Producción Más Limpia Paradigma de Gestión Ambiental

8/21/2019 Producción Más Limpia Paradigma de Gestión Ambiental

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Datos catalográfcos

Van Hoff, Bart; Monroy, Néstor y Saer, Alex

Producción más Limpia: paradigma de gestión ambiental

Primera Edición

Alfaomega Grupo Editor, S.A. de C.V., México

ISBN: 978-970-15-1367-5

Formato 21 x 24 cm Páginas: 300

Producción más Limpia: paradigma de gestión ambientalBart Van Hoff, Néstor Monroy y Alex SaerISBN: 978-958-682-724-9, edición original publicada por Alfaomega Colombiana S.A., yUniversidad de Los Andes, Facultad de Administración, Comité de Publicaciones 2008, Bogotá, Colombia.Derechos reservados © Alfaomega Colombiana S.A., Colombia © Universidad de Los Andes, Facultad de Administración, Colombia.

Primera edición: Alfaomega Grupo Editor, México, abril de 2008

© 2008 Alfaomega Grupo Editor, S.A. de C.V.Pitágoras 1139, Col. Del Valle, 03100, México D.F.

Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial MexicanaRegistro No. 2317

Pág. Web: http://www.alfaomega.com.mxE-mail: [email protected]

ISBN: 978-970-15-1367-5

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han sido legalmente transferidos al editor. Prohibida su reproducción parcial o total por cual-quier medio sin permiso por escrito del propietario de los derechos del copyright.

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crecimiento de la Facultad y de sus diferentes programas.La producción intelectual de los profesores de la Facultad está contenida en Libros, Monografías, Mejores

Proyectos de Grado, Cátedra Corona, Actualidad: Discusiones y propuestas, Casos (serie virtual), Galeras deAdministración, Apuntes de Clase de Administración, capítulos en libros nacionales y extranjeros y artículosen revistas académicas nacionales y extranjeras.

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Los conocimientos son esenciales para el buen desempeño de los profesionales. Estos les permiten adquirir

habilidades indispensables para competir laboralmente. Durante el paso por la universidad o por lasinstituciones de formación para el trabajo, se tiene una gran oportunidad de adquirir conocimientos, que debeser aprovechada para más tarde cosechar un benecio propio y en el de quienes nos rodean.

El avance de la ciencia y de la técnica hace necesario mantener conocimientos actualizados, a riesgo deperder competitividad laboral y, eventualmente, bienestar. Cuando se toma la decisión de capacitarse paraactuar como trabajadores profesionales, se rma un compromiso de por vida con los conocimientos que

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Alfaomega se ocupa de presentarles a los lectores los conocimientos dentro de lineamientos pedagógicos quefaciliten su utilización y les ayuden a aprender y a desarrollar las competencias requeridas por una profesióndeterminada. Así mismo, combina las diferentes tecnologías de la información y las comunicaciones (IT) parafacilitar su aprendizaje. Alfaomega espera ser su compañera de por vida en este viaje por el conocimiento.

Nuestros libros impresos están complementados por una página Web en donde el alumno y su profesorencontrarán materiales adicionales, información actualizada, tests de autoevaluación, diapositivas y vínculoscon otros sitios Web relacionados. Visualmente, las obras contienen numerosos grácos, tablas y párrafos

cortos bien desarrollados, para que el estudiante “navegue” durante su estudio, facilitándole la comprensión

y apropiación del conocimiento.Los libros de Alfaomega están diseñados para ser utilizados dentro de los procesos de enseñanza-

aprendizaje, y pueden usarse como textos guía del curso o como apoyo para reforzar el desarrollo profesional.Cada capítulo tiene objetivos y metas cognitivas concretas, la estructura de relato es fácilmente comprensible;al nal de cada capítulo se encuentran actividades pedagógicas, además de extensa bibliografía, palabras

clave y resumen.

Alfaomega desea que cuando el acervo cognitivo conjuntamente con el desarrollo de las destrezas lepermitan ser profesional exitoso(a), no olvide su responsabilidad social y así lograr conjuntamente construir

un país mejor.





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Tendrán a disposición casos, ejemplos, anexos con documentos anes al tema, ejercicios, formularios de

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LOS AUTORES

BERNHARDUS VAN HOOF, ingeniero industrial con Magíster en Ingeniería Industrial. Candidato al doctoradode Ecología Industrial. Actualmente es profesor de la Facultad de Administración de la Universidad de LosAndes. Consultor de agencias internacionales como la Comisión para la Cooperación Ambiental de Américadel Norte (CCA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en temas relacionadascon la gestión ambiental en PYME.

NÉSTOR MONROY, ingeniero mecánico con Magíster en Ingeniería Industrial. Decano de la Facultad deIngeniería de la Universidad Minuto de Dios, profesor catedrático de la Facultad de Administración de laUniversidad de Los Andes. Con 30 años de experiencia en el sector empresarial, director de varias empresasdel sector manufacturero, profesor asociado de la Universidad de Los Andes en varias áreas como estrategiade producción, gerencia empresarial, producción más limpia, ecodiseño, logística, entre otras. Miembro delcomité directivo del Centro de Artes Grafms del SENA, regional Bogotá.

ALEX

SAER

, ingeniero industrial y politólogo, con experiencia en promoción y aplicación del ecoeciencia y otrostemas ambientales relacionados con la industria, la academia y las instituciones públicas. Investigador de laOrganización para el Desempeño Empresarial Sostenible (ODES), investigador del Centro de Investigación enIngeniería, (ClFl) de la Universidad de Los Andes, asistente en docencia de la Universidad de Los Andes y elICESI. Anteriormente fue consultor de la Corporación para la Promoción de la Pequeña y Mediana EmpresaEcoeciente Latinoamericana PROPEL.





CONTENIDO

Mensaje de los editores ......................................................................................................iiiWeb de Apoyo ....................................................................................................................vLos autores ........................................................................................................................vii

Introducción ......................................................................................................................xv

Capítulo 1 ANTECEDENTES DE LA PRODUCCIÓN MÁS LÍMPIAObjetivos .........................................................................................................................................................1

Introducción ....................................................................................................................................................11.1 La importancia de la cuestión ambientalen el contexto del desarrollo sostenible ......................................2

1.2 La problemática ambiental de los sectores productivos.............................................................................41.3 Diferencias sectoriales ..............................................................................................................................6 1.3.1 Sector manufacturero ....................................................................................................................7 1.3.2 Sector agropecuario .....................................................................................................................10 1.3.3 Sector minero ..............................................................................................................................11 1.3.4 Sector de servicios .......................................................................................................................121.4 Impacto ambiental versus capacidad empresarial ...................................................................................15

1.5 Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental ........................................................................161.6 Los antecedentes de la Producción más Limpia y su definición ..............................................................19Conclusiones ................................................................................................................................................23

Ejercicios .......................................................................................................................................................23

Referencias bibliográficas ...............................................................................................................................37

Páginas web recomendadas ...........................................................................................................................39

Capítulo 2

PML COMO ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDADObjetivos .......................................................................................................................................................41Introducción ..................................................................................................................................................412.1 Factores de competitividad empresarial ................................................................................................42 2.1.1 Estrategias para la competitividad empresarial ...............................................................................43 2.1.2 La incidencia de la problemática ambiental en la competitividad ..................................................452.2 Gestión ambiental y la Producción más Limpia ......................................................................................45



BART VAN HOOF

x PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

2.21 El desarrollo de la gestión ambiental empresarial ............................................................................46 2.2.2 La Producción más Limpia como estrategiade la gestión ambiental empresarial ............................472.3 Los conceptos básicos de la Producción más Limpia ..............................................................................48

2.4 Niveles de aplicación de la Producción más Limpia en la empresa .........................................................51 2.4.1 Aplicación en procesos .................................................................................................................51 2.4.2 Aplicación a nivel de productos ....................................................................................................54 2.4.3 Aplicación a nivel de servicios .......................................................................................................562.5 Barreras para la aplicación de la Producción más Limpia en la empresa .................................................57 2.5.1 Barreras del entorno de la empresa ...............................................................................................57 2.5.2 Barreras internas de la empresa....................................................................................................60

Conclusiones ................................................................................................................................................63Ejercicios .......................................................................................................................................................63

Referencias bibliográficas ...............................................................................................................................69


Capítulo 3 MERCADOS VERDESObjetivos .......................................................................................................................................................71

Introducción ..................................................................................................................................................713.1 El concepto de mercadeo Verde ............................................................................................................723.2 Clientes verdes ......................................................................................................................................743.3 Productos verdes ...................................................................................................................................793.4 Definición de mercados objetivo ...........................................................................................................823.5 Las coetiquetas .....................................................................................................................................853.6 Perspectivas del mercado verde .............................................................................................................90

Ejercicios .......................................................................................................................................................92Referencias bibliográficas ...............................................................................................................................94


Capítulo 4 PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y SISTEMAS DE GESTIÓNObjetivos .......................................................................................................................................................97Introducción ..................................................................................................................................................97

4.1 Introducción a los sistemas de gestión ambiental ....................................................................................984.2 El aprendizaje organizacional y los Sistemas de Gestión Ambiental .......................................................1004.3 Los sistemas de gestión ambiental ........................................................................................................104 4.3.1 Definición y conceptos de los SGA ............................................................................................105 4.3.2 Beneficios de los SGA ................................................................................................................106 4.3.3 Diferentes SGA ...........................................................................................................................107 4.3.4 Elementos e implementación de un SGA ...................................................................................107



ALFAOMEGA - FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN, UNIANDES

xiCONTENIDO

4.3.5 Funciones de una empresa que pueden ser modificadas (e incluso afectadas) por la implementación de un SGA .......................................................................................................1184.4 Los diferentes sistemas de gestión ambiental .......................................................................................118

4.4.1 La serie ISO 14000 ....................................................................................................................119 4.4.2 Responsabilidad integral .............................................................................................................121 4.4.3 Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS) .........................................122 4.4.4 Gestión de la seguridad y salud ocupacional - OHSAS 18000 .....................................................123 4.4.5 Norma Ekoscan ..........................................................................................................................124 4.4.6 Otros sistemas de gestión ambiental ............................................................................................125Conclusiones ..............................................................................................................................................126

Referencias bibliográficas .............................................................................................................................126Páginas web recomendadas .........................................................................................................................127

Capítulo 5 HERRAMIENTAS DE LA PRODUCCIÓN MÁS LÍMPIAObjetivos .....................................................................................................................................................129Introducción ................................................................................................................................................1295.1 Definición de herramientas de Producción más Limpia ........................................................................130

5.2 Clasificación de diferentes herramientas...............................................................................................131 5.2.1 Según su función .......................................................................................................................131 5.2.2 Según el tema de análisis ...........................................................................................................132 5.2.3 Según el tipo de resultados ........................................................................................................1335.3 Descripción de herramientas de Producción más Limpia......................................................................133 5.3.1 Revisión inicial ambiental ...........................................................................................................134 5.3.2 Ecomapa ...................................................................................................................................135

5.3.3 Ecobalances ................................................................................................................................137 5.3.4 Análisis de flujo de sustancias ......................................................................................................139 5.3.5 Matriz MED y análisis de ciclo de vida ........................................................................................141 5.3.6 Buenas prácticas de manufactura ..............................................................................................143 5.3.7 Análisis de riesgo (AR) .................................................................................................................144 5.3.8 Auditorías ambientales ................................................................................................................145 5.3.9 Ecoindicadores ...........................................................................................................................147 5.3.10 La herramienta de los costos de ineficiencia ................................................................................1485.4 Metodología de aplicación integral de herramientas .............................................................................149Conclusiones ..............................................................................................................................................151

Ejercicios .....................................................................................................................................................152

Referencias bibliográficas .............................................................................................................................155

Páginas web recomendadas .........................................................................................................................156



BART VAN HOOF

xii PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Capítulo 6 COSTOS DE INEFICIENCIAObjetivos .....................................................................................................................................................157Introducción ................................................................................................................................................157

6.1 Principios básicos de la contabilidad empresarial .................................................................................1586.2 Diferentes métodos de análisis de costos ..............................................................................................1606.3 La contabilidad ambiental ....................................................................................................................1666.4 La herramienta de los costos de ineficiencia .........................................................................................1686.5 Ejemplos de costos de ineficiencia .......................................................................................................171Conclusiones ..............................................................................................................................................176

Ejercicios .....................................................................................................................................................176


Capítulo 7 L A HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDAObjetivos .....................................................................................................................................................179Introducción ................................................................................................................................................1797.1 El concepto de ciclo de vida y su esencia .............................................................................................1807.2 La historia y aplicaciones de la metodologíade análisis de ciclo de vida ................................................1817.3 La estructura de la metodología de análisis de ciclo de vida .................................................................1837.4 Software de ACV .................................................................................................................................1897.5 Casos de ACV desarrollado en América Latina .....................................................................................190Conclusiones ..............................................................................................................................................196

Ejercicios .....................................................................................................................................................197



Capítulo 8 BUENAS PRÁCTICASObjetivos .....................................................................................................................................................207Introducción ................................................................................................................................................2078.1 Introducción a las Buenas Prácticas ......................................................................................................2088.2 Buenas prácticas de manufactura para la optimización de procesos .....................................................208

8.3 Uso eficiente de energía ......................................................................................................................2108.4 Uso eficiente del agua .........................................................................................................................2148.5 Uso eficiente de materias primas y manejo de residuos ........................................................................2188.6 Tecnologías más Limpias para la optimización de procesos y productos ................................................220Conclusiones ..............................................................................................................................................222

Ejercicios .....................................................................................................................................................222





xiiiCONTENIDO


Capítulo 9 METODOLOGÍA DE APLICACIÓN DE PLM

Objetivos .....................................................................................................................................................227Introducción ................................................................................................................................................2279.1 El proceso de aplicación ......................................................................................................................2289.2 Sensibilización .....................................................................................................................................2299.3 Diagnóstico empresarial integral ..........................................................................................................2309.4 Análisis de casos ..................................................................................................................................2329.5 Identificación de puntos críticos y alternativas ......................................................................................233

Anexo A DINÁMICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Objetivos .....................................................................................................................................................243

1. Introducción a la dinámica.......................................................................................................................243

2. Desarrollo de la dinámica ........................................................................................................................244

3. Reglas de la dinámica ..............................................................................................................................246

4. Evaluación de la dinámica........................................................................................................................248

5. Análisis de la dinámica............................................................................................................................2486. Ejercicio sobre la experiencia obtenida en el juego..................................................................................249

Anexo B C ASOS

CASO CAUCHO LUNA ...............................................................................................................................251

1. Antecedentes ...........................................................................................................................................251

2. Descripción .............................................................................................................................................252

2.1 Descripción del entorno ....................................................................................................................252

2.2 Instalaciones ......................................................................................................................................252

3. Descripción del proceso ..........................................................................................................................252

3.1 Materias primas .................................................................................................................................252

3.2 Etapas del proceso .............................................................................................................................253

4. Costos .....................................................................................................................................................255

CASO AMERICANDY LTDA. .......................................................................................................................2561. Antecedentes ...........................................................................................................................................256

2. Descripción de la empresa .......................................................................................................................256

2.1 Descripción del entorno ....................................................................................................................256

2.2 Área física ocupada ............................................................................................................................257

2.3 Organización .....................................................................................................................................257 2.4 Seguridad industrial y salud ocupacional ............................................................................................257



BART VAN HOOF

xiv PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

3. El proceso ................................................................................................................................................258

3.1 Descripción del proceso ....................................................................................................................258

3.2 Descripción de tecnologías, equipos y maquinaria .............................................................................259

3.3 Etapas del proceso .............................................................................................................................2594. Consumos................................................................................................................................................262

4.1 Materias primas .................................................................................................................................262

4.2 Consumo de energía eléctrica ............................................................................................................262

4.3 Consumos de agua ............................................................................................................................264

4.4 Consumos de gas ..............................................................................................................................265

5. Aspectos ambientales ..............................................................................................................................265

5.1 Vertimientos ......................................................................................................................................265 5.2 Emisiones ..........................................................................................................................................266

5.3 Residuos sólidos.................................................................................................................................266

5.4 Ruido ................................................................................................................................................267

6. Preguntas sobre el caso ............................................................................................................................267

CASO CHACHITOS .....................................................................................................................................267

1. Generalidades de la empresa ...................................................................................................................267

2. Contexto de competitividad .....................................................................................................................2683. Gestión de la empresa .............................................................................................................................268

4. Proceso productivo ..................................................................................................................................270

5. Balances de materiales y energía ..............................................................................................................272

6. Aspectos ambientales ...............................................................................................................................274

7. Puntos críticos..........................................................................................................................................277

Glosario Abreviaturas




xvCONTENIDO

ENFOQUE Este libro busca contribuir a la difusión y la investigación de la Producción más Limpia (PML), como estrategiade gestión ambiental proactiva en empresas latinoamericanas. Mediante el desarrollo de sus diferentescapítulos se introducen los conceptos, estrategias, herramientas y casos que orientan la implementación deinnovaciones preventivas en empresas.

Desde la década de 1990, la Producción más Limpia ha sido promovida a nivel mundial, como unavisión novedosa para involucrar la actividad empresarial a los programas y proyectos relacionados conla conservación y protección ambiental. Por medio de su enfoque preventivo, distinto a los esquemastradicionales de comando y control, la Producción más Limpia busca implementar proyectos que generenbenecios económicos, tangibles para las empresas y que a la vez lleven a benecios ambientales. Este

modelo “gana-gana” parte del concepto de que la contaminación ambiental generada por las actividades

empresariales es el resultado de ineciencias en sus procesos productivos. En la medida en que la empresalogre optimizar la eciencia de sus procesos y productos, automáticamente reduce sus niveles de afectación

al medio ambiente.

La Producción más Limpia, más allá de ser una estrategia enfocada simplemente a la disminución delimpacto ambiental, es un concepto que ayuda a la competitividad de las empresas. Lo anterior se fundamentaal considerar la contaminación como una consecuencia de la ineciencia de los procesos y las tecnologías

utilizadas en el interior de la empresa, que a su vez dependen de su estructura y su capacidad económica.En la medida en que se actúe sobre las causas que ocasionan dichas ineciencias, mediante alternativas

preventivas apropiadas, se generarán ahorros en materia prima, insumos y energía, que ayudarán a mejorarla capacidad competitiva de la empresa y también su desempeño ambiental.

Aunque parece que la concepción de la Producción más Limpia sigue una lógica empresarial común, lapráctica muestra que su adaptación por parte de las empresas no es automática y es aún incipiente. Existendiferentes barreras relacionadas con el cambio de paradigma, para integrar esta nueva concepción de gestiónambiental a las prácticas empresariales. El origen de estas barreras se basa en la falta de prioridad que asignanlos empresarios a la gestión ambiental como un elemento integral del “corazón” de su negocio.

Durante décadas, para los empresarios de la región, la disponibilidad de recursos naturales parecía

abundante; el desarrollo y el seguimiento a la implementación de la normatividad ambiental es débil,especialmente para las micro, pequeñas y medianas empresas (PYME). Además, los mercados locales yregionales no exigían criterios de calidad ambiental, y la disponibilidad de profesionales capacitados conesta nueva forma de gestión ambiental preventiva es incipiente.

Sin embargo, los procesos de globalización están cambiando rápidamente el contexto de las empresaslatinoamericanas, también con relación a su gestión ambiental. Se destacan las nuevas exigencias de losmercados globales y de nuevos clientes, la apariencia de nuevas inversionistas provenientes de otras regiones

del mundo, la aparición de nuevos competidores, la innovación y homologación de las políticas ambientales

INTRODUCCIÓN



BART VAN HOOF

xvi PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

a nivel internacional, el conocimiento y alcance de otras partes interesadas, como comunidades, vecindarios,Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otros grupos de presión, entre otros.

Dentro de este contexto, el fortalecimiento de la investigación y la capacitación de profesionales y estudiantesinvolucrados en el desarrollo de los sectores empresarial y ambiental forma una estrategia fundamental ycomplementaria a otras, para avanzar en el desarrollo sostenible de la región y la innovación de prácticasempresariales, gubernamentales y académicas. Este libro busca contribuir a atender esta necesidad.

Dentro del desarrollo de este libro se consideran la Producción más Limpia, la ecoeciencia y la prevención

de la contaminación como conceptos similares.

EL PÚBLICO OBJETIVOComo se explicó en el párrafo anterior, los textos y ejercicios presentados en este libro son el resultado de laevolución de un material didáctico que ha servido para capacitar a estudiantes universitarios de diferentescarreras, autoridades ambientales, consultores y asesores empresariales, empresarios y profesionales deempresas.

La experiencia en la enseñanza de la Producción más Limpia, durante los años, nos ha mostrado laimportancia del enfoque interdisciplinario del tema para que el cambio del nuevo paradigma se desarrolle.Así, los textos y ejercicios son desarrollados de manera amplia, a n de que sirvan para un público diverso

e interdisciplinario. Como público objetivo de este libro nos enfocamos en el mismo grupo inicialmente

mencionado. En especíco, distinguimos entre: Estudiantes universitarios de diferentes programas académicos, como ingenierías industrial, mecánica,

química y ambiental; administración, biología, agronomía, minería en semestres avanzados de pregradoo posgrado.

