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Procuradurías Delegadas* Procuradurías Regionales y Provinciales Proceso Disciplinario Evaluación tardía y/o contraria a la ley, de la queja o denuncia en beneficio propio o de un tercero 1. Revisar y dar tramite oportuno a las quejas por parte del superior. 2. Evaluar que los proyectos que surjan de las quejas se encuentren ajustados a la ley 3. Verificar que los datos de los sistemas de información institucionales se encuentren al día y debidamente diligenciados y cotejarlos PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018 OFICINA DE CONTROL INTERNO SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO) COMPONENENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (MISIONAL) % de avance No. 90% 1. Revisión de quejas radicadas para someterlas a reparto 2. Revisión y seguimiento a la evaluación de las quejas por parte del Jefe de dependencia o coordinador 3. Revisión y actualización de la información de los sistemas de información institucionales por parte del jefe inmediato Riesgo de Corrupción Controles Enero - diciembre 2018 Frecuencia permanente Una vez son recibidas las quejas por parte del grupo de reparto del Despacho se realiza un filtro para establecer cuales tienen ya proceso disciplinario. Posteriormente el Delegado somete a reparto de los funcionarios del Grupo Disciplinario, las quejas que llegan por primera vez consignando en un Acta la asignación de expedientes a cada uno de los abogados. El delegado, junto con el funcionario a cargo de proyectar lo que corresponda, revisa peri+odicamente que la evaluación de las quejas se encuentre ajustada a la ley. Mensualmente se registra en el STRATEGOS la gestión adelantada y se verifica que la información registrada en los sistemas de informaión institucionales se encuentren al día y debidamente diligenciados y cotejarlos con la estadística mensual presentada por cada uno de los operadores disciplinarios. En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 2018 en la Delegada para la Economía y la Hacienda Pública la evaluación de quejas se hizo con una metodología fijada por el Delegado por parte de un funcionario a quien se dio una menor carga de sustanciación de expedientes con el fin de elaborar los proyectos de memo de evaluación para revisión del Delegado, quien tras revisarlos y aprobarlos los remitía directamente a los sustanciadores designados. El memo contiene una revisión de aspectos generales tales como la vigencia de la acción disciplinaria (prescripción o caducidad), competencia de la Delegada (tanto por razón de la persona como por razón de la materia), si es susceptible de tramitarse como verbal, si es similar a otros casos tramitados en la Delegada, su grado de prioridad y posible carácter emblemático y recomendaciones puntuales para el sustanciador. De esta manera el sustanciador recibe la queja debidamente evaluada, aunque él o ella pueda discrepar (fundadamente) de la evaluación sugerida, lo que facilita su trabajo y hace menos probable la evaluación tardía de las quejas en la Delegada. En el periodo objeto de análisis el Delegado revisó todas las quejas recibidas en la Delegada y usó como insumo el proyecto de memo de evaluación de quejas elaborado por el funcionario designado al efecto como punto de partida para su propia evaluación. Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos antes de que estos sean presentados al Delegado. En las reuniones de análisis estratégico en la que además de revisar las metas proyectdas para el año, tambien se abordan tem,as relacionados con directrices a seguir al interior de las Delegadas, se les recuerda a los funcionarios el deber que les asiste de cumplir a cabalidad con las funciones asignadas y se transmiten directrices dadas por la alta dirección de la entidad en otros asuntos. Actividades Propuestas Fecha programada Actividades Realizadas Socialización de la Circular 012 del 9 de mayo de 2018, emanada del Despacho del señor Procurador, la cual establece la actualizaión de metas para la gestión disciplinaria y el término máximo de cinco (5) días con que se cuenta para evaluar las quejas y demás asuntos que ingresen a la entidad. Ejecución de Plan de Acción en la mayoria de las dependencias, en cumplimiento del compromiso pactado en la reunión de Procuradores, orientado a la evacuación de quejas, evacuación de indagaciones preliminares dando prelación a las más antiguas y resolución de investigaciones disciplinarias, suscribiéndose compromisos con los operadores disciplinarios, a los cuales se les adelantó el respectivo seguimiento, profiriendo las decisiones correspondientes. Evaluación por parte del Procurador o funcionario asignado en caso de contar con este primer filtro, para determinar si la queja es sometida a reparto. Revisión por parte del procurador, previa la firma, de los proyectos elaborados por los operadores jurídicos y devolución de los mismos en caso de presentarse inconsistencias. Por Despacho se lleva el control mensual de las decisiones proferidas a efectos de que lo reportado en el sistema de información, corresponda con lo físico. Realización de Comités periódicos de reparto en los cuales se evalúan las quejas y se determina el ejercicio de la función disciplinaria y el trámite que se le debe dar a cada una.. Implementación del "Comité evaluador de Quejas" consistente en que al ingresar las quejas estas son radicadas y entregadas al final del día al funcionario que esté de turno. cada uno de los profesionales las relaciona en una planilla para ser puestas a considerción del Comité. Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

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Page 1: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Procuradurías Delegadas* Procuradurías Regionales y Provinciales

Proceso

Disciplinario

Evaluación tardía y/o contraria a la

ley, de la queja o denuncia en

beneficio propio o de un tercero

1. Revisar y dar tramite oportuno a las quejas por

parte del superior.

2. Evaluar que los proyectos que surjan de las quejas

se encuentren ajustados a la ley

3. Verificar que los datos de los sistemas de

información institucionales se encuentren al día y

debidamente diligenciados y cotejarlos

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

COMPONENENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (MISIONAL)

% de

avanceNo.

90%

1. Revisión de quejas radicadas para someterlas a

reparto

2. Revisión y seguimiento a la evaluación de las

quejas por parte del Jefe de dependencia o

coordinador

3. Revisión y actualización de la información de los

sistemas de información institucionales por parte del

jefe inmediato

Riesgo de Corrupción Controles

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Una vez son recibidas las quejas por parte del grupo de reparto del Despacho se realiza

un filtro para establecer cuales tienen ya proceso disciplinario. Posteriormente el

Delegado somete a reparto de los funcionarios del Grupo Disciplinario, las quejas que

llegan por primera vez consignando en un Acta la asignación de expedientes a cada uno

de los abogados.

El delegado, junto con el funcionario a cargo de proyectar lo que corresponda, revisa

peri+odicamente que la evaluación de las quejas se encuentre ajustada a la ley.

Mensualmente se registra en el STRATEGOS la gestión adelantada y se verifica que la

información registrada en los sistemas de informaión institucionales se encuentren al día

y debidamente diligenciados y cotejarlos con la estadística mensual presentada por cada

uno de los operadores disciplinarios.

En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 2018 en la Delegada

para la Economía y la Hacienda Pública la evaluación de quejas se hizo con una

metodología fijada por el Delegado por parte de un funcionario a quien se dio una menor

carga de sustanciación de expedientes con el fin de elaborar los proyectos de memo de

evaluación para revisión del Delegado, quien tras revisarlos y aprobarlos los remitía

directamente a los sustanciadores designados. El memo contiene una revisión de

aspectos generales tales como la vigencia de la acción disciplinaria (prescripción o

caducidad), competencia de la Delegada (tanto por razón de la persona como por razón

de la materia), si es susceptible de tramitarse como verbal, si es similar a otros casos

tramitados en la Delegada, su grado de prioridad y posible carácter emblemático y

recomendaciones puntuales para el sustanciador. De esta manera el sustanciador

recibe la queja debidamente evaluada, aunque él o ella pueda discrepar (fundadamente)

de la evaluación sugerida, lo que facilita su trabajo y hace menos probable la evaluación

tardía de las quejas en la Delegada. En el periodo objeto de análisis el Delegado revisó

todas las quejas recibidas en la Delegada y usó como insumo el proyecto de memo de

evaluación de quejas elaborado por el funcionario designado al efecto como punto de

partida para su propia evaluación.

Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado

de la revisón de los proyectos antes de que estos sean presentados al Delegado.

En las reuniones de análisis estratégico en la que además de revisar las metas

proyectdas para el año, tambien se abordan tem,as relacionados con directrices a seguir

al interior de las Delegadas, se les recuerda a los funcionarios el deber que les asiste de

cumplir a cabalidad con las funciones asignadas y se transmiten directrices dadas por la

alta dirección de la entidad en otros asuntos.

Actividades PropuestasFecha

programada

Actividades Realizadas

Socialización de la Circular 012 del 9 de mayo de 2018, emanada del Despacho del señor

Procurador, la cual establece la actualizaión de metas para la gestión disciplinaria y el término

máximo de cinco (5) días con que se cuenta para evaluar las quejas y demás asuntos que

ingresen a la entidad.

Ejecución de Plan de Acción en la mayoria de las dependencias, en cumplimiento del

compromiso pactado en la reunión de Procuradores, orientado a la evacuación de quejas,

evacuación de indagaciones preliminares dando prelación a las más antiguas y resolución de

investigaciones disciplinarias, suscribiéndose compromisos con los operadores disciplinarios,

a los cuales se les adelantó el respectivo seguimiento, profiriendo las decisiones

correspondientes.

Evaluación por parte del Procurador o funcionario asignado en caso de contar con este primer

filtro, para determinar si la queja es sometida a reparto.

Revisión por parte del procurador, previa la firma, de los proyectos elaborados por los

operadores jurídicos y devolución de los mismos en caso de presentarse inconsistencias.

Por Despacho se lleva el control mensual de las decisiones proferidas a efectos de que lo

reportado en el sistema de información, corresponda con lo físico.

Realización de Comités periódicos de reparto en los cuales se evalúan las quejas y se

determina el ejercicio de la función disciplinaria y el trámite que se le debe dar a cada una..

Implementación del "Comité evaluador de Quejas" consistente en que al ingresar las quejas

estas son radicadas y entregadas al final del día al funcionario que esté de turno. cada uno de

los profesionales las relaciona en una planilla para ser puestas a considerción del Comité.

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1

Page 2: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Procuradurías Delegadas* Procuradurías Regionales y Provinciales

Proceso

Disciplinario

Evaluación tardía y/o contraria a la

ley, de la queja o denuncia en

beneficio propio o de un tercero

1. Revisar y dar tramite oportuno a las quejas por

parte del superior.

2. Evaluar que los proyectos que surjan de las quejas

se encuentren ajustados a la ley

3. Verificar que los datos de los sistemas de

información institucionales se encuentren al día y

debidamente diligenciados y cotejarlos

COMPONENENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (MISIONAL)

% de

avanceNo.

90%

1. Revisión de quejas radicadas para someterlas a

reparto

2. Revisión y seguimiento a la evaluación de las

quejas por parte del Jefe de dependencia o

coordinador

3. Revisión y actualización de la información de los

sistemas de información institucionales por parte del

jefe inmediato

Riesgo de Corrupción Controles

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Una vez son recibidas las quejas por parte del grupo de reparto del Despacho se realiza

un filtro para establecer cuales tienen ya proceso disciplinario. Posteriormente el

Delegado somete a reparto de los funcionarios del Grupo Disciplinario, las quejas que

llegan por primera vez consignando en un Acta la asignación de expedientes a cada uno

de los abogados.

El delegado, junto con el funcionario a cargo de proyectar lo que corresponda, revisa

peri+odicamente que la evaluación de las quejas se encuentre ajustada a la ley.

Mensualmente se registra en el STRATEGOS la gestión adelantada y se verifica que la

información registrada en los sistemas de informaión institucionales se encuentren al día

y debidamente diligenciados y cotejarlos con la estadística mensual presentada por cada

uno de los operadores disciplinarios.

En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 2018 en la Delegada

para la Economía y la Hacienda Pública la evaluación de quejas se hizo con una

metodología fijada por el Delegado por parte de un funcionario a quien se dio una menor

carga de sustanciación de expedientes con el fin de elaborar los proyectos de memo de

evaluación para revisión del Delegado, quien tras revisarlos y aprobarlos los remitía

directamente a los sustanciadores designados. El memo contiene una revisión de

aspectos generales tales como la vigencia de la acción disciplinaria (prescripción o

caducidad), competencia de la Delegada (tanto por razón de la persona como por razón

de la materia), si es susceptible de tramitarse como verbal, si es similar a otros casos

tramitados en la Delegada, su grado de prioridad y posible carácter emblemático y

recomendaciones puntuales para el sustanciador. De esta manera el sustanciador

recibe la queja debidamente evaluada, aunque él o ella pueda discrepar (fundadamente)

de la evaluación sugerida, lo que facilita su trabajo y hace menos probable la evaluación

tardía de las quejas en la Delegada. En el periodo objeto de análisis el Delegado revisó

todas las quejas recibidas en la Delegada y usó como insumo el proyecto de memo de

evaluación de quejas elaborado por el funcionario designado al efecto como punto de

partida para su propia evaluación.

Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado

de la revisón de los proyectos antes de que estos sean presentados al Delegado.

En las reuniones de análisis estratégico en la que además de revisar las metas

proyectdas para el año, tambien se abordan tem,as relacionados con directrices a seguir

al interior de las Delegadas, se les recuerda a los funcionarios el deber que les asiste de

cumplir a cabalidad con las funciones asignadas y se transmiten directrices dadas por la

alta dirección de la entidad en otros asuntos.

Actividades PropuestasFecha

programada

Actividades Realizadas

Socialización de la Circular 012 del 9 de mayo de 2018, emanada del Despacho del señor

Procurador, la cual establece la actualizaión de metas para la gestión disciplinaria y el término

máximo de cinco (5) días con que se cuenta para evaluar las quejas y demás asuntos que

ingresen a la entidad.

Ejecución de Plan de Acción en la mayoria de las dependencias, en cumplimiento del

compromiso pactado en la reunión de Procuradores, orientado a la evacuación de quejas,

evacuación de indagaciones preliminares dando prelación a las más antiguas y resolución de

investigaciones disciplinarias, suscribiéndose compromisos con los operadores disciplinarios,

a los cuales se les adelantó el respectivo seguimiento, profiriendo las decisiones

correspondientes.

Evaluación por parte del Procurador o funcionario asignado en caso de contar con este primer

filtro, para determinar si la queja es sometida a reparto.

Revisión por parte del procurador, previa la firma, de los proyectos elaborados por los

operadores jurídicos y devolución de los mismos en caso de presentarse inconsistencias.

Por Despacho se lleva el control mensual de las decisiones proferidas a efectos de que lo

reportado en el sistema de información, corresponda con lo físico.

Realización de Comités periódicos de reparto en los cuales se evalúan las quejas y se

determina el ejercicio de la función disciplinaria y el trámite que se le debe dar a cada una..

Implementación del "Comité evaluador de Quejas" consistente en que al ingresar las quejas

estas son radicadas y entregadas al final del día al funcionario que esté de turno. cada uno de

los profesionales las relaciona en una planilla para ser puestas a considerción del Comité.

Proceso

Disciplinario

Registro inoportuno o erróneo de

las sanciones ejecutoriadas de

manera intencional

1. Confrontación de los fallos sancionatorios

ejecutoriados con el registro reportado en el

Sistema de Información de Registro de Sanciones y

Causas de Inhabilidad -SIRI-.

