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. . . .
Prob lem6t i ca de l a s Miqraciones en el. Caso
d e Inve r s ión Siqnificativa‘ I n d u s t r i a i
Michel P i c o u e t I n v e s t i g a d o r d e l ORSTOM
I -1 .E. S. /O R. S .TO ,M.
1
L e
- E l Problema
- Terminologka y t i p o l o g h de l a s migrac iones , segfin l o s t i p o s de movimientos en r c l a c i 6 n a l l u g a r d e o r igen .
-
1- U t i l i z a c i b n optima d e l p o t e n c i a l m i g r a t o r i o para s a t i s - f a c e r e l programa de c r e a c i 6 n i n d u s t r i a l .
.l.l, Aspectos c u a l i t a t i v o s y c u a n t i t a t i v o s de l a o f e r t a . 1.1.1. Durante e l t r a n s c u r s o ' d e l a f a s e de cons-
t rucc ibn
Durante e l t r a n s c u r s o de l a f a s e de func io - namiento . 1.1.2.
1.2. P o t e n c i a l de La r e g i b n
1.3.
1.4.
P o t e n c i a l d e o t r a s r e g i o n e s o p a í s e s
Mecanismos d e f l u j o s de f l u j o s m i g r a t o r i o s
II- Efectos d i r e c t o s e induc idos d e l a s migraciones A ' ,
2.1. Efectos d i r e c t o s de l a migracibn 2.1.1. A n i v e l global 2.1.2. Sobre l a s estructuras de l a p b l a c i b n d e b a s e
2.2. Efectos induc idos
2.3. Importancia de l a fase de t r a n s i c d b n sobre el proceso de marginal i z a c i b n
- Esquema f i n a l d e l mecanismo d e formación de l a margina l iza- ,
. . ciÓn de l o s migrantes .
l i h
E l proceso de i n d u s t r i a l i z a c i Ó n no c o n s i s t e t a n solo e n un camLjio de t e c n i c a s de producción y en una d i v e r s i f i - cac ión mayor de productos , sino tambi&n en una profunda a&
t e r a c i b n d e l mercado d e t r a b a j o . La c r e a c i & de nuevas ac- t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s i n c l u y e una o f e r t a d e empleo diver- s i f i c a d o ; donde se p r e s e n t a e l problema d e adecuación e n t r e La nueva o f e r t a d e empleo y l a s p o s i b i l i d a d e s d e l mercado de t r a b a j o ,
Es e v i d e n t e q u e e s a s p o s i b i l i d a d e s SC r e f i e r e n t a n t o a l volumen de sub-empleo e s t r u c t u r a l , ilocal. y nac iona l , co- m o a l excedente demogrdfico de algunas r e g i o n e s y patses vd- c inos , En este con tex to , cbmo se r e a l i z a r 6 la . ' adecuac ión e n t r e la o f e r t a y l a demanda?
- a n i v e l c u a l i t a t i v o como a n i v e l c u a n t i t a t i v o ' - y en cada e t apa d e l proceso de i n d u s t r i a l i z a c i ó n :
cons t rucc ión , transición y funcionamiento, y l a c u e s t i d n m8s impor tan te afin, mientos te6ricos y metodhlbgicos que permitan cons i -
de l a adecuación, en e s p e c i a l , en l o que se refiere a
cu6Ies son l o s l i n e a -
de rac iones , hip6telbs y conc lus iones sobre e l proceso .~
los efectos o consecuencias d e l proceso m i g r a t o r i o ?
S i n l u g a r a duda, l a s migrac iones t i e n e n un papel pre-
se e s t u d i a n de manera s u f i c i e n t e cómo l a s modi f icac iones d e l a i n d u k t r i a l i z a c i b n condicionan l o s mqvimientos m i g r a t o r i o s y sus c a r a c t e r f s t i c a s . Por e l c o n t r a r i o , e x i s t e n v a r i o s ana-
n a s que migran , P o r e s t a raz& se conocen poco l a s r e l a c i o n e s e n t r e migración, i n d u s t r i a l i z a c i 6 n y urbanizac i6n .
ponderante como ins t rumento de adecuación, s i n embargo, no . a
I
l i s i s en lo. que se refiere a l a s mot ivac iones de l a s perso- = 1
I
s c
I En este s e n t i d o , l a problemat ica d e l a s migrac iones no .puede referirse solamente a c i e r t a s l e y e s t e h r i c a s , si- . -
no t a m b i h al, conocimiento de l a s cond ic iones humanas e x i s - t en tes , basadas en l a expe r i enc ia de l o s hechos,
En e l c a s o d e i n v e r s i o n e s indus t r i a , l e s , , s e r l a muy d i -
f l c i l r e s e ñ a r con d e t a l l e t o d a s l a s h i p ó t e s i s t e ó r i c a s que supus ieren un marco t e 6 r i c o muy g e n e r a l , s i n hacer r e fe ren - c i a a l contexto humano, l o c a l y n a c i o n a l , P o r eso, presen- taremos fundamentalmente, a l g u n a s ideas t e b r i c a s en r e l a c i d n con l a s cond ic iones p a r t i c u l a c e s humanas de l a , r e g i Ó n y su
I con tex to demogpsfico.
Dicho e s t o , dos temas forman l a trama de n u e s t r a i n t e r - vención y que f ina lmen te corresponden a l a s c u e s t i o n e s d e
l o s p l a n i f i c a d o r e s .