Profesores universitarios interesados en el campo de la gestión ambiental empresarial.

Empresarios y profesionales de empresas (pequeñas, medianas y grandes) que quieren mejorar laeciencia de sus procesos y productos.

Consultores y asesores que facilitan el desarrollo de proyectos de innovación y optimización enempresas.

Profesionales de autoridades ambientales involucrados en la gestión ambiental sectorial.

LOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Los objetivos de aprendizaje de este libro se desprenden de los cursos que han formado la base para el desarrollode los textos y ejercicios. Dentro estos cursos, los textos y ejercicios han servido para alcanzar tres diferentes

niveles de aprendizaje: (i) generar conciencia (“saber” qué existe”) sobre la estrategia y (ii) entendimiento(“saber cómo funciona”) sobre la aplicación de sus herramientas. Para la generación de competencias (“saberaplicarlo en la práctica”). Los cursos siempre incluyen el desarrollo de un proyecto práctico en una empresa.De esta manera, los participantes (iii) se apropiaron de las competencias (“saber multiplicarlo en formaindependiente”), para la aplicación de la Producción más Limpia en casos reales.

Basándonos en lo anterior, los objetivos de aprendizaje de este libro buscan:

ii




xviiCONTENIDO

Generar entendimiento sobre la importancia y la esencia de la Producción más Limpia, como estrategiaque une el fomento de la competitividad empresarial a la prevención de la contaminación ambiental.

Entender el funcionamiento de las diferentes herramientas que facilitan el desarrollo de proyectos deProducción más Limpia en empresas productivas.

Incentivar el desarrollo de proyectos empresariales relacionados con la aplicación de alternativaspreventivas en el interior de procesos y/o productos.

Incentivar investigación en elementos relacionados con la aplicación de la Producción más Limpia, comoson las buenas prácticas de manufactura, las tecnologías limpias y los instrumentos de promoción dela prevención de contaminación.

ESTRUCTURA Como se explicó antes, el libro introduce los conceptos y herramientas de la Producción más Limpia, como unnuevo paradigma de gestión ambiental que une el fomento de la competitividad empresarial a la prevenciónde la contaminación ambiental. En este sentido, es una estrategia de la gestión ambiental que parte del contextointegral de la competitividad de la empresa.

Este mismo contexto integral determina la estructura que sigue la jerarquía desde las fuerzas del entornoempresarial, las estrategias empresariales, los sistemas administrativos, las herramientas facilitadoras, hastalas aplicaciones prácticas. La gura A.1 muestra la estructura del libro esquemáticamente.

INTRODUCCIÓN

Fuente: Los autores.

La pirámide de la Producción más Limpia y la estructura del libro.

Entorno

Estrategias

empresariales

Sistemas de

manejo

Herramientas

de manejo

Aplicaciones

Capítulo 1: La problemática ambiental de los sectores productivos

Capítulo 2: La PML como estrategia de competitividad empresarialCapítulo 3: El mercadeo verde y la PML

Capítulo 4: Los sistemas de gestión ambiental y la implementación de la PML

Capítulo 5: Las herramientas de la PMLCapítulo 6: La herramienta de análisis de costos de inefciencia

Capítulo 7: La herramienta de análisis de ciclo de vida

Capítulo 8: Buenas prácticas y aplicación de la PML

Figura 1

De esta manera los diferentes capítulos están interrelacionados. El capitulo 1 describe los antecedentesde la Producción más Limpia, como una respuesta a la contaminación ambiental generada por los sectoresproductivos. El mismo capítulo plantea las sensibilidades de los diferentes sectores productivos en el contextolatinoamericano y la relación entre la contaminación generada y la problemática tecnológica, económica ycomercial. A partir de la denición de la Producción más Limpia en el mismo capítulo 1, se desarrolla en el

capítulo 2 la conceptualización de producción como estrategia de competitividad empresarial.

iii P



BART VAN HOOF

xviii PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

El capítulo 3 hace referencia a la estrategia de mercadeo verde que, complementaria a la Producción másLimpia, plantea una manera proactiva de integrar la gestión ambiental a la competitividad empresarial. Elcapítulo 4 muestra los diferentes sistemas de gestión ambiental en su relación con la implementación de laProducción más Limpia. Los sistemas de gestión facilitan la penetración de nuevos paradigmas como laProducción más Limpia en los diferentes procesos operativos de la empresa.

Los capítulos 5, 6 y 7 tratan las diferentes herramientas que facilitan el desarrollo de proyectos de Producciónmás Limpia en las empresas. El capítulo 5 plantea un rango de herramientas para la identicación, priorización

y desarrollo de proyectos prácticos. El capítulo 6 hace énfasis en la herramienta de costos de ineciencia como

una de las herramientas principales que facilitan la apropiación del paradigma de Producción más Limpia.Adicionalmente, en el capítulo 7 se describe el funcionamiento de la herramienta de análisis de ciclo de vidacomo concepto principal para entender e interpretar alternativas preventivas e integrales. En el último capítulo,

el 8, se presenta lo referente a aplicaciones de Producción más Limpia en empresas de América Latina queimplementaron proyectos de buenas prácticas y tecnologías limpias.

Cada capítulo desarrolla los temas correspondientes a través de planteamientos teóricos, la ilustracióncon casos de la región latinoamericana. Al nal de cada capítulo se presenta la lista de la literatura utilizada

para el desarrollo de los textos, así como ejercicios que facilitan la discusión y el entendimiento de los temastratados. Además, se presenta un listado de direcciones de páginas web que permiten profundizar sobre lostemas centrales del capítulo.

RECONOCIMIENTOSEste libro es el resultado de un trabajo de integración y actualización de diferentes materiales docentes duranteun período de ocho años. Son muchos los profesores, estudiantes, profesionales y asistentes que contribuyeronde una u otra manera al desarrollo de los textos y ejercicios. Queremos destacar algunos nombres en especial,y disculparnos de antemano con las personas que olvidamos mencionar.

Agradecemos al profesor Donald Huizingh, para nosotros el “padre” de la Producción más Limpia porsu entusiasmo e impulso para la concepción de este material. También a Carl Eneroth por sus ideas sobre

metodologías de aprendizaje y liderazgo en el diseño y desarrollo de programas de capacitación en Producciónmás Limpia que han sido fundamentales para el desarrollo del material. A Carlos Mario Tamayo por su aportea la organización de numerosos programas de capacitación e ideas para el desarrollo de contenidos; a JuanPablo Ramos por sus ideas y aportes en el desarrollo de las primeras versiones; a Arturo Rodríguez por susrevisiones y numerosos aportes en la actualización; a Carlos Pérez por sus contribuciones al desarrollo delcapítulo sobre mercados verdes; a Danielle Arias por su contribución al desarrollo del caso sobre Cachitos; aFulvio Mendosa por sus aportes a la actualización de los ejercicios sobre ecobalances; a Nubia Velasco y LuisaVidal por su apoyo en la revisión del material. A la ONG Propel y a la Fundación ODES por facilitar material

que permitió el desarrollo de casos y actualizaciones; a todos los estudiantes y profesores de las diferentesuniversidades, instituciones y empresas que junto con los autores ensayaron los textos y ejercicios y cuyasrecomendaciones permitieron la evolución del material, David Schnars y Felipe Afanador, estudiantes de lafacultad de administración de la Universidad de los Andes por su apoyo en la actualización de casos en loscapítulos 1, 3 y 5.



OBJETIVOS

Capitulo 1

INTRODUCCIÓN

Por su nivel de generación de impactos que afectan

el ambiente, los sectores productivos se consideran

como uno de los principales causantes de lacontaminación ambiental. El grado de afectación

depende principalmente de las características de las

actividades, los productos y procesos que generan o

emplean las empresas, de su ubicación geográca yde la capacidad de controlar, mitigar o prevenir los

impactos ambientales, reejo de la gestión ambientalempresarial.

La adopción de esta gestión ambiental empresarial

como respuesta a la problemática generada depende

de un conjunto de fuerzas, dentro de las que seencuentran las tendencias del mercado y las políticas

gubernamentales (que tienen origen en los convenios

y acuerdos internacionales que diferentes países

han adoptado durante las últimas décadas). Son

estos mismo convenios los que han promovido

Entender cómo las actividades productivas

de los diferentes sectores empresarialesafectan la calidad del medio ambiente.

Conocer las diferentes respuestas de lasempresas al deterioro del medio ambiente.

Entender la esencia de la Producciónmás Limpia (PML) como estrategia degestión ambiental preventiva que busca elmejoramiento del desempeño ambiental y

económico de los sectores productivos.

A NTECEDENTES DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

2 PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA



BART VAN HOOF


el desarrollo de un rango de instrumentos que

buscan promover la gestión ambiental en el

interior de las entidades productivas. Dentro de

estos instrumentos se sitúa la Producción más

Limpia como estrategia preventiva que conlleva

tanto benecios ambientales como económicos.

Para contextualizar la PML como estrategia de gestión ambiental empresarial, en este capítulo se analizansus antecedentes.

1.1 LA IMPORTANCIA DE LA CUESTIÓN AMBIENTAL EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

El tema ambiental se convierte en interés público a nivel internacional hace escasos treinta años, como uno de

los elementos fundamentales del bienestar y desarrollo universal. Su importancia, en la década de los sesenta en

los países desarrollados, se da a raíz de los impactos negativos del crecimiento económico, que conllevaba graves

consecuencias para la calidad de vida, el soporte de ecosistemas estratégicos y la disponibilidad de los recursos.

(Rodríguez, 2004).

Este fenómeno fue el tema principal de

la primera conferencia global en aspectos

ambientales que las Naciones Unidas organizóen 1972 en Estocolmo: la Conferencia para el Medio

Ambiente Humano. De ésta surgió la Declaración

de Estocolmo, en la cual se construyeron los

cimientos para la creación del Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente -PNUMA- (UNEP,2000). En Diciembre de 1983, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) creala Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo. El Secretario General de la ONU designa aGro Brundtland, primera ministra de Noruega, en la dirección de la Comisión. El reporte de la Comisión

Bruntland establece que el desarrollo económico de los países es importante para suplir las necesidades delhombre, pero que este desarrollo debe tener en consideración los límites ecológicos de nuestro planeta. Conbase en esta concepción, el Congreso acoge el término desarrollo sostenible como un concepto universal para

satisfacer las necesidades de la generación presente sin afectar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. (UNEP, 2000).

Esta noción se materializa en el balance entre tres componentes básicos: el económico, el social y el ambiental.Los aspectos económicos del desarrollo sostenible comprenden, entre otros, el incremento en los ingresosmonetarios, el rendimiento nanciero, la remuneración de empleados y las contribuciones a la comunidad.

Dentro de los aspectos sociales se encuentran las políticas de bienestar social que incluyen la satisfacción delas necesidades básicas, las normas de equidad laboral y el trato justo de empleados, entre otros. Por último,la calidad y disponibilidad del aire, agua, tierra, y el acceso a la biodiversidad, son elementos incluidosen el aspecto ambiental. La implementación deldesarrollo sostenible se muestra en la integraciónde estos tres elementos, hacia un balance óptimode los intereses que representan. El ecosistemaforma en este sentido la base del desarrollo a

través de los servicios que presta a la vida como el

El desarrollo sostenible es un concepto universal que promueve satisfacer las necesidades de la generación presente sin afectar la capacidad de las generacionesfuturas de satisfacer sus propias necesidades...

La Producción más Limpia es una estrategia preventivaque conlleva tanto beneficios ambientales comoeconómicos.

El tema ambiental se tornó importante a raíz de losimpactos negativos del crecimiento económico.

3ANTECEDENTES DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA





abastamiento de recursos, sus servicios de regulación y los servicios de apoyo. Con base en estos servicios sedesarrollan los sistemas sociales y a su vez se generan los sistemas económicos (Daly, 2004).

En la gura 1.1 se presenta una esquematización del desarrollo sostenible, que ilustra cómo este conceptodepende de la integración y el equilibrio a largo plazo de tres variables: manejo adecuado de recursos naturales,equidad social y desarrollo económico.

Figura 1.1 El triángulo del desarrollo sostenible

Ecosistema

Sistema social

Sistema económico

Fuente: Los autores, con base en Daly, 2004.

Aunque es claro que el desarrollo sostenible nace de la integración de los tres aspectos mencionados, esmás sencillo ejemplicarlo cuando se hace un análisis de necesidades y se identican conictos entre ellas.La clave del desarrollo sostenible es entonces minimizar, a través de políticas prácticas, los conictos quesurgen cuando se tratan de satisfacer dos o más necesidades.

Los aspectos económicos del desarrollo sostenible comprenden,entre otros, el incremento en los ingresos monetarios, el

rendimiento financiero, la remuneración de empleados y lascontribuciones a la comunidad.

Por ejemplo, si se está de acuerdo en que una necesidad básica de las personas es tener aire limpio, y deigual manera se identica que otra necesidad es poder transportarse en automóvil, entonces es claro observarque éstas entran en conicto. Así mismo, puede surgir cierto número de necesidades que están en conictouna con otra, como, en los siguientes ejemplos:

La necesidad de papel para fabricar los libros que se utilizan en la educación vs. la necesidad de

conservación de los bosques primarios.




BART VAN HOOF

La necesidad de una empresa de emplear mano de obra barata vs. la necesidad de los trabajadores deobtener la mayor remuneración posible.

La necesidad de leña de una familia vs. la necesidad de evitar la erosión y de conservar la capa arable

del suelo.

Cuando se hace la sumatoria de las necesidades de cada persona y se comparan con todas las necesidades

de las otras personas, comunidades, o países de todo el mundo, surgen dilemas: ¿Cómo se decide qué

necesidades van a satisfacerse: las de los pobres o las de los ricos?, ¿las de la gente que vive en las ciudades

o en el campo?, ¿las de la población de un país o la de otro?, ¿las del medio ambiente o las de la industria?,

¿las de la actual generación o las de la próxima?; y cuando sea necesario hacer concesiones, ¿qué necesidades

deberán satisfacerse primero?

Precisamente es en este momento cuando el concepto del desarrollo sostenible cobra importancia, ya que

incentiva una metodología de decisión que tiene en cuenta las variables sociales y ambientales en el desarrollo

económico; si se desea la movilización por medio del automóvil y a la vez tener aire limpio, pues se necesitaríannuevos mecanismos o tecnologías que minimicen o eliminen las emisiones atmosféricas de los vehículos. Asímismo, si se necesitan libros para la transmisión de conocimiento, habría que considerar formas más amigables con

el ambiente (como cultivo de bosques) o, idear otras maneras de hacer posible esta transferencia (Internet).

El desarrollo sostenible invita a una nueva forma de pensar y analizar el desarrollo actual de las sociedades,en función de la problemática ambiental, social y económica, las cuales afectan las políticas gubernamentales,

sus patrones de consumo y el contexto competitivo de los sectores productivos, haciendo énfasis en aquelloselementos que modelos de desarrollo tradicionales no han considerado. De esta manera, la cuestión ambiental

debe ser un elemento básico a considerar en la toma de todo tipo de decisiones y gestiones.

1.2 LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

La problemática ambiental se relaciona directamente con los impactos generados por los sectores productivos,

siendo éstos una de sus principales causas. Especialmente después del advenimiento de la Revolución

Industrial en el siglo XIX, su afectación se aceleró ostensiblemente. Pero no fue sino hasta la década de 1950cuando los cambios en la naturaleza empezaron a ser de importancia a niveles mundial y regional, motivopor el cual se empezó un análisis y seguimiento continuo de éstos.

Dentro de las principales causas del aceleramiento de la problemática ambiental se encuentran el aumento

de la población, los niveles de pobreza, el proceso de urbanización y el incremento en los patrones de consumo.Con relación a esta última, se puede entender por patrones de consumo la caracterización de todos aquellosproductos y sus cantidades que una persona demanda. Esta caracterización no sólo está compuesta por losproductos que son directamente consumidos (alimentos, vehículos, utensilios, entre otros), sino por los que

son complemento de los anteriores (bolsas de plástico, papel de envoltura, combustible); y por servicios

necesarios para entregar al consumidor nal (transporte, almacenamiento, mercadeo, entre otros).

El incremento de los patrones de consumo genera un aumento de la producción industrial (la cual requiere

insumos _ recursos naturales _ , y procesos de transformación que demandan energía y generan contaminantes),

lo que a su vez contribuye a un nuevo aumento del consumo, creándose así una espiral negativa que inuye en lacreciente presión sobre los recursos naturales. En el recuadro 1.1 puede verse una ilustración de éste fenómeno.





1 World Bank, Pollution Prevention and Abatement Handbook: Toward cleaner production, July 1998.

Mathis Wackernagel, de la Universidad de Berkeley en California, y otros 10 expertos en ecología y desarrollo

sostenible de Estados Unidos, Inglaterra, Suiza, Austria y México, efectuaron estimaciones sobre seis actividadeshumanas que requieren algún tipo de espacio biológico productivo.Midieron el impacto de la agricultura y los cultivos forestales, los pastos para animales, la pesca, las tierras

transformadas para las ciudades y los servicios que las soportan y, finalmente, la extracción y quema de combustiblesfósiles. Concedieron a cada uno de ellos valores que, según afirman, permiten “calcular cuál es la huella ecológicadejada por la humanidad”.

El objetivo del trabajo es “mantener la demanda humana dentro de lo que la naturaleza puede suministrar”,afirman los investigadores en el estudio divulgado. Además concluyen que “nuestros cálculos indican que la demandahumana bien podría haber excedido la capacidad regenerativa de la biosfera desde los años ochenta”.

Los cálculos efectuados indican que en 1961 la actividad humana consumía 70% de lo que la biosfera posee yproduce cada año. Entre 1979 y 1983 se llegó a consumir 100% de la bioproductividad y en 1999 se alcanzó la cifrade 120%, lo que significa que la actividad humana consume o deteriora más de lo que el planeta genera o regenera.

Fuente: El Tiempo, junio 26 de 2002.

La humanidad está consumiendo 120% de lo que la Tierra produceRecuadro 1.1

El crecimiento en el uso de la energía en procesos industriales ha traído como consecuencia problemas

como el aumento en la emisión de gases contaminantes, especialmente aquellos que contribuyen al denominado

efecto invernadero (CO 2, metano, clorofluorocarbonados (CFCs), hydrofluorocarbonados (HFCs) yperuorocarbonados (PFCs-), lo que genera efectos como el incremento del nivel del mar, y cambios de lascondiciones climáticas locales y globales. Así mismo, existen otros efectos relacionados con la emisión degases contaminantes causantes de la desaparición de la capa de ozono (por emisión de gases de tipo CFCs),la lluvia ácida (dióxido de azufre, SO

2).

En los países existen problemas originados por rápidos procesos de industrialización, que afectanel recurso acuífero, como son la eutrocación, la acidicación, los metales pesados y los contaminantesorgánicos persistentes. Los océanos también han sido contaminados por las actividades productivas, por

medio de descargas de aguas residuales industriales que llegan diariamente a los océanos sin ningún tipo

de tratamiento.

Por último, de la misma manera que se incrementa el nivel de industrialización, la disposición de basurasse convierte en un inconveniente prácticamente en todas las sociedades. El problema está asociado a las

sustancias no biodegradables o aquellas bioacumulativas, como los pesticidas, solventes, metales pesados

y residuos químicos. Así mismo, el desarrollo y el uso intensivo de nuevas sustancias, como los plásticos ylos productos con base en éste, han incrementado el nivel de vida de la población, pero también introducido

nuevas amenazas al medio ambiente1

.La deciente disposición de todo tipo de residuos sólidos ha originado a través de los años una afectación

de los sistemas hidrobiológicos y una alteración de la calidad del agua y del suelo, que se han reejadoprincipalmente en una restricción paulatina de los usos del recurso hídrico, el deterioro de la fauna acuática, la

contaminación de los suelos y la disponibilidad de los recursos como problemas ambientales. Esta problemática

ambiental tiene igualmente grandes consecuencias económicas, como se arma en el recuadro 1.2.




BART VAN HOOF

Así, para el análisis de la problemática ambiental es necesario considerar que su concepción consta de un

conjunto de categorías de impactos, afectaciones y problemas que se interrelacionan entre sí y que puedenconsiderarse a diferentes niveles tanto locales como regionales y globales. Sus prioridades son relativas y

cambiantes en el tiempo según las opiniones políticas del momento y del lugar. Existen diferentes denicionesy concepciones sobre la misma problemática que generalmente se relacionan con afectaciones de tres categorías

ambientales fundamentales, como son: la salud humana, la calidad de ecosistemas y la disponibilidad de recursos.

Los sectores productivos se consideran uno de los principales generadores de la problemática ambiental

a través de los distintos procesos y actividades asociados a sus productos y servicios y, por ende, el grado de

su afectación depende principalmente de estos factores, además de su ubicación geográca y su capacidadde controlar, mitigar o prevenir los impactos ambientales, reejada en la gestión ambiental empresarial. Paraentender las diferencias entre los distintos sectores en la próxima sección se analiza la problemática ambientalrelacionada con cada uno.

