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Moquegua, 25 abril del 2019
Presentación de:ING. JESUS A. DURAN ESTUCO
(e) AREA DE FORMALIZACIÓN MINERA
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
PROCESO DE FORMALIZACIÓN
MINERA INTEGRALPROCESO DE FORMALIZACIÓN
MINERA INTEGRAL
GERENCIA REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS
¿Qué es el proceso de formalización
minera integral?
Línea de tiempo - Formalización minera
3
PROCESO ORDINARIO DE FORMALIZACIÓN MINERA
PROCESO
EXTRAORDINARIO
REINFO
2002 Vigente
2012
Dic
2016
Ene
2017
Ago
2017
PROCESO INTEGRAL DE
FORMALIZACIÓN MINERA
Ago
2020
55,737
mineros
70 mil
mineros
112
mineros
55 mil
mineros7,200
mineros
Ene
2019
LÍNEA DE TIEMPO NORMATIVA DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL
Autorizan emisión de carné de
identificación del minero en vías de
formalización inscrito en el REINFO
Disposiciones Complementarias
para la simplificación de
Requisitos y la obtención de
incentivos económicos en el
marco del PFMI.
Declara de Interés Nacional la
Formalización de las
Actividades de Pequeña
Minería y Minería Artesanal.
Disposiciones para el
Proceso de Formalización
Minera Integral.
Disposiciones Reglamentarias para
el Instrumento de Gestión Ambiental
para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y
Minería Artesanal.
Establecen precisiones para el
Proceso de Formalización Minera
Integral (Inclusión de Coordenadas
y Verificación hasta 31.Mar.2019 y
presentación del IGAFOM
CORRECTIVO y PREVENTIVO
hasta el 31.Jul.2019)
Establecen forma de presentación de
las solicitudes de inclusión y
actualización de coordenadas (hasta
31.Jul.2019) y modifican
disposiciones referidas al proceso de
formalización minera integral de PM y
MA (Verificación hasta 31.Oct.2019)
DECLARAN DE INTERÉS NACIONAL LA
FORMALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LAPEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
Nota: Publicado con fecha 30.12.2016, en el marco de la Ley Nº 30506, a través de la cual sobre delegación de
facultades del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo, en materia de perfeccionamiento del marco legal del proceso de
formalización.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1293
Identificar los sujetos comprendidos
dentro del proceso de formalización minera integral.
Optimización y simplificación de los
mecanismos administrativos para la formalización minera.
El objeto del Decreto Legislativo Nº 1293, es la reestructuración del Proceso de
Formalización de las Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanalestablecido en el Decreto Legislativo N° 1105.
Creación del Proceso de
Formalización Minera Integral
El objeto del Decreto Legislativo Nº 1336, EstablecerDisposiciones para el Proceso de Formalización MineraIntegral a fin de que sea coordinado, simplificado y aplicable anivel nacional.
Este cuerpo normativo considera:
• Requisitos para el proceso de formalización.
• Restricciones para el Acceso al Proceso.
• Incentivos para la Formalización Minera.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1336
Minería Formal.- Actividad ejercida por persona, natural o jurídica, que
cuenta con autorización de inicio o reinicio de actividades de
exploración, explotación y/o beneficio de minerales y/o título de
concesión de beneficio emitida por la autoridad competente.
Minería Informal.- Actividad minera realizada en zonas no prohibidas
por aquella persona, natural o jurídica, que se encuentre inscrita en el
Registro Integral de Formalización Minera cumpliendo con las normas
de carácter administrativo y además, con las condiciones previstas en el
artículo 91 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por el Decreto Supremo N° 014-92-EM.
Definiciones incorporadas en el Decreto Legislativo N° 1336
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 2.
1. Aprobación del IGAFOM o del IGAC cuando corresponda. Lapresentación del IGAFOM CORRECTIVO y PREVENTIVO podrá serefectuada hasta el 31 de Julio del 2019.
2. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del TerrenoSuperficial.
3. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o Contrato deExplotación respecto de la concesión minera.
4. No será exigible la presentación del CIRA, siendo suficiente lapresentación de una Declaración Jurada sujeta a fiscalización posteriorpor parte del Ministerio de Cultura.
5. Expediente Técnico presentado a través de formatos.
REQUISITOS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL - DECRETO LEGISLATIVO Nº 1336
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 3.
RESTRICCIONES AL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
Sobre Áreas Naturales Protegidas.
Sobre las ANAP´s declaradas por normas especiales.
En Áreas Urbanas (Ley N° 27560 y Ley N° 27015).
Zonas Arqueológicas.
