UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CAMPECHEFACULTAD DE DERECHO

“DR.ALBERTO TRUEBA URBINA”

PRIMERA Y SEGUNDA SUBCOMPETENCIA

ANTECEDENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

MEXICO

Cuando se consolida la división de poderes y la garantía de los derechos de los ciudadanos ante los

poderes públicos en el marco del Estado Constitucional y es propiamente es con la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos de 1857, donde se establecen bases adecuadas en cuanto a la relación de los

administradores con los administrados, esto lo podemos contemplar en varios de los artículos que

contiene; sin embargo, entre las de mayor importancia, tenemos los artículos 14, 16, 22 y

expresamente en la Constitución de 1917, cuando se da inicio a una perspectiva más concreta entre

administradores y administrados

ESPAÑA

La presencia de una Administración, más o menos extensa pero articulada como organización estable y jerarquizada, encargada de la gestión cotidiana de los asuntos públicos:

la organización administrativa. Durante la Edad Media la autoridad de la Corona con su poder sobre señoríos feudales y estamentos con apoyo de una

nueva burocracia profesional. A partir del Renacimiento y con las Monarquías Absolutas, la nueva organización

burocrática y jerarquizada se extendió por Europa, era una Administración central compleja y repartida en un sistema

de Consejos o un modelo departamental con Secretarios de Estado.

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

La ciencia del derecho administrativo es el estudio y conocimiento metodológicos

relativos al análisis de los cuerpos normativos que estructuran al poder

ejecutivo, o administración pública, y que regulan sus actos.

Según Enrique Sayagués Laso: Parte del derecho publico que regula la estructura y funcionamiento de la

administración y el ejercicio de la función administrativa

Según Agustín Gordillo:Rama del derecho publico que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente

contra esta

Según Gabino Fraga:Rama del derecho publico que regula la actividad del

estado que se realiza en forma de función administrativa

Según Martínez Morales:Es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción

administrativa del estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones

ANALISIS DEL CONCEPTO

CRITERIOS

Referente a los entes

administrativos

Conjunto de leyes

administrativas

Criterio de la actividad

administrativa Relaciones del poder ejecutivo con otros

entes públicos y con los particulares

Criterio del servidor publico

Sistema de principios jurídicos

Fines del interés general de la

administración

Función administrativa como nota determinante

Ramas del Derecho al que pertenece

PUBLICO

• Comprende de forma jerarquizada las disposiciones constitutivas del estado y facultan para intervenir en diversos aspectos de la vida social, como los servicios públicos y la impartición de justicia

PRIVADO

• Las normas que integran el sistema privado ha sido dividida y constituyen las disciplinas jurídicas especiales, las cuales son identificadas en nuestros días como el derecho civil, mercantil e internacional privado

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS

Derecho Civil

Derecho procesal

Derecho Internaciona

l Publico Derecho

Internacional Privado

Derecho Penal

Derecho del Trabajo

Derecho Constitucion

al Derecho Mercantil

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS

ADMINISTRACION

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Ley • Norma o conjunto de normas

jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el poder ejecutivo en uso de su facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas en el poder legislativo.

Costumbre • Esta no es una fuente de las

leyes administrativas pero si de los procedimientos de tramitación de los asuntos administrativos pues en el faltan disposiciones legales detalladas se originan con el hecho de la practica que por su continua repetición pueden crear normas para estos procedimientos .

Jurisprudencia

• Cinco ejecutorias conformes, no interrumpidas por otra en contrario. La jurisprudencia así formada obliga a los Tribunales Federales y locales y como normalmente son ellos los que conocen de los actos de la administración esta tendrá que sujetarse también a dicha jurisprudencia para evitar la invalidez de los actos subsecuentes.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

LEY

FUENTES DIRECTASCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEYES FEDERALESTRATADOS Y CONVEVION

LEYES LOCALESREGLAMENTOS

PLANES Y PROGRAMASNORMAS OFICIALES

CIRCULARESACUERTOS DECRETOS

CONVENIOS

INTERPRETATIVAS O SUPLETORIASJURISPRUDENCIA

DERECHO CIVI, PROCESAL,MERCANTIL,PENAL Y LABORAL PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

COSTUMBREDOCTRINA

CODIFICACION ADMINISTRATIVA• Un conjunto de disposiciones legales que versan sobre una materia de legislación

positiva, influido en su estructura por una idea general a la que ordinariamente se refiere el titulo que el mismo código da

• Se entiende como la elaboración de un código administrativo

No se admite la codificación

• La necesidad de uniformar y ordenar la legislación administrativa, por cuanto no se concibe si la administración es el orden, su regulación jurídica seria dispersa, fragmentaria y a veces contradictoria

Se admite la posibilidad

• Debería existir una codificación pero hasta que el derecho alcance su madurez y cuento con lo necesario:

• Noción precisa• Sujeto

• Objeto preciso

Se admite de forma parcial por

materias

• Esta no implica compilar leyes por secretaria u órganos que las manejan, sino sistematizarlas por ramas jurídicas, ordenadas en un texto único expedido por el poder legislativo.