1. Realizar informe mensual de las sanciones

reportadas y registradas en el SIRI.

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

mensual

En la secretaría de algunas Delegadas participan más de un funcionario en el registro

de sanciones para evitar errores o fallas intencionales en dicho registro.

En algunas Delegadas esta función es realizada directamente por el titular del Despacho

quien para el efecto, inmediatamente se tienen fisicamente la decisión y la constancia de

ejecutoria se procede a verificar la sanción impuesta, se confrontan que los datos de la o

las personas investigadas coincidan con las sancionadas y se hace el registro

correspondiente y la impresión de la constancia del mismo para el archivo.

Revisión por parte de los Delegados de las sanciones registradas en el SIRI, frente a

las decisiones adoptadas en el periodo, que son suceptibles de registro.

Revision mensual de las sanciones ejecutoriadas frente a los registros en el SIRI.

Capacitación a funcionarios encargados de los registros de las sanciones en el SIRI100%

Preventivo

Acciones u omisiones que incumplen el

procedimiento o la Ley para el ejercicio

de la función preventiva en beneficio

propio o de un tercero.

1. Revisión de las actuaciones preventivas en los

sistemas de información institucional y demás

instrumentos de control

2. Control de términos de la acción preventiva y de la

planeación propuesta.

1. Extraer periódicamente reportes de las actuaciones

preventivas en los sistemas de Información institucional.

2. Extraer periódicamente un reporte sobre cumplimiento de

términos en los sistemas de información misionales.

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

mensual

En algunas Delegadas persiste el incumplimiento de términos de trámite y respuesta de

los derechos de petición. Se emitió memorando cuyo objetivo era recordar el

procedimiento para la respuesta a los derechos de petición y se están explorando

alternativas para generar un sistema ágil de reporte de información y seguimiento que

no represente una carga adicional para los funcionarios.

Generación de memorando de comunicación de instrucciones y directrices de carácter

administrativo, con el propósito de dar cabal cumplimineto a directrices del Procurador

Delegado y a los términos de remisión de reportes estadísticos y de gestión.

Informes de acciones preventivas relevantes, en relación a los resultados, logros,

impacto y avances de la gestión y finalización de asuntos terminados de acuerdo a los

formatos aplicables.

Solicitud a funcionarios en relación con el cumplimiento de la Resolución 40 de 2017,

por la cual se adoptó el SIGDEA.

Memorando a funcionarios sobre fecha límite para validar y actualizar los registros en el

SIM y solicitud de informe frente al particular.

Generación mensual de reporte del sistema de información STRATEGOS y revisión aleatoria

de que las actuaciones adelantadas en cada caso correspondan a lo registrdao en el Sistema

de información.

Autocontrol por parte de cada operador preventivo, en materia de términos.

Inclusión en el "Plan de Acuerdos sobre el desempeño laboral", compromisos relacionados

con la priorización y el impulso procesal correspondiente.

90%

Dar lugar a la Caducidad o

Prescripción de manera intencional.

Proceso

Disciplinario95%

1. Vigilancia a los reportes de niveles de riesgo de

prescripción y caducidad que se encuentran

disponibles en el Sistema de Información Misional -

SIM-.

2. Seguimiento por parte del superior al

cumplimiento de los términos procesales de

conformidad con la Ley y la Guía Disciplinaria.

1. Revisar mensualmente la información de los

sistemas de información institucionales y los

inventarios.

2. Priorizar los procesos que tienen mayor riesgo de

prescripción.

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

mensual

Se realiza revisión mensual de la gestión registrada en los Sistemas de Información y se

hace una verificación exhaustiva de que la información registrada coincida con la

estadística presentada por los operadores.

Durante las reuniones periódocas llevadas a cabo entre el Delegado y los operadores

disciplinarios se prioriza y se hace seguimiento a los procesos que presentan mayor

riesgo de prescripción.

El delegado revisa periódicamente todos los expedientes a cargo de los funcionarios en

el SIM y lo coteja contra los informes semanales que le presentan los sustanciadores y

contra una carpeta de providencias escaneadas que mantiene la Secretaría de la

Delegada y que sirve de base para las actualizaciones en el SIM. Si advierte cualquier

discrepancia solicita a los funcionarios la explicación correspondiente.

En el memo de evaluación de quejas mencionado en el numeral anterior aparece un

renglón que indica el grado de prioridad que debe dar el sustanciador al expediente

habida cuenta del riesgo de prescripción.

por instrucciones del Procurador Delegado, la secretaria del Despacho ha dirigido

comunicaciones a los abogados disciplinarios recordándoles el deber que les asiste de

registrar y mantener actualizada la información en los sistemas de información

institucional.

En los casos relacionados con graves violaciones a los derechos Humanos e

infracciones al DIH, la delegada ha venido acuñando y construyendo una nueva posición

frente a la prescripción de los procesos disciplinarios, declarando la imprescriptibilidad

de dichas conductas.

Solicitud mensual a funcionarios a través de correo electrónico la presentación de

estadísticas, la presentación de inventarios individuales de procesos y la actualización del SIM

Actualización permanente del Sistema de Información Misional una vez se producen las

actuaciones.

Revisión mensual en el SIM de los procesos que se encuentran en riesgo de prescripción o

de caducidad y requerimiento a funcionarios de proferir decisión dentro del mes.

Revisión de la información registrada en el SIM versus la disponible en los expedientes.

Evaluacion con cada profesional de su inventario de expedientes,  para ordenar en esta 

actividad la carga laboral  por grupos, tales como:  expedientes de Relevancia de los hechos

investigados, expedientes  o procesos de posible evacuación por su in- conducencia o

improcedencia, expedientes próximos a caducar o prescribir, se establecen prioridades,

términos y compromisos y se identifican deficiencias en el registro de la información en el

aplicativo asi como el impulso que se debe dar a la acción según el caso.

Apertura de investigación disciplinaria a funcionarios, en cuyos procesos opero la

prescripcion.

Identificación de las entidades con más actuaciones disciplinarias en su contra en el

despacho, para saber que mensualmente se deben registrar actuaciones de las mismas por

parte de los profesionales que las tienen a su cargo

Capacitación a funcionarios en el manejo del Sistema de Información Misional SIM.

Seguimiento mensual por parte del procurador, a la gestión de cada operador a traves del

sistema de Información que permite identificar los procesos a cargo del despacho.

Suscripción de Actas de Compromiso por parte de funcionarios que tenian a cargo asuntos

disciplinarios vencidos.

Envío de correo electrónico por parte del Procurador Provincial a cada uno de los

operadores disciplinarios, de la lista de procesos que presentan riesgo de caducidad,

prescripción, vencimiento de términos en cada una de las etapas procesales y de connotación

nacional conforme a lo registrado en los informes, como parte del Plan de Acción y plan de

Acuerdos a fin de establecer prioridades en la evaluación de dichos asuntos.

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 2

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Procuradurías Delegadas* Procuradurías Regionales y Provinciales

Proceso

Disciplinario

Evaluación tardía y/o contraria a la

ley, de la queja o denuncia en

beneficio propio o de un tercero

1. Revisar y dar tramite oportuno a las quejas por

parte del superior.

2. Evaluar que los proyectos que surjan de las quejas

se encuentren ajustados a la ley

3. Verificar que los datos de los sistemas de

información institucionales se encuentren al día y

debidamente diligenciados y cotejarlos

COMPONENENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (MISIONAL)

% de

avanceNo.

90%

1. Revisión de quejas radicadas para someterlas a

reparto

2. Revisión y seguimiento a la evaluación de las

quejas por parte del Jefe de dependencia o

coordinador

3. Revisión y actualización de la información de los

sistemas de información institucionales por parte del

jefe inmediato

Riesgo de Corrupción Controles

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Una vez son recibidas las quejas por parte del grupo de reparto del Despacho se realiza

un filtro para establecer cuales tienen ya proceso disciplinario. Posteriormente el

Delegado somete a reparto de los funcionarios del Grupo Disciplinario, las quejas que

llegan por primera vez consignando en un Acta la asignación de expedientes a cada uno

de los abogados.

El delegado, junto con el funcionario a cargo de proyectar lo que corresponda, revisa

peri+odicamente que la evaluación de las quejas se encuentre ajustada a la ley.

Mensualmente se registra en el STRATEGOS la gestión adelantada y se verifica que la

información registrada en los sistemas de informaión institucionales se encuentren al día

y debidamente diligenciados y cotejarlos con la estadística mensual presentada por cada

uno de los operadores disciplinarios.

En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 2018 en la Delegada

para la Economía y la Hacienda Pública la evaluación de quejas se hizo con una

metodología fijada por el Delegado por parte de un funcionario a quien se dio una menor

carga de sustanciación de expedientes con el fin de elaborar los proyectos de memo de

evaluación para revisión del Delegado, quien tras revisarlos y aprobarlos los remitía

directamente a los sustanciadores designados. El memo contiene una revisión de

aspectos generales tales como la vigencia de la acción disciplinaria (prescripción o

caducidad), competencia de la Delegada (tanto por razón de la persona como por razón

de la materia), si es susceptible de tramitarse como verbal, si es similar a otros casos

tramitados en la Delegada, su grado de prioridad y posible carácter emblemático y

recomendaciones puntuales para el sustanciador. De esta manera el sustanciador

recibe la queja debidamente evaluada, aunque él o ella pueda discrepar (fundadamente)

de la evaluación sugerida, lo que facilita su trabajo y hace menos probable la evaluación

tardía de las quejas en la Delegada. En el periodo objeto de análisis el Delegado revisó

todas las quejas recibidas en la Delegada y usó como insumo el proyecto de memo de

evaluación de quejas elaborado por el funcionario designado al efecto como punto de

partida para su propia evaluación.

Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado

de la revisón de los proyectos antes de que estos sean presentados al Delegado.

En las reuniones de análisis estratégico en la que además de revisar las metas

proyectdas para el año, tambien se abordan tem,as relacionados con directrices a seguir

al interior de las Delegadas, se les recuerda a los funcionarios el deber que les asiste de

cumplir a cabalidad con las funciones asignadas y se transmiten directrices dadas por la

alta dirección de la entidad en otros asuntos.

Actividades PropuestasFecha

programada

Actividades Realizadas

Socialización de la Circular 012 del 9 de mayo de 2018, emanada del Despacho del señor

Procurador, la cual establece la actualizaión de metas para la gestión disciplinaria y el término

máximo de cinco (5) días con que se cuenta para evaluar las quejas y demás asuntos que

ingresen a la entidad.

Ejecución de Plan de Acción en la mayoria de las dependencias, en cumplimiento del

compromiso pactado en la reunión de Procuradores, orientado a la evacuación de quejas,

evacuación de indagaciones preliminares dando prelación a las más antiguas y resolución de

investigaciones disciplinarias, suscribiéndose compromisos con los operadores disciplinarios,

a los cuales se les adelantó el respectivo seguimiento, profiriendo las decisiones

correspondientes.

Evaluación por parte del Procurador o funcionario asignado en caso de contar con este primer

filtro, para determinar si la queja es sometida a reparto.

Revisión por parte del procurador, previa la firma, de los proyectos elaborados por los

operadores jurídicos y devolución de los mismos en caso de presentarse inconsistencias.

Por Despacho se lleva el control mensual de las decisiones proferidas a efectos de que lo

reportado en el sistema de información, corresponda con lo físico.

Realización de Comités periódicos de reparto en los cuales se evalúan las quejas y se

determina el ejercicio de la función disciplinaria y el trámite que se le debe dar a cada una..

Implementación del "Comité evaluador de Quejas" consistente en que al ingresar las quejas

estas son radicadas y entregadas al final del día al funcionario que esté de turno. cada uno de

los profesionales las relaciona en una planilla para ser puestas a considerción del Comité.

Preventivo

Uso de la información clasificada y

reservada en contravía de la

Constitución y la Ley, en beneficio

propio o de un tercero .

1. Implementación de instrumentos jurídicos

existentes relacionados con el uso de la información

clasificada y reservada

1. Capacitar a los funcionarios sobre los instrumentos

legales y técnicos relacionados con la gestión de la

información reservada y clasificada

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Desde la Procuraduría Delegada para la paz la protección de los derechos de las

víctimas en coordinación con la personería de Víctims y la UARIV, se adelantaron

jornads de actualización y capacitación a funcionarios del Minsterio Público, en temas

relacionados con el RUV y la solicitud del registro de las mismas. Además se recordó la

importancia de mantener en reserva los datos y las narraciones que las víctimas

aportan, asi como todo el proceso de reparación integral.

Conforme a los protocolos de seguridad e integridad de la información y lo estipulado en

la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y la Ley 1712 de 2014, se le dá la reserva

correspondiente a la información que se maneja en la Delegada

Reiteración permanente en comité de ética de la reserva en el manejo de la información.

Consulta permanente por parte de los operadores, del material que se encuentra registrado

en el tesauro y en la Relatoria

No se han adelantado procesos de capacitación sobre el manejo de informacion reservada y

clasificada, no obstante se han presentado solicitudes al IEMP y a la Procuraduría Delegada

para la Función Pública, de capacitación sobre la materia.

60%

Preventivo Vigilancia inadecuada de procesos

contractuales del Estado

1. Aplicación del Modelo de Gestión Preventiva y

toda su documentación asociada.

2. Participación ciudadana.

3. intervención del Comité Interinstitucional para la

Vigilancia de la Gestión Pública -CIVIGEP-.

1. Capacitar a los Operadores preventivos en la

aplicación del Modelo de Gestión Preventiva y sus

desarrollos.

2. Promover la participación ciudadana

3. Coordinar acciones preventivas con el organismo

correspondiente

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Se han adelantado acciones orientadas a promover la participación ciudadana,

referentes al seguimiento de convenios y contrtatos estatales, entre las que se

encuentran: Visita conjunta PGN Paz y víctmas y CGR a La Gabarra para verificar la

ejecucón in situ del estado de las obras del convenio de cooperación 039de 2014 y el

Convenio Interadministrativo 1248 de 2014; acompañamiento preventivo a la ejecución

de los recursos de los convenios relacionados con el mantenimiento de vias terciarias,

acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y

duradera; Viista administrativa al Fondo Colombia en Paz recomendaciones frente a la

reestructuración administrativa del fondo; Retrasos en la implementación y ejecución de

algunos programas como aquellos que soportan la implementación de medidas de

reparación colectiva y el funcionamiento de la Mesa Nacional de Participaciones;

verificación a los recursos destinados apara la estabilización socioeconómica de las

víctimas del conflicto armado.

Participación en la Comisión de Seguimiento Misional Preventivo; vigilancia preventiva

de contratos y convenios a los corporaciones autónmas regionales, con el fin de dar

respuesta oportuna y efeciente en relación con las irregularidades y riesos de corrupción

que se presentan al interior de las Corporaciones, entre otros, en celebración de

contratos y convenios; participación ciudadana en diferentes temáticas ambientales,

seguimiento y acompañamieno.

