Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
GEKERALDELAKACIOM
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
SELECCIONAR AL PROPONENTE QUE POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS, SIN
FÓRMULA DE REAJUSTE, LLEVE A CABO LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO YREPARACIONES LOCATIVAS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE 6 No. 5-11/15 DE LA
CIUDAD DE BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA)
Julio de 2015
in¡nHMIi In In HnVUffl
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12 modificado por el
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, artículo
2.2.1.1.2.1.1, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la
elaboración del proyecto de pliego de condiciones, el pliego de condiciones y el contrato del proceso
de contratación que tiene por objeto SELECCIONAR AL PROPONENTE QUE POR EL SISTEMA DE
PRECIOS UNITARIOS FIJOS, SIN FÓRMULA DE REAJUSTE, LLEVE A CABO LAS OBRAS DEMANTENIMIENTO Y REPARACIONES LOCATIVAS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE 6
No. 5-11/15 DE LA CIUDAD DE BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA)
2. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento pertenecen en su mayoría al sector de la
construcción y deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos
definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la
definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben
entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
2.1 Definiciones generales
TERMINO
ACTO ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACIÓN
ANTICIPO
CONTRATISTA
CONTRATO
GARANTÍA
OFERTA
PGN
PLIEGO DE CONDICIONES
SIGNIFICADO
Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad
inequívoca de adjudicar o declarar desierto un proceso de selección.
Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para las
demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el
acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se
proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondiente
documento de estudios previos1.
Son los recursos públicos entregados al contratista como
mecanismo de financiación para facilitar la ejecución del objeto del
contrato, en tal sentido, no constituye pago y los recursos girados
continúan siendo públicos hasta su amortización a través de la
ejecución del respectivo negocio. La inversión del anticipo debe
obedecer a un plan previamente acordado entre el contratista y el
supervisor o interventor del contrato y se efectuará a través de la
figura legal que la normatividad establezca. De acuerdo con las
leyes vigentes, el monto entregado como anticipo no puede ser
superior al 50% del valor del contrato, parágrafo del artículo 40 de la
ley80de1993.2
Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma
individual o conjunta, que suscribe un contrato estatal.
Acuerdo de voluntades creador o generador de obligaciones para
las partes. Cuando una de las partes es una persona de derecho
público, estaremos frente a un contrato estatal; si las partes son
todas personas jurídicas de derecho público tendremos un contrato
Ínter administrativo4.
Es una "Obligación temporal, solidaria a cargo del productor y el
proveedor, de responder por el buen estado del producto y la
conformidad del mismo con las condiciones de idoneidad, calidad y
seguridad legalmente exigibles o las ofrecidas (,..)"5
Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación
por los interesados en ser el contratista del Proceso de Contratación
objeto del presente Pliego de Condiciones.6
Procuraduría General de la Nación
Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de
participación en un proceso de contratación cuando implica
convocatoria pública, en el que se definen, entre otros aspectos, las
reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de
evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los
Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación
2 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación3 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación
4 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación5 Ley 1480 de 2011, artículo 5, numeral 56 Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública - Agencia Nacional de Contratación -18 de junio de 2015
PROCURADURÍAGBHALDEUlttCION
PRIMER ORDEN DE ELEGIBILIDAD
PROPONENTE
SECOP
SUPERVISOR
ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de
comunicación con la administración, las condiciones del contrato a
celebrar, etc.7Es la posición que ocupa el Proponente que, una vez habilitado,
obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación
prevista en el Pliego de Condiciones.8
Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma
individual o conjunta (unión temporal, consorcio y promesa de
sociedad) que aspira a celebrar contratos con la PGN y presenta
para ello, de manera formal, una oferta.9
Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere el
artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.10
Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es
decir, técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de un
contrato, cuando no se requieren conocimientos especializados.11
2.2 Definiciones técnicas: obra civil, red eléctrica no regulada y archivo rodante
TERMINO
ADECUACIÓN
ALIMENTADOR
ARCHIVO RODANTE
BAJANTE DE AGUAS LLUVIAS
CABLE ELÉCTRICO
CANAL DE AGUAS LLUVIAS
CANALETA
CARPINTERÍA DE MADERA
carpintería metálica
CIMIENTO
CIRCUITO ELÉCTRICO
CIRCUITO MONOFÁSICO
SIGNIFICADO
Cambiar el uso de una edificación o parte de ella, garantizando la
permanencia total o parcial del inmueble original.12
Todos los conductores de un circuito entre el equipo de acometida, la
fuente de un sistema derivado independiente u otra fuente de
suministro de energía eléctrica y el dispositivo de protección contra
sobre-corriente del circuito ramal final.13
El sistema de Archivo Rodante Mecánico para almacenamiento de
información, funciona con un mecanismo de cadena y piñones para el
movimiento de módulos, provistos de estantería liviana. Este sistema
es muy práctico y optimiza el uso del espacio.14
Tubo vertical a menudo de metal, PVC, etc., que conduce hacia abajo
el agua de la lluvia, desde la cubierta hasta una cisterna o el suelo.15
Conductor eléctrico cuya alma conductora está formada por una serie
de hilos conductores o alambres de baja sección, lo que le otorga una
gran flexibilidad.16
Es un conducto abierto que forma parte del sistema para evacuación
de aguas lluvias de cubiertas de todo tipo, que sirve para recibir las
aguas que escurren de la estructura del techo y conducirlas hacia las
bajantes de aguas lluvias, hacia niveles inferiores.17
Las canaletas son tubos metálicos o plásticos, generalmente
rectangulares que conectados de forma correcta proporcionan al cable
una mayor protección en contra de interferencias electromagnéticas
originadas por los diferentes motores eléctricos.18
Elementos de madera que normalmente hacen parte de la edificación,
como todo el sistema de puertas y ventanas, incluyendo marcos,
postigos y tapa luces.
Elementos metálicos que hacen parte de la edificación, como puertas,
ventanas, marcos y divisiones.
Parte sobre la que se asienta una edificación y se encuentra bajo tierra,
soportando la edificación en su totalidad.19
Lazo cerrado formado por un conjunto de elementos, dispositivos y
equipos eléctricos, alimentados por la misma fuente de energía y con
las mismas protecciones contra sobretensiones y sobre-corrientes. No
se toman los cableados internos de equipos como circuitos. Pueden
ser de modo diferencial (por conductores activos) o de modo común
(por conductores activos y de tierra).20Circuito eléctrico alimentado por una fuente de energía con una sola
fase eléctrica.
7 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación8 Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública - Agencia Nacional de Contratación - 18 de junio de 2015
9 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación10 Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.1.3.1.11 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación
12 http://www.alcaldiaboqota.aov.co/sisiur/normas/Nonna1 .isp?i=39477 13/03/2015 8:25am
13 Sección 100. Definiciones, Norma Técnica Colombiana NTC 2050.14 http://www.nime.com.co/content/archivo-rodante-mec%C3%A1nico
15 http://www.parro.com.ar/definicion-de-baiante+pluvial 13/03/2015 8:40am
16 http://www.procobre.org/archivos/peru/conductores electricos.pdf páq. 317 http://www.sodimac.cl/sodimac-cl//product/18926X/Canaleta-PVC-blanco-4-m - 09-03/2015
18 http://cableadoestructurado.bligoo.com/que-es-una-canaletatt.VCmKnvl5MrU
19 http://es.thefreedictionarv.com/cimiento - 09/03/2015 3:17pm20 Artículo 3°. DEFINICIONES, Anexo General Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (Retie)
PROCUÍGENERAL DE LA NACIÓN
CIRCUITO BIFÁSICO
CIRCUITO TRIFÁSICO
CIRCUITO EXCLUSIVO NO REGULADO
CONDUCTOR DE PUESTA A TIERRA
CORTA-CIRCUITO TERMO-MAGNÉTICO 0INTERRUPTOR AUTOMÁTICO.
CUBIERTA
CUMBRERA
DETERIORO
DIAGNÓSTICO
DINTEL
DUCTERÍA
ESTRUCTURA
FASE
INTERRUPTOR ELÉCTRICO
MANTENIMIENTO
MURO
REPARACIONES LOCATIVAS
Circuito eléctrico alimentado por una fuente de energía con dos fases
eléctricas.
Circuito eléctrico alimentado por una fuente de energía con tres fases
eléctricas.
Circuito eléctrico de una red eléctrica no regulada (no conectada a una
UPS) al que se conecta única y exclusivamente un dispositivo eléctrico.
Conductor utilizado para conectar los equipos o el circuito puesto a
tierra de una instalación, al electrodo o electrodos de tierra de la
instalación.21
Dispositivo diseñado para que abra y cierre un circuito de manera no
automática y para que abra el circuito automáticamente cuando se
produzca una sobre-corriente predeterminada sin daños para el mismo
cuando se aplique adecuadamente dentro de sus valores nominales.
