Procesos y Actores en La Conformación Del Suelo Urbano en El Ex Lago de Texcoco

Economa, Sociedad y TerritorioISSN: [email protected] Colegio Mexiquense, A.C.Mxico

Espinosa-Castillo, MaribelProcesos y actores en la conformacin del suelo urbano en el ex lago de Texcoco

Economa, Sociedad y Territorio, vol. VIII, nm. 27, mayo-agosto, 2008, pp. 769-798El Colegio Mexiquense, A.C.

Toluca, Mxico

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Procesos y actores en la conformacindel suelo urbano en el ex lago deTexcoco

Processes and agents in the conformation ofthe urban land in the former Texcoco Lake

MARIBEL ESPINOSA-CASTILLO*

Abstract

The Texcoco Lake has been the object of a number of actions that havecaused its desiccation. From Colonial times, near its surroundings, therehas been a number of works such as drainage setting, area delimitationand fractioning as well clandestine sells and purchases which eventuallyhave made the land suitable for conurbation with Mexico City. In thisprocess a number of economic, political and social agents intervened insuch a way that the desiccation and change in the usage of land (fromrural to urban) can be explained as socially induced. In this paper westudy the transformation of the Texcoco Lake into the most densely pop-ulated urban area in Mexico City from a geographical, social and histori-cal perspective.

Keywords: Texcoco Lake, Ecatepec, Nezahualcoyotl, urbanisation, so-cial construction.

Resumen

El lago de Texcoco ha sido objeto de diversas acciones que lo hanconducido a su desecacin. Desde la poca de la Colonia, en sus alre-dedores se dieron obras de desage, deslindes, fraccionamientos yventas clandestinas que lo condujeron finalmente a ser terreno propi-cio para la conurbacin con la ciudad de Mxico. En dicho procesoincidieron e intervinieron, diversos actores econmica, poltica y so-cialmente de manera que el proceso de desecacin y cambio de uso desuelo (de rural a urbano) fue un proceso socialmente construido. Eneste artculo se aborda desde una perspectiva geogrfica, social ehistrica la transformacin del lago de Texcoco en el rea urbanams densamente poblada de la ciudad de Mxico.

Palabras clave: lago de Texcoco, Ecatepec, Nezahualcyotl, urbaniza-cin, construccin social.

*Instituto Politcnico Nacional, Correo-e: [email protected], [email protected].

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Introduccin1

Mucho se ha escrito sobre el proceso de urbanizacin de la ZonaMetropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM), una urbe que hasobrepasado el Distrito Federal y llevado sus lmites a territoriosdel Estado de Mxico; sin embargo, el rea nororiente se ha es-tudiado poco. Esta zona de la ciudad se identifica claramente; ladistingue su medio natural altamente transformado, la fuertedensidad poblacional, el gran nmero de problemas sociales queviven sus pobladores y las frecuentes dificultades urbanas a lasque se enfrentan.

En numerosos estudios se habla de que la urbanizacin anr-quica de la ciudad de Mxico se debi a mltiples factores, desdelas migraciones a la capital del pas y la consecuente necesidad devivienda, pasando por el beneplcito de las empresas inmobilia-rias, hasta la complacencia de los actores polticos. Sin embargo,son pocos los trabajos que mencionan de manera especfica cmodiversos actores ocuparon, delimitaron, construyeron y se apro-piaron de los desecados terrenos del ex lago de Texcoco.

Los actuales municipios de Ecatepec y Nezahualcyotl, nues-tra rea de estudio (mapas I y II), comparten elementos histrico-sociales que los unen e identifican. Este encuentro tiene su inicioen el origen comn que tuvieron las colonias del ex vaso de Texco-co, en la desecacin de la cuenca de Mxico y en procesos simila-res de urbanizacin. De ah la necesidad de considerar ciertos pro-cesos y actores a fin de comprender la naturaleza de esta reaurbana y la dimensin de los problemas que vive hoy en da.

Por ello, el objetivo del presente ensayo es mostrar el cambiogeogrfico social que se dio y cmo participaron diversos acto-res en el inicio del proceso de urbanizacin en el rea ms densa-mente poblada en la zona conurbada de la ciudad de Mxico, losterrenos del antiguo lago de Texcoco.

1. La cuenca de Mxico y el lago de Texcoco

El lugar donde se asientan los actuales municipios de Ecatepec yNezahualcyotl fue parte del antiguo lago de Texcoco y actual-

1 En el presente trabajo, cuando hablamos de los terrenos del ex lago de Texcoco oex vaso de Texcoco, nos referimos a los terrenos que conformaron el vaso del lago quefueron divididos en VI zonas y destinados al uso urbano habitacional.

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mente es parte de la ZMCM.2 La desecacin de este lago se en-cuentra fuertemente ligada al proceso de crecimiento de la ciu-dad capital y su rea conurbada; de ah la necesidad de conocerla evolucin de desecacin de la cuenca.

Histricamente, los asentamientos humanos que se localiza-ron en la cuenca de Mxico tuvieron una ntima convivencia conel agua. Desde la poca prehispnica, en la cuenca se formaba unsistema de lagos, resultado de las corrientes fluviales que baja-ban de las montaas, este sistema lacustre form una cuencaendorreica, es decir, un rea que no tena salidas naturales de

2 La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal seala en suartculo 8 que la ciudad de Mxico es el Distrito Federal (DF), sin embargo, enfuncin de que la bibliografa y los estudios sobre la ciudad la consideran una entidadespacial conformada por el Distrito Federal y el rea urbana contina sobre el Estadode Mxico, y de que es difcil comprender y enfrentar los problemas urbanos delDistrito Federal sin tomar en cuenta el rea urbana de los municipios conurbados, seconsidera rea urbana y ciudad de Mxico como la misma unidad espacial (GacetaOficial del Distrito Federal, www.setravi.df.gob.mx/leyes/pdf/ley_organica.pdf).

Mapa ILocalizacin del rea de estudio en la ZMCM

Fuente: Lizbeth Guarneros Avils y Maribel Espinosa Castillo, elaboracin propia concartografa oficial y contorno de la ZMCM del INEGI.

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Mapa IIrea de estudio

Fuente: Lizbeth Guarneros Avils y Maribel Espinosa Castillo, elaboracin propia concartografa oficial del INEGI.

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Mapa IIIEl lago de Texcoco y la ciudad de Mxico

Fuente: Comisin del Valle (1862).

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agua; por eso su gran extensin y capacidad de almacenamien-to.3 Los lagos que formaban parte de este sistema hidrolgicoeran: Zumpango, Xaltocan, Texcoco, Mxico, Chalco y Xochi-milco (mapa 3).

El lago de Texcoco era el mayor de todos. Tena una extensin dealrededor de 700 km2 debido a que se localizaba en la parte ms baja(aproximadamente a 2,235 msnm), reciba el agua de los otros lagos yera extremadamente salino. Los lagos de Xochimilco y Chalco se ubica-ban unos metros ms arriba que el de Texcoco y, gracias al flujo denumerosos arroyos, sus aguas eran dulces y los cubra vegetacin flo-tante. Zumpango y Xaltocan tambin estaban a mayor altura que ellago de Texcoco, por lo que descargaban en l sus aguas en poca deintensas lluvias; en consecuencia, eran ms salobres que Xochimilco yChalco, pero menos que Texcoco (Valek, 2000: 18).

Los primeros asentamientos humanos se localizaron en losmrgenes de las lagunas o en las pocas porciones elevadas cerca-nas al rea de tierra firme. Por estas circunstancias, adems deotros motivos econmicos y polticos, la urbe de Mxico-Teno-chtitlan se tuvo que planear y urbanizar a partir de algunos islotesy comenz a generar o crear tierra firme sobre el lago. La tcnicaconstructiva de chinampas ayud a expandir la ciudad, lo que re-present el medio idneo para obtener tierra firme, as comouna forma de producir alimentos y de embellecer la ciudad.

