laSeguridad, instalamos el Observatorio Ciudadanoen materia de seguridad pblica y procuracin de justicia, y realizamos la conferencia nacional deprocuracin de justicia zona noreste.

Sobre lo que concierne al sistema de juicios oraleshemos realizado varias capacitaciones entre las cualesestn:

l

Curso bsico de preparacin para la entrada en vigor de la reforma constitucional de derechoshumanos.

lTaller-Diagnstico del Nuevo Sistema de JusticiaPenal en la Capital.

lCurso formador de formadores.


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lRealizamos 156 conciliaciones en conflictos detrabajo colectivo e individual, mediante el dilogo yla concertacin para mantener la paz laboral en laentidad.

l Atendimos 270 empresas mediante verificaciones basadas en el Reglamento General para laInspeccin y Aplicacin de Sanciones porViolaciones a la Legislacin Laboral que rige a nivelnacional.

lConsideramos de suma importancia el otorgarcertidumbre y proteccin a los trabajadores menoresde edad entre 14 y 16 aos que desean ingresar almercado laboral, es por ello que realizamos cambiossustantivos a la expedicin y autorizacin depermisos bajo las condiciones especiales que sealala Ley en la materia, llevando un registro para su vigilancia y atencin especial. En este lapsoexpedimos 604 permisos.

lEn las empresas consideradas con mayor grado deaccidentes y enfermedades, realizamos asesoras atravs de diagnsticos en materia de seguridad ehigiene en el trabajo, con el objeto de fomentar yestablecer programas preventivos y correctivosque propicien la disminucin de riesgos detrabajo, mejoren el bienestar y eleven laproductividad. A la fecha hemos benef iciado 335

centros laborales.lPara este gobierno una de las prioridades ms

importantes es impulsar la mano de obra calificadaque estimule la creacin de nuevas empresas,fortalezca la competitividad y el crecimientoeconmico y social de los zacatecanos; en ese sentido

desarrollamos un programa de capacitacin queofrece de manera gratuita cursos, conferencias ytalleres en materia de relaciones humanas, trabajo enequipo, calidad en el servicio, violencia intrafamiliar,servicio a clientes, conocimiento de s mismo,prevencin contra las adicciones, autoestima ydesarrollo afectivo, valores y familia, salud en eltrabajo, primeros auxilios, productividad ycompetitividad, entre otros, llevando a cabo 95cursos y visitando 185 centros de trabajo parapromover la capacitacin.

Es nuestra responsabilidad conservar la paz laboral ypromover el equilibrio entre los factores de laproduccin, a travs de la legalidad, la conciliacin y eldilogo, por tal motivo, trabajamos coordinadamentecon instancias federales para impulsar una imparticinde justicia sustentada en la armonizacin de los interesesde los trabajadores y patrones y la resolucin conabsoluta imparcialidad y apegada a derecho de losconflictos laborales de competencia federal, por lo quehemos realizado las siguientes acciones:

A C C I O N E S R E A L I Z A D A S P A R A L A RESOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES


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La justicia laboral es una de las reas ms sensibles, puesel conflicto de intereses que se generan entre el patrn yel trabajador, obliga necesariamente a buscar unequilibrio en los factores de la produccin, tan preciso,que no se lesionen los intereses de ninguna de las partes.

lCon la finalidad de crear certidumbre jurdica

conforme lo marca la ley, el Tribunal deConciliacin y Arbitraje ha hecho de suconocimiento y resuelto conflictos suscitadosentre los poderes del Estado, los municipios ydependencias del poder ejecutivo, entre otros, consus trabajadores; en este mbito se llevaron a cabolas siguientes acciones:

lRecibimos 615 demandas laborales en contra deentidades pblicas del Estado, concluyendo 128mediante conciliacin con las partes dentro de losjuicios ordinarios.lIncrementamos el nmero de audiencias

celebradas por da, llegando hasta 22, adems deacordar las resoluciones de este tribunal.

lIncrementamos a cinco mesas de trmite con lafinalidad de agilizar los expedientes ordinarios enproceso.

l Asimismo, se tramitaron 557 procedimientosparaprocesales y cinco procedimientos especiales.

Uno de los objetivos del Gobierno del Estado es

avanzar en la consolidacin de la democracia enZacatecas desde una visin integral que mejore lascondiciones de vida de la gente, l imite lasdesigualdades y la pobreza, es por ello que en materialaboral nos hemos comprometido a promover undesarrollo econmico y humano, para consolidarestos compromisos hemos realizado las siguientesacciones:

lCon la finalidad de impulsar la cultura laboral, visitamos 267 empresas a las cuales se les otorgasesora y orientacin en el cumplimiento de lasnormas de trabajo de manera voluntaria y con uncompromiso compartido.