1.3 DIFERENCIAS SECTORIALES

El manejo de la problemática ambiental diere entre los sectores productivos. Respecto a la problemática

ambiental causada por estos sectores, se mencionan, para las actividades agrícolas, las afectaciones ambientalespor el manejo de agroquímicos, consumo de agua para riego, y disposición inadecuada de residuos, entre otros.En el sector pecuario dichas afectaciones se asocian con el manejo de excretas, el uso inadecuado del suelo, y otrosaspectos sanitarios, principalmente. Además, en elsector manufacturero la problemática ambiental

se relaciona, entre otros, con el uso inadecuado

de recursos naturales, la generación de residuos

sólidos y líquidos, y la contaminación del aire.

El grado de afectación depende principalmente de lascaracterísticas de las actividades, productos y procesosque emplean las empresas, de su ubicación geográfica yde la capacidad de controlar los impactos ambientales.

Recuadro 1.2

La problemática ambiental tiene grandes implicaciones económicas. “En cifras son cerca de 69.300 millones

de dólares”, afirmó el ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Víctor Lichtinger. Tambiénexplicó que esa cantidad es similar a lo que le cuesta al país el rescate de los bancos a través del Fondo Bancariode Protección al Ahorro (Fobraopoa), creado por el gobierno en 1995 debido a la crisis financiera.

Lichtinger aseguró que es necesario empezar a revertir los problemas ambientales nacionales. Explicó que, por ejemplo,en los procesos de irrigación agrícola se desperdicia entre 40 y 60% del agua por la mala infraestructura hidráulica.

También agregó que factores como la “cultura del desperdicio”, el rápido y desordenado crecimiento de laspoblaciones y la prolongada sequía que azota al centro y norte de México son algunas de las principales causas de lacrisis de agua que sufre el país.

Recalcó que los asuntos ambientales ya forman parte de las políticas económicas y de seguridad de México, lo

que “determina una medida histórica de sustentabilidad en el tratamiento del medio ambiente”.“Es importante que empecemos a hacer las cosas de manera diferente, a comportarnos distinto, a separar la

basura y a sumarnos al esfuerzo que se requiere para cambiar la situación actual”, afirmó.

Fuente: El Tiempo, mayo 27 de 2002.

El deterioro ambiental le cuesta anualmente a México 11% de su PIB





Recuadro 1.3

Por último, la contaminación del sector minero está asociada al tipo de extracción y los métodos de

benecio.

En el siguiente aparte se analizará la problemática ambiental asociada a algunos sectores productivosrepresentativos para América Latina, entre los que se encuentran el manufacturero (incluyendo diversossubsectores asociados a éste), el agroindustrial, el minero, y el sector de servicios.

1.3.1 Sector manufactureroEn general, los problemas ambientales asociados al sector manufacturero tienen su origen en una decienciade las tecnologías, procesos y procedimientos utilizados en la adquisición de la materia prima, transformacióny distribución del producto nal.

Así mismo, la utilización de la tecnología siempre va acompañada del uso del recurso energético, el cual serelaciona con las emisiones atmosféricas. Por otra parte, el procesamiento de la materia prima en la mayoría

de los casos no es óptimo (lo que signica que 100% no se convierte en producto), por lo que se generansubproductos y desperdicios de carácter líquido y sólido.

Aunque suelen ser causas similares, dados los diferentes procesos asociados y las diferentes materiasprimas utilizadas, entre otros factores, la problemática del sector manufacturero diere un poco de acuerdocon sus diversos subsectores: a) alimentos, b) fabricación de textiles, c) metalurgia y metalmecánica, d)

manufacturas de cuero, e) industria maderera, f) industria del papel, g) industria química, e h) industria

cerámica. A continuación se hará una breve reseña de cada uno:

a) Subsector alimentos: El sector de los alimentos se caracteriza por generar residuos sólidos y líquidosde carácter convencional (no tóxico) producto del procesamiento y de la limpieza de equipos. Así mismo, escomún un manejo inadecuado del agua y la presencia de derrames de materia prima.

El impacto negativo de esta industria radica tanto en el uso de tecnologías obsoletas como en prácticas de

proceso descuidadas, en el desperdicio y la falta de instalación y mantenimiento apropiado de sistemas de

pretratamiento de los vertimientos industriales, como trampas de grasas.

Además este sector tiene un alto porcentaje de subproductos, para los cuales no existe un mercado denidoni seguro, situación que, unida a los controles de las autoridades para su disposición nal y transporte, lleva aque las empresas se deshagan de los mismos de la manera más fácil, vertiéndolos al sistema de alcantarillado.

En el recuadro 1.3 se ilustra un ejemplo de esta problemática.

Autoridad ambien tal en Cundinamarca, Colombia, anuncia el inicio del cierre de 42 mataderos

en 26 municipios

Contaminan aguas, sobre todo del río Bogotá y serán cerrados. Así lo anunció Gloria Álvarez, directora de laCorporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), en una rueda de prensa en la que señaló que los cierresse harán en tres fases progresivas. “Esas plantas de sacrificio están vertiendo sus desechos líquidos y sólidos en lossistemas de alcantarillado y no les dan ningún tipo de tratamiento antes de arrojarlos”, aseguró Álvarez.

La CAR había anunciado su intención de cerrar 146 mataderos que vienen contaminando las fuentes de agua,particularmente el río Bogotá, desde hace dos décadas y con quienes no ha valido ningún tipo de amenaza niacuerdo para que corrijan sus prácticas de producción.

Fuente: El Tiempo, abril 30 de 2004.




BART VAN HOOF

b) Subsector textiles: El sector de fabricación de textiles genera residuos sólidos representados por material

sobrante, como retazos, hilos, así como aceites de lubricación por el uso de maquinaria. La generación deresiduos líquidos con cargas orgánicas provienen de las secciones de tintorería, estampado y acabados

(representados por vertimientos de detergentes, solventes, colorantes, soda, ácidos, entre otros). En cuanto

a emisiones atmosféricas, éstas están representadas por gases producidos por la maquinaria empleada y losgases de combustión. La tecnología empleada en actividades como tejeduría es automática, mientras que lostelares manuales se emplean para la fabricación de telas burdas, cobijas, costales, etc., utilizada en el sector.

Como principal problemática ambiental del subsector de textiles se halla la generación de euentes, comosolventes, ácidos y soda. En menor medida se encuentra la generación de residuos sólidos (retazos, hilos, etc.).

c) Metalurgia y metalmecánica: Como principales procesos dentro de este sector se identican la fundición

de metales y la galvanotecnia. La fundición es el proceso de fabricación por el cual se somete el metal atemperaturas superiores a su punto especíco de fusión (licuefacción), para luego vaciarlo en moldes.Dentro de los principales problemas ambientales de la fundición se identican las emisiones atmosféricas yla generación de residuos sólidos.

Por otra parte, la galvanotecnia consta de una serie de técnicas que buscan prolongar la vida útil de

materiales ferrosos y no ferrosos de uso cotidiano. Como problemas propios de la galvanotecnia se identicala generación de residuos sólidos y líquidos (generalmente tóxicos), al igual que emisiones atmosféricas.

Los impactos están inuidos por el grado de avance tecnológico de sus procesos. Se identica un sectorque a pesar de contar con la tecnología (hornos eléctricos) y los conocimientos técnicos propios de su ramo,no tiene conciencia del impacto ambiental generado. Por otra parte, se encuentran pequeñas empresas que

adelantan procesos de carácter empírico y que, al no contar con la tecnología idónea y un adecuado diseño de

las operaciones y procesos de producción, presentan pérdidas de material (por ejemplo, a través de goteos)y mayores niveles de contaminación.

d) Industria maderera: El sector de la madera se caracteriza por ser un área en donde las opciones derecuperación y reciclaje de insumos y desechos son interesantes. Como principales problemas ambientalesse registra la generación de residuos sólidos, como la viruta producida por los diferentes procesos. En menor

medida se sitúa la disposición de euentes por residuos líquidos, representados por goteos al piso en las etapasde barnizado, entintado y pintado. Aunque las cantidades producidas no son muy grandes, el problema radicaen el uso de disolventes, como el thinner . Otros problemas son la generación de emisiones atmosféricas (vaporesy olores de pintura) y el ruido.

Las pequeñas y medianas empresas (PYME) del sector se caracterizan por contar con tecnologías artesanales,con algunos casos de automatización y programación electrónica, lo que favorece el no aprovechamiento

óptimo de la madera y, como consecuencia, una mayor generación de residuos sólidos.En las primeras etapas de la cadena (materia prima), la tala de especies nativas de bosques primarios

y, por ende, maderas prohibidas para su uso comercial no provenientes de cultivos, fomenta la pérdida de

biodiversidad.





Recuadro 1.4 La industria de curtiembres contamina el sistema hídrico de León, México2

E) Manufacturas de cuero: En el caso de las curtidurías, debido a su localización (generalmente a la orilla delos ríos), se presentan problemas ambientales, como el taponamiento de las redes de alcantarillado por descargas

con sólidos y grasas, la contaminación del recurso hídrico por vertimientos con altas cargas orgánicas y sustancias

tóxicas (procedentes de los procesos de remojo, encalado, pelambre, descarnado y desencalado), así como laproducción de residuos sólidos y olores. Esta actividad ha generado muchos problemas de tipo ambiental.

Para la fabricación de los productos de cuero, los impactos al medio ambiente están relacionados con la

generación de residuos sólidos producto de los cortes de la materia prima, principalmente.

f) Industria del papel: La fabricación del papel es uno de los procesos productivos que más generan impactos

para el medio ambiente. La mayoría de éstos se dan en la etapa de blanqueamiento de la pulpa. Así mismo, enotros procesos los componentes de sulfuro y óxidos de nitrógeno son emitidos al aire, y algunos compuestos

orgánicos y metales son descargados al agua.

En el subsector de artes grácas la problemática ambiental consiste en la generación de euentes líquidosque contienen hidrocarburos y tintas. Los residuos sólidos se componen principalmente de papel, sobrantes

de película, planchas de aluminio y estopa. Sin embargo, el principal impacto ambiental está representado

por la emisión de compuestos orgánicos volátiles (COV) en la impresión y secado de tintas.

g) Industria química: Su problemática consiste en la generación de emisiones a la atmósfera, como hidrógeno,

CO2, vapores ácidos y partículas, así como euentes alcalinos; residuos sólidos y lodos. Así mismo, es productor

de emisiones potencialmente tóxicas, como compuestos cancerígenos y mutagénicos. Además, la emisión decompuestos como el sulfuro de hidrógeno genera olores desagradables en el medio.

Esta industria genera metales pesados que al depositarse sobre el suelo presentan toxicidad a bajasconcentraciones por bioacumulación en los riñones y el hígado o en la sangre.

Un estudio realizado por la Asociación de Grupos Ecologistas de León (Ángel), con el apoyo de la Universidad de

Guanajuato, permitió establecer que el 100% de los afluentes que componen el sistema hídrico del municipiode León se encuentran completamente contaminados por causa de la industria de las curtiembres.

Los ríos Muerto y Turbio, que forman parte de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, son los más afectados por lacontaminación. Los grupos ecologistas que conforman la asociación han dicho que además de la contaminaciónde los afluentes existe un grave deterioro en la localidad como consecuencia de los procesos químicos que seemplean en la curtiembre, ya que se utilizan sales de amoniaco, ácidos abrasivos, colorantes y emulsiones.

“Son agentes químicos agresivos y, según los estudios de laboratorio que hemos realizado para comprobar lacontaminación en los arroyos, también hemos encontrado arsénico y plomo, que son verdaderamente peligrosospara la salud humana y para la naturaleza”, advirtió el presidente de Ángel, Carlos Chacón.

Fuente: La Jornada, México, 13 de julio de 2005.

2 [www.jornada.unam.mx/2005/jul05/050713/035n1est.php ]




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Recuadro 1.5

Las pequeñas industrias del sector cuentan con tecnologías artesanales (con procesos abiertos que facilitan

la dispersión de las emisiones), y la ausencia de medidas que reduzcan o al menos traten los euentes antesde verterlos directamente en los desagües.

h) Industria cerámica: Una característica importante de este sector es el alto consumo de energía térmica,especialmente debido a las elevadas temperaturas que se necesitan para la fundición de los minerales en

hornos, al igual que la fusión del vidrio y la producción de cemento por decantación.

Esta industria se caracteriza por la generación de residuos sólidos inorgánicos (arcilla inerte cocida, yrecortes no reutilizables), degradando el paisaje por la presencia de vertidos y acumulación de residuos enlugares no acondicionados, además del deterioro de la vegetación y la pérdida del valor del suelo. Así mismo,la industria se caracteriza por ser una de las mayores productoras de sólidos suspendidos en los euentes yresiduos sólidos representados por piezas imperfectas, que alcanzan hasta 5% de la producción.

El proceso de producción característico de la pequeña y mediana empresa presenta como problema

ambiental la generación de cenizas y emisiones con contenido de partículas en suspensión y azufre, a raíz deluso de hornos de cocción, cuyas características varían de acuerdo con el tipo de combustible empleado.

1.3.2 Sector agropecuarioLas diferentes estrategias de producción (agricultura campesina, intensiva, extensiva, etc.) determinan el uso

de recursos y por tanto el impacto generado por el sector. El sector pecuario se caracteriza por emplear grancantidad de agua principalmente en el sostenimiento de pastos, siendo las especies bovina y caballar las demayor consumo. En el subsector agrícola la mayor proporción de agua corresponde a los cultivos permanentes(como banano, café, caña de azúcar, palma africana, etc.). Así mismo, este sector también contribuye en lageneración de cargas orgánicas contaminantes, generalmente por actividades de poscosecha para el lavado

de los productos, maquinaria y recipientes.

Ambientalistas uruguayos manifestaron su preocupación por el uso excesivo de los agrotóxicos en el país y por elpoco control que ejercen las autoridades sobre los mismos. El problema “que más preocupa es el mal uso y el malalmacenamiento de los agrotóxicos”, afirmó Luis Moresco, presidente de la Red Uruguaya de Organizaciones NoGubernamentales Ambientalistas, que agrupa a unos cuarenta grupos defensores del medio ambiente.

La Intendencia de Montevideo detectó agrotóxicos mal almacenados o usados en forma irracional en la zonarural del departamento y son frecuentes los casos de intoxicaciones, especialmente entre niños, agregó Moresco endeclaraciones a la radio El Espectador .

La directora nacional de Medio Ambiente, Alicia Torres, admitió problemas con el uso de agrotóxicos y dijo que

se trabaja con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca para capacitar a los productores en el uso responsablede esos agentes.“El uso está regulado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Lo que es deseable es que se apliquen

los agroquímicos específicamente con las instrucciones que tienen”, afirmó.Torres agregó que las autoridades han notado en determinadas circunstancias que los productores se exceden en

el uso de los agrotóxicos.

Fuente: Terra – Actualidad.

Ambientalistas uruguayos expresan su preocupación por el uso de agrotóxicos en Uruguay 3

3 http://actualidad.terra.es/ciencia/articulo/ambientalistas_uruguayos_expresan_preocupacion_uso_1623925.htm





Recuadro 1.6 Minería de cobre como amenaza para un Páramo en el Perú4

Violentos choques entre campesinos y policías en el norte del Perú ocurrieron por trabajos de exploración mineraen la línea de frontera con el Ecuador, comprendiendo 6.400 hectáreas del Cerro Chinguelas, entre las provinciasde Ayavaca y Huancabamba. El proyecto, al cual los campesinos mostraron su oposición, propone extraer, con unainversión de 800 millones de dólares, una riqueza potencial de 1.300 millones de toneladas de cobre existentes enocho concesiones mineras ubicadas en El Carmen de la Frontera y Ayavaca.

Las concesiones mineras se encuentran en la región ecológica denominada Páramo, donde hay muchas lagunas,una gran variedad de plantas y animales en peligro de extinción, así como gran variedad de plantas medicinalesútiles para la medicina científica y tradicional que, de acuerdo al Convenio Mundial sobre Diversidad Biológica, elEstado peruano tiene la obligación de proteger.

El biólogo Paúl Viñas, de la asociación ecologista Pro-Aves, señaló que la minería es una amenaza para los bosquesmontanos porque implica su erradicación y la salida forzosa de cientos de especies que allí viven. Además, comoestos bosques retienen humedad, se pone en riesgo la formación de acuíferos con los que se alimentan los ríos quebajan hacia la zona de la costa.

En las cumbres altoandinas de Ayavaca y Huancabamba, donde pretende operar la empresa, nacen las aguas delos ríos Quiroz, que abastece hasta el valle de Chira en Piura, y Río Blanco, que da origen al río Canchis y Chinchipe

en la Provincia de San Ignacio, afluentes del gran Marañón y del Amazonas.

Fuente: Ambiente, 10 de agosto de 2005.

El sector agropecuario causa degradación física de los suelos (erosión), pérdida de la biodiversidad (por

el aumento de la frontera agrícola), pérdida de calidad genética de los cultivos (por mala rotación), y la

contaminación de los suelos por uso de agroquímicos.

El impacto más importante de este sector está relacionado con la generación de residuos sólidos, compuestos

por el estiércol del ganado y la materia orgánica que se genera en los procesos de cosecha.

La problemática ambiental de las PYME del sector agropecuario está representada por el uso inadecuadode recursos como el suelo y el agua, lo que da lugar a la erosión, compactación y salinización de suelos,además de la contaminación de aguas y suelos por uso excesivo de agroquímicos.

1.3.3 Sector minero

Los problemas ambientales del sector minero pueden clasicarse en impactos en la naturaleza y el paisaje,pérdida de la capa protectora de recubrimiento de aguas subterráneas, pérdida de ora y fauna, cambios enel relieve geográco e incluso, en algunos casos, cambios en el clima; impactos en el uso de tierras, e impactosen la calidad de vida (de las poblaciones cercanas a las canteras, a causa del ruido, el polvo, el aumento del

tráco y la existencia de vibraciones por explosiones). En el recuadro 1.6 puede verse una ilustración de laproblemática ambiental causada por este subsector.

4 http://www.rel-uita.org/agricultura/ambiente/mineria_sin_licencia.htm




BART VAN HOOF

Como se analizó antes, respecto a la relación entre los aspectos económicos, tecnológicos y ambientales,gran parte de dichos impactos se deben a sistemas de explotación poco tecnicados y con escasa capacidadeconómica para abordarlos adecuadamente. Por ejemplo, existen minerías de cielo abierto que utilizan elmétodo de monitor hidráulico (agua a presión) para el desprendimiento del material, lo que ocasiona un

uso innecesario del recurso hídrico y un aumento de la carga de sedimentación en ríos y cuerpos de agua.Se produce también contaminación de las aguas superciales (turbiedad por partículas sólidas, elementostóxicos disueltos), derivada de las operaciones necesarias para la creación de la explotación minera y en el

benecio de los materiales (p. ej., mercurio en el caso del oro).

Así mismo, no se consideran aspectos geotécnicos en las explotaciones, causando inestabilidad en lostaludes y, por ende, vulnerabilidad a la erosión y movimientos de masa.

1.3.4 Sector de serviciosAunque no existen estudios que engloben el sector de servicios, analizando sus características económicas ytecnológicas y su relación con los impactos ambientales, existen diferentes actividades económicas asociadas

a este sector que claramente inuyen en la problemática ambiental en las ciudades, principalmente.

Tal es el caso de los subsectores hospitalario, hotelero y estaciones de servicio, entre otros, cuya problemáticaafecta el medio en el que se desarrollan. Por ejemplo, en el caso del sector hospitalario, la generación deresiduos patógenos y su deciente selección, separación y disposición, puede generar problemas asociados

a la salud de las personas que entren en contacto con ellos.En el sector hotelero, el agua constituye uno de los principales insumos. Por tanto, la generación de residuos

líquidos se convierte en uno de los mayores problemas, al igual que el uso de energía. Así mismo, existenmuchas sustancias que se pueden considerar peligrosas tanto para la salud como para el medio ambiente,

que aparecen en la composición de los productos que se utilizan con frecuencia en los diferentes puestos detrabajo característicos de este sector (disolventes orgánicos, líquidos inamables, sustancias corrosivas).

En el subsector de estaciones de servicio, el incorrecto manejo y disposición de los aceites usados puedeoriginar impactos relacionados con la disposición de metales pesados presentes en este producto en las aguas

de alcantarillado.





Por lo menos cuatro de cada 10 servicios de salud echan sus desechos hospitalarios a los mismos carros recolectoresde basura que los vecinos de los barrios y los comerciantes. El comportamiento de los establecimientos poneen riesgo el bienestar de la comunidad y aumenta el riesgo de contaminación, aseveró la asesora del ProyectoSwissContact.

La precariedad con la que algunas organizaciones de salud, hospitales, consultorios, universidades y veterinariastratan su basura ocupó la agenda del Proyecto y de la Unidad de Salud Ambiental del Sedes con motivo del DíaMundial del Medio Ambiente.

EMSA prevé para estos casos un sistema especial de recolección de basura que, sin embargo, según cálculos,sólo recoge unas 30 de las 45 toneladas mensuales que genera la ciudad.