Nota. Los medios de apertura automática pueden ser: integrados, que
actúan directamente con el interruptor automático, o situados a
distancia del mismo (remotos).22
Es una estructura de cierre superior que sirve como cerramiento
exterior, cuya función fundamental es ofrecer protección al edificio
contra los agentes climáticos y otros factores, para resguardo, darle
intimidad, aislamiento acústico y térmico.23
Es la línea horizontal que forma la intersección de los dos faldones de
una cubierta.24
Disminución con el tiempo de la vida útil de un producto o
infraestructura, por razones de uso o efectos ambientales.25
Es un procedimiento ordenado, sistemático, para conocer y establecer
de manera clara una circunstancia a partir de observaciones y datos
concretos. Conlleva siempre una evaluación, con valoración de
acciones en relación con objetivos.26
Elemento que se coloca horizontalmente sobre los huecos practicados
para puertas y ventanas y absorbe los esfuerzos superiores.27
Tubería y/o canaleta plástica o metálica cilindricos o rectangulares que
se pega en las paredes, techos, guarda escobas o bajantes y sirve
para albergar el cableado (de red, y de teléfono)28
Es el conjunto de elementos resistentes, convenientemente vinculados
entre sí, que accionan y reaccionan bajo los efectos de las cargas. Su
finalidad es resistir y transmitir las cargas del edificio (ya sean las
cubiertas o áreas interiores) a los apoyos manteniendo el espacio
arquitectónico, sin sufrir deformaciones incompatibles.29
Designación de un conductor eléctrico, un grupo de conductores, un
terminal, un devanado o cualquier otro elemento de un sistema
polifásico que va a estar energizado durante el servicio normal.30
Dispositivo para abrir y cerrar o para conmutar la conexión de un
circuito, diseñado para ser operado manualmente, cumple funciones decontrol y no de protección.31
Conjunto de actividades de inspección, ajuste y reparación que buscan
mantener en condiciones óptimas de operación un Elemento de
Configuración, evitando fallas futuras (mantenimiento preventivo) o
para reparar fallas que hayan ocurrido (mantenimiento correctivo).
Un muro es una construcción que permite dividir o delimitar un espacio.
El término suele utilizarse como sinónimo de pared, muralla o tapia,según el contexto.
Muchas construcciones, como los edificios o las casas, apelan a muros
para sostener su estructura. Los muros también permiten crear zonas
privadas o separadas dentro de una construcción.
Son aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en
las debidas condiciones de higiene y ornato, sin afectar su estructura
portante, su distribución interior, sus características formales y
funcionales, y/o volumetría. Están incluidas dentro de las reparaciones
locativas, entre otras, las siguientes obras: el mantenimiento, la
sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos cielo
Sección 100. Definiciones, Norma Técnica Colombiana NTC 2050.
22 Sección 100. Definiciones, Norma Técnica Colombiana NTC 2050.23 http://www.construmatica.com/construoedia/Cubiertas - 09/03/2015 3:24pm24 http://www.parro.com.ar/definicion-de-cumbrera - 09/03/2015 3:28pm25 http://www.inqenieria.peru-v.com/deterioro/concepto de deterioro.htm 13/03/2015 9:50am26 http://concepto.de/diaonostico/13/03/2015 9:35am27 http://www.construmatica.com/construpedia/Dinteles 13/03/2015 10:00am28http://forum.wordreference.com/showthread.php?t=456396&langid=2429 http://www.arqhvs.com/casas/estructuras-definicion.html 13/03/2015 11:10am30 Artículo 3o. DEFINICIONES, Anexo General Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (Retie)31 Artículo 3o. DEFINICIONES, Anexo General Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (Retie)32 http://definicion.de/muro/ffixzz3UK9HUccx 13/03/2015 11:25am
PROCURADURÍAGENBALDEUNACION
REDES DE INFRAESTRUCTURA
RETIE
SOPORTE TÉCNICO
TABLERO DE DISTRIBUCIÓN DE CIRCUITOS 0CUADRO DE DISTRIBUCIÓN
VIGA
rasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o
ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas,
telefónicas o de gas.33
Conjunto de obras que constituyen los soportes del funcionamiento de
las ciudades y que hacen posible el uso del suelo urbano:
accesibilidad, saneamiento, encauzamiento, distribución de aguas y
energía, comunicaciones, etcétera. Esto es, el conjunto de redes
básicas de conducción y distribución: vialidad, agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfono, entre otras, que hacen
viable la movilidad de personas, abasto y carga en general, la dotación
de fluidos básicos, la conducción de gas y la evacuación de los
desechos urbanos.34
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas, es el reglamento
eléctrico de obligatorio cumplimiento en Colombia el cual fue expedido
por el Ministerio de Minas y Energía mediante la Resolución 90708 del
30 agosto de 2013.
El soporte técnico, por lo tanto, es una asistencia que brindan las
empresas para que sus clientes puedan hacer uso de
sus productos o servicios. La finalidad del soporte técnico es ayudar a
los usuarios para que puedan resolver ciertos problemas.35
Un panel sencillo, bastidor o conjunto de paneles, de tamaño grande,
en los que se montan, por delante o por detrás o por los dos lados,
interruptores, dispositivos de protección contra sobre-corriente,
elementos de conexión y usualmente instrumentos. Los cuadros de
distribución son accesibles generalmente por delante y por detrás y no
necesariamente están destinados para instalarse dentro de armarios. M
Barra gruesa de madera, de metal o de cemento armado que se usa
para aguantar el techo de las casas o como elemento de soporte
horizontal en las construcciones en general.37
2.3 Sistema de aire acondicionado
TERMINO
AIRE ACONDICIONADO
BTU
SIGNIFICADO
El acondicionamiento de aire es el proceso que se considera más
completo de tratamiento del aire ambiente de los locales habitados;
consiste en regular las condiciones en cuanto a la temperatura
(calefacción o refrigeración), humedad, limpieza (renovación, filtrado) v
el movimiento del aire dentro de los locales.
Entre los sistemas de acondicionamiento se cuentan los autónomos y
los centralizados. Los primeros producen el calor o el frío y tratan el aire
(aunque a menudo no del todo). Los segundos tienen un/unos
acondicionador/es que solamente tratan el aire y obtienen la energía
térmica (calor o frío) de un sistema centralizado. En este último caso, la
producción de calor suele confiarse a calderas que funcionan con
combustibles. La de frío a máquinas friqoríficas, que funcionan por
compresión o Dor absorción v llevan el frío Droducido mediante sistemas
de refriqeración.
La expresión aire acondicionado suele referirse a la refrigeración, pero
no es correcto, puesto que también debe referirse a la calefacción,
siempre que se traten (acondicionen) todos o algunos de los parámetros
del aire de la atmósfera. Lo que ocurre es que el más importante que
trata el aire acondicionado, la humedad del aire, no ha tenido
importancia en la calefacción, puesto que casi toda la humedad
necesaria cuando se calienta el aire, se añade de modo natural por los
procesos de respiración y transpiración de las personas. De ahí que
cuando se inventaron máquinas capaces de refrigerar, hubiera
necesidad de crear sistemas que redujesen también la humedad
ambiente.38Acrónimo de "British Thermal Unit". Es una unidad de energía:
representa la cantidad de energía que se requiere para elevar en
un grado Fahrenheit la temperatura de una libra de agua en condiciones
33 http://www.alcaldiabogota.qov.co/sisiur/normas/Norma temas.isp?i=33049 13/03/201534 Horacio Landa, Terminología de urbanismo, México, CIDIV-INDECO; 1976.35 Definición de soporte técnico - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/soporte-tecnico/tfixzz3UaOFWqmH13/03/2015
^Sección 100. Definiciones, Norma Técnica Colombiana NTC 2050.37 http://es.thefreedictionarv.com/viqa 13/03/201538 http://es.wikipedia.org/wiki/Acondicionamiento de aire, (consultado el día 22 de febrero de 2015)
JRIA6£NERALD£UHACW«
CAPILARIDAD
HUMEDAD
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
MINI SPLIT
PISO TÉRMICO CÁLIDO-HÚMEDO
REFRIGERANTE
R410a
SISTEMAS DE REFRIGERANTE VARIABLE
atmosféricas normales. Se utiliza como indicador de la potencia en los
equipos de aire acondicionado39.
Propiedad física de un líquido en virtud de la cual este sube o baja al
entrar en contacto con un cuerpo; sus efectos son especialmente
visibles en el interior de un tubo capilar o entre dos láminas muy
próximas.40
La humedad es un elemento del clima, al igual que la temperatura y la
presión atmosférica, y se define como la cantidad de vapor de agua
contenida en la atmósfera.
Todo lugar donde hay agua con posibilidad de calentarse y evaporarse,
es fuente de humedad.
Las regiones geográficas que reciben muchas lluvias, se denominan
húmedas.41
Se denomina mantenimiento correctivo, aquel que corrige los defectos
observados en los equipamientos o instalaciones, es la forma más
básica de mantenimiento y consiste en localizar averías o defectos y
corregirlos o repararlos.42En las operaciones de mantenimiento, el mantenimiento preventivo es el
destinado a la conservación de equipos o instalaciones mediante
realización de revisión y reparación que garanticen su buen
funcionamiento y fiabilidad.
El mantenimiento preventivo se realiza en equipos en condiciones de
funcionamiento, por oposición al mantenimiento correctivo que repara o
pone en condiciones de funcionamiento aquellos que dejaron de
funcionar o están dañados.43
Sistema de aire acondicionado que se encuentra compuesto por (2) dos
unidades (una unidad interior, y una exterior o condensadora que puede
instalarse incluso a la intemperie), conectadas entre sí.