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lRealizamos 8,268 acciones jurdicas en beneficio delos campesinos, entre las que destacanconciliacin, arbitraje, servicios periciales, quejas,denuncias y gestin administrativa.

l Asesoramos y representamos legalmente a lossujetos agrarios.

Para completar el ordenamiento y regularizacin del a p r o p i eda d so c i a l , c o a dy u va mo s c o n l aProcuradura Agraria, con asesora y participacin entemas como:

lCelebracin de asambleas para autorizacin deldominio pleno en las parcelas.

lCambios de destino de las tierras de los ncleosagrarios.

lIncorporacin de tierras al rgimen ejidal.lDivisin, fusin y constitucin de ejidos.lVigilamos que se cumpla la normatividad aplicable.lFondo de Apoyo a Ncleos Agrarios sin Regularizar

(FANAR).

lRealizamos 697 acciones de regularizacin, lograndoadems la certificacin de cuatro ncleos agrarios.

lLlevamos a cabo 1,508 acciones de asesora jurdicapara la organizacin agraria bsica a travs de lasacciones siguientes: Asesoramos a los sujetos agrarios en la

elaboracin y depsito de testamentos. Aplicamos el Reglamento Interno del Ejido,

Colonia o del Estatuto Comunal.S e r evi s e l l i b r o de c o nta b i l i da d e

implementacin y operacin de sistemas deadministracin y contabilidad.

Actualizamos los rganos de representacin yvigilancia de ejidos y comunidades.Se llev a cabo la verificacin del Libro de

Registro. Asesoramos a los ncleos agrarios en las

asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV delartculo 23, y numerales 24 y 40 de la Ley Agraria.

Se actualiz el padrn de ejidatarios o comuneros.Capacitamos a 5,011 sujetos agrarios en

diferentes temas de su inters.


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lImpulsamos la procuracin de justicia y la defensalaboral de los derechos de los trabajadores/as y suso r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s , m e d i a n t eprocedimientos, criterios, condiciones y asesora queaseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad:

PROCURACIN DE JUSTICIA Y LA DEFENSA

LABORAL

En materia agraria trabajamos conjuntamente con lasdependencias del sector agrario, llevando el control de latenencia de la tierra, los derechos constituidos respecto ala propiedad social rstica y las figuras asociativas, atravs de la funcin registral y de su publicidad, ademsdel resguardo documental, asistencia tcnica y catastralpara garantizar la seguridad jurdica y el carcter pblico

de la informacin en beneficio de los sujetos de derechoagrario, as como coordinarse con los gobiernos de cadaentidad federativa, notarios, oficinas de catastro,registro pblico de la propiedad y de ms dependenciasfederales, estatales o municipales. Atendiendo a estosprincipios, hemos realizado las siguientes acciones:

ACCIONES EN MATERIA AGRARIA

Tenemos el firme propsito de defender los derechos agrariosde los campesinos y generar en ellos una actitud de confianzaque nos permita auxiliarlos en sus gestiones. Para lo cual:


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Atendimos mediante audiencia a 12,809 sujetosagrarios.

lProporcionamos asesora jurdica en procesoseconmicos. En este rubro realizamos 1,343acciones referentes a contratos, convenios ygestiones de apoyo ante otras dependencias.lPor medio del Programa de Fomento a la Inversin

Pblica y Privada (FIPP), concretamos 35proyectos con una inversin de $788,113.69.lUno de los proyectos apoyados ms significativos

es el proyecto elico para la produccin de energaelctrica en el ejido Trinidad Garca de la Cadenadel municipio de Zacatecas.

1.2.2 Fortaleceremos las Agencias del Ministerio Pblico a

efecto de crear las condiciones tcnicas operativas que

permitan realizar las investigaciones y la integracin de sus

expedientes en condiciones de mayor prontitud y

profesionalismo.