E l pr imer tema cons ide ra l a u t i l i z a c i ó n optima d e l po- t e n c i a l m i g r a t o r i o para satisfacer e l programa d e c r e a c i ó n i n d u s t r i a l . Se e s t a b l e c e , en tonces , una r e l a c i ó n p o s i t i v a e n t r e l a migracibn y l a o rgan izac ión de l a nueva unidad in- d u s t r i a l , E s e l a spec to prev io a .examinar, a n t e s de toda d e c i s i 6 n -
E l segundo tema se refiere a l o s e f e c t o s d i r e c t o s e
. .
inducidos de l a s migraciones, a s abe r , l a s conseeuericias p r e v i s i b l e s y por supuesto no p r e v i s i b l e s , d e n t r o de l o que
g i n a l i d a d que no se ha reducido a un enfoque puramente psico- cabe. En p a r t i c u l a r , en e l e s t u d i o d e l fenómeno d e l a mar-
"
socia.fr, sino igualmente a un enfoque, demogpafico y económico. . I Antes d e p r e s e n t a r a lgunas r e f l e x i o n e s , sobre e s t o s te-
mas, es n e c e s a r i o a c l a r a r cómo se u t i l i z a l a t e m i n o l o g t a y las d i f e r e n t e s t i p o l o g t a s de l a s migrac iones , E s un aspec to
c o m p r e n s i h de L O S fenómenos m i g r a t o r i r s , P o r eso parece in-
. I
I metodol6gico, que por n u e s t r a p a r t e 'es fundamental para l a
' ' d i s p e n s a b l e p r e s e n t a r l o previamente.
I i
4 i . . , : . .
* r . . Se puecen d i s t i n g u i r algunas t ipo1ogTas s e n c i l l a s .en
dos c l a s i f i c a c i o n e s :
1- s e g h l o s t i p o s de l o s movimientos 2- en r e l a c i ó n a l l u g a r de o r i g e n
1- C l a s i f i c a c i ó n segGn l o s t i p o s de movimientos
A ) Por una p a r t e , unii tipol.ogf-a que se refiere a l tiempo de r e s i d e n c i a y que es m6s impor tan te para Las p r e v ï s i o n e s ,
1,- Tipoloq%a seqfin e l tiempo de r e s i d e n c i a : r_
Al- movimientos d e f i i t i v o s
movimi.entos temporar ios A2- movimientos e s t a c i o n a l e s A3-
E s t r i c t o sensu, solamente l o s movimientos. d e f i n i t i v o s t i e n e n que ser cons iderados como “migraciones”
La d i s t i n c i d n e n t r e movimientos def i r i i j ivos y movimien- tos t emporar ios , es e l problema m6s d i f l c i l de l a teo- r l a de l a ’ s .migraciones, porape se refiere a una noción r e l a t i v a qde depende de muchos elementos s u b j e t i v o s y de l a a p r e c i a c i ó n d e l tiempo de r e s i d e n c i a , Las conse-
’ c u e n c i a s serdn muy d i f e r e n t e s segGn las personas migran- ~
tes, vienen a i n s t a l a r s e por a lgunos meses o para s i e m -
n e c e s i t a n numerosos desp lazamientos , t a l e s como: obra, i n f r a e s t r u e t u r a , p e t r 6 l e o , etc.
B) P o r o t r a p a r t e , una t5poioqza seqGn e l pa t r6n d e l a
I I
‘ I
1 .
‘ . pre . As?, e x i s t e n muchos s e c t o r e s donde l a s p ro fes iones - 3
de l a o rqan izac ibn de l a s miqraciones I f
c
1 ”
3
Volun ta r i a B1, I
MiqraciÓn f *l Orqanizada
\
B l 2 Pas iva ,
Orqanizacidn
Miqrac iones d e las
B Volun ta r i a
? ,
B22 Pas iva
5
.' .
-Jefe de f a m i l i a -Persona i n d i v i d .
?-Otra 5 personas d e l a f a m i l i a (n iños , mujeres y otros parien- t es cercanos o
l l e j a n o s )
-Jefe d e f a m i l i a -Persona i n d i v i d ,
O t r a s per sona s de l a f a m i l i a (niños, muje res y o t r o s par ien- t e s ce rcanos Q t . L e j anos ) e
S e g h l a importancia de l a migración espontanea y de
, < la migración p a s i v a , serd m d s o menos g u r t e e l fenómeno de
l a marginal idad. > I
C) En l a misma c l a s i f i c a c i d n se puede p r e s e n t a r una t i p o l o q h seqfin l a modazidad del desplazamiento -
III- Modalidad del Desplazamiento
Cl M i g k a c i h de hogar o f a m i l i a r .
C2 PIigraci6n de grupos f a m i l i a r e s
C3 Migraci& d e grupos s i n re la - ciEn de pa ren te sco cercano
Migracidn individual . c4
Es una t i po logza impor tan te por e l conocimiento d e l o s cambios d e l a e s t r u c t u r a de l a ppblación f u t u r a .
* I .
2 ) La c l a s i f i c a c i 6 n en r e l a c i ó n a l l u q a r de o r i q e n
D) P o r una p a r t e una tipoloqta espac ia l d e l a miqraci6n
fV- TipoloqJa I
E spa cia 1
Miqrac ibn I n t e r n a c i o n a l
.