El proyecto estima que la ciudad genera cada mes unas 45 toneladas de residuos hospitalarios. Sin embargo,

el sistema de recojo especial sólo capta unas 30 toneladas. En promedio, una tonelada por día. El resto de losdesperdicios llega al botadero de K”ara K”ara a través del sistema de recojo común o domiciliario.

Las 15 toneladas de desechos restantes son manipuladas como la basura común y se mezclan con desechos,como alimentos, productos, verduras y papeles hasta que va al basural. El manejo improvisado de estos desechosgenera una mayor propagación de virus y con ello la aparición de enfermedades.

El riesgo de contraer una enfermedad es mayor para los recolectores de basura, quienes al estar en contacto conla basura agarran jeringas, algodones, gasas, frascos, papeles e insumos desechados en los hospitales, un consultorioo una veterinaria.

El proyecto también comentó que los servicios que utilizan el sistema especial tienen que mejorar la forma dealmacenamiento y disposición final de los residuos.

Fuente: Los Tiempos.

Unas 15 toneladas mensuales de desechos hospitalarios son echadas al servicio regular enCochabamba, Bolivia5

En resumen, la problemática ambiental ocasionada por los sectores agroindustrial, manufacturero y de

servicios, está relacionada con los procesos involucrados en cada uno de ellos y su capacidad empresarial para

el manejo de dicha problemática. La tabla 1.1 muestra un resumen de los principales problemas ambientalesrelacionados con los distintos sectores y las respectivas causas de los mismos.

Recuadro 1.7

5 www.lostiempos.com. Cochabamba, Bolivia, 6 de junio de 2006.




BART VAN HOOF

• Efluentes líquidos • Prácticas de proceso inadecuadas• Generación de residuos (lodos y • Disposición inadecuada de residuos

subproductos) • Trampas de grasas ineficientes• Emisiones atmosféricas • Falta de exigencias del mercado

• Falta de mercado para subproductos

Tabla 1.1 Principales problemas ambientales relacionados con los distintos sectores

Sector Contaminación específica Causas

Alimentos

Textil

• Disposición de desechos tóxicos

• Contaminación de agua (tintorerías)

• Residuos sólidos

• Prácticas de manufactura

• Tipo de combustible

• Tipo de insumos (detergentes y tintas)

Curtiembres

• Contaminación del agua

• Disposición de lodos

• Cultura empresarial

• Tecnología rudimentaria

• Ubicación de establecimientos

Madera ymuebles

• Procedencia de la materia prima

• Ruido

• Residuos (aserrín)

• Falta de exigencias del mercado• Falta de mercado para subproductos

• Prácticas inadecuadas de producción

Artesgráficas

• Residuos peligrosos

• Salud de los operarios (solventes)

• Mala disposición de residuos tóxicos

• Tecnología obsoleta

• Prácticas de manufactura inadecuadas

• Materia prima contaminante

Sustanciasquímicas

• Residuos tóxicos peligrosos• Emisiones atmosféricas


• Disposición inadecuada de residuos tóxicos• Tecnologías artesanales

• Prácticas de manufactura inadecuadas

• Falta de infraestructura

• Baja capacidad profesional

Fabricaciónde productos

cerámicosy otrosminerales

• Emisiones atmosféricas

• Residuos sólidos• Erosión

• Tecnologías artesanales

• Falta de exigencias del mercado• Baja capacitación profesional

Industriametalúrgica



• Baja capacitación profesional

• Tecnología artesanal

• Disposición inadecuada de residuos





Agropecuario

• Contaminación del agua por uso defertilizantes y pesticidas sintéticos

• Erosión del suelo• Generación de residuos

• Uso ineficiente de agua

• Promoción de estrategias de

productividad y no de sostenibilidad• Cultura campesina

• Fumigaciones

• Falta de exigencias del mercado

Minero

• Erosión

• Contaminación hídrica

• Afectación del balance hídrico


• Ubicación de las explotaciones

• Técnicas de explotación

• Cultura empresarial

Transporte


• Generación de residuos peligrososcomo aceites quemados y bateríasobsoletas

• Falta de mantenimiento

• Organización del sector

Fuente: Van Hoof, 2003.

1.4 IMPACTO AMBIENTAL VERSUS CAPACIDAD EMPRESARIAL

Además de las características sectoriales, la problemática ambiental generada por los sectores productivosposee una relación proporcional a su capacidad empresarial. Como capacidad empresarial se entiende el

desempeño del negocio frente a factores como competitividad, nivel de formalización de una gestión ambiental,rentabilidad de la empresa, nivel de cumplimiento legal, capacidad de innovación y mejoramiento continuo,y manejo de los recursos humanos.

Así mismo, los anteriores factores dependen de una multiplicidad de variables tanto externas como internasde las unidades productivas. Variables externas como la contracción de la demanda especíca por sector ocompetencia desleal por productos de contrabando, y variables internas como escasa generación de valor

agregado al producto, minan las posibilidades económicas para la realización de inversiones tendientes afortalecer la capacidad de manejo o gestión empresarial, la cual incluye áreas como la gestión de proveedores,el manejo de la producción, control de calidad, entre otras. A su vez, se afecta la capacidad de la empresa enel aprendizaje de nuevas técnicas de producción y reconversión tecnológica, lo que inuye en la eciencia

(rendimientos y productividad) de los procesos, al utilizar una mayor cantidad de recursos para produciruna menor cantidad de productos.

La anterior interdependencia es especialmente evidente cuando se comparan grandes con pequeñas y

medianas empresas (PYME). Para la mayoría de las PYME la gestión ambiental no constituye un elementorelevante y prioritario para su gestión. Esta baja prioridad se debe a un conjunto de factores como el altonivel de informalidad, la poca exigencia de sus mercados _ principalmente locales _ y la baja capacidad de lasautoridades ambientales para ejercer control y cumplimiento de la normatividad ambiental.

Sector Contaminación específica Causas


P t l ti t id t i it i t l j d l



BART VAN HOOF

Por tal motivo, estas empresas se consideran como un sector prioritario en cuanto al manejo de lacontaminación ambiental. Esto se explica no sólo por el nivel de contaminación generado, sino también

por su bajo nivel tecnológico, su incipiente capacidad de mejoramiento, su informalidad y su ubicaciónprincipalmente en áreas residenciales.

En cuanto a su informalidad, la ubicación en sectores residenciales y su no registro formal ante las cámarasde comercio de las ciudades diculta su identicación como fuentes contaminantes, por parte de las autoridadesambientales y por la propia comunidad.

Debido a su tamaño y recursos disponibles, las PYME suelen contar con prioridades nancieras representadasen sus obligaciones con proveedores y los costos incurridos en la producción, distribución y comercializaciónde sus productos. Por tal motivo, la inversión tendiente a la mejora de su desempeño ambiental suele quedaren segundo plano frente a otras alternativas, como la necesidad de contar con recursos de capital de trabajo.Esta situación es aún más crítica en la medida en que la inversión en gestión ambiental se percibe como un

gasto, desconociendo las oportunidades referentes a la optimización en la eciencia de los procesos.

Es clave resaltar que la problemática ambiental asociada a los sectores productivos tiene gran relación

con el nivel de gestión empresarial de los mismos, reejo de su capacidad para atacar dicha problemática.La adopción de esta gestión ambiental empresarial depende de un conjunto de fuerzas, dentro de las que seencuentran las tendencias del mercado y las políticas gubernamentales (que tienen origen en diversos convenios

y acuerdos internacionales que diferentes países han adoptado durante las últimas décadas). Estos mismos

convenios son los que han promovido el desarrollo de un rango de instrumentos que buscan promover la gestión

ambiental en el interior de las entidades productivas. Dentro de estos instrumentos se ubica la Producción másLimpia como estrategia preventiva que conlleva tanto benecios ambientales como económicos.

En la próxima sección se hará un análisis de los diferentes instrumentos de política para promover la

gestión ambiental en los sectores productivos, con el n de diferenciar el instrumento de la producción máslimpia y entender su importancia comparada.

1.5 INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Como se mencionó antes, la adopción de una gestión ambiental empresarial depende de un conjunto de fuerzasdentro de las que se encuentran las políticas gubernamentales. Estas políticas buscan propiciar un cambio que

los tomadores de decisión consideran deseable para el conjunto de la sociedad en diferentes campos: social,económico, tributario, etc., a través del diseño de instrumentos (entre otros mecanismos).

En el caso de la gestión pública ambiental, existen diferentes clases de instrumentos que responden a la

necesidad de afrontar distintas situaciones, de acuerdo con las particularidades identicadas en el sectorproductivo de la economía. Si bien el diseño de los instrumentos busca generar un cambio en el comportamiento

por parte de los afectados, esto no asegura que los afectados generen la respuesta ideal que logre cumplircon el objetivo de la política. Por tal motivo, la diversa gama de instrumentos responde a la necesidad deactuar o enfatizar en aspectos clave, en este caso, de las empresas contaminantes. En este sentido, existiráninstrumentos exitosos cuando están dirigidos a la gran industria, los cuales no podrán ser replicables en las

PYME, teniendo en cuenta sus diferencias.

Se distinguen instrumentos de tipo a) comando y control, b) incentivos económicos, c) inversiones del

gobierno, y d) basados en información. De acuerdo con Blackman (2000), estos instrumentos tienen tambiénuna subdivisión, si son a) de carácter directo, o b) de carácter indirecto. Los primeros requieren la supervisión


continua del ente regulador mientras que los segundos no En la tabla 1 2 se distinguen los diferentes




Tabla 1.2 Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental

continua del ente regulador, mientras que los segundos no. En la tabla 1.2 se distinguen los diferentes

instrumentos dependiendo de su clasicación:

Tipo Directo Indirecto

Comando y control

• Estándares de emisiones • Estándares de tecnología(requerimiento para utilizar untipo específico de tecnología)

• Relocalización de plantas

Incentivoseconómicos

• Impuestos por unidadde emisiones

• Permisos transables

• Impuestos a insumos oproductos contaminantes

• Subsidios a insumos oproductos limpios

Inversión del

gobierno

• Desarrollo de tecnologías limpias

• Instalaciones comunes para eltratamiento de desperdicios

Basados eninformación

• Programas educacionales

• Programas para dar a conocerpúblicamente el desempeñoambiental de las empresas

Fuente: Blackman, 2000.

La importancia de la división establecida anteriormente radica en el hecho de que los instrumentos

de tipo directo exigen gran asignación de recursos para que las autoridades ambientales puedan hacerles

seguimiento; en tal caso este tipo de instrumentos son de poca aplicación en el sector Pyme, dado el gran

número de empresas y su poca “visibilidad”6.

Los instrumentos de comando y control buscan incentivar la implementación de medidas para el control

de la contaminación, generalmente asociadas a las acciones de n de tubo. Entre estos instrumentos están la

generación de estándares de tecnología (requerimiento para utilizar un tipo especíco de tecnología), y la

relocalización de plantas.Los instrumentos de tipo económico crean incentivos nancieros para que el agente de política tome su

decisión basado en el esquema de costo-benecio (en ese caso, dejará de contaminar si dicha acción es menoscostosa que la de contaminar). La importancia de estos instrumentos es que son congruentes con el ambiente

6 Generalmente en economías informales existen empresas que se desarrollan en sectores no industriales y que se confunden en lugaresresidenciales y/o apartados. Así mismo, su funcionamiento es espontáneo, por lo que no cumplen con gran parte de los requisitoslegales para su funcionamiento. En tal caso dichas, empresas no son “visibles” para el ente regulador.


empresarial donde las decisiones están regidas principalmente por la variable económica Adicionalmente



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empresarial, donde las decisiones están regidas principalmente por la variable económica. Adicionalmente,se generan ingresos que pueden ser reinvertidos en la atención de causas puntuales relacionadas con la

contaminación en sectores especícos.

Como tercera medida están los instrumentos de inversión gubernamental, los cuales pueden ser el desarrollo

de tecnologías limpias y/o las instalaciones comunes para el tratamiento de desperdicios. Estos instrumentosotorgan al regulador, en este caso el gobierno, un papel de mayor alcance en la esfera de lo privado (él mismo

incentiva la toma de decisiones empresariales puntuales).

Por último, se encuentran los instrumentos basados en información. Estos instrumentos juegan con laparticipación no sólo del regulador (gobierno) y el regulado (empresa), sino que también buscan incluir a otras

partes interesadas para ejercer presión a favor del cumplimiento del objetivo de política. Los instrumentos deeste tipo pretenden dar a conocer la magnitud y los efectos de las emisiones generadas por la industria, de

tal modo que las partes interesadas (comunidad, clientes, proveedores, entre otros) puedan ejercer presión yalentar el cambio hacia la implementación de procesos de producción menos contaminantes, o la disposición

adecuada de los desperdicios generados.

Es oportuno resaltar que existen diferentes instrumentos que se enfocan de manera distinta, dependiendo

del contexto en el cual la política se desarrolló. De igual forma, la aplicación de los instrumentos no se da de

manera única, lo que signica que existe el caso muy frecuente en el que, para lograr un efecto deseado, seaplica una combinación de instrumentos de diferentes clases.

No existe un procedimiento claro y estandarizado que condicione la aplicación de un instrumento u otrodependiendo del problema y/o necesidad presente, más bien algunos autores han definido ciertos criterios paramaximizar los efectos deseados OECD (1991):

1. Efectividad ambiental . Mayor efectividad ambiental, en la medida en que los incentivos a la no contaminaciónsean permanentes.

2. Eficiencia económica. A la larga todos los instrumentos deben lograr que el costo de contaminar sea mayorque el de no contaminar; el análisis debe incluir, claro está, tanto los costos tangibles como los intangibles.

3. Equidad . Todos los actores deben percibir que su aporte en el esfuerzo por no contaminar es igual o similar alde otros actores.

4. Factibilidad administrativa y costo . Los instrumentos deben ser coherentes con los recursos económicos, humanosy estructurales de las instituciones que llevan a cabo su seguimiento.

5. Aceptabilidad . Aunque es un criterio aparte, si un instrumento logra cumplir con los requisitos antes mencionados,los regulados se inclinarán por su aceptabilidad.

Instrumentos para la promoción de la gestión ambientalRecuadro 1.8

Teniendo como base los anteriores criterios se pueden elegir aquellos instrumentos que mejor se acomodena una situación especíca o un entorno en particular. Así mismo, la generación de nuevos instrumentos depolítica deberá tener en cuenta dichos criterios para maximizar sus posibilidades de éxito, medidas en ladisminución de la contaminación.


A nivel ambiental mundial, actualmente uno de los conceptos más importantes para la promoción de la




A nivel ambiental mundial, actualmente uno de los conceptos más importantes para la promoción de lagestión ambiental enfocada hacia los sectores productivos es la PML. Ésta nace de la necesidad de incluir lavariable ambiental y social en la toma de decisiones económicas, convirtiéndose así en el eje fundamental deldesarrollo sostenible. En el siguiente numeral se desarrolla el concepto de PML, sus antecedentes e importancia

como instrumento de gestión pública ambiental.

1.6 LOS ANTECEDENTES DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y SU DEFINICIÓN

El concepto de la Producción más Limpia, como tal, nace de uno de los documentos fundamentales de la

Cumbre de Río sobre medio ambiente y sostenibilidad, la denominada Agenda 21. La Agenda 21 contieneun conjunto de programas destinados a alcanzar una guía para lograr el desarrollo sostenible. Se trata dedirigirse hacia un desarrollo que sea ambientalmente sostenible en el acceso y uso de los recursos naturales

y que contribuya a combatir las amenazas ambientales globales; que sea socialmente sostenible mediantela erradicación de la pobreza y la inequidad; que sea culturalmente sostenible mediante el respeto y larevaloración de la diversidad cultural, y que sea políticamente sostenible mediante la construcción de una

democracia más participativa. La agenda contiene 34 capítulos que se ocupan de las diversas dimensionesdel desarrollo, incluyendo los referentes a los patrones de producción y consumo, y en ella se da prioridad a

la implementación de Producción más Limpia y a las tecnologías de prevención y reciclaje (UNEP, 2000).

Adicionalmente, la UNEP promociona la Declaración Internacional en Producción más Limpia, la cual es una

armación pública y voluntaria del compromiso en la práctica y la promoción de la PML. Este instrumento, quenace después del Quinto Seminario de Alto Nivel en PML _ en Corea, 1998 _ , provee la oportunidad de obtener

compromisos de alto nivel por parte de líderes políticos, sociales y económicos, para asegurar el reconocimiento

y apoyo general para una adopción más amplia e intensa de la PML a nivel internacional, nacional y local.

El concepto de la Producción más Limpia es diferente al concepto de “n de tubo”. Este último incluye el usode una variedad de tecnologías y productos para el tratamiento de los desechos sólidos, los vertimientos líquidos,

las emisiones gaseosas y, en general, todo tipo de contaminación una vez producida. Estas tecnologías, en general,no reducen la contaminación sino que disminuyen su toxicidad trasladándola de un medio a otro, (Muys, 1997).

La PML (o prevención de la contaminación), por el contrario, es una estrategia que busca prevenir lageneración de la contaminación en la fuente, en vez de controlarla al nal del proceso.

De acuerdo con la UNEP, la Producción más Limpia es una aplicación continua

de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos,los productos y los servicios para reducir los riesgos relevantes a los seres humanosy el medio ambiente .


La mayor eciencia ambiental que se logra implementando una estrategia de PML está asociada a la



BART VAN HOOF

y q g p gprevención de la contaminación, producto de un uso eciente de los recursos. Así mismo, la mayor ecienciaeconómica también está asociada a (Uniandes, CDI, 2001):

Un menor uso de materias primas y energía, Una recuperación de materiales y subproductos,

Menores pagos por impuestos y multas ambientales.

Según el Banco Mundial, puede alcanzarse una reducción de 20 a 30% de la contaminación sin necesidadde hacer inversiones de capital; y puede lograrse una reducción adicional de 20% o más con inversiones cuyatasa de retorno es de meses, si se implementan mecanismos de PML.

La importancia de esta estrategia radica en su aporte a la competitividad basada en la conservación del

medio ambiente y la responsabilidad social, contribuyendo de esta manera al equilibro entre los tres elementosprincipales del desarrollo sostenible como objetivo universal.

La PML, además de generar benecios para el sector productivo, también produce resultados positivosen otras partes interesadas. Por ejemplo, a la comunidad, porque ésta obtiene una mejor calidad de vida; alos inversionistas, porque ante un mejor desempeño ambiental de las empresas se puede generar valor; y ala administración pública, porque reduce sus costos de operación.

La implementación de la PML puede darse a nivel de las empresas o a nivel gubernamental. En primerainstancia, la Producción más Limpia como estrategia preventiva se implementa a nivel empresarial, en el

cambio de procedimientos de operación, en tecnología y estrategias administrativas. La asimilación del

concepto de Producción más Limpia por parte de las empresas depende de la voluntad de las mismas y no

es un proceso automático. Especialmente, las variables del entorno de las empresas son determinantes para

la creación de la concepción en el interior de ellas.

Por otro lado, la adopción de medidas preventivas por parte de las empresas representa igualmente

benecios para los diferentes actores de su entorno, como son la disminución de la contaminación ambientaly el desarrollo económico, con sus benecios sociales relacionados.

De esta manera, la Producción más Limpia integra distintos intereses de diferentes actores del entornoempresarial como son: las autoridades ambientales, los gremios, las universidades, los entes territoriales, los

consultores especializados, entre otros. La gura 1.2 muestra los diferentes actores del entorno empresarialinvolucrados en la implementación de la Producción más Limpia.

En primera instancia, las autoridades ambientales, como coordinadores ambientales en la implementación

de la política nacional ambiental, pueden facilitar y promocionar la adopción del concepto en las empresas a

través de la aplicación de sus diferentes instrumentos, tanto económicos y regulatorios, como facilitadores.

El benecio de la implementación de la Producción más Limpia por parte de la autoridad ambiental se ve

reejado en la prevención y minimización de la contaminación ambiental.Por otro lado, los gremios, como representantes de los sectores empresariales, pueden facilitar la

competitividad de las empresas por medio de la multiplicación de experiencias exitosas, y a través de la

negociación de proyectos que los favorezcan.





Las universidades y centros de educación desempeñan un papel importante en la creación de sensibilidad y

capacidades profesionales en las empresas, tanto a nivel gerencial como a nivel profesional y operacional.

El benecio de la implementación de la Producción más Limpia por parte de estos actores se reeja en laoportunidad de innovación del desarrollo y comercialización de servicios que éstos ofrezcan, como son cursosde capacitación y proyectos de investigación.

Los consultores especializados acompañarán, a través de su capacidad técnica, la implementación de las

alternativas especícas en el interior de las empresas. Para los mismos consultores, la implementación de laProducción más Limpia representa una oportunidad de negocio a través de la oferta de sus servicios.

Para el mejoramiento de la gestión ambiental y de la competitividad de las empresas se debe realizar untrabajo conjunto con los entes territoriales para articular, con los respectivos planes de gobierno, los proyectos

orientados con el sector productivo e institucional, generando benecios económicos, sociales y ambientales,mejorando, por tanto, la calidad de vida de la población y la competitividad y productividad de la ciudado región.