En el mdulo de atencin temprana en el periodocomprendido entre el mes de septiembre del 2010 al

mes de junio de 2011 hemos atendido a 11,643personas, de stas se remitieron 1,767 a las UnidadesEspecializadas de Investigacin, 1,106 al Centro deJusticia Restaurativa, 502 al Centro Estatal de Justicia Alternativa del Poder Judicial, 650 a institucionesdiversas y se levantaron un total de 7,618 actasadministrativas.

lFueron 607 los procesos penales que se recibieronen trmite en el mes de septiembre de 2010, al mesde junio 437 procesos se encuentran en trmite.

lEl centro de justicia restaurativa recibi de laanterior administracin 475 asuntos en trmite,hemos recibido en la presente administracin2,677 procesos que comprenden: de conciliacin1,630, mediacin 939 y justicia restaurativa, dandoun total de 3,152 asuntos de los cuales 2,942 en laactualidad estn en trmite, se tienen 210 enproceso.

lPor medio de la Visitadura General de laProcuradura General de Justicia del mes deseptiembre de 2010 a 30 de j unio del 2011 hemos


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desafos de las sociedades contemporneas. El impactode este fenmeno sobre la calidad de vida de laciudadana obliga a los tres rdenes de gobierno y a lossectores organizados de la sociedad a disear esquemasalternativos a los existentes para disminuir los niveles deinseguridad sin sacrificar el respeto por los derechoshumanos y sus garantas.

1.3.1 Estableceremos nuevos modelos y procedimientos de

actuacin entre las instituciones garantes de la Seguridad

Pblica, bajo esquemas de coordinacin homologados y

estandarizados, que respondan a parmetros nacionales e

internacionales

Para el Gobierno del Estado es imprescindible

garantizar la seguridad pblica de la poblacin, paraello es necesario saber en qu condiciones seencuentra nuestra entidad en esta materia para luegodelinear las acciones estratgicas a seguir paraasegurar la paz y tranquilidad en nuestro territorio, poresto las fuerzas y cuerpos de seguridad de los tresrdenes de gobierno tienen la comisin de proteger el

libre ejercicio de los derechos, libertades y garantizarla seguridad ciudadana.

De acuerdo con los registros a niv el estatal de 2006 amayo de 2011, el comportamiento delictivo presentun incremento a partir del 2006 y sobre todo en el2008, que es cuando se observa una mayorincidencia.


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llevado a cabo 176 visitas ordinarias y especiales enlos 18 distritos operativos.

lSe instauraron 182 procedimientos administrativosen contra de servidores pblicos de la dependencia,de los cuales 71 ya estn resueltos.

lHemos recibido 2,463 consultas de no ejercicio deaccin penal de las cuales 2,402 ya fueronresueltas.

lEn septiembre de 2010 recibimos un rezago de6,760 rdenes, que sumadas a las 1,227 que se hanrecibido en la presente administracin hacen ununiverso de 7,987, complementndose a la fecha3,714, quedando pendientes de complementar4,273.

lEn cuanto a colaboraciones, se han recibido 266de otras procuraduras de distintos estados,mientras que se solicit por parte de estaprocuradura 193 colaboraciones con nuestroshomlogos del pas.

lPor lo que respecta a la extradicionesinternacionales, la pasada administracin nosentreg 78 solicitudes de extradicin, ms 12

extradiciones que se han solicitado en la presenteadministracin, lo que da un total de 90 solicitudesde extradicin.

lRespecto al comportamiento delictivo enZacatecas, atendimos, de acuerdo a la estadsticaoficial, 1,395 denuncias en septiembre de 2010,1,167 en octubre, 1,203 en noviembre, 1,130 endiciembre, 1,185 en enero de 2011, 1,159 enfebrero, 1,336 en marzo, 1,235 en abril, 1,247 enmayo y 1,263 en el mes de junio dando un total de12,320 denuncias.

lEntregamos armamento a la Polica Ministerial y seincrementaron los salarios en un 50%.

1.3 Garanta de Seguridad Pblica

La seguridad pblica es un derecho que debe brindar elEstado para garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes; implica poder convivir en armonarespetando los derechos individuales. Sin embargo, lainseguridad se ha convertido en uno de los grandes


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Similar tendencia se encuentra en los decomisos quese realizan en piezas de discos y portadillas apcrifas.

Delitos relacionados con la Ley Federal de Armas de

Fuegos y Explosivos

En los ltimos aos se observa un incremento en laintegracin de averiguaciones previas relacionadas con

Delitos contra la salud

El comportamiento de los delitos contra la salud quecomprenden la transportacin, posesin y la venta dedrogas y su combate se observa en las siguientes grficas:


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la comisin de los delitos de portacin, posesin otransporte de armas de fuego y explosivos, en dondegran parte del armamento a disposicin de lasautoridades en la materia ha sido decomisado en losdiferentes operativos implementados conjuntamentepor las corporaciones federales y estatales.