3
Migraci6n i n t e r n a a l a r e g i b n
Migraci& de l a s r e g i o n e s v e c i n a s
Migraci& de l a s otras r e g i o n e s d e l p a l s
D4 Migracibn de p a l s e s vecinos
D5 Nigracihn de o t r o s p a í s e s '
I .
I I
I 1
'/ ' L
* e
E ) Y por Gltimo, una t i p o l o q l a seqGn l a s c a r a c ' t e r l s - t i c a s dindmicas de las reqiones que hade i n t e r v e - - n i r l a s p o t e n c i a l i d a d e s demogrsf icas , es decir: '
- e l c rec imien to n a t u r a l de l a población de l a re- g i6n o p a t s
- y l a h i s t o r i a de l a s migraciones a n t e r i o r e s
S e pueden d i s t i n g u i r :
Reqioncs dinamicas
E Reqiones dinamicas con ll emigración no muy f u e r t e .
Los e f e c t o s de l crecimien- t o n a t u r a l no son complet2 mente e l iminados por l a M& g r a c i h
v- Fipoloq€a seqún l a dindmica de- , moqrafica de l a s Feqiones o pakses
Reqiones din6micas r e f o r z a - '
l 2 d a s por l a tpinmigracibntt E
Reqione s "re serva stt ( f u e r t e cre- c imiento na- t u r a 1 y f u e r t e ' emigración 1
E2 '
Reqiones de a t r a c c i ó n . E3
Reqiones t taqotadas" ' ( f u e r t e s m i - l?
E4 g r a c i o n e s an- t e r i o r e s)
Se puede u t i l i z a r iguaimente, una t i p o l o g t a en fun- c i ó n de capacidad d e a t r a c c i ó n o rechazo de pokilaci6n.
E s t a s t i p o l o g I a s t i e n e n que ser c r u z a d a s e n t r e sf, con l a s cara>ter.$.sticaq demogrsf icas y socio-econ6- micas d e los migrantes , en esprcial , edad, sexo y empleo. 1
I
REG I O N E S RESERVAS
exedent
creciente \ I \
\ t (BI
f emi gr ac i 6n f emi gr ac i 6n cre c ie,n t e
\ /
R E G I O N E S AGOTADAS
7 b i s .
. - R E G I O N E S D INAM I C A S
dem o gr a'f 1 c o (b" { i} .ente
\ atracción \ / creciente
f a tr ac c i ó,n creciente
1 \ em o gráf i c o ente / \
R E G I O N E S DE ATRACCLON
Representaci& gráf ica d e l a tiDo1ogi.a IrEr8 ( 'En e l g d f i c o , cada región está representada por un punto
correspondente a sus,proprios tasa natural ( a ) y tasa gen- " -
. -eral (b). L a posicion de l punto con las coordenadas ( a , b ) determina l a c lass i f icac ión par t icu lar de l a regiÓ5 en l a t ipologia l'Ert; o sea como "región reservat' o "re.gion agota- -dal' e t c . . . O )
1 -
con A = tasa media de crecimiento natural a l n ive l naciional B = tasa media de.crecimiepto general a l n ive l nacional y
. . .
, .
, . I .
I . PRTMERA PARTE. U t i l i z a c i h optïma d e l p o t e n c i a l mi j ra - .
. I .. . ._ t o r i o para s a t i s f a c e r e l programa d e I . . c r e a c i ó n . i n d u s t r i a l .
i
Antes, es conveniente buscar l a s neces& dades c u a n t i t a t i v a s y c u a l i t a t i v a s de
l a s i n v e r s i o n e s i n d u s t r i a l e s en pe r sona l , d u r a n t e e l t r a n s c u r s o d e l a f a s e de cons-
. .
t r u c c i & y de l a f a s e de funcionamiento,
1,t. aspectos c u a l i t a t i v o s y c u a n t i t a t i v o s de l a o f e r t a
‘ 1.1.1. Durante e l t r a n s c u r s o d e l a fase d e cons- t r u c c i b n
D e manera muy esquemstica, se puede d l s t i n - g u i r diferentes t i p o s de empleo:
- l o s t r a b a j a d o r e s s i n c s p e c i a l i z a c i h - l o s t r a b a j a d o r e s e s p e c i a l i z a d o s - per sona l de a l t a c a l i f i c a c i ó n
En este s e n t i d o , l a s neces idades dependen de l a importancia de l a i n f r a e s t r u c t u r a a 4
c o n s t r u i r , Los problemas que se encuent ran no son d i f e r e n t e s a # l o s problemas de una obra d e cons t rucc ibn . E s t a f a s e requiere , . un personal numeroso s i n e s p e c i a l i z a c i 6 n , .p r inc ipa lmente cnmpuesto d e hombres e n . e d a d a c t i v a ,
~
A s í , l o s t i p o s de migracibn que predominan en e s t a e t a p a son espec ia lmente de movimien-
caratteristica de La población que p a r t i c i p a en l a cons t rucc i6n , e s efec t ivamente su irres t a b i l i d a d . En e l mercado de t r a b a j o exis te
~
I I tas t emporar ios con hogares’ incomple tos , Una
9
una proporción m d s o menos importante d e peL sonas que s e g h l a s o f e r t a s coyun tu ra l e s de
empleo, se t r a s l a d a n . En e l caso d e i n v e r s i o - n e s i n d u s t r i a l e s muy impor tan tes , es probable que e s t a p a r t e del mercado de t r a b a j o no sea s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r l a o f e r t a , D e e s t a manera, l a so luc ión no parece l i m i t a r s e a un mercado d e t r a b a j o p a r t i c u l a r , s ino a t o d a s l a s c a t e g o r e a s de personas (que buscan empleo.
