PROCESO DE MANEJO: CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS …

GUÍA NACIONAL PARA EL CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE

INCENDIOS FORESTALESPROCESO DE MANEJO: CONTROL Y LIQUIDACIÓN

DE INCENDIOS DE FORESTALES

FOTO DNBC

Ministro del Interior Daniel Palacios Martínez

Apoyo operativo y logístico Dirección Nacional de Bomberos de Colombia DNBC Capitán en Jefe Charles Wilber Benavides, Director Capitán Jairo Soto Gil, Subdirector Estratégico y de Coordinación BomberilPlaneación Estratégica, Asesora de Dirección Viviana Andrade Tovar Asesor Técnico, Capitán Carlos Cartagena Cano Asesor de Dirección, Pedro Manosalva

Equipo TécnicoAsesor Técnico, John Ocampo Madrigal - DNBCLider Educación Nacional para Bomberos, Mauricio Delgado Perdomo - DNBCCapitán John Fredy Villada - Cuerpo Bomberos Voluntario de Sabaneta.Teniente Héctor Ortega, Cuerpo Bomberos Voluntario de Envigado.Jhon Rodas, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali.Rafael Palomino,Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali

Acompañamiento Técnico Comité Técnico Nacional Asesor en Incendios Forestales de los Bomberos de Colombia:Ct Roberto Duque Mora, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali.CT Harbey Ramírez Ávila, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Yopal.Juan David Cruz Quiroz, Cuerpo de Bomebros Voluntarios de Envigado.Magda Liliana Reyes Moreno, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de San Vicente de Chururí.Angela María Moreno, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Yopal.Jhon Albert Almeyda, Cuerpo Oficial de Bomberos de BogotáCarlos Uribe, Cuerpo de Bomberos Oficiales de Medellín.Juan De Dios Vergel, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Florencia.Melba Agudelo, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Puerto López.

Agradecimientos líderes del proyecto

Cuerpo de Bomberos Voluntarios de CaliCapitán Roberto Duque Mora, Comandante

Cuerpo de Bomberos Voluntarios de YopalCapitán Harbey Ramírez Ávila, Comandante

Colaboración Técnica en: Orientación: Comunicaciones DNBC Edición de Texto: Paula Mora Neira Diseño y Diagramación: Iván CanchónOctubre 2021

Esta guía se elaboró bajo los parámetros de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia en los años 2020 y 2021. Ha sido aprobada por la Junta Nacional de Bomberos. Forma parte integral de Programa Nacional de Gestión Integral de Incendios Forestales 2017-2030, y los participantes en los talleres autorizan a la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, la reproducción, comunicación y distribución de este producto colectivo, por cualquier medio digital o impreso

PRESENTACIÓN JUSTIFICACIÓN

MARCO LEGAL

OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos

1. MARCO DE ACTUACIÓN Estructura organizacional de los bomberos de Colombia para el control y liquidación de los Incendios forestales Niveles de complejidad del Incidente Apoyo e instancias de cooperación Niveles de activación Instancias y estructuras de coordinación interinstitucional Articulación de la Respuesta Nacional con los tres niveles de gobierno Nivel Local: Nivel Departamental Nivel Nacional Procedimiento de Activación de la Respuesta a IF

2. ESTRATEGIA PARA DETECCIÓN, CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Pasos para ejecutar la “Estrategia para detección, control y liquidación de incendios forestales” Evaluación del proceso articulación y atención de los incendios forestales

3. ORGANIZACIÓN DEL RECURSO HUMANO PARA EL MANEJO DE INCENDIOS DE FORESTAL Preparativos para la atención de IF Grupos de intervención en el control de IF Cuadrilla: Brigada Tipo 1 Brigada Tipo 2: Brigada Tipo 3 Mecanismos de intervención Ataque Inicial y Ataque Ampliado Procedimiento para solicitud de apoyo

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TABLA DE CONTENIDO

4. PROGRAMA DE FORMACIÓN Tipos de público para la formación Perfil de entrada Perfil de salida Estructura curricular Diseño curricular de cursos Fases del proceso de formación de los nuevos cursos

5. CERTIFICACIÓN DE BRIGADAS Estándares para la certificación de las brigadas Estándares Administrativos Estándares Operativos Estándares Logísticos Proceso para la Certificación de brigadas Procedimiento para la Inscripción: Plan de trabajo para la Certificación : Certificación de la Brigada

6. ANEXOS DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Y SIGLAS Definición de Términos: Definición de Siglas

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PRESENTACIÓN

La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia ha venido trabajando en conjunto con entidades públicas y privadas, en conservar el patrimonio natural de Colombia, estableciendo una estrategia de manejo del fuego como herramienta para conocer el papel ecológico del fuego y de las interacciones complejas entre la dinámica y funcionamiento de los ecosistemas, los regímenes de incendios, la transformación del paisaje, los cambios en el uso del suelo y factores ambientales en el territorio, dirigidas a lograr objetivos de conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, producción sostenible y programas de aspecto social.

Lo anterior, con el fin de dar cumplimiento de la Ley 1575 de 2012 toda vez que, en la medida en que los Cuerpos de Bomberos de los diferentes municipios del país, trabajen de manera unificada en la gestión integral del riesgo de incendios, en especial de incendios forestales, organicen equipos de brigadas forestales, ofrezcan oportunidades de capacitación específica a todo el personal, dispongan de los equipos y herramientas necesarios para tener un manejo del fuego de una manera efectiva y segura y brindar un mejor servicio a la comunidad.

El presente documento consolida los productos desarrollados desde el Comité Técnico Asesor en Incendios de la DNBC forestales, dirigida a impactar territorial y sectorialmente con una política del Manejo Integral del Fuego, específicamente, en el proceso de control y liquidación.

En este sentido, la guía para el control de Incendios Forestales se constituye de cinco capítulos; el primero de ellos determina los niveles de complejidad de los incendios forestales, el marco de actuación de los bomberos de Colombia y los mecanismos de articulación institucional en aras de una coordinación eficiente del servicio de respuesta nacional. El capitulo 2, especifica el proceso de intervención en el control del incendio, detallando de monitoreo, alerta, operaciones y desmovilización.

El capitulo 3, describe la forma de organización del recurso humano en grupos de intervención tácticos así como los equipos y herramientas que debe contener cada uno. El capitulo 4, determina los requisitos que deben cumplir las cuadrillas y brigadas en el proceso de formación académica, tomando como referencia los cursos que históricamente se han desarrollado y completándolo con nuevos conocimientos. Por ultimo, se detalla el proceso para la certificación de las brigadas, como mecanismo de apoyo a cualquier tipo de incendios forestales que se presente a nivel nacional e internacional.

El desarrollo de esta guía permite en sus diferentes capítulos abordar temas necesarios para contextualizar y dar sentido al marco de actuación de “Bomberos Colombia” en la respuesta nacional, departamental y local y, orientar la misionalidad de los cuerpos de bomberos para la optimización de lo recursos y efectividad de la respuesta.

3GUÍA NACIONAL PARA EL CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

JUSTIFICACIÓN

La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia en su rol dentro del proceso de la Gestión del Riesgo de Desastres, y basado en la ley 1575 de 2012 “, establece en su Artículo 2 que:“la Gestión Integral del Riesgo Contra Incendio, los preparativos y la atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones Bomberiles y para todos sus efectos, constituyen un servicio público esencial a cargo del Estado”. (art, 2; Ley 1575 de 2012)

De esta forma, la DNBC define su política de manejo integral del fuego y establece diversos mecanismos para su gestión, entre estos mecanismos se resalta la necesidad crear una estrategia nacional para desarrollar los procesos que fortalezca la respuesta ante incendios de cobertura vegetal por parte de los bomberos de Colombia en procura de fortalecer las intervenciones estratégicas y tácticas dirigidas a lograr el cumplimiento de los objetivos de conservación de los ecosistemas

A nivel mundial, el pronóstico sobre el aumento de los incendios forestales plantea la tendencia a su incremento en frecuencia, intensidad y severidad, afectando gravemente a las poblaciones, la propiedad y los ecosistemas. Entre otros factores, se ha propuesto que en ello inciden: el fenómeno de “El Niño”, el calentamiento global, la expansión de la frontera agrícola y ganadera de la mano de la deforestación, la caza furtiva, el ecoturismo mal planificado, la acumulación anormal de combustibles producto de los eventos “post niño”, y los programas mal diseñados de supresión del fuego en algunos ecosistemas que son adaptados o sensibles a este (Pyne 2001, FAO 2007, Bowman 2009).

En la política forestal mundial, ha predominado un enfoque de protección contra los incendios forestales a través de medidas de prevención y reducción del riesgo, el combate y liquidación del incendio (Pyne, 1996). Dicho enfoque se ha basado en la percepción generalizada de que el fuego es un factor de deterioro ecológico y que la naturaleza debe ser protegida frente a las amenazas que genera la actividad humana. La protección contra los incendios de cobertura vegetal se ha fundamentado en la idea de que es posible controlar las fuerzas de la naturaleza a través de la técnica, y que, en cualquier circunstancia, el fuego en los ecosistemas representa una alteración del orden natural y un factor de amenaza para los espacios silvestres. Es común la práctica de renovación vegetal a partir de las quemas programadas o controladas, las cuales a pesar de responder a ciclos naturales también son un riesgo latente por su mal manejo en su aplicación.

En Colombia los incendios forestales tienen su origen en las actividades que el ser humano realiza a diario, salvo unos pocos incendios causados por fenómenos naturales como caídas de rayo durante tormentas eléctricas de verano, la mayoríá de ellos son ocasionados por descuidos o negligencias en la manipulación de fuentes de calor en presencia de vegetación combustible, por prácticas agrícolas casi ancestrales, por una escasa cultura ambiental o por intencionalidad originada en motivaciones de distinto tipo, incluso la delictiva; considerando, para el año 2015 las pérdidas registradas por los incendios forestales fueron de 119.385 hectáreas, de las cuales el 19,5% corresponde a bosques, generando una pérdida económica para el país de $476 mil millones de pesos, equivalente a 0,063% del PIB de 2015 ( Portal web DNP, 2016 ).


De acuerdo con las estadísticas de emergencias totales de incendios forestales reportadas por la DNBC, las cuales indican que el en 2015 se presentaron 4.617 emergencias con un descenso en las cifras al año 2018 de 2.770 (40% menos eventos reportados) contrastando con las estadísticas del año 2019 con 7.472 emergencias y el año 2020 con 8.075 emergencias (291% de incremento). Este incremento se ha dado que desde hace dos años se ha venido incrementando los reportes desde el RUE y CITEL, con una mejora evidente en el conocimiento del riesgo, cifras que ameritan un análisis más profundo respecto al tipo de cobertura, vegetación afectada y regiones donde se están presentando de manera más frecuente.

Colombia se ha enfocado en programas de supresión del fuego, buscando poder controlar las fuerzas de la naturaleza ya que, en cualquier medida, el fuego en los ecosistemas es una alteración del orden natural y una amenaza para los espacios silvestres y los recursos naturales. De otra parte, los incendios constituyen una de las principales causas de devastación de bosques y de otro de tipo de cobertura como pastos y herbazales, entre otros. Las consecuencias de este tipo de eventos son en su mayoría negativas, aportan emisiones de gases de efecto invernadero y pueden causar la pérdida de vidas humanas y de biodiversidad. (SIATAC.CO, 2017).

El conocimiento en la extinción del incendio de cobertura vegetal del bombero se puede dividir de acuerdo con la ESTRATEGIA diseñada en el 2017 por la DNBC, con las siguientes líneas estratégicas:

Conocimiento del Riesgo: “Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación, el monitoreo y seguimiento y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia de éste (Ley 1523 de 2012). Para efectos de los incendios de cobertura vegetal el conocimiento del riesgo implica conocer el municipio en su integralidad física, climática, cultural, institucional, de recursos naturales, recursos financieros, las áreas ambientalmente estratégicas y de producción.

Reducción del Riesgo: Es el proceso de la gestión de riesgo que está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes o sea la mitigación del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura, y los recursos ambientales. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva del nuevo riesgo y a protección financiera. Para efectos de los incendios de cobertura vegetal, la reducción del riesgo se refiere a diseñar la estrategia para evitar los eventos y la gestión y asignación de los recursos para estar preparados si estos se presentan.

Manejo del Riesgo: Para efectos de la presente estrategia, el manejo del riesgo de incendios de cobertura vegetal se refiere a la preparación para la respuesta a estos eventos y la respectiva ejecución de las acciones de control, supresión y liquidación.


En ese mismo sentido y al tenor de la Ley 1575 de 2012, en su artículo 3, establece que el servicio público esencial, se presta con fundamento en los principios de subsidiariedad, coordinación y concurrencia, establecido en el artículo 288 de la CPC, lo que permite la articulación departamental, distrital y municipal, con los planes de gestión del riesgo y estrategias de respuesta, conforme lo determina el artículo 37 y el artículo 39 de la Ley 1523/2012, la integración de la gestión del riesgo en los instrumentos de planificación territorial, como los planes de ordenamiento territorial (POT, EOT y PBOT), planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, planes de desarrollo de los diferentes niveles del gobierno (nacional, departamental y municipal), los cuales deben integrar un análisis del riesgo en el diagnostico biofísico, económico y socio ambiental, considerando el riesgo de desastres un condicionante para el uso y la ocupación del territorio.


FOTO DNBC

MARCO LEGAL

FOTO DNBC

De acuerdo a constitución política, es obligación del Estado y de las personas, la protección de los recursos naturales y el medio ambiente, proteger la riqueza cultural y natural de la Nación (art, 8), así como, garantizar el derecho de los colombianos a tener un ambiente sano (art 79) el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social de la Nación. Adicionalmente, la política nacional ambiental destaca el rol del estado en torno a la necesidad de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.

Así mismo, con la generación de la política nacional de gestión del riesgo de desastres, el país incremento los mecanismos para gestionar la seguridad territorial e impulsar el desarrollo sostenible de la Nación mediante la reducción de las diferentes amenazas existentes en los territorios. En este sentido, se destacan algunas normas generales que de manera directa o indirecta han contribuido al desarrollo de actividades para la protección y uso del medio ambiente, así como mecanismo para el control y la extinción de incendios forestales (ver tabla 1)

DESCRIPCIÓN

Por medio del cual se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) Asignación de funciones específicas a las autoridades ambientales en materia de atención y prevención de desastres con el propósito de proteger el medio ambiente.

NORMA

LEY 99 DE 1993(CONGRESO DE COLOMBIA)

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.


Por medio de la cual se establece la Ley General de los Bomberos de Colombia.


Mediante el cual se establece el Código Nacional de los recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente.

DECRETO LEY 2811 DE 1974(PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA)

Detalla la responsabilidad frente a la contaminación atmosférica producto de quemas, de las personas que las realizan como de las entidades ambientales del orden nacional, regional y local.

DECRETO 948 DE 1994(MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE)


DESCRIPCIÓN

Por el cual se dictan unas medidas para la organización en materia de prevención y mitigación de incendios forestales y se dictan otras disposiciones.

NORMA

DECRETO 2340 DE 1997(PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA)

Modifica los Decretos 2107 de 1996 y 2146 de 1997, establece excepciones a la prohibición de quemas abiertas en áreas rurales y asigna competencias al Ministerio del Medio Ambiente para definir las condiciones en que deberán realizarse las quemas con el fin de controlar el riesgo de incendios forestales y las emisiones atmosféricas.


En el Artículo 350 establece el delito de incendio en el código penal colombiano, define las penas, las cuales fueron aumentadas por el Articulo 14 de la Ley 890 de 2004 y los agravantes de la conducta a quien prenda fuego. Se considera el aumento de pena a quien prenda fuego en bosque, recurso florístico o en área de especial importancia ecológica.

LEY 599 DE 2000 – CÓDIGO PENAL (CONGRESO DE LA REPÚBLICA)

Por la cual se establecen requisitos, términos, condiciones y obligaciones, para las quemas abiertas controladas en áreas rurales en actividades agrícolas y mineras.

RESOLUCIÓN 532 DE 2005(MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL)

Por la cual se adopta el reglamento administrativo, operativo, técnico y académico de los Bomberos de Colombia.

RESOLUCIÓN 0661 DE 2014(MINISTERIO DEL INTERIOR)

Por medio del cual se modifican algunos artículos del Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia, adoptado por la Resolución 661 de 2014.

RESOLUCIÓN 1127 DE 2018(MINISTERIO DEL INTERIOR)

Por medio de la cual se adopta como procedimiento operativo para los cuerpos de bomberos el modelo organizacional sistema comando de incidentes.

RESOLUCIÓN 358 DE 2014(DNBC)

Por medio del cual se adopta el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.


Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la Ley 1523 de 2012


Tabla 1. Principales normas vigentes que reglamentan aspectos claves para el control y liquidación de incendios forestales

OBJETIVO GENERAL

Establecer los lineamientos nacionales para la atención, control y liquidación de los incendios de forestales, mediante el uso de una guía nacional que permita la articulación interinstitucional de diversos actores, en los diferentes contextos locales y regionales

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Generar la estructura organizacional y la articulación de los diversos actores involucrados en el control y liquidación de incendios Forestales

• Establecer el marco de actuación ante la materialización del fenómeno amenazante de incendios Forestales

• Definir la conformación de grupos de intervención para las operaciones de control y liquidación de incendios Forestales

• Definir el procedimiento de intervención en los incendios Forestales

• Diseñar el plan de formación y el procedimiento para la certificación de las brigadas por parte de la DNBC.


OBJETIVOS

1. MARCO DEACTUACIÓN

FOTO DNBC

El marco de actuación para gestionar un incidente presentado por un incendio forestal, establece la organización de los diferentes actores y recursos para el control y liquidación del incendio. De esta forma, los actores, instancias de coordinación, nivel de complejidad el incidente y estructura de intervención al igual que su articulación con los tres niveles de gobierno (municipal distrital, departamental, y nacional). A continuación, se describen cada una de estas partes y de esta forma constituir el marco de actuación para el control y liquidación de los incendios forestales.

Estructura organizacional de los bomberos de Colombia para el control y liquidación de los Incendios forestales:

Desde el 2012, la DNBC ha venido consolidando un proceso de manejo integral del fuego, articulada con diferentes organizaciones publico - privadas, desde el ámbito de sus competencias en los niveles locales y regionales, mejorando la eficiencia en el manejo de los incendios forestales. Para el cumplimiento de los lineamientos establecidos en la Estrategia Nacional para el manejo integral del fuego (2017), el Comité Técnico Asesor en Incendios Forestales identificó los actores involucrados en la gestión integral del riesgo de incendios forestales, a pesar de que en el presente documento no se detallan, se reconoce su importancia en la estructuración de procesos de conocimiento, reducción y manejo integral del fuego

De esta forma, la organización de los bomberos de Colombia cuenta con un Comité Técnico Nacional Asesor de Incendios Forestales de la DNBC, quien asesora las acciones de la DNBC en materia de conocimiento, reducción y manejo bajo la subdirección estratégica; esta estructura, a su vez, se articula a la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres quien por misionalidad asumirá la coordinación de los desastres en el país (Decreto 4147 de 2011). Posteriormente, están los delegados departamentales quienes articularan la respuesta con los comandantes de los cuerpos de bomberos (ver gráfico 1).


DNBCComisión Asesora

ConocimientoIF

ReducciónIF

ManejoIF

DelegadoDepartamental

Cuerpos deBomberos

SNGRD

SNGRD

SMGRD

Grafico 1. Estructura organizacional de los bomberos de Colombia para el control y liquidación de los incendios forestales

NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL INCIDENTE

Los incidentes son altamente dinámicos y es impredecible su comportamiento, por tal motivo, su clasificación varia con el tiempo y en algunas ocasiones no sucede de forma secuencial. De acuerdo a la coordinación de la respuesta, los niveles de complejidad de los incidentes se establecen a partir de variables relacionadas con la “Capacidad de Respuesta” y “Impacto del Incidente”.

La clasificación de la complejidad del incidente, no es un instrumento requerido para adelantar operaciones de control y liquidación, es un instrumento que permite determinar alcances y competencias institucionales, útiles para la articulación interinstitucional. En este sentido, los cuerpos de bomberos, deben estar centrados en la complejidad y magnitud del incidente y en la estimación de la afectación que pueda originar. Por tal motivo, se debe procurar por realizar las acciones que brinden mayor efectividad a la operación, tanto en coordinación de las actividades de los diversos actores, en la capacidad técnica, operativa así como en la adquisición de los recursos. De esta forma, se presentan los criterios que permiten clasificar los niveles de complejidad de los incidentes, los cuales toman como referencia la resolución 0661 de 2014:

Nivel 1: incendios forestales frecuentes, espacialmente puntuales, con pocas posibilidades de expansión o generación de riesgos conexos, afectación baja sobre la población. El Cuerpo de Bomberos presenta los recursos necesarios para su control y finalización. El período operacional es muy corto, generalmente de una o dos horas y en ningún caso es superior a 8 horas. Normalmente tiene un bajo registro en los medios de comunicación, no alteran la funcionalidad del municipio y no demandan la intervención directa del Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.

Nivel 2: incendios forestales espacialmente puntuales, con posibilidades de expansión o generación de riesgos conexo y afectación baja sobre la población. El cuerpo de bomberos requiere la participación de otras entidades operativas del Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Se puede crear un comando múltiple para ejercer la coordinación interinstitucional. El periodo operacional es corto, menor a 8 horas.

De acuerdo a los bajos requerimientos técnicos y logísticos de los incidentes nivel 1 y 2, estos serán homologables a Nivel 1 departamental y nacional y serán sumidos como estados de alerta que requieren monitoreo constante.

En caso de requerirse apoyo técnico especializado o soporte logístico adicional, este debe ser tramitado a través del Coordinador Departamental de Bomberos o la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. Este tipo de emergencias normalmente son registradas por los medios de comunicación de nivel local y no se altera la funcionalidad del municipio

Nivel 3: incendios forestales con impacto importante sobre uno o varios sectores del municipio, usualmente afecta a un número importante de familias (varias decenas), puede expandirse o generar riesgos conexos, pero puede ser controlado. En la atención de este tipo de incendios participa los cuerpos de bomberos el departamento (inicialmente, los “Anillos de Respuesta”) y de las entidades operativas del CDGRD, la capacidad técnica y logística del municipio es suficiente, aunque requiere apoyos puntuales departamentales o nacionales. Se puede crear un comando múltiple para ejercer la coordinación interinstitucional o en caso de que el incendio este afectando 2 o mas municipios, se deberá crear un comando Unificado. El período operacional es normalmente mayor de 8 horas pero menor de 48 horas.


1

1 2

2

Riesgo que esta enlazado o vinculado con otro, por ejemplo, afectación a infraestructura de eléctrica, transporte de hidrocarburos o contaminación de suministros de agua No altera el normal desarrollo de las actividades cotidianas de la comunidad

FOTO DNBC

Su manejo demanda el apoyo de la delegación departamental, del coordinador departamental de bomberos y del CDGRD por lo que requiere la instalación del COE municipal. Dependiendo de la magnitud, complejidad y dinámica, se declara la “Calamidad Pública”. Este tipo de emergencia son registradas tanto por medios de comunicación locales como nacionales.