Lo anterior muestra que para el reconocimiento y la implementación de la Producción más Limpia por parte

de las empresas, las condiciones facilitadoras del entorno empresarial desempeñan un papel fundamental.

Igualmente, se muestra que para los actores que pueden brindar estas condiciones, la Producción más Limpia

brinda interesantes ventajas.

A partir de este contexto se desprende el papel de las autoridades ambientales en la implementación dela Producción más Limpia, como ente facilitador frente al sector productivo. Las necesidades para facilitar la

implementación de esta estrategia preventiva están en:

El control a través de la regulación directa no es siempre efectivo, por la complejidad de los problemasambientales.

El aumento de regulación directa trae benecios escasos para las empresas y, en consecuencia, nofacilita su cumplimiento.

Figura 1.2

Fuente: Los autores

Los diferentes actores involucrados en la implementación de la Producción más Limpia

Producción más limpia


La innovación en el uso de otros instrumentos que van más allá del cumplimiento de la normatividad



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ambiental.

Optimización de recursos en el cumplimiento de metas y objetivos ambientales.

La efectividad de la coordinación entre el sector productivo y el gobierno para mejorar el desempeñoambiental empresarial.

Certeza del sector productivo en la planificación de políticas ambientales y necesidades deinversión.

Participación del sector productivo en decisiones de políticas ambientales, seguimiento y monitoreo

de la gestión ambiental, diseño de la legislación.

La Producción más Limpia, como mecanismo de política, es actualmente una de las alternativas de

vanguardia para el manejo de estos problemas de contaminación. Su importancia radica en el hecho de que esuna estrategia preventiva que utiliza un enfoque más proactivo que reactivo en la solución de los problemas.Podemos armar que los principios de la Producción más Limpia están acordes con los principios deldesarrollo sostenible, ya que ésta no está encaminada a la reducción de la actividad industrial y comercial de

una economía, sino que, dentro de la actividad productiva, aplica herramientas que tienden a su optimizacióny a la reducción de la contaminación.

Por otro lado, la Producción más Limpia puede

considerarse como una estrategia empresarial

enfocada hacia procesos productivos, productosy servicios, a n de reducir costos, incentivarinnovaciones y reducir los riesgos relevantes al

ser humano y al medio ambiente. Sus alcances

abarcan aspectos internos de la industria, como la

calidad del producto, el acceso a tecnología alternativa, la disponibilidad de capital y la resistencia cultural; y

externos, como las políticas macroeconómicas y ambientales, aspectos nancieros, la presión de la comunidad,la demanda en el mercado por productos sostenibles, y el acceso a tecnología alternativa. De esta manera la

Producción más Limpia une la gestión ambiental a la competitividad empresarial.

La producción más limpia invita a una nueva forma de

pensar y analizar el desarrollo actual de las sociedades,en función de la problemática ambiental, social yeconómica.


C




E JERCICIO

CONCLUSIONES En este capítulo se introdujo la problemática ambiental de los sectores productivos como una de las causasmás importantes del deterioro ambiental mundial. Así mismo, se mencionó que dicha problemática fundabasus causas en variables tan distintas como el tipo de actividad industrial, el tipo de bienes y/o serviciosproducidos, los procesos involucrados, la ubicación, la capacidad económica sectorial, entre otros. Este

conjunto de variables forma parte integral de lo que se conoce como gestión empresarial.

La gestión empresarial no solamente está determinada por factores internos a cada una de las empresas,

también depende de factores macro como las tendencias del mercado, y principalmente, por las políticas

gubernamentales, las cuales, a través de instrumentos de política, propician un cambio que los tomadores dedecisión consideran deseable para el conjunto de la sociedad en diferentes campos. Se analizaron diferentesinstrumentos acordes con distintas particularidades que determinaban su aplicación.

Por último, se habló de que uno de los conceptos más importantes para la promoción de la gestión ambiental

enfocada hacia los sectores productivos es la Producción más limpia (PML). Este concepto puede considerarse

igualmente como un instrumento de política y una estrategia empresarial, pero que de igual modo contribuye

a la competitividad empresarial basada en la prevención de la contaminación.

En el próximo capítulo se profundizará sobre los alcances de la Producción más Limpia como estrategiade competitividad, su relación con el concepto de competitividad empresarial, sus elementos básicos y lasbarreras para su aplicación.

1. DIFERENTES PERCEPCIONES

Existen diferentes formas de ver y abordar la problemática ambiental, dependiendo de la concepción que setenga de la misma. Esta concepción depende de una gran cantidad de factores, como nivel de prioridades,

influencia de mercados, directrices gubernamentales, nivel de educación, profesión, afectaciones directas,grado de desarrollo, cultura, entre otros. Por tal motivo, para avanzar en una gestión ambiental se requiereconocer y asimilar los diferentes puntos de vista, a fin de encontrar soluciones reales y efectivas que a la vezse ajusten a las necesidades compartidas.

Para discutir los diferentes puntos de vista de los actores presentes, a continuación se analizará uncaso específico. Para llevar a cabo este ejercicio los participantes se dividirán en tres grupos de actores:


1) dé i 2) t id d bi t l 3) i ( d ti i t d b á t l



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1) académicos, 2) autoridades ambientales, y 3) empresarios (cada participante deberá estar en el grupodonde tenga más afinidad y experiencia).

Luego de conformados los tres grupos, cada uno deberá imaginar el problema desde el punto de vista de

los otros dos grupos. De esta manera, los académicos deben definir cuál es la principal preocupación y lasposibles soluciones al caso por parte de la autoridad ambiental y los empresarios; la autoridad debe imaginarqué piensan los empresarios y académicos y, por último, los empresarios deben pensar en función de lasprioridades y soluciones que darían los académicos y la autoridad ambiental.

Caso de una empresa de flores

Existe una empresa cultivadora de flores que ha tenido ciertas quejas de la comunidad y de sus empleados

debido a la localización de residuos sólidos dentro y fuera de sus instalaciones, y porque además han notadovisibles desperdicios de agua y energía.

A pesar de que la empresa quiere tomar medidas al respecto, no cuenta con el personal técnico parallevar a cabo estudios especializados, y tampoco cuenta con los recursos necesarios para contratar los serviciosde una empresa que se dedique especialmente a la identificación y minimización de dichos problemasambientales.

¿Cuál es la problemática presente para los empresarios, los académicos y la autoridad ambiental? ¿Cuáles

serían las soluciones que cada grupo daría al problema?

2. PROGRAMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Caso Ficticio

El caso describe el contexto integral de los principales sectores productivos presentes en la jurisdicción de laautoridad ambiental regional de Ficticio. La importancia de estos sectores para el desarrollo de la región, suproblemática económica, tecnológica, social y ambiental, forman la base para las directrices y prioridadespara la formulación de proyectos y programas de Producción más Limpia que tiene como fin contribuir almejoramiento ambiental de la región, y al desarrollo de la competitividad de los sectores productivos.

1.1 Entorno sectorial de la jurisdicción de Ficticio

Ficticio cubre un área aproximada de 25.000 km2, correspondientes a 50 municipios, distribuidos con baseen sus características geográficas en cuarto territoriales, así: Lejanía Norte (7 municipios), Lejanía Sur (20municipios), Ficticio Central (11 municipios), y Cercanía (12 municipios).

De acuerdo con las proyecciones del censo de 1993, se tiene una población aproximada para el año 2000en toda la jurisdicción de 2.131.034 habitantes (para el total de los municipios).

Los sectores productivos que prevalecen en el área de influencia de la corporación están asociadosprincipalmente con el sector primario. Entre ellos se distinguen como más significativos en términos de


importancia para el desarrollo de la jurisdicción los sectores cafetero panelero ganadero (leche) avícola y




Territoriales /sectores productivos

A v í c o l a

G a n a d e r o

C a f e t e r o

P a n e l e r o

F r u t í c o l a

I n d u s t r i a l

Lejanía Norte

Lejanía Sur

Ficticio Central

Cercanía


Concentración de sectores productivos por regionalTabla 1

M i n e r o

importancia para el desarrollo de la jurisdicción, los sectores cafetero, panelero, ganadero (leche), avícola yfrutícola. En el sector minero se destacan las actividades extractivas de materiales de construcción. Finalmente,debe mencionarse la existencia de algunas actividades del sector secundario asociadas con las industrias

ubicadas en los municipios de la jurisdicción, aclarando que la mayor parte del sector industrial de Ficticiose encuentra en el municipio de Lejanía Sur.

En cuanto a la distribución de estas actividades productivas en el territorio de Ficticio, se destaca enlas territoriales de Ficticio Central una concentración de actividades avícola y cafetera, con una crecientevocación a la fruticultura. En la territorial Lejanía Norte se concentran las actividades de ganadería, panelera yla extracción de minerales básicamente. En el territorial de Cercanía existe una concentración de la actividadganadera, y en sus zonas altas algo de actividad cafetera. La tabla 1.1 muestra las principales concentracionesde los sectores productivos por regional.

Respecto a la problemática ambiental causada por estos sectores productivos en la región, se mencionanpara las actividades agrícolas (cafetero, panelero, frutícola, entre otros) las afectaciones ambientales causadaspor el manejo de agroquímicos, agua de riego, aprovechamiento y manejo de subproductos. Así mismo, parael sector pecuario (ganadero, avícola), las afectaciones ambientales se asocian con el manejo de excretas,uso de tierra, aspectos sanitarios, y el uso del recurso hídrico. En el sector minero los principales impactos serelacionan con el tipo de extracción y los métodos de beneficio.


Estas causas de las afectaciones ambientales tienen su origen en buena parte en el nivel tecnológico de



BART VAN HOOF

Estas causas de las afectaciones ambientales tienen su origen en buena parte en el nivel tecnológico delos procesos productivos de los sectores económicos mencionados, lo cual a su vez se refleja en la eficiencia(rendimientos y productividad), y competitividad de las mismas actividades y consecuentemente en el

desarrollo de la región.

1.2 Problemática integral de los sectores productivos

La promoción de la Producción más Limpia busca contribuir integralmente a la sostenibilidad de la región,tanto en la disminución de la problemática ambiental de la misma como en el desarrollo económico de lossectores productivos. Sus perspectivas de aplicación dependen, por ende, de las características integrales delos sectores, como son las tendencias económicas, tecnológicas, sociales y ambientales.

Con base en estas consideraciones se describe en esta sección la problemática integral de los sectoresproductivos de la jurisdicción, con el fin de diagnosticar el contexto para la formulación y aplicación de lapolítica corporativa de Producción más Limpia.

Sector avícola

En Colombia existen 2.996 granjas avícolas de tipo comercial, de las cuales 62% corresponde a engorde, 31%a producción de huevos y 7% a reproducción. Se sacrifican al año 33,8 millones de animales y se procesan

27,7 millones de aves.Ficticio aporta 5% de la producción de pollo nacional y cuenta con 2 plantas de beneficio, conformadasde la siguiente manera:

Pollo Sabrosa (1)

La Gorda Gallina (1)

En Ficticio, 85% de los productores se encuentra agremiado en FENAVI.

El principal problema que afecta la avicultura colombiana radica en la insuficiente oferta interna de cereales,su deficiente calidad y sus altos costos. De todos los elementos que influyen en la capacidad competitivadel sector, el de los costos de la materia prima constituye el foco de mayor preocupación, sumado a loscostos de transporte y comercialización. Así mismo, existe un alto costo de tecnologías de punta asociado ala devaluación del peso frente al dólar y a la falta de desarrollos propios.

Dentro de los aspectos ambientales, los principales impactos se presentan por la generación de aguas residualesproducto del beneficio de las aves, que está compuesta principalmente por sangre, grasas, plumas, vísceras ypollinaza. Otro residuo importante son los animales muertos dentro del ciclo productivo; estos residuos usualmente

son tratados en la misma explotación (pozos sépticos, incineración o alimento para otros animales).Por último, existe demora en el trámite de toda clase de permisos ante la autoridad ambiental, sumado

a la falta de acompañamiento y asistencia técnica por parte de ellas.

Sector lácteos

Según el Ministerio de Agricultura, la producción de leche ha sido creciente y sostenida durante los últimos 20años, pasando de 2 millones de litros en 1979 a 5,8 millones en el año 2000. La región Occidental, conformada


en orden de importancia productiva por los departamentos de Antioquia, Caquetá, Huila, Quindío, Caldas




en orden de importancia productiva por los departamentos de Antioquia, Caquetá, Huila, Quindío, Caldasy Risaralda, produce en su conjunto 13% del total de la leche del país.

En el año 1997, la zona norte del departamento de Ficticio aportó 32% de la producción lechera,

Cercanía 15% y el resto del departamento 28%. En la región, el segmento industrial de la cadena generaalrededor de 1.900 empleos directos y 3.500 indirectos.

De acuerdo con el Observatorio de Agrocadenas, la cuenca lechera del altiplano sur de Ficticio, cercanaa la capital del departamento (Área Metropolitana de Ficticio). Dentro de las características generalesde dicha cuenca, se encuentra que “la tenencia de tierra corresponde a minifundio, con predominiode pequeñas y medianas unidades productivas, que presentan un promedio de 33 hectáreas por finca.La raza lechera predominante es la Holstein, producción semiintensiva, con uso relativamente alto de

concentrados para animales y fertilizantes para los suelos. La productividad media por animal en la zonaes de 14,7 litros /día”.

En el departamento, de los 10.143 productores de leche que hay, 26% se clasifican como grandes (másde 500 l/día), 28,7% como medianos (entre 200 y 499 l/día), y 45,3% restante como pequeños (menosde 199 l/día).

En la región, especialmente en la zona sur, existen problemas relacionados con el manejo del hatolechero y su comercialización, así como deficiencias en la nutrición del ganado, lo que a su vez originaproblemas de calidad en la leche. Así mismo, las redes en frío no están consolidadas, lo que significa queaún se almacena y transporta en canecas.

Lo anterior es catalizado por la deficiente infraestructura de servicios públicos, como la energía eléctricapara la consolidación de la red fría, y el agua potable, necesaria para la limpieza de equipos.

Precisamente el uso inadecuado de este recurso (el agua) es el aspecto ambiental más crítico de estesector. El agua es utilizada básicamente en las operaciones de lavado de equipos, pero también se generanvertimientos por la presencia de derrames de materia prima o mal aprovechamiento y disposición del suero.

Además, se presenta generación de residuos sólidos por el desecho de materiales de empaque y/o partes

no utilizables de frutas y otros productos para la fabricación de productos como el yogur.

Sector cafetero

La producción promedio anual en Colombia es de 11 millones de sacos de café verde de 60 k/saco, la cualocupa un área de 900.000 ha. En Ficticio la producción es de aproximadamente 15.540 ha cultivadas yuna producción de 1.550.000 arrobas de café, lo que convierte al departamento en el quinto productorde café en Colombia (7,4%)7.

Según el DANE, las Cooperativas de Caficultores de Ficticio terminaron el año 2002 adquiriendo 5%del total de las compras a nivel nacional, lo que las ubica en el sexto lugar de compras. En el departamentohay 32 puntos de servicio de compra de café en los 50 municipios del mismo.

7 Encuesta Anual Agropecuaria 2001.


En general, existe un predominio de unidades productivas pequeñas (menos de 3 ha), las cuales ocupan



BART VAN HOOF

En general, existe un predominio de unidades productivas pequeñas (menos de 3 ha), las cuales ocupan50% del área cultivada. En Ficticio se alcanzan rendimientos de aproximadamente 0,8 toneladas de cafépergamino por hectárea, por encima del promedio nacional de 0,7 T/ha.

La grave crisis mundial del café y el conflicto social colombiano ha obligado a sustituir y diversificar loscultivos en especie como caña de azúcar y cítricos. En ese sentido, la participación porcentual del café enel PIB agropecuario ha disminuido de 14,06% en 1995 a 12,62% en el año 2001.

Las regiones Ficticio Central y Cercanía son las que más han sentido el impacto de la crisis cafetera. Lapotrerización de los suelos cafeteros con establecimientos de pasturas para ganado de doble propósito enestas regiones, sin las prácticas culturales adecuadas que posibiliten una ganadería sostenible, pone en riesgolos diferentes recursos naturales de la zona.

Adicionalmente, en la región existe un gran porcentaje de beneficiaderos tradicionales que utilizan enpromedio 40 litros de agua por kilogramo de café pergamino seco. Esta cantidad de agua no es recirculabley se contamina con la fermentación y lavado del mismo café, vertiéndose directamente a las fuentes deagua más cercanas.

Dentro de otros aspectos críticos para el sector, se pueden mencionar:

Cobro de tasas retributivas

Problemas de erosión en cultivos de alta pendiente

Problemas asociados al monocultivo Consumo de leña

Falta de sensibilización y capacitación

Sector cítricos

Según el Observatorio de Agrocadenas del Ministerio de Agricultura, en 1998 se cosecharon 41.555 hectáreas

de frutos cítricos en Colombia, con un crecimiento anual promedio de 8,78%. De acuerdo con Asocítricos,42,8% del área cultivada es tecnificada y el resto es tradicional. Los departamentos de Santander, Boyacá,Cundinamarca y Tolima participan con 48% del área total cosechada, seguida por el núcleo de Occidente(Eje Cafetero, Ficticio y Valle del Cauca) con una participación de 24%.

La producción de cítricos en el departamento de Ficticio está localizada en la zona Ficticio Central. Secuenta con 1.034 hectáreas productivas, especialmente de naranjas, mandarinas y limones. Ficticio participaen 13% del total nacional en el cultivo de naranja, siendo así uno de los mayores productores después deTolima y Cesar; 5% en mandarina después de Santander (82%) y Norte de Santander (9%), y 3% en limones

después de Tolima (67%) y Atlántico (25%).De acuerdo con Asocítricos, la citricultura atraviesa una etapa de expansión debido a la diversificación

de cultivos producto de la crisis cafetera. En Ficticio hubo tasas de crecimiento superiores a 8,21% promedioanual entre 1992 y 1998, y según la asociación, las tasas se han mantenido en los últimos años. Sin embargo,“la característica de mercado inestable sometido al vaivén de la oferta y la demanda, la convierte en unnegocio muy riesgoso y en ocasiones poco atractivo para el productor individual, mas no para el industrial”(Asocítricos, 2002).


Así mismo, existen aspectos tecnológicos que limitan la expansión del negocio citrícola, dentro de los




cuales se encuentran: a) la no suficiente claridad sobre el concepto de calidad en estos productos, b) elmanipuleo, empaque y transporte rudimentario, y c) la práctica generalizada de cosechar el cítrico inmaduro.

Según estimaciones de la asociación, las “pérdidas desde el momento en que los cítricos son recogidos hastacuando llegan al consumidor final están entre un 12 y 25%”.

Por último, existen otros puntos críticos relacionados con el medio ambiente:

Inadecuado manejo de aguas

Hay degradación de los suelos

Degradación química y desbalances nutricionales

Además, la asociación ve como una debilidad el hecho de que no exista un convenio de Producción másLimpia con el sector, que les permita el desarrollo de mejores prácticas ambientales por medio, entre otros,del desarrollo y aplicación de una guía ambiental.

Sector minero

En Ficticio se encuentran localizados alrededor de 40 títulos de minas que extraen materiales de construcción;17 se encuentran la ciudad de Ficticio, y 23 de ellas distribuidas en los territorios de Lejanía Norte y FicticioCentral. Adicionalmente, existen al menos 20 minas en otros municipios por fuera del área metropolitana.

En el ámbito departamental, el sector minero aporta 2,79% al PIB de la región, después de otros sectores,como el financiero, que ocupa el primer lugar con 25,84%.

De acuerdo con el documento “Mecanismos para impulsar y dinamizar el sub-sector de materias primasminerales de construcción en Colombia” (UPME, 2002), la perspectiva de construcción de nuevas edificacionesen la región tiende a la baja (ver tabla 1.2).

Fuente: UPME.

Tabla 2

AÑO Metros cuadrados

2002 485.646

2003 375.567

2004 300.956

2005 291.306

Pronóstico de m

2

a construir en elárea metropolitana de Ficticio

De acuerdo con la anterior tabla, habrá una disminución en la oferta de metros cuadrados construidos,lo que afectará la demanda de material de construcción, incluidos los minerales productos de explotacionesen la zona de influencia, como gravilla, arena, material de relleno, entre otros.

Por otra parte, los sistemas de explotación son muy poco tecnificados y tienen escasa capacidad económicapara abordar la explotación adecuadamente. En la actualidad hay minerías de cielo abierto que aún utilizan


el método de monitor hidráulico (agua a presión) para el desprendimiento del material, lo que ocasiona un



BART VAN HOOF

g p p p , quso y desperdicio innecesario del recurso hídrico y un aumento de la carga de sedimentación aguas abajo.

Así mismo, no se consideran aspectos geotécnicos en las explotaciones, causando inestabilidad en lostaludes y, por ende, vulnerabilidad a la erosión y movimientos de masa.