Para controlar las constantes inundaciones que se presenta-ban en la ciudad de Mxico-Tenochtitlan, los antiguos mexica-nos pensaron en la construccin de diques y canales que les per-mitieron controlar los niveles de agua en las lagunas. Con esteobjetivo se mand construir un dique que separ las aguas dul-ces de la laguna de Mxico de las aguas saladas de la laguna deTexcoco; obra conocida como el albarradn de Nezahualcyotly con la cual se controlaban las inundaciones y garantizaba laproductividad agrcola en las chinampas.4

3 La cuenca se encuentra limitada al norte por las sierras de Tezontlalpan, Tepot-zotln y Pachuca, que se caracterizan por ser las menos elevadas, pues slo alcanzan unaaltura mxima de 3,000 m. Al sur de la cuenca se levantan las sierras del Ajusco y deChichinautzin, que alcanzan una altitud de 3,800 m a 3,900 m. En el oriente el lmiteest constituido por la Sierra Nevada, en donde sobresalen por su altitud los picosnevados del Popocatpetl y del Iztacchuatl con 5,747 y 5,286 m de altura, respectiva-mente. Por ltimo, hacia el poniente se localizan las sierras de las Cruces, Monte Altoy Monte Bajo, de hasta 3,600 m (Valverde y Aguilar, 1987: 20).

4 El albarradn de Nezahualcyotl, atribuido al rey de Texcoco, tena una exten-sin de 12,000 m de largo y 20 m de ancho. Era un dique, muro o calzada formado conpiedra, arcilla y empalizado. Es una de las obras hidrulicas ms importantes de lapoca mesoamericana que habla de la incidencia del ser humano sobre el medio.

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La construccin del albarradn evidenci una circunstanciaque caracteriz al territorio en ese momento y que hasta nues-tros das se mantiene. La obra divida la laguna, separaba el aguadulce favorable para la productividad agrcola y el consumohumano del agua salada de Texcoco, poco til para la agricultu-ra pero favorable para la pesca y la conservacin de fauna acu-tica y silvestre.5 Cuando los antiguos mexicanos lograron con-trolar y convivir con la naturaleza de los lagos, a travs delAlbarradn, construyeron una forma de uso del territorio inun-dable, por tanto, un territorio para habitar.

Cuando llegaron los espaoles la relacin con el medio am-biente cambi, a pesar de que la ciudad colonial se erigi sobrela base de la misma ciudad mesoamericana, pues el tratamientoque los espaoles dieron a la ciudad fue completamente diferen-te. Con la ciudad colonial se impuso una nueva forma de pensary construir la ciudad, algunos ros se utilizaron como zanjas dedesage de aguas usadas que iban a dar a las lagunas; la tala derboles para construir palacios, elaborar muebles o como com-bustible se hizo una prctica incontrolable, lo que llev a que losros fueran desviados, secados o contaminados. Todo ello afectel clima, la fisonoma y la productividad de la cuenca y fue elinicio del proceso de cambio del sistema hidrolgico.

El drenado de los lagos se inici a los pocos aos de la llegadade los espaoles. Se cerraron las calles de agua, comenz el drena-do de la cuenca as como un sistema constructivo sobre territorioseco. Una de las primeras obras fue un canal entre Xaltocan yZumpango que empez a sacar el agua de los lagos, adems de laconstruccin del albarradn de San Lzaro en 1555 para el des-alojo de la cuenca; sin embargo, esta obra no fue suficiente y laciudad sigui viviendo en constante zozobra por las inundaciones.

Durante el Virreinato el agua fue un obstculo en la consoli-dacin de la sociedad novohispana, a lo largo de toda la Coloniase sucedieron impresionantes inundaciones en la ciudad de Mxi-co. La primera inundacin severa se dio en 1555, a la que siguie-ron otras en 1580, 1604, 1607 y de 1624 a 1631 que dejaron a laciudad anegada por mucho tiempo.

En 1607 el gobierno virreinal emprendi trabajos para des-aguar definitivamente las lagunas. El ingeniero Enrico Martnez

5 Existen diferentes tipos de lagos debido a la constitucin qumica de los suelosque los contienen, de ah que existan lagos salados que contienen sales; cidos, quecontienen sulfatos, alcalinos que contienen carbonatos y lagos de borax que contienenboratos.

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fue el encargado de presentar un programa para drenar los lagosde Mxico. Despus de varias propuestas (del mismo EnricoMartnez) se decidi drenar solamente el lago de Zumpango atravs de una galera subterrnea en el sitio de Nochistongo. Elplan, entonces, era construir un tnel a travs de las montaas,en la esquina noroeste de la cuenca, cerca de Huehuetoca, y di-rigir el exceso de agua en l mediante una serie de canales (Va-lek, 2000: 52). Sin embargo, las inundaciones continuaron y apartir de 1629 las discusiones, propuestas y obras relativas a laforma de desecar los lagos fueron permanentes.

Otras acciones tendentes a evitar inundaciones fueron: con-vertir el tnel de Huehuetoca en tajo abierto (1675), la edifica-cin del albarradn de San Mateo (1747) y la construccin delos canales de Guadalupe (1796) y de San Cristbal (1798) paradrenar los lagos Zumpango y San Cristbal. Con estas obras, loslagos poco a poco se separaron, redujeron su extensin y aflora-ron las orillas de tierra firme.

El constante movimiento de agua en el lago de Texcoco aca-rreaba tierra hacia el fondo del mismo, lo que provoc que ellecho se elevara y cuando las lluvias lo inundaban su mayor altu-ra lo desbordaba e inundaba la ciudad; de ah que su cercanacon la ciudad de Mxico fuera uno de los elementos que motiva-ron su desecacin. Con la desecacin se perdi su hermosura yfue naciendo un escenario nico en la cuenca y caracterstico enla urbanizacin de la ciudad de Mxico: un valle seco, de sales einsalubre.6

Si bien durante la poca colonial los esfuerzos por desecar loslagos fueron constantes, el drenado de stos y de la cuenca no seconcluy; fue hasta mediados del siglo XIX cuando el ingenieroFrancisco de Garay dirigi los trabajos de reparacin de Mexi-caltzingo al tiempo que propona abrir un gran canal y desecarlos lagos. Con el mismo objetivo, M. L. Smith propuso abrir untajo en Tequixquiac, sin embargo, fue hasta 1865 cuando Garay,como director del desage del Valle de Mxico, comenz lostrabajos de drenaje en tres partes: un tajo abierto de Texcoco aZumpango; un tnel de Zumpango a Tequixquiac y el tajo de Te-

6 En 1840 Madame Caldern de la Barca conoci los lagos de Mxico, al respectoescribi los lmites de los dos lagos, el de Zumpango y el de San Cristbal, al norte delValle se haban reducido, y el lago de Texcoco, el ms hermoso de los cinco, dej derecibir sus derrames. De este modo ha disminuido el peligro de las inundaciones; perotambin ha disminuido el agua y la vegetacin, y los suburbios de la ciudad, cubiertosuna vez por el hermoso verdor de sus jardines, no presentan en el da sino una costra desales eflorescentes (Caldern, 2003: 105).

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quixquiac. Posteriormente, en 1893, se terminaron las obras deltajo y del tnel de Tequixquiac y en 1900 el presidente PorfirioDaz inaugur el gran canal.7 Sin embargo, en los primeros aosdel siglo XX las obras mostraron sus primeras fallas, cuando en lapoca de lluvias la ciudad se volvi a inundar; la bsqueda de solu-ciones a este problema de la ciudad de Mxico continuaba.

