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Perspectivas de la
Integración
Económica
Centroamericana
y la incorporación
de Panamá
Yolanda Mayora de Gavidia, Secretaria General
Secretaría de Integración Económica Centroamericana
Ciudad de Panamá, 6 de julio de 2010
Perspectivas de la Integración Económica
Centroamericana y la incorporación de Panamá
EL SICA Y EL SUBSISTEMA
DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CENTROAMERICANA
Evolución
Protocolo de Tegucigalpa
a la Carta de la ODECA, 1991
Protocolo de Guatemala
al Tratado General de Integración Económica, 1993
El Sistema de Integración Centroamericano se sostiene en
Bases Jurídicas Sólidas….
Tratado General de Integración
Economíca
1960
Carta de la ODECA
1951
….afianzar y mantener la convivencia fraterna de esta
región… auxiliarse entre sí, buscar solución conjunta a los
problemas comunes y promover su desarrollo
económico, social y cultural…
Nuevo marco jurídico de la integración, realizar la integración de Centroamérica para
convertirla en región de paz, libertad, democracia y desarrollo.. fortalecer la región como
bloque económico para insertarlo exitosamente en la economía internacional.
Unificar las economías de los estados
parte…Impulsar en forma conjunta el desarrollo de
Centroamérica…..Mejorar las condiciones de vida
de los habitantes de Centroamérica
Desarrolla etapas para alcanzar en forma gradual y progresiva la Unión Económica de
Centroamérica, como medio para acceder al desarrollo económico y social equitativo y
sostenible, que se traduzca en bienestar y crecimiento para todos los países de la región.
Estados Miembros del SICA
Belice
República de Costa Rica
República de El Salvador
República de Guatemala
República de Honduras
República de Nicaragua
República de Panamá
Estado Asociado
República Dominicana
Que han sido acogidas por diversos Países,
En calidad de miembros, asociados u observadores del
SICA
Estados
Miembros
del
Subsistema
Económico
En proceso
de adhesión
Observadores
Alemania, Espana, Italia, Jápón,, ….
SubsistemaAmbiental
SubsistemaSocial
Es un esquema de integración multidisciplinario La integración económica en el marco del SICA
SISCA
Corte Centroamericana
de Justicia
Consejo Fiscalizador Regional
del SICA
Comité Ejecutivo
Consejo de
Ministros
Comité Consultivo del
SICA
Parlamento
Centroamericano
Reunión Presidentes
(organismo decisorio)
Reunión de Vicepresidentes
SIECA
SubsistemaEconómico
SIECA
SIECA
SubsistemaPolítico
SG-SICA
SIECASubsistemaEducativo y
Cultural
SG-CECC SE-CCAD
Secretaría General del
SICA
Tratados fundamentales de la integración
regional de los sesentaY flexible, en constante perfeccionamiento …
PaísesProtocolo
de
Tegucigalpa
Protocolo de
Guatemala
Tratado de Integración
Social de C. A.
Corte Centroamericana de Justicia
Tratado
Constitutivo
del
PARLACEN
Tratado de
Seguridad
Democrática
CECC CCAD
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
República
Dominicana
POLITICO Constituir a Centroamérica en una comunidad económica- política de paz,libertad, democracia y desarrollo
ECONOMICO Alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de lospaíses centroamericanos, que se traduzca en el bienestar de suspueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante unproceso que permita la transformación y modernización de susestructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve lacompetitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica deCentroamérica en la economía internacional
SOCIAL Garantizar el mejoramiento sustantivo de la calidad de vida de los puebloscentroamericanos
CULTURAL Promoción del desarrollo de la Educación y de la cultura en los paísescentroamericanos
AMBIENTAL Establecimiento de mecanismos regionales de cooperación para lautilización racional de los recursos naturales, el control de lacontaminación y el restablecimiento del equilibrio ecológico
Con aspiraciones de desarrollo ambiciosas….Objetivos de los Subsistemas del SICA
Consejo de Ministros de Integración Económica
SIECAConsejo Sectorial de Ministros de Transporte
SIECA, COCATRAM
COCESNA
Consejo Sectorial de Ministros de
Turismo
SITCA
Consejo de Ministros de
Finanzas
S-COSEFIN
Consejo Monetario Centroamericano
S-CMCA
Consejo Agropecuario Centroamericano
S-CAC
Banco Centroamericano de Integración
Económica BCIE
Y con órganos e instituciones sólidas especializadas
La integración económica en el marco del SICA
Otras entidades
especializadas:
CRIE
EOR
OSPESCA
COMTELCA
CENPROMYPE
Uno de los procesos más avanzados en el continente….Proceso de Integración Económica
Las diferentes etapas, de acuerdo al Protocolo de
Guatemala, serían las siguientes:
