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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL
ABRIL 2010
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINASITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINAPAISES Eficiencia Mérito Consistencia
(Estructural)Capacidad Funcional
Capacidad Integradora
Promedio(%)
Brasil 56 87 58 61 56 64
Chile 59 62 65 47 42 55
Costa Rica 40 58 45 57 51 50
Colombia 42 52 48 48 47 47
Argentina 50 31 43 47 56 45
México 39 41 41 40 41 40
Bolivia 32 22 18 19 21 22
Guatemala 29 18 19 17 26 22
Ecuador 16 18 14 19 19 17
Perú 16 18 13 14 18 16Fuente: BID, Informe sobre el Servicio Civil, www.oadv.org La República (07.08.2009)
¿DONDE ESTAMOS?¿DONDE ESTAMOS?
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOSPROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
Eficiencia Política
Asignación de Recursos
Cumplimiento de Objetivos
Satisfacción Cantidad y Calidad
Productos Bienes y Servicios
Satisfacción Política
Eficiencia Técnica
Gobierno Democrático
Ciudadanoresponsable
GerenciaPública
Compromiso Programa de
Gobierno
COMPETENCIAS
FUNCIONES
RECURSOS
POLITICO ECONÓMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL CULTURALPODERES ESTADO
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CONCERTACIÓN
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
PARTICIPACION
CIUDADANA
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
COMPETITIVIDAD
PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR
GOBERNABILIDAD
ESTABILIDAD
MERCADOS
BIENESTAR
EMPLEO
EQUIDAD SOCIAL
MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN ESCENARIO DESCENTRALIZADOESCENARIO DESCENTRALIZADO
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
BRECHA DE SERVICIOS PÚBLICOS(millones nuevos soles S/.)
Programas Inversión necesaria Gobierno Regional
G. Nacional G. Locales Sector privado Por Financiar
1. Red Vial
Nacional 1,900.0 25.00 1675.00 0.00 200.00 (1,675)
Departamental 215.28 60.30 5.00 15.00 45.00 89.98
2. Riego
10000.0034.00 0.00 3.00 0.00 100000
3. Electrificación Rural 718132.00 297.00 76.00 213.00 0
4. Competitividad 8118.00 0.00 0.00 0.00 63.00
5. Educación 2,700.02000 0.00 0.00 0.00 2000.00
6. Salud
Servicios 300 27.00 0.00 0.00 0.00 273.00Nutrición 26 26.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Centros de Salud 42 42.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Hospitales de la Region de Cajamarca
197 97.00 20.00 0.00 0.00 80.00
7. Agua y Saneamiento Urbana 303 101.00 70.00 132.00 0.00 0.00
Rural 20 3.00 7.00 0.00 0.00 10.00
8. Ambiental
Gestión M.A 52 6.00 0.00 0.00 6.00 40.00Emergencias 50 8.00 10.00 2.00 5.00 25.00Pasivos 76 0.00 3.00 0.00 3.00 70.00
9. Innovación Tecnológica100
8 +60* 10.00 2.00 5.00 15.00
10. Reforma Institucional93.64
93.64 0.00 0.00 3.00 90.00