Nivel 4: incendios forestales con un fuerte impacto sobre sectores amplios del municipio que por las consecuencias originadas tiene un efecto en la percepción social de los habitantes. Genera afectación a un número importante de familias y puede incluir víctimas (damnificados, heridos, muertos). La capacidad operacional del departamento es insuficiente por lo que requiere asistencia técnica especializada y soporte logístico a nivel regional y nacional, solicitando la participación de bomberos del departamento, bomberos de otras delegaciones, otros organismos de respuesta y la movilización de brigadas tipo I, tipo II y Tipo III. El período operacional en estos casos es mayor de 48 horas.

La Dirección Nacional de Bomberos contribuye con apoyo técnico, logístico y se articula con la UNGRD para coordinar acciones de control y liquidación del incendio. En este nivel se declara Calamidad Publica, municipal o departamental.

Nivel 5: IF genera un fuerte impacto político y económico sobre amplios sectores de la ciudad, la región y la Nación, posiblemente con victimas (damnificados, heridos, muertos). Puede generar incidentes conexos y el control de la situación es complejo. Presenta problemas de gobernabilidad en algunos sectores del municipio. Esta es una situación de calamidad pública o desastre nacional y, por lo tanto, su manejo corresponde a la UNDGRD con apoyo de la Dirección Nacional de Bomberos. Esta situación exige el despliegue de toda la capacidad técnica y operativa de los Bomberos de Colombia, y de las entidades del SNDGRD, así� como de cooperación internacional.

LOGÍSTICA PERIODOOPERACIONAL

AFECTACIÓNGEOGRÁFICA

AFECTACIÓNFUNCIONAL

POBLACIÓNGOBERNABILIDAD

EXPACIÓNDEL RIESGO

CAPACIDADOPERATIVA

CAPACIDAD OPERATIVA Y TÉCNICA IMPACTO DE LA EMERGENCIA

NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

NIVEL 4

NIVEL 5

Tabla 2. Nivel de complejidad del Incidente (adaptada de la resolución 0661 de 2014)


Suficiente Cuerpo de Bomberos Menor a 8 horas

Entre 8 horas y 24

Entre 24 horas y 72

Mayor de 72 horas

Mayor o igual a 8 días

Puntual No No

No No

No

No

Ecosistemas estratégicos


Socialmentevisible

Puede o noser expandible

Posibilidad de crisisen algún sectordel municipio

Expandible,control complejo

Expandible,control complejo

Puntual

Una o varias áreas

Una o varias áreas

Una o varias áreas

Cuerpo de Bomberosy apoyo del CMGRD

Delegado Departamentaly CDGRD

Apoyo de la DNBC y la UBGRD

Apoyo Internacional

Suficiente

Apoyodepartamental

Apoyonacional

Requiere apoyonacional

Riesgo a la salud en la población Afectación economia municipal o

Riesgo a la salud en la población Afectación economía municipal o


Riesgo a la salud en la población Afectación economía municipal o

Dificultades de gobernabilidad en algunos sectores del municipio

Apoyo e instancias de cooperación

En la respuesta a IF participan diversos actores tanto de institucionales publicas como privadas, especialmente cuando el incidente supera la capacidad de respuesta. En este caso, es importante definir que el apoyo solicitado por el comandante de bomberos del municipio afectado, debe recurrir a dos instancias de forma simultanea: o Delegado departamental de Bomberos, quien activara el “Anillo de Respuesta” para un posible apoyo y realizara enlace con la DNBC. o COE municipal, quienes en su Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias -EMRE- definirán los pasos para adherirse a la respuesta departamental o nacional y asignara los recursos disponibles de acuerdo a la necesidad.

Niveles de activación

Los niveles de activación permiten comprender los roles del SMGRD, la DNBC y la UNGRD en la activación, las acciones de la DNBC y el responsable del COE, según los niveles de complejidad del incidente. De esta forma, se resaltan las funciones de cada uno:

Cuerpo de Bomberos del ente territorial: Es el responsable de la atención de todos los incendios forestales en el territorio, en caso de presentarse un incidente que demandan mas recursos de los que disponen, se deberá recurrir al SMGRD quienes activaran el COE municipal y serán ellos quienes coordinen la estrategia de control y liquidación del incendios forestales.

SMGRD: Cuando los bomberos no cuenten con los recursos necesarios para atender el incidente, las entidades territoriales (en este caso alcaldía y distritos) son las responsables del manejo del incidente, por lo que deberán recurrir a la instalación del COE municipal, desde donde se activaran el sistema Municipal para el control del incidente; si aun así no logran controlar el incendio forestal, deberán solicitar apoyo al Sistema Departamental de Gestión del Riesgo de Desastre.

DNBC: Por misionalidad, se encargará de apoyar técnica y operativamente a los cuerpos de bomberos.

UNGRD: Cuando el incendio forestal no se logre controlar con los recursos locales y deba de recurrirse a solicitud de recursos departamentales o nacionales por medio de la figura de “Desastre” sea, municipal, departamental, regional o Nacional, serán coordinados por la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre -UNGRD-

De esta forma, la participación de cada uno de estos actores, debe estar acompañada de la instalación acorde al nivel de complejidad del incidente, de un “Centro de Mando” , y del responsable de su manejo

En la tabla 3, se determina cada una de estas responsabilidades.


El centro de Mando es denominado de diversas formas en los municipios, siguiendo el decreto 0358 de 2014 debería llamarse “Centro de Mando Unificado” pero dado que la mayoría de los municipios no esta implementado el SCI, puede encontrarse “Sala de Crisis”, “Sala Situacional”, “Puesto de Mando”, “Centro de Operaciones de Emergencias -COE-” entre otros. Mientras se consolida nacionalmente el SCI, se debe homologar estos nombre y comprender que es el lugar donde se coordinan y se toman las decisiones interinstitucionales

3

3

Instancias y estructuras de coordinación interinstitucional

A continuación, se describen la instancia de coordinación interinstitucional y se sugiere un estructura de coordinación teniendo en cuenta que ella dependerá de la magnitud y complejidad que presente la dinámica del incendios forestales. Adicionalmente, se describe cuales es el funcionamiento básico por nivel y el requisito para su instalación. Esta estructura esta ligada conforme las normas descritas en los niveles de activación que se tomaron como referencia de la resolución 0661 de 2014 (ver tabla 4).

La estructura consta de dos colores, blanco y azul; los celdas blancas corresponden a la estructura que instalará el SNGRD y, en color azul estará la posición de cada una de los diferentes niveles organizacionales de Bomberos Colombia. De esta forma, se puede comprender donde estará ubicado cada instancia de bomberos (comandante del incidente, comandante del cuerpo de bomberos, delegado departamental y DNBC) en relación con la estructura nacional, especificando su rol y función en el control del incendios forestales.

Tabla 3. Niveles de activación basado en la Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias (ENRE; 2015)

ACCIONES DE LA DNBC RESPONSABLES DELA ACTIVACIÓN

RESPONSABLESDEL COE

NIVELES DEACTIVACIÓN

DEFINICIÓN NIVELESDE ACTIVACIÓN

COE Municipal

Subdirección deManejo de Desastre(UNGRD)

Subdirección deManejo de Desastre(UNGRD)

COE Departamental

Director de la UNGRD

Director de la UNGRD Director de la UNGRD

Comandante del incidente N/AHay capacidades en los cuerpos de bomberos territoriales para el control y liquidación de ICV

La DNBC, a través de la central de Información y Telecomunicaciones - CITEL-, monitorea, consolida y analiza la información recepcionada en el territorio nacional sin que se requiera apoyo por parte de los entes territoriales.

La DNBC, a través de la central de Información y Telecomunicaciones - CITEL-, monitorea, consolida y analiza la información recepcionada en el territorio nacional sin que se requiera apoyo por parte de los entes territoriales.

Se conforme el COE municipal y se activan otros actores municipales que apoyan el control

La subdirección operativa de la DNBC, a través de la central de Información y Telecomunicaciones -CITEL-, monitore, consolida y analiza la información recepcionada en el territorio nacional para brindar apoyo a los entes territoriales, tanto apoyo técnico como logístico para el manejo del ICV.

Se activan los “Anillos de respuesta” desde la DNBC con apoyo del delegado departamental

Se activa el Comité Nacional de Incendio Forestales El Subdirector Operativo activa la “Sala Situacional” y, en caso de requerirse se procederá a coordinar actividades de control y liquidación con la UNGRD

El personal de la “Sala Situacional” de la DNBC estará disponibles todos los días de la semana, mientras se controla el incendio.

La UNGRD, convoca la sala de Crisis Nacional, el Comité Nacional de Incendio Forestales y la DNBC, para determinar la estrategia y se coordinan las actividades de control y liquidación del ICV del incidente declarado, bien sea a nivel municipal, departamental o regional.

La “Central de Información y Telecomunicaciones” -CITEL- y la “Sala Situacional” monitorean, consolidan y analizan la información recepcionada sobre la dinámica del incendio.

El personal de la “Sala Situacional” de la DNBC estará disponible todos los días de la semana, mientras se controla el incendio.

La UNGRD, convoca la sala de Crisis Nacional, el Comité Nacional de Incendio Forestales y la DNBC. Si se requiere, incitan las acciones para coordinar la ayuda internacional.

La “Central de Información y Telecomunicaciones” -CITEL- y la “Sala Situacional” monitorean, consolidan y analizan la información recpecionada sobre la dinámica del incendio.

El personal de la “Sala Situacional” de la DNBC estará disponible todos los dias de la semana, mienstras se controla el incendio,.

Hay capacidades en los cuerpos de bomberos territoriales, pero se requieren activación del SMGRD

Es insuficiente la capacidad de los cuerpos de bomberos del municipio afectado, puede solicitarse apoyo puntual al departamento o declarar Calamidad pública. la DNBC apoya desde la Concurrencia, la complementariedad y/o subsidairiedad la respuesta

Es necesario declarar calamidad pública, o desastre municipal, departamental o regional.

Es necesario declarar desastre Nacional y eventualmente hacer un llamado internacional

1

2

3

4

5

INSTANCIA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL

ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN

Central de Información yTelecomunicaciones -CITEL-y Delegado Departamental

REQUISITOSDE INSTALACIÓN

FUNCIONAMIENTONIVEL DELINCIDENTE

1

2

3

4

5

Tabla 4. Instancia de coordinación para solicitar apoyo interinstitucional por niveles de complejidad del incidente (ENRE; 2015)

La Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL- funciona de forma permanente en la DNBC

La Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL-, consolida monitorea y analiza la información de reportes de incidentes y sistemas de alerta en el territorio nacional sin que se requiera prestar apoyo a los entes territoriales

La Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL-, consolida monitorea y analiza la información de reportes de incidentes y sistemas de alerta en el territorio nacional sin que se requiera prestar apoyo a los entes territoriales

La DNBC, a través del Delegado departamental , coordina el apoyo técnico y logístico para el manejo de los incendios forestales. Si es necesario se activa la "Sala de Situacional"

Presidente Declara desastre municipal, departamental o regionalDNBCUNGRD Dirige la respuesta NacionalComité Nacional de Incendios ForestalesDelegado DepartamentalCuerpo de bomberos del municipioSala Situacional (DNBC): Instancia de coordinación interinstitucional de la DNBC

Presidente: Declara desastre NacionalDNBCComité Nacional de Incendios ForestalesDelegado DepartamentalCuerpo de bomberos del municipioUNGRD Dirige la respuesta NacionalSala Situacional (DNBC): Instancia de coordinación interinstitucional de la DNBC

La Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL- funciona de forma permanente en la DNBC

La Sala Situacional se activa como mecanismo de coordinación en el nivel 3, cuando sea requerido

La Sala Situacional se activa como mecanismo de coordinación y funciona de forma permanente

La Sala Situacional se activa como mecanismo de coordinación y funciona de forma permanente

Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL- y Delegado Departamental

Subdirector Operativo DNBC

Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL-

Sala Situacional

Director DNBC

Central de Información y Telecomunicaciones -CITEL-

Sala Situacional

Director DNBC

Coordinar y apoyar técnica y operativamente a los cuerpos de bomberos

PC


CITEL de la DNBC DelegadoDepartamental- Coordinador Recursos- Vocero

Comando Unificado

Oficial de Bomberos Oficial de Bomberos

Comando Múltiple

Central de Información y Telecomunicaciones CITEL

Delegado Departamentalde Bomberos

Oficina GRD(Responsable)

InstalaciónCOE

Comandante deBomberos delmunicipio

Comando Unificado(en caso de ser intermunicipal)


PC(Cuadrillas, Brigabas)



Comando Múltiple(coordinar)

Presidente(Responsable)

CNGRD (Emiteconcepto)

Director UNGRD(dirige)

Sala de CrisisNacional UNGRD

(coordina)

CNMD(asesoraal Director)

DNBC

COE MUNICIPAL(coordina)

Comandante Cuerpode Bomberos


COE DEPARTAMENTAL(coordina)

COE REGIONAL(coordina)





(coordina)


DNBC






ARTICULACIÓN DE LA RESPUESTA NACIONAL CON LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO

La articulación de los diversos actores que intervienen en el control de los incendios forestales, toma como referencia los lineamientos de la Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias, en el cual se presenta la articulación entre los tres niveles de gobierno respetando la autonomía da cada nivel gubernamental, así como, las orientaciones que se han dado desde las estrategias de respuesta municipales. En este sentido, se resalta la jurisdicción y responsabilidad de cada nivel de gobierno (ver gráfico 2)

NIVEL LOCAL:

PC

IncidenteNIVEL 1

IncidenteNIVEL 2

IncidenteNIVEL 3

IncidenteNIVEL 4

Desastre Municipal,Departamental yregional

CalamidadPúblicaDepartamental

CalamidadPúblicaDepartamental

Solicitud deRecursos (Puedehaber Declaratoria)

PC Comando Unificadoo multiple

Desastre Nacional

IncidenteNIVEL 5



INSTALACIÓN SALA DE CRISISNACIONAL

NACIÓNDEPARTAM

ENTOM

UNICIPIO DISTRITO

INSTALACIÓN COE DEPARTAMENTAL

INSTALACIÓN COE MUNICIPAL




Oficial de BomberosComando Múltiple

El nivel I: obedece a los incidentes que requieren la conformación de un PC y es responsabilidad del Comandante de incidente el control y liquidación del incendios forestales.

Nivel II: El incendio puede tener varios frentes, incluso alguno puede estar en la jurisdicción de otro municipio; en este caso, se deberá crear un comando unificado o un comando múltiple, dependiendo de la cantidad de actores comunitarios e institucionales y de la jurisdicción donde se presente. Si los recursos del Cuerpo de Bomberos no son suficientes se debe recurrir a la activación de la EMRE, es decir, se debe activar el COE municipal.


Solicitud derecursos

(puede haberDeclaratoria)

Calamidad Pública Municipal

Calamidad Pública Municipal

PRESIDENTE: RESPONSABLECNGRD: EMITE DECLARATORIAUNGRD: COORDINA EL INCIDENTE DNBC: COORDINAR Y APOYAR TÉCNICA Y OPERATIVAMENTE A LOS CUERPOS DE BOMBEROS

GOBERNADOR: RESPONSABLECDGRD: EMITE DECLARATORIAOFICINA GRD: COORDINA INCIDENTEDNBC: APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO

ALCALDE: RESPONSABLECMGRD: EMITE DECLARATORIAOFICINA GRD: COORDINA INCIDENTEDNBC: APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO

Grafico 2. Responsabilidades y niveles de articulación con los 3 niveles de gobierno basado en la Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias (ENRE; 2015)

NIVEL DEPARTAMENTAL

Nivel III: La dinámica de los incendios forestales es compleja, grave y extendida, y los recursos para atender el incidente son insuficientes, por tal motivo se debe solicitar apoyo a los cuerpos de bomberos cercanos “Anillo de Respuesta” y, dependiendo de la complejidad y magnitud del incendio forestal, podrá declararse “Calamidad Publica”.

Nivel IV: El incidente ha incrementado su capacidad de afectación, los recursos y capacidad técnica del municipio son insuficientes y, a pesar de haber declarado la calamidad publica, se debe recurrir a la ayuda departamental. En este caso, se conforma el COE departamental, en el cual el delegado departamental de la DNBC, estará presente asesorando la estrategia de intervención.

Nivel V: El departamento no cuenta con los recursos técnico y operativos para el control del incendios forestales por lo que es la Nación, quien debe asumir la coordinación y asumir el mando del incidente. En este caso, es el presidente de la Republica quien determinara, previo concepto del CNGRD, la declaratoria de Desastre Municipal, Departamental, Regional o Nacional.

Nivel I y II: La estructura de respuesta del gobierno departamental no intervienen en el control de los incendios forestales de los niveles I y II por lo que estos dos niveles conformaron uno solo y su función es monitorear la dinámica del IF y a la espera de que el COE municipal solicite apoyo para coordinar los recursos necesarios.

Nivel III: Este nivel obedece al nivel III del municipio y requiere intervención departamental dado que se solicita apoyo puntual o total, ya sea por medio de una solicitud de recurso especifico o por declaratoria de Calamidad Publica.


CITEL de la DNBC DelegadoDepartamental- Coordinador Recursos- Vocero

Comando Unificado


Comando Múltiple




InstalaciónCOE

Comandante deBomberos delmunicipio











(coordina)


DNBC






Comandante de Bomberos del municipioInstalación COE

ALCALDE(responsable)

CMGRD (Emite Concepto)



InstalaciónCOE






COE municipal (coordinación)

Comandante de Bomberos del municipio




Delegado Departamental(coordinador Recursos)


COE Departamental(coordinador incidente)



NIVEL NACIONAL

• CITEL de la DNBC• Sala Situacional

Gobernador(Responsable)

CDGRD“Emite Concepto”

Subdirección Manejo UNGRD“Apoyo Técnico


UNGRD“Analisis del incidente”

Nivel I y II: La estructura de respuesta del gobierno Nacional no intervienen en el control de los incendios forestales de los niveles I y II por lo que estos dos niveles conformaron uno solo y su función es monitorear la dinámica de los incendios forestales y a la espera de que el COE municipal solicite apoyo para coordinar los recursos necesarios. Igualmente la DNBC a través de la Central de información y Telecomunicaciones estará alerta a la dinámica del incendios forestales

Nivel III: En este nivel la UNGRD esta alerta ante una declaratoria departamental. La DNBC prepara los mecanismos de articulación para coordinar actividades de control y liquidación.

Nivel IV: La declaratoria de Calamidad pública del municipio es insuficiente y recurre al departamento el cual tampoco tiene los recursos necesarios para atender el incidente y debe declarar la Calamidad Pública Departamental, haciendo explicita la intervención nacional.

Nivel V: El incendios forestales se hace cada vez mas complejo, lo recursos para controlar y liquidar el incendio son insuficientes y, la dinámica del incendios forestales proyecta mayor afectación al departamento, lo que obliga a una declaratoria de Desastre, departamental, regional o nacional.






(coordina)

CNMD (asesoraal Director)

DNBC














• CITEL de la DNBC• Sala Situacional



En el manejo de los incendios forestales, los cuerpos de bomberos siempre estarán a disposición de las autoridades territoriales, en caso de pasar a un nivel de complejidad II, serán los COE municipales quienes coordinen las actividades estratégicas de control. El Delegado Departamental y la DNBC servirán de aliados para el apoyo técnico, logístico y operativo.

A modo de resumen, en la tabla 5, se describen las estructuras requeridas en los tres niveles de gobierno, detallando las instituciones que deben participar según el nivel de complejidad del incidente, la descripción del incidente, si se requiere declaratoria, quien coordina el incidente, el tipo de instalación que requiere y una grafica de organización del incidente. Adicionalmente, la tabla presenta cuatro tipos de colores, el color verde indica una situación de normalidad (lo cotidiano); un color amarillo que indica alerta o la necesidad de pasar a acciones adicionales de respuesta; un color naranja que indica preparativos extraordinarios como puede ser la expedición de “declaratorias”; y el color rojo que indica una capacidad de respuesta al limite y con posibilidades de solicitar recursos incluso a nivel internacional

Nivel IV: La declaratoria de Calamidad pública del departamento es insuficiente y recurre al SNGRD para atender los incendios forestales y debe declarar la Calamidad Pública Nacional.

Nivel V: El incendio forestal se hace cada vez mas complejo, lo recursos para controlar y liquidar el incendio son insuficientes y, la dinámica del incendio forestal proyecta mayor afectación al país, lo que obliga a una declaratoria de Desastre nacional.






(coordina)


DNBC










(coordina)

DNBC






Sala situacional (UNGRD)

COE departamental

Sin Declaratoria

Cuerpo de bomberos de la región SDGRD y UNGRD SNGRD

La DNBC apoya técnicamente los cuerpos de bomberos en el control y liquidación de los ICV

Los municipios pueden o no haber realizado declaratoria de Calamidad oPublica

La DNBC analizan la dinamica del incidente desde la “ sala Situacional” pero los municipios continuan corrdinando el incidente

Sin Declaratoria

Cuerpo de Bomberos y SMGRD

La DNBC hace análisis estratégico de la situación la DNBC hace monitoreo de los diferentes incidentes que representen

Declaratoria de Desastre Departamental o regional

Dada la gravedad del incidente en municipio o departamnento debe declarar el desastre municipal, departamental o regional por lo que se articula la DNBC con la CNMD y la CNGRD para emitir el concepto de declaratoria

Con la declaratoria, la subdireccion de manejo de la UNGRD asume la coordinacion de la resputa

Dada la gravedad del incidente debe declarar el desastre NAcional

LaUNGRD convoca a la sala de crisis nacional, el comite de manejo es organo asesor y realiza recomendaciones sobre declaratorias.

