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Álvarez González, Vanessa
Arrogante Funes, Patricia
García, Juan Antonio
Romero Calcerrada, Raúl
Álvarez González, Vanessa
Arrogante Funes, Patricia
García González, Juan Antonio
Novillo Camacho, Carlos
Romero Calcerrada, Raúl
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN 2015-2025 DE LA RESERVA
DE LA BIOSFERA SIERRA DEL RINCÓN
ACTA DE LA PRIMERA SESIÓN INFORMATIVA
Horcajuelo de la Sierra. 22 de octubre de 2015
Proceso de participación ciudadana para la elaboración del Plan de Gestión 2015 – 2025 de la Reserva de la de la Sierra del Rincón
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CONTENIDO
1. Introducción .............................................................................................................................. 3
2. Desarrollo de la Sesión .............................................................................................................. 7
3. Temas abordados por los Ponentes .......................................................................................... 8
3.1 Bienvenida y apertura de la sesión ..................................................................................... 8
3.2 Información sobre el territorio y el futuro Plan de Gestión ................................................ 8
3.3 Explicación del proceso participativo .................................................................................. 8
4. Preguntas y Aclaraciones a los Contenidos Presentados ........................................................ 10
Preguntas de la presentación de Raúl Romero Calcerrada ..................................................... 10
Preguntas de la presentación de Juan Antonio García González ............................................ 12
Proceso de participación ciudadana para la elaboración del Plan de Gestión 2015 – 2025 de la Reserva de la de la Sierra del Rincón
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1. INTRODUCCIÓN
La Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón ha iniciado un proceso participativo con el que
se busca que representantes del tejido asociativo y los propios vecinos y vecinas, a título
individual, intervengan y formulen sus propuestas para la elaboración del futuro Plan de
Gestión, de dicho Espacio Natural Protegido, para el período 2015 – 2025. Con su elaboración,
de forma participada, se da cumplimiento a los requerimientos exigidos por el Programa MaB
de la UNESCO, así como se da respuesta a una demanda de la ciudadanía presente en el
territorio.
La designación de este territorio, de 15.231 hectáreas, como Reserva de la Biosfera por la
UNESCO, el 29 de junio de 2005, supone un reconocimiento a la singularidad de la zona, su gran
riqueza paisajística, la representatividad de sus ecosistemas mediterráneos y su modelo de
conservación de la biodiversidad y de aplicación de prácticas de desarrollo sostenible. Las
reservas de la biosfera deben cumplir tres funciones básicas: la conservación de los paisajes, los
ecosistemas y las especies; el desarrollo económico y humano sostenible de sus poblaciones; y
el apoyo a proyectos y programas de investigación y educación ambiental.
Figura 1. Zonificación Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón
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La Sierra del Rincón se encuentra al norte de la Comunidad de Madrid y engloba a los términos
municipales de Horcajuelo de la Sierra, La Hiruela, Montejo de la Sierra, Prádena del Rincón y
Puebla de la Sierra.
Su diversidad biológica es fácil de apreciar si se tiene en cuenta la variedad de sus paisajes que
incluye, el valioso Hayedo de Montejo y enclaves de igual calidad como los robledales y los
bosques de ribera de sauces, choperas, álamo temblón y alisedas. Aunque en menor cuantía,
también conviene destacar la presencia de encinares y de pinares de pino silvestre.
Las condiciones naturales de la Sierra del Rincón la convierten en un lugar idóneo como área de
campeo para especies como el buitre leonado, el buitre negro y el águila real y de hábitat natural
para el águila calzada, el azor, el milano real, el búho real, el cárabo y algunas aves de menor
tamaño como el carbonero común y el herrerillo. En la Sierra del Rincón también podemos
encontrar jabalíes, corzos, ciervos y zorros; y las aguas del río Jarama albergan nutrias.
La riqueza de especies silvestres está estimada en 833 especies de flora, de las cuales 66 son
raras, endémicas, catalogadas o amenazadas y 194 especies de vertebrados, de las cuales 140
son raras, endémicas, catalogadas o amenazadas.
En la Sierra del Rincón se conservan algunas variedades de plantas domésticas cultivadas y razas
de ganado autóctono de importancia tradicional, que contribuyen a la conservación de la
diversidad genética.
