PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS LEY 27444INTRODUCCIN:En una sociedad organizada los ciudadanos actan en ejercicio de los diversos derechos que les corresponden, y en no pocas ocasiones, deben acudir a la Administracin o Administraciones Pblicas para que estas les otorguen o reconozcan otros derechos necesarios para el desarrollo de actividades econmicas, polticas, ciudadanas, culturales, entre otras, que desean realizar. Y precisamente para llegar a la obtencin de estos permisos, autorizaciones, concesiones u otra ndole de derechos, los ciudadanos deben seguir un procedimiento administrativo. El ciudadano que desee abrir un Restaurant deber obtener, por lo menos, la licencia municipal de funcionamiento, aqul que pretenda instalar una radio tendr que contar con tres tipos de derechos (permiso, licencia y autorizacin), aquella empresa que quiera iniciar el negocio de la prestacin de un servicio pblico deber participar de un proceso de seleccin y firmar un contrato de concesin. Si bien todos estos son procedimientos administrativos, de diversa ndole, con reglamentaciones diversas, seguidos antes distintos niveles de Gobierno y diversos organismos pblicos, pero cierto es tambin, que se encuentran vertebrados por ciertos principios e instituciones que se esbozarn con el estudio de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

DEFINICINSe puede sealar que el proceso administrativoes el conjunto secuencial de los diversos procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un acto final.El mismo autor sostiene que el procedimiento vendra a ser el camino,el iter jurdicamente regulado. No es un acto complejo,sino un complejo de actos del administrado y de laAdministracin,de diverso valor, aunque con sustantividad jurdica propia.Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

IMPORTANCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVOLa importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro de la funcin pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las porciones de poder-responsabilidad (competencia) otorgadas a las diversas entidades que conforman la Administracin Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.Ciertamente, dentro de un procedimiento administrativo, el reconocimiento de los principios y la existencia de las normas, no han bastado para garantizar que no se produzcan situaciones de desviacin del poder (comportamiento que implica apartarse del sentido para el cual fueron conferidas las competencias) ni las del abuso de poder (ir ms all de las funciones atribuidas), o, fuera de estos casos, que el administrado en todos los casos reciba un pronunciamiento en los tiempos debidos, o en todo caso, que est de acuerdo con el pronunciamiento de la Administracin. Es por ello que se prev como una variante del derecho de peticin, la prerrogativa de los ciudadanos de interponer recursos contra las decisiones de la Administracin y con el objeto de lograr (con fundamentos legales y medios probatorios) una decisin favorable al administrado. Esto se ana al privilegio de la Administracin, por el cual sta puede declarar de oficio la nulidad de sus propios actos.

ANTECEDENTES NACIONALESDurantemuchos aos, en la Administracin Pblica, los expedientes administrativos se tramitaban enforma desordenadayemprica.Como no exista una norma procesal del carcter general, en cada reparticin pblica quedaba librado el criterio a la voluntad y a veces al capricho del funcionario respectivo. No haba uniformidad en la manera de proceder con los expedientes, a excepcin, por supuesto, de algunas dependencias que tenan establecidos procedimientos especiales.OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVODiversos autores coinciden en sealar que el procedimiento Administrativo tiene por objeto: Labuena marcha del rgano administrativo:Garanta administrativa; y La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados;se refleja en actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento jurdico: Garanta jurdica.CLASES DE PROCEDIMIENTOSProcedimiento tcnico o de gestin.Actividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta Nacional por triangulacin geodsica, astronmica y aerofotogramtrica, etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e importante. Procedimiento administrativo strcto sensu. Relacionado con el vnculo Estado-Administrados en general (derechos y obligaciones entre el Estado y sus trabajadores, entre el Estado y los particulares q entre particulares ante el Estado). PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Principio de Legalidad. Principio del Debido Procedimiento Principio de Impulso de Oficio Principio de Razonabilidad Principio de Imparcialidad Principio de Informalismo. Principio de Presuncin de Veracidad. Principio de Conducta Procedimental. Principio de CeleridadCARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOEs gratuito, se respeta el conducto regular y el orden jerrquico, se fundaen la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la sencillez de sus trmites, es escrito, su economa es procesal, habla de la importancia de la verdadmaterial, hay responsabilidad personal y administrativa, es impugnable, no es necesaria la intervencin del abogado, es de carcter pblico.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOLos principales factores o elementos que deben considerarse en el procedimiento administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia, el Tiempo Jurdico Administrativo, el Silencio Administrativo.