Dentro de las armas que las autoridades han aseguradose encuentran: granadas de fragmentacin, rifles tipo R-15, AK 47, M1, gotcha, escopetas, pistolas calibres 38,45, 22, cargadores y cartuchos de diferentes calibres eincluso salchichas de explosivos Tvex, entre otros, tal ycomo se muestra en las siguientes grficas:


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lPara fortalecer la seguridad pblica, firmamos elconvenio de Coordinacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de losEstados y del Distrito Federal, que medianterecursos federales y estatales asciende a$143'944,120.00.

lAsimismo, firmamos el convenio de Adhesin para

el Otorgamiento del Subsidio a las EntidadesFederativas a fin de fortalecer sus instituciones deseguridad pblica en materia de mando policial, loque permite iniciar la implementacin del primermdulo de la polica estatal acreditable que seintegrar por 421 elementos y al que se destinarnrecursos Federacin Es tado por $142'532,275.00.

Con el fin de fomentar la mejora de la seguridad pblicaen nuestro estado, as como la integridad y desarrollo dela calidad de vida de nuestros cuerpos policacos, a partirdel mes de enero del presente ao realizamos unaumento salarial indito en la historia de Zacatecas,beneficiando a un total de 1,037 elementos de seguridadpblica del estado de acuerdo a las siguientes categoras:

AGENTES DE TRNSITO

POLICAS ESTATALES

SEGURIDAD Y CUSTODIA

lCon la finalidad de visualizar el comportamiento de laincidencia delictiva y las zonas de alto riesgo,elaboramos 24 estadsticas y mapas de ubicacin delos delitos ms comunes en el estado.

lFormulamos 24 estadsticas de los accidentes viales,mapas geodelictivos y estadsticas de elaboracin deinfracciones con lo que se detect el tipo de hechosde trnsito con mayor incidencia, as como loslugares y sus posibles causas.

lPara detectar el comportamiento de las denuncias deextorsin con mayor incidencia se elaboraron 486tarjetas de reportes ciudadanos en las que serecolect, corrobor y descart informacindelictiva en la entidad.

lRealizamos 12 anlisis del modus operandi que nospermiten interpretar el actuar de la delincuenciaorganizada.

lSe usaron 24 productos de inteligencia para larealizacin de operativos logrando la detencin dedelincuentes y aseguramiento de vehculos.

l

lHubo cuatro reuniones con propietarios de empresasprestadoras de servicios de seguridad privada para laentrega de autorizaciones y revalidaciones adems defortalecer la comunicacin entre autoridades y lasempresas prestadoras de estos servicios.


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l173 Infracciones en sus distintos tipos por violacinen la prestacin del Servicio Pblico deTransporte.

lVehculos en resguardol1,617 entradas de vehculos en resguardo.l1,410 salidas de vehculos en resguardo.

Reordenamientos viales

lMercado de Abastos, ciudad de Zacatecas.lBoulevard Lpez Mateos, ciudad de Zacatecas, el

cual contempl la reubicacin del sitio del serviciopblico de transporte tipo taxi y la parada detransporte colectivo urbano.

lCentro histrico de Fresnillo, el cual consisti enllevar a cabo cambio de sentido de calles,modificacin de reas de estacionamiento yubicacin de paradas para el servicio pblico detransporte.

LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONDUCIR

PERMISOS PARA MANIOBRAS DE CARGA YDESCARGA

SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

C A P A C I T A C I N A O P E R A D O R E S D E LSERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

INGENIERA DE TRNSITO

Educacin vial

Llevamos a cabo el Programa Integral de Educacin Vialmediante conferencias de prevencin y educacin vialen los municipios de: Ro Grande, Calera de VctorRosales, Fresnillo, Jerez de Garca Salinas, Loreto yConcepcin del Oro. Las acciones realizadas en estamateria son:

lCapacitacin a 1,928 alumnos de nivel bsico.lCapacitacin a 70 jvenes de preparatoria en curso

de verano.lCapacitacin a 55 mujeres en el denominado

Curso slo para Mujeres.


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RESULTADOS DE REUNIONES CON EMPRESASPRESTADORAS DE SERVICIOS

lEn el mes de abril del 2011 presentamos una propuestade iniciativa de reforma y adicin a la Ley de Haciendadel estado de Zacatecas para estar en condiciones derealizar el cobro de autorizaciones y revalidacin aempresas prestadoras de servicios de seguridad privaday se logr que actualmente el trmite sea gratuito.

