MINERA EN MADRE DE DIOS
INTRODUCCINLa informalidad de la minera artesanal en el Per es
una actividad que toma gran impulso en Madre de Dios a partir de la
dcada del 80, en un contexto de recesin econmica, crisis del campo,
violencia poltica generada por el terrorismo lo que determin
procesos migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera,
dados los altos precios alcanzados por este metal.Esta situacin
iniciada en los 80 hasta la fecha, se ha acrecentado y llegado al
punto de llevar a realizar medidas y movilizar acciones conjuntas
en diversos sectores, y que hacen replantear el accionar del rol de
algunos sectores del Estado, bajo una nueva institucionalidad, como
la del Ministerio del Ambiente, que ha venido liderando el proceso
de formalizacin de esta actividad que ha generado una situacin
compleja y sumamente perjudicial en una de las regiones ms ricas en
diversidad biolgica del Per y del mundo.Es en ese sentido que el
presente trabajo monogrfico hace un anlisis en base a informacin
oficial y seria sobre los efectos de la minera aurfera en el Per
especialmente en el departamento de Madre de Dios tomando como
centro el tema de contaminacin por el mercurio y la deforestacin de
los recursos naturales.
1. MINERIA Lamineraes la extraccin selectiva de losmineralesy
otros materiales de la corteza terrestre de los cuales se puede
obtener un beneficio econmico, as como laactividad econmica
primariarelacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a
extraer la minera se divide en metlica, no metlica y piedras
ornamentales y de construccin. Existen ms de 7000 minas en
produccin y se construyen ms cada ao. La minera ha tenido un
significativo impacto en el desarrollo de muchos pases (incluso
algunos que hoy en da no tienen industria minera).Los mtodos de
explotacin pueden sera cielo abiertoo subterrneo. Los factores que
lo determinarn sern entre otros la geologa y geometra del
yacimiento y la caracterstica geomecnica del mineral y el estril,
tambin influyen factores econmicos que rigen la industria minera
actual.El proceso de minera involucra diferentes etapas las cuales
son llevadas a cabo para desarrollar un proyecto minero, dentro de
estas etapas se encuentran; la bsqueda y estimacin de recursos,
proyecto (prefactibilidad, factibilidad, ingeniera de detalles),
obras, desarrollo minero explotacin (arranque y manejo de
materiales), procesamiento y comercializacin.
1.1. PER: PAIS MINERO
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que
mantiene y cultiva gracias a la presencia de empresas lderes a
nivel internacional. Contamos con un enorme potencial geolgico, la
presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio,
constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.A nivel
mundial y latinoamericano el Per se ubica entre los primeros
productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc,
hierro, estao, molibdeno, teluro, entre otros), lo cual es reflejo
no slo de la abundancia de recursos y la capacidad de produccin de
la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las polticas
econmicas en nuestro pas.Los minerales producidos en el Per son de
gran demanda en el mercado mundial actual, cuyo desarrollo se basa
en la produccin y la industria. Estados Unidos, China, Suiza, Japn,
Canad y la Unin Europea son los principales demandantes.
1.2. MINERIA ILEGAL:La minera ilegal es la actividad minera que
se realiza en espacios prohibidos como las riberas de ros, lagunas,
cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de reas
naturales protegidas. El uso de equipo y maquinaria pesada que no
corresponde a la categora de pequea minera o minera artesanal es
considerado como minera ilegal. El Decreto Legislativo N 1105
define a los mineros ilegales como aquellos que no cumplen con las
exigencias administrativa, tcnicas, sociales y ambientales de ley,
o que se realiza en zonas en las que est prohibida.1.3. MINERIA
INFORMAL:
La minera informal est compuesta por aquellos operadores mineros
que no son legales y que han iniciado unproceso de formalizacinque
culmina en abril del 2014, cumpliendo con las distintas etapas
establecidas por el Estado. Adems, los informales no operan en
zonas prohibidas ni utilizan maquinaria que no corresponden a su
categora.
2. LA MINERIA AURIFERA EN MADRE DE DIOSInicialmente la minera se
circunscriba a los ros Madre de Dios, Malinowski medio, y Colorado.