Seguimiento al cumplimiento de acuerdos

De manera inmediata se revisan en el sistema los procesos contractuales que son

cuestionados por los oferentes remitidos a la dependencia de la Procuraduría Provincial, se

realizan los requerimientos a las entidades vinculadas, se realizan las verificaciones

pertinentes, sugerencias, si a ello hay lugar, lo cual se informa oportunamente al ciudadano.

Se ha solicitado a los operadores preventivos se dé cumplimiento a los diferentes tipos de

actuación en el marco de los escenarios señalados en el modelo de gestión preventiva de la

PGN.

Se brindó capacitación en preventivas hace aproximadamente tres (3) años, en la cual

participación como asistente la funcionaria que actualmente es la encargada de las acciones

preventivas en la Procuraduría Provincial.

Se ha solicitado al IEMP capacitación relacionada con la aplicación del Modelo de Gestión

Preventiva.

Se realizó Jornada de capacitación por parte de la Oficina de Planeación en algunas de las

Procuradurías territoriales en materia de aplicación de los formatos del Modelo de Gestión

Preventiva.

Autocapacitación en algunos casos, en los procedimientos de gestión preventiva y en la

aplicación de los diferentes formatos, descargando la información de la página web de la

entidad.

Se ha incluído dentro de algunos proyectos estratégicos el fomento de la conformación de

veedurías ciudadanas y la capacitación de las mismas en materia de servicios públicos,

contratación, programas, proyectos y construcción de obras públicas.

A través del Comité de Moralización encargado de prevenir, investigar y sancionar los actos

de corrupción en cada Departamento, en el cual el Procurador funge como Secretario o

Presidente, se han programado actividades orientadas a promover la participación ciudadana

y a ejercer el control que corresponde, así como reuniones con las veedurias ciudadanas para

conocer de primera fuente, los problemas de la comunidad.

75%

Preventivo

Dilatar la actuación preventiva en

beneficio propio o de un tercero.

1. Procedimientos y protocolos de actuación de

gestión preventiva.

2. Sistemas de información de Gestión

3. Formación en ética, principios y valores

4. Modelo de Gestión Preventiva y sus desarrollos.

1. Exigir la aplicación del Modelo de Gestión

Preventiva por parte de los jefes de dependencias.

2. Exigir el registro en las herramientas tecnológicas

establecidas.

3. Realizar periódicamente cursos y/o conversatorios

sobre ética, principios y valores

4. Continuar con las capacitaciones y actualizaciones

en el Modelo de Gestión Preventiva y sus

herramientas.

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Se solicito una capacitación sobre el sistema integral de prevención.

En el mes de abril se llevó a cabo conversatorio etico donde se abordaron cada uno de

los valores de la PGN y su relación con el cumplimineto de las funciones asignadas. Se

recordó la importancia de tener actualizados los sistemas de información de la entidad.

Memorandos, reportes e instrucciones orientados a exigir la aplicación del Modelo de

Gestión preventiva por parte de los operadores preventivos, entre los que se

encuentran, memorando 002 de 19 de enero de 2018, publicación de reportes en medios

internos de divulgación, publicación én la página web de boletines en los meses de

febrero, marzo y abril de 2018.

En algunas dependencias se ha socializado la presentación sobre el sistema preventivo

con el fin de que los funcionaros contaran con una herramienta más didactica y que les

permitiera la interiorización del concepto preventivo, realización de reuniones de

interlocución orientadas a identificar riesgos y promover la coordinación de acciones

encaminadas a aplicar el modelo de gestión preventiva.

Capacitación en Sistemas de Información SIM y SIGDEA.

La aplicación del Modelo de Gestión Preventiva es exigida por parte del Procurador

correspondiente de lo cual da cuenta el registro periódico en el POA. Se da aplicación a la

cartila instructiva de asuntos preventivos y se consulta la información con la que cuenta el

tesauro y la relatoria. El procurador exige en forma permanante el registro de las actuaciones

en las herramientas tecnológicas disponibles y lleva un control a través del POA de los

asuntos preventivos que adelanta el despacho y de la periodicidad con que los mismos se

inician y finalizan, asi como del resultado obtenido. Se llevan a cabo conversatoios eticos en

forma trimestral.

Se ha solicitado al IEMP Capcitación en la aplicación del Modelo de Gestión preventiva.

75%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 3

Page 4: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Procuradurías Delegadas* Procuradurías Regionales y Provinciales

Proceso

Disciplinario

Evaluación tardía y/o contraria a la

ley, de la queja o denuncia en

beneficio propio o de un tercero

1. Revisar y dar tramite oportuno a las quejas por

parte del superior.

2. Evaluar que los proyectos que surjan de las quejas

se encuentren ajustados a la ley

3. Verificar que los datos de los sistemas de

información institucionales se encuentren al día y

debidamente diligenciados y cotejarlos

COMPONENENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (MISIONAL)

% de

avanceNo.

90%

1. Revisión de quejas radicadas para someterlas a

reparto

2. Revisión y seguimiento a la evaluación de las

quejas por parte del Jefe de dependencia o

coordinador

3. Revisión y actualización de la información de los

sistemas de información institucionales por parte del

jefe inmediato

Riesgo de Corrupción Controles

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Una vez son recibidas las quejas por parte del grupo de reparto del Despacho se realiza

un filtro para establecer cuales tienen ya proceso disciplinario. Posteriormente el

Delegado somete a reparto de los funcionarios del Grupo Disciplinario, las quejas que

llegan por primera vez consignando en un Acta la asignación de expedientes a cada uno

de los abogados.

El delegado, junto con el funcionario a cargo de proyectar lo que corresponda, revisa

peri+odicamente que la evaluación de las quejas se encuentre ajustada a la ley.

Mensualmente se registra en el STRATEGOS la gestión adelantada y se verifica que la

información registrada en los sistemas de informaión institucionales se encuentren al día

y debidamente diligenciados y cotejarlos con la estadística mensual presentada por cada

uno de los operadores disciplinarios.

En el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 2018 en la Delegada

para la Economía y la Hacienda Pública la evaluación de quejas se hizo con una

metodología fijada por el Delegado por parte de un funcionario a quien se dio una menor

carga de sustanciación de expedientes con el fin de elaborar los proyectos de memo de

evaluación para revisión del Delegado, quien tras revisarlos y aprobarlos los remitía

directamente a los sustanciadores designados. El memo contiene una revisión de

aspectos generales tales como la vigencia de la acción disciplinaria (prescripción o

caducidad), competencia de la Delegada (tanto por razón de la persona como por razón

de la materia), si es susceptible de tramitarse como verbal, si es similar a otros casos

tramitados en la Delegada, su grado de prioridad y posible carácter emblemático y

recomendaciones puntuales para el sustanciador. De esta manera el sustanciador

recibe la queja debidamente evaluada, aunque él o ella pueda discrepar (fundadamente)

de la evaluación sugerida, lo que facilita su trabajo y hace menos probable la evaluación

tardía de las quejas en la Delegada. En el periodo objeto de análisis el Delegado revisó

todas las quejas recibidas en la Delegada y usó como insumo el proyecto de memo de

evaluación de quejas elaborado por el funcionario designado al efecto como punto de

partida para su propia evaluación.

Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado

de la revisón de los proyectos antes de que estos sean presentados al Delegado.

En las reuniones de análisis estratégico en la que además de revisar las metas

proyectdas para el año, tambien se abordan tem,as relacionados con directrices a seguir

al interior de las Delegadas, se les recuerda a los funcionarios el deber que les asiste de

cumplir a cabalidad con las funciones asignadas y se transmiten directrices dadas por la

alta dirección de la entidad en otros asuntos.

Actividades PropuestasFecha

programada

Actividades Realizadas

Socialización de la Circular 012 del 9 de mayo de 2018, emanada del Despacho del señor

Procurador, la cual establece la actualizaión de metas para la gestión disciplinaria y el término

máximo de cinco (5) días con que se cuenta para evaluar las quejas y demás asuntos que

ingresen a la entidad.

Ejecución de Plan de Acción en la mayoria de las dependencias, en cumplimiento del

compromiso pactado en la reunión de Procuradores, orientado a la evacuación de quejas,

evacuación de indagaciones preliminares dando prelación a las más antiguas y resolución de

investigaciones disciplinarias, suscribiéndose compromisos con los operadores disciplinarios,

a los cuales se les adelantó el respectivo seguimiento, profiriendo las decisiones

correspondientes.

Evaluación por parte del Procurador o funcionario asignado en caso de contar con este primer

filtro, para determinar si la queja es sometida a reparto.

Revisión por parte del procurador, previa la firma, de los proyectos elaborados por los

operadores jurídicos y devolución de los mismos en caso de presentarse inconsistencias.

Por Despacho se lleva el control mensual de las decisiones proferidas a efectos de que lo

reportado en el sistema de información, corresponda con lo físico.

Realización de Comités periódicos de reparto en los cuales se evalúan las quejas y se

determina el ejercicio de la función disciplinaria y el trámite que se le debe dar a cada una..

Implementación del "Comité evaluador de Quejas" consistente en que al ingresar las quejas

estas son radicadas y entregadas al final del día al funcionario que esté de turno. cada uno de

los profesionales las relaciona en una planilla para ser puestas a considerción del Comité.

Intervención

Judicial y

Administrativa

Intervención judicial y administrativa en

beneficio propio o de un tercero

1. Informes periódicos de intervención judicial y

administrativa sobre los casos que el jefe inmediato

considere a su criterio

2. Formación en ética, principios y valores

3. Registro de datos en los sistemas de información

institucional

1. Solicitar informes periódicos sobre la intervención

judicial y administrativa sobre los casos que a criterio

del jefe inmediato considere

2. Realizar cursos y/o conversatorios sobre ética,

principios y valores

3. Extraer de los sistemas de información

institucionales, los casos que considere el jefe

inmediato a su criterio

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Algunos procuradores no hay considerado la necesidad de solicitar informe a sus

operadores de intervención judicial por no considerarlo necesario.

En algunos otros casos, por la importancia de realizar seguimiento a los casos

relevantes, la Delegada dispuso de la remisión semanal de los casos connotados o

relevantes con el fin de hacerle efectivo seguimiento. De los casos de mayor relevancia

se constituyen agencias especiales.

Se realiza un seguimiento de los registros de los casos connotados en el SIM, sumado a

que de las agencias especiales constituídas, el grupo de agencias especiales realiza

una supervisión constante sobre el registro de las actuaciones en los sistemas de

información.

En la Procuraduría Delegada para el Ministerio Público en asunos Penales, se efectúa

solicitud de informes sobre la intervención judical y administrativa en casos relevantes,

identificación del hecho juridicamente relevante, implicado, actuación jurídica relevante,

intervención relevante del ministerio público, y resultados concretos obtenidos.

Se registra control material en algunas dependencias de competencia y del resultado de

las visitas si se identifican irregularidades en los procedimientos, se compulsa copias a

los competentes para adelantar las acciones a que haya lugar.

Realización de conversatorios eticos en forma trimestral en algunas de las Delegadas.

Son pocas las procuradurías Territoriales en las cuales se adelanta este proceso misional; no

obstante se lleva a cabo el seguimiento correspondiente a los registros de los sistemas de

información y a la gestión adelantada por cada operador de intervención. Así mismo en las

dependencias del nivel territorial se llevan a cabo los conversatorios éticos en forma trimestral

80%

Intervención

Judicial y

Administrativa

Conflicto de Intereses.

1. Formación en ética, principio y valores

2. Capacitación en régimen de inhabilidades e

incompatibilidades.

3. Fortalecimiento del control ciudadano.

1. Realizar cursos y/o conversatorios sobre ética,

principios y valores

2. Capacitar en régimen de inhabilidades e

incompatibilidades

3. Promover la participación ciudadana.

Enero - diciembre

2018

Frecuencia

permanente

Se llevan a cabo conversatorios eticos en forma trimestral en algunas dependencias.

Se han realizado en algunas dependencias, jornadas de capacitación en los meses de

julio y agosto sobre estructura de la falta disciplinaria y procedimientos disciplinarios.

Una de las formas de promover la participación ciudadana es dar respuesta oprtuna a

los derechos de petición recibidos en cada una de las Delegadas y se ha procedido de

esa manera.

Se desarrolló una jornada de capacitación en relación a los delitos de contratación

indebida. la conferencia, junto con el taller de casos incluyo, el siguiete temario: Delitos

de violación del régimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibilidade,

contrao sin cumplimiento de requisitos legales e interés indebido en la celebración de

contratos.

Se realizan conversatorios éticos en forma trimestral. Se promueve la participación ciudadana a través de

la realización de audiencias públicas en diferentes municipios.No se han realizado jornadas de

capacitación en régimen de inhabilidades e incompatibilidades

80%

Porcentaje de avance anual

frente a las actividades programadas

De 0 - 59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 4

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Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

Gestión de la

Contratación

(Jurídica)

Direccionamiento de

Contratación en favor de

un tercero

1. Revisión de los documentos

previos a la contratación, frente a la

ley y al manual de contratación en

los aspectos jurídicos.

2. Recepción y revisión de las

observaciones presentadas al

proceso.

3. Verificación de la junta de

licitaciones a la evaluación jurídica

- Capacitaciones constantes a los

Funcionarios.

- Sanciones disciplinarias

1. Aplicar rigurosamente la ley y el

manual de contratación.

2. Elaborar documento de Respuesta

a las Observaciones.

3. Elaborar Acta de Adjudicación

donde consta la revisión de la

verificación jurídica

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Durante el periodo comprendido entre mayo y agostol de 2018, la Oficina Jurídica en desarrollo de sus funciónes de asesoria en los

procesos de contratación administrativa adelantó principalmente las siguientes acciones: Elaboro para la suscripcion del ordenador

del gasto con fundamento en los estudiso, análisis técnicos y económicos, e informes que presentaron las áreas que requerían la

contratación, los pliegos de condiciones, adendas, aclaraciones, contratos, actas de aprobación de garantías, sus modificaciones,

actos administrativos y demás documentos necesarios en desarrollo del proceso contractual.

Asesoró al ordenador del gasto en el desarrollo de las actuaciones sancionatorias o conminatorias frente al incumplimiento de los

contratistas.

Reviso para la posterior suscripción del ordenador del gasto, las actas de liquidación de los contratos remitidas por los supervisores

de los mismos. Publicó y notificó los actos administrativos que se expidieron en el trámite de la gestión contractual, así como los

documentos que se profirieron en desarrollo de los procesos contractuales.

Comunicó a los funcionarios la designación efectuada como supervisores por el ordenador del gasto, advirtiéndoles sobre sus

obligaciones legales y contractuales.

Resolvio las consultas y emitió los conceptos relacionados con la gestión contractual, requeridos por las diferentes áreas.

Elaboró las respuestas a las observaciones de carácter jurídico presentadas a los diferentes procesos de selección adelantados por

la entidad, a su vez recopiló las respuestas presentadas por las áreas técnicas y financieras para la firma del ordenador del gasto y

procedió con la publicación de las mismas.