El manejo del incidente lo rezlia el director de la UNGRD

Si se requiere, la cancilleria realiza solicitud de apoyo internacional

Declaratoria de Desastre Nacional

Gestionar recursos de acuerdo a la solicitud realizada por el “Delegado departamental”- Informar la dinamica del ICV a la UNGRD- Recopilar información y realizar monitoreo de la dinámica de los ICV

Coordinar acciones de control y liquidación del o de los ICV con la UNGRD- Apoyar tecnicamente las operacionesGestionas los recursos para el control del ICVRecopilar información y ralizar monitoreo de la dinamica de o de los ICV

Coordinar acciones de control y liquidación del o de los ICV con la UNGRD- Apoyar tecnicamente las operacionesGestionas los recursos para el control del ICVRecopilar información y ralizar monitoreo de la dinámica de o de los ICV

Sala de Crisis (UNGRD)

COE NAcional COE NAcional

Sala de Crisis (UNGRD)TIPO DE INSTALACIÓN

COORDINADOR DEL INCIDENTE

ROL DE LA DNBC

DECLARATORIA

DESCRIPCION

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

INSTANCIA


Sala de Análisis Estratégico

El cuerpo de Bomberos del municipio afectado o en caso de ser 2 o mas municipios, corrdina un comando unificado

Monitoreo y Analisis estrategico

DNBC

incidente NIVEL 1 incidente NIVEL 2 incidente NIVEL 3 incidente NIVEL 4

incidente NIVEL 1 incidente NIVEL 2 incidente NIVEL 3 incidente NIVEL 4

TIPO DE INSTALACIÓN


ROL DE LA DNBC

DECLARATORIA

DESCRIPCION


INSTANCIA


COE en los municipios afectadosDelegado departamental del COE departamental

COE Municipal

Informar a la DNBC la dinámica del incidenteGestionar ante la DNBC los recursos necesarios para el control del incidenteBrindar apoyo técnico al comando múltiple o unificado para coordinar acciones de control y ejercer la vocería del comandoAsesorar el CDGRD

Los cuerpos de bomberos demandan apoyo del departamento para el control y liquidación de uno o varios ICV. El delegado departamental gestiona la activación de cuadrillas o brigadas. Los municipios pueden o no realizar declaratorias.Se instala un COE departamental para el seguimiento a los incendios

Los cuerpos de bomberos demandan apoyo del departamento para el control y liquidación de uno o varios ICV. El departamento requiere declaratoria de Calamidad publica por lo que se el CDGRD debe emitir el concepto y solicitar apoyo a la UNGRD

Se instala un COE departamental para el seguimiento a los incendios

Los cuerpos de bomberos demandan apoyo del departamento para el control y liquidación de uno o varios ICV. Pese a la declaratoria de calamidad publica departamental, aun no se cuenta con los recursos necesarios para controlar la situación por lo que se debe declarar Desastre Departamental

Se instala un COE departamental para el seguimiento a los incendios



COE Departamental (coordina UNGRD)

COE Departamental (coordina UNGRD)

Sala de crisis en los municipios afectadosDelegado departamental en sala de crisis departamentalCitación del CDGRD, Gobernado encargado del incidente

Sala de crisis en los municipios afectadosDelegado departamental en sala de crisis departamentalCitación del CDGRD, Gobernado encargado del incidente

Sala de crisis en los municipios afectadosDelegado departamental conectado a sala de análisis estratégico

El cuerpo de Bomberos del municipio afectado o en caso de ser 2 o más municipios, coordina un comando unificado

Monitoreo y Análisis estratégico

Sin declaratoria Sin declaratoria

Cuerpos de bomberos de la region Corporaciones Autonomas Regionales

SDGRD SNGRD

Con Declaratoria Calamidad Publica

Con Declaratoria Desastre departamental

Los cuerpos de bomberos de los municipios tienen la capacidad para el control y liquidación del ICV. El delegado

Cuerpos de Bomberos y SMGRD

DELE

GADO

DEP

ARTA

MEN

TAL


incidente NIVEL 1 incidente NIVEL 2 incidente NIVEL 3 incidente NIVEL 4 incidente NIVEL 5

Tabla 5. Resumen para la articulación interinstitucional para el Manejo General de la Respuesta en el control y liquidación de los IF


Cuerpos de Bomberos Respuesta Municipal(CMGRD)

Cuerpos de BomberosRespuesta Municipal(CMGRD)Anillos de Respuesta

Cuerpos de BomberosRespuesta Municipal(CMGRD)Anillos de RespuestaRespuesta Departamental (CDGRD)

Cuerpos de BomberosRespuesta Municipal(CMGRD)Anillos de RespuestaRespuesta Departamental (CDGRD)Respuesta Nacional (UNGRD)

Nivel Operativo: Comando Múltiple

Comando unificado o Múltiple

Sin Declaratoria Sin Declaratoria / con Declaratoria

Declaratoria Calamidad publica

Declaratoria desastre municipal

Coordinar las acciones para controlar el incidente

El municipio tiene la capacidad para el control y liquidación del ICV

El municipio tiene la capacidad para el control y liquidación del ICV, pero puede requerir apoyos puntuales, del departamento o Nación y puede requerir o no la declaratoria de calamidad publica

El municipio no tiene la capacidad para el control y liquidación del ICV, realiza la declaratoria de calamidad publica

El municipio no tiene la capacidad para el control y liquidación del ICV, requiere apoyo del departamento y la nación, y la declaratoria del desastre municipal.

Ejecutar las acciones propuestas por el COE municipal



COE Municipal COE Municipal COE Municipal (Coordina UNGRD)

Nivel Operativo: Ciomando MúltipleNivel Político: COE

Nivel Operativo: Ciomando MúltipleNivel Político: COE

Nivel Operativo: Comando MúltipleNivel Político: COE


TIPO DEINSTALACIÓN

ROL DEL CUERPO DE BOMBEROS

DECLARATORIA

CAPACIDAD

POSIBLE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Nivel operativo: FC

Cuerpo de Bomberos

Coordinar las acciones para controlar el incidente

Sin declaratoria

El cuerpo de Bomberos tiene la capacidad para el control y liquidación del ICV

ESCA

LA M

UNIC

IPAL

Procedimiento de Activación de la Respuesta a IF

En el apartado anterior se definió la estrategia de articulación entre los diferentes actores que deben estar en la atención de un incendio forestal según el nivel de complejidad del incidente; por lo tanto, es indispensable describir el proceso de activación para pasar de un nivel a otro. Por tal motivo, se presenta un diagrama que permite comprender de forma grafica como se escala el incidente, teniendo claro que el factor determinante para subir de nivel es la disponibilidad de recursos.

En el gráfico 3 observamos como los niveles de complejidad del incidente I y II, están en el ámbito local, pues es allí donde se buscará suplir la carencia de recursos. El nivel 3 busca adquirir recurso y apoyo técnico en el orden intermunicipal, especialmente en la activación de los “Anillos de Respuesta”; el nivel 4, obedece a la solicitud de recursos a nivel departamental y el nivel V a nivel Nacional. Como su puedo apreciar en el apartado anterior los niveles IV y V obedecen a declaratorias por lo que la UNGRD es el responsable del manejo del incidente.

Grafico 3. Procedimientos de activación


Procedimiento de activacion

Incidente Nivel I y II

Se realizan operaciones con recursos locales

Incidente Nivel V NAcional

Se realizan operaciones con

recursos Nacionales

Incidente nivel IIIIntermunicipal


recursos locales y de otros municipios

Incidente nivel IIIIntermunicipal


recursos departamentales

Protocolo solicitud de

apoyo

Se continúa con las

operaciones hasta liquidar

el incendio


apoyo



el incendio

LOCAL

INTERMUNICIPAL

DEPARTAMENTAL

NACIONAL

NO

NO

SI

SI

Sobrepasa capacidades de

respuesta

Sobrepasa capacidades de

respuesta


apoyo



el incendio

NOSISobrepasa

capacidades de respuesta

{

{

{

{

2. ESTRATEGIA PARA DETECCIÓN,CONTROL Y LIQUIDACIÓN

DE INCENDIOS FORESTALES

FOTO DNBC

La estrategia para detección, control y liquidación de los incendios forestales se presenta bajo la figura de protocolo, mediante la cual se busca la articulación entre diferentes instituciones y se detalla el propósito, el alcance, las prioridades en la atención, el normograma y las actividades de preparación. En el gráfico 4, se describe cada uno de estos ítems

PROTOCOLO DE ACTUACION PARA LA RESPUESTA DE LAS INSTITUCIONES DE BOMBEROS DE COLOMBIA

Definir la articulación operativa que contempla las fases de actuación de los Bomberos de Colombia para darrespuesta de manera efectivaa emergenciias y desastres en concordanci a con los mecanismos de coordinación delSistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

PROPÓSITO

ALCANCE

PRIORIDADES

NORMOGRAMA

ACTIVIDADES DE PREPARACION CONJUNTA

Para todaslas instancias de coordinación operativa delosBomberos de Colombia y éste aplicará desde la notificación a la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia hasta la evaluación pos incidente.

* Armonizar los Bomberos de Colombia con las líneas de coordinación de respuesta del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres* Describir las acciones a realizar en cadauna de las fases de respuesta.* Derivar y solictar el apoyo a la respuesta técnica y/o operativa de una forma efectva.* Coordinar la prestación eficiente del servicio de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y aeronáuticos, a todos los habitantes del territorio nacional.* Garantizar el Flujo de la información y su custodia, relacionado con el servicio desde lo local a lo nacional y viceversa* Garantizar la seguridad de los equipos de bomberos que están desarrollando actividades de respuesta en emergencias y desastres.

* Constitudón Política de Colombia* Directiva presidencial 005 de 2001 Actuación de los distintos niveles de Gobiemo frente a Desastre Súbito de Carácter Nacional.* Ley 1505 de 20 12 Sub-sistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta.* Ley 1523 de 2012 Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nadonal de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.* Ley 1575 de 2012 Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia.* Decreto 350 de 2013 Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional de Bomberos, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones.* Decreto 1078 de 2015 Reglamentario de las tecnologías de la Información y las comunicaciones.* Decreto 638 de 2016 certificado de cumplimiento, placa y carnet.* Decreto Se establece el sistema nacional de respuesta* Resolución 0661 de 2014 por la cual se adopta el reglamento administrativo, operativo, técnico y académico de los bomberos de Colombia.* Resolución 1127 de 2018* Resolución 0358 de 2014 por medio de la cual se adopta como procedimiento operativo para los bomberos al modelo organizacional sistema comando de incidentes.* Resolución 351de 2016 Por la cual se establece el trámite y procedimiento para la expedición de los certificados de cumplimiento de los Cuerpos de Bomberos del país en virtud de lo establecido en la Ley 1575 de 2012 y en concordancia con el Decreto 638 de 2016.

* Gestionar acciones de conocimiento* Gestionar y desarrollar programas de capacitación, entrenamiento, simulación y simulacros.¡Actividades de * Gestionarlos diferentes procedimientos operativos de los adtores.Preparación Conjunta |* Analizar y fortalecer la capacidad de respuesta de manera conjunta con las entidades del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.* Establecer los criterios de respuesta a incidentes para los bomberos de Colombia, bajola Estructura de coordinación de la Direccion Nacional de Bomberos.

Grafico 4. Protocolo de actuación para la respuesta de las instituciones de Bomberos de Colombia


PASOS PARA EJECUTAR LA “ESTRATEGIA PARA DETECCIÓN, CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES”

La gestión integral del riesgo de incendio forestales se logra desde la vinculación de los diferentes actores del sistema tanto municipal como nacional de gestión del riesgo de desastres, enfocado a la prevención de los incendios forestales. En este sentido, el proceso se articula de cuatro fases: Monitoreo, Alerta, Operaciones y Desmovilización.

1. Fase 1: MONITOREO:

• Información: La información es un producto que se debe construir constantemente, por ello, los cuerpos de bomberos, los delegados y coordinadores departamentales y la DNBC deberán consolidar información tanto de factores detonantes, de la amenaza y de la vulnerabilidad. En este sentido el IDEAM, los sistemas de alerta municipales, las proyecciones climáticas y demás fuentes de información relacionadas con estos factores son indispensables para la preparación de la respuesta ante incendios forestales

• Alerta Temprana: de acuerdo a la Ley 1523 de 2012, los entes territoriales deben tener la capacidad de desarrollar sistemas de alerta temprana para disminuir la vulnerabilidad ante los incendios forestales, y los cuerpos de bomberos deben implementar mecanismos de socialización como medida de reducción para prevenir la frecuencia de los incendios.

2. Fase 2: ALERTA

• Recepción de la información: La recepción de la información se debe de conocer como mínimo en 2 instancias: 1, la central de comunicaciones de los cuerpos de bomberos; 2, en la central de información y telecomunicaciones de la DNBC; en algunos municipios se dispone de un tercer canal que son las líneas de emergencia municipales 123. Independientemente del lugar donde llegue primero el reporte, todos deben saber lo que esta sucediendo para determinar acciones en conjunto.

• Análisis de la Información: Los operadores que reciben la información deben verificar la veracidad del incidente y cerciorarse que el cuerpo de bomberos este en el sitio realizando labores de control; adicionalmente, se debe evaluar el incidente para determinar el nivel de complejidad para coordinar acciones en los diferentes actores, sean estos municipales (COE municipal), regionales (anillos de respuesta, bomberos departamentales o UDGRD), o Nacional (UNGRD)


• Notificación: La notificación es la acción que busca informar de forma oficial la dinámica del incidente con el objetivo de alertar a los demás actores que posiblemente se solicite apoyo en las próximas horas. En este sentido, se debe tener presente 4 cosas:

o Determinar el tipo de recurso que se va a solicitar: Asistencia técnica, logística, apoyo operativo) o Comunicado Oficial: Informar a los delegados departamentales, mediante un comunicado oficial , cuales han sido las medidas implementadas para controlar el incidente

o Posible solicitud de ayuda: Enviar avisos a los cuerpos de bomberos cercanos y demás actores del SMGRD, de la posible solicitud de ayuda en las próximas 24 horas

o Informar CITEL: Informar la dinámica del incidente a la Central de Información y Telecomunicaciones de la DNBC para determinar acciones interinstitucionales del SDGRD y SNGRD.

• Alistamiento: Si el incidente no se ha podido controlar y la posibilidad e expansión o gravedad del incendio aumentan, se deberá solicitar a los cuerpos de bomberos que fueron notificados, que se alisten para llegar al sitio a brindar apoyo dentro del incidente. El alistamiento de los cuerpos de bomberos de apoyo se deberá ejecutar así:

o El comandante del incidente enviara, vía correo electrónico, una solicitud de apoyo a los cuerpos de bomberos que considera, que pueden apoyar.

o El cuerpo de bomberos que confirme su apoyo al incidente deberá enviar a la Central de Información y Telecomunicaciones “CITEL” de la DNBC la siguiente información:

• Inventario de recursos a movilizar al incendios forestales: Herramientas, equipos, accesorios y vehículos • Inventario del personal que movilizara: Nombre, Cedula, RH, y cargo • Plan de circulación: Cual será la ruta que utilice para su desplazamiento hasta el lugar del incidente. • Plan Medico de Circulación: Especificar si llevan medica, paramédicos y ambulancias • Plan de comunicaciones: Cuantos radios, quien los lleva y frecuencia de la comunicación.

El comunicado puede ser usando el formulario 201 de SCI o un correo electrónico detallando cada decisión tomada y la dinámica del incidente- Reportar lo antes posible la información en el Registro Único de Emergencias “RUE” [email protected]. La Citel informara al delegado departamental la disponibilidad de apoyo y su movilización


4

5

6

6

5

4

FOTO DNBC

• Desplazamiento: Una vez que el cuerpo de bomberos que brindara apoyo, posea la autorización para desplazarse, deberá informar a la CITEL que inician desplazamiento al lugar del incidente y deberá informar novedades en su desplazamiento hasta que llegue al Puesto de Comando. Por su parte, la DNBC, les brindará un contacto que los reciba en el campamento base y les informara la dinámica de la situación mientras realizan el desplazamiento hasta el Puesto de Comando.

• Llegada y registro: Cuando el cuerpo de bomberos de apoyo llegue al sitio deberán informar a la CITEL de su llegada al PC, deberá registrarse en el Puesto de Comando o el lugar que hayan destinado para ello y, solicitar el lugar donde quedara la base de operaciones para su equipo (BoO). En caso de no haber PC, se deberá presentar ante el COE municipal. Es importante recordar que puede haber actores que están apoyando el incidente y que no son bomberos pero que también tienen un rol importante y tareas especificas, es el caso de Organismos de socorro, guarda parques, funcionarios de obras publicas, y demás secretarias municipales y de autoridades ambientales (Corporaciones Autónomas Regionales, Áreas Metropolitanas) entre otros.

3. FASE 3: OPERACIONES:

Desde el PC o el COE municipal, regional, departamental o Nacional, se le indicara cuales son las acciones tácticas a desarrollar dentro del incidente y cuales las metas a alcanzar. De esta forma, el cuerpo de bomberos de apoyo deberá articularse con el plan de comunicaciones manejado dentro del incidente e informar los avances, dificultades o novedades en la ejecución de sus actividades al PC y a la CITEL. Es importante resaltar que las actividades desarrolladas por cada equipo de trabajo deben estar sujetas a los procedimientos operativos de su propia institución.

4. FASE 4: DEMOVILIZACIÓN:

Es la finalización de las labores operativas dentro del incidente, sin embargo, para poder desarrollarla debemos tener presente 3 cosas

o Planificación: Elaborar y presentar un plan de desmovilización al PC yo al COE. o Cierre operacional: Realizar o terminar los informes que sustenten las acciones realizadas de acuerdo a la meta asignada; posteriormente presentar un plan de circulación al PC e informar novedades durante su desplazamiento o Cierre administrativo: Se debe presentar un informe post misión indicando aciertos y debilidades en el apoyo al incidente; así mismo, la DNBC presentara una certificación de permanencia dentro del incidente y realizará un análisis de gastos y costos del incidente para el reembolso de los recursos

Para una mayor comprensión del proceso, en la tabla 6 se resume los pasos para la ejecución de la “Estrategia para detección, control y liquidación de incendios forestales”


FOTO DNBC

Solicitar el tipo de requerimiento (Asistencia Técnica, Equipo de bomberos u otro tipo de apoyo por parte de la DNBO).Nota: La solicitud se realizará a través de un correo electrónico.


Consultar y analizar la información que se generan de las entidades técnicas de apoyo del orden local, regional y/o nacional.

Socializar las alertas tempranas que generen las entidades técnicas de apoyo.

INFORMACIÓN

ALERTA TEMPRANA

Reportar al Centro de Información y Telecomunicaciones (CITEL) de la DNEC, cuando ocurra un incidente, emergencia y/o desastre ola posibilidad de una emergencia predecible, que requiera soporte y/o apoyo de la DNBC.

Verificar la autenticidad de la información y que Cuerpos de Bomberos y entidades están participando del incidente.

Determinar el nivel de la emergencia y evaluar la activación de la sala situacional de la DNBC.

Elaborar comunicación formal a los Coordinadores Departamentales de bomberos sobre las medidas adoptadas para el incidente suscitado.

Nota: La comunicación es con fin informativo y no constituye activación de recursos

Enviar avisos de alerta de forma verbal de requerimiento a los Cuerpos de Bomberos con la capacidad operativa, administrativa y logística para una eventual activación en caso de ser requerido, dentro de las próximas 24 horas de recibida la solicitud formal.

Nota: La notificación quedara a discrecionalidad de la DNEC.

Notificar a la sala situacional de la DNEC, en un tiempo máximo de una hora, sí cuenta con la disponibilidad para apoyar el incidente o evento en el cual es requerido.

RECEPCIÓNDE LA INFORMACIÓN

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

NOTIFICACIÓN

ALE

RTA

MO

NIT

OR

EO

ACTIVIDAD

ÁREAS DEL SERVICIO O LINEAS DE INTERVENCION

ACCION ESPERADA

DIRE

CCIÓ

NNA

CION

AL D

EBO

MBE

ROS

COOR

DINA

DOR

EJEC

UTIV

O DE

BOM

BERO

S

CUER

PO D

EBO

MBE

ROS

VOLU

NTAR

IOS

CUER

PO O

FICI

ALDE

BOM

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S

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CIVI

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FASE

ACTIVIDAD


ACCION ESPERADA

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BOM

BERO

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AERO

NAUT

ICA

CIVI

L

FASE

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ACTIVIDAD


ACCION ESPERADA

DIRE

CCIÓ

NNA

CION

AL D

EBO

MBE

ROS

COOR

DINA

DOR

EJEC

UTIV

O DE

BOM

BERO

S

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ROS

VOLU

NTAR

IOS

CUER

PO O

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ALDE

BOM

BERO

S

AERO

NAUT

ICA

CIVI

L

FASE

Informar a los puntos de contacto de los Cuerpos de Bomberos notificados, para que inicien sus procedimientos internos de alistamiento,

Nota: Se realizará através de un correo electronico,

Recibida la confirmación del inicio del desplazamiento, el equipo de bomberos debe enviar a la sala situacional, los siguientes documentos:

Inventarios de recursos a movilizar,Inventario del recurso humano.Plan de circulación.Plan medico de circulación.Plan de comunicación de la circulación.

Nota: Se realizará a través de un correo electrónico y los documentos se envían en respuesta

Recibida y verificada la información, la DEC envía un comunicado, notificando al equipo del Cuerpo de Bomberos el inicio del desplazamiento.

Nota: Se realizará a través de un correo electrónico

Informar al Coordinador Ejecutivo de la jurisdicción, que e quipo (s) del Cuerpo de Bomberos dispondrán la DNBC para el apoyo al incidente o evento,

Realizar el reporte de salida de su base a la sala situacional, el o los equipos de los Cuerpos de Bomberos notificados.

Emitir reportes de evolución del incidente o evento, estados de las vías y otras novedades relevantes a cada líder del o los equipos de los Cuerpos de Bomberos que se están movilizando.

Reportar a la sala situacional el avance y novedades en su movilización al sitio del incidente o evento.

Designar y movilizar un equipo de soporte y apoyo para la administración del incidente o evento

Reportar el arribo al sitio del incidente o evento y registrarse en el Puesto de Comando (PC) o lugar asignado, para este. A su vez debe informar a la sala situacional.Nota: Si no existe una instancia de coordinación, establecerá el Puesto de Comando u otras instalaciones si es necesario.

Coordinar con el Puesto de Comando (PC) la ubicación de la base de operaciones del equipo (BoO)

ALISTAMIENTO

DESPLAZAMIENTO

LLEGADA Y REGISTRO

ALE

RTA

R

R

R

R

R

RA R R

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RR R R

ACTIVIDAD


ACCION ESPERADA

DIRE

CCIÓ

NNA

CION

AL D

EBO

MBE

ROS

COOR

DINA

DOR

EJEC

UTIV

O DE

BOM

BERO

S

CUER

PO D

EBO

MBE

ROS

VOLU

NTAR

IOS

CUER

PO O

FICI

ALDE

BOM

BERO

S

AERO

NAUT

ICA

CIVI

L

FASE

EVALUACIÓN DEL PROCESO ARTICULACIÓN Y ATENCIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES

La atención de cada incidente debe ser evaluado para realizar un proceso de mejora continua y eficiente, tanto en la articulación de los diferentes ámbitos territoriales como en el control del incendio forestal. Por tal motivo, se presenta un mecanismo de evaluación de la atención del incendio forestal, el cual permitirá evidenciar las áreas donde se debe priorizar esfuerzos para optimizar el proceso.

La herramienta tipo formato consta de 3 bloques: El primer bloque busca describir el objetivo de la herramienta y hacer un seguimiento al comportamiento de los incendios forestales; el segundo bloque describe el proceso de activación control y liquidación del incendio forestal; el tercer y ultimo bloque recopila información sobre el registro del incidente.

Como se ha establecido en los apartes anteriores, los incidentes pueden ser de ámbito local, intermunicipal, departamental o nacional, por lo que cada uno de estos niveles tiene un formato único (ver anexo 1, formatos “A, Local”; ” B, Intermunicipal”; “C, Departamental” o ”D, Nacional”). A modo de ejemplo se presenta el formato del nivel local (ver tabla 7), en los anexos podrá encontrarse los demás formatos con su respectivo instructivo

Tabla 6. Resumen de pasos para la ejecución de la “Estrategia para detección, control y liquidación de incendios forestales”


Cumplir con las Asignaciones Tácticas establecidas para la operación y articularse con el Plan de Comunicación.

Operar en el sitio asignado,

Nota: Cada equipo debe seguir su manual de procedimientos y a su vez debe ir informando de las acciones que desarrolla al Puesto de Comando (PC)

Presentar los informes de avance de los periodos operacionales a la sala situacional.

Elaborar y presentar el Plan de Desmovilización al Puesto de Comando (PC) y a la sala situacional

Diligenciar y completar los registros, presentarlos informes sobre] las misiones asignadas con los resultados obtenidos al PC

Presentar el informe post-misión a la DNBC

Verificara el informe de costos y gastos relacionados con la respuesta al incidente o evento, para el reembolso de los recursos

Emisión de certificación de permanencia, previo entrega del informe post-misión

Realizar la notificación de desmovilización al PC y a la sala situacional, y reportar su Plan de Circulación.

Realizar el seguimiento de la desmovilización hasta su punto de origen.

