REPUBLICA DEL PERU

PROCURADURIA PUBLICA DEL PODER JUDICIAL

MEMORIA ANUAL 2006

REPUBLICA DEL PERU

PODER JUDICIAL

DR. FRANCISCO ARTEMIO TAVARA CORDOVA PRESIDENTE DEL CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL

Nuestro agradecimiento al Dr. Francisco Artemio Tavara Cordova, por que somos conocedores de su disposición a apoyar la labor de defensa de los intereses del Poder Judicial que desarrollamos, y con quien trabajaremos estrechamente con el fin de lograr alcanzar todas las metas y objetivos trazados.

REPUBLICA DEL PERU

PROCURADURIA PUBLICA DEL PODER JUDICIAL

PRESENTACION

Los Objetivos y Metas de Trabajo y Producción de la Procuraduría del Poder Judicial

para el presente año, están contenidos su Plan Operativo 2006, para cuyo logro se consideró dos aspectos prioritarios: La atención del total de procesos judiciales en giro, y, la optimización de la calidad de la defensa.

A diferencia de años anteriores, este año se dio prioridad a la mejora en la calidad de la defensa, gracias a la contratación de un mayor numero de Abogados, quienes se han avocado a la atención de la excesiva carga procesal que existe en giro, que amenazaba con desbordar la capacidad de atención; persistiendo hasta la actualidad las dificultades de la defensa en Provincias por la ausencia de oficinas descentralizadas y por la imposibilidad de realizar visitas de trabajo debido a la etapa de austeridad que atraviesa este Poder del Estado.

De acuerdo al informe de evaluación anual del Plan Operativo 2006, las metas y objetivos trazados se han cumplido satisfactoriamente casi en su totalidad; sin embargo, teniendo en consideración que la presentación de tal informe es de acuerdo a las indicaciones de la Oficina de Planes y Presupuesto de la Gerencia General del Poder Judicial, y obedece a una Directiva y formatos establecidos, la presente Memoria Anual pretende básicamente resaltar el trabajo realizado durante un año de gestión, pero también pretende mostrar las dificultades que se han presentado en el desarrollo de esa labor , las que se refieren principalmente al hecho de la creciente carga procesal.

Un referente que siempre se ha considerado como parte de la información es referirnos a los inicios de las labores de ésta Procuraduría Pública en 1992 inicialmente implementada en la sede del Palacio de Justicia, luego en 1997 en la Av. Petit Thouars No. 2098 Lince, y actualmente en la Calle Los Cipreses N° 221 – San Isidro cumpliendo sus funciones de acuerdo al mandato Constitucional y su Ley especial el Decreto Ley No. 17537 de Representación y Defensa de los intereses del Estado - Poder Judicial en juicio que data de 1962.

En sus inicios la carga procesal no pasaba de los 4000 procesos judiciales a nivel nacional, y en 14 años de labor sobrepasan los 34 mil procesos judiciales en giro, y esta es la causa principal por la cual se ha tenido que trasladar la dependencia a un local mas amplio y cambiar todo el sistema de trabajo para lograr mayor efectividad en su desarrollo. Se ha sistematizado el trabajo con el control de la producción por áreas de trabajo el cual considera número de escritos y/o recursos elaborados, número de audiencias concurridas, número de gestorías realizadas, número de procesos ingresados, reportes de trabajo , reportes de estado de los procesos, el registro de procesos archivados mensualmente y un registro y cuantificación de contingencias. Del mismo modo es necesario señalar la creación

de un área de Ejecución encargada de Ejecutar el cobro de las Reparaciones Civiles y Multas impuestas a favor del Poder judicial. Cada Área de Trabajo está integrado por un número de Abogados y Gestores asignados por especialidad, bajo la supervisión inmediata de un Coordinador de Área.

La gestión del año 2006 a mi cargo desde el mes de Octubre del 2005, ha tenido como reto inmediato enfrentar la creciente carga procesal, frente a las dificultades anotadas y deficiencias como la ineficiente infraestructura que viene siendo un factor limitante para la optimización de la calidad de la defensa en los procesos judiciales en los que asumimos la defensa de los intereses de este Poder del Estado.

Sin embargo ha habido un gran recorrido con logros satisfactorios que involucran un notorio reconocimiento y entendimiento de la importante labor que cumple un Procurador y su Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado, dando mi especial agradecimiento al Dr. Walter Humberto Vásquez Vejarano Presidente de la Corte Suprema y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial durante los primeros años de mi gestión, por la confianza depositada en mi persona y en los trabajadores, lo que hace que tengamos éxitos en la defensa que asumimos en representación del Poder Judicial. Por lo que reiteramos nuestro agradecimiento al Dr. Francisco Artemio Tavara Cordova, por que somos conocedores de su disposición a apoyar la labor de defensa de los intereses del Poder Judicial que desarrollamos, y con quien trabajaremos estrechamente con el fin de lograr alcanzar todas las metas y objetivos trazados. DR. SEGUNDO JESUS VITERY RODRIGUEZ Procurador Público a cargo de los Asuntos Judiciales del Poder Judicial

RELACION DEL PERSONAL DE LA PROCURADURIA PUBLICA DEL PODER JUDICIAL

APELLIDOS NOMBRES REGIMEN LABORAL

PROCURADOR Y PROCURADORES ADJUNTOS VITERY RODRIGUEZ, SEGUNDO JESUS 728 FIJO (8U) ESPINOZA HIDALGO, JOSE MANUEL 728 FIJO VERTIZ RUIZ, ALEJANDRO MARTIN 728 FIJO

PLAZAS ANTIGUAS ATASI CALAPUJA, LUIS ALBERTO 728 FIJO AVILA HUAMAN JORGE LUIS 728 FIJO BERNAL RIDIA WILFREDO 728 FIJO CASTRO CUADROS ANGEL SEGUNDO 728 FIJO CHUQUI HUAMAN LEONOR ELIZABETH 728 FIJO CHUMBES ROJAS ROSARIO AMALIA 728 FIJO VIVAS OLIVA JORGE OMAR 728 FIJO FLORES CASTILLO MARIA ELIZABETH 728 FIJO GUERRERO ALARCON SONIA ANGELA 728 FIJO PAUCAR MANTILLA YONE ANDRES 728 FIJO LUCAS ASENCIOS, OSCAR ROLANDO 728 FIJO NAVARRO DELGADO MARILDA KATIA 728 FIJO

RAMIREZ PALOMINO OMAR 728 FIJO TORRES ORTEGA, MARIANA LUCERO 728 FIJO DIAZ HUAMANI, LUIS FELIPE 728 FIJO

CONTRATOS TEMPORALES ARAUJO TORRES, GIOVANA 728 FIJO CUEVA SANCHEZ SADCCO ANTONIO 728 FIJO CHUQUICHAICO CARRION CAROL 728 FIJO LOMPARTE GUERRERO, MANUEL ORLANDO 728 FIJO PACHECO GOMEZ, ALFONSO 728 FIJO VILLAFANI SERRANO, ETHEL YENNY 728 FIJO