P a r o t r o l ado , es e v i d e n t e que c u a l q u i e r pro- ceso de migrac iones de t r a b a j o impl ica una t r a n s f e r e n c i a de pe r sonas que no e s t a n direc- tamente en r e l a c i ó n con l a s a c t i v i d a d e s de
cons t rucc ión , pero que son ind i spensab le s a l a v ida de los t r a b a j a d o r e s : personas ded icadas a l a a l imentac i&n, a l a v iv ienda , ' a l a s d i s t r a c - c i o n e s o a l a o rganizac ibn d e l tiempo l i b r e y a l o s p a r i e n t e s ce rcanos t a l e s como: esposa , hi jos , etc.
Desde un punto d e v i s t a puramente t é c n i c o es p o s i b l e e s t i m a r con un modelo de s imulación muy s e n c i l l o l o s e f e c t i v o s d e l o s migrantes que se . r e f i e r e n a esos movimientos.
Siendo X = nfimero dk empleos n e c e s a r i o s a l a f a se de cons t rucc ión , - consideramos ($3) como e l c o e f i c i e n t e d e e m - pleo inducido por l a fase d e cons t rucc ión , @X corresponde a l ncimero de empleos inducidos. donde X + f3X
necesa r ios . o X(1 + 8) e l t d t a l de empleos
10 L
I - Donde se deduce una es t imación t e 6 r i c a de l a p o b l a c i h d u r a n t e e l t r â n s c u r s o d e l a primera f a s e . ,
I l
(I+$) x + o( ( n -a>, (I+ x
o " (1.t.~) e (1 + d(n-Zj-T-1 con a 1 .( I.
efeCcto efecto o f e r t a d e l empleo de l a inducido migra-
c i d n d e hogar
- por o t r a prte, es n e c e s a r i o t e n e r en cuen ta . el p o r c e n t a j e de mig ran te s que ser6n acompaña- -
dos de l a f a m i l i a ,
Siendo Q( . (1 + $3) X
con n = tamaño promedio d e l hogar m i - grante ,
(n-a) . q' (1 + $) x como una aproxi - se t i e n e
maci6n d e l número d e pe r sonas sup lemen ta r i a s e n razbn de l a migracich f a m i l i a r ,
a = ntmero Promedio de personas. a c t i v a s para hogar - pobo d i f e r e n t e de 1
1.1-2. En e l t r a n s c u r s o de l a f a s e d e funcionamiento
En e s t a f a s e l a d i s t r i b u q i b n e n t r e l o s d i f e r e n - tes t i p o s de empleo t i . ene .que ser mds equilibrg
da , cen t r sndose e l problema en r e l a c i o n a r l a o f e r t a d e empleo d i v e r s i f i c a d o s con una demanda que se p resen ta pr inc ipa1mente .en l a forma de personas sin e s p e c i a l i z a c i 6 n o r i g i n a r i a s d e l medio r u r a l ,
As%, es n e c e s a r i o aumentar considerablemente 135 zonas de rccl .utamiento d e l o s migrantes a zonas urbanas, p a i s e s ext ' ranjeros , -.
.
11 4
*
N o o b s t a n t e , es e v i d e n t e que l a pohlacibn em- p leada en l a f a s e de cons t rucc ión sea , e n par- -
t e u t i l i z a d a e n l a Ease de funcionamiento, E n t e o r l a se puede e s t i m a r por todas l a s catego- r í a s d e personas un i n d i c e Ifde pasott d e l p r h e r e s t a d o a un segundo e s t a d o d e l a c r eac ión i n d u g t r i a l . Pero l a expe r i enc ia enseña que el Tndice de recuperac i6n de l a población de l a f a s e de
cons t rucc i6n , para l a f a s e d e funcionamiento es muy problemi t ico . Veremos mds t a r d e l a i m - po r t anc ia de l fenómeno en e l proceso de l a mar- g i n a l i z a c i ó n . P o r otka p a r t e , e l hecho d e que l a migraci6n f a m i l i a r sea predominante en es ta f a s e , implica: una poblac ión suplemen$aria .m6s ' +
impor tan te ,
En e l m i s m o s e n t i d o , se pu-ede examinar enton- ces las func iones n e c e s a r i a s a l a v ida de l a población en gene ra l , a s a b e r :
. .
I - func iones urbanas - viv ienda 1 Que obras pÚbl i ca s i n f r a e s t r u c t u r a
corres-
ponden a em- *
p l e o s i nduc idos .
, . I , * "
- func iones educac iona le s - func iones d e sa lud - func iones comerciales, 5 i n a n c i e r a s
Todas l a s funciones que dependen de las e s t r u c - t u r a s demogrsf icas por edad, sexo, etc , de l a población empleada y de s u s f a m i l i a s .
En e l mismo modelo de simuLaciÓn se puede bus- c a r und e s t imac i6n de l a población que ser5 f ina lmente r e f e r i d a a l a nueva zona i n d u s t r i a l .