Las Actas de Adjudicación contienen un aparte denominado "Recomendacion de los miembros de la Junta de Licitaciones y

Adquisiciones" de la PGN.

La Oficina Jurídica dió lineamiento referente a la gestión contractual a cargo de la dependencia, a los funcionarios del área en

reuniones llevadas a cabo los días 12 de junio y 17 de agosto de 2018.

100,00%

Gestión de la

Contratación

(Secretaria

General)

Ejecución del proceso de

contratación en

cualquiera de sus

etapas, sin el

cumplimiento de los

requisitos legales y

lineamientos

establecidos por

Colombia compra

eficiente.

1. Manual de Contratación, control

previo administrativo.1. Manual de

Contratación, control previo

administrativo.

2. Procedimientos , instructivos y

documentación de apoyo para el

proceso de contratación.

3. Revisión de la Oficina Jurídica y

de Secretaría General.

4. Capacitaciones constantes a los

Funcionarios.

5. Sanciones disciplinarias

1. Aplicar rigurosamente el Manual de

Contratación

2. Aplicar los procedimientos, instructivos

y documentación asociada al proceso de

contratación.

3. Realizar las validaciones por parte de

la Oficina Jurídica y Secretaría General.

4. Realizar capacitaciones y

actualizaciones en contratación.

5. Sancionar de manera ejemplar a los

Funcionarios por parte de Veeduría.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Las dependencias involucradas en el proceso de contratación dan estricto cumplimiento a lo dispuesto en el Manual de

Contratación de la PGN, adelantando los estudios previos, actos administrativos de justificación, pliegos, publicación y demás

pasos del proceso.

La Secretaria General realiza seguimiento a las dependencias involucradas en el proceso de contratación a través de mesas de

trabajo como apoyo a la aplicación adecuada de los procedimientos de contratación. Durante el periodo objeto de análisis se

aompañaron los procesos celebrados entre el 9 de mayo y el 24 de agosto los cuales cumplieron con la aplicación de la Ley y el

Manual de Contratación.

La Secretaria General y la Oficina Jurídica hacen acompañamiento a las dependencias participantes en el proceso, mediante

mesas de contratación de lo cual dan cuenta las actas suscritas en cada reunión. Durante el periodo objeto de análisis se llevaron

cabo reuniones los dias 29 de junio, 6, 13 y 23 de julio, 2 y 14 de agosto de 2018.

El 12 de julio de 2018 se llevo a cabo una jornada de capacitación en materia de contratación, en la cual participaron los

supervisores de los contratos de la entidad.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, la veeduría no profirió fallo sancionatorio alguno contra

funcionarios de la entidad por hechos relacionados con el proceso de gestión de la contratación.

la Oficina Jurídica siguiendo las recomendaciones emitidas por Colombia Compra Eficiente, aplica dentro del proceso de

contratación, los manuales, guias y documentos tipo por ella definidos, entre los que se encuentran: Manual para el manjeo de

acuerdos comerciales en procesos de contratación, manual para la operación secundaria de los instrumentos de agregación dd

demanda, manual de la Modalidad de Selección Mínima Cuantía, Manual para la identificación y Cobertura del riesgo, entre otros.

De igual manera, como controles administrativos se están desarrollando las reuniones en las que por convocatoria de la Secretaria

General y con la participación de varias dependencias, entre ellas, las que tienen proyectos para ejecutar en la presente vigencia a

través de los procesos de selección, se verifica el estado de los mismos.

100,00%

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 1

Page 6: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

Gestión de la

Contratación

(Secretaria General)

Contratación de bienes o

servicios generando

favorabilidad hacia un

proponente

1. Capacitaciones y sensibilización

permanente a los funcionarios del área de

contratación sobre el manejo de la

información en los procesos de selección.

2. Revisión de los documentos emitidos

dentro de cada proceso de contratación.

3. Control previo administrativo.

4.Revisión de la Oficina Jurídica y de

Secretaría General.

5. Sanciones disciplinarias

1. Adelantar jornadas de capacitación sobre

el manejo de la información en el proceso de

contratación.

2. Revisar periódicamente la aplicación del

Manual de Contratación y los procedimientos,

instructivos del proceso de contratación.

3. Dirigir mensajes de sensibilización a los

funcionarios, sobre el manejo de la

información en el proceso de contratación.

4. Verificar y validar los controles

administrativos por parte de la Oficina

Jurídica y Secretaría General.

5. Iniciar procesos disciplinarios a

Funcionarios por parte de Veeduría.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Como quiera que la entidad se encuentra realizando la actualización de procesos, para el tránsito de la norma ISO

9001:2008 a ISO 9001:2015, se está trabajando en conjunto la Secretaría General y la Oficina Jurídica para la

actualización de procedimientos, puesto que las dos dependencias interactúan en el Proceso de Gestión de la

Contratación.

De acuerdo a la revisión y actualización de procedimientos, se realiza por parte de la Secretaría General, una propuesta

de actualización al Manual de Contratación, formatos tipo para la elaboración de estudios previos y plan de

adquisiciones.

A través de las reuniones de seguimiento que se realizan a cargo de la Secretaría General, se les enfatiza a los líderes

de cada dependencia, la importancia y el aporte fundamental de cada área para el buen desarrollo del proceso de

contratación en la entidad.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, la veeduría no inició ninguna investigación

disciplinaria por hechos relacionados con el proceso de gestión de la contratación

100,00%

Gestión Documental

Extravío de documentos e

información en beneficio propio

o de un tercero

1. Tablas de retención documental

2. Procedimientos, formatos e instructivos

de gestión documental.

3. Auditorías internas a la gestión

documental.

4. Capacitaciones en gestión documental a

los funcionarios de la PGN

1. Aplicar las Tablas de retención

documental

2. Aplicar rigurosamente los Procedimientos,

formatos e instructivos de gestión

documental.

3. Realizar Auditorías internas a la gestión

documental.

4. Capacitar en gestión documental a los

funcionarios de la PGN

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Se efectuó la sesión No. 40 del Comité de Archivo para la aprobación de inventarios documentales de eliminación que

se encuentran pendientes desde hace 2 años. Se determinó que debe actualizarse el procedimiento. El procedimiento

se reajustó (27/08/18) y se pasó Resolución a Secretaría General para su actualización (28/08/18).

Los préstamos de expedientes se realizan por medio del previo diligenciamiento del formato establecido, el cual debe

ser solicitado por la dependencia productora del documento.

Se han recibido transferencias primarias de las siguientes dependencias: Procuraduría Delegada Fuerzas Militares,

Procuraduría Delegada para la Moralidad Administrativa, Despacho del Procurador General, Procuraduría Delegada

para la Policía Nacional (pendiente de firmas el FUID) y Subcomité Técnico Cajanal (pendiente que un servidor de esa

dependencia legalice la transferencia).

Se han efectuado visitas de control y seguimiento a la implementación de la Gestión documental (aplicación de

procedimientos, organización y conservación) a las Procuradurías: Regional Magdalena, Regional Bolívar, Regional

Tolima, Regional Putumayo, Regional Norte de Santander, Provincial Cúcuta, Provincial Ibagué, Provincial Chaparral,

Provincial Santa Marta, Provincial Cartagena, Procuradores Judiciales de Santa Marta, Cartagena, Ibagué, Chaparral y

Cúcuta.

Adicional a las visitas efectuadas en el nivel territorial señaladas a las cuales se les realizó capacitaciones, se ha

brindado la asesoría a servidores del nivel central y otras territoriales.

80,00%

Gestión de Tecnología

de información

Pérdida de la confidencialidad

e integridad de la información

Institucional

1. Protocolos de Seguridad establecidos.

2. Copias de respaldo y Backup

3. Separación de roles

4. Implementación de soluciones de

correlacionado de eventos

5. Asignación de responsabilidad de

seguimiento

1. Aplicar protocolos de seguridad

2. Realizar Copias de respaldo

3. Exigir la separación de roles

4. Implementar una solución de

correlacionador de eventos.

5. Realizar capacitaciones y sensibilización

constante en temas de seguridad informática.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Se realizan mensualmente copias de seguridad de la información y se deja evidencia en el acta. En el periodo objeto de

análisis los back up se realizaron los días, 31 de mayo, 25 de junio, 31 de julio y 30 de agosto de 2018.

Con el inicio del proyecto Arquitectura empresarial y Gobernanza que se adelantará en la entidad mediante el crédito

BID para la vigencia 2018, se tiene previsto que el mismo marque un derrotero organizacional de la entidad el cual será

el soporte para las decisiones de cargos y roles que se requieriran al interior del área de sistemas. A la fecha se

elaboraron los estudios previos y se está adelantando el proceso de contratación en el cual se espera recibir las ofertas

el 18 de septiembre de 2018.

Con este proyecto se había previsto en la presente anualidad adquirir una solución de correlacionador de eventos

(SIEM), sin embargo se postergó para llevarlo a cabo en la vigencia 2019, de acuerdo a las prioridades que se

establecieron según el presupuesto disponible.

La sensibilización en temas de seguridad informática se lleva a cabo e forma permanente a través de correo electrónico

recomendando el uso de buenas prácticas en seguridad informatica.

80,00%

Gestión del Talento

Humano (Vinculación

de Personal -CAS-)

Posesionar Funcionarios que

no cumplen con los requisitos

legales establecidos o con

documentación adulterada.

1. Manual de Funciones

2. Procedimiento de posesión

3. SIAF módulo de hojas de vida

4. Normatividad vigente

5. Validación de los documentos de

requisitos mínimos.

1. Revisar antes de la posesión los

documentos, requisitos y calidades

requeridas para la posesión.

2. Aplicar las validaciones de los

documentos de estudios a través de

muestreo aleatorio a las diferentes

instituciones educativas (promedio mensual

de 8 para un total de 32 en el cuatrimestre).

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Durante el periodo comprendido entre el 1° de mayo y 31 de agosto de 2018 se acató el Procedimiento “Trámite de

Posesiones” PRO-GH-VP-001, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Manual Específico de

Funciones de la Procuraduría General de la Nación (Resolución 321 de 2015) de las personas nombradas, previo a la

posesión en el cargo.

Adicionalmente, en todos los casos, se verificaron los antecedentes disciplinarios, fiscales, policivos, de medidas

correctivas y profesionales (según corresponda).

Asi mismo se realizó la validación aleatoria de los documentos académicos de los servidores posesionados en

instituciones educativas públicas o privadas (Se solicitaron 20 validaciones a los establecimientos educativos, en este

último periodo, las cuales no reportaron ninguna irregularidad).

100,00%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 2

Page 7: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

Proceso Gestión del

Talento Humano

(Situaciones

Administrativos -

Viáticos)

Utilización de los recursos de

Viáticos para beneficio de

quien los maneje o de

terceros.

1. Conciliación Bancaria

2. SIIF Nación.

3. Libro Banco

1. Realizar conciliación Bancaria

2. Comparar Registros SIIF Versus Libro

Banco

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Se llevan a cabo conciliaciones entre los extractos bancarios y los datos registrados en el "libro de Bancos" del grupo de

viáticos, correspondientes a los meses de mayo, junio, julio y agosto del 2018. Todas las comisiones pagadas a los

servidores de la entidad se relacionan en el "Registro CEN" del SIIF Nación. los registros de pago de comisiones

reposan en el "Libro Banco" del grupo de Viáticos.

Como soporte se anexan las conciliaciones realizadas entre los extractos del Banco Popular y los datos registrados en

el “Libro Bancos” del Grupo de Viáticos.

100,00%

Proceso Gestión del

Talento Humano

(Afiliación y Aportes a

Seguridad Social)

No recibir las incapacidades

expedidas por las EPS a los

funcionarios

1. Normatividad legal vigente.

2. Memorando N° 040 del 17 de

junio de 2014 de Secretaria

General, por medio del cual se

informa el procedimiento de

licencias e incapacid

1. Reiterar el cumplimiento del

Memorando de Secretaria General

2. Reportar a la División de Gestión

Humana, los jefes y los funcionarios

que no informaron de las

incapacidades reconocidas por las

EPS.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

En cumplimiento de lo dispuesto en el memorando No. 040 del 17 de junio de 2014, Se remitieron 20 correos

electrónicos a los funcionarios y jefes inmediatos que no reportaron oportunamente sus incapacidades, solicitando dar

cumplimiento al Memorando 040 del 17 de junio de 2014 de Secretaria General, que establece: “(…) los funcionarios

deben presentar a su jefe inmediato el certificado original y legible de las incapacidades por enfermedad general,

enfermedad profesional y licencias de maternidad, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al hecho que las originó

y diligenciar el formato de "Registro de ausentismo por permisos o incapacidades"; y “(…) es responsabilidad de los

Jefes inmediatos verificar su oportuna presentación y enviarlos inmediatamente al Centro de Atención al Servidor,

ubicado en la sede Central de la Procuraduría General de la Nación, Cra. 5 #15-80, Piso 7. En el nivel Regional, antes

de enviarlas en físico, se pueden enviar escaneadas al correo electrónico

[email protected] o por fax a la extensión 10793.”

No fue necesario reportar a ningún funcionario, ni jefe inmediato a la División de Gestión Humana, toda vez que

después de recordar el cumplimiento del memorando, lo servidores requeridos cumplieron con la remisión de las

respectivas incapacidades

100,00%

Gestión del Talento

Humano (Gestión de la

Historia Laboral)

Mutilar, Sustraer, alterar la

historia laboral.

1. Formato Control de Préstamos

REG-GH-HL-001

2. Registro Excel

3. Correos electrónicos.

1. Realizar reinducción sobre el

procedimiento interno establecido en

el Sistema de Gestión de Calidad

2. Aplicar Procedimiento PRO-GHL-

002 "Préstamo de Historias

Laborales"

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

No fue necesario realizar proceso de inducción, por cuanto en el cuatrimestre no ingresó personal nuevo al Grupo.

Se ha dado cumplimiento al procedimiento RO-GHL-002, sin embargo, se tiene programada la modificación del formato

que actualmente se encuentra vigente “Formato REG-GH-HL-001 Formato Control de Préstamos”.

Durante el periodo comprendido entre el mes de mayo y el mes de agosto de 2018, los funcionarios del Grupo de Hojas

de Vida que tienen a cargo el proceso de custodia, organización y conservación de las historias laborales, han dado

cumplimiento a lo establecido en los procesos: - PRO-GH-HL-003 Actualización de Historias Laborales Vigentes y - PRO-

GH-HL-004 Administración de Historias Laborales Nuevas

100%

Gestión del Talento

Humano (Gestión de la

Historia Laboral)

Permitir el acceso a la

información reservada o

sensible a personal no

autorizado con fines dolosos

para favorecimiento o perjuicio

a terceros

1. Formato Control de Préstamos

REG-GH-HL-001

2. Solicitud de identificación de

quien realiza la información

1. Realizar reinducción sobre el

procedimiento PRO-GHL-002

"Préstamo de Historias Laborales"

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Los funcionarios que tienen a cargo el préstamo de las historias laborales, han dado cumplimiento a lo establecido en el

procedimiento PRO-GH-HL-002 Préstamo de Historias Laborales, sin embargo, se tiene programada la modificación del

formato que actualmente se encuentra vigente “Formato REG-GH-HL-001 Formato Control de Préstamos”. Los

funcionarios que tienen a cargo el préstamo de las historias laborales, han dado cumplimiento a lo establecido en el

procedimiento PRO-GH-HL-002 Préstamo de Historias Laborales, sin embargo, se tiene programada la modificación del

formato que actualmente se encuentra vigente “Formato REG-GH-HL-001 Formato Control de Préstamos”.