Sector panela

La producción de panela en Ficticio ocupa el segundo renglón en las actividades agrícolas; 68,9% de losproductores de caña son propietarios con 15.000 ha sembradas, 31,1% trabaja bajo la forma de aparcería ycultiva 9.500 ha. El consenso de la Secretaría de Agricultura del año 2001 reporta un área total de 18.666ha sembradas en 50 municipios del departamento. A pesar de que el departamento de Ficticio presenta

volúmenes significativos en la producción de panela, ésta no abastece el consumo interno, por lo cual sedeben importar de otras regiones del país cerca de 75.000 toneladas de panela al año, teniendo presenteque el consumo persona/año en el departamento es de 36 kg.

En total hay 10.000 productores de caña en todo el departamento y 1.100 trapiches, que generan 20.000empleos permanentes y 65.000 ocasionales. En el ámbito regional (municipios de la jurisdicción de Ficticio),se destaca la región Lejanía Norte como la más productora.

La producción de la panela se efectúa generalmente en trapiches artesanales, en donde abundan problemas

como la falta de mecanización, cultivos antiguos, desconocimiento del manejo de diferentes variedadesde caña, problemas fitosanitarios, altos costos de corte, transporte y manejo de la caña, bajos niveles deextracción del jugo, subutilización de trapiches, altos precios de los insumos, incertidumbre del productorpor la acentuada fluctuación de los precios de la panela, y ausencia de asistencia técnica.

Dentro de los aspectos ambientales, los puntos críticos del sector son los vertimientos no puntuales ydiscontinuos producto del lavado de equipos, la disposición de la cachaza cuando no se hace uso de ella, ylas emisiones generadas por el uso de combustibles no convencionales, como aceites usados, leña y llantasen hornos de trapiches.

Sector industrial

De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera para toda el Área Metropolitana de Ficticio del año 2000(DANE, 2000), están establecidos 638 establecimientos industriales, que generan en su totalidad 75.642empleos. Cerca de 90% de estos establecimientos pertenecen al sector Pyme, el cual contribuye con 47% delempleo en la región. Lo anterior significa que existen cerca de 60 establecimientos que pueden catalogarsecomo grandes industrias en todo Lejanía Sur.

Así mismo, se puede identificar que el sector industrial que tiene mayor representatividad en la regiónes la fabricación de productos alimenticios y bebidas, con 27,83% de la producción bruta; seguido delsector textil, confecciones y fabricación de artículos de cuero y calzado, con 23,58%; el sector de productosquímicos, plásticos y caucho, con 17,08%; la construcción de maquinaria, productos metálicos, materialprofesional, con 12,16% y, por último, otros sectores como la fabricación de papel y productos editoriales,la fabricación de objetos de minerales no metálicos, y la industria metálica, entre otros.


Los principales problemas de la industria en Ficticio, según la encuesta de opinión industrial conjuntali d l Cá d C i d Fi ti i d d d 34 5% i id d 15 5%




realizada por la Cámara de Comercio de Ficticio, son en su orden: demanda, 34,5%; inseguridad, 15,5%;capital de trabajo, 12,7%; rentabilidad, 12,7%; servicios públicos, 4,9%; cartera, 4,9% y contrabando,

2,8%.Para el caso de las PYME, que enfrentan problemas muy diferentes a las grandes empresas, y citando el

estudio realizado por las Ventanillas ambientales, se establece que los principales problemas que aquejan aeste sector son los siguientes:

Debido a la internacionalización de la economía se presentan aumentos en los costos de producción,lo cual afecta a este tipo de empresas que basan su productividad en vender barato, puesto que susmárgenes de rentabilidad disminuyen.

Los productos que ofrecen las PYME tienen un escaso valor agregado que, junto con los elevadosintereses de los préstamos bancarios, hace que las posibilidades de inversión sean mínimas.

En general, no hay ninguna utilidad práctica y atractiva de los incentivos gubernamentales.

La baja conciencia del empresario Pyme por realizar procesos con calidad, y la escasa voluntad paraincorporar la dimensión ambiental en el quehacer diario.

Al contrario de las grandes empresas, las PYME de la región tienen limitaciones en el ámbito de lasinnovaciones tecnológicas (entendido éste como renovación de equipos), y la dedicación a la capacitación,

investigación y desarrollo de nuevos productos.De acuerdo con el reporte ambiental elaborado en febrero de 2003, en el marco del Convenio deConcertación, las siguientes: teniendo en cuenta que la evaluación realizada para dicho reporte se fundamentóen la información suministrada por 8 grandes empresas de las 17 que hacen parte del Convenio, se puedenmencionar conclusiones siguientes.

Agua: Se presenta una reducción del consumo de agua en los sectores químico y de construcción (45%),seguida por los sectores alimenticio (26%), de servicios (16%) y manufacturero (8%).

Suelo: El sector de servicios presenta una alta reducción en la generación de residuos. El sector manufactureroha encontrado fortaleza en el reciclaje del papel y el plástico, al cual se le está dando reutilización externa yse ha reducido el envío de desechos al relleno sanitario. El sector de alimentos ha dado un valor agregado alos desechos, convirtiéndose esto en una fuente de ingresos indirectos. El reporte identificó un reciclaje de87% y una reducción en la generación de residuos cercana a 25%.

Por último, hay que mencionar que los problemas ambientales de la gran industria y de las PYME sonsustancialmente diferentes. Mientras los avances de la gran industria en la región son evidentes, las PYMEpresentan dificultades para reducir sus niveles de contaminación, dada su baja capacidad para accedera tecnologías más limpias, obtener financiación para programas de modificación de procesos, acceso acapacitación, asesoría y programas de asistencia técnica, entre otros.


SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICAS ASPECTOS CRÍTICOS

Ó Ó



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ECONÓMICOS TECNOLÓGICOS

AVÍCOLA: Beneficio

Se sacrifican al año33,8 millones deanimales y se procesan27,7 millones de aves.Granjas comerciales anivel nacional: 2.996.- 62% engorde- 31% huevo- 7% reproducción.

AMBIENTALES

• Ficticio aporta 5%

de la producciónde pollo nacionaly cuenta con2 plantas debeneficio.

• En Colombia hadisminuido a unpromedio anual de-1% el rendimientopor animal.

• En Ficticio 85% delos productoresse encuentranagremiadosa FENAVI.

• Informalidaden el sector.

• El alimento

balanceadocorresponde a60% de los costosde producción,siendo un costofijo difícil dedisminuir.

• Insuficienteoferta internade cereales, su

deficiente calidady sus altos costos.

• Niveles de eficiencia

en productividadcercanos aestándaresinternacionales.

• Ausencia dedesarrollostecnológicosde punta.

• Alto costo detecnologías de

punta asociadoa la devaluacióndel precio frenteal dólar.

• Falta de desarrollospropios.

• Vertimientos con

alta carga orgánica(sangre, grasas,plumas, víscerasy pollinaza).

• Impactos porresiduos sólidos.

• Potencialidad degeneración deolores ofensivos pordescomposición de

materia orgánica.• Obtención de

permisos.• Falta de

acompañamiento yasistencia técnica.

CAFÉ: BeneficioProducción promedio

anual en Colombiaes de 11 millones desacos de café verdede 60 k/saco (áreade 900.000 ha).En Ficticio laproducción seconcentra en laregión suroeste con15.540 ha cultivadas

y una producciónde 1.550.000arrobas de café.

• Las cooperativasde caficultores de

Ficticio adquirieron5% del total de lascompras a nivelnacional en 2002(primer lugar).

• Predominio en90% de unidadesproductivaspequeñas (menosde 3 ha), las cuales

ocupan 50% delárea cultivada.• Rendimiento mayor

que el nacional (0,8T pergamino/havs. 0,7 T/ha).

• Participaciónporcentual del

café en el PIBagropecuariodisminuyó de14,06% en 1995 a12,62% en 2001.

• Poco valoragregado al café.

• Costos deproducción.

• Aplicaciónde sistemas

tradicionales debeneficio con altosconsumos de agua(40 l/arroba de café)

• Limitadasposibilidadesde reconversióntecnológica

• Existencia dedesarrollos

tecnológicos parasistemas de beneficioecológico.

• Potrerización desuelos cafeteros con

establecimientos depasturas para ganadode doble propósito.

• Agua de lavado noes recirculable, conaltas cargas orgánicas.

• Cobro de tasasretributivas.

• Problemas deerosión en cultivos

de alta pendiente.• Problemas asociados

al monocultivo.• Consumo de leña.• Falta de

sensibilización ycapacitación.

CÍTRICOSEn 1998 se cosecharon41.555 hectáreasde frutos cítricos enColombia, con uncrecimiento anualpromedio de 8,78%.

• La producción decítricos (2015 ha)en el departamentoestá localizada enla zona suroeste.

• Antioquiaparticipa con:

• Tasas decrecimientosuperiores a8,21% promedioanual entre 1992y 1998 en Ficticio.

• No existe claridadsuficiente sobre elconcepto de calidaden estos productos.

• Manipuleo,empaque ytransporterudimentario.

• Inadecuadomanejo de aguas.

• Degradaciónde los suelos.

• Degradaciónquímica ydesbalancesnutricionales.



ECONÓMICOS TECNOLÓGICOS AMBIENTALES





El núcleo deOccidente, elcual incluye aFicticio, participacon 24% del áreacosechada. Losdepartamentos deSantander, Boyacá,Cundinamarca yTolima participancon un 48%.

- 13% del total

nacional en elcultivo de naranja

- 5% en mandarina- 3% en limones

• 42.8% del áreacultivada estecnificada y elresto, tradicional.

• Mercado inestable

sometido alvaivén de la ofertay la demanda.

• Negocio muyriesgoso y enocasiones pocoatractivo parael productorindividual, mas nopara el industrial.

• Práctica

generalizada decosechar el cítricoinmaduro.

• Pérdidas desdecosecha a ventaentre un 12 y 25%.

• No existe convenio

de PML.• No existe guía

ambiental.

LÁCTEOProducción nacionalde leche = 2 millonesen el año 2000. Laregión Occidental,la cual incluye aFicticio, produce en suconjunto 13% del totalde la leche del país.En Ficticio, el mayorproductor es Lejaníanorte (32%), seguidade Cercanía, con15%. En la región, elsegmento industrialde la cadena generaalrededor de 19.000

empleos directos y3.500 indirectos.

• 10.143 productoresde leche en

Antioquia.

- 45,3%, menos de199 litro/día.

- 28,7%, entre 200y 499 litro/día

- 26%, más de 500 l/día• La cuenca lechera

del norte presentalas siguientescaracterísticas:

- Minifundios(promedio de 33hectáreas por finca).

- La raza lechera

predominantees Holstein

- Producciónsemiintensiva,con usorelativamente altode concentradospara animales yfertilizantes para

los suelos.- Productividad

media por animalde 14,7 litros/ día.

• Bajos nivelesde inversiónen equipos ytecnología.

• Deficienteinfraestructurade serviciospúblicos (energía,agua potable).

• Deficiencias enla nutrición delganado, lo queorigina a su vezproblemas decalidad en la leche.

• Aún se almacenay transportaen canecas.

• No se haconsolidadouna red fría.

• Uso inadecuadodel recurso hídrico(alta carga orgánicaen vertimientospor lavado,derrames y malaprovechamientodel suero).

• Generación deresiduos sólidospor el desechode materialesde empaque,entre otros.


ASPECTOS CRÍTICOS



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MINERO: Canteras

Alrededor de 40títulos de minas en elárea metropolitanade Ficticio, Lejaníasur y Ficticio Central.Existen al menos20 minas en otros

municipios por fueradel área metropolitana.

En la Corporación Autónoma Regionalde Ficticio 10 canterasestán registradas contrámites en curso.

• Disminuciónen la oferta demetros cuadradosconstruidos, loque afectarála demandadel material deconstrucción.

• Economía variable

que dependede la demandamomentánea.

• Las grandesexplotacionestienen garantizadosu mercado pordar valor agregadoy especializar

sus productos.• Poca disponibilidadde recursos parainversión.

• Precios afectadospor nivel deilegalidad

• Métodos deexplotacióntradicionales, pocotecnificados.

• Poco rigor en elcontrol de calidad.

• Heterogeneidaden el tamaño de

las explotacionesy en los nivelesde producción.

• Prevalecen lasexplotaciones acielo abierto.

• Falta de planeaciónminera.

• Uso innecesario delrecurso hídrico y unaumento de la cargade sedimentaciónaguas abajo.

• Problemas de erosióny deslizamientospor la inestabilidad

de taludes.• Modificación

del paisaje.

• Altos consumosde energía enel beneficio.

• Problemas de ruidoy polvo por aumentode tráfico y voladuras.

SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICASECONÓMICOS TECNOLÓGICOS AMBIENTALES

ASPECTOS CRÍTICOS

• En Ficticio el sectorminero aporta 2,79%al PIB de la región.

• Explotacionestemporales ynómadas.

• Bajo nivel deformación académica

de empleados.• Existencia del gremio ASOGRAVAS.

• Dependiente de ladinámica del sectorde la construcción

PANELA

La producción depanela en Ficticioocupa el segundorenglón en lasactividades agrícolas.

• Área = 18.666 hasembradas en 50municipios.

• Productores = 7.000

• Trapiches = 1.100• Empleos = 20.000

permanentes y65.000 ocasionales.

• 68,9% de losproductores de caña

son propietarioscon 15.000 hasembradas, 31,1%trabaja bajo laforma de aparceríay cultivan 9.500 ha.

• Se destaca Lejaníanorte como la regiónmás productora.

• La producciónno abastece el

consumo interno,por lo cual se debeimportar de otrasregiones del país.

• Acentuadafluctuación delos precios dela panela.

• Altos precios delos insumos.

• Costos de corte,transporte ymanejo de la caña.

• Producciónen trapiches

artesanales:- Falta de

mecanización

- Bajos niveles deextracción del jugo

- Subutilización delos trapiches

- Cultivos antiguos

- Desconocimientodel manejode diferentesvariedades de caña.

• Ausencia deasistencia técnica.

• Vertimientosno puntuales

y discontinuosproducto del lavadode equipos.

• Disposición de lacachaza cuando nose hace uso de ella.

• Emisiones por el usode combustibles noconvencionales.

• Ineficienciaenergética entrapiches artesanales.


ASPECTOS CRÍTICOS




INDUSTRIAL

En el áreametropolitanade Ficticio estánestablecidos 638establecimientosindustriales, quegeneran en su totalidad75.642 empleos.Cerca de 90% de estosestablecimientos sonPYME, que contribuyencon 47% del empleoen la región.

En cuanto a laimportancia delos diferentessectores están:

- Alimentos y bebidas(27,83% prod. bruta)

- Textil y confecciones(23,58%)

- Químicos y plásticos(17,08%).

- Maquinaria.Metálicos (12,16%).

• Existen diferenciasmarcadas entre lasgrandes empresasy las PYME, en lossiguientes aspectos:

- Generación devalor agregado alos productos.

- Creación denuevos mercados

- Inversión encapacitacióny desarrollotecnológico.

- Capacidad degestión.

• Existen diversospuntos críticosque afectan elcomportamientoeconómico delas empresas enla región, dentrode los que se

encuentran:- Contracción dela demanda.

- Orden público.- Acceso a capital

de trabajo.- Acceso a servicios

públicos. Así mismo, existen

problemas asociadosal contrabando quegeneran efectosde competenciadesleal en elmercado interno.

• El desarrollotecnológico estádeterminadopor la capacidadde inversión delas empresasdel sector. Lasgrandes empresas

han invertido entecnologías paraincrementar laeficiencia de losprocesos, y mejorarlas condicionesde competitividadfrente a losmercados externos.

Por el contrario,este desarrolloes incipienteen medianas ypequeñas empresas.

• Uso del recursohídrico.

• Generación devertimientos líquidos.

• Generación deresiduos sólidos.

• Apoyo de la

autoridad ambientalen capacitación yapoyo técnico.

• Agilidad en laobtención depermisos.



Preguntas sobre el caso Ficticio A. Identifique los diferentes actores involucrados en la gestión ambiental con los sectores productivos

y explique su interés sobre la problemática.


B. Planee al menos tres diferentes mecanismos de política para incentivar a los sectores productivos enla mejora de su desempeño ambiental.



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la mejora de su desempeño ambiental.

C. Identifique las principales causas de la contaminación generada por los diferentes sectores productivosen Ficticio.

D. Identifique las diferentes barreras para desarrollar una efectiva gestión ambiental con los sectoresproductivos en Ficticio.


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Identicación de áreas de Oportunidad en el Sector Ambiental de América Latina y el Caribe, 3a. etapa,2004.

Sánchez Triana, Ernesto. Aspectos institucionales del SINA, capítulo 4, proyecto PNUD.

UNEP. How to nance cleaner production?, Background Paper, UNEP’s 6th International High Level Seminarin CP, Canadá, 2002.

UNEP. “Government strategies and policies for cleaner production”, Draft, France, 2001, consultado en www.uneptie.org, en noviembre de 2002.

UNEP. “Cleaner Production global status report”, consultado en www.uneptie.org, en septiembre 17 de 2002.UNEP. Cleaner Production: Institutions Promoting Investment and Financing, First Edition, consultado en octubre

de 2002 en www.uneptie.org.

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Universidad Técnica de Delft, “Milieugerichte productiontwikkeling”, Departamento de Diseño Industrial,sección Diseño para el medio ambiente, Delft, Holanda, 1997.

Dobes, V. “Integration of human dimension into Cleaner Production programs in the Czech Republic”, IIIEE,Lund, Sweden, April 2000.

Van Hoof, B. Necesidades de bienes y servicios ambientales de las PYME en Colombia: identicación y diagnóstico ,

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World Bank. Pollution prevention handbook, Implementing Cleaner Production, 1998, consultado en www.worlbank.org.

World Bank. “Armonización de la actividad industrial con el medio ambiente: nuevas funciones de lacomunidad, el mercado y el gobierno”, World Bank, 2000, consultado en www.worldbank.org.


P ÁGINAS WEB RECOMENDADAS




National: http://www.noaa.gov/. Información acerca del estado del Oceanic and tiempo, huracanes, tornados,

calidad Atmospheric del aire, cuestiones ambientales, Administration noticias, etc.

CEPAL: http://www.cepal.org/. Información sobre impacto ambiental latinoamericano antes y después dela apertura económica

IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales): http://www.ideam.gov.co/. Informesespeciales acerca del estado actual de los glaciares en Colombia, el inventario nacional de fuentes y

sumideros de gases de efecto invernadero, el estudio nacional del agua y el ozono.

Programa de las Naciones Unidas Ambiente: http://www.unep.org/geo/geo3/ Informe del PNUMA “GlobalEnvironmental Outlook-3”, que habla sobre la situación actual del medio ambiente en el mundo, su

(PNUMA) vunerabildad, perspectivas para 2002-2003, y opciones para la acción.Programa de las Naciones Unidas Ambiente (PNUMA): p.mx/enlaces/esp/gptpwwwe.htm. Enlaces a sitios

de interés sobre medio ambiente.

Red de Desarrollo Sostenible – Colombia: http://www.rds.org.co/. Biblioteca y centros de documentaciónacerca de contaminación industrial

DAMA (Departamen-to Técnico Administrativo del Medio Ambiente): http://www.dama.gov.co/. Este sitiocuenta con el informe de Gestión Ambiental en el Distrito Capital (1998-2000), indicadores ambientales,el informe sobre la jornada “Dia sin carro” en Bogotá, además de un atlas ambiental.



Capitulo 2



OBJETIVOS

INTRODUCCIÓN

La Producción más Limpia es una estrategia empresarialorientada hacia procesos productivos, productos yservicios, para fortalecer la competitividad empresarialmediante innovaciones tecnológicas, reducción de

costos, y disminución de riesgos en aspectos deseguridad, salud humana y medio ambiente. Laesencia de esta estrategia es el carácter preventivo desus proyectos, los cuales buscan el uso eciente de

energía, agua e insumos, así como el aprovechamientode residuos, integrando al mismo tiempo benecios

económicos, ambientales y sociales.

Sus alcances abarcan aspectos internos de

la empresa, como la calidad del producto, elaprovechamiento de tecnologías alternativas y elrediseño de procesos, la disponibilidad de capital y laresistencia al cambio; y externos como la consideraciónde las políticas macroeconómicas y ambientales,aspectos nancieros, presiones de la comunidad, las

demandas en el mercado por productos sosteniblesy el acceso a tecnologías alternativas.

Conocer cómo las diferentes estrategiasde la gestión ambiental pueden afectar la

competitividad.Entender en qué medida la Producciónmás Limpia puede contribuir a fortalecer lacompetitividad empresarial.

Conocer los diferentes aplicaciones y alcancesde la Producción más Limpia.

Entender los alcances y limitaciones de la

estrategia de Producción más Limpia encuanto a su contribución a la competitividadempresarial.

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD


Para introducir la Producción más Limpia como estrategia de competitividad, en este capítulo se estudiaránsu esencia, sus conceptos básicos y las barreras que pueden presentarse en su aplicación.