I' ,
. . I
l a . Fase
. I n d i c e de In t e - gracii jn a l a
Fase 2
111 X
. . Bx Y2
o((n-a)x r 3
i
l
2a. Fase
pIIigrantcsl I Nuevos d e l a l a . 1 Migran- Pase . , I tes Total. I
V I X I+ Y Empleos
I I f B ' Y Empleos I Inducidos I
I l a migracidn I f a m i l i a r I I .
I 1
Indu st r i a les I J2bX
r3 (n-a >X I I + o( (n-a)Y Efectos de
Siendo
II _. .. , -
1,2. P o t e n c i a l d,e l a Reqi6n
I p.ara s a t i s f a c e r l a s neces idades , e l p o t e n c i a l t i e n e . que ser es tud iado de manera m6s r i g u r o s a , p r i n c i p a l -
mente .a n i v e l d e l empleo .d i spon ib le ,
O sea que es n e c e s a r i o a n a l i z a r e l volumen d e l sub- e,mpleo; y tambien, el impacto p r e v i s i b l e sobre l a o f e r t a de empleo.
En efecto, no puede ser Considerada l a t o t a l i d a d d e l sub-empleo, po r ejemplo, el 5 a 7% , como directamen- t e t r a n s f e r i b l e .
E s e v i d e n t e que una f r a c c i 6 n ~ n d s o menos grande d e l
personas desempleadas es t f in buscando t r a b a j o , I
. I
sub-empleo no puede ser reducida. nebidda que a lgunas .
tienen en r e a l i d a d l a pe r seve ranc ia y l a vo luntad de t r a b a j a r d e una manera c o n t h u a ,
P o r e s o , l a demanda de empleo d s p a r c i a l m e n t e - i n e l a s - t i c a , Entonces, Las. p o s i b i l i d a d e s del .mercado de empleo
1
pero no .
.
1 .
13
l o c a l s e r h m6s.o menos l i m i t a d a s , por eso e s ' - n e c e s a r i o t ene r en cuenta l o señalado a n t e r i o r -
ment e.
E n , e l ca so donde l a ! r eg ibn es muy a t r a c t i v a y Los movimientos m i g r a t o r i o s son an t iguos , es po- sible que e x i s t a un exceso de demanda de t r a b a j o s u s c i t a d a por l a permanencia de l o s migrantes en las c iudades d e l a r e g i b n y en s i t u a c i 6 n d e "mar- gina l idad" . Entonces, l a ' h i p ó t e s i s es que, l a nue- va. o f e r t a podr ta abso rbe r este exceso d e demanda, que e n i n v e r s i o n e s a n t e r i o r e s no pudieron ser u t i - lizadas, Sin embargo, segfin l a s e x p e r i e n c i a s .de 1
hechos d e l mismo t i p o , es dudoso que l a t r a n s f e r e n - c i a de t r a b a j a d o r e s 'empleados o .no empleados sera muy impor tan te y s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r l a nue- va o f e r t a , p r inc ipa lmen te de empleos d e f i n i t i v o s .
1.3. P o t e n c i a l de o t r a s reqiones o p a l s e s
Ask, para S a t i s f a c e r l a d i v e r s i f i c a c i & d e l a deman- ''
da de empleo, no solo es n e c e s a r i o r e c u r r i r a todas '
l a s p o s i b i l i d a d e s d e l pa"ls, s i n o ' t a m b i h a l a de o- t r o s países.
Por eso, es jmportante cons idk ra r : I
- La r e p a r t i c i 6 n d e l sub-empleo s e g h l a s r e g i o n e s con l a d i f e r e n c i a e n t r e e18*.sub-empleo r e d u c i b l e y ,
e l empleo no reducible , como l o vimos en e l pdrra- I
f o precedente ,
- E l a s p e c t dinamico de l a poblacibn d e l a s r eg lo - nes, o sea , buscar l a s reg iones . con excedente de- .
mogr6f i c o . mogr6f i c o .
14. .
D e esta manera, l a solución a l a problemst ica . -
sera Za de o r g a n i z a r e l r i tmo o l a i n t e n s i d a d d e l a s migraciones, Con e l f i n de r e d u c i r e l excedente demogrdfico e n r e g i o n e s determinadas, y a l mismo tiempo, e l volumen d e l sub-empleo e n sectores' e s p e c i a l e s de l a . economía
por úl t imo, l a o rgan izac ión optima d e l a s migra - c i o n e s n e c e s a r i a s a l a c r e a c i 6 n i n d u s t r i a l t i e n e n que e s t a r basadas e n un c l a r o conocimiento de l a s p o t e n c i a l i d a d e s económicas y demogsdf icas d e l a s d i f e r e n t e s r e g i o n e s del p a t s y dei l o s pa5ses ex- t r a n j e r o s , as5 como d e o t r a s zonas de r e s e r v a s de La migración; igualmente e l volumen de l o s dife- r e n t e s t i p o s de desempleados.