PLAZO INDETERMINADO BERTRAN CONTRERAS JEANNETT DEL PILAR 728 INDETERMINADO

CORREA GONZALES HENRRY JUAN 728 INDETERMINADO

NAVARRO MERINO LUIS ENRIQUE 728 INDETERMINADO

OCAÑA REYES, HILDA 728 INDETERMINADO

RACCHUMI AYUDANTE MANUEL 728 INDETERMINADO

SULLÓN TORRES ALICIA 728 INDETERMINADO

PLAZAS DE REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL ARCE TRUJILLO , PAOLA LEONOR 728 FIJO CASTAÑEDA FERRADA MARIANO MIGUEL 728 FIJO RAMIREZ RIOS MANUEL 728 FIJO CASTRO CHIRINOS, LEV ERNESTO 728 FIJO MUNAYCO GONZALEZ, MERLYN LIZETH 728 FIJO PAREDES RAZURI, SEGUNDO GERARDO 728 FIJO SOLIS MONTAÑEZ, CRISTOBAL ANTONIO 728 FIJO VARGAS ROMERO, SARA JESSICA 728 FIJO VASQUEZ REBAZA, LILIANA 728 FIJO VERA-PINTO EGAS, JUANA SOLEDAD 728 FIJO YEP WATANABE, BORIS BENJAMIN 728 FIJO

SERVICIOS NO PERSONALES ROSAZA ROEDDERS BRUNO SNP GOMEZ GUERRA, JUDITH SYBILA SNP RIOFRIO QUEZADA, DENISSE SNP CACHAY SANCHEZ ADOLFO SNP MARIN FIGUEROA NANCY VICTORIA SNP CORCUERA CESPEDES, ELVIRA SNP SALCEDO SALAZAR, MARTIN VIDAL SNP MOLINA GUTIERREZ DUSSO ABEL SNP YLMA CAMPANA, JOSE FRANCISCO SNP CRESPO LAYZA, MAX DANIEL SNP TIPPE CAMPOS JORGE RAMON SNP

LA PROCURADURIA PUBLICA DEL PODER JUDICIAL Y EL CONSEJO DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

El Consejo de Defensa Judicial del Estado es el órgano institucional, dependiente del Ministerio de Justicia que Formula las Políticas relacionadas a la defensa judicial del Estado, que coordina las actividades de los Procuradores Públicos, Recibe los informes de los procuradores, coordinando y centralizando la información estadística de las procuradurías.

La relación de la Procuraduría con el Consejo de Defensa Judicial del Estado se da funcionalmente, pues este le brinda asesoramiento, apoyo técnico profesional en referencia a consultas relacionadas a la defensa de los derechos e intereses del Estado.

El Consejo de Defensa Judicial del Estado esta conformado por 31 Procuradurías Sectoriales, que tienen a su cargo mas de 200,000 procesos judiciales, los cuales constituyen el total de la carga en giro que atienden las Procuraduría, siendo que el Poder Judicial tiene una de las cargas procesales mas altas, pues la misma constituye mas del 15 % del total de procesos judiciales que existen pendientes de resolverse.

PROCURADURIAS CON MAYOR INDICE DE PROCESOS INGRESADOS EN EL 2006

MIN. EDUCACION,

6,911MIN. INTERIOR -

T.I.D.,

5,921

MIN. INTERIOR,

5,536

MIN. PUBLICO,

7,453

OTRAS PROCURADURIAS,

17,864

PODER JUDICIAL,

8,677

ACTUACION JUDICIAL Teniendo como base los resultados del Inventario de Legajos realizado el año 2003 y los informes de producción mensuales por áreas de trabajo, se ha obtenido que la Procuraduría Pública del Judicial tiene a su cargo, un total de 34,816 procesos judiciales en giro a Diciembre de 2006, cifra que refleja la tendencia creciente de procesos nuevos que ingresan y que vienen a incrementar nuestra carga total de procesos judiciales, según lo previsto en el Plan Operativo correspondiente. En la presentación se ha precisado que los Objetivos y Metas de la Procuraduría del Poder Judicial están contenidos en el Plan Operativo 2006 y como el año anterior, la Procuraduría Pública contempló la atención del total de procesos y mejora de la calidad de la defensa. Entre las medidas adoptadas con tal fin fue contar con un mayor numero de Abogados y poner especial énfasis en la mejora en la calidad de la defensa, e incrementar la asistencia a las audiencias programadas y realizar un mayor numero de gestarías a nivel de Lima, logrando el saneamiento de los procesos, priorizando las materias en controversia (Acciones de Garantía, Resoluciones Autoritativas, Procesos Poder Judicial Demandado), distribución del personal por especialidad profesional y áreas de trabajo, el archivo y descarga de procesos en el sistema para disminuir la carga procesal. Toda ésta actividad nos ha dado el resultado que en éstas primeras cifras mostramos.

65441

34816

INGRESADOS HASTA EL 2006 ENGIRO

PROCESOS EN GIRO A DICIEMBRE DEL 2006

PROCESOS JUDICIALES INGRESADOS EN EL 2006 Durante el año 2006, la Procuraduría Pública del Poder Judicial ha recepcionado un total de 8677 procesos judiciales nuevos que sumados a la carga procesal anterior, menos los procesos archivados, se tiene un total de 34816 expedientes en giro. Este año, la línea de ingreso de procesos judiciales muestra un marcado incremento en relación a los procesos ingresados en el año anterior, y que comparativamente a otros años la tendencia sigue en ascenso desde 1992 que es el año que tomamos como referencia por ser coincidente con la implementación de la Procuraduría y, 1998 el año en que el ingreso de procesos nuevos se triplicó.

INGRESO ANUAL DE PROCESOS

14671940

3111

6378

135112001073

3961

8677

789971717166

5728

42284123

AÑO

1992

AÑO

1993

AÑO

1994

AÑO

1995

AÑO

1996

AÑO

1997

AÑO

1998

AÑO

1999

AÑO

2000

AÑO

2001

AÑO

2002

AÑO

2003

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL 2006 Del total de procesos ingresados en el año 2006, un total de 5421 procesos, corresponden a procesos judiciales procedentes de Provincias, cifra ligeramente menor a lo ingresado en año anterior (4673). En la Ciudad de Lima, el número de procesos judiciales ingresados, es de 3256 procesos, cifra que ha aumentado comparativamente al año anterior (3226).

DISTRIBUCION DE LOS PROCESOS INGRESADOS EN EL 2006

38%

62%

LIMA PROVINCIAS

El mayor número de procesos ingresados durante el año 2006, corresponden a los procesos Penales, habiendo ingresado un total de 6238 procesos, que representa un 71.89% del total de procesos ingresados y 2439 procesos, son de materia Civil, es decir el 28.11%.