Son equipos altamente recomendables debido a su bajo consumo
energético; la unidad es sumamente eficiente, cuenta con un compresor
que es rotativo y, además, es súper silencioso.44
El piso térmico cálido comprende una altura entre 0 y 1.000 m y una
temperatura media de 25° a 30° C.45 Si, adicionalmente, el lugar se
encuentra en una región muy lluviosa, se clasifica como piso térmico
cálido-húmedo.
Producto químico en estado líquido o gaseoso, fácilmente licuable, que
es utilizado como medio transmisor de calor en aires acondicionados. A
través de los componentes del equipo se hace pasar el refrigerante,
líquido o gas para hacer el proceso de intercambio de calor con lo cual
se logra el cambio de las condiciones térmicas del aire que circula en el
recinto.46
Refrigerante en estado gaseoso que se vende bajo las denominaciones
comerciales de Forane 410a, Puron, EcoFluor R410,Genetron
R410AyAZ-20, es una mezcla casi azeotrópica de dos gases HFC o
hidrofluorocarbonados: diflorometano (llamado R-32)
y pentafluoroetano (llamado R-125), el cual es usado
como refrigerante en equipos de aire acondicionado.47
"Sistemas de climatización de flujo de refrigerante variable...", Consisten
básicamente en una unidad exterior de gran capacidad que contiene un
serpentín intercambiador de calor refrigerante-aire y uno o varios
compresores dependiendo de la capacidad. Esta suministra un flujo de
refrigerante a múltiples unidades interiores a través de un matriz de
tubería y ramales que son derivados del matriz en forma paralela. Cada
unidad interior posee a su vez un serpentín intercambiador de calor
refrigerante aire con lo cual la unidad interior puede suministrar aire frío
o caliente, según sea la demanda.
El concepto de variable proviene del simple hecho que el requerimiento
de frío o calor de las unidades interiores normalmente no es al 100% de
su capacidad, de tal modo que una unidad puede estar requiriendo sólo
el 60% de su capacidad y en el recinto del lado la unidad interior puede
estar requiriendo el 100% y la de más allá puede estar apagada... bajo
esta situación, la unidad exterior reconoce la demanda de capacidad de
las unidades interiores y modifica el flujo de refrigerante suministrado a
las unidades interiores, ajustándose a este requerimiento.48
Valera Negrete, José Pedro Agustín (2005). UNAM, ed. Apuntes de Física General, p. 160
40 http://es.thefreedictionary.com/capilaridad41 http://deconceptos.com/ciencias-naturales/humedad#ixzz3aiglKmkS42 http://es.wikipedia.orq/wiki/Mantenimiento correctivo, (consultado el día 22 de febrero de 2015)43 http://es.wikipedia.org/wiki/Mantenimiento preventivo, (consultado el día 22 de febrero de 2015)44 http://www.refrigeracionaireacondicionado.com/split/aire-acondicionado-mlnisplit.html45 http://regandinaorg.galeon.com/aficiones1566194.html46 http://es.wikipedia.org/wiki/Refriaerante. (consultado el día 22 de febrero de 2015).47 http://es.wikipedia.oro/wiki/R-410A. (consultado el día 22 de febrero de 2015).
48 www.emb.cl/construcc¡on/articulo.mvc?xid=1238&edi=56&xit=sistemas-de-climatizacion-de-fluio-de-refriqerante-variable-con-recuperacion-de-calor-mitos-v-realidades, (consultado el día 22 de febrero de 2015).
PROCUFGQEULDEUMCION
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNPRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN
La Procuraduría General de la Nación adquirió un inmueble localizado en la Calle 6 No. 5- 11/15 en
el municipio de Buenaventura (Valle del Cauca) mediante la Escritura Pública No. 3733 del 16 de
diciembre de 2013 de la Notaria 61 del Círculo de Bogotá, con el fin de ubicar las dependencias de la
Procuraduría Provincial y las Procuradurías Judiciales de dicha ciudad. Se trata de una edificación de
tres plantas con un área construida de 405.91 M2 que ofrece gran potencial de aprovechamiento del
espacio para ubicar todas las dependencias que tiene la Procuraduría en dicha ciudad. Sin embargo,
para cumplir cabalmente con este objetivo, es necesario efectuar en el inmueble varias reparaciones
locativas pues, dado que la ciudad de Buenaventura pertenece climáticamente al piso térmico cálido-
húmedo, con una pluviosidad elevada (lluvias diarias prolongadas por horas) y una de las más altas
precipitaciones del país (9.000 m/m)49, el clima ha producido efectos en la edificación, particularmenteen la cubierta, y en los muros de fachadas y culatas. De igual forma por acción de la alta humedad
relativa del ambiente que tiene esta zona, la cual es ascendente por capilaridad, se acelera el
deterioro de las áreas interiores, observando que la carpintería metálica y de madera, las redes de
infraestructura y especialmente los pisos y los muros de este inmueble se encuentran averiados.
Debido a los factores señalados, en la actualidad la edificación presenta deterioro en la cubierta
(estructura de madera y teja de asbesto cemento), numerosas filtraciones de agua lluvia (goteras),
avanzada humedad en los muros exteriores e interiores, corrosión en las tuberías de la red hidráulica,
deterioro en las redes eléctricas, desgaste y corrosión en la ventanería metálica, griferías
deterioradas, aparatos sanitarios en mal estado y tuberías sanitarias fracturadas, entre otros,
circunstancias que no pudieron atenderse en la vigencia pasada, dadas las restricciones
presupuéstales y la atención de otras necesidades prioritarias.
Adicionalmente, se detectó presencia en el inmueble de diversas plagas en los cielos rasos, en
elementos y muebles de madera y en el área posterior del terreno lo cual, si no es contrarrestado,
podría causar problemas de salubridad a los futuros ocupantes del inmueble.
De otro lado, se hacen necesarias algunas adecuaciones en la edificación para el funcionamiento de
las dependencias de la Procuraduría en la ciudad de Buenaventura, ya que el inmueble tenía un uso
de vivienda (De acuerdo al "CERTIFICADO DE USOS No. 095" expedido el 6 de mayo de 2013 por la
Oficina de Planeación y ordenamiento Territorial de la Alcaldía Municipal de Buenaventura, conforme
al Plan de Ordenamiento Territorial, Acuerdo 003 de mayo de 2001, el inmueble objeto de las
reparaciones locativas, está ubicado en zona múltiple, dentro la cual, entre otros, está permitido el
uso del suelo para "... Establecimientos Residenciales en las clases 1 y 2: Vivienda Unifamiliar,
Bifamiliar y Multifamiliar ..."y " ...Servicios Institucionales, Administración Pública y Defensa..."),de
modo que con la intervención a realizar se ubiquen las oficinas mediante una mejor distribución del
lugar, dotarla de más servicios sanitarios, subdividir algunos espacios muy amplios para delimitar
áreas con mayor privacidad, equipar sus instalaciones con aire acondicionado imprescindible en esta
ciudad que tiene una temperatura promedio media de 26°C, proveer el sitio adecuado para instalar un
archivo rodante, y conformar un cerramiento en el sector posterior del lote de terreno.
Con el fin de solucionar las necesidades planteadas, se requiere adelantar y ejecutar OBRAS DE
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES LOCATIVAS en el inmueble ubicado en la calle 6 No. 5-11/15
de la ciudad de Buenaventura (Valle del Cauca), donde funcionarán las Procuradurías Provincial y
Judiciales de la Entidad.
El proyecto contempla las siguientes actividades OBRA CIVIL: Preliminares, reparaciones locativas,
adecuación parcial de muros para delimitar oficinas, sala de audiencias, archivo, adecuación de
baterías de baños y aseo, reemplazo de pisos y guarda escobas en algunas áreas, adecuación de
cafetería, resane y pintura en muros, reemplazo de vigas de madera de apoyo de la cubierta,
reemplazo total de la cubierta en teja ondulada de asbesto cemento, reemplazo de canales y bajantes
de aguas lluvias, reemplazo de domo acrílico sobre escaleras de acceso, instalación de cielo rasos,
adecuación, suministro e instalación de aparatos sanitarios, carpintería en madera y metálica
(instalación de puertas), conformación del muro de cerramiento posterior del lote; Suministro e
49 Estudio comparativo de los niveles de vivienda en Buenaventura y Puerto Colombia. Maria Rosa Mallol de Recasens y Joséde Recasens Tuset.
6QEUU.DEUIUCI0N
instalación de archivos rodantes. INSTALACIONES ELÉCTRICAS NO REGULADAS: Preliminares,
levantamiento, clasificación y retiro de circuitos eléctricos deteriorados, acometida en baja tensión,
medida, tableros y protecciones, suministro y montaje de tomacorrientes, suministro y montaje de
iluminación, diseños, planos y acreditaciones; INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE AIRE
ACONDICIONADO: Suministro e instalación de equipos de aire acondicionado, de expansión directa
con refrigerante R410, con capacidad de 24.000, 18.000 y 12.000 BTU; El mobiliario de oficina
(puestos trabajo) será suministrado por la Procuraduría General de la Nación, utilizando los muebles
existentes en el Almacén General e instalado por los funcionarios de mantenimiento de la Entidad. Así
mismo, las instalaciones de red eléctrica reguladas, cableado y estructurado y equipos activos serán
efectuadas por funcionarios de la Oficina de Sistemas, utilizando el material e insumos con que cuenta
la Procuraduría en su Almacén, como consta en comunicación firmada por la Jefe de esta Oficina,
Ingeniera Mónica María Villamizar, Oficio O.S 555 del 17 de junio de 2015.
