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PRIMERA SESIÓNCOMISIÓN PARA LA REFORMA DE CARABINEROS
16 DE ABRIL DE 2020
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 2 2
• Especialización de funciones policiales
• Relación de las policías con la autoridad civil y la ciudadanía
• Incremento de los niveles de profesionalización policial
• Profesionalización de la organización policial
I. CONTEXTO: PROCESO DE MODERNIZACIÓNI. CONTEXTO: PROCESO DE MODERNIZACIÓN
• Especializacióndefuncionespoliciales
• Relacióndelaspolicíasconlaautoridadcivilylaciudadanía
• Incrementodelosnivelesdeprofesionalizaciónpolicial
• Profesionalizacióndelaorganizaciónpolicial
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 32 3
I. CONTEXTO: NECESIDAD DE REFORMA
En diciembre de 2019 el Ministerio del Interior convoca a un Consejo parala Reforma de Carabineros, y en paralelo la Comisión de Seguridad Públicadel Senado inicia un trabajo similar. Los informes de ambas comisionesfueron entregados al Presidente de la República quien fijó plazo de 30días para elaborar planificación.
I. CONTEXTO: NECESIDAD DE REFORMA
> Endiciembrede2019elMinisteriodelInteriorconvocaaunConsejoparalaReformadeCarabineros,yenparalelolaComisióndeSeguridadPúblicadelSenadoiniciauntrabajosimilar.LosinformesdeambascomisionesfueronentregadosalPresidentedelaRepúblicaquienfijóplazode30díasparaelaborarplanificación.
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 4
II. INSUMOS CONSIDERADOS PARA LA PLANIFICACIÓN
Consejo para la Refoma
Banco Interamericano de Desarrollo
Human Rights Watch
Comisión independiente
(senadores)
Proyecto de plan estratégico
(PUC)
ACNUDH
Acuerdo Nacional por la Seguridad
Pública
INDH
CIDH
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 54
III. OBJETIVO DE LA REFORMA
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CRITERIOSDELAPOLICÍAQUEQUEREMOS
CENTENARIODECARABINEROS27DEABRILDE2027
ModernaSujeción a tuición
civilLegitimadaEficaz y
eficiente Transparente Enfoque de DDHH
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 6
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO PARA LA REFORMA
Ámbitos de la reforma
Ámbitos de la reforma
Ámbitos de la reforma
• 8ámbitosdereformay1deaccionesurgentes(COP).Respondeasistematizacióndeinformes.
• Cadaámbitodereformasedivideentemáticas• Incluyenobjetivosespecíficosyproductosesperados
• Cadatemáticatieneacciones
• Sedesignanresponsablesyplazoparasucumplimiento
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 76
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS DE LA REFORMA
Control del Orden Público
Especialización preferente
Formación
Sujeción a la autoridad civil
Probidad y control de conductas
indebidas
Carrera policial
Mejora de la gestión
institucional
Trasparencia y relación con la sociedad civil
Inteligencia
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 8
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Control del orden público
•Planificaciónyacciónoperativa
•Coordinaciónconpersecuciónpenal
•Relaciónpermanenteconlasociedadcivil(manifestantes,vecinos,etc.)