Reservas indígenas.
Por extranjeros en territorio nacional y dentro de los 50 kmde la zona de frontera.
Presentadas por titulares de concesión minera que cuentencon la autorización de inicio/reinicio vigente y otorgada conanterioridad.
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 4.
1. ACREDITACION EXCEPCIONAL DEL PEQUEÑO PRODUCTORMINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
INCENTIVOS ECONÓMICOS
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 18.
Excepcionalmente, y por única vez, la acreditación de la condición de
pequeño productor minero o productor minero artesanal puede ser
otorgada por el Ministerio de Energía y Minas al titular de la concesión
minera que:
(i) acredite contar con un Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
(IGAC) o con un Instrumento de Gestión Ambiental para la
Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería
Artesanal en curso (IGAFOM) debidamente aprobado por la
autoridad competente; o,
(ii) acredite haber suscrito contrato de cesión o explotación con el o los
minero (s) que se encuentre (n) en el Registro Integral de
Formalización, por un plazo no menor a tres (03) años.
2. DERECHO DE VIGENCIA
INCENTIVOS ECONÓMICOS
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 19.
El titular de la concesión minera obtiene beneficios en los siguientes
casos:
• Cuando pertenezca al régimen general y suscriba contrato de
explotación o de cesión, por un plazo no menor de tres (03) años, con
el minero informal inscrito en el Registro Integral de Formalización
Minera, paga por concepto de derecho de vigencia lo que corresponde
al estrato de pequeño productor minero por el plazo de tres (03) años,
y respecto a la concesión minera objeto del contrato.
• Cuando se encuentre inscrito en el Registro Integral de Formalización
Minera y obtenga su autorización de inicio de actividades de
explotación, queda exento del pago correspondiente al derecho de
vigencia por el plazo de un (01) año.
3. PENALIDADES
INCENTIVOS ECONÓMICOS
Decreto Legislativo N° 1336, Artículo 20.
El titular minero que suscriba contratos de explotación, por un
plazo no menor de tres (03) años, con los mineros informales
inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera que se
encuentren desarrollando actividad dentro de su concesión
minera, queda exento del pago de penalidad por un plazo igual
a la vigencia del referido contrato, y respecto al área señalada
en el mismo.
6
Decreto Supremo Nº 018-2017-EM
OBJETO
Crear el REINFO, administrado por la Dirección General de Formalización Minera del
MINEM
Detalla las consecuencias de encontrarse inscrito o no en el
REINFO
Establece el procedimiento de exclusión en el REINFO
Aplicable a los mineros informales que forman parte del REINFO, a nivel nacional.
Establecen disposiciones complementarias para la simplificación de requisitos y la
obtención de incentivos económicos en el marco del Proceso de Formalización Minera
Integral
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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA
INTEGRANTES
Inscripción vigente en el
RNDC y con RUC al 1 de agosto de
2017
Inscripción vigente en el RS al 1 de agosto de
2017 –automáticamente
al REINFO
Personas que desarrollan actividad de explotación,
inscritas al 1 de agosto de 2017
ante SUNAT
Titulares mineros de concesiones
mineras en zona de exclusión minera,
con concesión vigente otorgada antes del 19 de febrero de 2010
D. S. N° 018-2017-EM, Artículo 5.
• Ser considerado minero informal.
• Iniciar el Proceso de Formalización Minera Integral.
• Desarrollar actividad minera respetando los compromisosasumidos.
• Presentar los requisitos exigidos en el Decreto LegislativoNº 1336 y su normativa complementaria.
• Brindar información y otorgar las facilidadessolicitadas por las autoridades competentes.
Consecuencias de la Inscripción en el REINFO
D. S. N° 018-2017-EM, Artículo 7.
Consecuencias de la NO Inscripción en el REINFO
• No forman parte del REINFO ni del Proceso deFormalización Minera Integral.
• Deben paralizar sus actividades mineras, y formalizarlasconforme a la legislación minera vigente.
• Las personas no inscritas en el REINFO y continúenrealizando actividad minera son pasibles de las medidas y/osanciones de carácter administrativo, civil y/o penal quecorrespondan.