El mantenimiento y las reparaciones locativas planeadas, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 810
de 2003, uPor medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y
algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones", no requieren licencia
de construcción, toda vez que no afectan la estructura portante del bien inmueble, ni su distribución
interior, tampoco sus características funcionales y formales, y/o volumetría.
De acuerdo al "CERTIFICADO DE USOS No. 095" expedido el 6 de mayo de 2013 por la Oficina de
Planeación y ordenamiento Territorial de la Alcaldía Municipal de Buenaventura, conforme al Plan de
Ordenamiento Territorial, Acuerdo 003 de mayo de 2001, el inmueble objeto de las reparaciones
locativas, está ubicado en zona múltiple, dentro la cual, entre otros, está permitido el uso del suelo
para "... Servicios Institucionales, Administración Pública y Defensa...", razón por la cual con la
intervención a efectuar no se alterará el uso del suelo.
Así mismo, las obras son mejoras necesarias, es decir, que su objetivo inmediato, es mantener o
conservar la estructura física de dicho bien, y no constituyen mejoras inútiles o suntuarias, tales como
el embellecimiento, la ornamentación o la instalación o adecuación de acabados estéticos, de
conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Decreto 1737 del 1998 expedido por la
Presidencia de la República "por el cual se expiden medidas de austeridad y eficiencia y se someten a
condiciones especiales la asunción de compromisos por parte de las entidades públicas que manejan
recursos del Tesoro Público.".
Al ejecutarse las obras en el inmueble descrito cuya propiedad radica en cabeza de la Procuraduría
General de la Nación, se obtendrán los siguientes beneficios:
- Adecuación y Modernización del inmueble, lo que incidirá directamente en el mejoramiento de
la buena imagen de la Entidad, pues no se debe olvidar que en esta sede se atenderá de
manera permanente a la ciudadanía.
Mejores ambientes de trabajo para los funcionarios cuyas dependencias despacharán en esta
sede, toda vez que la adecuada organización y funcionalidad de los espacios destinados a
oficinas permite desarrollar en forma eficaz, plena y armónica las labores asignadas,
lográndose con esto un mejor servicio a la ciudadanía que diariamente acude en demanda de
los servicios misionales que presta la entidad.
El área a intervenir de la edificación, esta demarcada en los planos arquitectónicos
preliminares que se encuentran en Anexo del presente estudio.
Teniendo en cuenta lo señalado, y observando que en la Entidad no se cuenta con la infraestructura
tanto técnica como humana para realizar el proyecto directamente, y que tampoco hace parte de las
funciones misionales de la Procuraduría General de la Nación, es necesario adelantar un proceso de
contratación con el fin de SELECCIONAR AL PROPONENTE QUE POR EL SISTEMA DE PRECIOS
UNITARIOS FIJOS, SIN FÓRMULA DE REAJUSTE, LLEVE A CABO LAS OBRAS DEMANTENIMIENTO Y REPARACIONES LOCATIVAS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE 6
No. 5- 11/15 DE LA CIUDAD DE BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA), en la que un solo
contratista responda de manera integral por la ejecución y cumplimiento de cada uno de los
componentes que integran el proyecto, lo que evita la evasión de responsabilidades en caso que cada
actividad se contrate en forma independiente y la elusión en la efectividad de las garantías técnicas.
8
JRIAGENERAL DE UlUfflON
Esta necesidad se encuentra incluida en el Plan de Adquisiciones de la Entidad para la vigencia del
año 2015.
4. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
4.1 Objeto a contratar
SELECCIONAR AL PROPONENTE QUE POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS, SIN
FÓRMULA DE REAJUSTE, LLEVE A CABO LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO YREPARACIONES LOCATIVAS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE 6 No. 5-11/15 DE LA
CIUDAD DE BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA).
4.1.1 Alcance del objeto
Las actividades que comprende el objeto a contratar son las relacionadas a continuación:
4.1.1.1 Obra civil
Preliminares (desmonte y retiro de diversos elementos)
Pisos y guarda escobas
Mampostería, estructura y pañetes
Enchapes y aparatos sanitarios
Instalaciones hidrosanitarias
Cubiertas
Pintura
Carpintería de madera y metálica y cerraduras
Vidrios y espejos
Elementos de seguridad
Jardinería
Limpieza general
Fabricación, suministro y montaje de archivo rodante metálico mecánico, compuesto por un
módulo fijo de dos estantes; cuatro módulos rodantes dobles de cuatro estantes cada uno; los
estantes deben ser de 2.10X0.90X0.40 e ir con seis espacios útiles cada uno.
4.1.1.2 Instalaciones eléctricas no reguladas
Preliminares (levantamiento, retiro y reintegro de circuitos eléctricos, tableros, acometidas,
luminarias existentes)
Acometida en baja tensión, medida, tableros y protecciones
Tomacorrientes
Iluminación
Diseños, planos y acreditaciones.
4.1.1.3 Instalaciones de Aire acondicionado
Cálculo de la potencia de refrigeración necesaria en cada recinto.
Suministro, instalación, configuración y puesta en funcionamiento de equipos de aire
acondicionado.
4.1.2 Clasificación UNSPSC
El objeto del presente proceso de contratación se enmarca dentro de los siguientes códigos según el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (versión 14) y la Guía para la codificación de
bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas G-
CBS-02, para cada uno de los componentes que integran el proyecto.
OBRA CIVIL
Clasificación
UNSPSC
72101507
Segmento
72
Familia
7210
Clase
721015
Producto
72101507
72101511
72102900
72103300
72121101
Servidos de Edificación,
Construcción de
Instalaciones y
Mantenimiento
Servicios de
mantenimiento y
reparaciones de
construcciones e
instalaciones
Servicios de
apoyo para la
construcción
721029
Servicios de
mantenimiento y
reparación de
instalaciones
721033
Servicios de
mantenimiento y
reparación de
infraestructura
721211
Servicios de
construcción de
edificios
comerciales y de
oficina
Servicio de mantenimiento
de edificios
72101511
Servicio de instalación o
mantenimiento o
reparación de aires
acondicionados
72121101
Servicio de construcción de
edificios comerciales y de
oficinas nuevos
RED ELÉCTRICA NO REGULADA
Clasificación
UNSPSC
81101701
Segmento
81
Servicios basados en ingeniería,
investigación y tecnología
Familia
8110
Servicios profesionales
de ingeniería
Clase
811017
Ingeniería eléctrica y
electrónica
Producto
81101701
Servicios de
ingeniería eléctrica
SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
Clasificación
UNSPSC
40101500
40101600
40101701
Segmento
40
Componentes y
equipos para
distribución y
sistemas de
acondicionamiento
40
Componentes y
equipos para
distribución y
sistemas de
acondicionamiento
40
Componentes y
equipos para
distribución y
sistemas de
acondicionamiento
Familia
4010
Calefacción,
ventilación y
circulación de aire
4010
Calefacción,
ventilación y
circulación de aire
4010
Calefacción,
ventilación y
circulación de aire
Clase
401015
Ventilación
401016
Circulación del aire
y piezas y
accesorios
401017
Enfriamiento
Producto
40101701
Aires acondicionados
4.1.3 RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL
El presente proceso, se encuentra enmarcado en el Plan Estratégico Institucional "Procurando Orden
y Rectitud" 2013-2016 clasificado en la perspectiva, objetivo y criterio de logro mencionados acontinuación:
10
GQBULDEUlttCION
Perspectiva
Objetivo
Logros
[02]
[08]
[02]
[08]
PROCESOS
INTERNOS
Garantizar una
atención oportuna
y efectiva al
ciudadano
Atender y orientar
al ciudadano
Fortalecer la
participación
ciudadana
[03]
[10]
[02]
[05]
APRENDIZAJE, TECNOLOGÍA YCONOCIMIENTO
Fortalecer la
gerencia interna
Optimización de
los procesos y
recursos
organizacionales.
Generar cultura
de la medición,
control y
seguimiento.
[11]
[04]
[05]
Mejorar la
efectividad del
sistema
integral de
gestión
Optimización
de procesos y
procedimientos
Mejorar la
capacidad de
respuesta
Institucional y
los resultados.
[04]
[13]
[01]
FINANCIERA
Optimizar
recursos
presupuéstales
Asignar
eficientemente
los recursos de
acuerdo al Plan
Estratégico
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y laciudadanía en general en el link:
http://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info qel archivos/3/01 .%20PLAN%20ESTRATEGICO
%20PGN%202013%202016%20PROCURANDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx. de la páginaweb de la entidad.
4.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, CONDICIONES GENERALES Y OBLIGACIONES DELCONTRATISTA
Las especificaciones técnicas, condiciones generales, requisitos mínimos obligatorios y descripcionesde ítems, se dividirán de acuerdo a los componentes del proyecto los cuales son:
Obra civil
Instalaciones eléctricas no reguladas
Sistema de aire acondicionado
En este acápite y en los Anexos de Formato Propuesta Económica y Especificaciones técnicas, se
encuentran discriminadas las actividades de obra civil, red eléctrica no regulada y sistema de aire
acondicionado que integran el objeto del presente proceso, las cuales son de obligatorio cumplimiento
por el contratista. En la carta de presentación de la oferta el proponente declara que conoce, entiende
y acepta los requerimientos técnicos mínimos exigidos por la Entidad para el presente proceso de
selección y se compromete a cumplir en la ejecución del contrato.