Ahora se ha extendido a otras cuencas y a tributarios tanto aguas
abajo como aguas arriba, inclusive en las nacientes de los ros; en
los ltimos dos aos los mineros informales han invadido incluso
lugares protegidos. La actividad esta virtualmente fuera de
control, y se esta expandiendo hacia las concesiones castaeras en
los ros Piedras y Pariamanu, a las concesiones madereras y de
turismo, centros poblados, y tierras de la comunidades nativas.La
actividad minera es muy emprica en todas sus fases, tanto de
exploracin como de explotacin, por lo que se desperdician recursos
(incluyendo oro) y se destruyen ecosistemas innecesariamente.
GRAFICO N 1: Concesiones Mineras en Madre de Dios1.1 METODOS DE
EXTRACCIONPara la extraccin del oro, que se encuentra en los suelos
aluviales y en los lechos de los ros, forzosamente se debe destruir
el bosque, y alterar totalmente el lecho y las orillas de los ros,
porque se trata de placeres aurferos, o sea, de partculas de oro
depositadas en los suelos y fangos, y no de vetas o zonas sin
bosques como en otras partes del pas. En la Amazonia no es posible
extraer el oro aluvial sin destruir el bosque y el suelo.Mtodos de
extraccin:a) Artesanales: con carretillas e implementos muy
simplesb) Extraccin con motobombas y chupaderas en los suelos y
dentro del bosquec) Extraccin con diversos tipos de dragas en los
lechos de los ros.d) Extraccin con maquinaria pesada (cargadores
frontales y volquetes).
2. IMPACTO AMBIENTAL
2.1 CONTAMINACION CON MERCURIO EN MADRE DE DIOSEl mercurio es un
metal pesado, y como todos ellos, es toxico o venenoso a muy bajas
concentraciones, y no puede ser degradado o destruido.Diversos
estudios muestran niveles preocupantes de contaminacin por mercurio
y otros metales pesados en agua, peces y personas en la Regin tal
como lo demuestra un estudio del Instituto de Manejo de Agua y
Medio Ambiente (IMA) encontrndose contaminacin por mercurio en
peces de gran tamao en el rio Madre de Dios. Tres muestras de puma
zungaro y de zungaro negro mostraron presencia de mercurio en sus
tejidos superiores en 58,30.4 y 11.2% a los mximos
permisibles.Varios estudios realizados por organizaciones como la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) en varias cuencas de Madre de
Dios muestran altos niveles de contaminacin por metales pesados,
incluyendo mercurio, arsnico, plomo, cadmio y nquel, superan con
creces los mximos permisibles y constituyen un riesgo muy alto para
la salud de las personas, as como de la fauna y la flora que
habitan estos ecosistemas. En algunos casos las concentraciones de
mercurio son altsimas, como en el cas de la Quebrada Lazo, que
supera en 17 255% los mximos permisibles para la categora 1 (agua
de uso poblacional y recreacional) y hasta en 347 000% los mximos
permisibles para la categora 4 (conservacin del ambiente
acutico).
GRAFICO N2 : cuadros de ndice de contaminacin ANA2.2 EL IMPACTO
DE LAS DRAGASUn enorme impacto de la minera aurfera en Madre de
Dios es el ejercido por las dragas, porque extraen el oro
removiendo enormes cantidades de material de las riberas y del
fondo de los ros.