100%

Gestión del Talento

Humano (Gestión de la

Historia Laboral)

Expedir certificaciones

laborales con información no

verídica

1. Aplicación del Procedimiento

PRO-GH-HL-005 “Expedición de

Certificaciones de la Historia

Laboral”; en especial, en lo

referente al análisis de la petición y

de las fuentes utilizadas para la

elaboración de la misma.

1. Realizar reinducción en materia de

aplicación del Procedimiento PRO-

GH-HL-005 “Expedición de

certificaciones de la historia laboral”.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Se han realizado algunos ajustes al formato mediante el cual se expiden las certificaciones laborales, con el fin de dar

cumplimiento a la normativa vigente respecto a este tema (Decreto 1083 de 2015,”Por medio del cual se expide el

decreto único reglamentario del sector de Función Pública”).

De otra parte, con la actividad del inventario documental que se está ejecutando se están incluyendo de manera parcial

los documentos que se encuentran pendientes de incorporación y digitalización, esto como medida para evitar

imprecisiones al momento de remitir las certificaciones laborales.

Así mismo, se sigue acatando lo señalado en el procedimiento PRO-GH-HL-005 Expedición de Certificaciones de la

Historia Laboral.

100,00%

Gestión del Talento

Humano (Selección de

Empleados de Carrera)

Manipulación indebida de la

información pública o

reservada en beneficio de

terceros

1. Protocolos de seguridad para

actividades sensibles.

2. Actas de confidencialidad entre

partes que manejen información

sensible.

3. Logs de auditoría de sistemas en

los procesos informáticos.

4. Capacitaciones técnicas y en

valores.

1. Revisar los protocolos de control para

determinar si es necesario modificarlos.

2. Firmar actas de confidencialidad.

3. Establecer logs de auditoría

4. Capacitar a servidores de la Oficina en

la cadena de custodia, protocolos de

seguridad y ética y valores

anticorrupción.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Para la anualidad 2018 no se tiene prevista la realización de procesos de selección de empleados de carrera, que sería

el subproceso en el cual se pudiera materializar el riesgo de manipulación indebida de la información pública o

reservada en benficio de terceros.

100,00%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 3

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Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

Gestión Financiera

Pérdida de recursos

financieros en beneficio

de un particular

1. Lista de chequeo y las normas

que le aplican

2. Filtros y revisión de acuerdo con

la competencia de cada grupo.

3. Instructivo y procedimientos para

trámite de cuentas

1. Pagos a beneficiario final: Validar

información registrada en formato

beneficiario cuenta, certificación

bancaria y actualizar en el SIIF en el

momento de expedir el registro

presupuestal.

Verificar estado de la cuenta bancaria en

el SIIF.

2. Pagos desde cuentas PGN: Solicitar

cuenta bancaria, revisar y generar

archivos.

Confirmar los datos de la cuenta

bancaria con pagos históricos.

3. Revisar el cumplimiento de requisitos

para el pago, de acuerdo con las

responsabilidades establecidas en el

instructivo de trámite de cuentas

4. Revisar en el SIIF el registro de las

obligaciones y la hoja de vida del registro

de pago de los contratos según el tipo de

cuenta.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

En el área financiera se adelantan los controles establecidos orientados a minimizar el riesgo de pérdida de recursos por

pagos indebidos, entre los que se encuentran el diligenciamiento de los distintos formatos y los filtros y revisión por cada

una de las áreas.

En el formato “Beneficiario Cuenta” se registra que la cuenta queda en estado “registro previo”, “validada o registrada” y

posteriormente en estado “activa”. Esta información del estado de la cuenta se realiza a diario para verificar cuando la

cuenta queda en estado “activa”.

El Grupo de Ejecución Presupuestal coloca sello en el que se indica que la cuenta bancaria se encuentra en estado

“Activa” en el SIIF. Esta Información también se puede verificar en el Registro Presupuestal de Obligación.

En los Registros Presupuestales de Obligación se evidencian los Vo. Bo. que tienen las cuentas dentro de la cadena

presupuestal del Proceso de Gestión Financiera como muestra del cumplimiento de los requisitos de pago. Estas se

pueden verificar en el Grupo de Contabilidad en los archivos de los Boletines de Tesorería.

El formato de beneficiario de cuenta es diligenciado para cada pago y en el msmo se registra el estado de la misma,

bien sea en registro previo, validada o registrada y en estado activa, por los diferentes actosres del proceso. Esta

información se diligencia a diario para verificar en que momento la cuenta queda activa. La cuenta en estado activa es

certificada por el grupo de ejecución presupuestal y tambien pude ser consultada en el SIIF. Se solicita certificación

bancaria, se adjunta el formato de certificación de la interventoría o supervisión de contratos debidamente suscrito por

los responsables.

100,00%

Gestión de

Seguridad

Filtración de información

confidencial (Protección

a Funcionarios)

1. Estudios de confiablidad a

aspirantes a Agentes de Seguridad

y conductores

2. Recomendaciones para

aseguramiento de la información

1. Disponer que solo el jefe de

esquema y el conductor viajen con el

protegido.

2. Impartir recomendaciones

verbales para asegurar la

confidencialidad de la información

que escuchan de los protegidos.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

En el periodo comprendido entre entre el 1 de mayo y el 31 de agosto se realizó un estudio de confiabilidad a un

aspirante a agente de seguridad.

Se impartrieron recomendaciones para asegurar la confidencialidad de la información a través de los oficios Circulares

009 relacionado con códigos de Seguridad y 006 con Códigos de comunicaciones.

Mediante oficio Circular 001, 002, 007 y 008 se impartieron recomendaciones a todo el personal, relacionadas con

medidas de autoprotección y autoseguridad informática.

100,00%

Gestión Jurídica Inadecuada Defensa

Institucional

1. Protocolos y procedimientos.

2. Controles internos y filtros establecidos

en el proceso.

1. Asegurar la aplicación de Protocolos y

Procedimientos.

2. Aplicar controles internos y filtros

establecidos en el proceso.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Con intención de procurar el cumplimiento y adecuado desarrollo del plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano,

concretamente en lo relacionado a la aplicación de los protocolos y procedimientos de defensa y la aplicación de

controles internos y filtros establecidos para los procesos, la Oficina Juridica Grupo de Defensa Judicial continúa

adelantando en coordinación con la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado la implementación del Modelo

Optimo de Gestión -MOG-

Dentro de las varias actividades desarrolladas, la Oficina Jurídica ha realizado el diagnóstico del proceso de defensa

judicialm del proceso de conciliación y del de gestión documental. Así mismo ha desarrollado actividades con la

intyención de poner en práctica una Política de prevención del daño antijurídico incluída la asistencia a capacitaciones

de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica , ha hecho el análisis de casos frecuentes con el ánimo de fijar directrices

dde conciliación y se encuentra estableciendo un mapa de riesgos, principalmente relacionado con el vencimiento de

términos y el cambio reiterado de apoderados, principalmente a nivel regional debido al agotameinto de las listas de

elegibles producto del reciente proceso de selección.

Para efectos de disminuir el riesgo por el vencimiento de términos y ejercer un mayor control de los procesos judiciales

de los que es parte la entidad en todo el país, la Oficina Jurídica adelantó las gestiones pertinenetes para la suscripción

del contrato de vigilancia judicial con la empresa Lupa Jurídica S.A.S.

Con el ánimo de unificar criterios , prevenir el daño antijurídico y procurar la adecuada defensa y la protección de los

intereses litigiosos de la entidad, la Oficina Jurídica - Grupo Defensa Judicial - durante el último trimestre ha adelantado

periódicamente comités jurídicos en los que los asesores y profesionales que ejercen la defensa judicial exponen los

casos más relevantes , debaten al rededor de los recientes pronunciamientos jurisprudenciales y procuran adoptar

parámetros o pautas que sirvan para la defensa de los asuntos que en adelante se presenten.

100,00%

Evaluación Institucional

No declaración de conflicto de

interés en la realización de

auditorías.

1. Manifestación en forma oportuna al Jefe

de la OCI, de la existencia de algún tipo de

conflicto de interés.

2. Inducción y reinducción en temas

específicos de la OCI.

1. Elaborar oficio manifestando el conflicto de

intereses

2. Realizar sensibilización en temas

específicos de la OCI.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Durante el periodo comprendido entre los meses de mayo a agosto de 2018, en la OCI no se han presentado casos de

conflicto de interés. En las reuniones que se llevan a cabo periódicamente se tocan temas de control interno para

despejar dudas y entre los funcionarios se interactua permanentemente para unificar criterios, además de la

autocapacitación de cada uno de ellos en temas específicos de control interno.

100,00%

Evaluación InstitucionalUso indebido de la información

de las auditorías.

1. Establecimiento de políticas de

operación para el tratamiento de la

información que se obtiene a partir de las

auditorías.

2. Suscripción de pacto de confidencialidad

por parte de todos los funcionarios de la

dependencia

1. Custodiar el archivo de la Oficina de

Control Interno

2. Firmar Acuerdo de Confidencialidad

por parte de los funcionarios de la OCI.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

El archivo de la Oficina de Control Interno es manejado por la Secretaria de la misma, quien posee las llaves de acceso

y lleva un control de documentos en préstamo a los funcionarios. El Acuerdo de confidencialidad fue suscrito por los

miembros de la OCI en el año 2017.

100,00%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 4

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Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

Administración de

Bienes y Servicios

Pérdida y/o hurto de bienes de

la PGN

1. Segregación de funciones y de roles.

2. Trazabilidad de los sistemas.

3. Interoperabilidad de los sistemas de

información.

4. Conciliación de información.

5. Verificación de facturas previo ingreso a

almacén.

6. Sistema de información de gestión de

inventarios.

7. Cámaras de seguridad.

8. Codificación e identificación de bienes

inmuebles.

9. Inventarios.

10. Reposición de bienes extraviados.

Realizar cruce de Kardex aplicativo SIAF

(almacén) versus inventarios físicos

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

El Grupo de Almacen e Inventarios, mensualmente efectúa los cruces entre el kardex del aplicativo SIAF y el

inventario físico100,00%

Administración de

Bienes y Servicios

(Mantenimiento

Correctivo y Preventivo

de Vehículos)

Direccionar los procesos de

contratación hacia un oferente

en particular.

1. Manual de Contratación de la Entidad y

normas inherentes al proceso

1. Aplicar Manual de Contratación y leyes

relacionadas con el proceso de contratación

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

El supervisor del contrato de mantenimiento prevenrivo y correctivo del parque automotor presenta informes

periódicos de ejecución. La supervisión del contrato ha estado pendiente del cumplimieto por parte el

contratista de las cláusulas contempladas en el contrato de mantenimiento preventivo y correctivo del parque

automotor.

100,00%

Administración de

Bienes y Servicios

(Mantenimiento

Correctivo y Preventivo

de Vehículos)

Intervenir los procesos de

ejecución de los contratos con

actuaciones indebidas.

1. Procedimiento para la supervisión de

Contratos

1. Supervisar in-situ el procedimiento de

mantenimiento con el fin de que se de

cumplimiento a lo contratado.

2. Revisar cuentas.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Se lleva a cabo en forma permanente la supervisión in situ orientada a supervisar el cumplimiento de lo contratado. El

supervisor hace presencia permanente en el taller del contratista con el fin de que los mantenimientos preventivos y

correctivos contratados se realicen estrictamente de acuerdo a lo pactado. en el periodo objeto de análisis. No se

presentarosn circunstancias relevantes de incumplimiento que generaran llamados de atención o requerimientos al

contratista.100,00%

Administración de

Bienes y Servicios

(Prestación de Servicio

de Transporte

Operativo )

Uso indebido de los vehículos

operativos1. Ordenes de servicio

1. Ejercer vigilancia directa sobre las

solicitudes

2. Elaborar ordenes para los servicios

operativos.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

En los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2018 se atendieron 291, 247, 281 y 243 servicios operativos

respectivamente. Se ha dado estricto cumplimiento al proceso para la atencion de los servicios operativos que solicitan

las diferentes dependencias del nivel central. 100,00%

INSTITUTO DE

ESTUDIOS DEL

MINISTERIO PUBLICO

- IEMP-

(*CAPACITACIÓN

*INVESTIGACIÓN

*CERTIFICACIÓN DE

PERSONAS)

Generación de certificaciones

no veraces.

1. Sistemas de información y registro.

2. Centralización de la expedición de

certificados con Código de verificación.

3. Seguridad en los registros.

1. Revisar la efectividad de los controles

existentes.

2. Establecer un Log de auditoría del Sistema

de Información.

3. Validar con firma electrónica por parte del

administrador de la herramienta como tarea

automática que genera registros en el

servidor.

4. Hacer Backup mensual de registros,

programas, eventos, y log del sistema desde

la Moodle data.

5.Socializar el mapa de riesgos de corrupción

y publicarlo en la carpeta compartida del

Sistema Integrado de Gestión -SIG-.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Actividad 1:

-Certificación de personas: aplicación de puntos de control del proceso. Ver registros del proceso

-Generación de base de datos de usuario. Ver base de datos

-Actualización de la documentación del proceso. Ver documentación SIG

-Procesos misionales: Identificación y tratamiento de salidas no conformes relacionada con el tema de generación de certificados

-Aplicación de la autoevaluación del control en los procesos misionales. ver registros de autoevaluación

27/08/2018:

-Certificación de personas: aplicación de puntos de control del proceso. Ver registros del proceso

-Actualización de base de datos de usuario. Ver base de datos

-Actualización y depuración de la documentación del proceso. Ver documentación SIG

-Procesos misionales: Identificación y tratamiento de salidas no conformes relacionada con el tema de generación de certificados

-Actualización de la matriz de riesgos del proceso

Actividad 2:

-Montaje de plataforma moodle para educación virtual y presencial de capacitaciónes en alianza con MINTIC. Ver plataforma

moodle

-Creación de cursos en la plataforma moodle. Ver plataforma moodle

Actividad 3

-Se proyecta realizar a partir del montaje de los primeros cursos

Actividad 4:

-Se generó en 2017 lineamientos sobre cómo realizar back up. Ver comunicación a procesos

-Se ha realizado back up en servidor de PGN y memoria extraible de IEMP de manera mensual y sobre información considerada

crítica. Ver back up

-Gestión ante PGN de mayor espacio en servidores para el repositorio de back up. Ver registro de solicitud

-Alianza con MINTIC para almacenamiento de información en servidor, sobre educación virtual. Ver comunicaciones con MINTIC

27/08/2018:

-Back up mensual de la documentación del proceso, de manera mensual, y bajo la custodia del líder del proceso

Actividad 5:

-Realizado en las reuniones de proceso de investigación

-3º trimestre de 2017 reuniones generales del IEMP sobre temas anticorrupción

100,00%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 5

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Proceso Nombre del Riesgo Controles Actividades PropuestasFecha

programadaActividades Realizadas Indicador

COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN (APOYO)

INSTITUTO DE

ESTUDIOS DEL

MINISTERIO PUBLICO

- IEMP-

(*ESTRATÉGICO

* APOYO

*CONTRATACIÓN

*JURÍDICA)

Contratación inadecuada

1. Planeación del proceso.

2. Publicidad, sistemas de información.

3. Procedimientos documentados con

puntos de control.