D. S. N° 018-2017-EM, Artículo 8.
CAUSALES DE EXCLUSIÓN DEL REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA – ARTÍCULO 13 DEL DECRETO SUPREMO N° 018-2017-EM
Desarrollar actividad minera fuera del derecho minero declarado
en el REINFO
No encontrarse
desarrollando actividad minera
Desarrollo de actividad en áreas que cuenten con
resolución de autorización de
Inicio/Reinicio de actividad
Algunas Causales de
Exclusión
Art. 13
Sentencia Firme por la comisión del
delito previsto en el artículo 307-A Código
Penal
Incumplimiento de obligaciones y/o
responsabilidades ambientales y de seguridad y salud
ocupacional
Desistimiento expreso
COMPETENCIADirección General deFormalización Minera
PROCEDIMIENTOLa exclusión procede luegode efectuado elprocedimiento establecidoen el artículo 14 del DecretoSupremo en mención.
D. S. N° 018-2017-EM, Artículo 13.
Precisiones
Desde el 2 de agosto de 2017, el REINFO se constituye como el únicoregistro de mineros informales acogidos al Proceso de FormalizaciónMinera Integral.
Los mineros informales que formen parte del REINFO, pueden desarrollaractividad minera.
La posibilidad de que los mineros informales que sean personas naturales,puedan constituir una persona jurídica y ésta obtenga la inscripción en elREINFO.
Los mineros informales, pueden comercializar sus minerales de formalibre, conforme se establece en los artículos 3 y 4 del TUO de la LeyGeneral de Minería; sin embargo, debe acreditarse el origen del mineralextraído con la inscripción vigente en el REINFO.
Vigencia del Proceso de FormalizaciónMinera Integral
• El Proceso de Formalización Minera integral tieneuna vigencia de treinta y seis (36) meses, contadosa partir de la culminación del plazo de inscripciónseñalado en el párrafo 4.2 del artículo 4° delDecreto Legislativo N° 1293.
Decreto Legislativo N° 1293, Artículo 6.
¿Se puede Modificar Datos en
el REINFO?
Algunos supuestos de modificación
Subsanación de error material en el nombre y/o apellido, razón social,Documento Nacional de Identidad o Carné de Extranjería y/o RegistroÚnico de Contribuyentes (párrafo 16.1)
Subsanación de error material relacionado con el derecho minero(párrafo 16.2)
Modificación de declaración respecto del derecho minero (párrafo16.4)
Modificación por división, fraccionamiento o extinción del derechominero (párrafo 16.5)
Cambio de titularidad de PN-EIRL (párrafo 16.6)
Cambio por acumulación minera (párrafo 16.7)
Modificación de la razón social de la persona jurídica (párrafo 16.8)
SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN EN EL REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA – ARTÍCULO 16 DEL DECRETO
SUPREMO N° 018-2017-EM
D. S. N° 018-2017-EM, Artículo 16.
Registro Integral de Formalización Minera - REINFO
Dónde están?
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Inscripciones en REINFO a Febrero 2019
Inscripciones en REINFO por tipo de Sustancia
Hasta julio 2017: 112 mineros formalizados
Situación actual A diciembre 2018: 6, 779 mineros formalizados
Proyección 2019:
8, 912 mineros formalizados
Desarrollo de la formalización minera
MINEROS FORMALIZADOS(DICIEMBRE DEL 2018)
¿QUÉ ES MINERIA ILEGAL?
Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica que
realiza sin contar con la autorización de la autoridad
administrativa competente o sin encontrarse dentro del proceso
de formalización minera integral impulsado por el Estado. Sin
perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en
las que esté prohibido su ejercicio, se considera ilegal. (DecretoLegislativo N° 1100, Art. 3).
MINERÍA ILEGAL:
Interdicción de la minería ilegalLas actividades mineras que se ejecuten sin cumplir con lo
dispuesto en el artículo anterior, determinan el inicio de las
acciones de interdicción establecidas en el presente Decreto
Legislativo; sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles openales a que hubiere lugar. (Decreto Legislativo N° 1100, Art. 4).
ACCIONES DE INTERDICCIÓN:
El Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú y la Dirección General
de Capitanía y Guardacostas - DICAPI, bajo el ámbito de sus
competencias, son las encargados las acciones de interdicción
siguientes:
• Decomiso de los bienes, maquinaria, equipos e insumos prohibidos,
así como los utilizados para el desarrollo de actividades mineras
ilegales; los que serán puestos a disposición del Gobierno Nacional.
• Destrucción o demolición de bienes, maquinaria, que por sus
características o situación no resulte viable su decomiso.
Las acciones de interdicción son activadas por el Ministerio
Público y la Policía Nacional del Perú.
Las acciones de interdicción se realizan sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar y que están
destinadas a preservar el cuidado de bienes jurídicos protegidos por el
Estado y afectados por el desarrollo de actividades ilegales.
Decreto Legislativo N° 1100, Artículo 7.
LA MINERÍA ILEGAL Y SU INTERDICCIÓN