AL MOMENTO DE HACER SU OFRECIMIENTO. EL PROPONENTE TENDRÁ EN CUENTA TODA
LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LOS CUADROS DE CANTIDADES DEL ANEXO
PROPUESTA ECONÓMICA Y EL ANEXO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PRESENTEESTUDIO-
SI TRANSCRIBE CADA UNA DE ELLAS. SE RECOMIENDA HACERLO DE MANERA TEXTUAL YEXPRESA.
NOTA: EL CONTRATISTA DEBE TENER EN CUENTA QUE LOS MATERIALES CON LOS
CUALES SE EJECUTE LA OBRA Y LOS BIENES A SUMINISTRAR E INSTALAR, NO DEBEN
CONTENER OLORES TÓXICOS, IRRITANTES O MOLESTOS QUE ALTEREN LA SALUD Y ELBIENESTAR TANTO DE LOS FUNCIONARIOS QUE OCUPARAN EL ÁREA REMODELADA,
COMO DE LAS PERSONAS QUE REQUIERAN LOS SERVICIOS DE LA ENTIDAD.
LA ACEPTACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS SE ENTENDERÁ CON LA SUSCRIPCIÓNDE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA, SEGÚN EL RESPECTIVO FORMATO ANEXO
Las obras de mantenimiento y reparaciones locativas del inmueble propiedad de la PGN que servirá
de sede de la Procuraduría Provincial y las Procuradurías Judiciales de Buenaventura (Valle) incluyen:
OBRA CIVIL - PROYECTO ARQUITECTÓNICO
11
PROCUF6EÉERAL DEU NACIÓN
La Entidad, a fin de establecer el alcance de las obras y el presupuesto oficial, elaboró los planos
preliminares, mediante el programa AutoCAD versión 2014, los cuales se encuentran contenidos en el
Anexo Planos de estos estudios previos. Si una vez publicados los mismos en las páginas Web de la
Entidad y de Colombia Compra Eficiente, alguna persona interesada en participar tiene dificultad para
abrir los respectivos archivos, éstos se podrán consultar en la División Administrativa de la Entidad -
Grupo de Inmuebles, y si es del caso se podrá obtener una copia en medio magnético o una fotocopia
impresa del mismo.
Los planos para este proyecto son los siguientes:
- LEVANTAMIENTO ARQUITECTÓNICO PRELIMINAR: consta de plantas generales delestado actual, planta de cubiertas y fachada estado actual y cuadro de áreas (5 planos).
- ANTEPROYECTO ARQUITECTÓNICO: Plantas generales propuesta distribuciónarquitectónica, corte longitudinal, planta de cubiertas, fachada y cuadro de áreas (6 planos);
plantas de tomas e iluminación (3 planos), y tres (3) planos ubicación equipos de aire
acondicionado.
Los planos del anteproyecto, que suministra la Entidad, son preliminares y sirvieron como soporte
para la estructuración y determinación del presupuesto oficial del proyecto, el contratista podrá
tenerlos en cuenta como primer insumo para la elaboración de su propuesta, sin embargo estos
podrán ser modificados según su criterio y requerimientos técnicos a los que haya lugar.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS NO REGULADAS
Todas las instalaciones eléctricas del inmueble deben cumplir lo normado por la Empresa de Energía
del Pacífico (EPSA S.A. E.S.P.) y el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) en su
última versión, al igual que la subestación y el montaje de la misma.
Según lo definido en las Especificaciones Técnicas correspondientes, el sistema eléctrico del
inmueble se alimentará a través de una subestación eléctrica en poste de 45 KVA, 13200/220/127
voltios, que será suministrada por la EPSA, cuyo trámite y costo será asumido por la Procuraduría
General de la Nación.
SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
Como solución de los requerimientos técnicos para la implementación del sistema de aire
acondicionado del inmueble (incluyendo suministro, instalación, puesta en funcionamiento y
configuración de los equipos) se encontró adecuado adoptar las especificaciones correspondientes al
tipo de equipos de aire acondicionado MINISPLIT CON TECNOLOGÍA COMPRESOR CONSTANTE a
220V y refrigerante R410 teniendo en cuenta los diferentes criterios:
• La temperatura promedio de la ciudad de Buenaventura:
MfeHMIHÜHM
32.8
19.7
25.9
33.3
20
37
26.1
33.9
19.9
37
26.2
34.1
20.1
37
26
33.4
19.9
36
25.8
33.2
19.7
37
26
33.2
20
37
25.7
32.8
20
35.4
25.6
33.2
19.7
35.6
25.6
32.8
20
35.8
25.7
32.3
19.6
34
25.6
32.7
19
35.6
Con lo anterior se puede concluir que la Temperatura promedio media es 26°C, la temperatura
promedio máxima es 33.1°C, la temperatura promedio mínima es 19.8°C y la temperatura
absoluta es de 36.5°C, temperaturas que requieren de la instalación de un sistema de aire
acondicionado que proporcione un ambiente laboral mínimo de entre 22°C y 23°C para
proporcionar un confort térmico tanto para los funcionarios que desempeñaran sus labores,
como del público en general.
Sistema Minisplit con refrigerante R410: con respecto al sistema que se escogió para el
presente proceso se tuvieron en cuenta los equipos tipo minisplit ya que son equipos que
brindan una mayor autonomía para controlar la temperatura en las diferentes áreas del
12
GEKML DEU NACIÓN
inmueble, son equipos que comercialmente son fáciles de adquirir y a menor precio, tienenmucha facilidad en el proceso de instalación, presentan menor ruido en comparación con losotros sistemas (por ejemplo tipo ventana), el tipo de refrigerante es ecológico y son equiposque tienen un bajo consumo de energía.
4.3 PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO
4.3.1 Residente de Obra.
Los proponentes deberán acreditar que para la ejecución del contrato, contarán con un ProfesionalIngeniero Civil o Arquitecto o constructor en arquitectura e ingeniería con experiencia específicacomo Residente en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/oampliación de edificaciones públicas o privadas.
Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del Residente de obra, el proponente allegará consu propuesta los siguientes documentos:
^ Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor enarquitectura e ingeniería, con certificado de vigencia actualizada.
s Hasta dos (2) certificaciones de experiencia suscritas por el propietario, o por el contratista dela obra ejecutada o por el interventor de la misma, en la que se indique que actuó comoDirector o Residente en contratos de obra o Director de interventoría a contratos de obra, cuyovalor total sumado sea igual o superior a 634.68 SMMLV.
^ De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acrediteexperiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia determinación y aprobación del pensum académico de educación superior.
s Cada una de las certificaciones contendrá la siguiente información: nombre, dirección y teléfonode quien suscribe la certificación; descripción de la obra realizada, fecha del contrato certificadoy valor total del contrato ejecutado.
La Procuraduría se reserva el derecho de verificar la información del profesional contenida en lascertificaciones que acrediten su idoneidad y experiencia. En el evento en que efectuadas lasverificaciones se adviertan inconsistencias en la información y/o documentación aportadas, que nopuedan ser aclaradas oportunamente por los proponentes, sin perjuicio de las acciones legales quepuedan iniciarse por este hecho, la oferta será rechazada.
La dedicación del Residente de Obra será de tiempo completo en la obra, teniendo en cuenta que deberá
velar por el cumplimiento de la totalidad de actividades durante toda la ejecución del contrato.
Se observa en el estudio del sector que no hay una forma unívoca de la exigencia del requisito deexperiencia para este profesional. Sin embargo, la Procuraduría en sus procesos de selección ha
considerado, que el profesional que será residente de obra debe demostrar experiencia con lacertificación de contratos en los que haya actuado como director o residente en contratos de obra odirector de interventoría a contratos de obras, en un monto igual o superior al presupuesto del proceso deselección.
NOTA: Se reitera que los documentos de formación académica, tarjeta profesional,certificaciones de experiencia requeridos para el residente de obra, deberán ser acreditadospor el proponente con su oferta.
4.3.2 Otros profesionales para la ejecución del contrato
LOS OFERENTES DEBERÁN MANIFESTAR EN LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LAPROPUESTA QUE PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. CUENTAN MÍNIMO CON EL
SIGUIENTE PERSONAL, ADICIONAL AL QUE SE DEBE PRESENTAR CON LA OFERTA, EL CUAL
SERA ACREDITADO POR EL CONTRATISTA DENTRO DE LOS TRES (3) DÍAS SIGUIENTES A LA
FIRMA DEL CONTRATO Y PREVIO A LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO DEL CONTRATO
1. Un (1) Profesional Ingeniero Eléctrico, o Ingeniero Electricista o Ingeniero en Distribución y Redes
Eléctricas con experiencia profesional específica en obras de instalaciones de redes eléctricasinternas en baja tensión regulada o no regulada, en edificaciones públicas o privadas.
