Proceso de Formulación del Plan de Proceso de Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Ordenación y Manejo de la Cuenca del

Río Salitre-Arzobispo-Juan Amarillo Río Salitre-Arzobispo-Juan Amarillo (Neuque)(Neuque)

Fase de aprestamiento del POMCA Salitre en el perímetro urbano de Bogotá D.C.

Marzo de 2008

¿Qué es una cuenca?

Área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente al mar.

Decreto-Ley 2811 de 1974 y Decreto 1729 de 2002Cuenca Quebrada Los Olivos

Sistema hídrico del Distrito Capital

Contexto jurídico

Declaración en ordenación

Aprobación Plan

Res. 617 de 2005

Res. 3194 de 2006

CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ

D. 1729 de 2002 Ordenación cuencas

Conformación Comisión Conjunta

Proceso técnico de formulación

Convenio 526 de 2007

Convenio 080 de 2007

CUENCA DEL RÍO SALITRE

Declaración en ordenación Res. 3827 de 2007

D. 1604 de 2002 Comisión conjunta

Guía científico-técnica para ordenación IDEAM

DISTRITO CAPITAL

POT

Instrumentos complementarios

D. 190 de 2004

Instrumentos gestión de uso del suelo

Objetivo de la ordenación

El planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de la cuenca, buscando mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la estructura físico – biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos.

Decreto 1729 de 2002

Humedal Córdoba

Finalidad de la ordenación

Planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica.

Decreto 1729 de 2002Cuenca Quebrada El Chulo

Principios y Directrices• Carácter de especial protección de páramos, subpáramos,

nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuíferos.• Las anteriores son áreas de utilidad pública e interés social • En el uso de recursos es prioritario el consumo humano• Prevención y control de la degradación de la cuenca• Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos

naturales renovables• Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua• Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y

riesgos socio naturales, antrópicos no intencionales, ambientales

• Tener en cuenta los regímenes hidroclimáticos

Decreto 1729 de 2002

Enfoque conceptual:Niveles de análisis y escalas

POMCA Río Magdalena

POMCA Río Bogotá

POMCA Río Salitre(área urbana Bogotá)

NACIONAL

REGIONAL

DISTRITAL

LOCAL

Fases y Resultados

APRESTAMIENTO

DIAGNÓSTICO

PROSPECTIVA

FORMULACIÓN

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO

•Preparación de condiciones•Conformación de equipos de trabajo•Definición Plan operativo•Recolección de información disponible

•Situación actual (qué, cómo, por qué)

•Situación tendencial, ideal y posible•Escenarios de ordenación y uso

•Hipótesis, objetivos y metas•Programas, proyectos y estrategias

•Implementación•Plan operativo (prioridades)

•Instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluación•Indicadores ambientales y de gestión

Enfoque conceptual:Ciclos crecientes

Fuente: IDEAM, 2004

Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.

• Las cuencas son espacios naturales transformados:– Modificación de la

morfología y red de drenaje

– Trasvases– Elementos propios en el

diagnósticoQuebrada Morají

Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.

• Existen diferentes instrumentos de planificación y ordenamiento territorial– Condicionantes– POMCA como

determinante ambientalHumedal Juan Amarillo

Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.

Un propósito particular es la identificación de áreas, medidas e instrumentos para el fortalecimiento y generación de nuevos elementos de la estructura ecológica principal.

Cuenca Quebrada La Cañada

Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.

• Enfoque ecológico:– Servicios ecosistémicos

• Enfoque paisajístico:– No como ornato– Recurso y patrimonio– Ecología y arquitectura

Av. 7ª frente al Parque Nacional - Cerros Orientales

Jerarquía Normativa

• De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial.

Art. 17 Decreto 1729 de 2002

Jerarquía Normativa

• Principios de Unidad, Coherencia y Armonía

• En la elaboración y adopción de los POT, los municipios y distritos deberán tener en cuenta los siguientes determinantes (constituyen norma de superior jerarquía):– Relacionadas con medio ambiente y conservación– Políticas, directrices y regulaciones sobre conservación,

preservación y uso de las áreas e inmuebles patrimonio cultural (histórico, artístico y arquitectónico)

– Señalamiento y localización de infraestructuras básicas– Componentes integrales de planes de desarrollo

metropolitanoLey 388 de 1997

Jerarquía Normativa

• Determinantes relacionadas con medio ambiente y conservación:– Directrices, normas y reglamentos expedidos por la

entidades del SINA (aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio)

– Disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas del SPNN y las reservas forestales.

– Regulación sobre conservación, preservación uso y manejo del medio ambiente, en las zonas marino costeras.

Jerarquía Normativa• Determinantes relacionadas con medio

ambiente y conservación:– Disposiciones de las CAR o Autoridad Competente en

cuanto a la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado (DMI), distritos de conservación de suelos (DCS), reservas forestales, parques naturales regionales. Normas relacionadas con el manejo de las cuencas hidrográficas.

– Políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, señalamiento y localización de áreas de riesgo para asentamientos humanos.

Jerarquía Normativa

• Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstas en un plan de ordenación de cuenca priman sobre: – Disposiciones generales dispuestas en otro

ordenamiento administrativo– Reglamentación de corrientes– Reglamentaciones expedidas en permisos,

concesiones, licencias y – Demás autorizaciones ambientales otorgadas antes

de entrar en vigencia el respectivo POMCAArt. 17 Decreto 1729 de 2002

De acuerdo a lo anterior…

¿Todo el POMCA tiene carácter normativo?

– Con que instrumentos se debe articular el POMCA:

• POT (¿específicamente con qué?)• Planes Parciales• Planes Maestros: Equipamento Colectivo Salud,

Educación, Bienestar Social, Cultura y Culto. Servicios Públicos. Equipamentos Recreo - Deportivos

De acuerdo a lo anterior…

• Estructurantes (Movilidad y Espacio Público)• Servicios Públicos (Energía, Acueducto y

Alcantarillado, Gas Natural, Residuos Sólidos y Telecomunicaciones.

• Servicios Urbanos Básicos (Seguridad, Abastecimiento, Recintos Feriales, Cementerios y Servicios Funerarios)

De acuerdo a lo anterior…

Otros instrumentos de planeamiento: • Planes zonales. • las unidades de planeamiento zonal – UPZ• Planes directores para parques.• Planes de implantación.• Planes de regularización y manejo.• Planes de reordenamiento.• Planes de ordenamiento minero ambiental • demás reglamentaciones urbanísticas

Participación

• Dirigida a los usuarios mediante:– La publicación de:

• La declaratoria en ordenación• Sitio donde se puede consultar el documento de los

escenarios de ordenación y el término de que disponen para hacer sus recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas (fase de prospectiva).

– Otros mecanismos de consulta y participación.

Art. 18 Decreto 1729 de 2002

OrganizacionesAmbientales

CAL

Procesosterritoriales

Entidadesdistritales

Institucionesacadémicas

CONSEJO DECUENCA

Actoreseconómicos

Tipos de Actores: Usuarios y Habitantes de la cuenca

Alcaldías + Consejos dePlaneación

Local

Comisionestemáticas

Mesadirectiva

Participación

GRACIAS!