4. Publicación de los contratos en el

Secop.

1. Segregar funciones en la actividad

contractual.

2. Aplicar Instrumentos de verificación.

3. Realizar auditorías.

4. Revisar la efectividad de los controles

existentes.

5. Aplicar Autoevaluación de los controles

6. Participar en cursos de actualización

jurídica en temas de contratación pública.

7. Efectuar Actualización jurídica permanente.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente

Actividad 1:

-Actualización del instrumento de supervisión del contrato, definiendo de manera detallada los pasos y responsables. 4º trimestre de 2017 - Ver

SIG

-Distribución equitativa del trabajo y según capacidad operativa - Ver número de procesos contractuales por profesional

-Se integra una persona al equipo del proceso

27/08/2018 Esta actividad se da por cumplida y no se continuará con su vigencia.

Actividad 2:

-Aplicación de listas de chequeo por cada modalidad de contratación. ver SIG y carpetas contractuales

-Aplicación informe de supervisión. Ver carpetas contractuales.

-Verificación de actas de liquidación de contratos.

27/08/2018 Se continua con estas actividades que son inherentes al proceso.

Actividad 3:

-Se realizó auditoría interna en diciembre de 2017. Ver informe de auditoría

-Se realizo auditoría externa en marzo de 2018. Ver informe de auditoría y plan de acción

27/08/2018 Se realizaron de acuerdo a cronogramas establecidos y se están ejecutando planes de acción asociados a los resultados de auditoría.

Actividad 4 y 5:

-Aplicación del instrumento de autoevaluación en nov/2017

-Ejecución de procesos contractuales de acuerdo a la normatividad y en el marco de ley de garantías - Ver carpetas de contratación 2018

-Contratos ejecutandose de acuerdo a cronograma - - Ver carpetas de contratación 2018

27/08/2018 Se está realizando seguimiento a la matriz de riesgos del proceso y se está actualizando el proceso lo que implica la revisión de

puntos de control y políticas de operación del proceso.

Actividad 6:

-Participación en SECOP II con Colombia compra eficiente en feb/2018 - Ver listado de asistencias

-Participación en el curso auditorías a través de SECOP II en marzo/2018 - Ver listado de asistencias

27/08/2018 Se tiene proyectado para el último trimestre actualización, asociada a las funciones y propósitos del proceso.

Actividad 7:

-Aplicación de los requisitos vigentes como la ley 1882 del 15/01/2018 - Ver procesos contractuales 2018

-Aplicación de la ley de garantías en los procesos de contratación - Ver procesos contractuales 2018

-Aplicación de la directiva 2017 de Colombia compra eficiente para aplicar en el año 2018 en el marco de la ley de la Garantías para elección

presidencial - Ver procesos contractuales 2018

-Consulta permanente del manual de contratación de PGN

27/08/2018 : Como parte de la acreditación del proceso se cuenta con un aspecto de actualización de requisitos legales, la cual es una actividad

inherente a la gestión del proceso.

100,00%

INSTITUTO DE

ESTUDIOS DEL

MINISTERIO PUBLICO

- IEMP-

(*APOYO)

Apropiación de dineros por

ventas de productos

1. Inventarios periódicos.

2. Políticas de operación para fijar precios,

otorgar descuentos, y donaciones.

3. Entrega de recibos y soportes

numerados.

1.Revisar la efectividad de los controles

existentes.

2. Presentar propuesta de mejora paras los

controles existentes

3. Establecer controles relacionados con la

venta directa de productos.

01/01/2018 - 31/12/2018

Actividad permanente0%

Porcentaje de avance anual

frente a las actividades programadas

De 0 - 59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Página 6

Page 11: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

INCIO

dd/mm/aa

FIN

dd/mm/aa

1Formulación y

Trámite de

PQRSDF

Tecnológica

Implementación de la

PQRSDF del SIGDEA en la

sede electrónica de la PGN,

a través de un único

formulario en el que se

seleccione el trámite que

corresponda

Existen varios

formularios

dispersos en

diferentes sitios a

los que se debe

acceder para

seleccionar el

trámite que se

desea realizar

Interoperabilidad Confianza

División de Registro

y Control

Correspondencia

Equipo de trabajo

Viceprocuraduría

Secretaría General

Oficina de

Planeación

Oficina Sistemas

14/02/2018 31/12/2018

La Procuraduria General de la Nación

cuenta con un único formulario de

Peticiones, quejas, reclamos, solicitudes y

felicitaciones, dispuesto en su sede

electrónica, para que el interesado

seleccione el trámite que requiera.

100%

Actividades Realizadas

De 0 - 59% Rojo

% de

avance

Porcentaje de avance anual

frente a las actividades

programadas

Descripción de la

Mejora a Realizar al

Tramite , proceso o

Procedimiento

Beneficio al

Ciudadano y /o

Entidad

Dependencia

Responsable

Fecha Realización

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

Interoperabilidad: es el ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades"

Nombre del

Tramite,

Procesos o

Procedimiento

Tipo de

Racionalización

Acciones Específicas

de Racionalización

Situación

Actual

COMPONENENTE 2: ESTRATEGIA DE RACIONALIZACIÓN DE TRAMITES

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018. A probado por Santiago Muñoz Medina Página 1

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1.1 Conformación equipo de rendición de cuentas 1/02/2018 - 28/03/2018

• Definición del equipo

• Asignación de actividades para las dependencias

que conforman el equipo de trabajo.

Mediante Resolución No. 463 del 1 de Agosto 2018,  emanada del

Despacho del señor Procurador General de la Nación, se conformó el

equipo de trabajo de rendición de cuentas y se le asignó las funciones.

1.2

Identificar y determinar los lineamientos de la Procuraduría como órgano de

control, durante esta administración, frente a lo ya previsto en el documento

CONPES

1/02/2018 - 01/05/2018

Documento con los lineamientos y .las

necesidades identificadas así como el plan de

acción

El Documento con los lineamientos para la rendición  cuentas a la ciudadanía,

correspondiente al año 2018,  contiene las acciones previstas para el desarrollo del

ejercicio, en los elementos de información, lenguaje comprensible al ciudadano, diálogo e

incentivos, articuladas con las normas vigentes y los objetivos institucionales. De igual

manera se elaboró el documento denominado "Estrategia Rendición de Cuentas a la

Ciudadanía 2018" el cual establece, entre otros aspectos que previo al el ejercicio de

rendición de cuentas se definirán sus fases, contenidos, mecanismos de participación y

responsabilidades de cada una de las dependencias de la entidad y que en este sentido se

conformará el grupo de trabajo de rendición de cuentas, en donde la Oficina de Planeación

es responsable de organizar, planear y hacer seguimiento al proceso y la Oficina de

Control Interno de verificar y validar que se cumplan la normatividad aplicable al mismo.

1.3 Elaborar diagnóstico del estado de la rendición de cuentas 1/02/2018 - 30/03/2018Informe diagnóstico del estado de la rendición de

cuentas

La Oficina de Planeación elaboró el diagnóstico de la rendición de cuentas 2017 con el

propósito de hacer un balance y verificar el resultado del ejercicio, haciéndo énfasis en

ties grandes elementos, Información, Diálogo e Incentivos. Como resultado del diagnóstico

se hicieron las siguientes recomendaciones:

Tener en cuenta los resultados del diagnóstico realizado para mejorar en los aspectos con

la calificación.

Continuar evaluando el desarrollo de los espacios presenciales de Rendición de Cuentas,

manteniendo el compromiso con el cumplimiento de los objetivos, y estableciendo las

acciones de mejora del caso.

Realizar pruebas suficientes de las actividades que requieran medios tecnológicos previos

al desarrollo de la Audiencia Pública para reducir las posibles fallas que se puedan

presentar durante el evento.

Fortalecer la divulgación de trámites y servicios al ciudadano.

Revisar oportunidades de actualización de espacios virtuales donde se publica información

de la Estrategia de Rendición de Cuentas con el fin de ser más atractivos para la consulta

de la comunidad, teniendo en cuenta el cumplimiento de los lineamientos de la Estrategia

de Gobierno en Línea

1.4Capacidad operativa y disponibilidad de recursos para la audiencia de rendición

de cuentas de 20181/05/2018 - 30/05/2018

Determinación de la capacidad operativa y los

recursos disponibles para la realización de la

audiencia de rendición de cuentas en la vigencia

2018.

Plan de acción detallado para la realización de la

audiencia.

En el mes de julio de 2018, la  oficina de  planeación elaboró el Protocolo

de Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2018 "540 DÍAS DE

PROCURADURÍA CIUDADANA EN CIFRAS", el cual contiene las

acciones para divulgar la información, las acciones para promover el

diálogo y las relacionadas con la motivación e incentivos para llevar a cabo

la audiencia. Así mismo el documento contempla el equipo responsable del

proceso, los recursos e infraestructura institucional, la evaluación y

seguimiento así como el Orden del Día del evento.

100%

· Audiencia de Rendición de cuentas vigencia

2018

Se tenía previsto realizar la audiencia pública de rendición de cuentas el

día 3 de agosto 2018, pero por motivos de agenda del

Documento de informe de las actividades

cumplidas en el marco de la audiencia de

rendición de cuentas.

Señor Procurador se pospuso, la fecha aún está por definirse

Subcomponente - 2 Diálogo de

doble vía con la ciudadanía y sus

organizaciones

4.1 Proyección de estructura de rendición de cuentas para el año 2018 1/12/2018 - 31/12/2018

• Documento proyección rendición de cuentas año

2018 con mínimos para el cumplimiento de lo

proyectado

El Protocolo de Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2018 "540

DÍAS DE PROCURADURÍA CIUDADANA EN CIFRAS" contempla la

forma en que se va a llevar acabo el proceso.

100%

Porcentaje de avance anual

frente a las actividades programadas

De 0 -59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

1,5 0%

OFICINA DE CONTROL INTERNO

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

COMPONENTE 3: RENDICIÓN DE CUENTAS

1/07/2018 - 31/12/2018Realizar audiencia de rendición de cuentas vigencia 2018

Subcomponente - 1 Información de

Calidad y en lenguaje compresible

100%

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

Subcomponente Actividades Propuestas Meta o producto% de

avanceActividades RealizadasFecha programada

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1

Page 13: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

1.1Revisión y actualización del Manual de Atención

al Ciudadano01/02/2018 - 30/04/2018 Manual de Atención al Ciudadano

La División Centro de Atención al Público propuso el ajuste al Manual de

Atención al Ciudadano de la Procuraduría General de la Nación, como actividad

dentro del componente estratégico del Plan Operativo Anual POA de la División,

vigencia 2018. Es así como el 28 de mayo de 2018 se envió a la Secretaria

general de la Entidad, el primer borrador del mencionado documento para

efectos de revisón y análisis.

85%

1.2Implementar las mejoras al Sistema de Gestión

Documental y de Archivo Electrónico (SIGDEA)01/02/2018 - 31/07/2018

Sistema de Gestión Documental y de

Archivo Electrónico implementado

(SIGDEA)

Dentro de las mejoras realizadas al Sistema de Gestión Documental y de Archivo

Electrónico (SIGDEA), de acuerdo con el "INFORME DE SUPERVISION

CONTRACTUAL No. 24", fechado el 3 de agosto de 2018, se encuentran las

siguientes:

1. Afinamiento a las bases de datos del SIGDEA entre el 14 de abril y el 18 de

mayo de 2018.

2. Realización de tres (3) mantenimientos preventivos y

3, Atención de requerimientos de personalización por parte de inDenova y

puestos en producción durante el 1 de agosto de 2017 y el 31 de julio de 2018.

60%

2- Fortalecimiento de los

canales de atención2.1

Elaborar un Plan de Atención al Público que

incluya un listado de servicios estratégicos

institucionales, protocolos, canales de contacto,

puntos de atención, medidas de seguimiento,

mejoras y recomendaciones.

01/02/2018 - 30/05/2018Plan de Atención al Público

elaborado

La División Centro de Atención al Público Solicitud por parte de la División CAP a

la oficina de Planeación para iniciar el trámite de la actualizacuón de la carta de

Trato digno a los usiarios de la PGN

60%

3.1

Realizar diagnóstico del talento humano

adscrito a los grupos de trabajo (nivel central y

territorial) que asesoran, orientan o tienen

contacto con el ciudadano en la Procuraduría

01/02/2018 - 30/05/2018

Diagnóstico del talento humano

adscrito a los grupos de trabajo de

atención al ciudadano

Se suprimió el Grupo de Notificaciones y recursos adscrito a la División CAP,

mediante Resolución No. 022 de 2018, así mismo se ha solicitado la

reasignación de algunos funcionarios de este equipo de trabajo con el ánimo de

renovar la percepción e imagen institucional que tienen los usuarios sobre la

prestación de los servicios de la PGN a cargo de la División CAP. De igual

manera se ha hecho la solicitud de asigación a la División CAP de 4

profesionales con perfil de abogados para la prestación de asesoría jurídica y

recibo de quejas verbales.

70%

3.2

Asignación del recurso humano a nivel central y

territorial: de personal con perfiles y

competencias

01/06/2018 - 30/09/2018Personal con perfiles y competencias

asignado

La Secretaria General estimó solicitar a cada jefe de dependencia del nivel

terriotorial para que enviara un informe respecto de ls acciones previstas y

ejecutadas por cada uno de ellos en el periodo objeto de estudio referentes al

diagnóstico y solicitud de talento humano como actividades propias del PAAC

2018.

60%

3.3

Capacitación del talento humano adscrito a los

grupos de trabajo (nivel central y territorial) que

asesoran, orientan o tienen contacto con

ciudadanos en la Procuraduría

01/09/2018 - 30/11/2018 Personal capacitado

Los funcionarios de la Divisón CAP han recibido algunas capacitaciones que les

permiten fortalecer sus habilidades para mejorar la atención al público. No

obstante esta actividad se tiene programada para llevarse a cabo a partir del 1 de

septiembre de 2018.