2439

6238

CIVIL PENAL

PROCESOS INGRESADOS POR ESPECIALIDAD EN EL 2006

DISTRIBUCION DE LAS CAUSAS EN GIRO POR DISTRITOS JUDICIALES SIN INCLUIR LIMA

Los siguientes cuadros presentan un análisis de la distribución del total de procesos judiciales en giro a cargo de la Procuraduría Pública del Poder Judicial. El cuadro siguiente muestra la cantidad de procesos judiciales en giro por Distrito Judicial , resaltando los de mayor número de procesos, en primer lugar Lambayeque, seguido de Arequipa, el Cono Norte de Lima, Junín y La Libertad, los distritos judiciales con más carga procesal. Aspectos que son importantes conocer como indicador para el fortalecimiento de la gestoría y el seguimiento de los procesos así como la coordinación constante con los Magistrados y Auxiliares de Justicia a fin de favorecer la pronta y oportuna participación de la Procuraduría en defensa de los intereses del Poder Judicial.

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO. El primer gráfico muestra la actual carga procesal distribuida en dos grandes grupos: Lima y Provincias, los que ascienden a 15,528 procesos en giro en Lima y 19,288 procesos en giro en Provincias. Siendo la carga procesal total en giro 34,816 procesos judiciales, 44,6% de los procesos en giro están en Lima y el 55,4% en Provincias. Así mismo se puede apreciar en el segundo cuadro, la distribución de la carga procesal en giro por materia, esto es, del total de procesos en giro, 22,630 son Procesos Penales (65%) y 12,186 son procesos civiles (35%).

DISTRIBUCION DE LOS PROCESOS EN GIRO POR DISTRITO JUDICIAL

2.77%

0.71%

2.50%

1.85%

5.13%

4.75%

0.04%

0.08%

0.36%

1.54%

9.45%

7.14%

7.16%

5.47%

3.83%

3.82%

1.20%

4.84%

3.61%

7.41%

1.58%

5.03%

2.58%

3.14%

8.45%

1.41%

2.69%

1.46%

UCAYALI

TUMBES

TACNA/MOQUEG.

SAN MARTIN

PUNO

PIURA

PASCO

MOQUEGUA

MADRE DE DIOS

LORETO

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

JUNIN

ICA

HUAURA

HUANUCO

HUANCAVELICA

EL SANTA

CUZCO

CONO NORTE

CAÑETE

CALLAO

CAJAMARCA

AYACUCHO

AREQUIPA

APURIMAC

ANCASH

AMAZONAS

12186

22630

CIVIL PENAL

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO POR ESPECIALIDAD

DISTRIBUCION DE LOS PROCESOS PENALES Y CIVILES ENTRE LIMA Y LOS DEMAS

DISTRITOS JUDICIALES A NIVEL NACIONAL De los gráficos siguientes, se observa que de un total de 12,186 procesos civiles en giro, 6,604 corresponden a Lima, es decir el 54.2% y 5,582 son de provincias, es decir el 45.8% restante. Así mismo el segundo gráfico muestra que de un total de 22,630 procesos penales en giro, 8,916 procesos corresponden a Lima ( 39.4%) y 13,714 a Provincias (60.6%).

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO ENTRE LIMA Y LOS DEMAS DISTRITOS JUDICIALES

44.6%

55.4%

LIMA PROVINCIAS

6604

8916

5582

13714

LIMA PROVINCIAS

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO

CIVIL PENAL

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO POR MATERIAS

Es importante distinguir la carga procesal en giro por materia controvertida. En términos generales el mayor número de procesos civiles que ingresan a la Procuraduría son los de Nulidad de Cosa Juzgada Fraudulenta. En materia laboral los de Reintegro de Beneficios Sociales y Cesantía. En materia Constitucional, las Acciones de Amparo, Habeas Corpus y dentro de los procesos penales : Contra la Administración de Justicia, Contra la Función Jurisdiccional, Contra la Fe Pública y Violencia y Resistencia a la Autoridad. El cuadro siguiente muestra en cifras la distribución por materias, de la carga procesal total y la carga procesal ingresada en el 2006 para indicar que ésta es una característica del tipo de trabajo que se desarrolla en la Procuraduría. Dentro de las áreas de trabajo se ha tenido en consideración el mayor número de procesos por materias encomendando su atención prioritaria lo cual ha promovido la especialización profesional del equipo de trabajo.

PROCESOS GIRO INGRESO ARCHIVO SALDO Naturaleza/Materia Materia Materia Materia Materia CIVIL Indemnización 175 3 0 178 Obligación de dar suma de dinero

316 1 1 317

Nulidad de acto jurídico 85 1 0 86 Desalojo 17 0 0 17 Nulidad de cosa juzgada 2457 28 5 2480 Otros 2361 34 0 2395 PENAL C/administración pública 15197 196 180 15213 C/fe pública 3421 37 35 3423 Otros 0 0 0 0 CONSTITUCIONAL Acción de amparo 5132 92 0 5224 Habeas corpus 4394 186 0 4580 Acción de cumplimiento 657 3 1 659 Habeas data 23 1 0 24 Acción popular 6 0 0 6 Acción de inconstitucionalidad

0 0 0 0

LABORAL Impugnación de resolución administrativa

178 3 0 178

Pago de beneficios 34 0 0 34 Otros 2 0 0 2 TOTALES 28270 555 217 28608

LAS ACCIONES DE GARANTIA Dentro de los procesos que la Procuraduría considera en el orden de prioritarios, se encuentran los Procesos Constitucionales; esto es razón a su volumen dentro de la carga procesal y su importancia al alegarse una presunta transgresión de un Derecho Constitucional por parte de la Autoridad Jurisdiccional. A Diciembre de 2006 se ha cuantificado un total de 10,493 procesos. De éste número, 4,580 procesos corresponden a los procesos de Habeas Corpus en giro, 5,224 a los procesos de Amparo, 659 son los Procesos de Cumplimiento, siendo el saldo restante de 30 procesos, correspondientes a Hábeas Data y Popular. El mayor número de las Acciones de Amparo en los que el Poder Judicial es parte, son interpuestas por presunta violación del Derecho al Debido Proceso y Tutela Jurisdiccional. Las Acciones de Cumplimiento en su mayoría son interpuestas para el cumplimiento de Resoluciones Administrativas emanadas del Poder Judicial sobre Nivelación de Pensiones, Reintegro y Pago de Beneficios Sociales.-

PROCESOS CONSTITUCIONALES

TOTALES EN GIRO

PROCESO DE AMPARO 5224

PROCESO HABEAS

CORPUS

4580

PROCESO DE

CUMPLIMIENTO.

659

TOTALES 10463

PROCESOS DE HABEAS CORPUS Teniendo como referente, el incremento de los procesos de Habeas Corpus que se dio a partir del año 2002 a raíz de una sentencia emitida por el Tribunal Constitucional que dio la posibilidad a los sentenciados por terrorismo de tener acceso a nuevos juicios a ventilarse en el fuero civil, el comportamiento en ascenso de los procesos de ésta naturaleza en los que es parte la Procuraduría, ha continuado en el año 2006 según como se muestra. Durante el año 2006, ingresaron un total de 2,176.