TOTALES 16 873.64 3,530 2,077 230 479
14 370.98
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACAJAMARCA
OBJETIVO DE LA REFORMAOBJETIVO DE LA REFORMA::
MEJORAR Y OPTIMIZAR LA
CAPACIDAD DE GOBIERNO Y
GERENCIA REGIONAL
RESPONSABILIDADSOCIAL
GOBERNABILIDAD
UN BUENGOBIERNO
CONOPORTUNIDADES
PARATOD@S
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONALCRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL
CRITERIOS GENERALES
ARTICULACION
INTERGUBERNAMENTA
LDEMOCRATI
CA PARICIPATI
VA YTRANSPARE
NTE
ENFOQUE TERRITOR
IAL
GESTIÓN POR
RESULTADOS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACAJAMARCA
ENFOQUE DE INTERVENCION
ESFUERZOPLANEADO
INVOLUCRA TODALA INSTITUCION DECISIÓN Y
VOLUNTAD DEALTA DIRECCIÓN
DESARROLLOORGANIZACIONAL
ACTUA SOBRE
PROCESOS YRESULTADOS COMPORTAMIENTO
HUMANO
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACAJAMARCA
MODELO DE GESTION POR RESULTADOS
EFICIENCIAAhorro o productos
a menos costosDE:
EFICIENCIA Servicios adaptados a CIUDADANOS
A:
GESTION POR
RESULTADOS
MIGRAR DEL RIGOR DE LOSPROCEDIMIENTOS HACIA LA
EXIGENCIA DEL LOGRO DERESULTADOS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
E J E S:E J E S:
COMPONENTES:•Planificación•Gerencia y coordinación•Procesos y procedimientos•Estructura orgánica•Infraestructura, equipamiento y tecnología informática•Recursos humanos•Coordinación sociedad•Control, monitoreo y Evaluación Optimizan
Gestión
COMPONENTES:•Programa Inversión 2010Programa Inversión 2010•EducaciónEducación•SaludSalud•Saneamiento Saneamiento •Electrificación ruralElectrificación rural•VialVial•IrrigaciónIrrigación•CompetitividadCompetitividad•AmbientalAmbiental•Innovación TecnológicaInnovación Tecnológica•Desarrollo HumanoDesarrollo Humano
OPORTUNIDADES PARA TODOSOPORTUNIDADES PARA TODOS
Estrategia de comunicación
REFORMAINSTITUCIONAL
MODELO
GESTION
POR
RESULADOS
SERVICIO ALCIUDADANO
ENFOQUE
DESARROLLO
ORGANIZAIONAL
MODERNIZACIÓNINSTITUCIONAL
DESARROLLOREGIONAL
11
3. RRNN Y AMBIENTE.
3. RRNN Y AMBIENTE.
4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
2. DESARROLLO ECONÓMICO
2. DESARROLLO ECONÓMICO
1. DESARROLLO SOCIAL
1. DESARROLLO SOCIAL
5. DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA
5. DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA
OPERATIVOOPERATIVO PROGRAMAS REGIONALESPROGRAMAS REGIONALES
13. PR de Reforma Institucional: Educación, Salud y Gobierno Electrónico, Descentralización,Etc.
13. PR de Reforma Institucional: Educación, Salud y Gobierno Electrónico, Descentralización,Etc.
4. PR Vial5. PR de Electrificación Rural6. PR de Irrigaciones7. PR de Competitividad/Productivo8. PR de Innovación Tecnológica
4. PR Vial5. PR de Electrificación Rural6. PR de Irrigaciones7. PR de Competitividad/Productivo8. PR de Innovación Tecnológica