1. Establecimiento de una Zona de Libre Comercio.
2. Adopción del Arancel Externo Común Centroamericano (en
proceso)
3. Establecimiento de la Unión Aduanero Centroamericana (en
proceso)
4. La libre movilidad de los factores de producción capital y
trabajo (en proyecto).
5. Integración Monetaria y Financiera Centroamericana (en
proyecto).
Con resultados concretos a través del tiempoLa integración económica en el marco del SICA
50 años de integración económica!!
Ha logrado responder a diferentes necesidades de la región a lo
largo de los años – industrialización, modus operandi, regionalismo abierto
Hay consciencia generalizada sobre la importancia del mismo
A la fecha se cuenta con importantes avances
Arancel Externo Centroamericano (NMF) – armonizado en un 96%
Libre circulación de mercancías originarias (6 productos excluidos)
Modernización de normativa regional
- Defensa comercial, MSF, OTC, Transporte, FAUCA, CAUCA
Mecanismo de solución de diferencias comerciales
Medidas de facilitación de comercio
Tratado de Inversión y Comercio de Servicios de Centroamérica
Que se han traducido en mayores oportunidades para
los Centroamericanos
Comercio intrarregional 1960-2009
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2009
Millo
nes U
S$
US$ 30.3
millones
US$ 1,129.2
millones
US$ 5,234.7
millones
US$
6,461.2
millones
Perspectivas de la Integración Económica
Centroamericana y la incorporación de Panamá
AGENDA REGIONAL EN CURSO
La región cuenta con una visión estratégica…
Agenda regional en curso
Posición geográfica estratégica…
Puente entre el norte y el sur de Las Américas
Puerta entre el Pacífico y el Atlántico
Agenda estratégica de integración económica…
Integración al interno de la región
Integración al mundo
TLC CA – EEUU – República Dominicana
TLC CA – MEXICO, en proceso de convergencia
TLC CA - PANAMA
TLC CA – República Dominicana
TLC CR – CANADA, CA.4 (negociación)
TLC CA – CHILE
TLC CA.4 – TAIWAN
TLC CR – CARICOM, CA.4 y Panamá (negociación)
TLC CR – CHINA, firmado
TLC CR – Singapur, firmado
AdA CA – UE, negociación concluida
Y un Plan Plurianual con proyectos concretos
Agenda regional en curso
Objetivo
Impulsar, articular y fortalecer las
actividades económicas de valor
agregado y productividad en la región
centroamericana por medio de las
cuales se logre una dinámica regional
que favorezca el avance del proceso
de integración económica como
instrumento para el desarrollo
sostenible de los países de la región
Temas Económicos
Profundización de la Integración
Inserción Internacional Regional
Que persigue consolidar la estrategia de inserción en el
mundo y la profundización del proceso de integración
Prioridades actuales del COMIECO
Profundización del proceso de integración
económica
Perfeccionamiento ZLC
Unión Aduanera Centroamericana: Etapa de libre
circulación de bienes y facilitación del comercio
Incorporación de Panamá al Subsistema
Económico Centroamericano
Inserción económica internacional Administración de los acuerdos regionales vigentes
AA CA – UE, conclusión de trabajos
Negociaciones del TLC CA.4 – Canadá
Convergencia TLC CA – MX
Fortalecimiento de las condiciones de
infraestructura – Plan Mesoamérica Transporte (RICAM)
Telecomunicaciones (AMI)
Electricidad (SIEPAC)
Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas - RICAM
Avance Físico
• 13,149 Km. totales
• 64.3% Concluido o en ejecución
• 35.7% Por concluir
Avance Financiero
• 7,192 Mdd financiados
• 70% Públicos - 30% Privados
• 2,101 Mdd por financiar
Beneficios
• Reducción de tiempos
• Reducción de costos
Y fortalecer las condiciones de competitividad en la región
Plan Mesoamérica y la Integración Económica Centroamericana
Sistema de Interconexión
Eléctrica - SIEPAC
Veladero
Río Claro
ParritaSan José
Cd. Panamá
Bogotá
San Salvador
GuatemalaPanaluya
Panama II
InterconexiónMéxico - Guatemala
SIEPAC
InterconexiónPanamá - Colombia
Avances
Más de 2,000 Km. en construcción
Avances en el diseño de la
interconexión PA-CO
Interconexión GU-MX finalizada
Condiciones legales para operar
un mercado regional
Mediante la ejecución de proyectos regionales
Que permiten el aprovechamiento de economías de escala
Autopista Mesoamericana de la Información - AMI
Lago
Nicaragua
Amarateca
Panamá
Nejapa
Cañas
Ticuantepe
Parrita
Aguacaliente
Veladero
Ahuachapán
Planta Nicaragua
Guate Norte
Palmar Norte
15 de Sept.