INCREMENTO EN EL INGRESO DE HABEAS CORPUS

212

714

1270

2172

16371661

1759

174

AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

PROCESOS JUDICIALES PODER JUDICIAL DEMANDANTE RESOLUCIONES AUTORITATIVAS Las acciones judiciales con Resoluciones Autoritativas que el Poder Judicial interpone a terceros a través de la Procuraduría Pública, son las demandas contra terceros tanto en materia civil como penal. De la información precedente, se ha concluido que la Procuraduría tiene a su cargo, un total de 34,816 procesos judiciales en giro a Diciembre de 2006. De ese universo, son 120 los procesos judiciales en giro, en los cuales el Estado – Poder Judicial se constituye en parte demandante, al expedirse resoluciones autoritativas. Así mismo se tiene un total de 54 procesos penales interpuestos por el Poder Judicial. La materia controvertida en la mayoría de casos son: indemnización, obligación de dar suma de dinero, responsabilidad civil, ejecución de garantía, Contra la Fe Pública, Apropiación Ilícita. Los procesos penales han sido iniciados en su mayoría en los años 2002, 2003 y 2004. Del mismo modo sucede con los procesos civiles. Se debe considerar en su tramitación el tipo de proceso y las razones que hacen más lenta la conclusión de los procesos. Sin embargo cabe resaltar que pese a las dificultades que se han presentado, la Procuraduría pudo concluir 2 procesos judiciales con Resoluciones Autoritativas. LOS PROCESOS JUDICIALES PODER JUDICIAL - DEMANDADO Los procesos judiciales contra el Poder Judicial, constituyen casi la totalidad de la carga procesal en materia civil de la Procuraduría. A partir del año 2000 comenzó un incremento inusual de procesos que para el Estado le significaban una contingencia. Es decir, los procesos judiciales con monto involucrado, cuyo pago tendría que asumir el Poder Judicial en un futuro inmediato de acuerdo a una programación establecida por disposición del Sector Economía y Finanzas. Se dispuso la elaboración de un registro cuantificado para el seguimiento de estos procesos. Dicho registro ha considerado las partes del proceso, la materia en controversia, el estado del proceso y el monto demandado, cuyo total de procesos alcanza el número de 2,347 Legajos.- Durante el año 2006, ingresaron un considerable numero de Acciones interpuestas en su mayoría para el recupero de Compensación por Tiempo de Servicios, Nivelación de Pensiones, Reintegro de Beneficios Sociales, por lo que se ha elaborado un registro de estos procesos, que ascienden a 272 legajos, cifra menor a las ingresadas en años anteriores. De este registro se ha obtenido información relacionada a los procesos aún en giro desde el año 1997 habiéndose incrementado entre los años 2002 al 2005. Según se ha podido establecer, el mayor número juicios corresponden a las Acciones de Cumplimiento y Ejecución de Resolución. Dentro de información obtenida del registro de estos procesos, cabe resaltar el monto demandado en los procesos. Sin embargo en algunos procesos la parte demandante no consigna monto de su petitorio, la que estará sujeta a la liquidación respectiva una vez sentenciado en definitiva el proceso. Así mismo al no ser competencia de la Procuraduría la programación de los pagos de las sumas demandadas, en cuanto a los procesos de los años anteriores al 2006, no se tiene informe exacto de los montos ya pagados. Por tal motivo las sumas consignadas por años en el cuadro son aproximaciones que sin embargo son necesarias consignarlas.

INGRESO DE PROCESOS CON FUTURAS CONTINGENCIAS AL 2006

189

518514

369272

485HASTA EL 2001

AÑO 2002

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

PRODUCCION JURIDICA La función de la Procuraduría Pública del Poder Judicial es la defensa de los intereses y derechos del Poder Judicial con plena representación en juicio y ejercicio de la defensa en todos los procesos y procedimientos en los que actúe como demandante, demandado, denunciante o parte civil. A Diciembre de 2006, son 34,816 los procesos judiciales en giro, que están a cargo de la Procuraduría.- En atención a lo que se considera una excesiva carga procesal que según los datos anteriormente mostrados, sigue en aumento año a año; y, con la finalidad realizar una efectiva y oportuna defensa tratando de atender el universo de procesos a nuestro cargo, se ha tenido que encontrar la forma de sistematizar la labor distribuyéndola en Areas de Trabajo. Son seis las Areas de Trabajo en la Procuraduría: AREA CIVIL LIMA, que comprende todos los procesos civiles originados en el Distrito Judicial de Lima; AREA PENAL LIMA , para los procesos penales del mismo Distrito Judicial; AREA PROVINCIAS, que comprende los procesos judiciales de los Distritos Judiciales del País tanto en materia CIVIL y PENAL; AREA CONSTITUCIONAL la que se encarga de la atención de las acciones de garantía interpuestas contra el Poder Judicial y el AREA DE PROCESOS JUDICIALES INICIADOS CON RESOLUCIONES AUTORITATIVAS que atienden todos aquellos procesos en los que el Poder Judicial es Demandante o ha tenido que presentar alguna denuncia. Y finalmente tenemos el AREA DE EJECUCION, encargada de recuperar los adeudos por concepto de Reparación Civil y Multas tanto en los procesos penales y civiles a nivel nacional. Cada área trabaja con un número determinado de Abogados y gestores, de tal modo que nos permite conocer en cifras el número de procesos por lugar de procedencia y por materia, conocer cuánta carga tiene cada área, la producción de cada área en razón a escritos trabajados , gestorías realizadas, audiencias asistidas y en base a ello planificar su atención y el equipo de trabajo que va a ser necesario. Así del cuadro siguiente se aprecia el número total de procesos judiciales a cargo de cada Area de Trabajo: En primer lugar, son 15,528 procesos judiciales en Lima y 19,288 procesos judiciales en Provincias. Del total de procesos judiciales en Lima, 8,916, son procesos penales que están a cargo del AREA PENAL LIMA y 6,604 los procesos civiles que están a cargo del AREA CIVIL LIMA. La carga procesal de Provincias (19,288) está a cargo del AREA PROVINCIAS y de los cuales 13,714 corresponden a procesos penales y 5,582 a los procesos civiles, graficado en el cuadro siguiente.