GRAFICO N3 Dragas laborandoEstas dragas contaminan seriamente el
agua al remover enormes cantidades de sedimento; alteran gravemente
el lecho y las riberas de los ros (incluyendo la vegetacin
riberea), provocando mayores inundaciones; al remover y acumular
grava y fango de forma irregular, alteran las caractersticas
limnolgicas del agua y destruyen los hbitats de muchos organismos
acuticos. Los suelos amaznicos de por si tienen en forma natural un
alto contenido de mercurio y otros metales pesados. Las aguas
superficiales acidas, que son predominantes en la Amazonia baja,
tambin pueden acumular cantidades significativas de mercurio. La
remocin de miles de toneladas diarias de este tipo de sedimentos
ricos en metales pesados (incluyendo el mercurio) y otras
sustancias toxicas acumuladas en el lecho y riberas por milenios,
contribuye a contaminar los cuerpos de agua amaznico e implica un
alto riesgo para la poblacin y para el ambiente.La contaminacin del
agua se produce por varias causas:a) Remocin de grandes cantidades
de sedimentos del fondo del rio.b) Por el mercurio usado en la
amalgamacin artesanal del oro de los concentrados.c) Por los
desechos de aceite quemado restos de lubricantes y otros
contaminantes asociados con las operaciones.El impacto biolgico
existe donde hay dragado constante el crecimiento de los peces es
seriamente afectado, porque la excesiva turbidez disminuye la
disponibilidad de oxigeno y alimento, y tambin la resistencia a
enfermedades, porque los peces reaccionan a la excesiva carga de
solidos en suspensin produciendo mucus, y este atrae hongos y
bacterias.2.3 OTROS IMPACTOS AMBIENTALES
2.3.1 DESTRUCCION DE BOSQUESHasta el momento se han destruido al
menos 20 000 hectreas de bosques por la minera aurfera en Madre de
Dios y cada ao se destruyen unas 400 hectreas adicionales. Si se
ejecutaran todos los derechos mineros, se destruirn unas 400 000
hectreas adicionales de bosques.
2.3.2 DESTRUCCION DE TIERRAS AGRICOLAS ALUVIALESLas mejores
tierras agrcolas en la Amazonia son las aluviales a lo largo de los
ros, y precisamente en estas zonas tambin operan diversos tipos de
dragas. Aun no se tienen datos, pero varios miles de hectreas de
tierras frtiles y aluviales ya han sido totalmente destruidas. Esto
va en detrimento de la produccin agrcola sostenible.
GRAFICO N 4 Rio Huaypetuche3. IMPACTO SOCIAL
3.1. UNA AMENAZA PARA LA SALUDLa salud de la poblacin se ve
afectada especialmente por la absorcin en el organismo de mercurio
y otros metales pesados como el plomo y el arsnico, que los mineros
ilegales usan en su actividad. El mercurio contamina tambin las
fuentes de agua (ros, lagos y lagunas), contaminando a los peces
que son la base de la alimentacin en las poblaciones amaznicas. El
ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los pescados
contaminados que come. A eso se suma, el 60% de los peces
consumidos en Puerto Maldonado tienen niveles de mercurio
superiores a los lmites permitidos por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS). Este estudio tambin determin que el 78% de los adultos
evaluados en Puerto Maldonado tienenniveles de mercurio en cabello
tres veces superiores a los lmites mximos permitidos.En las
comunidades nativas y rurales, los pobladores tienen mercurio hasta
cinco veces el lmite aceptable, y los pobladores que viven ms cerca
de las zonas mineras tienen hasta 8 veces ms mercurio que el lmite
establecido por la OMS. Lo ms grave es que uno de los grupos ms
afectados es el de las mujeres en edad frtil, quienes presentaron
los niveles de mercurio ms altos. En el caso de embarazo, el
mercurio puede transmitirse al feto y causar daos neurolgicos.3.2.