13
Con el fin de acreditar las calidades y experiencia de este Ingeniero Eléctrico, o Ingeniero
Electricista o Ingeniero en Distribución y Redes de Energía Eléctrica, el contratista entregará los
siguientes documentos:
s Fotocopia de la tarjeta profesional como Ingeniero con certificado de vigencia actualizada.
s Hasta dos (2) certificaciones de experiencia suscritas por el propietario, o por el contratista de
la obra ejecutada o por el interventor de la misma, en las que haga constar que actuó como
Ingeniero Electricista o Ingeniero Eléctrico o Ingeniero en Distribución y Redes Eléctricas en la
ejecución de obras de instalaciones de redes eléctricas internas en baja tensión regulada o no
regulada, en contratos finalizados cuyos valores sumados sean igual o superiores 148.97
SMMLV.
• De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acredite
experiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia de
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior.
s Cada una de las certificaciones contendrá la siguiente información: nombre, dirección y
teléfono de quien suscribe la certificación; descripción de la obra realizada, valor de la obra
ejecutada y valor del componente de instalaciones de redes eléctricas internas en baja tensión
regulada o no regulada.
La dedicación de este profesional será del 100% durante la ejecución del componente, deberá velar por el
cumplimiento de las especificaciones técnicas de las actividades contempladas, así como el de las
normas técnicas que regulan la materia (código Eléctrico Colombiano, RETIE y RETILAP).
Se observa en el estudio del sector que no en todos los procesos se exige este profesional dentro del
equipo de trabajo. Sin embargo, la Procuraduría en sus procesos de selección siempre ha exigido este
profesional, teniendo en cuenta que dentro del proyecto, el componente de obra eléctrico tiene un valor
representativo dentro del presupuesto e importante dentro de la ejecución del contrato. La Entidad
considera que se demuestra experiencia con la certificación de contratos en los que haya ejecutado obras
de instalaciones de redes eléctricas en baja tensión regulada o no regulada, en un monto igual o superior
al previsto para este componente dentro del presupuesto oficial del proceso de selección.
4.3.3 Para el componente sistema de aire acondicionado
Un (1) Profesional Ingeniero Mecánico, o electromecánico, o eléctrico o electricista, con experiencia
profesional específica en montaje de sistemas de aire acondicionado.
Con el fin de acreditar las calidades y experiencia de este Ingeniero Mecánico, el contratista entregará
los siguientes documentos:
s Fotocopia de la tarjeta profesional como Ingeniero con certificado de vigencia actualizada.
s Hasta dos (2) Certificaciones de experiencia suscritas por el propietario, o por el contratista de
la obra ejecutada o por el interventor de la misma, en la que se indique que realizó montajes de
sistemas de aire acondicionado, cuyos valores sumados sean igual o superiores 92,98
SMMLV.
s De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acredite
experiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia de
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior.
■s Cada una de las certificaciones contendrán la siguiente información: nombre, dirección y
teléfono de quien suscribe la certificación; descripción de la obra realizada, valor de la obra
ejecutada y valor del componente de montaje de sistema de aire acondicionado.
La dedicación de este profesional será como mínimo de sesenta (60) horas durante el plazo
del contrato, distribuidas según los requerimientos del avance de la obra, lo anterior en aras
de coordinar las actividades para el montaje del sistema de aire acondicionado, requisito que
responde al número de equipos a instalar durante el tiempo de ejecución del contrato.
Se observa en el estudio del sector no se exige este profesional dentro del equipo de trabajo. Sin
embargo, la Procuraduría teniendo en cuenta la importancia del componente dentro del proyecto
requiere que el contratista cuente con un profesional del perfil descrito, que demuestre
14
VEnEANb ME In IWWWH
experiencia con la certificación de contratos en los que haya realizado montajes de sistemas de
aire acondicionado, por un monto igual o superior al previsto para este componente en el
presupuesto del proyecto.
REGLAS DE TODO EL PERSONAL
1. La formación académica se acreditará con los títulos respectivos.
2. La experiencia se contará a partir de la fecha de terminación de materias, de acuerdo con elartículo 229 del Decreto Ley 019 de 2012. Sólo se tendrá en cuenta la certificación por una
sola vez para los eventos de actividades simultáneas con diferentes empleadores.
3. Para el personal con título profesional y para todas aquellas profesiones que aplique, los
proponentes deben anexar fotocopia de la respectiva matrícula profesional, de conformidad
con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 842 de 2003.
4. La Procuraduría se reserva el derecho de verificar la información de los profesionales
contenida en las certificaciones que acrediten su idoneidad y experiencia y cambiar alguno de
los integrantes del grupo de trabajo, en el momento en que la supervisión del contrato lo requiera,
al considerar que no satisfacen los requerimientos necesarios para desarrollar adecuadamente el
objeto a contratar.
4.4 NORMATIVIDAD - LICENCIA URBANÍSTICA
Las obras de mantenimiento y reparaciones locativas planeadas, no requieren licencia de
construcción, toda vez que acuerdo con el artículo 8 de la Ley 810 de 2003, no se afecta la estructura
portante del bien inmueble, ni su distribución interior, sus características funcionales y formales, y/o su
volumetría.
Las obras que se pretende contratar y ejecutar tienen la finalidad de mantener el inmueble en las
debidas condiciones de seguridad, higiene y ornato, por lo que su estructura portante, su distribución
interior, sus características formales y/o volumetría no serán afectadas, y en este sentido no se
requiere licencia de construcción, de conformidad con lo establecido en la Ley 810 de 2003, que a la
letra reza: "Las reparaciones o mejoras locativas, consideradas como aquellas obras que tienen como
finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato, sin afectar su
estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales y formales, y/o volumetría,
no requieren licencia de construcción".
En concordancia con la anterior norma, el artículo 10 del Decreto 1469 de 2010 "Por el cual se
reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de
edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras
disposiciones" señala: "Reparaciones locativas. Se entiende por reparaciones o mejoras locativas
aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene
y ornato sin afectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales,
formales y/o volumétricas. No requerirán licencia de construcción las reparaciones o mejoras locativas
a que hace referencia el artículo 8° de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya".
En virtud de lo expuesto, para la ejecución del objeto que se pretende contratar NO SE REQUIERE
LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN.
4.5 IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL PROYECTO
De conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011 "Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública", artículo 87, se precisa que el proyecto es viable y
permite establecer el impacto social, económico y ambiental que pueda llegar a tener el mismo como
ha sido concebido.
4.5.1 SOCIAL
15
PROCURADURÍA6ENERALDELANACKW
Se estima que la realización de la obra tendrá máximo impacto social positivo, por las circunstancias
que se enlistan a continuación:
• El bien inmueble objeto de intervención es de propiedad de la Procuraduría y las obras
programadas mejorarán sustancialmente el aspecto de la edificación con lo cual se causará un
impacto positivo frente a las relaciones de vecindad.
• Actualmente el inmueble no se encuentra ocupado por ningún servidor, toda vez que la
Procuraduría Provincial y las Procuradurías Judiciales serán trasladadas una vez culmine la
ejecución de la obra proyectada, por lo que los servicios misionales que presta la Entidad a la
ciudadanía no se verán suspendidos con ocasión de la ejecución del contrato.
• Aunado a lo anterior, se prevé que el contratista adopte las medidas necesarias para restringir el
acceso a personal distinto al de obra al sitio de los trabajos, con lo cual se minimiza cualquier
impacto negativo.
• De igual modo, la adecuación y acondicionamiento del inmueble pretende generar oficinas
eficientes, destinadas a dependencias enfocadas a servir a la comunidad. En efecto, el proyecto
está concebido para brindarle mayor comodidad a la ciudadanía que tiene que recurrir a la
Institución, teniendo en cuenta que en la sede se desarrollarán funciones misionales, preventivas,
disciplinarias y de intervención que, de manera constante, atenderán los servidores públicos de la
Entidad, ubicando en el mismo inmueble todas las dependencias de la Procuraduría que cumplen
funciones en esta ciudad, unificando de esta forma la imagen institucional.
4.5.2 ECONÓMICO
Por una parte, con el proyecto concebido, se busca mantener en buenas condiciones la edificación, lo
que en materia económica, se traduce en la valorización del mismo. En este mismo sentido, se
contribuye con el mejoramiento urbanístico del sector en la ciudad de Buenaventura.
De otro lado, dado que actualmente la Entidad sufraga gastos por concepto de arrendamiento del
inmueble que ocupan los funcionarios ubicada en la Calle 8 No. 2 B -22, Edificio "Puerto Verde, con la
ejecución del contrato que se pretende celebrar, se obtendrá un beneficio económico significativo
pues se terminará con el del pago del canon mensual de arrendamiento, y no se incurrirá en gastos
por el traslado de funcionarios previo al inicio de las obras, toda vez que inmueble objeto de
intervención se encuentra desocupado.
4.5.3 AMBIENTAL
Se estima que los impactos ambientales del proyecto estarán limitados al manejo de los materiales
sueltos de construcción, el ruido que generarían las obras, el polvo que se levantaría a consecuencia
de los trabajos y el manejo del tráfico por la necesidad del cargue y descargue de materiales de
construcción.
Para contrarrestar tales repercusiones, el contratista para la ejecución del proyecto deberá contar con
un PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, previamente aprobado por la supervisión, en el que se tenga en
cuenta la mitigación de las eventuales alteraciones al medio ambiente.