6604

8916

5582

13714

LIMA PROVINCIAS

DISTRIBUCION DE LA CARGA PROCESAL EN GIRO

CIVIL PENAL

Es necesario precisar que en la actualidad parte de la carga penal en giro que atienden las Areas Penal Lima y Provincias han sido derivadas a la recríen implementada Area de Ejecución a efectos que se de una atención especializada a estos procesos, que constituyen el ingresos de recursos económicos para el Poder Judicial. Se estima que existen alrededor de 3,000 procesos en los que existe pendiente el cobro de una suma de dinero a favor del Poder Judicial. Los cuadros que se muestran a continuación, presentan el trabajo de la Procuraduría desarrollado en función a un objetivo central: LA EFICIENTE Y OPORTUNA DEFENSA orientando los esfuerzos de cada área de trabajo hacia 07 grandes aspectos: saneamiento de los procesos, gestorías , escritos y/ recursos para el impulso procesal , la defensa oral a través de la presencia de la Procuraduría en todas las audiencias, diligencias y/o informes programados por las distintas instancias jurisdiccionales, archivo de procesos , impulso de los procesos en ejecución en materia penal, calidad de la defensa.-

GESTORIAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2006 El seguimiento de los procesos en giro fue uno de los objetivos contemplados en el Plan Operativo del 2006 y acorde con él, las cifras que se planificó alcanzar en éste aspecto, no han podido ser satisfactoriamente cumplidas, esto debido a la etapa de austeridad que atraviesa el Poder Judicial y que imposibilito se realizar visitas de trabajo a las Cortes Superiores de Justicia en provincias. Del cuadro que a continuación se presenta, se puede apreciar mes por mes el número de gestorias realizadas solo en Lima desarrollándose de acuerdo a lo previsto considerando las bajas de los meses de Febrero y Marzo por las vacaciones judiciales.

Durante el año 2006, se ha realizado un total de 7,821 Gestorias, habiéndose centrado nuestra labor principalmente en el Distrito Judicial de Lima, en vista de la imposibilidad de realizarlas a nivel de provincias por la falta de recursos económicos debido a la austeridad que se atraviesa en la actualidad.

GESTORIAS REALIZADAS DURANTE EL 2006

13705

19060

7821

2012021295

AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

Las gestorias a nivel de los Distritos Judiciales de Provincias se ha visto disminuida debido a la etapa de austeridad que atraviesa el Poder Judicial y por lo que se suspendieron las visitas al interior del País, lo que dificulto nuestra labor al no poder atender de manera directa los mas de 17,000 procesos que s tramitan a nivel de todas Cortes Superiores de Justicia a demás de Lima. Sin embargo, la labor por comunicación telefónica y por medio de escritos de impulso procesal al interior de los procesos, suplió en alguna medida esta notoria limitación, tratando de tener activados los procesos en su mayoría. Los inconvenientes y limitaciones a la gestoría, en los distintos distritos judiciales son situaciones no subsanadas por lo que tratándose del presente informe resultan convenientes mencionarlas , entre ellas las de orden logístico : incompleto y desactualizado registro de los procesos que no permite conocer el estado de los mismos a través del sistema computarizado; así como la imposibilidad de conocer cual es el estado actual de los procesos, por la falta de notificación, no habiendo posibilidad de coordinar con los Magistrados y cn los Presidentes de la Cortes respecto a las medidas a tomar en diferentes aspectos que generan conflictos con los Órganos Jurisdiccionales respecto a temas como por ejemplo nuestra falta de domicilio procesal, la imposibilidad de obtener copias del procesos para ejercer una mejor defensa, entre otros.

ESCRITOS Y/O RECURSOS PRESENTADOS DURANTE EL AÑO 2006 El saneamiento y gestoría constante de los procesos judiciales en giro, ha permitido conocer en forma permanente el estado de los procesos y ejercer la defensa en forma oportuna a través de la presentación de escritos y/ recursos de impulso procesal y mero trámite, pero además es un indicador de la producción de la Procuraduría en sus distintas áreas de trabajo. De los cuadros que se muestran, durante el año 2006, se elaboró un total de 229,377 escritos y recursos los cuales corresponden al Area Provincias, al Area Civil Lima, al Area Penal Lima, al Area de Ejecución y al Area Constitucional. En suma, se ha trabajado en cuanto a escritos y recursos se refiere, una cifra mayor comparativamente al año anterior en el que se elaboraron 23,362 documentos.

ESCRITOS REALIZADOS DURANTE EL 2006

29377

27348

23362

1925318830

AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

AUDIENCIAS ASISTIDAS DURANTE EL AÑO 2006 La presencia de la Procuraduría ante las distintas instancias jurisdiccionales es un propósito constante y se procura la concurrencia a todas audiencias dispuestas por el Poder Judicial, favoreciendo de manera muy conveniente, la defensa y el resultado del proceso. En el Año 2006, la Procuraduría Pública ha asistido a un total de 2,694 Audiencias, las cuales en su mayoría corresponden a procesos de Lima, debido a la imposibilidad de poder contar con representación en las Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional y sobre todo a la imposibilidad de poder realizar visitas de trabajo que permitan constituirnos en provincias y participar de las diligencias; siendo necesario señalar que la mayor parte de audiencias a las que se ha asistido corresponde a demandas sobre acciones de garantía, que es uno de los temas a los cuales se les esta dando prioridad en la atención, debido a que en la mayoría de los procesos se cuestionan resoluciones emitidas por los Magistrados al interior de un proceso judicial.

Las audiencias en el Area Provincias, se realizaron en el Cono Norte de Lima, Callao y aquellas en las que por el estado del proceso, son remitidos en instancia superior, al Distrito Judicial de Lima.- La concurrencia a audiencias en Provincias resulta limitada con contadas excepciones que son evaluadas por la necesidad y conveniencia del proceso en concreto. Reiterando que las principales causas son las limitaciones de orden presupuestario que imposibilita contar con los recursos necesarios para éste fin, cosa que esperamos se revierta en breve término. Así mismo, la falta o tardía notificación desde los Distritos Judiciales del interior del país, impide tomar conocimiento oportuno de tales diligencias.

AUDIENCIAS ASISTIDAS DURANTE EL 2006

1105

4207

3179

2981

2694

AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

PROCESOS JUDICIALES ARCHIVADOS

El saneamiento constante de los procesos en giro, la gestoría, la presentación de escritos y/o recursos así como la concurrencia a Audiencias, contribuyen con la celeridad procesal, la obtención de resultados de la defensa en el menor tiempo posible y el consecuente archivo de los procesos. El Archivo de los Procesos a su vez, permite tener un número real de procesos en giro, detalle del proceso por resultado del mismo y tipo de resolución, así como despejar la carga procesal.

El Archivo de procesos implica un procedimiento previo y necesario que incluye la gestoría, la obtención de una última resolución de la autoridad jurisdiccional que deje, sin lugar a dudas, la certeza que el proceso ha culminado. En atención a estos sustentos, es que uno de los objetivos considerados en el Plan Operativo del 2006 ha sido mantener el número de procesos archivados, habiéndose archivado un total de 2,694 procesos; como una forma también de equilibrar la carga procesal en existencia frente a los procesos ingresados en el año.

PROCESOS ARCHIVADOS EN EL 2006

81%

19%

CIVILES PENALES

Tomando como referencia los últimos 06 años, en el cuadro siguiente se muestra desde 2000, un descenso en el número de procesos archivados. Habiéndose logrado hasta el periodo 2005 las cifras proyectadas en el Plan Operativo. Siendo necesario señalar que durante este periodo 2006 no se ha podido alcanzar la meta proyectada, la misma que inclusive tuvo que ser reprogramada en una cifra menor, debido a que no se realizaron visitas de trabajo al interior del país, que permitieran dar una debida atención a esos procesos y recopilar información del estado en el que se encuentra mas de la mitad de la carga procesal que se tramitan en las diferentes Cortes Superiores de Justicia al interior del país.