•Institucionalidadyestrategiadecomunicaciones
•Evaluacióndeestrategias
•Provisiónderecursospoliciales
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 98 9
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO
Perfeccionamiento de personal y medios Implementación de recomendaciones internacionales Nuevas estrategias Persecución penal efectiva
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS DE LA REFORMA
AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO
> Perfeccionamientodepersonalymedios
> Implementaciónderecomendacionesinternacionales
> Nuevasestrategias
> Persecuciónpenalefectiva
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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO
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Eventos graves Detenidos
Octubre Promedio detenidos por evento: 7
NoviembrePromedio detenidos por evento: 9
DiciembrePromedio detenidos por evento: 21
EneroPromedio detenidos por evento: 15
FebreroPromedio detenidos por evento: 10
MarzoPromedio detenidos por evento: 28
Fuente: Carabineros de Chile
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 1110
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Sujeción a la autoridad civil
• NuevainstitucionalidaddelMinisterio
• EstablecimientodedirectricesporelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaparalagestiónpolicial
• Mecanismosderendicióndecuentadelapolicíaalaautoridadcivil
• LiderarcoordinacióndesdeelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaconotrasagencias
• Desarrollodeunsistemademonitoreo,seguimientoyevaluacióndepolicías
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 12
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Mejora de la gestión institucional de Carabineros
• Modelodeplanificaciónestratégicainstitucional
• Gestióndelcambio
• Sistemadeindicadoresdegestiónyresultados,conseguimiento
• Revisióndelaestructuraorgánicadelainstitución
• Revisióndelsistemadecomprasylaprevencióndelosconflictosdeinterés
• Dotaralainstitucióndetecnologíayrecursoslogísticos
• Relevarapersonaloperativodefuncionesadministrativas
• Favoreceralacoordinacióninterinstitucionalconactoresrelevantesdeseguridadpública
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 1312
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Especialización preferente
• Definicióndeofertaydemandadeserviciospoliciales
• Metodologíadecálculoparadistribuirpersonalporespecialización
• Plandeimplementacióndeunmodelodeespecializaciónpreferente
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 14
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Probidad y prevención de conductas indebidas
• Modelointerinstitucionalparalaprevencióndeconductasindebidas
• Sistemaseguroyexpeditodedenuncia,tramitaciónyresolucióndecasos
• Actualizacióndenormativareferidaaconducta(reglamento,órdenesgenerales,etc.)
• Revisióndesistemaderegistrodepersonasdetenidas
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 1514
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Trasparencia y relación con la sociedad civil
• Rendicionespúblicasdecuenta
• Aperturadeinformaciónatravésdetrasparenciaactiva
• Mecanismosyvíasparaquelaciudadaníasecomuniqueconlapolicía
• Instanciasasesorasintegradasporlasociedadcivil
• Alianzasconlasociedadcivilparamejorarcapacidadesyconocimientodelapolicía
• Generacióndeestrategiasdevinculaciónconlasociedad
Ministerio del Interiory Seguridad Pública 16
IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Formación
• Generacióndeperfilesdeingreso,egresoydocente
• Establecimientoderequisitosparaelingresoalasescuelasdeformación
• Incentivosparafavorecerlacantidadycalidaddepostulantesalapolicía
• Definicióndeloscontenidosrelevantesparaelejerciciodelafunciónpolicial
• Revisióndelmodelodeformación(incluyeextensióndelaformacióninicialymodelosdeformacióncontinua
• Indicadoresparaevaluarelprocesoeducativo
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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Carrera policial
• Modificarcriteriosdecalificaciónyprioridadesparaelascenso,basándoseenelmérito
• Aprovechamientodelaexperienciadelpersonalparasuasignaciónterritorial
• Aprovechamientodelconocimientodelpersonalparasuasignaciónterritorial
• RevisióndecriteriosparaascensoalAltoMando
• Igualdaddeoportunidadesparaeldesarrollodelacarrera
• Extensióndelacarrerapolicial
• Estudioparaelcopamientodelaplantalegaldelapolicía
• Revisióndeltratamientodelllamadoalservicioyotrasformasdereincorporarpersonal
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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS
Inteligencia
• Revisióndelainstitucionalidadacargodelainteligenciapolicial
• RevisióndetrabajoconjuntoentreinstitucionesdelSistemadeInteligenciadelEstado(SIE)
• Planificaciónestratégicaenmateriadeinteligencia
• MecanismosdecontrolalagestióndeinteligenciadeCarabineros
• Captaciónytratamientodeinformaciónparaelcontroldelordenpúblico
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V. SISTEMA PARA EL CAMBIO
Comisión para la
Reforma
Unidad Coordinadora
Incorporación del mundo político y sociedad civil
Comisión de Estado integrada por Ministros de Interior, Hacienda, Justicia; Subsecretarios de Interior, Prevención del Delitos; General Director de Carabineros; y Presidente de la
Corte Suprema, Fiscal Nacional y Contralor General
Unidad al interior de la Subsecretaría del Interior