ASIGNACIÓN Y DESARROLLO

PLANIFICACIÓN

CIERRE OPERACIONAL

CIERRE ADMINISTRATIVO

OPE

RA

CIO

NES

DES

MO

VIL

IZA

CIÓ

N

R R R

R

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R

R

R

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R R R

R R R

RR R R

FORMATO A: NIVEL LOCAL

Tabla 7. Formato para la evaluación del proceso de articulación y atención de los incendios forestales.


RESPONSABLE DEL PROCESO SEGUIMIENTO FRECUENCIA MEDICIÓNOBJETIVO DEL PROCESO

Atender las emergencias que se presenten relacionadas con los riesgos generados por el manejo del fuego a nivel local

Comandante de la Estación Libro Registro de Emergencias reportadas y/o atendidas

Eventualmente. Cada que se presenta la emergencia

ACTIVIDADES RESPONSABLE SALIDAS CLIENTEPROVEEDOR ENTRADA

Comunidades locales (familias, personas, instituciones y población en general)

Llamado de solicitud del servicio para el manejo del fuego.

1- Analizar la información recibida frente a la emergencia

3. Consultar los protocolos internos existentes para la atención a emergencias en el manejo del fuego.

4. Activar la alerta que permita iniciar el progreso para la atención de la emergencia

5. Definir el personal (Brigada) que atenderá la emergencia,

6. Alistar equipos y herramientas requeridos

11. Realización de informe para reporte

2. Confirmar y verificar la veracidad de la emergencia reportada

7. Ubicación exacta del sitio de la emergencia

8. Llegada al sitio de la emergencia

9. Acciones de control

10. Acciones preventivas

Comandante de la Estación

Reportes

Informes de causas y efectos

Si la emergencia sobrepasa la capacidad local, se solicita el apoyo a nivel INTERMUNICIPAL

Sistema Nacional y Departamental de Gestión de Riesgo

Comunidad

Municipios cercanos

RECURSOS REQUISITOS

HUMANOS INFRAESTRUCTURA CLIENTE LEGALESNORMA DNBC

PLANEAR

HACER

VERIFICAR

ACTUAR

REGISTROS Y DOCUMENTOS

3. ORGANIZACIÓN DELRECURSO HUMANOPARA EL MANEJO DE

INCENDIOS DE FORESTAL

FOTO DNBC

La ley 1523 de 2012, establece que todos los municipios deben implementar los procesos de gestión del riesgo de desastres en su jurisdicción, los cuales enmarcan la gestión integral de riesgo contra incendios, los preparativos de atención y rescate en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos; adicionalmente, esta ley especifica en el articulo 14 que “el alcalde como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo de desastre en el área de su jurisdicción”. Los gobernadores de los departamentos ejercerán funciones de coordinación y complementariedad, así como, de intermediación ante la Nación; por su parte, de acuerdo a la ley 99 de 1994, las Autoridades Autónomas Regionales y Parques Nacionales deben propender por el cuidado de sus territorios.

En este sentido, y de acuerdo con el artículo 1 de la Ley 1575 de 2012, los municipios o distritos tendrán a su cargo la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos; mientras que el articulo 2 establece, que este servicio estará a cargo de las instituciones bomberiles. Esto no implica que los demás organismos de socorro y autoridades ambientales no puedan contribuir en el control y liquidación de los incendios forestales, por el contrario, dada la cantidad de actores responsables en la Gestión integral del riesgo contra incendios forestales, se debe realizar una adecuada “preparación de la respuesta” que permita vincular de forma eficiente y ordenada, los diferentes tipos de recursos disponibles.

PREPARATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

De acuerdo a la ley 1523, la preparación para la respuesta está definida como “el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta temprana, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes tipos de servicios básicos de respuesta…”. (articulo 4). Lo anterior implica la necesidad de organizar el manejo de la respuesta coordinando grupos de intervención, equipos y herramientas, así como los respectivos alcances en las operaciones de planificadas. Por tal motivo, se presentan los diferentes tipos de organización de grupos de intervención ante un incendio forestal, los requisitos de formación, autonomía y tipo de equipos y herramientas básicas que deben tener.

GRUPOS DE INTERVENCIÓN EN EL CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

Las operaciones de control y liquidación de los incendios forestales se realiza de acuerdo a grupos de intervención que realizan actividades tácticas de acuerdo a una estrategia general; sin embargo, si los equipos están conformados por muchas personas, son muy difíciles de manejar y si los miembros son pocos, no serian eficientes. Por tal motivo, la presente guía establece el numero de participantes por grupos, así como la denominación para cada uno, especificando que, la intervención táctica de cada grupo dependerá del tipo de apoyo requerido y de la estrategia a implementar.

En este sentido, se establecen 4 grupos de intervención con el propósito de tecnificar y estandarizar las respuestas de los cuerpos de bomberos, facilitar una articulación interinstitucional, así como validar las respectivas certificaciones de su conformación. A modo de resumen, en la tabla 8 se describen los cuatro tipos de grupos de intervención, el numero de integrantes y su autonomía operacional.


FOTO DNBC

A continuación, se describe en detalle los diferentes recursos (humanos, físicos y tecnológicos) que debe presentar cada grupo de intervención para estandarizar los tipos de respuesta que le permitan a los tomadores de decisión, realizar asignaciones tácticas dentro de una estrategia operativa

Cuadrilla:Su definición, es un equipo con entrenamiento de un Cuerpo de Bomberos de un municipio o distrito, que demuestra habilidad y destreza en la gestión integral del riesgo de incendios forestales, especialmente en su manejo.

I. CANTIDAD DE INTEGRANTES • Una Cuadrilla está conformada por 7 combatientes de incendios forestales (1 líder y 6 personas)

II. FORMACIÓN: • El conocimiento que deben poseer los integrantes de la cuadrilla debe incluir los siguientes cursos: • Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes. • Curso Básico de Atención Pre Hospitalaria (mínimo 1 unidad en la cuadrilla). • Curso Bombero Forestal. • Curso Primer Respondiente a Incidentes con Materiales Peligrosos (mínimo 1 unidad en la cuadrilla. • Curso orientación aeronaves para extinción de incendios y respuesta a emergencias.

El líder de la cuadrilla deberá adicionalmente, contar con: • Curso de Operaciones para el Control de Incendios Forestales

III. CAPACIDAD DE RESPUESTA • Ataque Inicial del incendio con Herramienta Manual.

IV. AUTONOMÍÁ OPERACIONAL: • Operación constante de 4 a 8 horas por 1 día

V. Descripción de los recursos que conforman una cuadrilla (ver tabla 9)

GRUPO DE INTERVENCIÓN # INTEGRANTES AUTONOMIA

Cuadrillas 7 personas 4 a 8 horas por 1 díaBrigada tipo 1 23 personas 24 horas por 3 díasBrigada tipo 2 42 personas 24 horas por 7 díasBrigada tipo 3 46 personas Desde 24 horas hasta mínimo 10 días


Tabla 8. Grupos de intervención en operaciones de incendios forestales

El personal debe demostrar los conocimientos y desempeños para la posición que ocupación dentro de la estructura de acuerdo con los programas impartidos

La Cuadrilla no estará incluida dentro de un proceso de certificación, ya que su respuesta institucional o local debe darse con personal entrenado de acuerdo con la normatividad vigente.

Líder de Cuadrilla

Vehículo de transporte

Vehículo de extinción.

De 4 a 8 horas.

1 día

(Bombero Forestal)

CANTIDAD

TIEMPO DETRABAJO

AUTONOMÍA DE TRABAJO

NIVEL DERENDIMIENTO

MACHETEBOMBA DEESPALDA GPS

ESTACIÓNMETEOROLÓGICA

RADIO DE COMUNICACIONES

KIT DE TRAUMA

KIT SCI

MC-LEOD

PULASKY

BATE FUEGO

RASTRILLOFORESTAL

COMPONENTE ADMINISTRATIVO

COMPONENTE LOGÍSTICO Y OPERATIVO

EQUIPOMANUAL

EQUIPODE AGUA

EQUIPOMOTORIZADO

EQUIPOTECNOLÓGICO ACCESORIOS

COMENTARIOS

RECURSO OBSERVACIONES

RECURSO: CUADRILLA

1

1

1

6

Ataque inicial, construcción de línea defensa.

Según la clasificación o características de los diferentes tipos de combustibles

Tabla 9: Recursos que conforman una “Cuadrilla”


BOMBEROFORESTAL

BOMBEROFORESTAL

BOMBEROFORESTAL

BOMBEROFORESTAL

BOMBEROFORESTAL

BOMBEROFORESTAL

LÍDER DECUADRILLA

BRIGADA TIPO 1

La brigada está en capacidad de realizar evaluación permanente del área de trabajo, determinar las necesidades de los recursos, implementar acciones para reducir los riesgos de la cuadrilla y del entorno, e implementar el Sistema de Comando de Incidentes, desarrollando actividades operativas. Se requiere para este tipo de brigada un numero de veinticuatro (24) unidades, tres (3) cuadrillas,

I. CANTIDAD DE INTEGRANTES • El equipo esta conformado por siete (7) personas, y tres (3) unidades que conforman la estructura administrativa de la emergencia.

II. FORMACIÓN: • El conocimiento que deben poseer los integrantes de la brigada debe incluir los siguientes cursos: • Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes. • Curso Básico de Atención Pre Hospitalaria (mínimo 1 unidad en la cuadrilla). • Curso Bombero Forestal. • Curso Primer Respondiente a Incidentes con Materiales Peligrosos (mínimo 1 unidad en la cuadrilla. • Curso orientación aeronaves para extinción de incendios y respuesta a emergencias. • Curso Uso Efectivo del Agua para Incendios Forestales (mínimo 2 unidades por cuadrilla)

El líder de la brigada deberá adicionalmente, contar con: • Curso de Operaciones para el Control de Incendios Forestales • Curso de Jefe de Brigada Forestal.

III. CAPACIDAD DE RESPUESTA: • Ataque Ampliado del Incendio con Herramienta Manual y Agua (Motobombas).

IV. AUTONOMÍÁ OPERACIONAL: • Operación constante de 24 horas, por 3 días

V. Descripción de los recursos que conforman una Brigada tipo I (ver tabla 10)


El personal debe demostrar los conocimientos y desempeños para la posición que ocupara dentro de la estructura de acuerdo con los programas impartidos.

La Brigada Tipo I, no estará incluida dentro de un proceso de certificación, ya que su respuesta institucional o local debe darse como acción misional, con personal entrenado de acuerdo con la normatividad vigente.

Líder de Brigada

Oficial de Seguridad1Líder de Cuadrilla3

Bomberos forestales18

Ataque inicial, construcción de línea defensa.

Tabla 10: Recursos que conforman la “Brigada Tipo I”

BOMBAS DE ALTA PRESIÓN PARA FORESTALES

KIT SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

TRAMOS DE MANGUERAS


LÍDER DEBRIGADA FORESTAL

TIPO 1

OFICIAL DESEGURIDAD

JEFE DE OPERACIONES

LIDER DECUADRILLA

LIDER DECUADRILLA 2

LIDER DECUADRILLA 3



De 4 a 8 horas.

1 día

CANTIDAD

TIEMPO DETRABAJO


NIVEL DERENDIMIENTO


ESTACIÓNMETEOROLÓGICA


KIT DE TRAUMAMC-LEOD

PULASKY

BATE FUEGO

RASTRILLOFORESTAL



EQUIPOMANUAL

EQUIPODE AGUA

EQUIPOMOTORIZADO


COMENTARIOS


1

1

1

RECURSO: BRIGADA TIPO 1

TIPO 1

BRIGADA TIPO 2:

Grupo de un Cuerpo de Bomberos, o conformado por varios Cuerpos de Bomberos que demuestran habilidad y destreza en la gestión integral del riesgo de incendios forestales en áreas que han sido afectadas a por incidentes naturales o antrópicos, ocurridos en su jurisdicción o en el nivel regional. La Brigada tipo 2 debe estár en capacidad de aplicar la estructura del Sistema de Comando de Incidentes para la administración del incidente.

I. CANTIDAD DE INTEGRANTESSe requiere para este tipo de brigada un número de 42 unidades, cuatro (4) cuadrillas, conformada por siete (7) bomberos forestales, y 9 unidades que conforman la estructura administrativa de la emergencia.

II. FORMACIÓNEl conocimiento que deben poseer los integrantes de la brigada debe incluir los siguientes cursos: • Curso Básico de Sistema de Comando de Incidente • Curso Bombero Forestal • Curso Básico de Atención Pre Hospitalaria (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso Primer Respondiente a Incidentes con Materiales Peligrosos (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso Operaciones Para Control de Incendios Forestales • Curso Uso Efectivo del Agua para Incendios Forestales (mínimo 2 unidades por cuadrilla) • Curso Sistema de Información Geográfica - SIG y Cartografía (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso de Manejo de Motosierra y Guadañadora (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso orientación aeronaves para extinción de incendios y respuesta a emergencias

El personal administrativo y líder de la brigada deberá estar capacitado en: • Curso Intermedio de Sistema de Comando de Incidentes • Curso Bases Administrativas para la Gestión del Riesgo • Curso Meteorología • Curso Técnicas de Supresión para el Combate de Incendios Forestales • Curso Módulo de Pre-supresión

III. CAPACIDAD DE RESPUESTA: • Ataque Ampliado del Incendio con Herramienta Manual y Agua (Motobombas)

IV. AUTONOMÍÁ OPERACIONAL: • Operación constante de 24 horas, por 7 días

V. Descripción de los recursos que conforman una Brigada Tipo II (ver tabla 11)


El personal debe demostrar los conocimientos y desempeños para la posición que ocupara dentro de la estructura de acuerdo con los programas impartidos.

La Brigada Tipo ll, estará incluida dentro de los estándares de certificación para la movilización, ya que la respuesta en apoyo a nivel interinstitucional requiere de un alto nivel de preparación y autonomía, que requiere demostrarse previamente a su respuesta.

MOTOSIERRA

Jefe de Operaciones

Jefe de Planificación

Líder Unidad de Documentación

Líder Unidad de Tiempos

Jefe de Logística

Líder de Unidad Medica

Líder de Unidad de Suministros

Líder de Cuadrillas 4

El ataque inicial de incendios con divisiones geográficas de trabajo

Tabla 11: Recursos que conforman la “Brigada Tipo II”

GUADAÑADORASESTACIÓN

METEOROLÓGICA MANUAL

RADIO BANDA AÉREA

SOPLADORES


JEFE DELOGÍSTICA

LÍDER UNIDADDE SUMINISTROS

LÍDER UNIDADMÉDICA

Líder de Brigada

Oficial de Seguridad1


KIT SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

TRAMOS DE MANGUERAS


TIPO II

OFICIAL DESEGURIDAD

JEFE DEOPERACIONES



24 horas.

7 días

CANTIDAD

TIEMPO DETRABAJO


NIVEL DERENDIMIENTO



KIT DE TRAUMA

KIT DE ACCESORIOS

PISCINAS PORTÁTILES

MC-LEOD

PULASKY

BATE FUEGO

RASTRILLOFORESTAL

COMBINADAS

PALAS



EQUIPOMANUAL

EQUIPODE AGUA

EQUIPOMOTORIZADO


COMENTARIOS


1

1

1

1

1

11

1

1

1

LIDER DECUADRILLA

LIDER DECUADRILLA 2

LIDER DECUADRILLA 3

TIPO 2

RECURSO: BRIGADA TIPO II

JEFE DEPLANIFICACIÓN

LÍDER UNIDAD DEDOCUMENTACIÓN

LÍDER UNIDADDE TIEMPOS

BRIGADA TIPO 3

Equipo entrenado de un Cuerpo de Bomberos, o equipo conformado por varios Cuerpos de Bomberos que demuestran habilidad y destreza en la gestión integral del riesgo de incendios forestales. Este equipo estará en capacidad de operar en incidentes de nivel nacional o internacional de acuerdo con los protocolos, e implementar el Sistema de Comando de Incidentes para la administración del incidente.

I. CANTIDAD DE INTEGRANTESSe requiere para este tipo de brigada un numero de 46 unidades, cuatro (4) cuadrillas, conformada por siete (7) bomberos forestales, y 14 unidades que conforman la estructura administrativa de la emergencia.

II. FORMACIÓNEl conocimiento que deben poseer los integrantes de la cuadrilla debe incluir los siguientes cursos:

• Curso Intermedio de Sistema de Comando de Incidentes • Curso Bombero Forestal. • Curso Básico de Atención Pre Hospitalaria (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso Primer Respondiente a Incidentes con Materiales Peligrosos (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso Operaciones Para Control de Incendios Forestales • Curso Manejo de Combustible-Quemas Prescritas (mínimo 2 unidades por toda la brigada) • Curso Uso Efectivo del Agua para Incendios Forestales (mínimo 2 unidades por cuadrilla) • Curso Sistema de Información Geográfica - SIG y Cartografía (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso de Manejo de Motosierra y Guadañadora (mínimo 1 unidad por cuadrilla) • Curso orientación aeronaves para extinción de incendios y respuesta a emergencias.

El personal administrativo y líder de la brigada deberá estar capacitado en: • Curso de Sistema de Comando de Incidentes Avanzado. • Curso Bases Administrativas para la Gestión del Riesgo. • Curso Reducción del Riesgo de Desastres. • Curso Meteorología. • Curso Posicionamiento de Aeronaves. • Curso de Investigación de Incendios Forestales. • Curso Cálculo Básico de Comportamiento del Fuego. • Curso de Incendios de Interfaz • Curso Básico de Ecología del Fuego.

III. CAPACIDAD DE RESPUESTA: • Ataque Especializado del incendio con Herramienta Manual, Agua (Motobomba), Quemas y Equipos Motorizados.

IV. AUTONOMÍÁ OPERACIONAL: • Operación constante de 24 horas, hasta mínimo 10 días

Nota:1. En caso de participar en operaciones con aeronaves, se debe conocer el peso del bombero, el equipo y herramientas 2. La solicitud del apoyo con aeronaves de ala fija (avión) cisterna o ala rotatoria (helicópteros) con bambi bucket, material retardante; se realizará mediante solicitud a la Dirección Nacional de Bomberos para su respectiva coordinación.

V. Descripción de los recursos que conforman una Brigada Tipo III (ver tabla 12)


Jefe de Brigada

Oficial de Seguridad

Vehículo para logística.

Jefe de Operaciones

Jefe de Logística

Jefe de Planificación

Técnico Especialista SART

Técnico Especialista Ambiental

Líder Unidad Situacional

Líder Unidad de Documentación

Líder Unidad Médica

Líder Unidad de Suministros

Líder Unidad de Apoyo Terrestre

Líder Unidad de Comunicaciones

Líder Unidad Apoyo de Alimentación

Líder de brigada

Bomberos Forestales

JEFE DELOGÍSTICA

TEC. ESP. SISTEMA DE AERONAVESREMOTAMENTE

TRIPULADAS

LÍDER UNIDADMÉDICA

LÍDER UNIDADDE SUMINISTROS

LÍDER UNIDADDE APOYO

TERRESTRE

LÍDER UNIDAD DE COMUNICACIONES

LÍDER UNIDAD DE APOYO DE

ALIMENTACIÓN

MOTOSIERRA

4

El ataque inicial de incendios con divisiones geográficas de trabajo

Tabla 11: Recursos que conforman la “Brigada Tipo II”

GUADAÑADORASESTACIÓN

METEOROLÓGICA MANUAL

RADIO BANDA AÉREA

SOPLADORES

1


KIT SCI

TRAMOS DE MANGUERAS


TIPO III

OFICIAL DESEGURIDAD

JEFE DEOPERACIONES



24 horas.

7 días

CANTIDAD

TIEMPO DETRABAJO


NIVEL DERENDIMIENTO



KIT DE TRAUMA

QUEMADORES

KIT DE ACCESORIOS

MINI MARK

PISCINAS PORTÁTILES

MC-LEOD

PULASKY

BATE FUEGO

RASTRILLOFORESTAL

COMBINADAS

PALAS



EQUIPOMANUAL

EQUIPODE AGUA

EQUIPOMOTORIZADO


COMENTARIOS


1

11

11

11

1

1

1

1

TIPO 3

RECURSO: BRIGADA TIPO III

JEFE DEPLANIFICACIÓN

LÍDER DEBRIGADA 1

LÍDER DEBRIGADA 2

LÍDER DEBRIGADA 3

LÍDER DEBRIGADA 4

TEC. ESP.AMBIENTAL

LÍDER UNIDADSITUACIONAL

LÍDER UNIDAD DEDOCUMENTACIÓN

MECANISMOS DE INTERVENCIÓN

Las actividades desarrolladas para el control de incendios forestales implican la utilización de medios, recursos y la coordinación de acciones, las cuales están enfocadas al cumplimiento de objetivos específicos que buscan como finalidad la protección de vidas, bienes y el ambiente. En este sentido, la “estrategia” desarrolla un plan con los recursos existentes, con la mayor efectividad posible, bajo escenarios de riesgo potenciales. Por su parte, la “táctica” busca el despliegue de una actividad con los recursos necesarios que permitan la ejecución de una tarea para el cumplimiento de la estrategia . En este sentido, es claro que la táctica es una decisión que se toma dentro del incidente y varia según el contexto, ya sean tácticas de intervención ofensiva o defensivaTomar estas decisiones requieren tener conocimiento sobre las capacidades técnicas y logísticas disponibles, las características del incendio, la geografía del lugar afectado y, del personal de apoyo disponible. Por tal motivo, es importante especificar los dos tipos de intervenciones que se realizan en el control y liquidación de los incendios forestales, Ataque Inicial y Ataque ampliado

ATAQUE INICIAL Y ATAQUE AMPLIADO

La atención de un incendio de forestal puede ser tan variado y complejo que imaginar sus dimensiones es difícil, puede ser desde 7 bomberos controlando un incendio en su fase inicial, hasta la instalación de recursos para movilizar brigadas y helicópteros, entre otros. Sin embargo, no debemos olvidar que es la labor de las personas que combaten el incendio la que hace efectiva la liquidación, reforzando su actuación con equipos y maquinas. En este sentido, es importante diferenciar entre un incendio entre ataque inicial y ataque ampliado, teniendo presente los periodos operacionales y la disponibilidad de recursos.

Ataque inicial: Cuando se detecta un incendio forestal, la primer tripulación en llegar al sitio deberá hacer una valoración de la situación y diseñar un plan de intervención con objetivos claros y alcanzables enfocados al control y liquidación; posteriormente deberá informar a la central de comunicaciones o su estación, las novedades del incidentes y en caso de ser necesario, solicitar recursos.

Procedimiento para realizar Ataque Inicial: A continuación, se describe la secuencia de actividades a realizar para el ataque inicial en seis pasos: Movilización, Arribo, Instalación del PC, Evaluación, Plan de acción y asignaciones tácticas (ver gráfico 5)

Es importante resaltar que independiente de la táctica seleccionada, es fundamental actuar bajo procedimientos institucionales, esto permite estandarizar las acciones y tomar las mejores decisiones en la protección de los recursos naturales, el medio ambiente, el patrimonio y la vida de los habitantes afectados.


7

7

ALCANCE:

Grafico 5: Procedimiento para realizar ataque inicial


ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE SALIDAENTRADA

MOVILIZACION

INICIO

NOTIFICACION

ESTABLECIMIENTO DEL PUESTO DE COMANDO

RECOPILACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION

ESTABLECER CURSO DE ACCION DE LA EMERGENCIA

EJECUCIÓN DEL PAI

Establecer mecanismos estandarizados para el desarrollo de operaciones de ataque inicial de incendios forestales.