T
Río Claro
Los Brillantes
Aguacapa
PanaluyaRío Lindo
San José
Tegucigalpa
La Vega
Cajón
Managua
Objetivo:
Construir la red de fibra óptica sobre
la infraestructura de transmisión
eléctrica de SIEPAC
Avances:
• Factibilidad técnica y
financiera concluida
• Conformación de la
empresa público-privada
REDCA
• Programas de
asistencia técnica
Que se traducirán en menores costos
Mejorando el clima de negocios en la región
Perspectivas de la Integración Económica
Centroamericana y la incorporación de Panamá
EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN
CA - UE Y LA INTEGRACIÓN
ECONÓMICA CENTROAMERICANA
Compromisos establecidos en el ADA
Procedimientos Aduaneros
Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años)
Documento único administrativo para importación y exportación (3 años)
Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros
relacionados con la importación (5 años)
Obstáculos técnicos al comercio
Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada
Reconocimiento de registros (revisión de reglamentos para asegurar beneficio a
UE – a la entrada en vigor)
Adopción de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad actualmente en desarrollo (5 años):
- Alimentos y bebidas – 6 RTCA s
- Medicamentos y Productos Aines – 9 RTCA s
- Medidas de Normalización – 2 RTCA s
- Insumos agropecuarios – 6 RTCA s
El ADA contiene compromisos que profundizarán nuestra
Agenda de Integración Económica
Agenda regional en curso
Compromisos establecidos en el ADA
Procedimientos Aduaneros
Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años)
Documento único administrativo para importación y exportación (3 años)
Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros
relacionados con la importación (5 años)
Obstáculos técnicos al comercio
Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada
Reconocimiento de registros (revisión de reglamentos para asegurar beneficio a
UE – a la entrada en vigor)
Adopción de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad actualmente en desarrollo (5 años):
- Alimentos y bebidas – 6 RTCA s
- Medicamentos y Productos Aines – 9 RTCA s
- Medidas de Normalización – 2 RTCA s
- Insumos agropecuarios – 6 RTCA s
Bajo un concepto de Región - Región
Agenda regional en curso
Compromisos establecidos en el ADA
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Asegurar a productos europeos beneficios derivados de Resolución 219-07
sobre facilitación de tránsito de animales, plantas y productos de origen animal y
vegetal (a la entrada en vigor)
Garantizar para plantas, animales y productos derivados de éstos, según detalle
abajo, que las autoridades centroamericanas verificarán el certificado emitido
por la UE, en el punto de importación, pudiendo realizar una inspección sanitaria
o fitosanitaria. Una vez hecho el despacho, el producto solo podrá ser objeto de
posteriores inspecciones aleatorias en el punto de entrada del país de destino
(Directriz sanitaria en discusión)
Productos de bajo riesgo (2 años): Lacotsuero, productos lácteos, bases lácteas para
helados, leche en polvo, leche evaporada, gelatina, huevos de codorniz, corcho, materiales
genéticos
Productos de riesgo medio (5 años): Quesos, mantequilla y pastas lácteas, alimentos
concentrados para mascotas y peces, manzanas, huevos en polvo, jamones curados
Y Panamá asumió estos compromisos…..