Infracciones al Reglamento de la Ley de Trnsito

De las 17,228 cdulas de notificacin por infraccionesimpuestas a conductores, por violaciones al Reglamento dela Ley de Trnsito, los conceptos de mayor impacto son:

l9,763 Infracciones por estacionarse en lugar

prohibido.l250 Infracciones por aliento etlico y estado de

ebriedad.l194 Infracciones por no respetar lmites de

velocidad.


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lCapacitacin en cursos De Verano y Slo paraMujeres a travs de 15 instructores.

lParticipacin de 1,432 nios en desfile anual deEducacin Vial.

lCapacitacin de 240 jvenes de nivel secundaria enel municipio de Jerez de Garca Salinas.

Programas de reinsercin social en centros penitenciarios

Para coadyuvar a la efectiva reinsercin social delinterno en los diferentes centros penitenciarios hemosconvenido cinco proyectos dirigidos a tal fin:

lEn coordinacin con la UAZ a travs de la Unidad Acadmica de Agronoma se lleva a cabo lacapacitacin para la elaboracin de: composta,fertilizante, verduras y hortalizas de conserva.

l A travs del DIF estatal capacitamos para laatencin de: huertos familiares, microinvernaderos, produccin de pollos y borregos.

lEn coordinacin con grupos de Alcohlicos

Annimos hemos impartido plticas, dinmicas,conferencias y talleres, para la atencin a internos.

lFomentamos la educacin a travs de la SEC paraque los internos obtengan sus certificados dep r i m a r i a , s e c u n d a r i a y p r e p a r a t o r i a ,implementando para ello el uso de bibliotecas,acondicionamiento de aulas, equipamiento demobiliario y equipo de cmputo.

lPor parte del CECATI 81 se impartieron cursos entrabajos artesanales de fabricacin de velas, trabajo

de pirograbado y artesana en madera.

Hemos impulsado la siguiente capacitacin al personalde seguridad y custodia de los centros penitenciarios conla finalidad de lograr un mejor desempeo en su trabajo:

lCursos proporcionados consistentes en ordencerrado, arme y desarme, tiro con arma larga ycorta, para 250 custodios de los CeReReSo varonily femenil de Cieneguillas, Fresnillo y para el grupode traslados.

lProfesionalizacin y adiestramiento de policaspenitenciarios.

Con el propsito de capacitar al personal jurdicollevamos a cabo los siguientes cursos en atencin a las

reformas que ha sufrido el nuevo Sistema de JusticiaPenal en la entidad:

lDiplomado Jueces de ejecucin de sentencia yreinsercin social.


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lCon la finalidad de establecer una mejor coordinaciny comunicacin entre las corporaciones policiales delos tres rdenes de gobierno, aportamos la cantidad de$3593,336.63, consolidando as el Sistema Nacionalde Plataforma Mxico y el Sistema Estatal deEmergencias (066 y 089).

l A fin de mantener en ptimo funcionamiento lossistemas de comunicacin a travs de redes de voz ydatos, destinamos la cantidad de $2'076,400.00.

OPERATIVOS REALIZADOS POR LA POLICAESTATAL PREVENTIVA

La polica estatal acreditable es una misin que demanera coordinada con otras entidades de la repblicatiene el Instituto de Formacin Profesional y constituyeuno de los ms importantes proyectos para fortalecer laseguridad pblica del estado de Zacatecas, mediante laconstitucin de una corporacin que garantice losmayores estndares de confianza y de preparacin de susintegrantes, para lo cual:

lDistribuimos 4,500 ejemplares de la convocatoriacorrespondiente en reas estratgicas de mayorafluencia del estado.

lSe reclutaron ms de 1,100 personas y han sidoacreditadas 160, mismos que se encuentranintegrados al curso de formacin integral y sernenviados a la especializacin conforme lo estableceel Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

lElaboramos 7 nuevos manuales y programas deestudio en materia de seguridad pblica, dirigidos apolicas preventivas municipales, seguridad ycustodia penitenciaria y polica estatal conformelos Programas Base, establecidos por elsecretariado ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pblica.

l A travs del Instituto de Formacin Profesionaldesarrollamos, en coordinacin con el InstitutoNacional de Ciencias Penales, la especialidad en juicio oral y proceso penal acusatorio, en el queparticipan 38 funcionarios de la ProcuraduraGeneral de Justicia del Estado, mismos quegarantizarn el conocimiento y la preparacinespecializada para fortalecer la procuracin eimparticin de justicia en nuestro estado y bajo este

nuevo modelo judicial.lParticipamos en la XXII Reunin del Consejo

Acadmico Consultivo de la Regin Noreste,llevada a cabo en Santa Catarina, Nuevo Len.

lEstamos en comunicacin y coordinacinpermanente con las instituciones de formacin delos estados de Nuevo Len, Tamaulipas, San LuisPotos, Durango y Coahuila, para que en breveZacatecas cuente con instructores evaluadores


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lCurso bsico sobre el nuevo proceso penal enjuicios orales, con el apoyo del Tribunal de Justicia.