Este procedimiento aplica a todo el personal operativo de cuadrillas y brigadas y forestales desde la asignación táctica en el incidente, hasta completar las acciones de control y liquidación en la división o frente asignado

Se inicia desplazamiento hacia el sitio de la emergencia con los recursos asignados para la atención del incendio. Se definirán las rutas de ingreso para vehículos y personal a la zona de la emergencia, se recibe la información adicional, suministrada por la central de comunicaciones

El líder de la primera máquina notificará por radio a la central de comunicación su arribo al sitio del incendio forestal.

Garantizar que los recursos se ubiquen en la área segura, en posición de rápida salida.

Una vez en el sitio y desde una ubicación segura para sus recursos, instala el puesto de comando y realiza identificación, asume como comandante de Incidente (CI), y delega un líder de cuadrilla para el inicio de las operaciones.

El CI realiza una visualización del incendio para obtener información del avance del fuego, rutas de ingreso y escape, riesgos presentes, fuentes hídricas, viviendas cercanas y posible avance.

Esta evaluación le ayudara para trazar su PAI con base en las prioridades.

Con base en la evaluación realizada, se trazarán los objetivos a lograr, teniendo en cuenta la premisa de salvar vidas, propiedads y medio ambiente, esto ayudara a determinar cuál será la estrategia más viable por seguir, ya sea un ataque directo, indirecto, una evacuación de la zona.

Trazado el objeto y la estrategia, el CI elegirá la táctica a a implementar que puede ser:

- Ataque directo al fuego- Construir línea de defensa- Generar contrafuego

Líder de Maquina / Maquinista

Líder de Maquina

Comandante de incidente (CI)




Notificación

EstablecimientoPuesto de Comando

Recopilación análisis información

Establecer acción emergencia

Ejecución

Inicio

OBJETIVO:

Movilización

Arribo

Instalación PC

Evaluación

Plan de Acción

AsignacionesTácticas

Fin


INICIO

NOTIFICACIÓN

AISLAMIENTO DE LA BRIGADA

DESPLAZAMIENTO AL LUGAR

ASIGNACIÓN

IMPLEMENTACÓNTÁCTICA

Ataque Ampliado: En algunas ocasiones, la planificación para el control de los incendios forestales no se da de la forma esperada y éste sigue creciendo en tamaño, complejidad y magnitud, dificultado las labores de control. Por tal motivo, se debe reevaluar la situación haciendo una nueva planificación y calculando los recursos necesarios, los recursos que han llegado, el personal exhausto o que esta apunto de retirarse a causa de las horas de trabajo acumuladas. En estos casos las actividades, tareas y objetivos deben ser de mayor detalle y el comandante de incidente, de mayor experiencia.

Procedimiento para realizar Ataque Ampliado: A continuación, se describe la secuencia de actividades a realizar para el ataque ampliado en siete pasos: Activación, Verificación y Chequeo de Equipos, Movilización, Asignación táctica, Plan de Acción y Asignaciones tácticas (ver gráfico 6)

Grafico 6: Procedimiento para realizar ataque ampliado

Se recibe notificación por parte del CI requiriendo más personal para el control del incendio debido a sus condiciones crecientes.

Revisión y selección de los equipos, herramientas y accesorios teniendo en cuenta las necesidades del requerimiento.

Se inicia el desplazamiento hacia el lugar del incendio, según las indicaciones dadas por el comandante del incidente

Iniciar las acciones tendientes al control del fuego, utilizando los diferentes métodos de control, ya sea ataque directo o indirecto; que permitan contener el avance de las llamas, utilizando herramientas manuales y/o equipo de aguas.

Con base en la información recopilada y evaluación del área asignada, determinar un ataque directo con herramientas manuales o equipo de aguas, o un ataque indirecto con la modalidad de ataque progresivo, alternado o individual que permita controlar el avance de las llamas.

Cuando el recurso hace su llegada al incidente, debe reportarse al CI, realizar su registro y recibir su asignación táctica.

Alistar los equipos necesarios para la asignación.Recibir la mayor información que permita ampliar los criterios para el control o contención del incendio.

Evaluar las condiciones del incendio con el fin de priorizar los riesgos existentes y las medidas de seguridad para minimizar lesiones en el personal.

Asignar tareas a los bomberos indicando claramente la táctica a utilizar, teniendo en cuenta las condiciones actuales del incendio y los posibles cambios que se puedan dar en el desarrollo de este.

Priorizar las acciones de protección a las personas, así como a las estructuras que se puedan involucrar en el avance del fuego.

CI - Jefe de Operaciones

Bomberos forestales

Maquinista

Jefe de Brigada

Jefe de Brigada

Jefe de Brigada

Aislamientos de la brigada

Desplazamiento al lugar

Asignación

Determinar las estrategias a seguir

Implementación táctica

Fin No aplica

Inicio

Activación

Verificación y chequeo de equipos

Movilización

Asignación táctica

Plan de Acción

Asignaciones Tácticas

Fin

ALCANCE:

OBJETIVO: Establecer un mecanismo estandarizado para el desarrollo de operaciones en un ataque ampliado, durante el control de un incendio forestal

Este procedimiento aplica a todo el personal operativo de cuadrillas y brigadas desde la asignación táctica en el incidente, hasta completar las acciones de control y liquidación en la división o frente asignado

Procedimiento para solicitud de apoyo

Cuando el incendio forestal desarrolla una dinámica cada vez mas compleja y veloz, debe contemplarse la solicitud de apoyo a otros cuerpos de bomberos. Por lo tanto, la estandarización de solicitud de apoyo es imperativa para la coordinación de recursos y una adecuada articulación interinstitucional. En este sentido, se propone el procedimiento operativo normalizado para la “activación de un grupo de trabajo”, sea cuadrilla, o brigada, con el propósito de vincularlo dentro del mapa de procedimientos institucionales de cada cuerpo de bomberos, así, cuando se requiera apoyo, todos los cuerpos de bomberos del país podrán identificar fácilmente la ruta adecuada.

El procedimiento consta de 6 momentos los cuales buscan describir:

o Quien suministra la información o Actividad que debe realizar el cuerpo de bomberos que brindara apoyo o Rol que desempeña la persona que ejecuta la actividad o Descripción de la actividad o Acción requerida por el cuerpo de bomberos que recibe la solicitud de apoyo. Adicionalmente, en un segundo bloque, se detallan aspectos relevantes como los indicadores, el control de registro de la información y el control de cambios y los riesgos identificados (Ver gráfico 7))


CARGO/ROL ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN SALIDA/CLIENTEENTRADA/PROVEEDOR

COMANDANTE DEL CUERPO DE BOMBEROS

INFORMACION VERIFICADA Y DEFINICION DE APOYO TOMADA

CORREO ELECTRONICO DEICISION AFIRMATIVA O NEGATIVA DE APOYO

LLAMADAS DE NOTIFICACION

N/A

CUERPO DE BOMBEROS, DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL O DIRECCION NACIONAL

Recepción de llamada para la atención o apoyo de incendio forestal.

Se realiza el análisis de la información, las necesidades requeridas y la disponibilidad de los recursos para determinar la viabilidad de apoyo

De ser afirmativo o negativo el apoyo, se realiza la notificación de confirmación al solicitante

El cuerpo de bomberos realizara la notificación a su equipo forestal, e inicia proceso de activación y preparación para apoyo o atención de incendio forestal

Se inicia el proceso de alistamiento establecido en los procedimientos de cada institución

Se notifica la decisión de prestar apoyo

Comandante del Cuerpo de Bomberos

Información verificada y definición de apoyo tomada

Correo electrónico, decisión afirmativa o negativa de apoyo.

Llamadas de notificación

N/A

N/A

Radioperador, comandante

INICIO

Recibir la informacion

Analizar la información y definir apoyo

¿Se va a dar apoyo?

Realizar convocatoria

Alistamiento

Notificar la decisión al solicitante

FIN

NO

Comandante

Comandante

Comandante

Responsable de la operación

Responsable de la operación

SI


Grafico 7: Procedimiento Operativo Normalizado de activación para la atención de incendios forestales a nivel local, intermunicipal, departamental o nacional

FORMULA FUENTE DE LOS DATOS FRECUENCIA

INDICADORES

META (LI,LS)NOMBRE

RESPONSABLE (CARGO) ACCESO UBICACIÓN TIEMPO DE RETENCION

CONTROL DE REGISTROS

DISPOSICION FINALREGISTRO

Registro central de comunicaciones

Condiciones topográficas y sociales de la región, que dificulten la realización de las labores de manera segura para todo el personal.

Recopilación de la información necesaria con anterioridad y determinación de un plan de trabajo debidamente estructurado.

Tiempo de Activación

Riesgos identificados

Control de los Riesgos

Hora de Llamada- hora de aislamiento

DESCRIPCIÓN REALIZADO POR (CARGO)

CONTROL DE CAMBIOS

FECHAVERSIÓN

4. PROGRAMADE FORMACIÓN

FOTO DNBC

Los incendios forestales son un fenómeno que siempre ha inquietado por la complejidad y magnitud que puede llegar a presentar, causando afectaciones a nivel económico, político, social y ecosistémico, todos de carácter nacional. La implementación de nuevos procesos, el avance tecnológico, el acelerado crecimiento demográfico, el aumento de los desastres, la incidencia del cambio climático, entre otros, hacen que cada vez sean mas agresivos, llegando ya a categorizar incendios de sexta generación.

Esta nueva dinámica requiere del fortalecimiento del talento humano con diversas capacidades, personal preparado bajo una formación profesional integral con capacidad de realizar acciones efectivas en diferentes ámbitos. Es por ello que, se presenta el programa de formación académica, diseñado para satisfacer las necesidades básicas del gestor del manejo integral de incendios forestales, especialmente, enfocado a su manejo. A continuación, se presentan el perfil de ingreso y egreso del aspirante, los contenidos curriculares para el desarrollo de la formación y, el proceso de desarrollo del programa. Algunos de los cursos del programa de formación ya están construidos y se han realizado desde hace varios años en el país, mientras que otros son nuevos. Estos cursos nuevos buscan generar conocimientos, habilidades y destrezas que permitan brindar soluciones a las nuevas necesidades que exige el territorio nacional.

Tipos de publico para la formación

De acuerdo al articulo 1 de la ley 1523, la gestión del riesgo es una política de desarrollo indispensable para asegurar la seguridad territorial de las poblaciones y las comunidades en riesgo, lo que exige una adecuada planificación en los tres niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. Adicionalmente, en su articulo 2, se detalla la responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio nacional en la gestión del riesgo de desastre. En este sentido, entendiendo que los incendios forestales son un fenómeno amenazante en el país, se presenta la formación para el manejo de los incendios forestales, tanto para los cuerpos de bomberos del país como para cualquier organización que desee formarse en la temática y contribuir en la reducción del riesgo de desastre. De esta forma, se presentan dos tipos de formación:

• Bombero Forestal: Unidad adscrita a un cuerpo de Bomberos reconocido por la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia que actúa en la gestión integral de riesgos para incendios forestales con un enfoque en el manejo del fuego actuando bajo una estructura organizacional.

• Brigadista Forestal: Persona que pertenece a un organismo de primera respuesta, integrante del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre, grupo de personas organizadas o brigadista de las empresas certificadas, capacitados y dotados con herramientas y equipos, que actúan directamente en el control y extinción de los incendios forestales.


Perfil de entrada

El aspirante a bombero o brigadista en gestión integral del riesgo de incendios forestales, debe ser una persona mayor de edad, que posea conocimiento de lecto escritura, preferiblemente bachiller, con conocimientos y aptitudes de servicios a la comunidad demostrados y con vocación por las actividades humanitarias.

Perfil de salida

La formación profesional se desarrolla bajo el enfoque de competencias, el cual busca impactar en la dinámica de recursos personales como comprensión y acción del participante, principalmente en las áreas del” saber pensar”, “saber ser” y “saber hacer”. Este modelo esta enfocado al logro de un desempeño complejo e idóneo acorde a las funciones de su campo de acción; es decir, el modelo educativo busca generar una estrecha relación entre lo que el estudiante aprende y los desafíos que impone el contexto social y laboral. Por lo anterior, la persona que se acredita como BOMBERO O BRIGADISTA EN GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, tendrá las siguientes características en su perfil:

EN EL SER: El bombero forestal colombiano, debe ser una persona disciplinada que tenga una actitud equilibrada, con temperamento firme, que permita la sociabilidad y su buen deseo de servir con humildad y liderazgo, teniendo como fundamento la tolerancia, el respeto, la solidaridad, con inteligencia, persuasivo en sus decisiones, capacidad de trabajo en equipo y visión holística, con responsabilidad social e integral de servicio a la comunidad en las diferentes zonas.

EN EL SABER: Tener conocimiento de los niveles estratégicos, tácticos, operativos y académicos de acuerdo con el nivel de responsabilidad institucional, enmarcados en la temática de la gestión integral del riesgo (conocimiento, reducción, preparación y manejo del evento adverso) para incendios forestales y su relación con la temática ambiental, ecosistemas, biodiversidad y la interculturalidad del país.

EN EL HACER: El Bombero forestal tiene que desarrollar un conjunto de destrezas y habilidades de una manera eficaz, eficiente y efectiva, en los niveles de respuestas para incendios forestales, dando cumplimiento a la normatividad aplicando procedimientos y protocolos establecidos, así como elaborar informes para las entidades competentes.

Estructura curricular

La formación para los bomberos y brigadas para la atención integral del riesgo de incendios forestales retoma la estructura curricular que se ha trabajado por muchos años en el país y que ha fortalecido los grupos que han atendido los incendios forestales. Estos cursos continúan vigentes y es indispensable continuar con su diseño curricular, con el mismo contenido programático e intensidad horaria.

Adicionalmente y con el propósito de fortalecer el proceso formativo, se adicionan nuevos cursos que permitirán especializar los bomberos o brigadas, los cuales deberán ser diseñar con el apoyo de instituciones competentes. En la tabla 13 se describe cada uno de los cursos y su intensidad horaria


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Curso Básico Sistema Comando de Incidentes - CBSCI

Curso Básico de Atención Prehospitalaria - CBAPH

Curso Avanzado Sistema Comando de Incidentes - CASCI

Curso Básico de Bombero Forestal -CBF

Curso de Operación, Prevención y Control de Incendio Forestales - COPCIF

Curso Primer Respondiente con Materiales Peligrosos - PRIMAP

Procedimientos Operativos Normalizado - PON

Curso Efectivo del Agua en Incendios Forestales - CUEAIF

Reducción del Riesgo de Desastres - RRD

Incendio de Interfaz

Curso de Análisis de la Información para la Respuesta - CAIR

Bases Administrativas para la Gestión del Riesgo - BAGER

Oficial de Seguridad -OFS

Comando y Control en Incendios Forestales

Curso Operador Sistemas de Aeronaves Remotamente Tripuladas - RPAS

Búsqueda y Rescate en Áreas Abiertas - BRAA

Tabla 13. Estructura del contenido temático del programa formación para los bomberos y brigadas


CURSOS BÁSICOS

NUEVOS CURSOS

EJE TEMÁTICO I.H (HORAS)ITEM

Curso de sistemas de Información Geográfica - C-SIG

Herramientas, Equipos y Accesorios - HEA

Curso de Voceros e Información Pública

Logística para Incendios Forestales

Comunicaciones

Técnicas de extinción forestal - Quemas prescritas y uso del fuego - TEF

Investigación de Incendios Forestales

Cálculo Básico de comportamiento del fuego

Curso orientaciones aeronaves para extinción de incendios y respuesta a emergencias

Manejo de Personal

20

40

40

24

40

20

16

20

40

50

24

24

24

32

80

120

54

20

40

48

40

48

40

48

40

16

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Diseño curricular de cursos

En relación con la adición de cursos nuevos y dada su especificidad, se requiere describir las especificaciones técnicas o la estructura curricular para su construcción, es por ello que se esta guía detalla su enfoque y los modelos de desarrollo curricular de cada curso:

• Investigación de incendios forestales: Proporcionar los conocimiento, habilidades y destrezas para implementar una metodología de investigación que permita identificar el origen y las causas del incendio (ver Anexo 2) • Cálculo básico del comportamiento del fuego: Adquirir el conocimiento y las habilidades básicas para el tratamiento del fuego (ver Anexo 3) • Logística en atención de incendios forestales: Adquirir los conocimientos esenciales para gestionar la logística que requiere la atención de incidentes complejos (ver Anexo 4) • Voceros e información pública: Adquirir las habilidades y destrezas necesarias para la generar estrategias de comunicación en la gestión integral del riesgo de incendios forestales (ver Anexo 5) • Operador sistemas de aeronaves remotamente tripuladas – RPAS: Desarrollar habilidades para el manejo de aeronaves no tripuladas como apoyo tecnológico en el control de incidentes (ver Anexo 6) • Sistemas de información geográfica: Adquirir conocimientos básicos en el manejo de sistemas de información que permitan complementar los registros de incidente basados en representaciones geográficas (ver Anexo 7) • Técnicas de extinción de incendios forestales – Quemas prescritas y usos del fuego: Proporcionar los conocimientos básicos en la aplicación de técnicas de quemas prescritas (ver Anexo 8) • Comunicaciones en emergencia: Adquirir las herramientas necesarias para gestionar las comunicaciones dentro de una operación de control y liquidación de incendios forestales (ver Anexo 9)

Fases del proceso de formación de los nuevos cursos

A continuación, se describe el proceso para desarrollar la construcción de los cursos y la forma como se seleccionaran los instructores para cada uno de ellos.

FASE 1: Fase de Diseño de los cursos: Esta fase contempla el acercamiento a instituciones que cuenten con personal experto en los temas de interés, de tal forma que, cuente con el soporte para la generación o adaptación del curso, si este curso ya hace parte de algún currículo de la institución se puede adaptar; así mismo otra pretensión de realizarlo con instituciones reconocidas es gestionar la certificación pertinente. Generación del perfil de instructores para cada uno de los cursos propuestos.

FASE 2: Aseguramiento del proceso de formación: Selección de unidades activas a nivel nacional con el perfil definido para cada curso; este personal tomará el primer curso y apoyará los ajustes que se consideren pertinentes para mejorar el material diseñado. Posteriormente, se realizará un taller solo para formar instructores con el fin de asegurar el proceso de formación, con una meta de 20 instructores del programa a nivel nacional.

FASE 3: Capacitación: Con los nuevos instructores se realizarán los cursos bajo un plan de capacitación por cada temática, los cuales se impartirán a los cuerpos de bomberos que se postulen o tengan interés en certificarse como brigada Tipo 2 o 3. FASE 4: Certificación: El personal que realice la verificación y evaluación de las brigadas Tipo 2 y 3, debe tener la formación requerida para realizar esta actividad; como es el conocimiento del estándar para la certificación y debe contar con los instrumentos.


5. CERTIFICACIÓNDE BRIGADAS

FOTO DNBC

Estándares para la certificación de las brigadas

Los procesos de certificación comprenden la realización de una serie de pruebas y verificaciones que conducen a que un determinado grupo de trabajo obtenga el calificativo de aptitud para el establecimiento de líneas de trabajo bajo un sistema administrativo para el manejo de incidentes a nivel nacional. La certificación es otorgada por la DNBC, un ente nacional que asegura que el grupo presenta las condiciones mínimas funcionales y operativas para intervenir en incendios forestales con estructuras de trabajo fácilmente acoplables a las tácticas de intervención y con los recursos de seguridad necesarios.

La certificación busca estandarizar tres aspectos básicos de los cuerpos de bomberos: Administración, Operación y logística. Una vez establecidos estos parámetros, se procede a la realización de tres procedimientos: Procedimiento de inscripción, procedimiento del plan de trabajo de certificación y procedimiento para la certificación. A continuación, se detalla los ítems de cada uno de los estándares.

Estándares Administrativos

a. Certificado de cumplimiento vigenteLa institución deberá presentar el certificado expedido por las autoridades competentes en el cual avale el cumplimiento de la reglamentación vigente para el desarrollo de las funciones bomberiles.- Decreto 638 de 18 de abril de 2016

b. Implementación del Sistema de Comando de IncidentesAplicar el SCI para cada uno de los procedimientos de intervención en el control de incendios forestales, llevando su registro en el cual se pueda evidenciar para la certificación.

c. Plan operativo institucionalImplementar dentro del POI las acciones de intervención en los incendios forestales. Esta información será verificada de acuerdo con los informes o instrumentos con los cuales cuente la institución para el reporte de control interno y formatos que se compartan con entidades municipales, departamentales o nacionales. Este debe realizarse de forma anual.

El Plan Operativo está compuesto por tres elementos:

• Plan de Acción• Presupuesto de Operación o Funcionamiento • Presupuesto de Inversión

d. Manual de funciones y competencias para el control de incendios forestalesEstablecer las funciones y competencias correspondientes a cada una de las posiciones o roles que permita identificar las acciones, tareas correspondientes a la asignación en las intervenciones de control de incendios forestales.

e. Procedimientos administrativosEstablecer cuáles son los procedimientos administrativos a nivel institucional en la atención de incendios forestales. Asignación de recursos, gestiones administrativas que permitan sustentar la trazabilidad de la brigada para su certificación.


f. Manual de recursos humanosCertificar que la institución cuenta con el recurso humano establecido para el cumplimiento de la certificación en la conformación de cada una de las brigadas. Esta información debe contar con las hojas de vida de cada uno de los integrantes de la brigada, en la cual se pueda evidenciar el cumplimiento de la formación y capacitación requerida como componente de la brigada.- Formato hoja de vida Hoja de Vida Bomberos Colombia Versión Final

g. Plan de formación y entrenamiento anualImplementar un plan de formación, capacitación y entrenamiento constante que permita cumplir con los estándares requeridos para la certificación.

Estándares Operativos

A continuación, se describen los aspectos básicos que se analizarán dentro de la certificación de las brigadas que deseen participar del proceso de certificación

a. Cadena de llamado - Certificar que la brigada está lista para la asignación de incidentes utilizando la Lista de verificación de movilización y de la disponibilidad nacional - Asegurar la finalización de una Revisión de documentación

b. Seguridad operacional - Cada cuadrilla y brigada establecerá un plan de capacitación para cumplir con los objetivos de su misión y abordar los estándares operativos. El jefe de la brigada tiene la discreción de organizar el programa de capacitación que se adapte mejor a las necesidades de su entorno teniendo en cuenta las necesidades puntuales de su región o área de intervención.

c. Capacidad operativaTodo el personal de la brigada debe recibir como mínimo 40 horas de retroalimentación en capacitación y preparación operativa como se define a continuación: incluir ejercicios en el aula, en el campo y otras capacidades operativas determinados por el jefe de la brigada. Esta capacitación debe completarse antes de estar disponible para la asignación de incidentes. Toda la formación debe estar documentada. Esta capacitación proporciona habilidades y conocimientos que permitan al bombero forestal desempeñarse de manera segura y eficaz en el entorno ante los potenciales y posibles peligros.