Por todo ello, la Sierra del Rincón también cuenta con otras figuras de protección:
- Zona especial de conservación (ZEC): ES3110002 “Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte”.
- Sitio Natural de Interés Nacional Hayedo de Montejo de la Sierra.
- Montes de Utilidad Pública y Preservados, protegidos por la Ley 16/1995, de 4 de mayo,
Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid.
Por tanto, la declaración como Reserva de la Biosfera supone un reconocimiento a la zona pero
implica una labor de salvaguarda de los ecosistemas, la biodiversidad y los usos tradicionales.
Además de esta labor de conservación, la declaración supone un compromiso de búsqueda de
un ecodesarrollo del territorio permitiendo que la población de la zona pueda vivir plenamente
en equilibrio con el medio natural. Para ello se ha de elaborar el Plan de Gestión fruto de la
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convergencia de intereses sobre el territorio que funcione como el instrumento de planificación
cuyos objetivos generales sean:
- Dar cumplimiento a las exigencias del Programa MaB de la UNESCO.
- Proponer estrategias de desarrollo para la zona de transición.
- Desarrollar programas de educación y capacitación.
- Desarrollar programas de conservación del patrimonio natural y cultural.
- Promover programas de investigación y observación.
- Llevar a cabo actividades cooperativas con otras Reservas de Biosfera.
- Integrar los instrumentos de gestión existentes
La metodología de trabajo, para la elaboración y redacción del Plan de Gestión, se basa en la
conjunción integrada de las labores técnicas y participativas y, en líneas generales, se apoya en
tres piezas básicas:
- Una metodología de planificación siguiendo la secuencia de análisis, diagnóstico,
formulación de estrategias y objetivos, programación de actuaciones y realimentación
del plan.
- Un proceso participativo, que se sitúa, debido a los objetivos y condicionantes del
mismo, en el nivel denominado de Participación Funcional.
Una de las piezas clave será la formación de grupos de trabajo que, asumiendo un papel activo,
propondrán objetivos, medidas y actuaciones al Plan de Gestión. Así mismo, también se contara
con un equipo técnico encargado de generar y organizar la información y coordinar las distintas
fases hasta dar cuerpo al documento del Plan de Gestión.
Esta sesión informativa, realizada en Horcajuelo de la Sierra el 22 de octubre de 2015,
constituye el inicio del proceso participativo. Éste, seguirá el esquema propuesto en la Figura 2.
Figura 2. Esquema del proceso participativo que se llevará a cabo.
2. DESARROLLO DE LA SESIÓN
La Primera Sesión Informativa tuvo lugar el jueves 22 de octubre de 2015, en horarios de 10:00
a 12:00 horas aproximadamente, en el salón de Actos del Centro de Interpretación de
Horcajuelo de la Sierra. La jornada se desarrolló en base al siguiente programa:
10:00 h Bienvenida y apertura de la Sesión a cargo de D. Alberto Alonso Rodríguez,
Gestor de la Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón.
10:30 h Presentación de la Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón y del futuro
Plan de Gestión, por D. Raúl Romero Calcerrada, Consejo Científico Red
Reservas de las Biosfera de España y Asesor Técnico del Proceso de Participación
Ciudadana en la Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón.
11:00 h Explicación del proceso participativo, por Juan Antonio García, profesor de la
Universidad de Castilla La-Mancha y Asesor Técnico del Proceso de Participación
Ciudadana en la Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón.
11:30 h Turno de ruegos y preguntas.
11:45 h Entrega de los formularios de participación para las próximas sesiones y
talleres, así como distribución de unas pequeñas encuestas.
12:00 h Cierre de la Sesión.
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3. TEMAS ABORDADOS POR LOS PONENTES
3.1 Bienvenida y apertura de la sesión
Alberto Alonso Rodríguez, Jefe de Área de Educación Ambiental de la Reserva de la Biosfera
de la Sierra del Rincón, dio la bienvenida a las y los asistentes y agradeció el interés mostrado
en el proceso participativo. A continuación, presentó un video que resume el trabajo ya
realizado en los 10 años posteriores a la declaración de la Sierra del Rincón como Reserva de la
Biosfera (2005-2015) y que se puede visualizar en el siguiente enlace:
www.youtube.com/watch?v=eh3vY_ZIuL8
3.2 Información sobre el territorio y el futuro Plan de Gestión
Por su parte, Raúl Romero Calcerrada, miembro del Consejo Científico del Comité Español del
M&B, mediante una presentación que se puede consultar y descargar en la página web de la
Sierra del Rincón (http://sierradelrincon.org/index.php), comenzó la exposición respecto a los
antecedentes y el marco en el que se inscribe la elaboración del Plan de Gestión.