La Comisin Hidrogrfica de la Secretara de Comunicacio-nes y Obras Pblicas en 1906 elabor un plano en el que se muestrala trayectoria del canal del desage del lago de Texcoco, va queiniciaba desde el centro mismo de dicho lago. Aos despus, enla dcada de los treinta, se construy la prolongacin sur delgran canal de desage, se instalaron colectores y se hicieron re-paraciones al sistema de drenaje. Paralelo al proceso de desage,la parte este y sur del lago de Texcoco se destin a conservaragua y crear una superficie para mejorar el suelo, abrir canales ydrenar el territorio.

En 1934 se iniciaron las obras del nuevo tnel de Tequixquiac,las cuales se terminaran en 1954, junto con otros proyectos paracontrolar los flujos de agua y encauzar y entubar la mayora delos ros. En la dcada de los cincuenta el drenaje de la ciudadsigui siendo insuficiente, de ah que en 1954 se determinaracrear el nuevo tnel de Tequixquiac a travs de la barranca deAcatln, el cual ayud a drenar el agua de la cuenca, as comocontinuar creando presas y entubando ros.

En 1967 se aprob el proyecto del sistema de drenaje profun-do con un presupuesto de 5,400 millones de pesos y 136 kil-metros de longitud (Valek, 2000: 88), el cual trabajara por gra-vedad a grandes profundidades para no tener problemas dehundimiento e inundaciones. Fue en los ltimos 50 aos cuandolos lagos y ros prcticamente desaparecieron y la extensin dellago de Texcoco fue disminuyendo lentamente.8

De esta manera, el sistema lacustre ha ido desapareciendopor obras de drenaje, entubado de ros y manantiales, explota-cin y contaminacin de mantos acuferos, deforestacin y ero-

7 El gran canal, con 47 kilmetros [...], drena las partes bajas de la ciudad mediante12 plantas de bombeo y recibe agua de los ros: los Remedios, San Javier, Tlalnepantlay Churubusco, as como del lago de Texcoco. El sistema, que puede alcanzar unacapacidad de 100 m3 por segundo, descarga sus aguas a travs de dos tneles deTequixquiac en el ro Salado y la cuenca del ro Tula, donde parte de esta agua sedestina a la irrigacin de campos de cultivo en el estado de Hidalgo (Valek, 2000: 89).

8 En 1608 Enrico Martnez consideraba una extensin de los lagos en 41,000 ha; en1861 de acuerdo con la Comisin del Valle haba 27,217 ha; la Comisin Hidrogrficacalculaba sta en 26,691 ha para 1904; y de 14,000 ha en 1966 segn la SRH-GGOVM(Nacional Financiera-SHCP, 1969: 12).

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sin de los suelos; todo ello paralelo al incremento de la pobla-cin y al uso de suelo urbano. Esta incidencia sobre el sistemahidrolgico proporcion grandes extensiones de tierra a los ha-bitantes cercanos a ellas, los cuales iban utilizando y apropin-doselas para uso urbanos.

As, a partir de la dcada de los cuarenta comenz a cambiarintensamente el uso de suelo en los terrenos del desecado lago deTexcoco. La cercana con la ciudad y la posibilidad de utilizarloscomo suelo agrcola o urbano incentiv un proceso de venta detierras ganadas al lago. El lecho de ste proporcion los territoriosdonde se asentaron los pobladores migrantes durante las dcadasde los cincuenta, sesenta y setenta, territorio que actualmente for-ma parte de los municipios de Ecatepec y Nezahualcyotl.

2. Acciones y actores en la formacin de suelo urbano9

A principios del siglo XX, los terrenos que surgieron de la deseca-cin del lago de Texcoco representaban un problema de saludpara la ciudad de Mxico debido a las tolvaneras de tierra y salque ah se originaban. Los primeros gobiernos revolucionariosse ocuparon de deslindar el lecho del lago y planearon proyectosagrcolas (1919) y pisccolas (1921), con el fin de resolver el pro-blema de las tolvaneras. Si bien esos proyectos eran loables, elproceso que se dio en el deslinde, bonificacin y venta de losterrenos fue un caos, debido a la falta de claridad en la polticaurbana que se seguira en el crecimiento de la ciudad; esto sehizo evidente en los diversos procesos de deslinde y venta quesufri el territorio.

En la medida en que el lago de Texcoco se iba desecando, lastierras ganadas se deslindaron y otorgaron a comunidades o per-sonas para su uso agrcola, o arrendadas para su lavado y bonifi-cacin. Al principio slo se haban repartido las orillas del lago,sin embargo, el fraccionamiento y deslinde de los terrenos era elinicio de la venta para futuro uso urbano (mapa IV).

En 1922 se emitieron los primeros acuerdos de arrendamien-to y se declar de utilidad pblica la bonificacin de lotes del exvaso de Texcoco. Dicha bonificacin estaba planeada con el finde destinar el territorio para uso agrcola, sin embargo, desde el

9 Desde 1906 la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas identific el vasode Texcoco dentro del permetro del lago de Texcoco, de ah que ambos conceptos serefieran al mismo territorio. La desecacin del lago no fue total, una pequea parte del subsiste.

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Mapa IVTerrenos comprendidos dentro de la zona desecada del

lago de Texcoco

Fuente: Secretara de Agricultura y Fomento, Direccin de Aguas, Tierras y Coloniza-cin, Departamento de Tierras y Colonizacin, escala 1:50 000, Mapoteca ManuelOrozco y Berra.

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principio la salinidad del suelo mostr las pocas posibilidades dela tierra para ese uso.

Por otro lado, a fines de la dcada de los veinte y principios delos treinta los gobiernos federal y el estatal propusieron otrasacciones. Por un lado, en 1929 el gobierno del presidente EmilioPortes Gil seal que la bonificacin y fertilizacin del lecho dellago la podan hacer particulares, y desde ese ao el gobierno delEstado de Mxico empez a ceder derechos de posesin de te-rrenos. Por otro lado, haba preocupacin de la federacin sobrela utilizacin de los terrenos del lago y la salubridad de la ciudad;de ah que desde diversas instancias se levantaran voces sobre elproblema que significaba el ex lago y se plantearon algunos pro-yectos de integracin de este territorio a la ciudad de Mxico.

Dentro de esos proyectos se encontraba el del Parque Agrco-la de la Ciudad de Mxico (1930), en el que se propona utilizarlos terrenos del ex vaso de Texcoco para fines agropecuarios,bonificando y aprovechando los terrenos desecados y controlan-do el movimiento de las aguas de la cuenca de Mxico. El inge-niero ngel Peimbert y los arquitectos Luis MacGregor y Augus-to Petricioli planearon dicho parque de la siguiente manera:

Para realizar tal fin hemos imaginado un proyecto que haga de loslagos, y con especialidad el de Texcoco, una dependencia de la Ciudadde Mxico; que sea para sta como un gran Parque Agrcola donde lapequea agricultura se desarrolle intensivamente, donde encuentrenaplicacin las industrias derivadas, donde la propiedad se halle ya sub-dividida, donde encuentren ocupacin noble y lucrativa millares defamilias (Peimbert et al., 1930: 20).

En el contexto de la planificacin del valle de Mxico, el pro-yecto consideraba una gran rea agrcola para la ciudad, casi todael rea oriente, incluidos los terrenos del desecado lago de Tex-coco. El parque se observara como un abanico territorial inte-grado por caminos o varillas que partan de cerca del Pen delos Baos, que sera sede o puerto para distribuir las mercancasy productos a la ciudad. Esos caminos formaran cinco sectoresque seran divididos en parcelas de 25 ha, esta divisin formarauna retcula de caminos de tierra y canales de agua para facilitarsu movimiento en todo el sistema y formar un vaso regulador.Los caminos estaran unidos por uno de circunvalacin alrede-dor del parque que comunicara a todos, y junto a ste tambinun canal navegable. Al centro se propona la Ciudad del Lagoque cumplira funciones de administracin, descarga y almace-namiento de los productos agrcolas.