30%

Porcentaje de avance

anual

frente a las actividades

De 0 -59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

% de

avanceActividades realizadas

1- Estructura administrativa y

direccionamiento estratégico

3- Talento Humano

Subcomponente

No.

acti

vida

d

Actividades propuestas Meta o productoFecha programada

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

COMPONENTE 4: ATENCIÓN AL CIUDADANO

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1

Page 14: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Subcomponent

1.1

Revisión y actualización

del Link de transparencia

y del derecho de acceso a

la información pública, de

la página Web de la PGN

01/03/2018-

31/12/2018

Link de transparencia

activa actualizada

El 31 de agosto de 2018 se realiza por parte de la PROCURADURIA DELEGADA PARA LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO, LA TRANSPARENCIA Y LA INTEGRIDAD la visita virtual de la Entidad en los términos de la ley 1712 de 2014 y

la Resolución 3564 de 2015 expedida por el Ministerio de Tecnología de la Información y las comunicaciones – MINTIC-, esta visita se realiza mediante los 159 ítems a evaluar por la Matriz de Cumplimiento de la normatividad mencionada,

lherramienta que se encuentra acorde con las directrices impartidas en el Decreto 103 de 2015 y la Resolución ante dicha.

95%

1,2

Armonizar la Estrategia

de Gobierno en Línea con

Ley 1712 de 2014 y

Resolución Min TIC

01/04/2018-

30/11/2018

Estrategia de Gobierno

en Línea actualizada

Para adelantar la actualización de la Estrategia de Gobierno en línea, la Oficina de Sistemas, ha hecho la implementación y seguimiento de la «Estrategia para la fase de ubicar en esquema de acompañamiento de transición GEL», ejercicio que

se hace discriminando cada uno de los ejes temáticos de la estrategia GEL, así:

EJES TEMATICOS DE LA ESTRATEGIA

TIC Gestión. Un estado más asequible al ciudadano. El cual se ha desplegado a partir de actividades como: Indicadores de cumplimiento y avance asociados a la estrategia TI, arquitectura empresarial documentada acorde con lo definido en el

marco de referencia empresarial, esquema de gobierno TI (políticas de TI, procesos de gestión de TI formales y documentados, indicadores, instancias de decisión, definición de roles y responsabilidades), arquitectura de componentes de

información (datos, información, servicios de información y flujos de información) documentada y actualizada, exigencia a los proveedores de software buenas prácticas en el desarrollo de sistemas de información. En cuanto al acceso a la

información, la entidad puede ser accedida fácilmente y la entidad cuenta con herramientas que facilitan el uso y aprovechamiento de la información para la generación de informes, estadísticas u otras de forma fácil y rápida. En el componente de

sistemas de información, estos están habilitados para interoperar e intercambiar con otros sistemas de información e incorpora los lineamientos y especificaciones técnicas de usabilidad y estilo definidas por la entidad y el Ministerio de TIC.

Seguridad y privacidad de la información. La entidad ha avanzado de manera importante en este componente, implementando el sistema de seguridad de la información, definiendo los criterios de alcance, política de seguridad, inventarios de

activos de información, análisis del riesgo del manejo, preparación de la declaración de aplicabilidad; dichos criterios se encuentran debidamente documentados. Todo lo anterior en el marco de la Resolución 036 del 18 de febrero de 2009. Así

mismo, en el marco del citado acto administrativo, se enuncia como soporte de la implementación del SGSI, el «Manual de Políticas y procedimientos de seguridad de la información», en los temas referentes a la declaración de aplicabilidad,

metodología de valoración de riesgos y la política de seguridad de la información; no obstante, dicho documento no se encuentra publicado, ni ha sido comunicado a todos los empleados y partes externas pertinentes, incumpliendo el objetivo de

control A.5.1.1 Políticas para la seguridad de la información, Anexo A de la NTC-ISO-IEC-27001 de 2013.

TIC para el Gobierno abierto. En lo que tiene que ver con este componente la entidad ha progresado de forma significativa en la publicación de la información básica y la establecida en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información púbica,

Ley 1712 de 2014. De igual forma ha puesto a disposición los canales electrónicos de manera permanente que permitan conocer las opiniones, sugerencias, y demás aportes de los usuarios en todas las etapas necesarias para la rendición de

cuenta.

TIC Servicios. La entidad automatiza y presta en línea sus trámites y servicios priorizados, permitiendo al usuario: Conocer plazos de respuesta, Recibir avisos de confirmación, Consultar el estado de avance del trámite o servicio, Realizar pagos

electrónicos, Conocer el registro de la fecha y la hora en la cual adelanta la solicitud del trámite o servicio.

80%

1- Lineamientos

de transparencia

activa

% de

avance

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 5: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Actividades realizadasfecha

programada

No. De

actividad

Actividades

propuestasMeta o producto

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1

Page 15: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Subcomponent

1- Lineamientos

de transparencia

activa

% de

avance

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 5: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Actividades realizadasfecha

programada

No. De

actividad

Actividades

propuestasMeta o producto

2- Lineamientos

de transparencia

pasiva

2,1

Diagnóstico de la

transparencia pasiva en la

PGN

01/04/2018-

30/08/2018

Informe de solicitudes de

acceso a información

pública

Informe de Peticiones Quejas y Reclamos - PQRs: Se observa que el informe de PQRs publicado por la P.G.N en el botón de transparencia no cumple con lo establecido en la resolución 3544 de Mintic de 2015, la cual establece en el numeral

10.10 del anexo que los informes de Peticiones , Quejas y Reclamos se debe discriminar con la siguiente información mínima: 1. Informe de todas las peticiones, quejas, reclamos, denuncias y solicitudes de acceso a la información recibida y los

tiempos de respuesta, junto con un análisis resumido de este mismo tema. 2. Informe específico sobre solicitudes de información pública, discriminando mínimo la siguiente información: • Número de solicitudes recibidas. • Número de solicitudes

que fueron trasladadas a otra institución.• Tiempo de respuesta a cada solicitud.• Número de solicitudes en las que se negó el acceso a la información. El último informe de PQRs publicado corresponde al primer semestre de 2017 (la publicación

se encuentra desactualizada), y corresponde a un informe de gestión de asuntos tramitados por procesos: de esta forma se encuentran el número de quejas y denuncias atendidas en el proceso misional disciplinario, el número de orientaciones,

asuntos abreviados, ordinarios, casos preventivos y proyectos preventivos adelantados en el Proceso Misional Preventivo y el número de solicitudes de conciliación, número de solicitudes de Insistencia de Tutela presentadas ante la Corte

Constitucional y número de solicitudes de Supervigilancia al Derecho de Petición atendidas en el Proceso misional de Intervención.

La información presentada de esta manera no permite conocer la cifra real de peticiones, quejas y reclamos recibidos, ya que por ejemplo una misma solicitud que fue catalogada como asunto abreviado inicialmente, pudo cambiar de estado a

asunto ordinario, posteriormente a un caso preventivo y luego podría ser objeto de trasladado del asunto a la dependencia competente para su evaluación como un asunto de carácter disciplinario.

La causa de no poder consolidar un informe como lo establece la norma, obedece a que las solicitudes que recibe la P.G.N se realiza a través de diferentes medios (no existe una ventanilla única), cuyos responsables son diferentes

dependencias, como son de manera presencial a través de la División de Registro y Control y Correspondencia del nivel central y en las dependencias territoriales, en sede electrónica a través del SIGDEA a cargo de la Oficina de Sistemas –

Grupo GED, Procuraduría Delegadas, etc. y en algunos casos a través de los correos electrónicos de los funcionarios (quienes deberían darle el trámite correspondiente a través del SIGDEA, pero a la fecha esto no siempre se cumple).

Adicionalmente la clasificación de los tipos documentales de una y otra dependencia para el registro de solicitudes externas difieren, por lo cual tampoco sería posible su consolidación. De esta manera la División de Registro y Control y

Correspondencia del nivel central cuenta con los siguientes: Antecedentes SIRI, denuncia, denuncia proceso electoral, denuncia URIEL, derechos de petición, devoluciones (sin anexos asuntos personales, no P.G.N, otros), informes OCID,

ordinarios, tutelas y urgentes. Por ssu parte en sede electrónica se manejan los siguientes tipos documentales: quejas, reclamos, denuncias, denuncia electoral, solicitudes de consulta, solicitud de información con identificación reservada,

derechos de petición, solicitud de supervigilancia al derecho de petición, agradecimientos / felicitaciones. Es claro pues que no existe uniformidad en la denominación de los trámites lo que dificulta de manera indudable la consolidación de la

información.

La División de Registro y Correspondencia señaló en correo electrónico del 31 de mayo de 2018, dirigido al Grupo de Transparencia, Integridad y Cultura de lo Público, hoy Delegada para la Defensa del Patrimonio Público, la Transparencia y la

Integridad, en respuesta a una solicitud de información que se le requirió mediante la misma vía el 23 de mayo de 2018, para elaborar un informe de Transparencia Pasiva, que frente a los tipos documentales que ellos manejan se debe fortalecer

su adecuado uso al momento de registro, para obtener datos o reportes idóneos.

Así mismo, indicó que no era posible en la División de Registro y Control establecer el tiempo de respuesta de las solicitudes o el número de éstas que fueron atendidas, negadas, remitidas a otra entidad o que permanecen sin contestar, toda vez

que esa información única y exclusivamente puede ser suministrada por los despachos competentes para resolver cada asunto, mas no por esa División que se encarga únicamente de recibir, radicar, sustanciar y asignar a quien sea

competente, los documentos que ingresan al nivel central de la P.G.N. En igual sentido señaló que se está articulando con la Oficina de Sistemas la parametrización de alertas para contestar dentro del término legal las solicitudes ciudadanas y

fortalecer la parametrización del tipo documental de derecho de petición.

80%

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 2

Page 16: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Subcomponent

1- Lineamientos

de transparencia

activa

% de

avance

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 5: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Actividades realizadasfecha

programada

No. De

actividad

Actividades

propuestasMeta o producto

Se acerca más a las condiciones establecidas en la Resolución 3564 de 2015 el informe de seguimiento a las PQRS que es elaborado por la Oficina de Control Interno para el primer semestre de 2017. Sin embargo, en este solamente se señala

las solicitudes que ingresaron a través de la Página web, no se contabilizó lo recibido por ventanilla, lo que es entendible en principio por las mismas razones señaladas en este aspecto por la División de Registro, Control y Correspondencia, toda

vez que la información existente en la Página web en relativamente más eficiente de consolidar que aquella que se encuentra dispersa por diferentes dependencias internas de la P.G.N.

Por último, el informe publicado no señala cuál dependencia lo realizó. Con relación a este punto se recomienda que se tomen medidas concretas o se avance en los compromisos adquiridos para contar con un único sistema de ingreso de

solicitudes y que las que son recibidas personalmente sean ingresadas al mismo sistema, con el fin de estandarizar los tipos documentales y poder consolidar un informe de PQRs de acuerdo a lo establecido en la normatividad correspondiente.

Lo que será necesariamente considerado al momento de realizar la elaboración de la estrategia para el mejoramiento de la estrategia pasiva de esta entidad.

Esquema de publicaciones: La periodicidad de la publicación del Informe de PQRs, así como el responsable de su elaboración, debe señalarse en el Instrumento de Gestión de la Información denominado Esquema de Publicación de la

Información, sin embargo, este informe no se encontró en dicho esquema.

respuesta a cada solicitud.• Número de solicitudes en las que se negó el acceso a la información. El último informe de PQRs publicado corresponde al primer semestre de 2017 (la publicación se encuentra desactualizada), y corresponde a un

informe de gestión de asuntos tramitados por procesos: de esta forma se encuentran el número de quejas y denuncias atendidas en el proceso misional disciplinario, el número de orientaciones, asuntos abreviados, ordinarios, casos preventivos

y proyectos preventivos adelantados en el Proceso Misional Preventivo y el número de solicitudes de conciliación, número de solicitudes de Insistencia de Tutela presentadas ante la Corte Constitucional y número de solicitudes de Supervigilancia

al Derecho de Petición atendidas en el Proceso misional de Intervención.

La información presentada de esta manera no permite conocer la cifra real de peticiones, quejas y reclamos recibidos, ya que por ejemplo una misma solicitud que fue catalogada como asunto abreviado inicialmente, pudo cambiar de estado a

asunto ordinario, posteriormente a un caso preventivo y luego podría ser objeto de trasladado del asunto a la dependencia competente para su evaluación como un asunto de carácter disciplinario.

La causa de no poder consolidar un informe como lo establece la norma, obedece a que las solicitudes que recibe la P.G.N se realiza a través de diferentes medios (no existe una ventanilla única), cuyos responsables son diferentes

dependencias, como son de manera presencial a través de la División de Registro y Control y Correspondencia del nivel central y en las dependencias territoriales, en sede electrónica a través del SIGDEA a cargo de la Oficina de Sistemas –

Grupo GED, Procuraduría Delegadas, etc. y en algunos casos a través de los correos electrónicos de los funcionarios (quienes deberían darle el trámite correspondiente a través del SIGDEA, pero a la fecha esto no siempre se cumple).

Adicionalmente la clasificación de los tipos documentales de una y otra dependencia para el registro de solicitudes externas difieren, por lo cual tampoco sería posible su consolidación. De esta manera la División de Registro y Control y

Correspondencia del nivel central cuenta con los siguientes: Antecedentes SIRI, denuncia, denuncia proceso electoral, denuncia URIEL, derechos de petición, devoluciones (sin anexos asuntos personales, no P.G.N, otros), informes OCID,

ordinarios, tutelas y urgentes. Por ssu parte en sede electrónica se manejan los siguientes tipos documentales: quejas, reclamos, denuncias, denuncia electoral, solicitudes de consulta, solicitud de información con identificación reservada,

derechos de petición, solicitud de supervigilancia al derecho de petición, agradecimientos / felicitaciones. Es claro pues que no existe uniformidad en la denominación de los trámites lo que dificulta de manera indudable la consolidación de la

información.

La División de Registro y Correspondencia señaló en correo electrónico del 31 de mayo de 2018, dirigido al Grupo de Transparencia, Integridad y Cultura de lo Público, hoy Delegada para la Defensa del Patrimonio Público, la Transparencia y la

Integridad, en respuesta a una solicitud de información que se le requirió mediante la misma vía el 23 de mayo de 2018, para elaborar un informe de Transparencia Pasiva, que frente a los tipos documentales que ellos manejan se debe fortalecer

su adecuado uso al momento de registro, para obtener datos o reportes idóneos.

Así mismo, indicó que no era posible en la División de Registro y Control establecer el tiempo de respuesta de las solicitudes o el número de éstas que fueron atendidas, negadas, remitidas a otra entidad o que permanecen sin contestar, toda vez

que esa información única y exclusivamente puede ser suministrada por los despachos competentes para resolver cada asunto, mas no por esa División que se encarga únicamente de recibir, radicar, sustanciar y asignar a quien sea

competente, los documentos que ingresan al nivel central de la P.G.N. En igual sentido señaló que se está articulando con la Oficina de Sistemas la parametrización de alertas para contestar dentro del término legal las solicitudes ciudadanas y

fortalecer la parametrización del tipo documental de derecho de petición.