Entonces, se puede r e l a c i o n a r l a o f e r t a con l a demanda en un cuadro cruzado muy esquemstico en
' l a s i g u i e n t e forma (Ver cuadro pdgina 1 5 ) '
E j e m p l o de t i p o s de o f e r t a que se puede u t i l i z a r e n e l cuadro s in 'bpt ico
Ofe r t a de
empleos indu s t r i a l e s
I . - s i n e s p e c i a l i z a c i ó n . - con espec ia l i zac ió f i - 1 a l t a c a l i f i c a c i ó n
Ofe r t a de
empleos ind.ucido s
- s i n e s p e c i a l i z a c i ó n , ,
-* con e sp&ia l i zac iBn 8
(i se puede c r u z a r e s t a . p a r t e de l a t i p o l o g l a , segGn e l s e c t o r de l a a c t i v i d a d : -adminis t rac i6n - s e r v i c i o s pf ibl icos -'e duc a c i 6n.
-comercio 1 . -salud
(.- . a l t a c a l i f i c a c i ó n
I
15
'
Tipologia =Ún la dinLmica demogrLfia de los rogiones
- CUADRO S I N O P T T C O D E LAS RELACIONES E N T R E LA OFERTA DE EMPLEO Y LAS P O S S I B I L I D A D E S DEMOGRAFICAS Y ECOMOMICAS DE LOS R E G I O N E S
I I
I . . : 16
. 1.4. Mecanismo 'de f lu ios miqra to r ioa ._.. .
E l proQlema a so luc iona r es, sabe r cómo los nuevos flujos m i g r a t o r i o s , provocados por l a s i n v e r s i o n e s i n d u s t r i a l e s serdn i n t e g r a - d a s a l sistema a n t e r i o r de l a s migraciones i n t e r n a s e i n t e r n a c i o n a l e s . Por eso, es ne- c e s a r i o d i s t i n g u i r v a r i o s t i p o s de fluajos:
f
f l u j o s compet2t ivos: que expresan una com- p e t e n c i a e n t r e zonas a t r a c t i v a s .
f l u j o s complementar-, o sea un f l u j o o va- r i o s flujos ayudan a l mecanismo de formaci6n de o t r o s flujos; e s e l fenómeno de l a migra- c i ó n por e t apas .
+
Flujos da s u s t i t u c i ó n , de nuevas p a r t e s de l a población de una r e g i h , h a s t a e l p r e s e n t e , ~ -
poco i n t e r e s a d a e n migrar , que encuentra nue- v a s razones hace r lo . Por e l c o n t r a r i o , o t r a s p a r t e s interrumpen l a migración ( a p e r t u r a de l a s f r o n t e r a s , o nuevo polo de a t r a c c i 6 n t per ejemplo 1 i
f l u j o s inducidos , son consecuencia de otros f l u j o s .
.
. . . 17 '
Y por d l t imo , se puede i n c l u i r e n t r e l o s tgpos de migracibn, a l a migración de.re- t o r n o que, por supues to es muy fuerte, en a lgunas r eg iones , 'pr incipalmente en aque- l l a s donde l a migración es un fenbmeno
I " t r a d i c i o n a l y permanente.
Consideramos como ejemplo un p a i s donde existe so la- mente un polo de a t r a c c i 6 n con f l u j o s i n t e r n o s direg t a o por e t a p a s y con f l u j o s i n t e r n a c i o n a l e s . Despues aparece o t r o polo tde a t r a c c i 6 n que cambia l a i n t e n s i - dad y l a dirección de l o s f lu jos i n i c i a l e s , crea nue- vos f lu jos con l a i n t e r v e n c i ó n de o t r o s c e n t r o s de e- migración o paises e x t r a n j e r o s como sc puede mostrar
I en el esquema s i g u i e n t e :
nutdoc)
I -+, n~cucrl fLp
. - ESQUEMA DE LA QRGANIZACION DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS-
b
&
, I
c
P
20 . .
Sequnda P a r t e ' E f e c t o s d i r e c t o s e induc idos d e l a s Miqra- c i o n e s
2,1, Efectos directos de l a s miqrac iones
S e t raducen para efectivos c r e c i e n t e s
2.1.1. A n i v e l qlobal
Si X es e l nGmero d e empleos, e l e f e c f o multAplicador . du ran te las d i f e r e n t e s fa - ses sera m6s o menos f u e r t e segGn' el efec- t o de a t r a c c i 6 n de l a nueva c r e a c i 6 n indus- t r i a l y segfin e l efecto de r e p u l s i 6 n en Las r e g i o n e s donde se encuent ran un f u e r i e ex- cedente demogr6f ico.
Se puede concebir.que todo e l excedente de- mogr6fico puede ser absorb ido por l a o f e r t a . S i n embargo, esto es una u top fa , Entonces e l e f e c t o m u l t i p l i c a d o r s e r d tan grande que l a d i f u s i 6 n de l a a t r a c c i ó n sera m d s impor t an te en l a s d r e a s de emigración, A esto se agregan
. l a s c a r a c t e r ! ? s t i c a s demograf icas y de migra- . ciÓn d e e s t a s r e g i o n e s , p r inc ipa lmen te l a i m -
po r t anc ia d e , l a migración f a m i l i a r .y desde
luego e l t i p o ,y e l tamaño de l a s f a m i l i a s Q
hogares migrantes .
En este con tex to , l o s efectos mul t ip l i c . adores .provocados por l o s f a c t o r e s demogrdficos tie- nen que ser abalizados sobre cada ola d e m i -
I
gración.
.