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La idea de integrar este territorio a la ciudad era evidentecuando se propona convertirlo en un barrio de la Ciudad deMxico, el proyecto sealaba que:

Ya se ha dicho que el punto de convergencia de las comunicaciones esla zona del Peon de los Baos. Este sitio, interesantsimo, hoy en aban-dono casi absoluto, ser un puerto en el que se concentrarn paradistribuirse todas las mercancas y productos que lleguen del ParqueAgrcola y de las comarcas ribereas. Se formar en torno de la colinauna drsena con edificios adecuados al almacenamiento y trfico deesos efectos. Seguramente se formar en sus aledaos un conglomera-do de poblacin, como un nuevo barrio de Mxico. Se aprovecharnsus manantiales de aguas calientes y cargadas de sustancias mineralespara el establecimiento de una estacin de baos de placer y terapu-ticos modernamente acondicionada. Se formarn parques, paseos; elcerro ser motivo de utilizaciones pintorescas y se le volver la vida aese pequeo poblado que agoniza ahora injustificadamente en mediode la incuria y de la sed. A este punto concurrir y en l descargara susaguas, el antiguo Canal de la Viga, va fluvial de trfico tan intenso,cuya terminal se ha llevado en la actualidad muy lejos del corazn de laciudad, despus de haber sido, en otros tiempos, importante factor deabastecimientos de Mxico (Peimbert et al., 1930: 23).

As, el Parque Agrcola se transformara en una fuente de bien-estar y salud, fomentara las actividades productivas agrcolas, elempleo y los ingresos de familias y de la hacienda pblica, lapequea propiedad rstica y, en general, mejorara las condicio-nes de vida de la capital.

Cabe sealar que el proyecto del Parque Agrcola debi ha-berse considerado en el Plano Regulador del arquitecto CarlosContreras de 193310, ya que en esos aos el presidente PascualOrtiz Rubio cre la Comisin Tcnica del Parque Agrcola de laCiudad de Mxico, la cual se encarg de presentar un impor-tante lbum del proyecto de bonificacin de las tierras del vasodel lago de Texcoco bajo la direccin del Ingeniero ngel Peim-bert, y quien gener algunas obras en 1933 (Franco: 1948: 219).

Contrario a lo anterior, el gobierno del Estado de Mxicotena un destino diferente para los terrenos del ex lago. Como seseal, desde diciembre de 1929 exista la posibilidad de ceder

10 Carlos Contreras, el gran planificador de principios de siglo XX en Mxico, fund larevista Planificacin (1927), organiz el Primer Congreso Nacional de Planeacin (1930),elabor el Plano Regulador de la Ciudad de Mxico (1933), propuso la Comisin Nacio-nal de Planificacin, impuls la Ley sobre la Planificacin de Monterrey; influy en la Leysobre Planeacin General de la Repblica (1930) y en la Ley de Planificacin y Zonifica-cin del Distrito Federal y Territorios de Baja California (1933) y propuso el Plan deDesarrollo de la Ciudad de Mxico (1935) (Snchez, 2002).

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los terrenos en bonificacin y transferirlos a particulares, y asse hizo segn lo muestran los contratos celebrados entre la Se-cretara de Agricultura y Fomento y los ciudadanos, los cuales sepublicaron en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico (GCEM)en 1931. En ese ao se dio a conocer la lista de los arrendatariosde terrenos del ex lago de Texcoco, en la que se precisa que sebonificaron 532.75 ha de terreno (GCEM, 1931).11

El deslinde y fraccionamiento de terrenos no quedo ah, y en1932 el gobernador del Estado de Mxico, Filiberto Gmez, vin-cul el deslinde y venta de terrenos del ex lago de Texcoco apersonalidades de la poltica nacional y militares de la siguientemanera:

Varios seores generales [...] jefes de operacin, jefes de departamentode la Secretara de Guerra y Marina y ms de cien generales jefes delEjrcito Nacional as como un numeroso ncleo de altos empleadosfederales y de algunos particulares [...] han adquirido alrededor de7,000 ha de terrenos ganados por la desecacin del antiguo vaso dellago de Texcoco (Garca y Gutirrez, 1999: 96).

De esta forma se vendan lotes de 40 ha, una persona podaadquirir hasta dos lotes, el valor del terreno era de $1.00 porhectrea, precio que se haba fijado para facilitar el acomodo delos lotes.12 Los precios de venta eran irrisorios y a ello se sumabael costo de un $ 1.00 peso que se cobraba por impuesto predial,tarifa que se hara efectiva en los siguientes 20 aos. El goberna-dor precis que con la adquisicin de los terrenos, aquellos per-sonajes participaban en las obras de rescate de los mismos, a lavez que definan el uso que se le haba asignado de facto al terri-torio: propiedad particular y de uso urbano.

Cabe sealar que entre los militares, empleados de gobiernoy personalidades que adquirieron algunos de esos terrenos, a muybuen precio, sobresalen: el ingeniero Peimbert y los arquitectos

11 Segn los contratos celebrados entre la Secretara de Agricultura y Fomento y losparticulares a quienes se arrend el lecho del lago para su bonificacin, sta consista,segn la clusula dcima quinta, en lo siguiente: ...se considera bonificado el lotecuando despus de haber sido lavado el terreno, se encuentre bajo cualquier cultivoagrcola en el momento de la inspeccin (GCEM, 1931).

12 El precio de los terrenos fue bajando poco a poco, en 1919 la Secretara deAgricultura y Fomento arrendaba los terrenos a $ 60.00 oro la hectrea, para 1921 elprecio se reduce a $ 30.00 oro, se dijo que para fomentar la agricultura; finalmente, en1929 el presidente Emilio Portes Gil en un acuerdo presidencial decreta que el preciode la ha es de $ 1.00 a fin de fomentar la agricultura y mejorar las condiciones desalubridad (Garca Luna, 1990).

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MacGregor y Petricioli, la seora Josefina Ortiz de Ortiz Rubio,los generales Ignacio Leal Brown, Francisco Mjica y LzaroCrdenas, as como el coronel Leopoldo Trevio.

El uso que se le quera dar al suelo del ex lago quiz pudoleerse mejor cuando el propio gobernador Gmez seal la ne-cesidad de exencin de impuestos de todos los terrenos com-prendidos en la cota 7.10 y exencin general en la zona IV parala construccin de la Ciudad Radial que estaba proyectada paraurbanizarse lo antes posible (Garca y Gutirrez, 1999: 97). stafue la segunda ocasin en que se sealaba la intencionalidad decrear un espacio urbano; la primera fue la Ciudad Lago del pro-yecto del Parque Agrcola de Peimbert; ambas ciudades pudieronhaber sido parte del mismo proyecto.

Con estas diversas y contradictorias acciones en los mbitosfederal y estatal, no quedaba claro si los propietarios de los te-rrenos otorgados eran quienes aparecieron en la GGEM de 1931 yque hicieron sus contratos de bonificacin con la Secretara deAgricultura y Fomento; los coroneles, generales, polticos y pro-fesionales sealados en el deslinde de 1932; o ambos grupos. Loque s se observa es que tanto el gobierno estatal como el federaltenan una intencin contrara a lo que decan sobre el uso agrcolaque se le tendra que dar al lago.

Las contradicciones sobre la propiedad del suelo se acumula-ban de tal manera, que para 1933 fue necesario actualizar el des-linde, localizacin y levantamiento de los terrenos ubicados en elex lago de Texcoco a travs de una Comisin Oficial Deslinda-dora. En marzo de ese ao la comisin seal lo siguiente:

La Comisin Oficial Deslindadora de los Terrenos del Vaso de Texcoco,nombrada por acuerdo de la Secretara de Agricultura y Fomento, defecha 15 de junio [...] est procediendo en la actualidad al deslinde,localizacin y levantamiento de los terrenos ubicados dentro del vasodel referido lago, y comprendidos dentro de la curva de acotacin7.10 metros sobre el plano de comparacin de la nivelacin generaldel Valle de Mxico (GCEM, 1933).