1.3.2 Promoveremos la depuracin de la polica,

estableciendo las condiciones para asegurar que quienes

estn en esta responsabilidad son dignos de recuperar la

confianza de la ciudadana zacatecana

En el Gobierno del Estado trabajamos para garantizar laseguridad pblica en todo el territorio, por lo que entreotros temas realizamos la necesaria evaluacin ycertificacin constante y sistemtica de los cuerpospoliciales para ofrecer a la sociedad mayor seguridad deque quienes estn en esta tan valiosa labor lo hacen conlealtad, disciplina, honradez y honor. Por lo tantollevamos a cabo las siguientes acciones:

lEn el marco del servicio nacional de carrera policial, atravs del Centro Estatal de Evaluacin y Control deConfianza hemos fortalecido y logrado un ptimoresultado en la evaluacin de elementos activos yaspirantes a las diferentes corporaciones de seguridadpblica en el estado y municipios de la entidad.Resaltan el 17.5% de la participacin de la mujer y el82.5% del varn dentro de la seguridad pblica.

lA travs del Centro Estatal de Evaluacin y Control deConfianza hemos evaluado 1,354 elementos a los quese les aplicaron 9,478 exmenes rebasando las metasprogramadas para las siguientes corporaciones:

ELEMENTOS Y PERSONAL EVALUADO EN ELCENTRO ESTATAL DE EVALUACIN YCONTROL DE CONFIANZA

lHemos brindado el apoyo a los municipios, dotandoa sus corporaciones de seguridad pblica conarmamento, municiones y unidades de transporteterrestre, invirtiendo para ello $ 12'222,168.00.

lPara recuperar la confianza de la ciudadana, invertimos

la cantidad de $2372,200.00 para el mejoramiento eimagen de la seguridad pblica municipal, adquiriendo700 juegos de uniformes de cuatro piezas cada uno,500 pares de botas tcticas tipo comando y 70 chalecosbalsticos.


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lEl Programa de Intervencin RestaurativaInfanteJuvenil, con el cual nos hemos colocado anivel nacional como uno de los estados conmayores avances en materia de justicia integralpara adolescentes.

lEn coordinacin con el juzgado especializado paraadolescentes, con el Ministerio Pblico, a peticinde los padres de familia, atendemos a 176 menoresde edad en conflicto con la ley, bajo procesopreventivo de supervisin, vigilancia y tratamientoexterno.

lEl Programa Estrategias para Superar el Trauma y Aumentar la Resiliencia en los municipiosafectados por situaciones de conflicto y violencia,entre los que se encuentran Tabasco, Jalpa,Juchipila y Moyahua.lEn el mes de abril iniciamos el Programa Ponte

guila, dirigido a nias y nios de primaria, dondedistribuimos 5,000 cuadernillos para colorear yaprender medidas de seguridad infantil; serecorrieron 23 escuelas primarias invitando a losnios a participar en este foro de aportacin, en los

que participaron 1,300 infantes de los tres primerosgrados de educacin primaria.

lEn coordinacin directa con el Centro Nacional dePrevencin del Delito y Participacin Ciudadana,impulsamos programas de prevencin situacionaly comunitaria.lAtencin mediante tratamiento psicolgico a los

adolescentes en internamiento.Proporcionamos tratamientos clnicos de

a c u e r d o a l a s c a r a c t e r s t i c a spsicocriminolgicas familiares e individuales,grado de peligrosidad y concepcin del delito, eltratamiento es variado y constante.

TRATAMIENTOS PSICOLGICOS APLICADOS

lServicio de educacin a los adolescentes eninternamiento.

A p l i c a mo s u n p r o g r a ma edu c a t i voindividualizado a partir de un diagnsticop si c o p eda g g i c o , desa r r o l l a ndo l a shabilidades bsicas del estudiante en losdiferentes niveles educativos y ejes deevaluacin. Fomentando una mejor calidadde vida y posibilidades de desarrollo en lasociedad.

NIVELES EDUCATIVOS APLICADOS

lCapacitamos al total de la poblacin interna en losdiferentes artes y oficios que ofrece el Centro de


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acreditados para atender las necesidades dec er t i f i c a c i n del p er so na l de nu estr a scorporaciones estatales y municipales, puesactualmente tenemos la necesidad de contratarevaluadores externos para cumplir con loslineamientos y metas del Sistema Nacional deSeguridad Pblica.

