PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

2 Sesión UPSJB-Ica

Por: Guillermo Andrés Chang HernándezAbogado por la U.N.ICA, Post-grado en Derecho Civil en la Universidad Castilla – La Mancha (Toledo - España), profesor de Derecho civil de la Universidad Privada “San Juan Bautista” y “Alas Peruanas”, autor del libro “Ensayos Jurídicos”(Ed. San Marcos:2004) y “La Interpretación de los Contratos en el Derecho Peruano” (Ed. San Marcos: 2009), “Manual de Responsabilidad civil” (en imprenta), colaborador de la Revista Gaceta Jurídica, miembro del Instituto Peruano de Derecho Civil, Arbitro Internacional por el Instituto Peruano de Arbitraje, ha sido consultor legal del Ministerio de Energía y Minas en asuntos Mineros y Energéticos, ha sido abogado del Estudio Muñiz, Ramírez, Perez-Taiman & Luna Victoria Abogados, ex funcionario de los SAT´s de Ica, Chiclayo y Ex asesor legal del SAT-Pisco, consultor legal de la Gerencia de Promoción de la Inversión Privada de la Municipalidad metropolitana de Lima

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

Henry Fayol señala la existencia de catorce principios administrativos básicos los cuales deben tenerse en cuenta para lograr la adecuada gestión de Administración Pública.

Estos principios administrativos deben ser flexibles y adaptarse a las necesidades específicas de cada empresa.

LEGALIDAD

• Este principio aplicado a la doctrina constitucional, es la conformidad con el derecho escrito o normatividad vigente, que debe regular todos los actos del poder público.

• Este esquema, tiene en la Constitución su más alto nivel jerárquico, siguiendo con las leyes y los actos administrativos pertinentes (artículo 51º de la Constitución)

• Ninguna autoridad puede actuar fuera de los normado por ley

UNIDAD DE MANDO

• “Para la ejecución de un acto cualquiera un agente sólo debe recibir órdenes de un jefe”

• Si un trabajador recibe ordenes de dos o más jefes inmediatos que tienen el mismo nivel de poder se tenderán a producir conflictos cuando no pueda cumplir todos los trabajos encomendados SUBORDINADO

JEFE

MA

ND

AT

O

JERARQUIA

• Son los niveles de poder y autoridad presentes en la empresa

• La jerarquía representa a la línea de autoridad o mando en una empresa.

• La existencia de muchos niveles jerárquicos puede entorpecer o burocratizar el funcionamiento de una institución.

DIVISION DEL TRABAJO

Consiste en dividir el trabajo complejo en tareas o rutinas simples.

La división del trabajo tiene por finalidad producir más y mejor, en menor tiempo, con el mismo esfuerzo.

La división del trabajo permite la especialización del trabajador en determinadas funciones, separando poderes y competencias.

Por ejemplo en una empresa productiva los roles del personal de producción, transporte y administración son totalmente diferentes.

PRODUCCIÓN

TRANSPORTE

ADMINISTRACIÓN

DISCIPLINA

• Cumplimiento de las normas y reglas pre-establecidas en la empresa.

• La disciplina consiste en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las convenciones establecidas entre las empresas y sus agentes.

ORDEN

• Orden Material: Un lugar para cada cosa y que cada cosa este en su lugar.

• Orden Social: Tener un puesto apropiado para cada persona y que cada persona se ubique en el puesto que le corresponde.

…Sin orden, el caos gobierna!

¿Dónde esta?, ¿Dónde lo

puse?, ¿Quién puede hacerlo?

EQUIDAD

• “Dar a cada quien lo que le corresponde en función a sus méritos y cualidades personales”.

• La equidad es el resultado de la combinación de la benevolencia con la justicia

REMUNERACION

• “La retribución del trabajo realizado debe ser justa”.

• La remuneración del personal constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativa y, en todo lo que sea posible, dar satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al empleador y al empleado.

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CENTRALIZACION

• Concentrar el poder y capacidad de decisión en el gerente.

• La centralización implica disminuir la importancia del papel de los subordinados, mientras que la descentralización les otorga mayor importancia.

• La empresa deberá optar por la centralización o descentralización según las circunstancias particulares que mas le convengan.

ESPIRITU DE EQUIPO(UNIÓN DEL PERSONAL)

La unión hace la fuerzaLa colaboración y el trabajo armónico permiten una mayor productividad.Según Henry Fayol las acciones que ponen en mayor peligro la unión del personal son:Tendencia a dividir al personal Dividir las fuerzas enemigas para debilitarlas es demostrar habilidad; pero dividir las propias es una grave falta contra la empresaAbuso de las comunicaciones escritasLas ordenes deben ser complementadas mediante comunicaciones verbales para evitar conflictos o malentendidos.

ESTABILIDAD DEL PERSONAL

• “Las personas necesita algún tiempo para iniciarse en una función nueva y llegar a desempeñarla bien, admitiendo que esté dotado de las aptitudes necesarias”

• El cambio continuo del personal reduce el buen funcionamiento y nivel de productividad de la empresa.

INICIATIVA

Iniciativa es la capacidad para actuar con libertad y concebir planes.

Es la acción de proponer o hacer algo antes que el resto, sin necesidad de esperar las ordenes del jefe o superior cuando la situación así lo amerita.

Fayol señala: “una de las mas vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen éxito; es también uno de los mas poderosos estimulantes de la actividad humana”.

SUBORDINACION DEL INTERES INDIVIDUAL AL BIEN COMUN

• “Lo que es bueno para la empresa es bueno para el trabajador y para el empresario”.

• Este principio nos recuerda que en una empresa el interés de un agente, o grupo de agentes, no debe prevalecer contra el interés de la empresa.

UNIDAD DE DIRECCION

• “Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin”

• Las operaciones de la empresa deben ser dirigidas por un solo gerente y con un solo plan.

AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

JEFE SUBORDINADO

La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer.La responsabilidad es la recompensa o pena que acompaña al ejercicio del poder.“A mayor autoridad se asume mayor responsabilidad”