Agenda regional en curso
Compromisos establecidos en el ADA
Implementación del título sobre integración económica
Reportes de avances de implementación y programas de trabajo que cubran:
procedimientos aduaneros, OTC y MSF comprometidos (compromiso anual
hasta la finalización de períodos establecidos)
Competencia
Adoptar una normativa regional y establecer una autoridad regional de
competencia (7 años)
Compras de gobierno
Esfuerzos razonables para establecer un punto único de acceso, a nivel
regional, para contrataciones públicas
Que convertirán a la región en una plataforma aún mas
atractiva para el comercio y la inversión
Perspectivas de la Integración Económica
Centroamericana y la incorporación de Panamá
INCORPORACIÓN DE PANAMÁ
AL SUBSISTEMA DE
INTEGRACIÓN ECONÓMICO
Las relaciones económica entre Panamá y Centroamérica se
han venido fortaleciendo…
Proceso de incorporación de Panamá
Relación entre CA y Panamá con base en
sistema multilateral de
comercio
Relación entre CA y Panamá
basada en TLC con protocolos
bilaterales
Incorporación de Panamá al
Subsistema de Integración Económica
Tratados fundamentales de la integración
regional de los sesentaSiendo socios estratégicos entre sí…Relación Comercial Centroamérica-Panamá
• Para Panamá, CA representa el segundo socio comercial dedespués de los Estados Unidos de América
• Para CA, Panamá ocupa el séptimo lugar como destino deexportaciones y el 5 quinto en importaciones.
• Los cinco países centroamericanos están entre los 20principales destinos de exportación.
• Principales socios comerciales de la ZLC, segundo destino dereexportación después de CAN.
• Las exportaciones de servicios han mostrado mucho dinamismodesde la década de los 90, con un crecimiento del 5.2% anual
• El comercio entre CA y Panamá ha mostrado un dinamismoimportante en los últimos anos
Las Exportaciones de Centroamérica con destino a Panamá crecieron en
US$ 531 millones de 1994 a 2009, equivalente a un promedio anual de
12.0%
Fuente: SIECA, Sistema de Estadísticas de Comercio de Centroamérica
Las importaciones de Centroamérica procedentes de Panamá crecieron en
US$ 676 millones de 1994 a 2009, equivalente a un promedio anual de
9.5%
Fuente: SIECA, Sistema de Estadísticas de Comercio de Centroamérica
Fuente: OMC
Con Panamá, la Región Centroamericana se
consolida como plataforma de Inversiones y
Exportaciones atractiva!
Región Centroamericana
Extensión territorial - Km2 502,422
Población -2010 (Habitantes) 42,159,461
PIB -corrientes -Millones US$. 132,850
Intercambio Comercial -
Millones US$ 65,699
Incorporación de Panamá será conforme a lo estipulado en el
Artículo IV del Título VI (Disposiciones Transitorias) del Protocolo
de Guatemala:
“La suscripción por Panamá del presente protocolo, no producirá
efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las
otras partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento,
mientras aquel país y los restantes Estados Signatarios, no
establezcan, en cada caso, los términos, plazos, condiciones y
modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso
centroamericano de integración económica y los términos de su
aprobación y vigencia.”
Y su Proceso de Incorporación al Subsistema
Económico Centroamericano, será gradual y progresivo
Mediante un Proceso Ordenado y ComprometidoQue asegurará una relación ganar-ganar!
Talleres técnicos en SIECA / julio – dic 2010
Elaboración de propuesta de Protocolo de Incorporación de Panamá / enero – abril 2011
Negociación del Protocolo de Incorporación de Panamá / abril – octubre 2011
Suscripción y ratificación del Protocolo de Incorporación / octubre – diciembre 2011
Inicio de vigencia del Protocolo de Incorporación de Panamá – 1 de enero de 2012
I Etapa:
Trabajos
Técnicos
II Etapa:
Negociación
III Etapa:
Implementación
Perspectivas de la
Integración
Económica
Centroamericana
y la incorporación
de Panamá
Yolanda Mayora de Gavidia, Secretaria General
Secretaría de Integración Económica Centroamericana
Ciudad de Panamá, 6 de julio de 2010