1.4 Preven cin del delito

Hemos emprendido estrategias para ampliar laparticipacin de la sociedad civil en el ejercicio de lafuncin pblica en reas clave como la prevencin deldelito, por ello, nos hemos propuesto fortalecer los lazossociales, comunitarios y familiares que propiciencondiciones para que asumamos con hechos que laseguridad pblica es un asunto de todos, reconociendoque muchas actividades delictivas pueden prevenirsedesde el hogar, la escuela y en diversos mbitos denuestra vida diaria.

1.4.1 Estableceremos programas de prevencin

encaminados a fomentar la cultura de la legalidad y la

cultura de la autoproteccin con la prevencin de riesgos

Nuestra experiencia ha demostrado que cualquieraccin para prevenir la delincuencia y combatir el delito,slo tendr xito con la participacin ciudadana, por ellodiseamos un esquema que comprende la formulacinde programas estratgicos y acciones claves en estequehacer pblico, lo cual nos permitir expandir y hacerms eficiente nuestra capacidad para crear una culturade autoproteccin integral entre ciudadana y gobierno.

Para lo anterior hemos realizado:

lLa conformacin de la Red Interinstitucional dePrevencin del Delito y Participacin Ciudadana,impulsando la participacin coordinada de los tresrdenes de gobierno, de las organizaciones civiles y

de los diferentes actores sociales, anticipndose ymodificando las dinmicas sociales, urbanas,econmicas y culturales que generan contextos de violencia, procesos de integracin social, y asaminorar el riesgo de que ocurran.

l11 caravanas de prevencin por la seguridad y elbienestar de la comunidad en coordinacin con lasdependencias de los tres rdenes de gobierno.

l Visitas a 164 instituciones educativas en losmunicipios de Zacatecas, Villanueva, MonteEscobedo, Calera, Cuauhtmoc, General PnfiloNatera, Loreto, Tabasco y Tlaltenango, ofreciendocursos cortos a los nios, jvenes, padres de familia,ma estr o s y ser vi do r es p b l i c o s de l o sayuntamientos, con el objetivo de fortalecer eltejido social elevando los niveles de conocimientoe informacin de la poblacin en materia deprevencin social siendo beneficiados 12,068hombres y 16,322 mujeres.

lLa conformacin de 11 comits de prevencinsocial en colaboracin con los ayuntamientosmencionados, a fin de procurar accionescoordinadas entre ciudadanos y autoridades queconlleven a una mayor seguridad.


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Para el Gobierno del Estado la participacin activa de laciudadana constituye un elemento esencial paramejorar las condiciones de seguridad pblicafomentando la difusin, la concientizacin de los valorescvicos y la cultura de la denuncia.

lImpulsamos la participacin y concientizacin de lasociedad civil, fomentando la cultura de la

denuncia mediante la utilizacin del sistematelefnico de denuncias 089. Atendimos 7,467casos, siendo los ms recurrentes la extorsin,secuestros y amenazas de bomba.

lEl fortalecimiento del servicio de emergencias 066,nos permite brindar a la ciudadana una atencincon mayor eficacia a las llamadas de emergencias,as como mejor coordinacin entre lasinstituciones de auxilio de los tres rdenes degobierno. Atendimos 330,461 llamadas siendo lasms comunes los casos de accidentes, robos,personas y vehculos con conductas sospechosas.

lDenuncia Popular.Con la finalidad de extender nuestros servicios a

la ciudadana y poder identificar con mayorrapidez situaciones de riesgo, emergencia o

desastre, hemos instaurado con la participacinciudadana el Programa Denuncia Popular,obteniendo resultados positivos en suseguimiento y atencin que se traducen en unamayor celeridad.

Uno de los temas de gobernabilidad y participacinciudadana, consiste en generar polticas pblicas enmateria de proteccin civil, entre las principalesacciones estratgicas que desarrollamos actualmente seencuentra la capacitacin y sensibilizacin a lapoblacin en general mediante simulacros, as como lainspeccin a establecimientos y lugares pblicos entcnicas de prevencin, auxilio, rescate, ayuda y

recuperacin con motivos de riesgo inminente,emergencias o contingencias causados por fenmenosnaturales o humanos, formando con estas acciones unaciudadana corresponsable con su comunidad.