9. PR de Reforestación10. PR Compensa. por Ser. Ambiental.11. PR Defensa del agua.
9. PR de Reforestación10. PR Compensa. por Ser. Ambiental.11. PR Defensa del agua.
12. PR Información transparente, Comunicación y Educación-ICE”12. PR Información transparente, Comunicación y Educación-ICE”
1. PR de Educación2. PR de Salud3. PR de Agua y Saneamiento
1. PR de Educación2. PR de Salud3. PR de Agua y Saneamiento
EJES DE GESTIÓNEJES DE GESTIÓN
TransparenciaTransparencia
Agenda Ambiental
Agenda Ambiental
Agenda Económica
Agenda Económica
Agenda Social
Agenda Social
Reforma Institucional
Reforma Institucional
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
POLITICAS INSTITUCIONALES DE DESARROLLO
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PRESIDENCIA REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
GERENCIA GRAL REGIONAL
ORGANOS DE LINEA
G. de Planeamientoy Presupuesto
CEPLAR
POIPI
PDRC
P.R.PMI
SISTEMA MONITOREO&EVALUACION
CCRGOBIERNOS
LOCALES
PDMC
PEI
CEPLANSISTEMA DE PLANIFICACION SISTEMA DE PLANIFICACION
REGIONALREGIONAL PLANDES
CRITERIOS PARA EL REDISEÑO ORGANIZACIONAL:
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CRITERIOS BASICOS
ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO
ROLES POR CADA INSTANCIA DEL GR
VISION Y MISIONINSTITUCIONAL
UNIDAD DE CRITERIOS POLITICOS
Y GERENCIALES
FLEXIBLE, SIMPLE Y DINAMICA
ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO
CONSEJO REGIONAL
PRESIDENCIA REGIONAL
CEPLAR
GERENCIA DE DESARROLLO
SOCIAL
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
SGDH
GERENCIA REGIONAL
DESCONCENTRADA
GERENCIA REGIONAL GENERAL
DRE
SGAP
DIRESA
ROLES
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
DEFINICIÓN DE ROLES
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
COMPETENCIASConocimientos,
habilidades y actitudes
CAPACIDADES PARA EL TRABAJO
DEMANDAAtender
problemática del territorio
OFERTAServicios
descentralizados
PARTICIPANTESAutoridades, servidores,
sociedad civil
VISION DEDESARROLLO
REGIONAL
MISIONMUNICIPAL
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
MISIONEMPRESARIOS
MISIONSOCIEDAD CIVIL
MISIONACADEMIA
MISIONG. REGIONAL
ALIANZAS ESTRATEGICAS
CONFIANZA YRESPONSABILIDAD SOCIAL
PARTICIPACION CIUDADANA
PLAN Objetivo Denominación Indicador Conceptos
PDC Finalidad Objetivo de desarrollo
Impactos Evalúan los cambios en la situación de desarrollo
PDC, PEI, PDI Propósito Objetivo principal del proyecto
Efectos(Efectividad)
Evalúan utilidad y aporte del proyecto (actividad) al desarrollo
PP, POI, PI Productos Objetivo especifico del proyecto, meta.
Resultados(Eficacia)
Evalúan los bienes y servicios comprometidos y entregados
POI, PI Actividades Procesos, insumos, tiempos, costos, etc.
Gestión.(Eficiencia)
Evalúan el uso de recursos y desempeño de involucrados
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PRIORIDADES DE LA REFORMA PRIORIDADES DE LA REFORMA
INSTITUCIONALINSTITUCIONAL::
SISTEMA DE PLANEAMIENTO
REGIONAL
•SISGEDO, SIGA, Sistema de Monitoreo de inversiones.•Optimización de inversiones regionales•Gestión territorial•Descentralización del GRC•Alianza con Gobiernos Locales•Adecuación DIRESA a rol de GRC
•Gestión integral•Articulación intergubernamental•Participación ciudadana•Fortalecimiento descentralización•Monitoreo y evaluación
GERENCIA PUBLICA Y
ORGANIZACIONREGIONAL
PROGRAMAS DE INVERSION REGIONAL
•Mejora de calidad, gestión e infraestructura en Educación y salud•Cartera de proyectos viales, irrigación, Saneamiento y electrificación rural.