3.3 Explicación del proceso participativo
Por último, tomó la palabra Juan Antonio García González, profesor del Departamento de
Geografía y Ordenación del territorio de la Universidad de Castilla-La Mancha.
Apoyándose en una presentación de Power Point, disponible junto a este documento en la
página web de la Sierra del Rincón (http://sierradelrincon.org/index.php), expuso los
fundamentos en los que se basa el proceso participativo que se inicia con esta sesión informativa
centrándose en:
- La estructura y las fechas de los próximos talleres y sesiones de participación
- La posibilidad de remitir aportaciones, durante todo el proceso, al futuro Plan de
Gestión de la Reserva de la Biosfera de la Sierra del Rincón a través del correo
electrónico: [email protected]
- Y los compromisos que las administraciones que ponen en marcha este proceso de
participación adquieren con respecto al mismo y sus participantes, haciendo especial
hincapié en el desarrollo de un proceso de participación que permita realizar un debate
abierto sobre el futuro Plan de Gestión, la transparencia de este debate público a través
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de la publicación de las actas en la página web de la Sierra del Rincón y el desarrollo de
una última sesión de retorno en la que transmitir las decisiones finalmente adoptadas y
su correspondiente justificación.
De cara a la participación en los talleres se solicitó que se cumplimentase y entregase el
formulario de inscripción y consentimiento a los próximos talleres y sesiones, entregada al final
de la Sesión. En concreto, las próxima fecha, horario y lugar de reunión será:
- Taller Deliberativo – Montejo de la Sierra, 30 de octubre, de 10:00 a 13:30 horas, en el
Salón de Plenos del Ayuntamiento.
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4. PREGUNTAS Y ACLARACIONES A LOS CONTENIDOS PRESENTADOS
Tras las presentaciones de cada uno de los ponentes, se abrió un tiempo para realizar algún tipo
de comentario y/u observación por parte de las y los asistentes, así como para poder contestar
posibles dudas que pudieran haber surgido sobre lo explicado anteriormente.
Preguntas de la presentación de Raúl Romero Calcerrada
Pregunta realizada: ¿Es la zonificación revisable? ¿Se ha planteado en el informe decenal?
¿Cuándo se puede plantear el cambio en ésta?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): La zonificación sí es revisable, se tiene que
justificar el cambio. Y se sigue el procedimiento en el que la RB lo pide y la UNESCO dará
el visto bueno o no. En la última revisión decenal no se ha hablado de cambios, ya que
no se pidió. Dentro del plan de gestión se puede plantear como objetivo el revisar la
zonificación.
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Pregunta realizada: ¿Cómo se podrían regular temas de cortas o de gestión del bosque, lo podría
hacer el Plan de Gestión?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): El plan de gestión debería integrar los
instrumentos de gestión existentes de quien tiene competencias en esa materia. Por
tanto, se podría incluir.
Pregunta realizada: En los planes, los actores que intervengan tienen que ajustarse al plan o
¿no?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): Este plan sintetiza las propuestas de gestores,
habitantes y las cuestiones planteadas en otros planes, por tanto aquellas cuestiones
que tengan carácter vinculante son de obligado complimiento, pero otras cuestiones
podrían ser sólo recomendaciones.
Pregunta realizada: ¿Podría poner restricciones a otras acciones?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): Habría que ajustarse a la legalidad, no deberían
plantearse incongruencias o incoherencias.
Respuesta (Alberto Alonso Rodríguez): Todos los instrumentos de planificación
existentes han de ajustarse, por ejemplo el tema de los ZEC y del Plan de Desarrollo Rural
de la Comunidad de Madrid. Al final es cuestión de que todos los interesados produzcan
un debate enriquecedor para que se traslade en un plan coherente que parte de un buen
diagnóstico.