CLASIFICACION

CODIFICACION ADMINISTRATIVA

Tipo de clasificación adoptado por México

En 1939, el legislador federal mexicano adoptó el sistema de codificar el derecho administrativo parcialmente por materias, al expedir la Ley de Vías Generales de Comunicación, actualmente disgregado su contenido en varios textos legales. Aunque la denominación presente en algunos no sea código, su naturaleza si corresponde a ello; así, se encuentran vigente en la actualidad los códigos parciales siguientes.

1. Ley Federal de Procedimiento Administrativo2. Ley Aduanera3. Ley General de Salud4. Código Fiscal de la Federación 5. Ley Federal de Derechos6. Ley Agraria

CODIFICACION ADMINISTRATIVAOrdenamientos legales que integran la codificación parcial en México.

Ley Orgánica de Administración Publica Federal

Comprende tanto a los organismos que conforman dicha estructura como las funciones jurídicas y el poder político que ejercen.

Ley Federal de Entidades ParaestatalesIncluye a la totalidad de los organismos públicos descentralizados, a las empresas de participación estatal,

los fideicomisos, así como otras actividades económicas; sin embargo, excluye de su orden a las universidades, a las instituciones de educación superior a las cuales la ley que las regula otorga autonomía,

a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y a la Procuraduría Federal del Consumidor

Ley Federal Del Procedimiento Administrativo

Establece el debido proceso con el que se deben aplicar las normas de carácter administrativo

Ley Federal Del Procedimiento Administrativo Contencioso

Se utiliza cuando se cuando se desee impugnar un acto de autoridad que ha afectado al particular o a la autoridad misma

Ley Orgánica del Tribunal Federal De Justicia Fiscal y Administrativa

EL ESTADO Y LA CONSTITUCION FEDERAL

ESTADO

CONCEPTO

Es la organización jurídica de la nación, en cuanto a esta unidad concreta, material, compuesta de personas y de territorio

CARACTERES

POBLACION: Integrada por los hombres que

se encuentran organizados en torno

al propio estado

TERRITORIO: Espacio vital de la población en el cual el estado excluye a cualquier otro poder superior o igual al suyo que a

su vez es el ámbito de aplicación de las normas

expedidas por los órganos competentes

PODER: Capacidad de imponer la voluntad propia mediante las normas jurídicas con la

posibilidad de ser acatada en incluso con la intervención de

la llamada fuerza publica, monopolizada por el estado.

PERSONAS JURIDICASPERSONA JURIDICA

Todo ente al que la ley ha investido con capacidad de ser titular de derechos y obligaciones. Es considerada también como el primer objeto el derecho en virtud del cual se ha

establecido todo el orden jurídico

FISICAS

Ser humano jurídicamente considerado como aquel que la ley ha

dotado de derechos y obligaciones

MORALES o COLECTIVAS

Es la agrupación de individuos a la que, en cuanto tal, la ley ha reconocido capacidad jurídica

independientemente de la de sus integrantes, para adquirir derechos y contraer obligaciones

ATRIBUTOS DEL ESTADOPrimera etapa o las atribuciones de policía o de coacción: Los fines se limitan al mantenimiento y protección de su existencia como entidad soberana y la conservación del orden jurídico o mantener el conjunto sistemático de las normas que constituyen en su totalidad el derecho vigente

Segunda etapa o las atribuciones de fomento: Interviene en las actividades económicas por el cumplimiento de sus fine políticos, aumento de necesidades generales y para satisfacer las necesidades.

Tercera etapa o las atribuciones de servicio publico y de seguridad social : Es la llamada justicia social, la cual consiste en conciliar la libertad del individuo con las exigencias de la seguridad social; el estado logra relaciones obrero-patronales, un trato liberal a los hombres que trabajan y una consiguiente distribución de bienes.

SIMBOLOS PATRIOS Y FUNDAMENTACION LEGAL

Surge tras la leyenda que narra la fundación de México Tenochtitlán, donde un águila devora a una serpiente posada en un nopal, en la lucha de independencia se retoma el símbolo en la bandera insurgente.1823-El congreso constituyente decidió que el sello del Estado Mexicano fuera el águila con la serpiente entre las garras, posada en un nopal, Ornando el emblema una rama de laurel y otra de encino. 1834- Un nuevo decreto fijó de forma definitiva el escudo nacional; se conservo el águila de perfil y se estilizo su plumaje y la forma de la serpiente

ESCUDO NACIONA

L

Tiene su origen en la bandera trigarante que se elaboro conforme al plan de iguala; donde la religión, independencia y unión fueron representadas por los colores: blanco, verde y rojo en franjas diagonales con una estrella al centro de cada una1821-Se decreta la bandera tricolor con la efigie de un águila coronada al centro1983- Se decreta que será un rectángulo dividido en 3 franjas, verde, blanco y rojo con el escudo de la bandera nacional al centro

BANDERA NACIONA

L

En 1821 surgio la aspiración de contar con un canto cívico, el 12 de Noviembre de 1853 se publico en el D.O. la convocatoria firmada por Lerdo de Tejada; el dictamen del jurado calificador favoreció al poeta Francisco González Bocanegra, el himno nacional con el texto de Francisco González Bocanegra y la música de Jaime Nunó fue interpretado por primera vez en las fiestas patrias del 15 de Septiembre de 1854 en el teatro Santa Anna.