CUADRO DE DESCARGA PROCESAL ANUAL

3358

2468

3528

3378

2828

21682111

AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

PROCESOS JUDICIALES ARCHIVADOS POR RESULTADO DEL PROCESO ARCHIVADOS CON RESOLUCION FAVORABLE AL PODER JUDICIAL

La actividad judicial de la Procuraduría se ve reflejada en el resultado del proceso y el tipo de resolución obtenida de los Organos Jurisdiccionales.

Considerando el resultado del proceso, el cuadro que a continuación se presenta,

muestra el número de procesos judiciales archivados con Resoluciones Favorables al Poder Judicial, desde el año 1998. Durante el año 2006, se han archivado un total de 312 procesos con resolución favorable al Estado, suma menor comparativamente al año anterior y una cifra menor en comparación con los archivados con Resolución Desfavorable.

PROCESOS CONCLUIDOS CON RESOLUCIONES FAVORABLES

1644

2278

769

23292285

13641260

1011

1181

AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

ARCHIVADOS CON RESOLUCION DESFAVORABLE AL PODER JUDICIAL Del total de procesos archivados por haber concluido el proceso1, 1699 han tenido resultado desfavorable al Estado, frente a los 769 procesos que culminaron con resolución favorable al Poder Judicial. Estas cifras se han obtenido del registro continuo de estos procesos con detalle del resultado del proceso, siendo el resultado las cifras que se muestran en los cuadros siguientes:

PROCESOS CONCLUIDOS CON RESOLUCIONES DESFAVORABLES

1371

1001857

1699

668801

664671597

AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

PROCESOS EN EJECUCION DE SENTENCIA Si en el informe sobre gestión del año 2004 se tenía como una novedad la creación del Área de Ejecución Penal Lima, en el presente año la gestión se ha ampliado al trabajo conjunto con el Área de Provincias, lo que ha permitido una mayor recaudación a pesar de que la Procuraduría sigue lidiando con la legislación adversa, con el criterio particular de la mayoría de jueces penales sobre el monto mínimo de la reparación civil, la misma que se sustenta por su calidad de recurso propio y que sostiene parte de la estructura económica del Poder Judicial. Se puede sostener que ya existe un sistema de cobranza, y que se tiene como norma interna la obligatoria la apelación de las sentencias que contengan reparaciones civiles nimias para evitar que la persecución y/o ejecución de las mismas se constituya como demasiado onerosa, es decir, que los montos estén de acuerdo con el esfuerzo desplegado por el Poder Judicial, siendo que el aparato jurisdiccional que se moviliza para cada proceso en particular implica la utilización de miles de horas hombre que se traducen en un costo pecuniario o gasto para el Estado, además implica un real decremento de los recursos de la institución. En esta perspectiva la Procuraduría Pública del Poder Judicial viene siendo parte en alrededor de 2568 procesos penales en estado de ejecución de sentencia. Como es de apreciarse en el cuadro siguiente, haciendo una sumatoria a nivel nacional, hasta el mes de Diciembre del presente año, arroja un resultado por un monto ascendente a la suma de S/. 1’479,652 nuevos soles.

1 El rubro de procesos archivados contiene, asimismo, la suma estadística de los procesos concluidos,

considerados como tales aquellos que han finalizado procesalmente por el transcurso de tiempo,

prescripción, o por haber sido materia de sobreseimiento.

De los 2568 procesos de ejecución de sentencia, 1665 procesos corresponden a los procesos penales Lima y 903 a los de Provincia, debiendo tomar atención en los saldos por cobrar de la suma total S/. 913,552 nuevos soles es el saldo por cobrar en Lima y S/. 566,100 nuevos soles el saldo por cobrar en Provincias. Se trata de procesos incluso del año 1992, en los cuales los montos de reparación civil son pagados en algunos casos en partes pequeñas y en otras simplemente permanecen durante todo este tiempo impagas.

DESPOSITOS JUDICIALES RECAUDADOS EN EL 2006

0

22

67

23

62

14

8481

38 354245

COMPARATIVO DE LA RECAUDACION DE CERTIFICADOS DE DEPOSITO JUDICIAL ENTRE LIMA Y PROVINCIAS

12%

88%LIMA PROVINCIAS

Para la Cobranza de Reparaciones Civiles de los procesos penales, se dispuso la implementación de un Area de Ejecución Penal. Esta Area, constituida con personal exclusivamente dedicado a ésta tarea, procedió a realizar un inventario de estos procesos para la correspondiente identificación de los mismos, elaborando un registro cuantificado por proceso. Se intensificó el requerimiento mediante escritos dentro del proceso, se cursó oficios a la Reniec, Registro de Propiedad Vehicular y Registros Públicos para la obtención de datos sobre los deudores, se ha realizado un seguimiento continuo de los depósitos judiciales, con la finalidad de ejecutar el cobro con medidas cautelares.

En cuanto a las reparaciones civiles de provincias, el monto recuperado por concepto de Reparación Civil ha sido mínima. Las limitaciones de falta de comunicación, falta de notificación, aspectos de orden presupuestal, hace que en muchos casos no exista una comunicación procesal fluida por parte de los diferentes distritos judiciales y la Procuraduría. Son aspectos que dejan entrever la necesidad de descentralizar la labor de la Procuraduría, siendo en tanto necesaria la colaboración de las Oficinas Administrativas de las Cortes Superiores.

MULTAS A FAVOR DEL ESTADO - PODER JUDICIAL Con respecto a las multas a favor del Estado - Poder Judicial, que en muchas ocasiones superan los montos de las reparaciones civiles y son pagadas con anterioridad por los sentenciados a efectos de solicitar su rehabilitación, no nos es posible el cobro de dichos depósitos ocurriendo en muchos casos que son destinados a entidades inexistentes ( Erario Nacional, Tesoro Público). Se está realizando una gestión ante la Gerencia General a fin que mediante autorización se nos posibilite la cobranza de estos conceptos y sean recuperados a favor del Poder Judicial. Por lo que se ha dispuesto elaborar un Registro de todos los procesos con Multas por cobrar, de igual monto se viene elaborando un listado de estos procesos con los procesos penales de Provincias. En cuanto a los procesos civiles existen también procesos en los cuales se han fijado montos de multas a favor del Poder Judicial principalmente por denegatoria de los recursos de casación en los procesos de Nulidad de Cosa Juzgada Fraudulenta, en cuya relación para registro y seguimiento se está elaborando.