2 1 FACTORES DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL



BART VAN HOOF

2.1 FACTORES DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL La Producción más Limpia está fundamentada en el concepto de la competitividad empresarial. Lo anteriorsignica que mediante su implementación se fortalece la posición competitiva de las empresas, ya sea por

medio de la diferenciación por precio, producto y/o servicio. En este apartado se denirán la competitividad

empresarial, los factores que inuyen en la misma, y las diferentes estrategias que pueden seguir las empresas

para ser competitivas.

La posición competitiva de una empresa dentro de su sector está denida, según Michael Porter (Porter, 1998),por el valor agregado que atribuyan los actores interesados (clientes, inversionistas, trabajadores, proveedores)

a la empresa y sus productos. Este valor agregado y el poder de negociación sobre el mismo determinan lafuerza competitiva que tendrá la empresa para contrarrestar las amenazas futuras de aparición de nuevasempresas o de productos sustitutos.

La competitividad empresarial depende de diferentes factores que inuyen en el contexto de la empresa,

los cuales interactúan entre sí para determinar las oportunidades y limitaciones del negocio, y permiten a la

empresa diferenciarse de sus competidores en su mercado. Los factores pueden ser socioculturales, económicos,políticos, ambientales, legales y tecnológicos.

Factores económicos: Son todas aquellas variables, generalmente macroeconómicas, que afectan el poderadquisitivo de las empresas. Por ejemplo, el tipo de cambio y la inación en un país pueden afectar

considerablemente el desempeño de las mismas.

Factores tecnológicos: Gracias a los desarrollos de la tecnología y la ciencia, cada vez son más lasherramientas tecnológicas con que cuentan las empresas para lograr sus objetivos. Por ejemplo, durante

los últimos años los adelantos en las tecnologías de las comunicaciones han contribuido a reducir los

costos operacionales de las empresas.

Factores legales: Todas las empresas están regidas por una serie de leyes y normas que regulan su

actuación.Factores políticos: Son todas las variables de carácter político que puedan afectar a las empresas. Porejemplo, la estabilidad política de un país es un elemento determinante para cuanticar el riesgo de

los inversionistas.

Factores socioculturales: Son todos los elementos culturales y sociales que determinan la forma de pensarde los “actores interesados”. Por ejemplo, cuestiones como la ética y la religión de los consumidores

afectan a las empresas.

Factores ambientales: Son todas aquellas variables ambientales que puedan afectar el desempeño de las empresas.Por ejemplo, las sequías y los inviernos son particularmente importantes para el sector agrícola.

Las decisiones gerenciales enfrentan estas diferentes fuerzas, las cuales deben manejarse inteligentemente

para satisfacer las expectativas de los “actores interesados”. Las estrategias adecuadas serán aquellas que logrenalinear las diferentes fuerzas exógenas y endógenas a favor de los intereses de los “actores interesados”, loscuales se verán satisfechos, en el marco de la teoría del valor, creando valor. La gura 2.1 muestra el marco

conceptual de las diferentes fuerzas o factores que inuyen en las empresas.

43PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD

Contexto

Biofísico

cu l t u r

a l

xó g e

n a s F u e r z a s

P o l íEstrategias




S o c i o c

F u e

r z a s

e x s e n d ó g e

n a s

Leyes físicaslegislación

Mercados

lí t i c o

T e c n o l ó g i c o

L e g a l

C o n

t e x

t o C

o n t e x t o

Misión

visión

Estrategias

Intereses delas partes

interesadas

Económico

ContextoFuente: Subharata, 1999.

Los factores ambientales (biofísicos) participan directamente, en conjunto con los otros componentes del

contexto, en la denición de las fuerzas que afectan a las empresas y, por tanto, se constituyen en “variables del

sistema” cuyo adecuado manejo puede resultar determinante en la capacidad de una empresa para responder

apropiadamente a las expectativas de sus “actores interesados”. Por ello el manejo de estas variables formaparte integral de la gerencia de la empresa encaminada a asegurar su competitividad en los mercados.

2.1.1 Estrategias para la competitividad empresarialExisten diferentes estrategias para la competitividad, dependiendo del manejo de los factores antes

mencionados. Una primera estrategia busca que la gerencia controle los costos y mejore la eciencia de

los procesos para así generar valor frente a sus competidores. Esta estrategia se puede entender como

la diferenciación del precio, que tiene como objetivo evitar o minimizar costos a través de la innovacióntecnológica y las buenas prácticas.

La segunda estrategia para competir busca una “diferenciación” de los competidores, ya sea en el productoo en el servicio. Se busca entonces que clientes especícos perciban un mayor valor en el producto o servicio

gracias a la mejora de alguna de sus características. Dicha estrategia puede denominarse “diferenciación

por producto”. En la siguiente gura se puede observar la relación entre estas dos estrategias para lograr la

competitividad y la creación de valor.

Las estrategias como función de las diferentes fuerzas ofactores que influyen en las empresas

Figura 2.1


Eficiencia yproductividad

Diferenciación por precio



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Recuadro 2.1

Pero para competir mediante una estrategia no basta con escoger el segmento de mercado en el cual quiereposicionarse la empresa y seleccionar la estrategia correcta para ello, sino que se deben analizar los recursosque requiere dicha estrategia y cómo se pueden conseguir, de tal manera que permita un mejor desempeño

que la competencia. El siguiente recuadro muestra un ejemplo de las estrategias de competitividad en una

empresa mexicana.

El desafío de la competitividad.

Yeast Pharmacuetics de México es una empresa farmacoquímica que tiene dentro de su portafolio levaduraspara aplicaciones farmacéuticas e hidrolizados para la industria pecuaria. Desde su fundación, en 1975, estacompañía de 53 empleados y dos plantas de producción ha logrado diferenciarse de la competencia por tresfactores: i) ofrecer productos ajustados a los requerimientos específicos de clientes; ii) desarrollar tecnologíapropia, la cual le ha permitido alcanzar altos niveles de calidad y precios competitivos; y iii) mantener buenasrelaciones con sus vecinos. Todo lo anterior ha facilitado la sostenibilidad y rentabilidad del negocio.

Sin embargo, la generación de residuos de aceites generaba costos adicionales de US$2.110 al año pordesperdicios. Para solucionar esta situación, rediseñaron parte de la maquinaria, lo que generó un ahorrode US$18.700, evitando desperdiciar 5.076 kilogramos de aceite. Con esta innovación la empresa fortaleciósus estrategias de diferenciación aumentando sus niveles de calidad con relación a precios competitivos.

Además, la comunicación de su avance ante su vecindario, actores importantes para esta empresa químicaubicada en un bario residencial, contribuye a mantener su buena relación construida a través de los años.

Estrategias de diferenciación de Yeast Pharmacuetics

Estategiacompetitiva


Mejorar lacompetitividad

Ventajas geográficasy entorno

Diferenciación por producto

Crear valorCalidad únicainnovación

Diferenciación por producto

Figura 2.2


Por ejemplo, la estrategia de diferenciación por precio exige tener un sistema de producción eciente,

un óptimo uso de materias primas y menores desperdicios, entre otros atributos. La ventaja está basada en

las características del proceso productivo. La estrategia de diferenciación por producto exige ser capaz deofrecer a los clientes una diferencia fundamental, ya sea en el producto o en el servicio, lo cual exige conocer




muy bien a los clientes del nicho seleccionado, sus necesidades prioritarias, y tener los recursos humanos,tecnológicos y logísticos para satisfacerlas. El factor diferenciador en este caso pueden ser la calidad, elservicio o la rapidez de entrega, entre otros. En general, se basa más en ventajas del producto o servicio que

en el proceso de producción.

2.1.2 La incidencia de la problemática ambiental en la competitividadComo se mencionó antes, los factores biofísicos participan directamente en la denición de las fuerzas que

afectan a las empresas y, por tanto se constituyen en “variables del sistema” cuyo adecuado manejo puederesultar determinante en la capacidad de una empresa para responder apropiadamente a las expectativas desus “actores interesados”. En este sentido, la problemática ambiental se ha convertido últimamente en una

variable que tiene cada vez más incidencia en las decisiones gerenciales, tanto por la presión ejercida por la

autoridad como por la ejercida por las comunidades local e internacional.

Bajo esta perspectiva es posible crear valor económico a partir de un manejo estratégico del desempeño

ambiental. La gerencia ambiental es responsable de la toma de decisiones respecto al tema ambiental porparte de la empresa, y debe establecer estrategias de gestión ambiental que contribuyan a fortalecer la

posición competitiva de la organización. A continuación se analizará el signicado de la gestión ambiental,la gerencia ambiental y se introducirá el concepto de Producción más Limpia como estrategia de gestiónambiental empresarial.

2.2 GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Vista en su más amplio sentido, la gestión ambiental busca equilibrar los aspectos relacionados con los recursosnaturales y la contaminación ambiental con los demás elementos del desarrollo sostenible, como son el manejo

de los componentes social y cultural, y el desarrollo económico. De esta manera la gestión ambiental integrala variable ambiental como un factor fundamental de la competitividad y sustentabilidad empresarial.

A nivel empresarial la gestión ambiental se entiende como un proceso de toma de decisiones relacionadascon el manejo de la variable ambiental en el diseño e implementación de sistemas de gestión en el interior de

las empresas y otras organizaciones. Dicho sistema de gestión es a la vez un “conjunto planeado y coordinado

de acciones administrativas, procedimientos operativos, documentación y registros, implementados por unaestructura organizacional especíca con competencias, responsabilidad y recursos denidos, con el n de

prevenir efectos ambientales adversos, así como promover acciones y actividades que preservan y/o mejoran

la calidad ambiental” (PNUMA, 2001).

De esta manera la gerencia ambiental es la estructura organizacional especíca que ayuda a introducir la

variable ambiental en todos los aspectos empresariales, mediante un accionar ambiental activo, permanentey sistemático.


2.2.1 El desarrollo de la gestión ambiental empresarialDurante los últimos treinta años la gerencia ambiental ha sido implementada bajo diferentes perspectivas y

con diversos enfoques, desde un punto de vista puramente ambientalista. Sin embargo, recientemente se harelacionado su importancia con el desarrollo económico y social De esta manera las empresas que primero



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relacionado su importancia con el desarrollo económico y social. De esta manera las empresas, que primero

formularon soluciones reactivas de cumplimiento o tratamiento, buscan ahora ventajas a través de estrategiasde Producción más Limpia y desarrollo de productos sostenibles.

En la industria existe una gran diferencia en el nivel de desarrollo de las distintas empresas y sectores. Enel caso de la gestión ambiental, en la industria se pueden identicar diferentes etapas o estados de desarrollo,

los cuales se muestran en la gura 2.3.

1

2

3

4

5

En la etapa 1, correspondiente a Indiferencia, las compañías adoptan un enfoque de respuesta con respectoa los problemas medioambientales, y ven el cumplimiento de las normas ambientales como un obstáculo parala marcha de sus negocios. Gran parte del sector productivo representado por pequeñas y medianas empresasse ubica en esta fase. Este tipo de empresas se caracterizan por un alto nivel de informalidad, lo que diculta alas entidades gubernamentales el control. Además, estas empresas suelen estar orientadas al mercado nacional,en donde se compite básicamente por precio, lo cual limita el avance de la gestión ambiental.

En la etapa 2, Control de la contaminación, las compañías buscan cumplir la reglamentación medioambientalmediante el control de las fuentes de contaminación, para lo cual se implementan soluciones de “n de tubo”.

La mayoría de las empresas nacionales grandes y multinacionales en diferentes sectores cuentan con plantasde tratamiento de agua, y con menor frecuencia se encuentran sistemas de control de emisiones.

Etapas en el desarrollo de la gestión ambiental.


Calidad

ambiental

Figura 2.3

Optimización

de productos

Optimización

de procesos

Control de

contaminación

Indiferencia


En la etapa 3, Optimización de los procesos, las compañías tienen una visión a más largo plazo, y hanadoptado la gestión de riesgos como un método racional para equilibrar las potenciales responsabilidades

medioambientales con los costos. En esta etapa se encuentran muchas de las empresas más avanzadas en sugestión ambiental, como las que participan en los programas de Iniciativa GEMI 1, Responsabilidad Integral2,Excelencia ambiental3 u otros de autogestión ambiental




Excelencia ambiental3, u otros de autogestión ambiental.

La etapa 4, Optimización de productos, incluye compañías que han reconocido que la prevención de lacontaminación es más rentable que el control de ésta, y están buscando oportunidades para ser ambientalmente

ecientes a través de la minimización de residuos, su reducción en el origen y otros métodos. Algunas multinacionales

como 3M, Procter & Gamble y AT&T, están trabajando bajo este enfoque. El ecodiseño es una metodología

importante para su implementación y para integrar la eciencia ambiental a la eciencia económica.

La etapa 5, Calidad ambiental, comprende compañías que adoptan la calidad medioambiental como unade las dimensiones de la calidad total y que, por tanto, debe gestionarse en forma integral. Es cuestionable

que en la actualidad exista alguna compañía que haya llegado realmente a esta etapa. Sin embargo, muchasde las compañías más informadas de la etapa 4 ya han jado esta idea como su objetivo último, una vez

que la alta dirección haya reconocido que la excelencia medioambiental es esencial para adquirir ventajas

competitivas y de rentabilidad.

Para estimular el desarrollo de la gestión ambiental en las empresas existen distintos programas y herramientascon sus propios enfoques y metas especícas. A continuación se dene la estrategia de Producción más Limpia

como uno de los conceptos más importantes para asegurar la sustentabilidad y la competitividad empresarial.

2.2.2 La Producción más Limpia como estrategiade la gestión ambiental empresarial

La sustentabilidad empresarial, que se reeja en el nivel de la competitividad empresarial, depende del

equilibrio de tres variables: manejo adecuado de recursos, manejo social de los empleados y la comunidad,

y el desarrollo económico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se logra a través de un proceso

de mejora continua que busca garantizar un mayor valor agregado para los actores interesados.

La Producción más Limpia es una estrategia empresarial para alcanzar el objetivo general del desarrollosostenible. Igual que sus sinónimos Prevención de la Contaminación y Producción más Limpia, la Producciónmás Limpia se dene como una estrategia ambiental preventiva e integrada, enfocada hacia procesos

productivos, productos y servicios, a n de reducir costos, incentivar innovaciones tecnológicas y reducir

los riesgos relevantes al ser humano y al medio ambiente.

En el siguiente apartado se analizarán más a fondo el concepto de la Producción más Limpia y su aportación a lacompetitividad empresarial mediante la generación de alternativas preventivas apropiadas para las industrias.

1 Global Environmental Management Initiative (GEMI) es una organización empresarial sin nes de lucro, que busca fomentar la administraciónambiental entre las empresas del país a través del desarrollo, difusión e implementación de sistemas, mecanismos y herramientas basadasen el enfoque de Calidad Total, considerando los ecosistemas mexicanos así como los principios del desarrollo sostenible.

2 Responsabilidad Integral es un programa de la industria química mexicana que busca incorporar, en la administración de losnegocios de las empresas, el manejo de los aspectos ambientales, de salud y seguridad, originados por sus operaciones, a través dela implantación de un sistema de administración. El programa está asociado a Responsible Care©.

3 Excelencia Ambiental es parte del Programa Nacional de Auditoría Ambiental y es un reconocimiento del gobierno federal (Semarnat-Profepa) a empresas que cumplen con ciertos requisitos que garantizan que estas empresas van más allá del cumplimiento ambientalen su gestión.


2.3 LOS CONCEPTOS BÁSICOS DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

El concepto de la Producción más Limpia esdiferente al concepto de “n de tubo”. Este último

incluye el uso de una variedad de tecnologías

El concepto de “fin de tubo” incluye el uso deuna variedad de tecnologías y productos para el



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incluye el uso de una variedad de tecnologíasy productos para el tratamiento de los residuossólidos, los vertimientos líquidos, las emisiones alaire y, en general, todo tipo de contaminantes unavez producidos. Comúnmente estas tecnologías

no reducen la contaminación, sino que capturan yconcentran los contaminantes, transriéndolos a

otro medio.

La Producción más Limpia, por el contrario, es una estrategia que busca prevenir la generación de loscontaminantes en la fuente de su origen, en vez de controlarlos al nal del proceso. La Producción más Limpia

genera ventajas asociadas a los recursos que deben invertirse para el control o mitigación de la contaminación.

Como se analizará más adelante, las alternativas de Producción más Limpia están orientadas hacia la reducciónde los costos de ineciencia relacionados con los desperdicios de materia prima, de insumos, de material en

proceso, de subproductos y de producto terminado, entre otros. En este sentido, la contaminación es vistacomo resultado de las ineciencias en los procesos productivos, que al ser corregidas pueden generar ahorros a

las empresas por medio de la disminución en el uso de materiales y recursos (por ejemplo, agua y energía).

Para que la aplicación de la Producción más Limpia sea exitosa, se deben perseguir soluciones integrales yrentables que ofrezcan al mismo tiempo una gran expectativa económica por medio de la innovación (Muys,

1997). Las alternativas preventivas, más que ofrecer soluciones puntuales a problemas de contaminaciónespecícos, buscan analizar el sistema o empresa como un todo, identicando los factores que originan la

contaminación y atendiéndolos de manera integral.

Lo anterior es una ventaja frente a otras estrategias de disminución de la contaminación, como las medidas

de “n de tubo”. La implementación de medidas preventivas que lleven al empresario a ser más eciente

en el uso de recursos generará a corto y a largo plazos benecios económicos que redundarán en una mejor

rentabilidad del negocio (ver gura 2.4).

Como puede observarse en la gura anterior, los costos de operación en la empresa se ven afectados por

la forma como se atiende una decisión de cambio, la misma que puede estar motivada por diversos aspectoscomo, por ejemplo, una visita de inspección de la autoridad ambiental, quejas por afectaciones de la comunidad

aledaña, exigencia para mejorar el desempeño ambiental de los clientes o los accionistas, o simplemente para

mejorar la imagen de la empresa. Las inversiones realizadas por medio de la implementación de medidas de

“n de tubo” generan un costo jo a lo largo del tiempo, el cual es representado por los recursos necesarios

para tratar la contaminación una vez generada. Por el contrario, las inversiones de Producción más Limpiageneran ahorros a las empresas, ya que éstas buscan mayor eciencia en los procesos, evitando los desperdicios

y previniendo la contaminación (A. Rodríguez

Abittia, 2000). El recuadro 2.2 muestra un ejemplo

de cómo una empresa argentina recuperó lainversión en un proyecto de Producción másLimpia en tan sólo 3 meses.

g y p p

tratamiento de los residuos sólidos, los vertimientoslíquidos, las emisiones al aire y, en general, todo tipode contaminantes una vez producidos. Comúnmenteestas tecnologías no reducen la contaminación,

sino que capturan y concentran los contaminantes,transfiriéndolos a otro medio.

La Producción más Limpia al contrario de la de “finde tubo” es una estrategia que busca prevenir la

generación de los contaminantes en la fuente de suorigen, en vez de controlarlos al final del proceso.


Situación con “fnal del tubo”Costos de inversión




Recuadro 2.2

C o s t o s

Tiempo

Situación con ecoefciencia

Costos de operación

M o t i v a c i ó n d e c a m b i o

Costos de operación

Proyecto

de cambio

Fuente: A. Rodríguez Abittia, 2000.

Diferencias en costos de operación entre alternativas de

Producción más Limpia y medidas tradicionales.

Retorno de inversión en Tecnologías Limpias

Latas Limitada es una empresa argentina dedicada a la fabricación de envases metálicos. Entre sus productosse encuentran latas para alimentos, bebidas, aerosoles y pinturas. En su planta de 35.000 metros cuadrados,400 colaboradores hacen parte de los procesos de corte de lámina, litografiado, troquelado y ensamblaje.Calidad, servicio e imagen son elementos que ayudan a la competitividad de Latas Limitada; sin embargo, elconsumo excesivo de gas natural en el curado del horno de litografía producía pérdidas de US$9.805 al año.

Tras desarrollar nuevos procedimientos de mantenimiento y limpieza, la instalación de un medidor de gas y lacapacitación a los empleados, con una inversión total de US$1.860, Latas Limitada logró un ahorro de US$651mensuales, lo que le permitió recuperar la inversión en tres meses.

Figura 2.4

De esta manera la Producción más Limpia, además de generar benecios para el sector productivo, también

produce resultados positivos para otras partes interesadas. Por ejemplo, en una comunidad puede obtenerse

una mejor calidad de vida; un mejor desempeño ambiental de las empresas puede generar valor para los

inversionistas; y a la administración pública puede reducirle los costos de vigilancia.

La Producción más Limpia es una estrategia de gestión ambiental empresarial que apoya la competitividadde los sectores productivos mediante la generación de valor a todas sus partes interesadas. Sus alternativasbuscan controlar los costos y mejorar la eciencia, y de esta manera generar valor agregado frente a los

competidores. Como se mencionó antes, esta estrategia se puede entender como la diferenciación del precioque tiene como objetivo producir más con menos, evitando o reduciendo costos de contaminación, a través

de la innovación y las buenas prácticas.