UNA LACRA SOCIALLa minera ilegal genera explotacin infantil,
alcoholismo, prostitucin, desescolarizacin, inadecuada ocupacin
laboral, inseguridad ciudadana, etc. En la zona minera de
Huepetuhe, Pukiri y Delta, se calcula que 400 pberes y adolescentes
son explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas localmente
prostibares.El Movimiento No a la Trata de personas ha sealado que
ms de 4.500 personas son explotadas sexualmente, que en su mayora
son mujeres y nias, alrededor de los campamentos mineros. Segn
datos de la Adjunta para la Niez y la Adolescencia de la Defensora
del Pueblo, las menores de 15 a 17 aos son trasladadas desde
comunidades rurales de la Amazona con engaos de que tendrn un
trabajo domstico, pero terminan prostituyndolas. Uno de los
factores que favorecen a esta actividad es la pobreza en la que se
encuentran muchas jvenes en estas comunidades, situacin que es
aprovechada por las organizaciones criminales para reclutar mujeres
jvenes.4. POSIBLES SOLUCIONES Y ROL DEL GOBIERNO:4.1. OBTENER UN
CONTRATO DE EXPLOTACIN POR PARTE DE LOS DUEOS DE LAS
CONCESIONESDiez Canseco revela que ms del 90% de las labores
informales estn sobre concesiones de terceros, generndose un
problema legal y de conflicto entre ambos. Por ello propone que los
concesionarios cedan un rea, en base a algn tipo de reintegro, para
que ellos (los informales) la exploten.Es una forma en que los
artesanos y titulares pueden conciliar sus intereses. Si los
artesanos procesaran el mineral de una manera ms eficiente, podran
pagar las regalas que los titulares exigiran para hacer ese tipo de
trabajo, precis.4.2. MEJORAR LAS CONDICIONES TCNICAS PARA EL
PROCESO DE LOS MINERALESDiez Canseco asegura que con una mejor
tecnologa, en una planta de procesamiento, tcnica y ambientalmente
adecuada, formal y fiscalizable, se reducira el impacto ambiental
negativo y la recuperacin del metal se incrementara.El nivel de
recuperacin artesanal del oro es del orden del 50% o menos,
mientras que el nivel de recuperacin del mismo material, con la
tecnologa adecuada y formal, puede alcanzar hasta un 90%,
detall.4.3. REALIZAR UNA ESPECIE DEPAMAMEZCLADO CON UN PROGRAMA DE
FORMALIZACIN MINERAAparte de llevar el proceso de los minerales a
una planta formal, y reducir el impacto ambiental (como un Programa
de Adecuacin y Manejo Ambiental), Diez Canseco propone otorgar un
plazo para que los mineros informales formalicen la extraccin.Esto
sera viable ya que, luego de un plazo, los informales contaran con
los ingresos suficientes como para hacer algn tipo de acuerdo con
los titulares.4.4. ROL DEL GOBIERNO: El tema de minera informal y
minera ilegal representa un conflicto social en el cual el Gobierno
tiene una oportunidad de recobrar legitimidad y presencia.
Efectivamente, desde la perspectiva de la gestin de conflictos, el
Estado, cuenta con una opinin pblica mayoritaria que apoya el
proceso de formalizacin, para el caso de la minera informal, y por
otro lado respalda las acciones de interdiccin que deba tomar para
reprimir la minera ilegal. Esto es un gran activo que requiere,
para capitalizarlo, convenientemente, de algunas acciones.La
primera de ellas es la articulacin horizontal y vertical del
Estado, vale decir, a nivel horizontal, reconocer que sta no es slo
una problemtica del Ministerio del Ambiente, sino que corresponde
un trabajo coordinado entre diversos sectores a nivel del
Ejecutivo, adems de Ambiente, se espera un trabajo de Energa y
Minas, el Ministerio del Interior, la SUNAT, por decir los
principales, incluso el mismo Congreso bloqueando cualquier
iniciativa que busque frenar la accin del Estado.El otro nivel de
articulacin necesario es con los gobiernos regionales, el apoyo,
coordinacin con esta instancia de gobierno se hace necesaria, ya
significan una presencia local cercana y directa a esta
problemtica, y quizs el primer nivel de prevencin o gestin de los
conflictos que podran generarse por los mineros informales y
mineros ilegales. Otra factor importante, es la demostracin en cada
acto, medida o declaracin de firmeza y claridad sobre el proceso,
en un caso de formalizacin y en otro de interdiccin, esto es que el
Estado, para este caso en particular sepa adoptar un rol de
facilitador si se trata de la formalizacin, y de autoridad para el
caso de la minera ilegal.Estas son parte de las tareas, que se
espera cumpla Daniel Urresti, recientemente nombrado Alto
Comisionado en Asuntos Formalizacin de la Minera, Interdiccin de la
Minera Ilegal y Remediacin Ambiental de la PCM.