La venta a bajo precio de los terrenos, la falta de precisinsobre la propiedad de la tierra y las constantes declaraciones yproyectos de planificar el rea es lo que acompaa a los terrenosdel ex vaso de Texcoco en los siguientes aos por el camino de laconfusin y la anarqua. Los esfuerzos de los gobiernos federal yestatal, sin duda, estaban dirigidos a utilizar los terrenos del exlago, sin embargo, las acciones para darle un uso agropecuario ypisccola dieron paso a las acciones de venta de terrenos a parti-

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culares, y de esa manera el incremento de la propiedad indivi-dual aument la cantidad de tierra que se dispondra para elmercado inmobiliario irregular, facilitando con ello la urbaniza-cin del lecho del lago.

Es importante sealar cmo se llev a cabo el deslinde y le-vantamiento limtrofe de los terrenos del desecado lago de Tex-coco.13 El vaso del lago se delimit a partir de la cota 7.10 delterreno, el rea que se fraccion fue la poniente, dividida a suvez en VI zonas. El nmero de stas se asignaron del I al VI, enorden de sur a norte, de manera que la zona II qued al sur y la VIal norte. Las zonas I, II, III y IV corresponden a lo que actualmentees el municipio de Nezahualcyotl, la IV zona se distingue hoyporque es la parte norte de Nezahualcyotl; la V corresponde aun rea triangular que forma parte del municipio de Ecatepec, ellmite poniente de esta rea corre paralela al Gran Canal deldesage, a una distancia de entre 500 metros y un kilmetro ensu extremo sur y norte, respectivamente, y al oriente colinda conlos terrenos del ex lago de Texcoco al borde del antiguo canal dedesage del lago de Texcoco. Una parte de la zona VI se localizal norte del territorio actual del municipio de Ecatepec y otracorrespondi al municipio de Atenco; asimismo, el rea de Elcaracol, que eran terrenos de tratamiento de sales que perteneceal municipio de Ecatepec, era parte de la VI zona (plano I).

As, el municipio de Nezahualcyotl se constituy con tierrasde las zonas I, II, III y IV del desecado lago de Texcoco, consideran-do adems terrenos en comn repartimiento pertenecientes almunicipio de Chimalhuacn (De la Torre, 1975: 57); mientrasque Ecatepec se qued con los terrenos de la V zona y parte de laVI. Por eso el rea de anlisis del proceso de urbanizacin de losterrenos del ex lago de Texcoco corresponde a esas dos entida-des municipales.

Como se seal, los terrenos desecados fueron intervenidos aprincipios del siglo XX, deslindados y destinados a uso agrcola opisccola, arguyendo el cuidado de la salubridad de la ciudad deMxico. Hasta aqu exista una planificacin del territorio, sin

13 El permetro del vaso del ex lago lo demarc la Secretara de Comunicaciones yObras Pblicas el 30 de abril de 1931, el lmite fue hasta la cota 7.10 del lago. Un informesobre el levantamiento topogrfico del lago de Texcoco de 1966 seala que El presiden-te Ortiz Rubio [...] confirm la declaratoria de propiedad nacional de las aguas y causedel lago, fijando como lmite de ste la curva de acotacin 7.10 m, referida a la tangenteinferior del calendario Azteca en su primitiva posicin del lugar donde fue encontrado. Esdecir, el plano de comparacin corresponde a una cota 10 m debajo de la expresadatangente y la cota 7.10 m al nivel de aguas mximas normales (Caneda, 1966).

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Plano IFraccionamiento de terrenos del ex lago de Texcoco en seis

zonas (1932 ca.)

Fuente: Archivo Municipal de Ecatepec de Morelos, Mxico.

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embargo, el proyecto del gobierno del Estado de Mxico se so-brepuso al del gobierno federal, lo que condujo al fraccionamientoy uso urbano de la zona. Una vez que el rea desecada se distri-buy perteneciendo a particulares, militares y burcratas, nofue bonificada, por lo que se encontr en condiciones propiciaspara ser fraccionada y destinada a procesos particulares de ur-banizacin de colonias o fraccionamientos irregulares.

Muchos actores y condicionantes intervinieron para que seconstituyera en suelo urbano, entre ellos, la incapacidad del Es-tado para verificar y hacer cumplir la bonificacin de las tierras,la demanda de suelo urbano por parte de los migrantes, la opor-tunidad que vislumbraron algunos fraccionadores para obtenerbuenas ganancias con la venta de suelo barato, el inters cliente-lar de algunos polticos y las restricciones para construir fraccio-namientos en el Distrito Federal; sin embargo, la disponibilidadde suelo barato, resultado de la desecacin del lago de Texcoco,fue la circunstancia originara para que se diera el proceso deurbanizacin al nororiente de la ciudad.

3. La venta irregular del suelo del ex lago

Para el ao de 1942, la Ley de Planificacin y Zonificacin delEstado de Mxico (LPZEM) regulaba el ordenamiento de los te-rritorios del ex lago, misma que sealaba las funciones que de-ba cumplir la Junta de Planificacin en el desarrollo conjuntode los territorios del estado, y era el mximo instrumento legalde planificacin en el Estado de Mxico (GCEM, 1942). En 1944se reform su artculo 43 en el que se daban facultades al go-bierno del estado para contratar emprstitos necesarios para laejecucin de obras pblicas (GCEM, 1944); para 1945 se emitiuna Ley de Proteccin a las Nuevas Construcciones, Fraccio-namientos Industriales, Residenciales y Obras de Irrigacin enla que se otorgaban franquicias especiales y exenciones a losfraccionamientos industriales, agrcolas y habitacionales quecumplieran los requisitos que las diferentes instancias guber-namentales sealaban, incluida la Junta de Planificacin y Zo-nificacin (GCEM, 1945). Es decir, las Juntas de Planificacin yZonificacin tenan la facultad de adquirir crditos y otorgarexencin de impuestos para fomentar nuevas construcciones,incluidas las de carcter urbano.

Sin embargo, en septiembre de 1948 cuando ya se encontra-ban los primeros asentamientos cerca de la carretera a Puebla,en los terrenos del ex lago de Texcoco el gobierno del estado

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emite dos reformas contradictorias sobre fraccionamiento y ventade lotes. La primera es la adicin de los artculos 53 al 58 en laLPZEM en los que se establece que las autoridades gubernamenta-les no podrn autorizar y ratificar un contrato de compra delotes, si no se justifica que existe la autorizacin para venderloscomo lo exiga la LPZEM;14 adems se incluan las sanciones a lasque se hacan acreedores quienes violaran dichas normas (GCEM,1948).15 Esto hara pensar en una estricta supervisin de las au-toridades del crecimiento de asentamientos humanos en todo elestado, pero no fue as. La segunda reforma fue una adicin a laLPZEM en la que se especifican las condiciones en que se daraautorizacin para la venta de lotes aun cuando el fraccionamien-to no cumpliera con los servicios urbanos necesarios (GCEM, 1948).Esta adicin autorizaba la venta de lotes cuando el fraccionadordepositara un pago en alguna institucin de crdito del gobiernocomo garanta de urbanizacin.16 No se sabe si los depsitos degaranta de urbanizacin se pagaban o no, lo cierto es que elgobierno del estado autoriz muchos asentamientos humanosirregulares, pues carecan de obras y servicios urbanos mnimos,con enormes evidencias de pobreza y marginalidad.