RECURSOS DE LA PROCURADURIA 1. RECURSOS HUMANOS Un aspecto importante tomado en cuenta para el desarrollo de la función que compete a la Procuraduría Pública del Poder Judicial con eficiencia y productividad, ha sido el equipo humano de trabajo que lo compone. Atendiendo a la importancia de la carga procesal y su aumento continuo se distribuyó al personal en 05 áreas de trabajo. Cada Area cuenta con un número de Abogados y Gestores que atienden su respectiva carga procesal. De los inventarios que se vienen realizando anualmente se tiene ahora identificados los procesos de acuerdo a su prioridad; prioridad que se establece en función a la materia y monto en controversia, aún cuando es disposición número uno, que todos los procesos sin excepción deben estar conveniente y oportunamente atendidos. Ls Areas de Trabajo establecidas coadyuvan a éste propósito, encomendando los procesos dentro de cada área a un equipo de profesionales teniendo en cuenta su especialización con la finalidad de asegurar una mejor y efectiva defensa. 2. RECURSOS MATERIALES La Procuraduría Pública del Poder Judicial está ubicada en calle Los Cipreses N° 221 – San Isidro.

El personal, está distribuido en diez oficinas principales: oficinas de Abogados, Sala de Gestores, Mesa de Partes, Secretaria y Recepción, y, el Despacho del Procurador. Siendo ésta Memoria, también un informe de gestión, es necesario se incluya en él, un informe del ambiente en el cual se desarrolla el trabajo y por lo tanto precisar la distribución del personal en los ambientes que conforman esta sede, que en la actualidad constituye un factor que favorece un mejor desarrollo de las labores de la Procuraduría, debido a la aplitud del espacio, siendo un factor limitante el insuficiente y obsoleto material de trabajo, principalmente los equipos de cómputo y escritorios donde el personal realiza su trabajo, muy necesarias para un óptimo rendimiento. CARGA PROCESAL Y DIFICULTADES La presente Memoria presenta la gestión efectivamente realizada por la Procuraduría en ejercicio de sus funciones. Sin embargo consideramos que sería incompleta la información de no considerar en ella las dificultades que en mayor o menor medida influyen en el resultado de la gestión y se han considerado sobre todo las dificultades de índole procedimental, es decir los problemas que observamos al interior de los procesos que limitan la defensa oportuna y efectiva; a la par de las dificultades de índole económico que limitan el rendimiento y la producción. SITUACION DE LOS PROCESOS EN GENERAL Los rubros que presentan dificultades a la defensa : 1. a Acciones de Amparo . Su admisión a trámite. Casi la totalidad de los Procesos de Amparo sustentan su petitorio en la violación del Derecho al Debido Proceso y Tutela Jurisdiccional. Un escaso número de estos procesos realmente tienen un fundamento válido. Son acciones con las que se pretende enervar fallos expedidos en los procesos regulares. En estos casos resulta que el accionante recurre a la demanda de Amparo, en un afán muchas veces malicioso para enervar fallos judiciales, incluso cuando no se han agotado mecanismos procesales al interior de las causas cuyos fallos pretenden sean inaplicados; de manera que resulta una vía mal utilizada y como consecuencia de esto, los procesos concluyen en el Tribunal Constitucional con un fallo que confirma las sentencias de improcedencia expedidas por las instancias previas. La consecuencia directa, es que estos procesos generan cada vez mayor carga procesal tanto para los Organos Jurisdiccionales , Tribunal Constitucional, así como para éste Organo de Defensa Judicial del Estado. Es de esperar que esta situación revierta si se aplica convenientemente disposiciones expresamente establecidas en el recientemente promulgado Código Procesal Constitucional arts. 5 y 47 sobre las causales de improcedencia e improcedencia liminar. 1. b Aparente imposibilidad del Abandono. Existe una cantidad significativa de Acciones de Amparo que no pueden ser resueltas en primera instancia por inacción de la parte demandante y que han quedado paralizadas por muchos años, pese al requerimiento del Juez, por lo que han sido remitidas al archivo sin

resolución que ponga fin a la instancia. El nuevo Código Procesal Constitucional como la anterior normatividad, ha regulado la no procedencia del abandono para los procesos constitucionales. Sin embargo, sí prevé el desistimiento y en caso de estar paralizado los autos por el exceso de tiempo transcurrido, asistiría un requerimiento de desistimiento ante el notorio desinterés del accionante o en su caso la aplicación supletoria de las normas del Código Procesal Civil, en cuya virtud conforme lo señala el artículo 346 del citado Código, el abandono puede ser declarado de oficio o a instancia de parte. Si bien la legislación de la materia no contempla expresamente la institución del ”Abandono”, salvo lo expresado anteriormente, debe anotarse sin embargo que el proceso puede concluir anticipadamente, además por resolución del Juzgador, aplicando extensivamente lo que prescribe el inc. 5 del art. 5 del Código Procesal Constitucional, cuando considera la improcedencia de la acción de garantía en caso de haber cesado la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional o si tal violación se ha convertido en irreparable. Resulta entonces congruente con el espíritu del legislador, entender que si en el curso del proceso la parte accionante dejara de impulsarlo e intervenir en el mismo, evidenciando un desinterés sin duda derivado de la cesación de la pretendida violación del derecho constitucional que inicialmente invocó, tal proceso debería entonces concluir en la convicción de haber cesado la mencionada amenaza o violación , declarándose sin más trámite la improcedencia de la demanda. 2. Sobre las notificaciones sin recaudos. Existen casos en que las notificaciones no vienen acompañadas de sus correspondientes recaudos. Lo anterior implica solicitar nuevamente se cumpla trámite, de manera que permita a nuestra parte instruirnos debidamente de los actuados materia de notificación. En tal caso es preciso insistir oficiando a los Organos Jurisdiccionales para que instruyan debidamente a sus auxiliares a efectos de que las notificaciones se realicen con arreglo a ley. 3. Sobre las notificaciones a la sede de la Procuraduría Pública. El artículo 20 de la Ley No.17537 de Representación y Defensa del Estado, dispone que las notificaciones al Estado en juicio, se harán al Procurador Público respectivo, en su sede correspondiente oficina....” . Esta disposición no es acatada por algunas sedes jurisdiccionales de provincias exigiéndonos se fije domicilio procesal dentro del radio urbano de la localidad o en la sede de la Administración de la Corte Superior del Distrito Judicial. Lo cual implica una dificultad respecto al cómputo de los términos y plazos porque la autoridad jurisdiccional toma como referencia la fecha de recepción de la Administración y no la fecha efectivamente recepcionada por la Procuraduría Pública. 4. La Recaudación de las Reparaciones Civiles a favor del Poder Judicial. a) Al momento de abrir instrucción e identificar a las partes, no obstante ser el Poder Judicial parte agraviada en el proceso penal conjuntamente con otras personas, ( p.e. delitos de Violencia y Resistencia a la Autoridad), los Magistrados no lo consideran como tal; por lo que debe dejarse determinada la calidad de agraviado también al Poder Judicial.

b) Al momento de fijarse el monto de la reparación civil, ésta debe ser expresamente fijada a favor del Poder Judicial.

c) Se establecen montos diminutos por concepto de Reparación Civil, no acordes al daño generado, ocasionando que se conviertan en incobrables y que muchas de ellas sean condonadas, sin tener en consideración que :