DECLARATORIAS DE EMERGENCIA: HELADASEVERA (NOVIEMBRE DE 2010)

DECLARATORIA DE EMERGENCIA: HELADASEVERA (FEBRERO 2011)

Cultura de proteccin civil en planteles escolares de todos los

niveles acadmicos

Mediante la implementacin del Programa deSeguridad y Emergencia Escolar en el estado, dimosrespuesta a la necesidad de preparacin para el cuidadode la vida, aplicndose en los centros educativos detodos los niveles de educacin del estado de Zacatecas,


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Internamiento y Atencin Integral Juvenili mp u l s ndo l o s a su a u to r r ea l i z a c i n eindependencia econmica.

lElaboracin y evolucin de investigaciones decampo.Realizamos 35 visitas domiciliar ias e

investigaciones de campo a los lugares de origende los adolescentes internos con la finalidad de

conocer las condiciones socioeconmicasafianzando redes de apoyo con la familia,comunidad y autoridades municipales,c o a dy u va ndo a l t r a ta mi ento de l o sadolescentes.

1.5 Pa rticipacin Activa de la Sociedad Civil

Con base al nuevo modelo de la gestin interinstitucionalpromovemos una posicin en la que se asume laparticipacin de la ciudadana como el mejor aliado paraencontrar frmulas que ofrezcan condiciones que haganviable la vida cotidiana, logrando adems una cultura deproteccin civil efectiva y oportuna en un marco de

cooperacin y solidaridad ciudadana.

1.5.2 Promoveremos la cultura de apoyo entre ciudadanos

que genere nuevas formas de proteccin civil y seguridad

pblica, bajo principios de solidaridad y pertenencia


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e l a b o r a c i n d e l A t l a s d e P e l i g r o sGeolgicos.

Servicios emergentes

Brindamos a la ciudadana 6,305 servicios operativosen diferentes reas, siendo los de mayor atencin lossiguientes:


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con participacin conjunta de la comunidad, se hanrealizado las siguientes acciones:

lEl 14 de abril del ao 2011 firmamos el Conveniod e C o o r d i n a c i n y F o r t a l e c i m i e n t oInstitucional entre la Secretara de EducacinCultura, la Direccin Estatal de ProteccinCivil, el INZACE, el SNTE secciones 58 y 34, elSITTEZ y la Asociacin Estatal de Padres deFamilia.

Realizamos 30 reuniones de asesora para dar aconocer los objetivos del programa al sectoreducativo, contando con una asistencia de msde 3,000 maestros.

Con la colaboracin de algunas unidadesmunicipales, llevamos a cabo el diagnstico deanlisis de riesgo, acorde a la ponderacin delgrado de riesgos externos e internos quepresentan los inmuebles, recomendando laelaboracin de un programa extraordinario, enel cual se establecieron medidas para laminimizacin o eliminacin del riesgo.

Programa de Hospital Seguro

I nteg r a mo s u n g r u p o mu l t i di sc i p l i na r i o einterinstitucional que nos permite evaluar con claridad y

objetividad las unidades mdicas del estado y seacrediten como Hospital Seguro, instalamos en el mesde mayo de 2011, el Comit Estatal de Evaluadores parael Programa Hospital Seguro, con representantes de losServicios de Salud, IMSS, ISSSTE, SECOP, STyPS, la

Zona Militar y la direccin estatal de Proteccin Civil,para lo cual:

lCapacitamos a 38 personas que obtuvieron lacredencial de evaluador y constancia en fomento alservicio profesional.

lEvaluamos 12 unidades mdicas, estableciendo loslineamientos y requerimientos mnimosindispensables para cumplir la normatividad vigente en materia de proteccin civil, con la

finalidad de garantizar que sus instalaciones seanseguras tanto para el personal como para quienesasisten a consulta y sus familias.

lInstalamos y activamos el Consejo Estatal y 35municipales de proteccin civil integrados pordependencias federales, estatales y municipales, ascomo del sector pblico, privado y social.

lSuscribimos dos convenios con el GobiernoFederal relativos al Fondo de DesastresNaturales y el Fondo para la Prevencin deDesastres, los cuales benefician a la poblacin delestado en caso de algn desastre natural, as comopara presentar proyectos preventivos paracofinanciamiento.

lEstablecimos convenios con institucioneseducativas y dependencias para la elaboracin deproyectos de investigacin de riesgos en el estado,

entre ellos:Con la Universidad Autnoma de Zacatecas

para la elaboracin del Atlas de PeligrosHidrometereolgicos.

Con el Servicio Geolgico Mexicano para la

Documents

Primer Informe de Gobierno Eje 1 Zacatecas Seguro