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): Ha de ser un documento único que no vaya en
contra de otros documentos o genere contradicciones.
Pregunta realizada: ¿Quiénes son los que forman parte de ese equipo técnico?
Respuesta (Alberto Alonso Rodríguez): Habrá dos equipos técnicos, por un lado la
Universidad y por otro la Consejería de la Comunidad de Madrid. Todo esto se trasladará
a la mesa sección de la Reserva de la Biosfera.
Se vuelve a hacer hincapié en quiénes son, qué tipo de profesionales.
Respuesta (Alberto Alonso Rodríguez): Profesionales del medioambiente, de turismo,
de la universidad, de la Consejería…
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Preguntas de la presentación de Juan Antonio García González
Pregunta realizada: ¿Quién va a redactar ese Plan o ese documento que incluya la participación?
Respuesta (Juan Antonio García González): Nosotros vamos a participar, pero será un
documento que se proporciona a los Gestores de la Reserva para la elaboración del Plan
de Gestión. El proceso participativo generará un documento consensuado. No se
tendrán en cuenta acciones que solo beneficien a un habitante.
Pregunta realizada: ¿Las jornadas de retorno consistirán en trasladar lo que se ha tratado en los
talleres?
Respuesta (Juan Antonio García González): Si, se utilizarán distintas metodologías
participativas teniendo en cuenta que una persona que no haya podido asistir a una
sesión pueda saber qué ha pasado y pueda engancharse a otra. El fin es que la gente
proponga acciones para su municipio. Se va a buscar y redactar lo que se recoja en los
talleres, esas acciones y cuestiones que se generen luego se le pasarán al grupo de
gestión para que las recoja.
Pregunta realizada: ¿Qué recursos económicos nos va a dar este plan de gestión?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): Puede haber un Plan con acciones estratégicas
que no esté vinculado a ayudas monetarias. Pero el equipo gestor tendrá que valorarlo.
Entendemos que un plan de gestión no tiene que tener un soporte de todas las acciones
que se desarrollen financiadas por la Administración.
Pregunta realizada: ¿Cómo podemos tener acceso a los documentos que se van a generar?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): A través de la página web de la Sierra del Rincón.
Pregunta realizada: ¿Pero yo me refiero a información científica, información del Hayedo por
ejemplo? Apunta la misma persona que hacía la anterior pregunta.
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): Esa información la cuelgan en la web de la RBSR.
También se puede encontrar en internet o en revistas científicas.
Un asistente a la sesión, propone que debería haber enlaces de los documentos
científicos a la página web de la RBSR.
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Pregunta realizada: ¿Creéis que va a haber mucha gente?
Respuesta (Juan Antonio García González): No lo sabemos, nosotros no podemos decir
eso.
Pregunta realizada: ¿Ha habido suficiente difusión, para que la gente venga?
Respuesta (Raúl Romero Calcerrada): No se puede valorar si son muchos o pocos, el
proceso ha de ser representativo de los sectores, eso sería lo esperable, pero no
sabemos lo que va a pasar. Siempre se podía haber hecho con más tiempo pero igual si
se hacía con mucho tiempo se perdía el hilo por esa dilatación en el tiempo.
Respuesta (Juan Antonio García González): Nuestro interés es que este abierto a todo
el mundo. Qué todo el que quiera cuente. Para ello, las personas que gestionan las redes
sociales han de publicitarlo y también los gestores de aquí.
Respuesta (Alberto Alonso Rodríguez): Lo importante es que se hable de ello. El boca-
oído intra e inter municipios.
Respuesta (Juan Antonio García González): El somos pocos o muchos, lo tendrán que
decir los habitantes de los pueblos. Ellos son los protagonistas y los que deben valorar
esto. Nosotros no sabemos realmente cuántos pueden venir y cuántos que pueden no
vienen.
Un asistente explica que existen dos grupos, los que tienen acceso a las nuevas
tecnologías y los que no. El problema es que el que no tiene acceso es el que
mayoritariamente está aquí y el otro que tiene acceso no se involucra, no está aquí.
Luego otro asistente, afirma que el que no se ha enterado es porque no ha querido.
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Tras estas observaciones y preguntas, al no haber más asuntos que tratar, se da por finalizada
la sesión.
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