Esta es una capacitación que debe completarse y registrarse antes de que un equipo esté disponible para cualquier incidente o asignación de incendio: seguridad de bomberos, primeros auxilios, comportamiento de fuego y procedimientos operativos de la tripulación. Al completar esta capacitación, los miembros de la tripulación comprenderán sus responsabilidades profesionales como miembros de un equipo que trabaja en un entorno de alto riesgo y podrán identificar problemas críticos de seguridad y demostrar las reacciones apropiadas ante condiciones inseguras.

d. Ejercicios institucionales e interinstitucionales y certificación El evaluador de la UAE DNBC (Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos Colombia) y el administrador local son responsables de proporcionar instalaciones adecuadas para la tripulación, que incluyen: espacio de oficina, sala de preparación para la tripulación, acceso a instalaciones de entrenamiento físico, almacenamiento de equipos para la realización de los ejercicios. Si el ejercicio es exclusivo a nivel local el encargado deberá facilitar las instalaciones para la realización


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Estándares Logísticos

Las brigadas son autónomas y autosuficientes en la mayoría de los aspectos. Se espera que el incidente del pedido proporcione a las brigadas los suministros necesarios según el método de transporte. Se requiere que los bomberos forestales lleguen al incidente con un inventario completo de todos los artículos aprobados para el uso de la tripulación por la unidad local.Anualmente, se requiere que el jefe de las brigadas complete la Revisión anual de preparación. Este proceso está diseñado para evaluar la preparación de la tripulación y el cumplimiento de los Estándares para operaciones.

La revisión anual se llevará a cabo mientras la tripulación esté completamente equipada y en funcionamiento. Esta revisión no es necesaria antes de que una tripulación esté disponible para la asignación de incidentes al comienzo de su período de disponibilidad.

Todas las brigadas deben completar la Lista de verificación de movilización anual y enviar el documento completo al DNBC antes de que la tripulación esté disponible para la movilización nacional cada temporada.

- Los tableros informativos incluyen las publicaciones apropiadas: - Gráficos de la unidad y de la organización de las brigadas. - Información sobre peligros de incendios - Información meteorológica de incendio

Proceso para la Certificación de brigadasPara cumplir con la certificación establecida, los cuerpos de bomberos y demás instituciones que deseen participar del proceso, deben desarrollar un proceso continuo de autoevaluación y verificación de estándares administrativos, operativos y logísticos. A continuación se describen las acciones para realizar el procedimiento de inscripción, el procedimiento del plan de trabajo y el tramite de certificación de la brigada:

Procedimiento para la Inscripción: El procedimiento de inscripción, es la confirmación que realiza el comandante de bomberos o representante legal de una institución para validar ante la DNBC los requisitos mínimos para el cumplimiento de certificación. Es importante resaltar que una vez se tenga la autorización para iniciar el proceso, se tiene un plazo máximo de 20 días hábiles para ello, en caso de no dar inicio, se cancela el proceso (ver grafico 8)


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Grafico 5: Procedimiento para realizar ataque inicial


MOVILIZACION

INICIO

NOTIFICACION

ESTABLECIMIENTO DEL PUESTO DE COMANDO

RECOPILACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION

ESTABLECER CURSO DE ACCION DE LA EMERGENCIA

EJECUCIÓN DEL PAI

Se inicia desplazamiento hacia el sitio de la emergencia con los recursos asignados para la atención del incendio. Se definirán las rutas de ingreso para vehículos y personal a la zona de la emergencia, se recibe la información adicional, suministrada por la central de comunicaciones

El líder de la primera máquina notificará por radio a la central de comunicación su arribo al sitio del incendio forestal.

Garantizar que los recursos se ubiquen en la área segura, en posición de rápida salida.

Una vez en el sitio y desde una ubicación segura para sus recursos, instala el puesto de comando y realiza identificación, asume como comandante de Incidente (CI), y delega un líder de cuadrilla para el inicio de las operaciones.

El CI realiza una visualización del incendio para obtener información del avance del fuego, rutas de ingreso y escape, riesgos presentes, fuentes hídricas, viviendas cercanas y posible avance.

Esta evaluación le ayudara para trazar su PAI con base en las prioridades.

Con base en la evaluación realizada, se trazarán los objetivos a lograr, teniendo en cuenta la premisa de salvar vidas, propiedades y medio ambiente, esto ayudará a determinar cuál será la estrategia más viable por seguir, ya sea un ataque directo, indirecto, una evacuación de la zona.

Trazado el objeto y la estrategia, el CI elegirá la táctica a a implementear que puede ser:

- Ataque directo al fuego- Construir línea de defensa- Generar contrafuego

Líder de Maquina / Maquinista

Líder de Maquina





Notificación

EstablecimientoPuesto de Comando

Recopilación análisis información

Establecer acción emergencia

Ejecución

Inicio

Movilización

Arribo

Instalación PC

Evaluación

Plan de Acción

AsignacionesTácticas

Fin


Grafico 8: Procedimiento para la inscripción


ACTIVIDAD

CARTA DE SOLICITUD

NOTIFICACIÓN

DILIGENCIAMIENTO DE FORMULARIO

COMUNICADO

ASIGNACIÓN DE TUTOR

Inicio

Revisión

Registro

Información

Coordinación

Memorandoentendimiento

Determinar el procedimiento a seguir por las brigadas forestales de los bomberos del país que decidan obtener su certificación por parte de la DNBC

Este procedimiento aplica para las brigadas forestales de los cuerpos de bomberos de Colombia que estén en capacidad administrativa, técnica y logística en la atención de los incidentes de incendios forestales y que requieran su reconocimiento o certificación por parte de la dirección nacional de Bomberos de Colombia.

POLITICAS/DOCUMENTACION MANDATORIA

Ver Normatividad

El CB / BF interesada, realiza la solicitud de inscripción ante la DNBC para postularse al proceso de certificación para Brigadas de Incendios Forestales

Comandante / Representante Legal

Dirección Nacional de Bomberos

Cuerpo de Bomberos / Brigada Forestal

Dirección Nacional de Bomberos de Colombia

Comité Nacional Asesor en Incendios Forestales

Cuerpo de Bomberos / Brigada Forestal

Diligenciamiento Registro

Carta de Solicitud

Notificación

Comunicado

Formato XXXXXXX

Firma Memorando de Entendimiento

Se valora la solicitud enviada, así como las evidencias requeridas y en caso de no ser aprobada la misma se notificará las razones que sustentan esta decisión.

En el caso de que las evidencias y la solicitud sea aprobadas, se hará la notificación de aceptación en un plazo no mayor a 15 días hábiles.

Diligenciar el formulario de Registro Proceso de Certificación Brigadas Forestales.

La DNBC luego de recibido el formulario diligenciado, comunicara al CNAIF para que defina el proceso de acompañamiento de la brigada inscrita

La CNAIF elegirá uno de sus miembros para que sirva como coordinador durante todo el proceso de certificación ante la DNBC

El CB / BF debe de confirmar al CNAIF que se puede iniciar el proceso y que puede cumplir con los mecanismos de Certificación para las Brigadas de Incendios Forestales.

Luego de transcurridos 20 días hábiles, se espera tener el memorándum debidamente firmado por el CB y CNAIF para iniciar las próximas fases del proceso de certificación, en el caso de que no se presente el documento firmado se da por concluido el proceso

ALCANCE:

OBJETIVO:


Plan de trabajo para la Certificación:

El proceso para certificar la brigada establece un plan de trabajo que garantiza la conformación, entrenamiento, capacitación y efectividad del grupo a certificar. A continuación, se describe la forma para la construcción del plan de trabajo y su duración (ver grafico 9)


Establecer el plan de trabajo a seguir por parte de la brigada del cuerpo de bomberos que describa las actividades a desarrollar durante el tiempo que demore la expedición de la certificación por parte de la DNBC

El alcance estará determinado por el lapso que demore la aprobación de la solicitud de certificación de la brigada que la solicita.

FIRMA MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO

INFORME TERMINACIÓN DE PROCESO

No

Si

El tutor asignado por la CNAIF notificara a la DNBC que no fue presentado el documento de Memorándum de Entendimiento

Comité Nacional Asesor en Incendios Forestales

Dirección Nacional de Bomberos

Informe Terminaciónde Proceso

Notificación Cierre del Proceso

El CB / BF solicitante, podrá presentar nuevamente al proceso después de 6 meses calendario.

Continuar con el Proceso

Luego de que la DNBC reciba el informe de la CNAIF, confirmación la no presentación de la documentación Memorando de Entendimiento, se procederá al cierre del proceso del correspondiente CB / BF y se hará entrega de la documentación presentada hasta el momento

¿Se recibe memorando

firmado?

POLITICAS/DOCUMENTACION MANDATORIA

Ver Normatividad

ALCANCE:

OBJETIVO:

APLICA A ESTE PROCEDIMIENTO TIPO DE RIESGOS APLICA A ESTE PROCEDIMIENTOTIPO DE RIESGOS

FINANCIEROS LEGALES

DE TECNOLOGIA

OCUPACIONALES

OPERACIONALES

ESTRATEGICOS

FISCALES



Grafico 9: Procedimiento para el plan de trabajo: Certificación

DISEÑO PLAN DE TRABAJO

ACCIONES DE MEJORA

OFICIALIZACIÓN PLAN DE TRABAJO

El CB/BF solicitante deberá elaborar y presentar un Plan de Trabajo que permita desarrollarse durante la vigencia de todo el proceso de certificación

Revisión de los cada uno de los elementos incluidos en el Plan de Trabajo de la Brigada, en caso de existir observaciones se notificarán de manera inmediato con la intención de ser corregidas en un periodo no mayor a 10 días.

Presentar el plan de trabajo, incluyendo las acciones de mejora recomendadas y de acuerdo con los parámetros ya establecidos.

En caso de ser aprobación el plan de trabajo, se pueden iniciar con la ejecución de esta de acuerdo con los cronogramas.

En el caso de que el plan no presente las mejoras recomendadas, se dará por concluido esta etapa del proceso y deberá continuar el en proceso N 1

Comandante / Líder Brigada

Representante del CNAIF

Comandante / Líder Brigada Forestal

Brigada de Incendios Forestales

Diseño Plan de Trabajo

Acciones de Mejora

Oficialización Plan de Trabajo

Ejecución del Plan de Trabajo

Inicio

Evaluación Plan de Trabajo

Corrección Plan de Trabajo

Ejecución Plan de Trabajo

APLICA A ESTE PROCEDIMIENTO TIPO DE RIESGOS APLICA A ESTE PROCEDIMIENTOTIPO DE RIESGOS

FINANCIEROS LEGALES

DE TECNOLOGIA

OCUPACIONALES

OPERACIONALES

ESTRATEGICOS

FISCALES

Certificación de la Brigada

Los Cuerpos de Bomberos que deseen certificar las Brigadas Tipo ll y Tipo lll, deberán seguir las secuencias de las acciones y los estándares planteados en el siguiente procedimiento.

1. Presentación Carta de Intención: EL comandante – Representante Legal del Cuerpo de Bomberos, enviara a la Delegación Departamental de Bomberos, comunicado oficial que exprese la intención de ser inscrito en el proceso de Certificación de Brigadas de Incendios Forestales de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia 2. Revisión de la Solicitud / PostulaciónEl Delegado Departamental hará la revisión de la solicitud y postulará de manera oficial, aquellos candidatos que han demostrado amplia experiencia en las labores para el control y extinción de incendios forestales y en su territorio y que cuente con su respectivo Certificado de Existencia y Representación Legal vigente.

3. Inscripción La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, estudiara la solicitud de postulación y confirmara mediante comunicado oficial, la inscripción al proceso de certificación.

4. Autodiagnóstico El Candidato luego de recibir la comunicación que oficializa su inscripción al proceso de certificación, deberá diligenciar el instrumento de autodiagnóstico adoptado en este procedimiento, recopilando los respectivos soportes que servirán para evidenciar su estado de avance; En el caso de que aún no cumpla con todos los criterios establecidos, deberá elaborar un plan de trabajo con las respectivas acciones de mejora.

Luego de cumplir con el Plan de Trabajo y las acciones de mejora propuestas, se debe enviar a la DNBC y al CNAIF, las evidencias de los progresos obtenidos que demuestren el cumplimiento de los estándares definidos (Administrativos, Operativos y Logísticos).

5. Revisión de Documentos La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia y el Comité Nacional Asesor en Incendios Forestales, hará la revisión de las evidencias presentadas por los candidatos y emitirá concepto con las respectivas observaciones de la documentación presentada , en el caso de que las evidencias presentadas no contengan la información o se requiera mayor claridad en el cumplimiento de los estándares, se enviará una nueva solicitud de aclaración a la institución postulada, igualmente en caso de evidenciar que en la autoevaluación cumplió con criterios exigidos, se definirá la fecha de la auditoría externa .

6. Auditoría Externa Luego del cumplimiento del autodiagnóstico, la DNBC /CNAIF designará una comisión que se encargue de realizar la auditoría in situ, en la sede del equipo postulado, con el fin de constatar la aplicabilidad de los estándares y criterios administrativos establecidos en el proceso de certificación de las Brigadas de Incendios Forestales.En el caso de que se presenten no conformidades en la auditoría, se elaborará informe con las novedades observadas, los aspectos que debe ser corregidos según sea el caso y se otorgaran términos específicos para subsanar los mismos.


7. Acciones Correctivas de MejoraCada institución se compromete a efectuar las mejoras que surjan de la Auditoria Administrativa y enviaran los correspondientes soportes que evidencien dichas mejoras

8. Ejercicio de CampoCada equipo inscrito que haya dado cumplimiento con las demás etapas del proceso deberá concertar con la DNBC/CNAIF la fecha y lugar, para la ejecución de un ejercicio de campo que permita demostrar en terreno el cumplimiento de todos los estándares y criterios operativos exigidos en el proceso.

9. Informe Final Culminado el ejercicio de campo, se emitirá un concepto escrito de parte de la Comisión Auditora, dirigido a la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia y al equipo evaluado, con el fin de informar sobre los resultados obtenidos en la auditoria operativa.

Si la auditoría alcanza un resultado satisfactorio, se solicitará a la DNBC, la certificación del equipo como Brigada de Incendios Forestales Tipo ll o lll, si por el contrario la auditoría no es satisfactoria o presenta no conformidades en el proceso, se emitirá comunicado al equipo y se hará la devolución de los documentos y evidencias, para que posteriormente el equipo analice las posibilidades de implementar correctivos y determinar el plazo para hacer una nueva postulación.

10. Certificación Una vez cumplido satisfactoriamente las actividades del proceso, la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia mediante acto administrativo, Certificará la Brigada de Incendios Forestales y otorgará el registro correspondiente a la citada certificación. En gráfico 10 se resumen el proceso de certificación.


FOTO DNBC

Grafico 10. Flujograma de Acciones para la Certificación de brigadas


DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS COMITÉ TÉCNICO ASESORCUERPO DE BOMBEROS

CARTA DE INTENCIÓN

REALIZA LA AUTOEVALUACIÓN

ACCIONES CORRECTIVAS

CUMPLE

Cumple

SI

SI

NONO

Estudia solicitud / Viabiliza

Envía formulario autodiagnóstico

Auditoría externa

Ejercicio de campoCertificación

Revisa la solicitud

Hace la postulación

6. ANEXOS

FOTO DNBC

Anexo 1. Instructivo general para el diligenciar los formatos “A”, “B”, “C” y “D” de evaluación de los incendios forestales.

Los niveles de atención y el mecanismo de activación en cada nivel de complejidad del incidente se caracterizan haciendo uso de la herramienta ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), el cual permite la mejora continua del proceso de activación en cada nivel de atención, ya que, al considerarse un sistema, las actividades se evalúan de manera constante en las cuatro etapas. La estructura de la caracterización se divide en tres fragmentos y cada uno de ellos contiene lo siguiente:

Primer fragmento:

o Objetivo del proceso: Propósito y finalidad del proceso, hacia el cual se deben dirigir los esfuerzos y recursos. o Responsable del proceso: Persona que se encarga de garantizar que las actividades del proceso se realicen de manera efectiva. o Seguimiento: Registro donde se evidencia la realización de las actividades. o Frecuencia: Periodicidad en que se ponen en práctica las actividades del proceso. o Medición: Indicadores que permiten el seguimiento a la efectividad del proceso.

Segundo fragmento:

o Proveedor: Persona de la organización o de la comunidad en general que entrega insumos al proceso para que sea tramitado por medio de las actividades planteadas. o Entrada: Insumo que el proveedor entrega al proceso para que por medio de las actividades sea transformado. o Actividades: En esta parte se detallan todas las actividades del proceso, las cuales se deben clasificar en las cuatro etapas del ciclo PHVA. En la etapa del PLANEAR se mencionan las actividades en las que se establecen los objetivos y se definen los métodos para conseguir los resultados; en la etapa del HACER se incluye la ejecución de las actividades o tareas que tengan que ver con la socialización e implementación de las acciones a seguir; en la etapa del VERIFICAR, se revisa y se evalúa la actividad realizada, la efectividad de las herramientas utilizadas y se verifican los resultados; y finalmente, en la etapa del ACTUAR se incluyen las actividades que permiten la corrección y/o la mejora del proceso. o Responsable: Persona que se encarga de garantizar que cada una de las actividades del proceso clasificadas en el ciclo PHVA se realicen de manera efectiva. o Salida: Insumo entregable después de haber realizado las actividades del proceso. o Cliente: Persona de la organización o de la comunidad en general a quien se le entrega el insumo después de haber realizado las actividades del proceso.

Tercer fragmento:

o Registros y documentos: Registros y documentos relacionados con el proceso, en los que se evidencien las actividades o sean apoyo para la realización de estas. o Recursos: Recursos humanos o de infraestructura requeridos para la ejecución del proceso. o Requisitos: Requisitos que exigen las partes interesadas (Clientes, legislación, entes gubernamentales, Dirección Nacional de los Bomberos de Colombia) para la ejecución del proceso.


HACER


PLANEAR

FORMATO A: NIVEL LOCAL


Comunidadeslocales (Familias, Llamado de Personas, solicitud del Instituciones y servicio para elPoblación en — | manejo del fuego.general)

1. Analizar la información recibida frente alaemergencia

Atenderlas emergencias que sepresenten relacionadas con los riesgos generados por el manejo del fuego a nivel LOCAL

3.- Consultar los protocolos internos existentes para la atención a emergencias en el manejo del fuego

4.- Activarla alerta que permita iniciar el proceso para la atención de la emergencia

5.- Definir el personal (Brigada) que atenderá la emergencia

6.- Alistar equipos y herramientas requeridos.

11.- Realización de informe para reporte.

2.-Confirmar y verificar la veracidad de la emergencia reportada

7.- Ubicación exacta del sitio de la emergencia.

8. Llegada al sitio de la emergencia

9.- Acciones de control.

10.- Acciones preventivas.


Reportes


Si la emergencia sobrepasa lacapacidad local, se solicita el apoyo anivel INTERMUNICIPAL,

Municipios cercanos


Comandante de la Estación Libro Registro de Emergencias reportadas y/o atendidas


Llamado de solicitud del servicio para el manejo del fuego.

Sistema Nacional y Departamental de Gestión de Riesgo

Comunidad

VERIFICAR

ACTUAR

RECURSOS REQUISITOS

HUMANOS INFRAESTRUCTURA CLIENTE LEGALESNORMA DNBCREGISTROS Y DOCUMENTOS

2.-Verificar las necesidades de personal y equipos requeridos del Cuerpo de Bomberos más cercano.

VERIFICAR

HACER


PLANEAR

FORMATO B: NIVEL INTERMUNICIPAL


Comandante y/oSubcomandante deEstaciones cercanas

1. Analizar la información recibida frente a laemergencia

Atender las emergencias que sepresenten relacionadas con los riesgosgenerados por el manejo del fuego que sobrepasan la capacidad local y requiera ayuda de estaciones cercanas.

9.- Realización de informe para reporte...


Comandante de Estación local.

Comandantes de Estaciones cercanas, con disponibilidad en personal preparado y equipo.

Reportes


3.- Realizar la solicitud de apoyo al Cuerpo de Bomberos cercano con los requerimientos necesarios.

4.- Consultar los protocolos internos existentes para la atención a emergencias en el manejo de fuego para el nivel de atención intermunicipal.

5.- Activar la alerta que permita iniciar el proceso para la atención de la emergencia.

6.- Articular el personal de apoyo del municipio cercano a la estrategia de manejo de la emergencia.



Comandante de Estaciones cercanas, con disponibilidad en personal preparado y equipo.

Si la emergencia sobrepasa lacapacidad local, se solicita el apoyo anivel DEPARTAMENTAL

Sistema Nacional yDepartamental de Gestión deRiesgo

Municipio cercano que solicitó el apoyo

Departamento al que pertenece el municipio

Solicitud de apoyo para el manejo del Fuego del Cuerpo de Bomberos Local cuya emergencia excedió sus capacidades a un municipio cercano.

ACTUAR


Libro Registro de Emergencias reportadas y/o atendidas


RECURSOS REQUISITOS


FORMATO C: NIVEL DEPARTAMENTAL


Atender las emergencias que sepresenten relacionadas con los riesgosgenerados por el manejo del fuego que afectan dos o mas municipios y que requiera atención colaborativa.

Comandante de Cuerpos de Bomberos.

Delegado Departamental de Bomberos.


Libro Registro de Emergencias reportadas y/o atendidas


2.-Verificar las necesidades de personal, equipos y capacidad técnica del Cuerpo de Bomberos más cercano.

VERIFICAR

HACER


PLANEAR

Comandante de Estación local.

Comandantes de Estaciones cercanas

1. Análisis del informe de la emergencia que sobrepasa las capacidades locales e intermunicipales.

Comandantes de Cuerpos de Bomberos

Reportes


3.- Activar la alerta y solicitud de apoyo que permita iniciar el proceso para la atención de la emergencia.

4.- Consultar los protocolos internos existentes para la atención a emergencias en el manejo de fuego para el nivel de atención Departamental.

8.- Realización de informe para reporte

5.- Articular el personal de apoyo del municipio cercano a la estrategia de manejo de la emergencia.



Delegado Departamental de Bomberos

Si la emergencia sobrepasa lacapacidad local, se solicita el apoyo anivel NACIONAL

Municipio o Departamento que solicitó el apoyo


DNBC

Departamento al que pertenece el municipio

Solicitud de apoyo para el manejo del Fuego que sobrepasó la capacidad a nivel local de un municipio, que no hay disponibilidad de personal preparado en municipios cercanos o que la emergencia está afectando dos o mas municipios al tiempo.

ACTUAR

RECURSOS REQUISITOS


5.- Consultar los protocolos internos existentes para la atención a emergencias en el manejo del fuego que sobrepase las capacidades Departamentales.

VERIFICAR

HACER


PLANEAR

ACTUAR

1.- Analizar la información recibida frente del informe de la emergencia que sobrepasa las capacidades locales e intermunicipales y que requiere apoyo de otros Departamentos,

FORMATO D: NIVEL NACIONAL


Comandantes de Cuerpos delBomberos

Delegado Departamental deBomberos.

Atender las emergencias que sepresenten relacionadas con los riesgos generados por el manejo del fuego que requiera recursos y apoyo de otros Departamentos.

3.- Definir las Brigadas con capacidad para asistir a la emergencia por parte de la DNBC.

4.- Activar la alerta y solicitud de apoyo que permita iniciar el proceso para la atención de la emergencia.

9.- Realización de informe para reporte...

2.-Verificar las necesidades de personal, equipos y capacidad técnica del Cuerpo de Bomberos más cercano.

6.- Articular el personal de apoyo del Departamento cercano a la estrategia de manejo de la emergencia.



Delegados Departamentales de Bomberos.

Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

Delegados Departamentales de Bomberos.

Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

Libro Registro deEmergencias reportadas y/o atendidas

Reportes



Municipio o Departamento que solicitó el apoyo

DNBC

Notificación a la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.