Es hasta 1958 cuando se emite la Ley de Fraccionamientos deTerrenos del Estado de Mxico (LFTEM), ms de diez aos des-pus de que iniciara el fenmeno de las invasiones de terrenos yen pleno proceso de conurbacin con la ciudad de Mxico. Enesta ley se sealaba que los fraccionamientos urbanos no podanser objeto de venta mientras no concluyeran las obras de urbani-zacin; sin embargo, el proceso de fraccionamiento y venta irre-gular de terrenos continuaba.17

14 El artculo 54 deca: Los Notarios, Agentes Notariales, Jueces Conciliadores ydems funcionarios ante quienes, conforme a las Leyes, puedan ser ratificados loscontratos privados, no autorizarn la ratificacin de un contrato de esa especie por elque se enajene por el propietario de un fraccionamiento un lote del mismo, si no sejustifica fehacientemente que existe la autorizacin que para vender lotes exige la Leyde Planificacin y Zonificacin y su reglamento (GCEM, 1948).

15 El artculo 57 sealaba: Se impondr una multa de un mil a quince mil pesos porel Ejecutivo del Estado, o privacin de la libertad hasta por diez aos, por la AutoridadJudicial respectiva, segn la gravedad del acto (GCEM, 1948).

16 Dicha reforma sealaba que: Se adiciona el artculo 62 del Reglamento de la Leyde Planificacin y Zonificacin del Estado de Mxico, con el siguiente prrafo: Art.62. Podr sin embargo, darse anticipadamente la autorizacin para la venta de lotes, enlos casos en que de acuerdo con el Gobierno del Estado, las cantidades que por concep-to de pago parcial o total del precio de los mismos, sean percibidas directamente por laInstitucin de Crdito que el propio Gobierno designe (GGEM, 1948).

17 El artculo 10 de la LFTEM sealaba: Los terrenos de un fraccionamiento no podrnser objeto de promesa de venta, de venta con reserva de dominio, de venta o de cualquierotro contrato traslativo de dominio, en tanto no se concluyan las obras de urbanizaciny sean recibidas a entera satisfaccin por el Ejecutivo del Estado (GGEM, 1958).

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En los mltiples acuerdos del ejecutivo del estado que autori-zaban fraccionamientos de tipo popular, se establecan las con-diciones para la creacin de colonias. Entre las clusulas se sea-laba que los fraccionamientos se ajustaran a las normas ylineamientos aprobados para la planificacin general y lo relati-vo a las especificadas por la Direccin de Comunicaciones yObras Pblicas. Los requerimientos que deban cumplir los frac-cionamientos tenan que ver con:

z Abastecimiento de agua potable suficiente para satisfacer lasnecesidades de servicios pblicos y domsticos de la pobla-cin que se establezca en el fraccionamiento, con una dota-cin mnima de doscientos litros por habitante y por da.

z Desage general del fraccionamiento.z Red de distribucin de agua potable.z Red de alcantarillado.z Tomas de agua potable y descarga de algaal (sic) en cada

lote.z Pavimento de concreto asfltico en los arroyos de las calles.z Guarniciones y banquetas de concreto hidrulico en las

aceras de las calles.z Alumbrado pblico y red de distribucin de energa elc-

trica domiciliaria.z Nomenclatura de calles en placas visibles, incluyendo se-

alamiento vial.18

Como se puede observar, los requerimientos urbanos para losasentamientos estaban bien definidos en la planificacin generaldel rea, pero, por las condiciones que tuvieron los fracciona-mientos urbanos en esa poca, en la realidad eran inexistentes.

Algunos asentamientos fueron vendidos por fraccionadoresprivados que, aunque saban que las tierras no eran aptas para eluso urbano habitacional y que no se iban a dotar los servicios,los vendan a migrantes que buscaban algn terreno para resol-ver su problema de vivienda. Recurdese que las dcadas de mayorcrecimiento social en la ciudad de Mxico fueron de los cin-cuenta a los setenta, lo cual impact en la demanda de suelo

18 Ejemplo de ello son los requisitos contenidos en el acuerdo del ejecutivo delestado que autoriza el fraccionamiento de tipo popular urbano y conjunto habitacionaldenominado Valle de Aragn, ubicado en el municipio de Nezahualcyotl, Estado deMxico (GGEM, 1973).

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urbano y vivienda en el Estado de Mxico y particularmente enlos terrenos del ex lago de Texcoco.

La LFTEM especificaba las obligaciones de los fraccionadores,los espacios pblicos que deban donar para reas verdes y servi-cios pblicos y hasta la latitud, de doce metros, de las vas pbli-cas. Sin embargo, lo sealado en la ley fue contrastante con lascondiciones en que se encontraban las colonias asentadas en elex lago: sin agua, drenaje, luz y equipamiento pblico alguno. Apesar de que muchos fraccionadores saban su compromiso le-gal, no lo cumplieron, esperaron a que las demandas de los ciu-dadanos presionaran al gobierno del estado para pedir que stese hiciera cargo de los servicios e infraestructura en los asenta-mientos. De esta manera, la obligacin de urbanizacin se trans-firi al estado, con lo que las fraccionadoras, inmobiliarias e ini-ciativa privada quedaron sin responsabilidad alguna en el procesoanrquico de urbanizacin y en las condiciones insalubres quepadecan los primeros pobladores de la zona del lago.

La reconsideracin sobre la actuacin de la mayora de los frac-cionadores es importante en el sentido de que ellos planificaron elrea del ex vaso, marcando las colonias y las calles y haciendoobras mnimas: aplanaban calles, introducan guarniciones, cons-truan pozos de agua o gestionaban pipas de agua para abastecer alos habitantes. El incumplimiento de las obras se dio a pesar deque los colonos pagaban los abonos y compromisos econmicosde la compra del terreno; este desentendimiento de los fraccio-nadores contribuy a enmarcar el abandono y pobreza que se ob-servaba en el rea urbana que se estaba formando.

El papel de las diversas instancias de gobierno reforz esasprcticas, los asentamientos irregulares se fomentaron a travsdel proselitismo y apoyo partidista, sta era una prctica que losgobiernos utilizaron en las contiendas electorales a cambio delvoto; toleraban y estimulaban la invasin de tierras a cambio deapoyo electoral, actividad que se observa hasta hoy da.

De esta manera, desde las modificaciones a la LPZEM de 1948se estableci el recurso legal en el que podan ampararse los frac-cionadores de terrenos para no concluir las obras al momento defraccionar y vender los terrenos. Es hasta 1976, con la Ley Ge-neral de Asentamientos Humanos, cuando se establecen normasms slidas para crear asentamientos humanos en todo el pas.

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4. La necesidad de vivienda y los primeros pobladores urbanos

El espacio urbano en el rea de estudio se configur lentamente,las condiciones naturales del rea, la irregularidad del suelo y lasituacin econmica social de la poblacin condicion la habitabi-lidad de ese territorio.19 En lo que corresponde a la zona de Neza-hualcyotl, desde la dcada de los cuarenta los primeros poblado-res se comenzaron a asentar en las orillas cercanas a la carreteraMxico-Puebla, por supuesto de manera irregular. Una dcadadespus, ese fenmeno tambin se observ en la V zona en Ecate-pec. As comenzaron a surgir fraccionamientos irregulares queestaban cambiando la imagen del lugar; de un rea desrtica, sali-trosa e inundable en poca de lluvias, se pasaba a una zona conasentamientos urbanos irregulares, de alta vulnerabilidad para lasedificaciones, as como focos de miseria y abandono.20

Esos asentamientos tuvieron una estrategia particular de ocu-pacin, los primeros se ubicaron en el centro del rea, dandovalor con su sola existencia a los terrenos de la periferia. Lasvialidades contribuyeron a la sobrevivencia y consolidacin deesas poblaciones creando rutas que transportaban a la poblaciny a los bienes de consumo inmediato: alimentos, muebles, mate-riales de construccin, etc. En ese sentido, las viviendas consoli-daban el rea en la medida en que se construan. Los primerosasentamientos humanos en Ecatepec que tuvieron la convivenciacon el ex lago fueron: Granjas Valle de Guadalupe, San Agustn,