La reparación civil como acción de naturaleza civil, tiene por finalidad resarcir el daño ocasionado al agraviado, para lo cual debe valorarse económicamente el perjuicio producido en el bien jurídico afectado, de tal forma que el monto fijado como tal , en efecto repare el daño o al menos cumpla con resarcirlo. No olvidemos que la reparación civil debe colocar al agraviado en la misma situación jurídica en que se encontraría si el daño no se hubiere producido, y tratándose del daño moral, se busca una reparación vía indemnización económica, de tal manera que el derecho vulnerado no quede desprotegido o con una aparente protección que conduciría a una velada vulneración del derecho.

d) Los sentenciados consignan los montos de la reparación civil y multa impuesta, en un solo certificado de depósito judicial, debiéndose consignar en un certificado la reparación civil y en otro la Multa.

e) Las reparaciones civiles impagas por los sentenciados, el procedimiento en tal caso sería el embargo, el cual en la mayoría de casos resulta onerosa por los diminutos montos fijados en las sentencias y los juzgados no realizan acciones tendientes a su cobro. Considerándose que la reparación civil es una figura jurídica derivada del Derecho Civil, el procedimiento de su ejecución estaría alimentado por los principios generales del derecho procesal civil, en virtud de los cuales los magistrados deben activar el proceso requiriendo y cumpliendo con notificar de cada acto al Procurador Público del Poder Judicial.

5. La Recaudación de las Multas a favor del Poder Judicial. Area Penal. No hay uniformidad de criterio, ya que los Magistrados al momento de dictar sentencia en el extremo que corresponde a las multas que son fijadas a favor del Estado, Erario Nacional, Tesoro Público, ( entidades no existentes ), no cumplen con especificar claramente que dichas multas son a favor del Poder Judicial; las mismas que en la actualidad no son recabadas por ninguna de las entidades antes mencionadas ni por la Procuraduría en representación del Poder Judicial, por no contar con la autorización respectiva.

En muchos casos las Multas superan los montos de las reparaciones civiles, las mismas que son depositadas por los sentenciados con prioridad y/o anterioridad a las Reparaciones Civiles.

En tal sentido la Procuraduría a fin de solucionar y facilitar el cobro de las mencionadas multas ha elevado la problemática a la Gerencia General del Poder Judicial solicitando una autorización para posibilitar que los certificados de depósito por éste concepto nos sean entregados y se haga efectivo lo dispuesto en el art. 44º del Código Penal.

Area Civil Respecto a las multas en el área civil, se viene impulsando el cobro de las mismas, sólo en los procesos donde somos parte co-demandada , los que al llegar a la Corte Suprema vía recurso de casación, son rechazados o declarados improcedentes.

Frente a los procesos civiles y laborales donde no somos parte interviniente directamente, los órganos jurisdiccionales no cumplen con notificar a ésta dependencia aún sabiendo de la existencia de multas por cobrar a favor del Poder Judicial, las cuales son archivadas de oficio sin darle el trámite respectivo.

Se hace necesario que esas multas se hagan efectivas a través de medidas cautelares requiriendo de un fondo disponible para cubrir el costo de la realización de las

mencionadas diligencias, que al no poder realizarlas han retrasado la ejecución de dichos procesos.

PRESUPUESTO ASIGNADO A LA PROCURADURIA

Del gráfico se puede observar la variación del presupuesto que se asigna a esta

Dependencia, pues del mismo se nota la diferencia existente entre el Presupuesto Inicial Asignado (PIA), el Presupuesto Inicial Modificado (PIM), y el Presupuesto Ejecutado; estableciéndose que en el periodo 2006 se concluyo con un Ejecutado que supero en S/. 223,000 Nuevos Soles el presupuesto de apertura para esta Procuraduría.

Se debe de señalar que por la naturaleza de la labor que desempeñamos al asumir la defensa de los intereses de un Poder del Estado, se debería de contar con una asignación presupuestaria mayor, en razón a que se enfrenta una elevada carga procesal a nivel nacional, sin medios que permitan nuestro traslado al interior del país con la finalidad de atender debidamente los procesos y con el objeto de realizar coordinaciones a nivel de los Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia, por la importancia de los procesos que se atienden, los cuales concluyen en su mayoría de manera favorable.

777,641

777,782

828,889

831,715859,362

991,929

983,073

1,004,510

801500

1,120,032

1,443,4231,078,898

1,354,572

1,455,620789,741

1,283,012

1,283,023

1,705,613

1,562,000

1,804,000

1,785,000

AÑO 2000

AÑO 2001

AÑO 2002

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

CUADRO DE PRESUPUESTOS DE LA PROCURADURIA DEL PODER JUDICIAL

PIA PIM EJECUTADO

CONCLUSIONES

De los temas expuestos se puede establecer que durante el desarrollo de actividades referidas al periodo 2006, se han logrado alcanzar la mayoría de los objetivos propuestos, lo que demuestra el buen trabajo que realiza esta procuraduría en resguardo de los intereses de este Poder del Estado Peruano. La austeridad del Poder Judicial limita la atención de los procesos en los Distritos Judiciales al interior del país, lo que no permite realizar un trabajo continuo, que tenga como objetivo incrementar los índices favorables al evaluarse nuestra gestión; del mismo modo esta austeridad no permite que se pueda contar con los medios logísticos necesarios que permitan el desarrollo de la importante labor que realizamos y enfrentar eficazmente el incremento de la carga procesal. Realizando un análisis de la gestión desarrollada durante el periodo 2006, se puede señalar que algunos de los objetivos mas importantes logrados han sido alcanzados pese a que no se cuentan con los medios necesarios para una optima atención de los procesos judiciales que tenemos a nuestro cargo, y estos son : - Haber enfrentado de manera eficaz y eficiente el incremento de la carga procesal. - haber logrado el traslado de la Procuraduría aun local moderno y amplio. - Incrementar nuestro índice de asistencia a audiencias en Lima. - Mantener nuestro índice respecto al número de gestorías realizadas en Lima. - Lograr la contratación de un mayor numero de Abogados, lo que a permitido poder

enfrentar de manera eficiente el incremento de la carga procesal. - Mantener el índice obtenido en referencia a años anteriores, en lo que respecta al

trabajo de Saneamiento y Descarga Procesal, pese a la imposibilidad de realizar visitas de trabajo al interior del país.

Por lo que en términos generales se puede señalar, que al igual que en años anteriores, la Procuraduría Publica del Poder Judicial ha logrado enfrentar de manera exitosa la atención de los procesos que tiene a su cargo, que representan el 15 % del total de procesos judiciales en los que es parte el Estado Peruano, lo que nos coloca en segunda posición respecto a las Procuradurías con mayor carga procesal. Esta exitosa labor, se ha logrado gracias al esfuerzo de todo el personal que labora en esta Dependencia, quienes con su aporte contribuyen al mejor desempeño de la labor que nos ha sido encomendada. ------------------------------------------------------- Responsables de la elaboración Henrry Correa Gonzales Planeamiento y Evaluación de Gestión Procuraduría Publica del Poder Judicial