Para ello se deberá atender la normatividad de orden constitucional, y legal como la Ley 99 de 1993
"Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones", la Resolución 541 de 1994 del
Ministerio de Medio Ambiente, por medio de la cual se reglamenta el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales de concreto y agregados sueltos de
construcción, entre otros, y demás normas nacionales, departamentales o municipales que regulen la
materia.
Dentro del Plan de Manejo Ambiental, el contratista deberá tener en cuenta, entre otras, las siguientes
actividades:
16
PROCURADURÍA6B6ULDEUIttCK)N
Uso de mallas resistentes que eviten la caída de elementos y materiales sobre
transeúntes y peatones.
- Aislar con polisombra el sitio de la obra.
Manejo de basuras donde se tenga en cuenta el proceso de reciclaje.
Retiro de escombros de conformidad con la Resolución 541 de 1994 y demás normas de
orden nacional y municipal vigentes.
Elaboración y presentación de un plan de movilidad que impida la afectación del tráfico
vehicular.
Responder por cualquier contravención, acción o sanción que origine daño ambiental y los
costos asociados a las mismas.
Minimizar al máximo la producción de ruidos por la utilización de equipos en la ejecución
de la obra y que causen molestias a la comunidad.
Minimizar la dispersión de polvo tanto por la ejecución de la obra como por el traslado de
materiales y escombros, mediante el uso de mallas que impidan que micro partículas
afecten el medio ambiente.
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO
LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
En virtud de lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 2 adicionado por la Ley 1474 de 2011,
artículo 94, numeral 1, "(...) La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo
(■■■)"
Teniendo en cuenta que el objeto del contrato incluye varias actividades propias de la necesidad que
tiene la Entidad, lo que lo hace complejo desde el punto de vista técnico, que se exige la ponderación
de elementos de calidad y precio por el alcance del mismo y que el presupuesto asciende a la suma
de CUATROCIENTOS OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS
NOVENTA Y CINCO PESOS CON CERO TRES CENTAVOS M/CTE ($408.957.295.03), monto que
supera la mínima cuantía de contratación de la Procuraduría General de la Nación; en el presente
caso la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a la modalidad de Selección Abreviada
de Menor cuantía, de acuerdo con lo consagrado en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, artículo 2,
numeral 2, literal b), en concordancia con lo estipulado por el Decreto 1082 de 2015 Sección I,
Subsección II y las disposiciones de la Ley 1474 de 2011.
Para la selección del contratista, la Entidad aplicará los principios de economía, transparencia y
responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función administrativa.
6. ESTUDIO DEL SECTOR
6.1 ASPECTOS GENERALES
6.1.1 Económico
La industria de la construcción cumple un importante rol en el desarrollo de un país, tanto cultural
como económico ya que, a través de la construcción se satisface las necesidades de infraestructura
de un país. Durante los últimos años, la construcción se ha consolidado como uno de los sectores con
mayor dinamismo en la economía colombiana.
El DAÑE en su Boletín Técnico del 9 de abril de 201550 presentó los principales indicadoreseconómicos con relación a la actividad de la construcción en Colombia para el primer trimestre del año
en el que se resalta lo siguiente:
• En el cuarto trimestre de 2014, la economía colombiana creció 3,5% con relación al mismo trimestre
de 2013. Para el mismo período de referencia el valor agregado de la construcción aumentó 5,9%.
• En enero de 2015, el área total licenciada disminuyó 0,5% respecto al mismo mes del año
inmediatamente anterior. Por su parte, el área aprobada para vivienda aumentó 8,6%. Durante el
cuarto trimestre de 2014 el área iniciada de vivienda del Censo de Edificaciones presentó un
' http://www.dane.aov.co/files/investiaaciones/boletines/pib const/Bol ieac IVtrim14.pdf
17
WhlKllnk Mi an IMwiVn
decrecimiento de 3,0% y el área culminada del Censo de Edificaciones disminuyó 6,7%, en relación almismo trimestre del año inmediatamente anterior.
• La producción de cemento gris en febrero de 2015 se incrementó 13,3% con respecto al mes de
febrero de 2014. La producción de concreto producido por la industria presentó un incremento de1,6% para el mes de enero de 2015 con relación al mismo mes del año anterior. Los despachos decemento gris en febrero de 2015 crecieron 6,1% respecto al mismo mes del año 2014.
• Durante el cuarto trimestre de 2014, el valor de los préstamos individuales desembolsados para
compra de vivienda nueva y usada alcanzó $2.223.083 millones de pesos corrientes, con unadisminución de 15,1% respecto al mismo período de 2013
• El número de viviendas financiadas en el cuarto trimestre de 2014 fue 28.901 lo que representó unadisminución de 19,0% respecto al mismo trimestre del año anterior.
• En el cuarto trimestre de 2014 la cartera hipotecaria de vivienda presentó un incremento de 13,1%en el saldo de capital total respecto al mismo período de 2013.
• Durante el cuarto trimestre de 2014, los pagos efectuados para la construcción de obras civiles,
índice de Inversión de Obras Civiles (IIOC) presentaron un incremento de 4,9%, con relación al mismotrimestre de 2013.
En el balance 2014 y perspectivas de 2015 de la ANDI51 señala que el crecimiento de la economíacolombiana, en el año 2014, estuvo liderado por construcción, el sector cafetero, el financiero y el
gasto del gobierno. La construcción, ha sido una de las actividades productivas más dinámicas al
registrar un crecimiento promedio entre el 2000-2012 de 7.5% frente a 4.3% del PIB total, lo que se ha
traducido en un aumento de su participación en la economía pasando de representar 4.4% en el año
2000 a 6.8% en el 2014. Para los primeros nueve meses del 2014, el sector de la construcciónmantiene un excelente desempeño al crecer 13.7%. Dentro de este sector, edificaciones y obrasciviles crecen 7.7% y 18.4%, respectivamente.
Se resalta el buen desempeño esperado en obras civiles donde están los PINES (ProyectosEstratégicos de Interés Nacional); los proyectos asociados a los recursos de regalías; las obras de
mantenimiento y construcción nacionales y regionales, y, el inicio de la ejecución del ambiciosoprograma de infraestructura de las obras de cuarta generación (4G)
Para el 2015, se espera que el sector de la construcción mantenga este excelente comportamiento. El
gobierno colombiano está impulsando los Proyectos Estratégicos de Interés Nacional (PINES) y la
cuarta generación (4G) de concesiones viales, en donde, la infraestructura y la vivienda, impulsan el
desarrollo económico, dinamizando también otros sectores económicos.
Del estudio del sector en la demanda y de la oferta se evidencia que en los procesos contractualespara contratar obras públicas revisados de otras entidades públicas y de la Procuraduría se observa
que hubo pluralidad de oferentes, fueron adjudicados y ejecutados de manera normal, en la mayoríadentro de los tiempos estipulados, lo que demuestra solidez del sector de la construcción bienmediante ofertas de personas naturales o jurídicas u ofertas plurales (consorcios y unionestemporales).
Del anterior análisis se concluye que el sector de la Construcción en Colombia es sólido y sus
diversos indicadores tienden al crecimiento, lo que minimiza algunos riesgos en la ejecución deproyectos.
6.1.2 Técnico
Teniendo en cuenta que estas actividades de reparaciones locativas no corresponden a las funcionesque Constitucional y legamente competen a la Procuraduría, la intervención que busca contratar,asegura que personal especializado atienda de manera integral la necesidad locativa del inmueble!maximizando la eficiencia administrativa, para garantizar que el inmueble quede en buenas
condiciones, logrando optimizar costos y minimizando los riesgos, haciendo eficiente elfuncionamiento de las dependencias de la Entidad que se ubicarán en esta sede, optimización delespacio y logrando oficinas con vocación de servicio para la ciudadanía de una parte. De otra, se
previene el deterioro progresivo de la edificación, que puede verse afectada entre otras por lassiguientes patologías:
51 http://www.andi.com.co/SitEco/Docufnents/Balance%202014%20v%20perspectivas%202015.pdf
18
IRÍAGENERAL DE Ut NACIÓN
DIRECTAS
1. Deterioros de carácter físico:
a. Humedad
b. Erosión
c. Suciedad
2. Deterioro de carácter mecánico:
a. Deformación
b. Pandeo
c. Grietas
d. Fisuras
e. Desprendimientos
f. Erosiones
3. Deterioros de carácter químico:
a. Eflorescencia
b. Oxidación
c. Corrosiones
4. Deterioros de carácter biológico
a. Animales
b. Vegetales
INDIRECTAS
Deterioros causados por la acción del hombre y/o por el uso de las instalaciones, tales como:
1. Falta de mantenimiento del inmueble
2. Uso normal o indebido de las instalaciones
3. Fatiga de los materiales de construcción y mala calidad de los mismos
4. Procedimientos inadecuados en la ejecución de actividades constructivas
Por lo anterior, se contará con personal profesional y técnico idóneo quienes velarán por la
preservación, por el mantenimiento y reparaciones locativas del inmueble. Con el paso del tiempo
cambian las propiedades físicas de los materiales de construcción, los cuales se pueden desprender,
erosionar y perder volumen y resistencia, igualmente se presentan desgastes en las edificaciones
causadas por la acción del hombre debido al uso a que son sometidas las instalaciones, por tanto, es
necesario llevar a cabo acciones o intervenciones tendientes a mantener la edificación en buen
estado.