19 Ayala nos ilustra al sealar que la habitabilidad tiene que ver con las formas dehabitar en una poca y en un espacio determinado (Ayala, 1999: 13); no necesaria-mente son las tareas para hacer agradable un espacio, sino la forma de vivir en elterritorio. Reforzando lo anterior, Gerardo Snchez subraya que la habitabilidad en laciudad debe considerar: 1) La adecuada reproduccin de quienes la habitan, al pro-porcionar espacios para el desarrollo de actividades vitales. 2) El pleno desarrollo de lasactividades, sean stas de tipo econmico, social, cultural o de vida poltica. 3) Unafranca relacin entre habitantes, a partir de espacios que coadyuven a lograr esa interre-lacin no slo de forma ocasional, sino de manera perdurable. 4) La relacin con elmedio ambiente al mismo tiempo de su disfrute. 5) Proteger a sus habitantes de laocurrencia de accidentes naturales. 6) Un territorio socialmente seguro que permita asus habitantes la realizacin de sus actividades sin presiones de ninguna especie. 7)Conservar su memoria histrica a partir de dar lugar a una relacin entre habitantes ylo construido por generaciones que existieron en el pasado (Snchez, 1999: 484).

20 En la dcada de los cuarenta comenzaron a surgir los primeros fraccionamientosurbanos en los municipios de estudio, la colonia Nuevo Laredo en el pueblo de Tultepec(1955) en Ecatepec (Bassols, 1983: 177), y en ese mismo sentido Maximiliano Iglesiasseala que desde el ao de 1944 ya se haban comenzado a vender algunas extensionesde terreno ubicadas en lo que hoy es la colonia Pavn (1978: 20) en Nezahualcyotl.

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Emiliano Zapata, La Estrella y Daz Ordaz.21 En el caso de Ne-zahualcyotl, las primeras colonias fueron: Jurez Pantitln,Mxico, El Sol y el Barrio de Jurez Pantitln o San Juan (Garcay Gutirrez, 1999: 89).22 Es importante llamar la atencin sobrequines definieron la traza y delimitacin de los fraccionamien-tos urbanos y quines construyeron el espacio urbano. Quizparezca que esta consideracin no es importante, sin embargo,la decisin de cmo se delimit y defini el uso del suelo reper-cuti en la estructura urbana de los siguientes aos.

La traza general de los terrenos del ex lago tuvo su antecedenteen el fraccionamiento de los terrenos en grandes manzanas prefi-guradas desde la dcada de los treinta. Las manzanas, o superfi-cies cuadrangulares o rectangulares, correspondan a un solo pro-pietario, mismas que dieron origen a la dimensin de las colonias,formando un gran damero de colonias, manzanas y viviendas.

No hubo una instancia gubernamental que planeara o definie-ra los territorios urbanos, cada propietario de manera particularfraccion y vendi la manzana o colonia que posea. En algunoscasos, el fraccionador marcaba los lmites que tendran las man-zanas y lotes al interior de las colonias; con el auxilio de un top-grafo o agrimensor se trazaban las zonas habitacionales, calles yalgunas reas comunes, posteriormente a esa delimitacin, el te-rreno estaba listo para su venta.23

En el afn por maximizar las ganancias por la venta de terre-nos, el ex lago se fraccion sin considerar los requerimientos deespacio para uso colectivo (escuelas, mercados, hospitales y bi-bliotecas) y reas verdes (jardines, viveros y parques), de ah lascarencias y problemas urbanos que sufre el rea en la actualidad.Los espacios para escuelas primarias y mercados fueron los msprivilegiados, no as las reas para salud, el esparcimiento, o reasverdes. Algunos de los fraccionamientos haban llegado a situa-ciones extremas donde incluso las calles no reunan las condicio-

21 Se calcula que en 1975 existan 39 fraccionamientos clandestinos en las zonas IVy V del lago de Texcoco (De la Torre, 1975: 58).

22 Aunque el decreto de creacin del municipio de Nezahualcyotl se public el 20de abril de 1963 (GGEM, 1963), las autoridades ya consideraban la existencia de ms de100,000 habitantes cuando se referan a las colonias del ex vaso de Texcoco (Huitrn,1975: 73).

23 Entre las fraccionadoras ms importantes que actuaron en Ecatepec se encuen-tran: Azteca, Ecatepec, San Agustn y Santa Clara, as como Inmobiliaria y ComercialBustamante, Incobusa (Fracc. Jardines de Morelos) (Bassols, 1983: 185) y la Construc-tora Texcoco (colonia Lzaro Crdenas).

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nes para ser transitadas.24 As, con la promesa de que se comen-zaran las obras de urbanizacin, los fraccionamientos se suce-dan uno tras otro, al tiempo que los pobladores iniciaban la cons-truccin social de su espacio, desde el relleno de calles paratransitar, pasando por la gestin y financiamiento de pipas deagua, hasta la permanente autoconstruccin de su vivienda.

Alrededor de la dcada de los cincuenta, la legislatura del es-tado acord autorizar fraccionamientos de tipo popular en am-bos municipios, en el que se especificaban las vialidades, losservicios pblicos y las reas verdes que deba ceder las fraccio-nadoras a los municipios para su administracin y mantenimien-to.25 Sin embargo, del acuerdo en papel a la realidad de los espa-cios de uso colectivo, la diferencia fue evidente frente a la carenciade los mismos.

As, para la dcada de los setenta, cuando comenz la regula-rizacin del suelo, las instancias gubernamentales tuvieron po-cas posibilidades para planear y destinar reas verdes y espaciosde uso colectivo a los asentamientos, ya que la mayor parte delterritorio se encontraba en manos de particulares y su uso serapresumiblemente habitacional.

Son mnimos los espacios que sirven de pulmn de regenera-cin del medio, slo hay pequeos parques y jardines en algunascolonias y reas verdes que se localizan en las avenidas y en algu-nos lotes baldos. El parque del pueblo y los terrenos de recupe-racin del lago de Texcoco forman parte de las pocas reas ver-des en la zona de estudio.26

24 El caso del fraccionamiento San Agustn en la V zona de Ecatepec es un ejemplode cmo se delimit el espacio urbano vial, la dimensin de las calles son de aproxima-damente 4 metros de ancho por lo que slo puede transitar un vehculo a la vez.

25 Algunas obligaciones de los fraccionadores eran como las indicadas para la colo-nia San Francisco en Ecatepec; la clusula tercera del acuerdo de aprobacin de estefraccionamiento sealaba: La fraccionadora deber ceder al municipio de Ecatepec,Estado de Mxico, un rea de vialidad de 8,307.00 m2 (OCHO MIL TRESCIENTOS SIETE METROSCUADRADOS). Asimismo, deber ceder una superficie destinada a espacios verdes y servi-cios pblicos de: 3,010.38 m2 (TRES MIL DIEZ METROS TREINTA Y OCHO DECMETROS CUADRADOS),estas superficies se encuentran debidamente delimitadas y marcadas en el plano apro-bado (GCEM, 1979).

26 El municipio de Ecatepec posee pocos espacios de uso colectivo, entre ellos: eldeportivo Morelos y la seccin del Parque Estatal de la Sierra de Guadalupe (1976).Este parque se encuentra precisamente en la sierra, lejos de la planicie de la V zona, porlo que su acceso y comunicaciones son restringidas, motivo por el cual slo los habitan-tes ms cercanos a l lo visitan. En el caso del deportivo Morelos, se abri en los aosnoventa y bsicamente lo utiliza la poblacin cercana al pueblo de Tulpetlac, localidadde San Carlos, y colonias circunvecinas.