HIMNO NACIONA

L

LEY SOBRE EL ESCUDO,LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONAL

Es un conjunto de normas y directrices aprobadas por el gobierno mexicano concernientes a la exhibición de la Bandera, el Escudo y el himno nacional. La ley fue aprobada el 8 de febrero de 1984 en el congreso de la unión por el entonces presidente Miguel de la Madrid Hurtado.

La ley se compone de 70 artículos que se encuentran divididos en 8 capítulos, se encuentran los artículos y disposiciones transitorios referentes a las actualizaciones y su aplicación a lo largo de la historia.

FORMA DE ESTADO

CENTRAL O UNITARIO: Se refiere al estado que no se ha integrado mediante una federación y por ende, conserva su autonomía y soberanía plenas de manera unificada

FEDERAL: Es aquel constituido por varios estados autónomos que han supeditado el ejercicio de sus soberanías a las del nuevo estado federal

FORMAS DE GOBIERNO

REGIMEN PARLAMENTARIO: Es una asamblea que basada en un principio de representación de diversos estratos sociales, cuenta con las funciones referidas de modo principal a la actividad legislativa del estado así como elección de funcionarios encargados de las tareas ejecutivos

REGIMEN PRESIDENCIAL: Se caracteriza por la hegemonía política del estado ya no recae en una asamblea, sino en un solo hombre al que el pueblo elige ya sea de manera directa o por intermedio de representantes y se le denomina presidente

TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES

EJECUTIVO

Representado por el presidente electo a través de las votaciones.-Gobierna el estado-Dirige la política exterior-Cuida la seguridad publica

LEGISLATIVO

Representado por el congreso de la unión.-Elabora nuevas leyes-Modifica o deroga las leyes existentes

JUDICIAL

Representado por el ministerio publico-Juzga el cumplimiento de las leyes -Castiga el incumplimiento de las normas jurídicas-Previene los abusos del poder ejecutivo

LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO

FED

ERAL

El art.124 Constitucional contiene un principio básico de distribución de competencias al determinar que las facultades no otorgadas de manera expresa a los funcionarios federales se consideren reservadas a los estados.

ESTATAL

Conformado por las entidades federativas mediante sus órganos gubernamentales, poseen un determinado territorio y solo dentro de el pueden actuar sus autoridades aunque tengan actos de validez y deban ser reconocidas en las demás partes de la federación. La competencia esta determinada en el art. 124 Constitucional

MU

NICI

PAL

La competencia por territorio está limitada por la superficie que la constitución y las leyes locales le reconozcan a cada municipio con base principalmente en razones historicas.

EL EJECUTIVO FEDERAL

Concepto: Este poder lo suele ejercer el gobierno por parte del Jefe del Estado. Se distingue así del poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas.

El poder ejecutivo: es responsable de la gestión diaria del Estado, y concibe y ejecuta políticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas; representa a la nación en sus relaciones diplomáticas;

sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja con respecto a la legislación.1

En los estados democráticos, el poder ejecutivo está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su más firme garante. La misión ejecutiva de un estado

totalitario, en cambio, es ejercida al margen de limitaciones legales o jurídicas.En muchos países, se utiliza la palabra “gobierno” que es para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede

resultar confuso en un contexto internacional.

FACULTADES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN TERMINOS DEL ARTICULO 89 DE LA CONSTITUCION

FEDERAL

FACULTADES EXTRAORDINARIAS A CARGO DEL EJECUTIVO FEDERAL

El Presidente de la República, entre sus facultades y obligaciones, tiene las de: Difundir y ejecutar las leyes que realicen los senadores y los diputados; designar a secretarios de Estado; ministros de la Suprema Corte; Procurador de la República; a los oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea,

entre otros; asimismo, tiene la obligación de resguardar la seguridad de la Nación, interior y defensa exterior de la Federación; declarar la guerra en nombre de los mexicanos; conducir la política exterior y celebrar tratados internacionales con otros países; conceder absoluciones a los reos

sentenciados por delitos de conformidad con las leyes aplicables, entre otras obligaciones y facultades que expresamente le otorga la Constitución Mexicana.

FUNDAMENTACION LEGAL