Se acerca más a las condiciones establecidas en la Resolución 3564 de 2015 el informe de seguimiento a las PQRS que es elaborado por la Oficina de Control Interno para el primer semestre de 2017. Sin embargo, en este solamente se señala

las solicitudes que ingresaron a través de la Página web, no se contabilizó lo recibido por ventanilla, lo que es entendible en principio por las mismas razones señaladas en este aspecto por la División de Registro, Control y Correspondencia, toda

vez que la información existente en la Página web en relativamente más eficiente de consolidar que aquella que se encuentra dispersa por diferentes dependencias internas de la P.G.N.

Por último, el informe publicado no señala cuál dependencia lo realizó. Con relación a este punto se recomienda que se tomen medidas concretas o se avance en los compromisos adquiridos para contar con un único sistema de ingreso de

solicitudes y que las que son recibidas personalmente sean ingresadas al mismo sistema, con el fin de estandarizar los tipos documentales y poder consolidar un informe de PQRs de acuerdo a lo establecido en la normatividad correspondiente.

Lo que será necesariamente considerado al momento de realizar la elaboración de la estrategia para el mejoramiento de la estrategia pasiva de esta entidad.

Esquema de publicaciones: La periodicidad de la publicación del Informe de PQRs, así como el responsable de su elaboración, debe señalarse en el Instrumento de Gestión de la Información denominado Esquema de Publicación de la

Información, sin embargo, este informe no se encontró en dicho esquem

2.2

Elaboración de una

estrategia para el

mejoramiento en la

transparencia pasiva

01/07/2018-

30/10/2018

Estrategia para el

mejoramiento en la

transparencia pasiva

Una vez se consolide el diagnóstico de la transparencia pasiva, previa recolección de información por parte de las diferentes dependencias al interior de la Procuraduría General de la Nación que tienen a su cargo la responsabilidad de atender

peticiones de información, se procederá a realizar el referido acompañamiento, debiéndose manifestar que de acuerdo al PAAC- 2018 aún nos encontramos dentro del término señalado ahí para cumplir con el compromiso para la elaboración de

la estrategia. 60%

3.1Registro o inventarios de

activos de la información

01/03/2018-

31/12/2018

Inventario de activos de

la información La PGN tiene publicado en el sitio web, link transparencia y acceso a la información publica el registro de activos de información el cual fue actualizado a 31 de diciembre de 2017 100%

2- Lineamientos

de transparencia

pasiva

3- Elaboración de

instrumentos de

gestión de la

información

80%2.1

Diagnóstico de la

transparencia pasiva en la

PGN

01/04/2018-

30/08/2018

Informe de solicitudes de

acceso a información

pública

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 3

Page 17: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Subcomponent

1- Lineamientos

de transparencia

activa

% de

avance

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 5: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Actividades realizadasfecha

programada

No. De

actividad

Actividades

propuestasMeta o producto

3.2

Elaboración y publicación

de los instrumentos de

gestión documental en el

sitio web de la entidad

01/03/2018-

31/12/2018Instrumentos de gestión

la Procuraduría tiene publicados los ítems referentes a los siguientes instrumentos de gestión de la información: Información clasificada y reservada, esquema de publicación de información, Registro de activos de información, Programa de

gestión documental y Tablas de retención documental. Sin embargo, se solicita conocer cuál será el plan de acción para la actualización de la información de los mismos, considerando los cambios estructurales recientes de la Procuraduría

General de la Nación. 100%

3.3Índice de la información

Clasificada y Reservada

01/03/2018-

31/12/2018

Información Clasificada y

ReservadaLa PGN tienen publicado en el sitio web, link transparencia y acceso a la información publica el indice de información reservada y clasificada el cual fue actualizado a 31 de diciembre de 2017 100%

4. Criterios

Diferenciales de

Accesibilidad

4.1

Elaboración de una

estrategia para mejorar el

acceso a la información de

las personas con

discapacidad auditiva

01/05/2018-

31/12/2018

Estrategia para mejorar

el acceso a la

información de las

personas con

discapacidad auditiva

Se realizó un diagnóstico del tema a las diferentes oficinas involucradas en el proceso, por lo anterior se conoció que en el mes de julio del año en curso la División de Gestión Humana realizó el siguiente

informe:

“INFORME ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD – P.G.N

Se habló con las siguientes áreas y servidores públicos de la Entidad:

• División Centro de Atención al Público.

• Oficina de Sistemas.

• Doctor Diego Márquez – Funcionario de la Procuraduría Delegada de la Defensa del Patrimonio.

• Doctora Marleny del Carmen Novoa Vargas – Funcionaria de la Procuraduría Delegada para la Defensa del Patrimonio Público.

División Centro de Atención al Público: Se habló con el Dr. Mario Enrique Castro González - Jefe División Centro de Atención al Público, DCAP, el cual nos suministró un documento Borrador del Portafolio

de Servicios de la PGN, Versión 2018 – DNP, el cual esta sombreado en amarillo la parte que habla de la atención de personas con discapacidad.

Oficina de Sistemas:

informaron que hace unos años se instaló una Herramienta Digital llamada “CONVERTIC” como prueba piloto algunos funcionarios con poca visión, este aplicativo es para personas con discapacidad y

personas con baja visión. (Oficina de Sistemas y Prensa)

Doctor Diego Márquez – Funcionario de la Procuraduría Delegada de la Defensa del Patrimonio:

Hay varias acciones que ha realizado la PGN, como son:

• Silla Oruga: que es para el acceso de personas con discapacidad donde no hay acceso para dichas personas, hay 6 en la PGN, 2 en Nivel Central (Almacén y Torre C) y 5 en Nivel Territorial

(Barrancabermeja, Quibdó, Nariño, Santa marta y Andes – Antioquia).

• Baño para persona de baja estatura – Primer Piso Torre A.

• Se tuvo un Convenio con INSOR - Instituto Nacional para Sordos, (Personas Sordo-Mudas y Sordo- Ciegas).

• Baño para personas en condición de discapacidad – Primer Piso Torre C y Cuarto Piso Torre A.

• Sistema de Emergencia de Alarmas, está diseñado para todas las personas con discapacidad.

• Protocolo de Evacuación de Personas en Condición de Discapacidad.

80%

3- Elaboración de

instrumentos de

gestión de la

información

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 4

Page 18: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN INFORME DE … seguimie… · Algunas Delegadas cuentan como un primer filtro, con un equipo disciplinario encargado de la revisón de los proyectos

Subcomponent

1- Lineamientos

de transparencia

activa

% de

avance

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

COMPONENTE 5: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Actividades realizadasfecha

programada

No. De

actividad

Actividades

propuestasMeta o producto

4. Criterios

Diferenciales de

Accesibilidad

4.1

Elaboración de una

estrategia para mejorar el

acceso a la información de

las personas con

discapacidad auditiva

01/05/2018-

31/12/2018

Estrategia para mejorar

el acceso a la

información de las

personas con

discapacidad auditiva

Doctora Marleny del Carmen Novoa Vargas – Funcionaria de la Procuraduría Delegada para la Defensa del Patrimonio Público: Esta funcionaria trabajo en el Grupo de Salud Ocupacional durante el periodo

(2013-2016), el cual desarrolló unas propuestas y documentos frente a este tema, los cuales fueron socializados en la anterior administración, pero no fueron aprobados y además escribió un artículo en el

Innova sobre el tema. Como soporte de estas acciones se tienen los siguientes documentos:

• Carta de lenguaje inclusivo: Se encuentra una resolución después de que se dictó la ley sobre discapacidad donde se debe utilizar el lenguaje inclusivo que se debe manejar en toda la entidad.

• En marco del convenio SIEL se necesitaba que cada dependencia eligiera una persona para que fuera quien atendiera público y se colocara a funcionar el link con SIEL.

• La cartilla de atención inclusiva.• El folleto de atención inclusiva.• Un marco lógico que se hizo para que se constituya en un soporte de diagnóstico.

• El programa de Atencion a personas con discapacidad• El protocolo de atención a personas con discapacidad• Un proyecto de resolución interna para adoptar el programa y el lenguaje inclusivo.• Unos

tips para organizar con prensa y colocarlos en pantallas

• Se encuentran los videos de los derechos de las personas con discapacidad auditiva que se pueden utilizar para colocarlos en la página web, al igual que en los televisores.”

RECOMENDACIONES: • Reactivar el convenio que se tenía con FENASCOL para que la herramienta SIEL se active en la página web de la entidad y que los funcionarios del nivel central y regional que

realizan atención al público puedan tener acceso a la misma, para que sea más amigable tener comunicación con los usuarios con discapacidad auditiva.• Revisar e implementar un programa de Atención a

Personas en Condición de Discapacidad para la P.G.N.

• Capacitar a los funcionarios de atención al público de nivel central y regional en la estrategia SIEL.

• Capacitar a los funcionarios de nivel central y regional en protocolos de atención y evacuación de personas con discapacidad.

• Trabajar de manera conjunta con los Grupos de Bienestar y de Seguridad y Salud en el Trabajo para reactivar este proceso.

• Realizar un diagnóstico interno de los funcionarios con discapacidad que tiene nuestra entidad.

• Conmemorar y hacer el Lanzamiento del programa de Discapacidad el 3 de diciembre día Internacional de las Personas con discapacidad para institucionalizar la P.G.N INCLUYENTE.• Sensibilizar a los

funcionarios públicos en el buen trato de las personas con discapacidad.”

80%

5. Monitoreo del

Acceso a la

Información

Pública

5.1

Seguimiento a la

implementación de la

normativa en

transparencia y acceso a

la información pública

Febrero -Diciembre

de 2018

Informe de

Transparencia y Acceso

a la Información Pública

de la Procuraduría

La PROCURADURIA DELEGADA PARA LA DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO, LA TRANSPARENCIA Y LA INTEGRIDAD realizó visita virtual de seguimiento al cumplimiento de lo dispuesto en la

ley 1712 de 2014 y la resolución 3564 de 2015 expedida por el Ministerio de Tecnología de la Información y las comunicaciones – MINTIC-, utilizando para ello la Matriz de Cumplimiento de la normatividad

mencionada, identificando algunas debilidades que deben ser objeto de mejora por parte de las áreas responsables.

La oficina de Control Interno tiene previsto en su Plan Operativo Anual, para el mes de noviembre de 2018 la elaboración del nforme de Segumiento a la implementación de la normativa en transparencia y

acceso a la información. Ley 1712 de 2014.

80%

Porcentaje de

avance anual

frente a las

De 0 -59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 5

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INCIO

dd/mm/aa

FIN dd/mm/aa

1Carta de Valores -

Código de Etica

Es importante la promoción de acuerdos, compromisos y protocolos que sirvan para establecer

parámetros de comportamiento de actuaciones de los servidores públicos de la PGN. De ahí que,

atendiendo los propósitos del señor Procurador respecto de que este órgano de control sea un

baluarte de comportamiento, se considera importante realizar una reformulación a nuestra CARTA

DE VALORES, actividad que se realizará en el 2018 con la participación de todas las dependencias de

la Entidad, con la finalidad no solo de que se definan e interioricen los valores, sino de que se reflejen

en el compromiso de los servidores

Realizar una reformulación a la Carta de

Valores de la PGN.

Carta de valores de la PGN

reformulada1/02/2018 31/12/2017

La reformulación de la Carta de Valores, hoy código de integridad se viene desarrollando de la

siguiente manera: 1. El señor Procurador General de la Nación, definió a través de la

formulación del El Plan Estratégico Institucional 2017-2021”Por una Procuraduría Ciudadana”

los valores y los principios.

2. La Oficina de Planeación, tiene programado entre el mes de agosto y octubre la

elaboración y socialización del Código de Integridad (carta de valores), teniendo en cuenta los

parámetros establecidos a través de la guía para la construcción de los Códigos del

Departamento Administrativo de la Función Pública.

60%

3

Cultura de la

Legalidad y la

Integridad

Como parte del programa de fortalecimiento de la función preventiva de la PGN de la Nación, con el

apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la estrategia para promover la formación y

sensibilización de la cultura de la legalidad y la integridad, con el fin de que los servidores públicos y

la ciudadanía en general rechacen la corrupción y respeten la ley.

Durante la vigencia 2018 se pretende continuar con este programa, realizando jornadas de

sensibilización en diferentes entidades territoriales, con el fin de coadyuvar a que sus servidores

públicos no incurran en conductas, acciones u omisiones en ejercicio de la función pública que

atenten contra el interés general.

Adicionalmente, desde el Despacho del señor PGN, conjuntamente con las personerías y las oficinas

de control disciplinario interno de las entidades, se trabajará en la instrumentalización de un plan de

cultura de la integridad, de manera que los funcionarios se apropien del tema y lo exterioricen en sus

comportamientos éticos.

Jornadas de Sensibilización e

Instrumentalización de un plan de cultura

de la integridad

Programa de capacitación

ejecutado1/05/2018 31/12/2018

Dentro de las acciones adelantadas en materia de cultura de la legalidad e integridad se

encuentran los conversatorios éticos que se llevan a cabo en las diferentes dependencias de la

entidad orientados a fortalecer los principios y valores éticos para el desarrollo de sus

actividades.

60%

De 0 - 59% Rojo

De 60 – 79% Amarillo

De 80 – 100 % Verde

Porcentaje de avance anual

frente a las actividades

programadas

NºNombre de la

IniciativaDescripción Acciones Específicas

La PGN tiene implementada una actividad para todas las dependencias denominada “conversatorios

éticos” que se miden a través del cumplimiento de una meta de cuatro (4) al año.

El objetivo de la realización de los conversatorios éticos es el de promover formas de comunicación

entre directivos y funcionarios que propicien procesos de socialización, entrenamiento y capacitación

de todos los servidores de la entidad para lograr la interiorización de los acuerdos, compromisos y

protocolos éticos, así como evaluar su aplicación; la revisión y actualización de los estándares y

procedimientos éticos para fortalecer las actividades misionales y obtener la mayor eficacia y

eficiencia, desarrollar mecanismos de control interno para asegurar el cumplimiento de los

estándares éticos de la Institución.

2Conversatorios

Éticos

Realizar cuatro conversatorios éticos en la

vigencia en todas las dependencias de la

entidad

100,00%

COMPONENTE 6: INICIATIVAS ADICIONALES

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO - 2018

OFICINA DE CONTROL INTERNO

SEGUNDO CUATRIMESTRE 2018 (1 DE MAYO - 31 DE AGOSTO)

Fecha Realización

Meta o producto% de

avanceActividades desarrolladas

Las diferentes dependencias de la entidad, tanto a nivel central como territorial, llevan a cabo

en forma trimestral conversatorios éticos orientados a lograr una mayor adherencia al

contenido de la carta de valores y principios éticos, además de promover formas de

comunicación entre directivos y funcionarios que propicien procesos de socialización,

entrenamiento y capacitación, orientados al logro de la interiorización de los acuerdos,

compromisos y protocolos éticos.

4 Conversatorios eticos

desarrollados en el año1/01/2018 31/12/2018

Preparado por Vilma Osanna Pinto De Florez 13/09/2018 Aprobado por Santiago Muñoz Medina Página 1