21
. .
fimero d e Empleos P r e v i s t o s *
N f i m e r o de
o l a s 'de
1
2
migraciisn 3
p, ejemplo 4 por perîodols
5 de un año I
n
I
Perlodo de u n ' a ñ o (nfimero de o l a s . d e I miqracii in) .
3 1 4 5
4 3 4 2
$ 4 , 4 3
*3 1 x4 x5
I
d 3
*Empleos co r re spond ien te s a l nfimero p r e v i s t o en e l c a l c u l o óptimo (Véase l a Primera l ' a r te )
y que e l efecto m u l t i p l i c a d o r es menos grantle cuando e l nGmero de per'iodos crece.
2.1.2. Ahora consideraremos l o s ' efectos sobre. l a ? ,es- . t r u c t u r a s de l a poblaci6n de base
En primer l u g a r sobre la ' edad ,
L a ' d i s t r i b u c i b n por edades de l o s migrantes , cor responde f recuentemente a una curva c l 6 s i c a observada en l a mayor p a r t e de las r eg iones o p a í s e s sometidos a los movimientos m i g r a t o r i o s y que dependen de l a in t ens idad &e l a migrac ibn en r e l a c i ó n a l p edad.
, Tasa de mi gr ac .ion
I
100
50.
_I_ Sexo masculino _ _ _ _ _ Sexo feminino
I I I I I l I Edad O 10 20 30 40 50 60
- II~TEHSIDAD DE LA MIGRACION SEGUN LA EDAD
P Sexo
Masculino
I so
I ' 40
i" ao
I JO
I O
Sexo Femlnino
I' Efectivos 30Q '20'0 ' $00 - p o 1,OO 2QO 3qo 4po
- P I R A M I D E DE EDAD DE LOS MIGRANTES
. . ..
23
Piramide de l a poblacion s i n migracion
I - - Piramide de l a goblacion
con inmigracion
I
I
afec to de l a
E l efecto sobre e l sexo ,depende igualmente de
l a i n t e n s i d a d de l a migracihn d i f e r e n c i a l de
hombres y mujeres según la edad.
La evoluci6n' por edad del i n d i c e de l a mascu- l i n i d a d , o sea e l Gemera de mujeres por cada 100 hombres de los e f e c t i v o s migrantes , e s en este sentido muy s i g n i f i c a t i v o :
Relacion de masculinidad e 110
100
90'
80
70
% '.
r
2 4.
1 "
. . . I . *
S i n i n s i s t i r mas en este asunto' , es necesario s e ñ a l a r rspidamente a lgunas con secuencia s de
los d e s e q u i l i b r i o s e n t r e las edades y e n t r e L ambos sexos,
.. - , -
- d i s t r i b u c L h por esta510 matrimonial dese- q u i l i b r a d a po r e l porcenta j e a l t o . d e s o l t e T ros d e ambos scxos
- d i f i c u l t a d .creciente de l a i n t e g r a c i &
- problemas socio-económicos: inestabi l idad de l a p o b l a c i h , p r o s t i t u c i ó n , j uegos de
, 2 - 2 ,
a z a r , violencia, etc.
- Problemas ps ico - soc ia l e s
Efectos i nduc idos
E f e c t o s demogrsficos: por l o que se refiere a Los efectos inducidos , podemos h a b l a r d e l efec-
I (
t o sob re l a mor ta l idad , o sobre l a fecufldidad, Desde un punto de v i s t a puramente tEtcnico l a migración supone una proporción mss grande d'e
población a d u l t a con edades d e mor ta l idad b a j a , l a cor~secuencia s e r d una b a j a d e l a mor ta l idad
. . gene ra l . '
Pero si e l efecto m u l t i p l i c a d o r es muy f u e r t e , es p o s i b l e que l a s cond ic iones d e v i d a se dete-. r i o r e n ( l a c a r e n c i a de scxkicios u rbanos es en l a mayor5.a de l o s casos, .el. skntonia v i s i b l e d e l congestionamicnto) , ' en tonces , eso implica una
.
morta l i d a d creciente.
D e i gua l 'manera sucede con la, fkcundidad: - tendencria hac ia una n a t a l i d a d gene ra l mds b a j a
. escasa i n t e n s i d a d d e l a nupcia- e n raz& de:
1. ida d
I ' a
Y
25
. ba'ja .de l a .fecundideid con l a ' in - t e g r a c i ó n . a l a v i d a .urbana. de l a s _,,, , ,_
mujeres de o r igen r u r a l .
- Por e l c o n t r a r i o , una tendencia hac ia una n a t a l i d a d c r e c i e n t e en el caso de un efecto m u l t i p l i c a d o r muy f u e r t e con
. t r a n s f e r e n c i a d e numerosos mat r i - monios con f u e r t e ' f ecundidad ,de l campo h a c i a l a c iudad.
Ausencia de l fenómeno d e i n t e g r a - c ión.
. .
P o r l o s e f e c t o s sob re e l empleo, vimos en el ca- pLtulo precedente , que una f r a c c i ó n d e .empleos inducidos son necesapios . Pero e l problema es que l a mayor p a r t e de l a población migrante no t i e n e ninguna c a l i s i c a c i t m , porque l o s f a c t b r e s de expuls i6n se r e f i e r e n e spec i f i camen te a l a s d r e a s r u r a l e s , que o r i g i n a n c o r r i e n t e s migrato- r i a s .