El precio del contrato incluye todos los costos que se generan por la ejecución de la obra, estos son:
materiales, herramientas, equipos, mano de obra, transporte, impuestos, tasas y contribuciones.
6.1.3 Regulatorio
El inciso primero del numeral primero del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 señala que "son contratos
de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en
general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que
sea la modalidad de ejecución y pago", (subrayado fuera del texto).
El código civil en el artículo 656 define los bienes inmuebles como "Inmuebles o fincas o bienes raíces
son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que
adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los árboles. Las casas y veredas se llaman
predios o fundos".
Al proceso de selección y al contrato que resulte del mismo les serán aplicables las siguientes
normas:
19
6BBULDEUNACI0N
NORMA
Decreto 624 de 1989 y sus normas modificatorias y
reglamentarias
Ley 80 de 1993
Ley 418 de 1997, artículo 120
Ley 810 de 2003
Ley 842 de 2003
Ley 863 de 2003
Ley 1150 de 2007
Ley 1474 de 2011
Ley 1562 de 2012
Ley 1682 de 2013
Ley 1697 de 2013
Ley 1738 de 2014
Decreto 1737 de 1998
Decreto 1469 de 2010
Decreto Ley 019 de 2012
Decreto 1443 de 2014
Decreto 1082 de 2015
Ley 1757 de 2015
Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social
Resolución 1016 de 1989 Conjunta Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud
Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio
Ambiente
Resolución 18 0398 del 7 de abril de 2004, modificada
por las Resoluciones 18 0498 del 29 de abril de 2005;
18 1419 del 1 de noviembre de 2005 y 18 0466 del 2
de abril de 2007; 18 1294 de 2008 y 18 0195 de 2009
del Ministerio de Minas y Energía.
OBJETO
Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos
administrados por la Dirección General de Impuesto Nacionales.
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública
Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la
convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
"Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de
obra pública para la construcción y mantenimiento de vías con
entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor
de los existentes, deberán pagar a favor de la Nación, departamento o
municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública
contratante, una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición"
Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de
sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores
urbanos y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería,
de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el
Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones
Por la cual se establecen normas tributarías, aduaneras, fiscales y de
control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento de
las finanzas públicas.
Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratación con Recursos Públicos.
Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de
infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias.
Por la cual se crea la estampilla pro universidad nacional de Colombia
y demás universidades estatales de Colombia.
Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y
modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y
1421 de 2010.
Por el cual se expiden medidas de austeridad y eficiencia y se
someten a condiciones especiales la asunción de compromisos por
parte de las entidades públicas que manejan recursos del Tesoro
Público.
Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias
urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública
que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras
disposiciones.
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector
administrativo de planeación nacional
Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática.
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de
los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país.
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación
Por lo cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas -RETIE, que fija las condiciones técnicas que garanticen la
seguridad en los procesos de Generación, Transmisión,
Transformación, Distribución y Utilización de energía eléctrica en la
República de Colombia y se dictan otras disposiciones
20
PROCUIHOLDEUIIHOI
Resolución 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruidoambiental.
Resolución 18 0540 de 2010 del Ministerio de Minas yEnergía
Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de Iluminación yAlumbrado Público - Retilap, se establecen los requisitos de eficaciamínima y vida útil de las fuentes lumínicas y se dictan otrasdisposiciones
Resolución 1409 de 2012 del Ministerio de Trabajo
Régimen Tributario Distrito Especial de Buenaventura
Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para proteccióncontra caídas en trabajo en alturas.
Régimen de deducciones tributarias vigentes por concepto deimpuestos, tasas y contribuciones (estampillas) de carácter nacionalasí como las deducciones tributarias propias del Distrito Especial deBuenaventura.
6.2 ESTUDIO DE LA OFERTA
¿Quién vende?
Las empresas dedicadas a realizar mantenimiento de inmuebles y reparaciones locativas sonpequeñas y medianas firmas nacionales de carácter privado, en su gran mayoría personas conjuntasque se constituyen en consorcios con la experiencia requerida para esta clase de contratos, dedicadasa la construcción y ejecución de obras civiles, las cuales subcontratan con otros agentes del mercadoconstructor, los insumos, materias primas y productos terminados necesarios para el desarrollo de suactividad.
A continuación se analizan los indicadores de liquidez, endeudamiento y rentabilidad para el sectorcon la información obtenida a través de consulta de la página web del SIREM (Supersociedades).
De acuerdo con la información financiera obtenida de la página web de la Superintendencia desociedades en relación con el Macro Sector CONSTRUCCIÓN, Sector ADECUACIÓN OBRAS DEOBRAS CONSTRUCCIÓN y Actividad ADECUACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, seconsolidó la información, que servirá de base para la determinación de los requisitos financieroshabilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para la entidad, así como larelación de dependencia entre el indicador y la ejecución del contrato.
En este sentido, encontramos que la Liquidez del sector en el año 2014 presenta un leve aumentofrente al año anterior, indicando que la actividad económica cuenta con 1.6 pesos de activo por cadapeso de pasivo asumido.
DATO
RAZÓN CORRIENTE (veces)
2008
1,83
2009
1,87
2010
1,67
2011
1,82
2012
1,63
2013
1.5
2014
1,6
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
RAZÓN CORRIENTE (veces)
1,83 1,87 1,82
1,671,63
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
21
PROCURADURÍASaEMLDElAWCION
El sector tiene un endeudamiento DEL 60%, como se observa en la gráfica, aumento respecto al año
anterior.
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO
DATO
Razón de endeudamiento
2008
62,51%
2009
63,32%
2010
62,50%
2011
61,09%
2012
61,89%
2013
56,00%
2014
60%
64,00%
62,00%
60,00%
58,00%
56,00%
54,00%
52,00%
62,51%
2008
Razón de endeudamiento
63,32%
62,50%
61,09%
61,89%
60,00%
2009 2010 2011 2012
56,00%
I2013 2014
En cuanto a los indicadores de Rentabilidad, se observa que el margen de rentabilidad sobre el activo
para el año 2014, fue de 6.31% y del patrimonio fue de 15.65% respectivamente, lo que significa que
el sector está siendo productivo.
INDICADORES DE RENTABILIDAD
DATO
Retorno Operacional sobre los
Activos
Retorno Operacional sobre el
Patrimonio
2008
10,61%
2009
5,16%
15,96%
2010
5,51%
15,44%
2011
4,72%
13,02%
2012
4,87%
13,69%
2013
4,74%
10,76%
2014
6,31%
15,65%
Retomo Operacional sobre los Activos
4,72%
i 2008 ■ 2009 • 2010 ■ 2011 ■ 2012 ■ 2013 ■ 2014
22
PROCURADURÍAGBOALDELAHACION
Retorno Operacional sobre el Patrimonio
■ 2008 - 2009 « 2010 ■ 2011 ■ 2012 •2013 ■ 2014
Del análisis de la anterior información se encontró que el indicador de liquidez promedio en losúltimos siete años (2008-2014) es de 1,70 para el sector y que el nivel para el año 2014 fue de 1 6observándose que viene presentando una leve aumento en el último año.
El índice de endeudamiento promedio del sector, en los últimos siete años (2008-2014) es de 61%.,no obstante en el año 2014 es del 60%; Cabe señalar que a mayor índice de endeudamiento, mayores la probabilidad de que el contratista incumpla sus obligaciones.
En relación con los márgenes de rentabilidad promedio sobre el activo del sector en los últimos sietesaños fue del 5.99% y 14.09% en los últimos seis años la rentabilidad sobre el patrimonio. En lamedida que el índice de rentabilidad sobre el patrimonio sea mayor, mayor es la rentabilidad de losaccionistas; a mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio, lo que a su vezrepresenta una mejor capacidad organizacional del proponente.
Frente a la capacidad financiera y de organización de los Consorcios y/o Uniones Temporales, espreciso anotar que pese a que la figura de la Unión Temporal permite que los miembros determinenlas actividades que desarrollaran en el marco de la ejecución del contrato y fijen su alcance paraefectos de las sanciones que puedan ser impuestas por la administración, tanto en la Unión Temporalcomo en el consorcio, todas las personas jurídicas o naturales que los conformen RESPONDENSOLIDARIAMENTE por la ejecución de todas y cada una de las obligaciones pactadas, por ello, deforma individual deben contar con la fortaleza financiera necesaria para asumir dicharesponsabilidad.
Se destaca que estas figuras no se crearon legalmente para que unieran capacidades sino esfuerzosde gestión y para que asumieran riesgos en la ejecución de un determinado proyecto. Sobre elparticular la Corte Constitucional, en su sentencia C 414 de 1994, Magistrado Ponente ANTONIO
BARRERA CARBONELL, al revisar la exequibilidad del parágrafo del artículo 7 de la Ley 80 de1993, precisó:
"El Estatuto de contratación permite que los consorcios y las uniones temporales puedan contratarcon el Estado, lo cual significa que la ley les reconoce su capacidad jurídica a pesar de que no les
exige como condición de su ejercicio, la de ser personas morales. El consorcio es una figura propiadel derecho privado, utilizado ordinariamente como un instrumento de cooperación entre emp