RECURSOS REQUISITOS


ANEXO 2: INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES


DISEÑO CURRICULAR

1 NOMBRE DELA INSTITUCIÓN

5. PORCENTAJE DEDESARROLLO COMPONENTEVIRTUAL (PARA MODALIDADESSEMIPRESENCIALES Y VIRTUALES)

6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO

8. PERFIL DEINSTRUCTORESY/O DOCENTES

9. CANTIDAD DEINSTRUCTORES POR CURSO

10. PERFIL DEL ESTUDIANTE

11. NÚMERO DE ESTUDIANTES

12. PROPÓSITO DEL CURSO

El aumento de los incendios forestales en Colombia, durante las últimas décadas evidencia las acciones de prevención como un factor esencial en la política ambiental, un primer paso para poner de relieve el problema provocado por los incendios forestales, consiste en determinar las causas.

Este proceso esta ligado a las condiciones económicas de la población rural, pero es necesario investigar las causas del incendio, que permita proporcionar elementos que conduzcan a conocer la realidad social y de esta forma adoptar medidas para prevenir la recurrencia.

Mediante una investigación detallada en el área de origen, evidencia la causa del incendio, por efecto de las huellas físicas y de análisis integral del combustible, propiciando un escenario claro a la hora de determinar el autor y los motivos que lo condujeron a general el incendio.

Dirigido a personal técnico y profesional con experiencia en incendios forestales

El Curso está diseñado para ser dictado por 4 instructores como mínimo, acreditados como instructores por la DNBC, bajo la modalidad de régimen interno.

Profesional e Instructor en el área de incendios forestales, con experiencia en temas relacionados con el análisis integral del riesgo con un enfoque analítico y holístico en incendios forestales.

4 instructores acreditados

Ideal tecnólogos, mínimo técnicos.Experiencia: Preferiblemente en prevención, control y liquidación de incendios forestales, capacidad de análisis, con buen nivel de toma de decisiones para desarrollar un curso de acción, ante una situación compleja

Proporcionar los conocimientos, habilidades y destrezas en desarrollar una secuencia lógica en el proceso de investigación de las causas, origen, que permita dilucidar el agente cuasante,dispositivo de ignición utilizados en el incendio forestalvv

X

44

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO

MÁXIMO MÍNIMO24 20

ASINCRÓNICO

SEMIPRESENCIAL VIRTUAL

VIRTUAL

Dirección Nacional de Bombero Colombia

Investigación de Incendios Forestales2 NOMBRE ODENOMINACIÓN DEL CURSO

3. MODALIDADDEL CURSO

4. DURACIÓN EN HORAS


14. SUBTEMAS/UNIDADES DIDACTICAS

15. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

16. ESTRETAGIASMETODOLÓGICAS

DIDÁCTICAS

13. LECCIONES/MÓDULOS 17. INTENSIDAD HORARIA 18. CRITERIO DE EVALUACIÓN POR

LECCIONES O UNIDADES

19. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓNPOR LECCIONES O UNIDADES

20. COMPETENCIASRESULTADOS DEL APRENDIZAJE

QUE ALCANZARÁ EL ESTUDIANTE

Contextualizar al participante en las causas, condiciones climáticas, humedad e inflabilidad de los combustibles.

Estudio Previo

Demostración en campo

Practicas de campo, ilustraciones en aula y evaluación escrita

Sustentación en aula, del informe pericial, en grupo de participantes.

Puntualidad 100% participación activa

Prueba Escritas y análisisestudio previo

El participante, estará en capacidad de identificar las causas la influencia del clima on la inflamabilidad de los combustibles

Identificará y clasificará los tipos de combustible y las formas de transmisión del calor

El participante, estará en capacidad de localizar el origen del incendio forestal, que acción lo provoco; de igual forma con capacidad de hacer una lectura de los efectos dejados por las llamas y aplicar el método de las evidencias físicas

Con el trabajo practico el participante, estará en capacidad de levantar un informe de investigación de incendios aplicando las variables y metodologías del curso, preservar las evidencias, fundamental en el proceso investigativo

Prueba Escritas

Prueba Escrita y desempeño en ejercicio practico

Prueba Escrita

Informe escrito y sustentación en plenaria

Puntualidad 100% participación

Participar en ejercicios en campo, aplicando en el proceso de investigación en trabajo grupal

Participación 100% en en ejercicio práctico, aplicando metodología de investigación y desarrollo el paso a paso integral para determinar las causas y el origen del incendio forestal. Sustentación en plenaria de los resultados de la investigación del incendio forestal

Tipos de combustibles, poder clorífico y formas de transmisión del calor

Incorporar métodos y análisis de las coberturas vegetales afectadas por los incendios forestales basado en evidencias físicas de las huellas del incendio forestal

Ejercicio práctico en un área afectada por un incendio forestal, aplicando todo lo visto en el curso y elaborando un informe parcial de lo analizado

1.Causas de los Incendios forestales.Causas estructurales.Causas determinantes.2. Nomenclatura del Incendio Forestal

1. Objetivo (calificación personal y equipamiento=2. Proceso de Investigación 3.Aplicación del método de las evidencias físicas 4. Busca de la zona de confusión5. Clasificación de la causa a través de las tablas de indicadores de ignición 6. Instrucción para Brigada del Combate a los incendios forestales

7. Laudo Pericial4. Trabajo Práctico

3. Capitulo III. Investigación de los Incendios Forestales

2. Capitulo II. Comportamiento de los I.F.

1. Combustibles2. Combustión3. Transmisión del calor4. Propagación de los Incendios5. Intensidad del Incendio

1. Incendios Forestales

8 8

8 8

16 16

12 12

El fuego representa una amenaza para la vida y la propiedad y los bomberos continúan buscando métodos más efectivos para controlar los incendios y manejar el riesgo. Los combustibles vegetales inflamables y el clima de los incendios presentan un enorme desafío en el manejo de combustibles en los ecosistemas de Colombia, por lo tanto el papel del bomberos es contar con la preparacion y formacion científica relevante y de alta calidad para respaldar las acciones en las técnicas del combate de los incendios forestales.

Bombero con experiencia en atención de incendios forestales, Tecnólogo o profesional.

Profesional forestal

Mínimo 4

Bombero con mínimo 6 años de experienciaTécnico, Tecnólogo o Profesional

Proporcionar a los bomberos el conocimiento y las habilidades necesarias para reconocer y comunicar las relaciones entre los regímenes de fuego básicos yl os efectos de fuego de primer orden, los efectos de los tratamientos de fuego en los efectos de fuego de primer orden y para manipular los tratamientos de fuego para lograr el primer orden deseado. efectos de fuego

Curso Calculo Básico Del Comportamientos Del Fuego

ANEXO 3: CÁLCULO BÁSICO DEL COMPORTAMIENTO DEL FUEGO


DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

48

0% 0%

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL


2 NOMBRE ODENOMINACIÓN DEL CURSO






DIDÁCTICAS

13. LECCIONES/MÓDULOS 17. INTENSIDAD HORARIA

VIRTUAL PRESENCIAL TOTALHORAS

18. CRITERIO DE EVALUACIÓN POR






- Conceptos ecológicos básicos- comportamiento de los incendios dentro y entre ecosistemas- Régimen del fuego- Clasificación del régimen del fuego- Prácticas históricas que han influido en los régimenes del fuego

- Efectos del fuego de primer y segundo orden- Relación de los efectos del fuego en el comportamiento del fuego- Aspectos claves del entorno del fuego que provocan los efectos del fuego

- Identificar y describir las propiedades y procesos del suelo en relación con los efectos del suelo como los régimenes del fuego afectan las propiedades biológicas, químicas y físicas de los suelos- Practicas apropiadas para reducir los efectos del fuego en los suelos

- Identificar y describir los componentes físicos biológicos y químicos de las cuencas hidrográficas, los ecosistemas acuáticos y las áreas ribereñas. efectos del fuego- evaluar los efectos del fuego

- Características y procesos fisiológicos básicos de las plantas- adapatación de las plantas a los efectos del fuego que influyen en la composición y estructura en los ecosistemas- Atributos vegetativos para evaluar los efectos del fuego en los ecosistemas

- Relación entre los régimenes de incendios, la fauna y el hábitat de la fauna- Identificar como los efectos del fuego influyente en la fauna y el hábitat de la fauna- identificar atributos de la fauna y las comunidades faunísticas para evaluar los efectos del fuego sobre la fauna y sus hábitat

- Transmisión de calor- Ignición -Intensidad- Velocidad de propagación

- Pendiente- Exposición- Barreras naturales- Disposición del terreno- Disposición del incendio- La altitud

- Tipología- Humedad- Tamaño y forma- Continuidad y disponibilidad

- Velocidad y dirección del viento- temperatura- Brillo Solar- Humedad Relativa

- Calor por unidad de area- Intensidad lineal del fuego- Largo de la llama- Velocidad de propagación- Distancia de propagación- Modelos o configuración de la propagación

-pavesas- fuego de copadinámica del efecto escalera

- Nomograma de Aleni- Behave

Descripción general de la ecología del fuego

efectos del fuego

suelo

cuenca hidrográficas y ecosistemas acuáticos

vegetación

fauna y hábitat

conceptos básicos de comportamiento

topografías

combustibles

procesos meteorológicos básicos

herramientas de observación

comportamiento extremo

herramientas de predicción y comportamiento del fuego

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

8 40

12 28

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL





En situaciones de emergencia por incendios foresales se requiere la movilización de personal, equipos accesorios herramientas suministros y ayuda para el personal que se encuentra desarrollando alguna labor, por lo que se debe garantizar el bienestar y la seguridad del mismo, asegurando alimentación, baños servicios médicos comunicaciones de apoyo en las unidades dentro de la Sección de Logística, se beneficia enormemente cuando las personas de la mayoría de las unidades dentro de la Sección de Logística tienen experiencia en incidentes

Personal especializado en brigada Tipo 2 y Tipo 3

Profesional con especialización en manejo logístico o con más de 10 años de experiencia en manejo de logística en emergenciasTécnico o tecnólogo en comunicaciones

Mínimo 2

Bombero con mínimo 4 años de experienciaTécnico, Técnologo o Profesional

Fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias en el arte de liderar el área logística durante incidentescomplejos y de alto riesgo

Virtual

Curso Logística En Atención De Incendios Forestales

ANEXO 4: LOGÍSTICA EN ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES





DIDÁCTICAS





QUE ALCANZARÁ EL ESTUDIANTEVIRTUAL PRESENCIAL TOTAL

HORAS


Adquirir conocimientos para coordinar las unidades de logística y otras secciones para ayudar a lograr los objetivos generales del incidente

Conocer las responsabilida-des de transporte de personal, suministros, alimentos y equipo; abastecimiento de combustible, servicio, mantenimiento y reparación de vehículos y otros equipos de apoyo en tierra; apoyo a los recursos fuera de servicio; y desarrollar e implementar el plan de transporte de incidentes.

Conocer las responsabilida-des para el montaje de campamentos y el aseguramiento de las comunicaciones durante la emergencia; aseguramientos de la unidad medica

Generar un impacto emocional que impulse cambios de comportamiento / liderazgo dentro del liderazgo superior de las organizaciones

Presentaciones

PresentacionesVideosForos

PresentacionesVideosForo

PresentacionesVideosForo

Sumativas

Sumativas

Sumativas

Sumativas

Prueba tipo cuestionario 5 preguntas estudio de caso

Prueba tipo cuestionario 5 preguntas estudio de caso

Evaluación 5 preguntas Actividad de aseguramiento de comunicaciones

Prueba de trabajo bajo presión para lideres Actividades de liderazgo en emergencia

El participante coordina las unidades de logística y otras secciones para ayudar a logro los objetivos generales del incidente

El participante demuestra claridad de las responsabilidades de transporte de personal, suministros, alimentos y equipo; abastecimiento de combustible, servicio, mantenimiento y reparación de vehículos y otros equipos de apoyo en tierra; apoyo a los recursos fuera de servicio; y desarrollar e implementar el plan de trasporte de incidentes

El participante conoce las responsabilidades para el montaje de campamentos y el aseguramiento de las comunicaciones durante la emergencia

El participante muestra liderazgo superior de las organizaciones

Cadena de suministro

almacén y centros de emergencias transporte ( abastecimientos de combustible)

Campamentos comunicaciones unidad medica

Liderazgo

48 12

48 12

48 12

48 12

logítsica/introducción

logítsica/suministros

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

20 20

50% 50%

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL





Virtual

Las redes sociales son una nueva tecnología que no solo permite otro canal de transmisión de mensajes al público, sino que también permite la comunicación bidireccional entre los administra dores de emergencias y los principales grupos de partes interesadas

Comandante, Subcomandante o Líder de un equipo de trabajo

Técnico, Tecnólogo o Profesional en comunicaciones y manejo de TIC

Mínimo 1

Cabo, Sargente, Teniente, Capitán con mínimo 10 años de experienciaTécnico, Técnologo o ProfesionalDemuestre la capacidad de acceder a cuentas y perfiles utilizando las tres principales aplicaciones de redessociales (Facebook, Twitter y YouTube)

El participante estará en la capacidad de generar campañas preventivas y realizar comunicados escritos u orales en las diferentes fases de gestión de riesgo de incendios forestales.

Curso De Voceros E Información Publica

ANEXO 5: VOCEROS E INFORMACIÓN PÚBLICA





DIDÁCTICAS






HORAS


Explicar porque las redes sociales son importantes para la gestión de emergencias

Describir las oportunidades y desafíos del uso de aplicaciones de redes sociales durante las fases de gestión de emergencias

Describir el proceso para desarrollar las capacidades y mantener el uso de las redes sociales en una organización de manejo de emergencias

Fortalecer las habilidades necesarias para ser PIO, incluyendo las comunicaciones orales y escritas

Comprender y trabajar con los medios de comunicación; y herramientas y técnicas básicas para desempeñarse eficazmente como PIO

Presentaciones

Casos Prácticos

Material de referenciaPractica presencial

Estudio autónomoPracticas presenciales

Documento guía

CámaraEntrevista Práctica presencial

Sumatoria

Sumatoria

Sumatoria

Sumatoria

Sumatoria

Evaluacion escrita

Actividad campañaGenerar una campaña de concientización y autoprotección por redes sociales

Actividad comunicado bajo los criterios de la guíaRedactar un comunicado para ser transmitido por video

Foro

EntrevistaRealizar una entrevista donde se transfiera información de un caso presentado

El participante conoce porque las redes sociales son importantes para la gestion de emergencias

El participante hace uso de las redes sociales para generar campañas de concientización

El participante esta en capacidad de redactar comunicados de prensa eficaces

El participante se desempeña eficazmente como PIO ante los medios de comunicación

Redes sociales para la gestión de emergencias. Principales funciones y características

Oportunidades y desafíos del uso de aplicaciones de redes sociales durante las fases de gestión de emergencias. Estrategia para campaña de concientización

Guía de redacción de comunicados de prensa eficaz. Elementos de una entrevista que el PIO debe considerar con anticipación

Pasos que debe seguir un PIO para prepararse y realizar una entrevista de noticias, Tipo de impresiones puede transmitir el lenguaje corporal especifico durante una entrevista

Técnicas efectivas para entrevistas en cámara

10 10

44 8

44 8

6 6

62 8

1. social media

2. social media

3. pio

4. pio

5. pio

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

40 40

40% 60%

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL





Virtual

En los incendios forestales en muchas ocasiones el acceso a los sitios donde se encuentran los focos son distantes y difíciles de Ubicar, por esta razón el uso de drones es apropiado para ubicar no solo el foco sino también los o caminos de acceso al mismo, reconocer el tipo de material entre otras condiciones que pueden facilitar la planeación de la estrategia e ingreso al sitio.

Personal especializado en brigada Tipo 3

Expertos en manejo de droneExpertos de la AerocivilExpertos en misiones de bomberos que requieran el uso de drone

Mínimo 6

Bombero con mínimo 4 años de experiencia

Desarrollar habilidades en el manejo de aeronaves no tripuladas requeridas para operaciones especiales comoparte de la asistencia tecnológica con drones en ayuda humanitaria y atención de emergencias

Curso Operador Sistemas De Aeronaves Remotamente Tripuladas - Rpas

ANEXO 6: OPERADOR SISTEMAS DE AERONAVES REMOTAMENTE TRIPULADAS – RPAS





DIDÁCTICAS






HORAS


Repasar conceptos de formación, estructurar, presion y temperatura. Reconocer los diferentes tipos de nubes

Conocer los principios físicos de la aerodinámica identificar los principios de la aerodinámica en una aeronave no tripulada

Describir las fortalezas y debilidades de los métodos tradicionales para la gestión de la seguridad operacional Describir las nuevas perspectivas y metodos para administrar la misma

Comprender la legislación colombiana e internacional aplicable al derecho aéreo

Reconocer los diferentes componentes de un DRONE y el paso a paso para operarlo

Despegar posicionar y aterrizar un droneManejar diferentes fuentes la teledetección(satélite / drones y los datos LIDAR)

Uso de imágenes y videosForos de discusiónMomento

Foros de discusiónMomento sincrónico

Momento sincrónico

Momento sincrónico

VideosForos de discusiónMomento sincrónicoQuadcopterFXSimulator

Diferentes tipos de DronesEscenarios prácticosPix4D

Sumativa

Sumativa

Sumativa

Sumativa

Evaluación virtual. 10 preguntasActividad de reconocimiento de las nubes y definiciones

Evaluación virtual. 10 preguntasActividad identificar las diferentes fuerzas aerodinámicas y ejes que se presentan en un dron

Evaluación virtual. 10 preguntasCaso de estudio:Determinar los análisis adecuados que generaron un accidente debido a la seguridad operacional

Evaluación virtual. 10 preguntas

Practica en CampoChecklist Preoperacional para Drone

El participante reconoce diferentes tipos de nubes.El participante conoce los conceptos de formación, estructura, presión y temperatura.

El participante conoce las partes de la aeronave no tripulada y el efecto de los principios básicos de la aerodinámica.

El participante describe fortalezas y debilidades de los métodos tradicionales para la gestión de la seguridad operacional y las nuevas perspectivas y métodos para administrar la misma

El participante resume la legislación colombiana e internacional aplicable al derecho aéreo

El participante reconoce los diferentes componentes de un DRONE y el paso a paso para operarlo.

El participante despega, posiciona, conoce las señales, aterriza el drone y maneja diferentes fuentes de datos y herramientas para estudiar las masas forestales como la teledetección (satelite/drones y los datos LIDAR)

Introducción a la meteorología la atmósfera presión y altimetría temperatura

Superficies secundarias de control principios de aerodinámica partes de la aeronave

Conceptos básicos de la SMS

Marco histórico convenios internaciones marco jurídico

Componentes y paso a paso para operar un drone

Socialización de concepto SUASpracticas R04201 (vuelo)Taller de fotografíaaéreaPráctica de inspección nocturnaCircuitos de obstáculos Orientación en campo y señales en la operación de drones teledetección

8 8

8 8

8 8

8 8

8 8

4040

1. Meteorología / módulo I

2. aerodinámica / Módulo II

3. Sistemas de gestión de la seguridad operacional / módulo II

4. derecho aéreo / módulo IV

5. sistemas de la aeronave / modulo V

6. Practica en campo

Foro

La gestión de riesgo de incendios forestales requiere de uso de tecnologías que permitan ubicar los sitios potenciales para incendios forest ales previo a que ocurran, así mismo cuando el incendio se genera es práctico contar con la Ubicación específica y posterior al incendio tener la precisión del área afectada, para lo cual el uso de datos espaciales técnicas de cartografía para comunicar los resultados en mapas a través de herramiertas de ubicación geográfica permiten contar con información valiosa para el análisis e investigación de incendios forestales.

Es imperativo contar con personal que conozca la gestión de riesgos de incendios forestales y que contribuya técnicamente con información presentada bajo mapas que permitan documentar y gestionar los diferentes escenarios

Bombero con experiencia en atención de incendios forestales Tecnólogo o profesonal.

Profesional o especialista en sistemas de información geográficoCapacitación como instructor

Mínimo 2

El propósito principal de este curso es proporcionar las herramientas esenciales para la implementación de sistemas y software que permitan analizar el riesgo de incendios forestales, la ubicación de los incendios y la definición del área afectada a través de la representación geográfica.

Curso Sistemas De Información Geográfica

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

16 38

30% 70%

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL





Virtual


ANEXO 7: SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA





DIDÁCTICAS






HORAS


Conocer y representar la superficie terrestre y los objetos situados sobre ella en materia de incendios

Generar evidencias fotográficas para la ubicación de la zona potencial a incendios forestales o donde se produjo un incendio.

Conocer y manejar diferentes fuentes de datos satelitales y software para ubicación geográficaRealizar análisis espacial y conocer sobre la superposición lógica

Dominar un Sistema de Información Geográfica (QGIS) en el sector bomberil en áreas forestales

Conocimiento de las variantes y aplicaciones del sistema S.I.G. como modelos y método de análisis en la toma de decisiones en la planeación y operación de la gestión de riesgo en incendios forestales.

PlanosPresentacionesEstudio autónomo

Fuentes de información para generacion de fotografías

Software SIGArgis

Software SIGArgis

GPS

Sumativa

Sumativa

Sumativa

Sumativa

Sumativa

Evaluación escritaLectura de planos y definición de conceptosActividad de entrega de planos

Actividad de ubicación de mapas a través del uso de DEMVerificar el uso de las diferentes fuentes de información

Actividad en el software de información geográfica y de análisis espacialUso del software de informacioón geográfica

Actividad de diseño de mapa en el software definidoEvaluación escritaUso de software de información geográfica

Actividad grupalDocumento con la planeación de un escenario donde se analice las diferentes variables que permitan gestionar un riesgo.

El participante representa la superficie terrestre y los objetos situados sobre ella en materia de incendios forestales.

El participante genera fotografías digitales a través del uso de fuentes de información

El participante hace uso de las diferentes fuentes de datos satelitales y software para ubicación geográfica, además es capaz de realizar análisis espaciales.

El participante hace uso de los Sistemas de Información Geográfica (QGIS).

El participante aplica el S.I.Gcomo modelo y método de análisis en la toma de decisiones en la planeación y operación de la gestión de riesgo en incendios forestales

Cartografía y Geodesia Conceptos y componentes de un SIG

Fotogrametría Digital( Construcción del DEM)

Fotogrametría Digital (Constucción del DEM)

Fundamentos del Software Información Geográfica Digital (modelos digitales de terreno)Fuentes de extracción de información primaria Modelos vectoriales y Modelos RASIER

Uso, descarga e interpretación con GPS Análisis espacial, salidas finales y gestión de la información geográfica.

8

8

8

8

1212

12

1486

12

1. Sig/Móduloo básico

2. Sig/Módulo básico

3. SIG/módulo de aplicación



Para abordar apropiadamente las quemas prescritos, es necesario enmarcarlas dentro de la silviculatura, que se define como la ciencia y el orte de controlar del establecimiento, composición, estructura y crecimiento de un bosque que para la continua producción de bienes y servicios. Aunque no es el único medio disponible, el uso del fuego puede contribuir al alcanzar muchos de los objetivos implícitos en la definición.

En diversos partes del planeta y con diferente intensidad respecto a su uso, las quemas prescritos se empiezan en la preparación del terreno para la regeneración natural o artificial, para facilitar el acceso durante la reforestación, en el manejo de la composición de espacies. sucesión y competencia en la limpia de residuos de aprovechamiento en la producción de forraje para el ganado. en el manejo del habitad para la fauna silvestre (alimento, áreas de anidamiento, refugio) en el control de plagas y enfermedades forestales y en el de plantas parásitas, en la liberación de nutrientes para fertilizar la localidad, en la liberación de nutrientes para fertilizar la localidad, en la creación o manutención de valores esteticos, como medio para promover poda natural de los arboles, como medio preventivo y/o presupresiva ante incendios forestales (reducción de combustible) y. en algunos casos. influyen en la producción de agua de cuencoshidrológicos.