•Gobierno electrónico•PROREGION•GRD•Rediseño salud
•PDRC•ZEE-OT•CEPLAR•M.G. PDRC
•Educación•Salud•Vías•Irrigación•Saneamiento •Electrificación rural
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
ESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLARESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLAR
CENTRO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVAY DESARROLLO REGIONAL
DIRECCIÓN DE MONITOREOY EVALUACIÓN
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
ORGANIZACIÓN PROREGION
ALTA DIRECCIONGOBIERNO REGIONAL
PROREGION
DIRECCIONEJECUTIVA
OFICINA DE CONTROLINTERNO
OFICINA DE ADMINISTRACION
UNIDAD DE ESTUDIOS
UNIDAD DE OBRAS
OFICINA DE ASESORIALEGAL
OF. DE PROGRAMACIONY PRESUPUESTO
REFORMA REFORMA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CAPACIDAD DE EJECUCION 2009 Y PRESUPUESTO 2010
UNIDAD EJECUTORA PIA 2010 PIM 2009 EJEC 2009
% EJEC
SALDO 2009 PIM 2010
001 SEDE CENTRAL 59,291,852
151,764,222 56,940,334 37.5 94,823,889 89,317,700
002 CHOTA 7,076,768 14,083,937 9,491,070 67.4 4,592,867 7,076,768
003 CUTERVO 3,271,882 16,619,031 9,119,894 54.9 7,499,137 5,177,517
004 JAÉN 9,815,124 24,516,649 6,889,985 28.1 17,626,664 13,942,645
005 PROREGIÓN
233,167,127 74,504,750 69,126,445 92.8 5,378,305 342,454,396
200 TRANSPORTES 100,000 430,723 328,503 76.3 102,220 100,000
TOTAL 312,722,75
3281,919,31
2151,896,23
0 53.88130,023,08
2 458,069,026
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA EVOLUCION DE LA INVERSION PIM VS EJECUCION
2004 - 2009
61.71
133.25
233.95263.41 251.43
281.92
35.9849.39
127.23
92.3767.12
151.90
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mill
on
es
S/.
Años
REGIÓN CAJAMARCA: PIM Vs EJECUCIÓN PRESUPUESTALINVERSIONES 2005 - 2009
(En Millones de S/.)
PIM EJEC
GERENCIAS REGIONALES DESCONCENTRADAS
GERENCIA REGIONAL DESCONCENTRADA
INFRAESTRUTURAEDUCACIÓN SALUD AGRICULTURA TURISMO COMUNIDADESCAMPESINAS
AUDITORIAINTERNA
ADMINISTRACION GENERAL PLANIFICACION
Y PRESUPUESTO
ASESORIA JURIDICA
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
IMPACTOS
MEJOR COLOCACIÓNDE INVERSION
PÚBLICO Y PRIVADO
CAPACIDAD DEGOBIERNO
Y GERENCIA
CAPITAL Y COHESIÓN SOCIAL
LIDERAZGO DEL GRCEN LA PROMOCIÓN
DEL DESARROLLOREGIONAL
MEJORES OPORTUNIDADESDE DESARROLLO
CAPACIDAD DECOORDINACIÓN INTER
GUBERNAMENTALE INSTITUCIONAL
INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
TERRITORIALTERRITORIAL
REFORMAINSTITUCIONAL
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD SOCIALSOSTENIBLIDAD SOCIAL
Procesos valorados de distinta manera por actores sociales: Grupo Norte-ALAC y APODER-Soporte técnico y
financiero: RI, PDRC, gerencia desarrollo económico
MCLCP manifiesta compromiso por difundir procesos en próximos comicios electorales regionales
Comisión de Descentralización Congreso República ha sistematizado proceso de RI emprendidos por GR. Alcances son normativos y aplicación siguiente ciclo político.
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD POLITICASOSTENIBLIDAD POLITICA
El presente año, consejo regional reconfigura sus intereses. mayoría obtenida tiende a fragmentarse.
Fragmentación y expectativas sobre su proyección política determinan escenario sobre negociación permanente
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD COMUNICACIONALSOSTENIBLIDAD COMUNICACIONAL
Permanente comunicación al público interno y externo
Público interno son los trabajadores, quiénes no sólo deben estar informados sino también comprometidos en la gestión de este proceso
Público externo. Especialmente el público informado debe tener conocimiento de los avances de este proceso.
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS
EJE ARTICULADOR Contar con un estudio de modernización
institucional para orientar las diferentes fases de este proceso
ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Desde un inicio se debe informar sobre las
diferentes características de este proceso
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
REFLEXION FINALREFLEXION FINAL
Procesos no comprendidos especialmente a nivel político.
Las grandes obras son aquellas que dan sostenibilidad a las inversiones producto de la calidad de políticas regionales y estas son institucionales.
muchas gracias
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL David Bastidas [email protected]