Por su parte, el municipio de Nezahualcyotl tiene el Parque del Pueblo y la UnidadDeportiva, que si bien son importantes tambin son insuficientes. El primero data de1974 y la segunda de la dcada de los ochenta. Antonio Huitrn seala que el Parque

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del Pueblo no se hizo ni con recursos del gobierno federal ni del gobierno del estadoni del municipio, sino que se hace con los dineros que los colonos han depositado enFineza como pago de sus lotes (1975: 289). El Parque del Pueblo fue planeado paraalbergar: una alameda, teatro al aire libre, lago artificial, zona para da de campo,zoolgico, centro de convivencia infantil, rea de juegos infantiles y zona para estable-cimientos comerciales.

La necesidad de vivienda de los primeros pobladores influyen la decisin de comprar terrenos baratos e inundables en lazona del ex lago; los pobladores poco a poco fueron creando suespacio, su vivienda y patrimonio. Las autoridades, a pesar detener instrumentos legales para planear el rea, dejaron pasar laoportunidad de intervenir en una zona urbana que estaba na-ciendo. Los propietarios particulares y fraccionadores vieron laoportunidad de crear negocios lucrativos con o sin la anuenciade las autoridades, y en gran parte, fueron ellos quienes definie-ron la traza y uso urbano de esta zona. La especulacin urbanadel territorio del ex lago pes ms que las decisiones legislativaspara planear. As, el rea de estudio se fue creando socialmente atravs de un proceso de autoconstruccin de viviendas y de lacooperacin vecinal para obtener los servicios urbanos bsicos.

Conclusiones

En el anlisis urbano de la ciudad de Mxico se debe reflexio-nar en los procesos y actores especficos que intervinieron enla historia de los diversos lugares. Procesos y actores son partede los elementos sociales que conforman la dinmica de los es-pacios en la ciudad, dinmica que debe ser entendida a partirde su anlisis local, no de teorizaciones de fenmenos ajenos ala realidad estudiada.

El anlisis del espacio est inserto en la totalidad de la estruc-tura social, el espacio ocupa un lugar importante al ser un ele-mento que refleja el desarrollo de la sociedad, al tiempo que seencuentra determinado por la misma estructura social.

De esta manera, la desecacin del lago de Texcoco obedeca ala necesidad imperiosa de garantizar la seguridad de la ciudad deMxico; as como la bonificacin, deslinde y fraccionamiento deterrenos responda, en parte, a la necesidad de espacio habita-cional y vivienda de una poblacin pobre que estaba migrando ala ciudad capital desde la dcada de los cuarenta.

En ese mismo sentido, el espacio urbano del lago de Texcocolo construyeron diversos actores, cada uno de ellos expresado

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en sus acciones, tuvo un papel especfico y fundamental para ladesecacin del lago. Los lderes de movimientos sociales, al en-cabezar las luchas por mejores servicios pblicos; los represen-tantes polticos, quienes hicieron lo necesario para liberar el te-rritorio de ataduras legales destinndolo finalmente a la propiedadparticular; los agentes particulares que ofrecieron servicios deagua, salud o educacin; los propietarios o defraudadores de frac-cionamientos, quienes no tuvieron lmites para especular con elsuelo y necesidad de vivienda; los pobladores o habitantes del exlago, quienes arriesgaron su salud al vivir ah; todos ellos partici-paron de diversas maneras y grados en la construccin del reaurbana del ex lago de Texcoco.

Tradicionalmente, el territorio se encuentra demarcado a par-tir de lmites administrativos que imponen los gobiernos; lmitesnaturales que obedecen a leyes biolgicas, fsicas y qumicas; ylimites urbanos, resultado de la dinmica econmica, poltica ysocial de las ciudades; sin embargo, si se considera que el terri-torio se transforma con la presencia del ser humano y de su ha-cer, entonces los espacios a travs del tiempo son diferentes, yaque el hombre va transformando e influyendo en las estructurassociales en que vive.

As, cuando se intenta definir el espacio se debe considerartodo un proceso de valoracin que parte de la materialidad quecontiene ese espacio, su proceso de formacin, las acciones quelos seres humanos han realizado sobre su superficie, sus relacio-nes de apropiacin, produccin o vinculacin con el territorio ylas repercusiones econmicas, polticas y sociales que vienen delexterior.

El espacio se entiende como parte integrante de la totalidadsocial, es productor y producto, depende de su entorno y de lasacciones que en l se suceden, es resultado de cmo van cam-biando las formas espaciales antiguas frente a los procesos so-ciales nuevos. Los procesos se adaptan a formas preexistentes ycrean otras nuevas, de ah que el espacio lacustre se trasformpoco a poco en la medida que socialmente se le intervena.

Por estas circunstancias, la geografa urbana en el ex vaso deTexcoco en el periodo 1940-1970 tiene caractersticas especfi-cas respecto de como la observamos hoy. En la actualidad loshabitantes del rea de estudio comparten, adems del espaciourbano, caractersticas educativas, culturales y econmicas si-milares, resultado de procesos parecidos de intervencin polti-ca, econmica y urbana; sin embargo, eso no significa que elrea sea homognea, sino que los procesos de desecacin, incor-

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poracin al uso urbano y ocupacin social fueron similares, aun-que son econmica, poltica y socialmente diferentes.

As, el espacio urbano de los actuales municipios de Ecatepecy Nezahualcyotl, en parte, son expresin de esa consecucin deacciones que se fueron sobreponiendo y entrelazando a travsdel tiempo en el territorio y que le dan un significado especficoa cada rea. El estudio geogrfico debe considerar que el espacioes producto de un proceso histrico, de ah lo fundamental deanalizar las relaciones sociales histricas de esta rea con el finde conocer cmo se fue transformando su especificidad y cmoadquiri otra. Esto implica ver el espacio de hoy como la con-densacin de las condiciones, actores y procesos anteriores. Elespacio urbano de los municipios de Ecatepec y Nezahualcyotlque corresponden al ex vaso de Texcoco son resultado de la in-tervencin de diversos actores sociales que contribuyeron desdela desecacin de la cuenca de Mxico hasta la necesidad de vi-vienda barata en la ciudad, dando como resultado un espaciosocialmente construido y desigualmente desarrollado.

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Recibido: 13 de diciembre de 2006.Reenviado: 23 de abril de 2007.Aceptado: 19 de junio de 2007.

Maribel Espinosa Castillo. Es doctora en geografa por la Uni-versidad Nacional Autnoma de Mxico; realiz estudios de li-cenciatura en sociologa y maestra en planeacin metropolitanaen la Universidad Autnoma Metropolitana. Actualmente es in-vestigadora nivel C en el Sistema Nacional de Investigadores(SNI); se desempea como investigadora del Centro Indisciplina-rio de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desa-rrollo (CIIEMAD) adems de ser profesora invitada del posgrado deIngeniera y Arquitectura Unidad Zacatenco, ambos pertenecien-tes al Instituto Politcnico Nacional (IPN). Sus lneas de investiga-cin actuales son: planificacin del espacio y geografa tursticae industria turstica y metodologa de la investigacin. Entre suspublicaciones destacan: Viejas y nuevas geografas en el ex vasode Texcoco, Investigaciones geogrficas, 57, UNAM, Mxico, pp.95-113 (2005); Algunos problemas en la formacin de investi-gadores y en el ejercicio de la investigacin, Quimera,1, ao 7,Toluca, Mxico, pp. 357-378 (2005); Anteproyectos de investi-gacin turstica. Metodologa para su elaboracin, Mxico, Tri-llas (2005); Tendencias de investigacin turstica a principios desiglo XXI (coord.), Mxico, IPN (2007).

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Procesos y Actores en La Conformación Del Suelo Urbano en El Ex Lago de Texcoco