Los quemas agrícolas cosi siempre conllevan altos riegos de incendios forestales, en rozón de las escasas medidas preventivas adoptadas por los usuarios de la tierra. Las quemas que escapan al control y consumen coberturas no destinados a arder, afectan especialmente a los bosques nativos y plantados, así como a los páramos y sabanas, ya que los procesos de desmonte, roza (tierra roturado y limpia para sembrar en ella) y quema ocurren en sitios circundantes a ellos. La mayoría de los incendios son causados por actividades con fines productivos.

El Decreto 948 del 5 de junio de 1995, articulo 31 establece: Técnicos de quemas abiertos controlados. Los responsables de quemas abiertas controlados en zonas rurales deberán contar con las técnicas, el equipo y el personal debidamente entrenado para controlarlas. Las coracterísticas y especificaciones técnicas relacionados con estas quemas se señalarán en la resolución que otorgue elrespectivo permiso.

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






X

48

30% 70%

PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL





Dirigido a personal técnico y profesional con experiencia en incendios forestales

El Curso está diseñado para ser dictado por 3 instructores como mínimo, acreditados como instructores por la DNBC, bajo la modalidad de régimen interno.

Profesional e Instructor en el área de incendios forestales, con experiencia en temas relacionados con el combateen incendios forestales y administración de emergencias bajo la metodología de sistema comando de incidentes.

4 instructores acreditados

Ideal, conclusión de estudios secundarios.Experiencia: Preferiblemente en prevención, control y liquidación de incendios forestales, conocimiento en sistema comando de incidentes.Experiencia: 5 años

Proporcionar al participante los conocimientos, habilidades y destrezas en la aplicación de técnicas de quema prescrita, cumpliendo conceptos y objetivos bien claros en la planeación, preparación, conformación de brigadas aplicando un plan de quema prescrita.

Técnicas De Extinción Forestal - Quemas Prescritas Y Uso Del Fuego

ANEXO 8: TÉCNICAS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES – QUEMAS PRESCRITAS Y USOS DEL FUEGO





DIDÁCTICAS






HORAS

Contextualizar al participante en conceptos básicos y fundamentales para el manejo de quemas prescritas, de acuerdo al tipo de ecosistema.

Los participantes tendrán la oportunidad de adquirir los conocimientos necesarios que permitan comprender la relación que existe entre topografía, el tiempo atmosférico y los combustibles a fin de comprender el

Los participantes podran identificar claramente los conceptos de los diferentes métodos de quema, capacidad para establecer la estructura organizacional bajo SCL.Claridad en las consideraciones para la elección de la técnica de ignición, reconocer que tipo de herramientas utilizar para la técnica identificada, personal

Los participantes podrán describir el concepto de manejo de combustibles y la importancia en diversas actividades forestales, identificar actividades forestales de importancia que pueden ser apoyadas con el manejo del fuego y argumentar el uso del fuego a traves de las quemas prescritas

Ejercicio práctico en un area seleccionada para aplicar el plan de quema (Recursos, herramientas, equipos, estructura organizativa, lectura tiempo atmosférico, análisis de combustibles etc.)

Uso de imágenes y videos Participación activa evaluación escrita

Uso de imágenes, video, recorrido de campo y Demostraciones evaluación escrita

Uso de imágenes, video, recorrido de campo y Demostraciones evaluación escrita

Uso de imágenes, video, recorrido de campo y Demostraciones presentación en plenaria por grupos el plan de quema preparado

Equipo completo de EP P, Manejo de Recursos (herramientas, estuche meteorológico, comunicaciones, instalaciones, estructura organizacional) almuerzo en campo.

Puntualidad 100 % participación activa



Puntualidad 100 % participación activa y aplicación de medidas de seguridad, técnica uso de herramientas etc.

Sumativa

Prueba Escrita y participación activa

Prueba Escrita y participación activa

Prueba Escrita y participación activa y practica de campo

Informe escrito y sustentación en plenaria ( trabajo grupal)

Ejercicio practico, EPP completo, se evalúa el desempeño en la practica de la brigada (30%)

Los participantes tendrá plena claridad en los diferentes conceptos de quema, asi mismo conocerá e interpretara los diferentes ecosistemas según su objetivo de quema

Los participantes asimilan conocimientos necesarios para comprender la relación que existe entre topografia, el tiempo atmosférico y los combustibles.

Los participantes podrán dirigir brigadas para la ejecución de un plan de quema prescrita, conforme al procedimiento establecido.

Claridad en las consideraciones para la elección de la tecnica de ignición, reconocer que tipo de herramientas utilizar para la técnica identificada personal.

Con el trabajo practico los participantes estarán en capacidad de ejecutar y organizar un plan de quema prescrita, aplicando todas las técnicas bajo la metodología de SCI

1. Incendios Forestal, quema controlada, quema prescrita, tipos de fuegos forestales.2. Ecosistema dependiente del fuego, ecosistema sensible al fuego, ecosistema influido por el fuego y ecosistema independiente del fuego.

1. Comportamiento del fuego (triangulo del fuego y la gran triada del fuego)2. Tiempo atmosférico3. Combustibles4. Topografía5. Comportamiento extremo6. Pronóstico del comportamiento del fuego

1. Manejo de combustibles2. Plan de quema3. Plan de manejo de humo4. Formulación de la prescripción5. Evaluación de plan de quema6. Sustentación Plan de Quema Prescrita

7. Practica de campo, aplicando Plan de Quema prescrita

1. Evaluación del método de quema prescrita (antes, durante y después)2. Método de Quema prescrita4. Organización para realizar la quema, planificación de la quema.4. Establecimiento del objetivo de la quema5. Fines (protección forestal, manejo forestal o fines ambientales) y fines diversos6. Técnicas de ignición:6.1 Quema en retroceso6.2 Quema por fajas6.3 Quema por los flancos6.4 Quema por puntos6.5 Quema circular con encendido central

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1. Definiciones y conceptos básicos de quemas prescritas

2. el uso del fuego, los incendios y los ecosistemas forestales

2. comportamiento del fuego

3. Técnica de quema prescrita

2. Manejo de combustibles I

2. Manejo de combustibles II

Un pilar básico para poder gestionar una emergencia de forma eficiente está en realizar una adecuada planificación y previsión, basándonos en las características de la zona.

Junto con la gestión tan importante de los equipos de actuación, de los materiales de primera intervención, de ordenación de actividades en la zona del incidente, uno de los campos más importantes que va a permitir que todas las demás actuaciones se coordinen entre si, esla gestión de las comunicaciones.

Se considera que la planificación de las comunicaciones en emergencias debe ser una prioridad en la gestión de incidentes ya que nos permite tener un conocimiento adecuado de las características de la emergencia, lo que va a ayudar a dar una respuesta dimensionada, ajustando las demandas con los recursos necesarios, y sobre todo va a posibilitar disminuir los tiempos de respuesta tanto desde que comienza la fase de alarma hasta la finalización de todas las actuaciones.

Así mismo, el desarrollo tecnológico en materia de comunicaciones ha evolucionado en los Últimos años de forma vertiginosa, y sigue desarrollándose, por lo que será fundamental el conocimiento de los medios que actualmente se están empleando en esta materia, sin olvidar, que en algunas catástrofes son los medios de comunicación más tradicionales los que pueden ser vitales, debido a la ruptura de infraestructuras, ausencia de medios de comunicación, etc.

Bombero Técnico, Tecnólogo o profesional.

Instructor de CBF

Mínimo 2


Proveer herramientas que permitan a los participantes generar un plan de gestión de comunicaciones en incendios forestales.

ANEXO 9: COMUNICACIONES EN EMERGENCIA


Curso Comunicaciones en Emergencia

DISEÑO CURRICULAR



6. JUSTIFICACIÓN

7. PÚBLICO OBJETO






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PRESENCIAL

PRESENCIAL

SINCRÓNICO


ASINCRÓNICO


VIRTUAL








DIDÁCTICAS







Reconocer tipos, medios y fallas en las comunicaciones en emergencia.

Conocer las funciones y las responsabilidades del lider de la unidad de comunicaciones

Contextualizar a los participantes en la importancia de la gestión de las comunicaciones y la elaboracion del plan parte de dicha gestión

Asegurar las comunicaciones en emergencia

Estudio previo

Estudio previo

Trabajo escrito

Trabajo escritoy trabajo de campo





Prueba Escrita y análisisestudio previo

Prueba escrita y desempeño en ejercicio practico

Plan de comunicaciones y estrategias para gestionar las mismas

Ejercicio práctico en campo y evaluación escrita

El participante reconoce los tipos, medios y fallas en las comunicaciones en emergencia

El participante conoce las funciones y responsabilidades del líder de la unidad de comunicaciones

El participante elaborara el plan de comunicaciones como parte de la gestión en incendios forestales

El participante logra asegurar las comunicaciones en una operación de emergencia con base en los recursos indicados

1. Tipos de tecnologías en Comunicación en emergenica2. Estudio de casos de falla de comunicaciones en emergencias

1. Funciones y responsabilidades del líder de la unidad de comunicaciones

1. Elementos de un plan de comunicaciones 2. Gestión de comunicaciones

1. Instalación y prueba de comunicaciones2. Métodos de radiocomunicación (frecuencias y propagación VHF/UHF)3. Métodos para enlazar comunicaciones4. Fuentes de energía y baterías

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1. introducción a las comunicaciones

2. Lider de la unidad de comunicaciones

3. plan de comunicaciones I

4. recursos del plan de comunicaciones

DEFINICIÓN DETÉRMINOS Y SIGLAS

FOTO DNBC

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS:

Activación: Proceso mediante el cual se confirma la solicitud de recursos para un determinado fin en el manejo de una emergencia, poniendo en marcha los procedimientos y protocolos para la respuesta de los cuerpos de bomberos

Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas. En el caso de los eventos hidrometeorológicos la adaptación al cambio climático corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad (Ley 1523 de 2012).

Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos (Ley 1523 de 2012)

Alistamiento: Es el procedimiento de activación informativa, realizada oportunamente a los cuerpos de bomberos sobre un evento o emergencia que pueda requerir de sus recursos, con el fin de iniciar la preparación para una posible respuesta operativa y su posterior movilización

Acuerdos Interinstitucionales: son documentos que se estructuran, se firman entre partes y que generan un grado de compromiso en el momento de una activación por la atención de un incendio forestal.

Actores: persona natural y jurídica que tiene relación con el Plan Nacional de Manejo del Fuego.

Amenaza: peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales (Ley 1523 de 2012).

Análisis y evaluación del riesgo de incendio forestales: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las perdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación.

Anillos de respuesta: Área estratégica delimitada que mantiene una cobertura establecida para la atención pronto y oportuna de un incidente, realizándose alrededor del lugar indicado como epicentro de la emergencia o evento, estos se determinan con el fin de activar de manera coordinada y ordenada a los cuerpos de bomberos, y conlleva a un eficiente manejo de los recursos.


FOTO DNBC

Asignación Táctica: conjunto de tareas y acciones encomendadas por el CI, para la ejecución en terreno, con el fin de aportar al desarrollo estratégico del plan.

Biodiversidad: es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, los ecosistemas terrestres y marinos y otros sistemas acuáticos, y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Biomasa forestal: es la materia orgánica que existe en un determinado ecosistema forestal, tanto por encima como por debajo del suelo.

Brigadas: unidad conformada por los brigadistas y organizada, en general, con un Jefe de Brigada, dos Jefes de Cuadrilla y seis a siete Brigadistas por cada Cuadrilla. Las brigadas están divididas en “Brigadas tipo I”, “Brigadas tipo II” y “Brigadas tipo III” (ver sección de tipificación de brigadas)

Calamidad publica: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en la personas , los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o perdidas humanas, , materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población. en el territorio, que al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a la y reconstrucción,

Cambio climático: cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

Capacitación: actividad que da como resultado la formación, instrucción, entrenamiento o educación de alguien. Se busca que una persona adquiera capacidades o habilidades para el desarrollo de determinadas acciones.

Caracterización: herramienta que facilita la descripción, gestión y control de los procesos a través de la identificación de sus elementos de entradas, actividades y elementos de salida.

Caracterización de escenarios de riesgo: Es el proceso que busca conocer de manera general, las condiciones de riesgo de un territorio, enfatizando en sus causas y actores e identificando los principales factores influyentes, los daños y pérdidas que pueden presentarse, y todas las medidas posibles que podrían aplicarse para su manejo.

Certificación: proceso desarrollado por la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia que tiene como propósito evaluar y garantizar el cumplimiento de los estándares operativos, administrativos y logísticos de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos del país en manejo del fuego.

Cobertura vegetal: se trata de la capa de vegetación natural que cubre la superficie terrestre, con diferentes características fisionómicas y ambientales que van desde pastizales hasta las áreas cubiertas por bosques naturales.


Combustible: material capaz de entrar en combustión después de calentamiento previo. (ACHS, 1992).

Combustión: reacción química entre el oxígeno u otros elementos anfígenos o halógenos y un material oxidable, acompañada casi siempre de desprendimiento de energía en forma de incandescencia o llama.

Conato: Fuego de origen natural o antrópico que afecta o destruye una extensión inferior a 5.000 m2, de cualquier tipo de cobertura vegetal, ya sea en zona urbana o ruralControl: etapa del incendio forestal cuando circunscribimos el fuego dentro de una línea bajo nuestro dominio, evitando así su propagación.

Conocimiento del riesgo: proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo del desastre.

Contaminación atmosférica: es la presencia en el aire de materias o formas de energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza popular. La contaminación atmosférica puede atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables.

Cuadrilla: equipo de trabajo conformado por 7 unidades, de las cuales uno tiene el rol de líder de cuadrilla y los otros seis son bomberos forestales, con herramientas y equipos y una capacidad de trabajo para la atención de incendios forestales a nivel de sus municipios. Este equipo no requiere de presentarse a certificación, ya que cuenta con lo mínimo para la prestación de servicio a nivel Institucional o local.

Desastres: es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción (Ley 1523 de 2012).

Ecosistemas: conjunto de organismos vivos que comparten un mismo hábitat o biotopo.

El Niño Oscilación del Sur (ENOS): Una interacción compleja del Océano Pacífico Tropical y la atmósfera global que da como resultado episodios cíclicos de cambios en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos considerables durante varios meses, tales como alteraciones en el hábitat marino, precipitaciones, inundaciones, sequías y cambios en los patrones de las tormentas (UNISDR, 2009).


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Estándares de certificación: son especificaciones acerca de cómo, con qué y quiénes pueden desarrollar una tarea o función determinada y están establecidos en acuerdos entre una o más entidades o un determinado grupo de personas.

Entidades de orden público: son aquellas a las que se les encomienda la realización de actividades prestacionales, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés público; para el caso, que están instituidas por el Gobierno desde cualquiera de sus niveles y que directa o indirectamente pueden aportar en la atención del manejo de un incendio forestal.

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. (Ley 1523 de 2012).

Estrategia: plan de acción para el combate de un incendio que considera la asignación más eficiente de los recursos humanos y del equipamiento, considerando los valores amenazados, el comportamiento potencial del fuego, las restricciones legales y los objetivos establecidos para el manejo de los recursos.

Estructura Organizacional: formas de organización que permite observar el orden y la delegación de tareas para cada una de las personas que están interrelacionadas en una misma estructura y que esto a su vez permita un trabajo óptimo y un rápido y efectivo alcance de lo planificado.

Evacuación: Traslado temporal de personas y bienes a sitios seguros, antes, durante o después de la ocurrencia de un fenómeno amenazante para protegerlos (a partir de UNGA, 2016).

Extinción: proceso de liquidación total del fuego. Etapa en las tareas de supresión, en la cual se han finalizado las tareas de liquidación en toda la superficie; simultánea a la guardia de cenizas

Exposición: Se refiere a la presencia de personas, medios de subsistencias, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización puede ser afectados por la manifestación de una amenaza

Incidente Relevante: Incidentes clasificados como niveles 3, 4 y 5.

Fuego: resultado de la combinación integrada de combustible, calor y oxígeno en una combustión.

Gestión ambiental: Se refiere a las acciones que, en forma consciente y dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para administrar los recursos naturales, renovables o no. Esto implica conservar, recuperar, mejorar, proteger o utilizar moderadamente los recursos naturales; orientar los procesos culturales al logro de sostenibilidad; ocupar y transformar el territorio de manera racional y sostenible; y revertir los efectos del deterioro y la contaminación sobre la calidad de vida, el estado de los ecosistemas, y la actividad económica (MADS, 2012).


Gestión Integral del Riesgo: de acuerdo con la Ley 1523 de 2012 es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Incendio: ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar algo que no está destinado a quemarse.

Incendio de interfase: incendio que se desarrolla en áreas de transición entre zonas urbanas y rurales, donde las estructuras edilicias se entremezclan con la vegetación. Incendio Forestal:

Incidente: suceso repentino no deseado que ocurre por las mismas causas que se presentan los accidentes, sólo que por cuestiones del azar no desencadena lesiones en las personas, daños a la propiedad, al proceso o al ambiente.

Jefe de brigada: es la máxima autoridad de la brigada, encargado en todo momento de coordinar, organizar y dirigir el trabajo de los brigadistas.

Manejo del fuego: actividades que involucran la predicción de la ocurrencia, el comportamiento, los usos y los efectos del fuego, como también la toma de decisiones adecuadas a cada caso.

Mapa de riesgo: herramienta, basada en los distintos sistemas de información, que pretende identificar las actividades o procesos sujetos a riesgo, cuantificar la probabilidad de estos eventos y medir el daño potencial asociado a su ocurrencia.

Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y perdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad o proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posibles, y la vulnerabilidad existente.

Monitoreo del riesgo: Es el proceso orientado a generar datos e información sobre el comportamiento de los fenómenos amenazantes, la vulnerabilidad y la dinámica de las condiciones de riesgo en el territorio.

Movilización: Acción de desplazamiento que se realiza posterior a la activación de los recursos disponibles para el apoyo en la atención de una emergencia o evento, y consiste en el recorrido que se realiza por parte de uno o varios cuerpos de bomberos o recursos disponibles hacia el lugar solicitado previamente de apoyo.

Ordenamiento territorial: El ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales (Ley 388 de 1997).


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Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica -POMCA-: Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico (Decreto 1640 de 2012, Art. 18).

Prevención de incendios forestales: acciones relativas a los usuarios de la tierra y al público en general, que puedan conducir a evitar brotes de igniciones de fuegos forestales fuera de control o de la severidad y la propagación de estos Preparativos para la respuesta: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva, albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud, saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información publica y el manejo general de la respuesta entre otros.

Procedimiento: documento en el que se detalla un proceso conformado por un conjunto ordenado de operaciones o actividades secuenciales.

Pronóstico: Una declaración certera o un cálculo estadístico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona específica (UNISDR, 2009).

Protocolo: Documento que establece de manera previa a la ocurrencia del incidente, los pasos o lineamientos mínimos a seguir en el manejo y control efectivo del incidente, por parte de diversas instituciones.

Quema controlada: práctica de quema voluntaria como alternativa para la prevención de los incendios forestales, se convierten en una herramienta importante para el manejo integral de los recursos naturales y la habilitación de terrenos para la siembra.

Quemas Prescritas: son quemas recomendadas por los técnicos para reducir plagas o enfermedades. Se realizan por especialistas y son muy bien controladas, para lograr un beneficio a la vegetación sin dañar el suelo. El fuego puede encenderse en forma planificada o espontanea.

Reducción del riesgo: Procesos de la gestión del riesgo compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Sn medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales para evitar o minimizar los daños y las perdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.


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Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica -POMCA-: Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico (Decreto 1640 de 2012, Art. 18).

Prevención de incendios forestales: acciones relativas a los usuarios de la tierra y al público en general, que puedan conducir a evitar brotes de igniciones de fuegos forestales fuera de control o de la severidad y la propagación de estos Preparativos para la respuesta: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva, albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud, saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información publica y el manejo general de la respuesta entre otros.

Procedimiento: documento en el que se detalla un proceso conformado por un conjunto ordenado de operaciones o actividades secuenciales.

Pronóstico: Una declaración certera o un cálculo estadístico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona específica (UNISDR, 2009).

Protocolo: Documento que establece de manera previa a la ocurrencia del incidente, los pasos o lineamientos mínimos a seguir en el manejo y control efectivo del incidente, por parte de diversas instituciones.

Quema controlada: práctica de quema voluntaria como alternativa para la prevención de los incendios forestales, se convierten en una herramienta importante para el manejo integral de los recursos naturales y la habilitación de terrenos para la siembra.

Quemas Prescritas: son quemas recomendadas por los técnicos para reducir plagas o enfermedades. Se realizan por especialistas y son muy bien controladas, para lograr un beneficio a la vegetación sin dañar el suelo. El fuego puede encenderse en forma planificada o espontanea.

Reducción del riesgo: Procesos de la gestión del riesgo compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Sn medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales para evitar o minimizar los daños y las perdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.


Reporte: Elaboración de informe o noticia consolidado mediante un documento, que puede ser impreso, digital, audiovisual etc., y que pretende transmitir una informaciónRespuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información publica y el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación. (Ley 1523 de 2012).

Riesgo: es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si bien no siempre se hace, debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad y (probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerable (probabilidad de ocurrencia de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho)

Riesgo de desastre: corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural o humano no intencional, en un periodo de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos, por consiguiente, el riesgo de desastre se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.

Rol: función que una persona desempeña en un lugar o en una situación.

Tipificación de recursos: ajustar varias cosas semejantes a un tipo o norma común

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir perdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así� como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos


Definición de Siglas

• ACC: Actividad Critica de Control• ANLA. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales• CBA. Cuerpo de Bomberos Aeronáuticos• CI. Comando de Incidente• CITEL: Central de Información y telecomunicaciones• CIF. Certificado de incendio forestal• CAR: Corporación Autónoma Regional• CBO. Cuerpo de Bomberos Oficiales• CBV. Cuerpo de Bomberos Voluntarios• CDGRD: Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres• CMGRD: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres• CNGRD: Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres• CNMD: Comité Nacional para el Manejo de Desastres• CONAIF. Comité Nacional Asesor de Incendios Forestales• DNBC. Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.• EPP. Elementos de protección personal• GE. Grupo Evaluador• GIRIF. Gestión integral de riesgo de incendios forestales• GPS. Sistema de posicionamiento global• IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. • ONG. Organismos No Gubernamentales• OFS. Oficial de seguridad• PAI. Plan de Acción del Incidente• PHVA: Planear, Hacer, Verificar, Actuar• PNGRD: Plan nacional gestión riesgo y desastres• POI. Plan operativo Institucional• PON. Procedimiento Operativo Normalizado• RRD. Reducción riesgo de desastres• SIATAC. Sistema de información ambiental territorial de la Amazonía Colombiana• SINA. Sistema nacional ambiental• SMGRD: Sistema Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.• UAE DNBC. Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia• UNGRD: Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres


GUÍA NACIONAL PARA EL CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE

INCENDIOS FORESTALES

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PROCESO DE MANEJO: CONTROL Y LIQUIDACIÓN DE INCENDIOS …