En e s t a s condic iones , un escaso p o r c e n t a j e de migrantes se ran empleados en e l nG&vo mercado de t r a b a j o , m i e n t r a s que 'la proporc ibn 'de l a fue rza de t r a b a j o no u t i l i z a d a se tra nsforma en un volumen de empleos induc idos , muy impor tan te , s i m i l a r a un desempleo d i s f r a z a d o . Entonces, e l '
r e s u l t a d o es solamente un desplazamiento geogrd- .
f i c o d e l desempleo,
Cómo escapa r a e s t a s i t u a c i ó n t a n paradÓ3ica e i n a c e p t a b l e ? N o ex2s t en soJuc iones p e r f e c t a s ; pero pop n u e s t r a p a r t e , consideramos que la f a s e de t r a n s i c i ó n e n t r e la cons t rucc i6n y e l func io- namiento es de terminante ,
* i -
. - 2.3. Importa'ncia de,'g.la fase d e t r a n s i c i ó n sobre e l
cac ibn de l o s empleos, y l a importancia de 105 t r a b a j a d o r e s temporar ios permiten una u t i l i z a c i b n
neo d e l a migración.
Pero, e l f i n *de l a s a c t i v i d a d e s de l a cons t rucc ión
,
1 b a s t a n t e r a c i o n a l d e l volumen- organizado a esponts- 1
, I Proceso d e MarqinalizaciÓn
se t r aduce en un evidente d e s p e r d i c i o de empleos s i n e s p e c i a l i z a c i b n ; donde hay una tendencia a un desempleo estructural. Exis t en v a r i o s e s t u d i o s que "señalan que en l a s zonas urbanas donde se e s t a b l e - cen l o s mig ran te s se produce un aumento del desem- p l e o , ya que en d i c h s ' l . u g a r e s no se t i e n e la capa-' c idad de generar empleos a una poblaci6n s i n espe- , _ - ,
c i a l i d a d y d e r6pido c rec imien to . , I
o En este sen t ido , l a soluciÓn reside en l a organiza- c i d n de un proceso de ca gran te s . A saber, l a csp a l i z a c i ó n de l a mano de I ,
obra q h ca rech .BltzeLl6.; . ,
P o r eso es necesa r io , - por una f i a r t e , conocer perfectamente l a s c a r a c t e -
o d e empleo por l o s m i -
1 %
. ,
. r í s t k a s educsc i o n a l e s , p r o f e s i o n a l e s e i n t e l e c - I i,
t u a l e s d e los migrantes , . " - por Utra p a r t e , o r g a n i z a r un proceso d e cualifica-
, . ci6n p r o f e s i o n a l muy r6pido, re lac ion6ndolo con l a s p o s i b i l i d a d e s d e l o s migrantes y 1a.s neces i - dades' d e l funcionamiento progres ivo de l a unidad i n d u s t r i a l dades' d e l funcionamiento progres ivo de l a unidad i n d u s t r i a l
. . D e e s t a martera, l a o f e r t a d e empleo i n d u s t r i a l sera s a t i s f e c h a d i r ec t amen te por una progres iva t r a n s f e - r e n c i a de personas de a c t i v i d a d e s s i n mucha c u a l i f i - cac ión con ac t iv i< jad .es e s p e c i a l i z a d a s , y l o mds i r n -
r 1 ', 4
2P
11, ' p o r t a n t e , s i n cambio de l u g a r . Aqul se busca
de cada o l a d e migracibn.
I l una u t i l i z a c i h n optima de l a fue rza de t r a b a j o
~
t i v o s migrantes , l o s empleos induc idos s i n espe- c i a l i z a c i ó n y los empleos i n d u s t r i a i e s ,
En e l s i g u i e n t e esquema, podems obse rva r que e l proceso de l tmarginnl idadl t sera t a n t o mayor c u a n t o m6s bajo sea l a c a l i E i c a c i b n .
E x i s t e 'un fenómeno acumulativo a cada o l a de m i - g r ac ión que se t r a d u c e en l a p r o l i f e r a c i ó n d e o f i c i o s p rop ios de una a c t i v i d a d a r t e s a n a l sen- c i l l a que no l o g r a r e t e n e r a l a población en for- ma m S s o menos e f i c i e n t e . P o r eso, es n e c e s a r i o mantener l a obra educac iona l y d e formación pro-' fesional de manera permanente. E s La condic ibn
I
S e c r e a un proceso iterative, e n t r e l o s efec-
' lsine qua nontt de l a r e t e n c i 6 n d e l a ltmarginal,i- dadt1,
A f a l t a de . l o s e f e c t i v o s mig ran te s llmarginales'? serain m f r s numerosos a cada o l a d e migración.
Por o t ro l ado , es. bueno seña la r ,que de t o d a s ma- n e r a s , ex is te una f r a c c i b n "de migrantes margina- les" m d s o menos no r e d u c i b l e , Eso corresponde a una s i t u a c i ó n de f r a c a s o d e l a migración con una ines t aha idad c rbn ica nÓ silo: f 5 s i c a s ino también
ps i co - soc ia l , I .
L - ~ - 4-
. .
FASE DE
. migración
Empleos s i n cualifica-
marginalización
Cambio de cua l i f i cac ión
cion Con tendencia de
--- Proceso de inarginalización .
- MECANISNO DE FORMACION DE LA MARGINALIZACION DE LOS MIGRANTES-
- . , .
. . C’