Además de lo anterior, existe un importante reconocimiento en el tema ambiental por parte de clientesespecícos que perciben un mayor valor en el producto o servicio, debido a una mejora de alguna de sus

características de calidad ambiental. Estos clientes conforman un nicho “verde” de mercado que en algunoscasos puede ser sucientemente atractivo para justicar la implementación de este tipo de estrategia. El

valor agregado de la empresa frente a sus competidores radicará en el acceso a estos atractivos mercados



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g g p pque se caracterizan por premiar los precios de los productos. Esta estrategia se puede denir por medio de

la innovación, cuyo objetivo es aprovechar las oportunidades derivadas de estos mercados (diferenciación

por producto y/o servicio).

Dependiendo del tipo de mercado especíco, esta compatibilidad ambiental puede ser un factor de

diferenciación de la competencia a partir de la diversicación de productos, o un factor crítico de competitividad

para empresas que tengan una alta vulnerabilidad ambiental. La gura 2.5 muestra una segmentación de

varios sectores industriales, para los cuales “la compatibilidad ambiental” del producto sería utilizada con

prioridades y estrategias diferentes. Por ejemplo, para un sector de alta vulnerabilidad ambiental, como el sectorpetroquímico en el cual el riesgo de accidentes industriales que afectan a la sociedad es alto, la compatibilidadambiental es un factor crítico de competitividad, mientras que para el sector bancario esta compatibilidadpuede ser utilizada más como un criterio de diversicación para crear una imagen de responsabilidad frente

a sus clientes.

Matriz de vulnerabilidad ambiental y estrategias de diferenciación.

Fuente: Adaptado de Hunt, 1997.

Figura 2.5

Competenciaspor imagen

Diferenciacióndel producto

Factor crítico de lacompetitividad integral

Diferenciaciónde la imagen dela competencia

Diferenciación porprecio/producto


Diferenciaciónpor precio



Alta

Vulnerabilidad ambiental

D i r e c t r i z d e i n t e r é s

d e l c l i e n t e

+

+

+

__

_

+

La efectividad de los diferentes programas y herramientas se debe analizar en el contexto de lacompetitividad de la industria, la cual está determinada por su desempeño económico, social y ambiental.Esta competitividad a largo plazo se puede ver como la sustentabilidad de la industria. La importancia de laProducción más Limpia proviene de su manera práctica de impulsar innovaciones, como un motor fundamentalde la competitividad ambiental y económica.

Una vez denida la importancia de la Producción más Limpia para la competitividad empresarial, a

continuación se muestran los niveles de aplicación de esta estrategia en las empresas.


2.4 NIVELES DE APLICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA EMPRESA

La aplicación de la estrategia de Producciónmás Limpia no sólo se limita a prevenir lacontaminación por medio de una optimización La estrategia de Producción Más Limpia debe ir




Tabla 2.1

p p

de los procesos o de cambios en las tecnologíasde producción. Hay que tener en cuenta que comoestrategia integral la Producción más Limpia seaplica también a productos y servicios, además de procesos. En este sentido, esta estrategia debe iracompañada por la implementación de un Sistema de gestión ambiental que ayude a internalizar la variableambiental dentro de la compañía, para que su aplicación no se dé en forma aislada, sino que se convierta en

pieza fundamental de la estrategia empresarial para lograr el objetivo de mejora continua.

2.4.1 Aplicación en procesosA nivel de procesos la Producción más Limpia puede aplicarse mediante prácticas, como: a) la administración deprocedimientos de producción; b) los cambios en tecnología; c) el aprovechamiento de residuos (ver tabla 2.1).

Aplicación de la Producción más Limpia a nivel de procesos

• Administración deprocedimientosde producción

Aspecto Medidas

- Control de consumo de salidas de agua, energía y materia prima.- Control de condiciones de operaciones unitarias

(temperaturas, presiones, dosificaciones, tiempos,velocidades, control de calidad de insumos, etc.).

- Recoger derrames o desechos en el transporte de partes o productos.- Optimizar las configuraciones de las máquinas.

- Minimizar desechos en cambios de operaciones.- Prevenir y optimizar el manejo de las materias primas y los escapes.- Optimizar mantenimiento (aislamientos térmicos, válvulas, recambios,

limpieza, etc.).- Programación de la producción (inventarios, arranque y paro de máquinas,

etc.).

• Cambios entecnología

- Limpieza mecánica en vez de limpieza con solventes y/o detergentes.

- Utilizar pintura en polvo en vez de pintura tradicional.

- Verter químicos en un proceso de forma automática y no manualmente.

• Aprovechamientode residuos

- Reciclaje interno del agua empleada en el proceso.- Reciclaje interno de los desechos del proceso.

- Separación de empaques obsoletos.

- Reuso como subproductos en otros procesos productivos.


acompañada por la implementación de un sistemade gestión ambiental que ayude a internalizar lavariable ambiental dentro de la compañía, para que

su aplicación no se dé en forma aislada.


En síntesis, la administración de los procesos de producción tiene como objetivo la aplicación de técnicas

de ahorro de insumos, como son la energía, el agua y la materia prima. El uso de los insumos y el manejo de

residuos suelen representar costos signicativos para las empresas. Por otro lado, el uso de insumos en los

procesos industriales es fuente de contaminación, especialmente cuando se usa tecnología rudimentaria.

Aunque el uso de insumos y el manejo de residuos varía en distintos procesos industriales y depende



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q y j p y p

considerablemente del nivel tecnológico de la maquinaria instalada, se pueden identicar técnicas comunes

que van desde cambios en procedimientos de trabajo, como son la gestión de los proveedores y la instalación

de medidores, hasta modicaciones de la tecnología instalada para aumentar la eciencia del proceso. De

esta manera, ahorrando costos de producción y evitando contaminación por medio de la implementación deun plan de alternativas y tecnologías preventivas en los procesos de producción, se genera una alternativaatractiva para empresas ecoecientes.

Para que la optimización de los procesos sea una aplicación integral, ésta debe darse en todo el ciclo

productivo. Este ciclo está compuesto por diferentes etapas que reejan la transformación del producto desdela compra de la materia prima hasta su salida de la fábrica, incluyendo procesos paralelos, como el manejo

de los residuos producidos (ver gura 2.6).

Gestión de

proveedores

Almacenamiento Alimentación Proceso

productivo

Manejo de

residuos

Cada una de las etapas puede denirse de la siguiente manera:

1. Gestión de proveedores: La primera etapa del ciclo productivo consta de todos aquellos procesos deadquisición de materia prima. La calidad del producto nal, el proceso mismo, los costos de producción

y la generación de residuos dependen en gran parte de una materia prima adecuada, en buen estado y decalidad, provista en forma regular y conable. El siguiente recuadro muestra un ejemplo de la manera como

un proveedor puede implementar alternativas preventivas que generan benecios tanto para el proveedor

como para el cliente.


Ciclo productivo.Figura 2.6


Recuadro 2.3

Cartones América S.A. dedica su actividad a la fabricación y venta de cartoncillo para empaques. La compañíaenvía su producto terminado en tarimas de madera, las cuales sirven para la protección y transporte del

Ahorros en la cadena




Recuadro 2.5

Recuadro 2.4

producto y, una vez utilizadas, son desechadas por los clientes. Teniendo presentes los altos costos de estastarimas, Cartones América S.A. diseñó un sistema logístico para recuperar las tarimas y reutilizarlas, lo cualrepresentó un ahorro anual de US$102.000 y una economía de 444 metros cúbicos de madera virgen,equivalente a 367 árboles.

2. Almacenamiento: En esta segunda etapa del ciclo productivo se deben cuidar la conservación, la

clasicación e identicación de toda la materia prima e insumos que van a ser procesados, así como su adecuadoalmacenamiento para facilitar su manejo y ofrecer una buena capacidad de respuesta a los requerimientos

de producción. El recuadro 2.4 muestra un ejemplo de una alternativa preventiva implementada en el área

de almacenamiento.

Alternativas preventivas en el almacenamiento

3. Alimentación: Esta etapa consiste en el movimiento de la materia prima e insumos hasta el lugar deprocesamiento y su inserción en la maquinaria. El mal manejo de éstos, un diseño deciente del proceso o

un equipo en mal estado pueden implicar pérdidas innecesarias. El recuadro 2.5 muestra un ejemplo de unas

prácticas implementadas para prevenir desperdicio en un proceso de alimentación.

Packing S.A. es una compañía dedicada a la distribución de empaques de protección para productos de laindustria farmacéutica. El mal almacenamiento de sus productos causaba daños en la mercancía, el cual sereflejaba en pérdidas para la compañía. Para superar la situación se invirtieron US$17.700 en la optimizacióndel sistema de almacén, con el cual la empresa alcanzó ahorros de US$16.100 anuales y una reducción de27,45 metros cúbicos de residuos y desperdicios.

Ahorro en el proceso de alimentación

Impresiones Ecuatorianas, empresa dedicada a la impresión electrónica o manual de formatos continuos,así como formatos para correo directo y etiquetas autoadhesivas, presentaba un desperdicio de papel en elarrastre del proceso de impresión. Luego de dar incentivos económicos a aquellos operadores que evitaranlas pérdidas, la compañía logró un ahorro de US$9.930 anuales y una reducción de consumo de papel de9,28 toneladas/año.


4. Proceso productivo: En esta etapa se utilizan los recursos de agua, energía e insumos para transformarla materia prima en un producto nal. El recuadro 2.6 muestra un ejemplo de una alternativa preventiva

implementada en un proceso productivo.

O i i ió d l i d i d j l



BART VAN HOOF

Recuadro 2.7

Recuadro 2.6 Optimización de procesos en la industria de jugos naturales

Frutas Jugosas S.A., empresa dedicada al procesamiento y envasado de refrescos de fruta, logró un ahorro deUS$26.130 anuales al reutilizar el agua del lavado de frutas. Este ahorro significó una disminución de 12.300metros cúbicos de agua.

5. Manejo de residuos: Todo ciclo productivo genera, paralelamente al producto, una serie de residuos quepueden o no ser utilizados por las empresas. Por residuo se entiende cualquier material que sea descartado deun proceso industrial o semiindustrial, pudiendo ser sólido, semisólido, líquido o gas. El cuadro 2.7 muestraun ejemplo de una empresa que logró obtener benecios signicantes en el manejo de sus residuos a través

de la implementación de prácticas preventivas.

Alternativas preventivas al manejo de los residuos

Olores Mexicanos es una empresa dedicada a la fabricación de fragancias, saborizantes y perfumes y su procesoproductivo generaba cantidades excesivas de residuos peligrosos. Para disminuirlos, se iniciaron acciones afin de minimizarlos y reutilizarlos, por un valor de US$810. Esto llevó a un ahorro anual de US$20.000 y unadisminución en 3.669 kg en residuos peligrosos.

La optimización de los procesos puede hacerse mediante técnicas sencillas llamadas Buenas Prácticas deManufactura (BPM), o acciones simples y de bajo costo que se pueden implementar a lo largo de todo el cicloproductivo mencionado. Las BPM pueden denirse como un “conjunto de medidas dirigidas a la gestión yorganización adecuadas de la empresa, y a la optimización tanto de recursos humanos como materiales, con eln de disminuir residuos y emisiones” (Propel, 2001). Otra forma de llevar a cabo mejoras a nivel productivoes a través de cambios tecnológicos, ya sea por la modicación y optimización parcial de la tecnologíaexistente en la empresa o por la implementación de nuevas tecnologías (generalmente más ecientes en eluso de materias primas y energía) con enfoque preventivo. La selección de soluciones más apropiadas en lasempresas se da a través de la aplicación de las distintas herramientas de Producción más Limpia, las cualesse analizan en el siguiente apartado.

2.4.2 Aplicación a nivel de productosLa aplicación de la Producción más Limpia a este nivel busca identicar, desarrollar e implementar mejoras

competitivas en los productos, tomando en cuenta las prioridades ambientales para fortalecer las oportunidadesde la empresa.


Estas prioridades ambientales deben ser establecidas no solamente en la fase de fabricación del producto,sino a través de todo su ciclo de vida. Algunas herramientas especícas de Producción más Limpia ofrecen

una estructura sistémica que integra todos los impactos ambientales de una industria desde el origen del

producto hasta su destino nal. El análisis no se lleva a cabo únicamente en los procesos productivos, sino

que se estudia el sistema del producto en forma amplia, incluyendo todos los procesos y actividades que

f l d d f b l bl b l




conforman su ciclo de vida, y su efecto sobre los problemas ambientales.A través de este enfoque se pueden implementar diferentes clases de mejoras, entre las que se encuentran:

a) sustitución de materiales, y b) rediseño del producto (ver tabla 2.2).

Tabla 2.2

Aspecto Medidas

• Sustitución demateriales

Aplicación de la Producción más Limpia a nivel de productos

- Sustituir solventes por agua (por ejemplo, tintas, derivados de petróleo,tintas a base de agua).

- Evitar el uso de ácidos.

- Evitar el uso de cloritos.

- Evitar el uso de metales pesados.

• Rediseño delproducto

- Usar materiales reciclados.

- Disminuir el uso de materiales.- Utilizar empaques reutilizables.

- Disminuir el consumo de energía y agua durante el uso.

- Aumentar la durabilidad del producto.

Fuente: Los autores, con base en Brezet, 1998.

Como se analizará en el próximo capítulo, una de las herramientas más importantes para la aplicaciónde la Producción más Limpia a nivel de productos es el ecodiseño. El recuadro 2.8 muestra un ejemplo de la

aplicación del ecodiseño.


Recuadro 2.8 Ecodiseño del producto

El proyecto

El proyecto consiste en el desarrollo de un empaque másfi i l hibi ió d



BART VAN HOOF

ecoeficiente para el transporte y exhibición de cervezas enpresentación no retornable. Actualmente, los empaques enel mercado para esta presentación no son diferenciados enel punto de venta, son difíciles de transportar por parte delusuario y de entender en el momento de su uso.

Innovación

Reducción en el uso de material (cartón), optimización

durante la distribución y mejoramiento de la relación del

producto con el cliente nal para lograr mayor diferenciación en el punto de venta y comodidad para

el uso.

Resultado

El producto nal de este proyecto disminuye el uso de materiales por unidad de caja hasta en 4,4% en

el modelo 100% reciclable más diferenciado, y 12,6% en la caja cerrada con manija de plástico.

El logro más interesante de este producto es su mejor desempeño durante el transporte, puesto que lageometría del empaque permite acomodar 15 cajas adicionales en una estiba estándar de la Cervecería.

Así, con el modelo de empaque anterior se cargaban 110 cajas por estiba y con el nuevo desarrollo seacomodan 125 por estiba.

Fuente: Barrera et al., Universidad Pontificia Bolivariana, Medellín, 2000.

2.4.3 Aplicación a nivel de serviciosLa metodología de Producción más Limpia no sólo es aplicable a procesos y productos relacionados con laindustria. La implementación de alternativas de Producción más Limpia también se puede dar en empresas

de servicios, como hospitales y hoteles. Aunque la diferencia radica en que estas empresas de servicios noposeen un producto tangible que es fabricado y comercializado en el mercado, sí pueden obtener mejoras

por medio del establecimiento de analogías que asemejen sus servicios a productos, más cuando para su

funcionamiento es importante el uso de insumos y materias primas.

Como conclusión, la Producción más Limpia puede ser implementada a diferentes niveles. Sin embargo,en América Latina el nivel de penetración de esta estrategia en el sector empresarial es bajo, debido en gran

parte al desconocimiento de la misma y a las barreras que encuentran las empresas para su aplicación. Estasbarreras se analizan en el siguiente apartado, así como la importancia de su identicación.


Recuadro 2.9 Ejemplo de la aplicación de Producción más Limpia a servicios de hotelería

Hacienda San Francisco, hotel dedicado al alojamiento rural en Panamá, identificó que la generación excesivade residuos sólidos afectaba su competitividad y desempeño ambiental. Según un diagnóstico realizado por un

consultor externo el manejo ineficiente de desechos provenientes principalmente de empaques de insumosl ió d li li i d i l i l d í ib í d l i




consultor externo, el manejo ineficiente de desechos provenientes principalmente de empaques de insumospara la preparación de alimentos, limpieza de instalaciones y lavandería, iba en contravía de la imagen quedeseaba generar en los huéspedes. Para superar la situación se diseñó un sistema de manejo integral deresiduos, el cual generó una disminución de 40% en los desechos y logró recursos adicionales provenientesdel reciclado.

2.5 BARRERAS PARA LA APLICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA EMPRESA

Si la Producción más Limpia favorece al ambiente, la productividad y la competitividad de las empresasmediante la satisfacción de las necesidades de los actores interesados, incluidos los clientes y la comunidad,¿por qué no ha tenido una aplicación más generalizada?

Como se mencionó antes, existen diferentes factores que inuyen en la competitividad de las empresas,

los cuales pueden convertirse en “barreras” para la aplicación de la Producción más Limpia si no son bien

manejados, o no son reconocidos, o bien en variables que no permiten la satisfacción de todas las necesidadesde los actores interesados. El desafío de la estrategia de Producción más Limpia está en enfrentar estasbarreras y así facilitar su implementación. Existen dos grupos de barreras dentro del contexto empresarial:a) barreras del entorno de la empresa, y b) barreras en el interior de la empresa. Éstas se analizan con mayordetalle a continuación.

2.5.1 Barreras del entorno de la empresa

Las barreras del entorno de la empresa se deben a los factores que se consideran como exógenos a la misma, loque signica que ésta no tiene el control sobre ellos, pero que de alguna forma sí puede inuir para modicarlos,

para mitigar su impacto o para prevenir sus efectos. Dentro de este tipo de barreras se encuentran: a) barreras

del mercado, b) barreras nancieras externas, y c) barreras legislativas.

a) Barreras del mercado: Barreras directamente relacionadas con los clientes de la empresa, o con lospotenciales clientes de la misma.

En general, no hay todavía suciente demanda para productos o procesos con un mejor desempeño

ambiental. Aunque los “requerimientos ambientales” han ido en aumento, su porcentaje sigue siendo pequeño

respecto del total de requerimientos que los productos pueden tener, y éstos se han restringido a unos pocos

sectores, a algunos pequeños nichos del mercado, o a algunos gobiernos y multinacionales que exigen a susproveedores (y a sus liales) emplear normas ambientales internas.

De la misma forma, aunque se habla de la preferencia de algunos mercados por productos verdes, existen

ciertas barreras que no permiten que el desarrollo de estos mercados sea más dinámico. Entre estas barrerasse tienen:


Las preferencias por “productos verdes” no son sucientes para justicar los esfuerzos, inversión y

riesgos que en muchas ocasiones conlleva la satisfacción de dicha demanda.

La clasicación de “productos verdes” normalmente es ambigua, incluyendo productos que aun teniendo

alguna característica amable al ambiente, no son resultado de Producción más Limpia.

Los mercados tienden a premiar por igual a productos o procesos que presenten aplicación de solucionesd “ d t b ” ll lt t d P d ió á Li i



BART VAN HOOF

Los mercados tienden a premiar por igual a productos o procesos que presenten aplicación de solucionesde “n de tubo”, que aquellos resultantes de Producción más Limpia.

Problemas culturales de los mercados que dicultan la introducción o aplicación de nuevos productos

o hábitos verdes.

Los mercados aún no “castigan” a los productores con problemas o desastres ambientales.

El sector nanciero no valora sucientemente (DJSI4, Bolsa Mexicana de Valores5), ni premia, ni castigaa las empresas por un mayor o menor riesgo ambiental de sus productos o procesos.

Existencia de sistemas de ecoetiquetado mal diseñados que no permiten incluir productos con Producciónmás Limpia, o incentivan acciones parciales o de “n de tubo”.

Barreras arancelarias que encarecen la importación de equipos y tecnologías avanzadas o de los insumosnecesarios para su operación y mantenimiento.

b) Barreras fnancieras externas: Son todos aquellos obstáculos que enfrenta un empresario para obtener yaprovechar recursos potenciales para el desarrollo de su estrategia empresarial, o para la simple supervivenciadel negocio. Dentro de las barreras nancieras que no pueden ser directamente controladas por las empresas

se encuentran: Falta de ofertas de nanciamiento adecuadas, tanto por sus tasas de interés como por los plazos,

garantías y/o montos, entre otras condiciones.

Deciencias en la divulgación de los mecanismos de nanciamiento y en la agilidad para cumplir con

los trámites. Muchas inversiones en Producción más Limpia se recuperan a mediano plazo. Ello diculta

las innovaciones en Producción más Limpia en empresas que exigen resultados económicos a cortoplazo o frente a proyectos con períodos de recuperación más cortos (que compiten por los recursos).

El bajo costo de los recursos naturales (por ejemplo, agua y energía) puede no hacer atractivaslas alternativas de Producción más Limpia que, con algún costo de inversión, tiendan a bajar su

consumo.

c) Barreras legislativas: La legislación ambiental comenzó a desarrollarse por presión de las comunidadesante problemas que normalmente afectaban la salud y el modo de vida de las personas. Como dichosproblemas requerían acciones a corto plazo, la legislación ambiental en sus inicios buscó medidas rápidas adichos problemas, y esta clase de medidas generalmente tienden a privilegiar las soluciones de “n de tubo”,

las cuales no atacan las causas de los problemas y requieren inversiones que no se recuperan.

4 El Dow Jones Sustainability Index (DJSI) utiliza ciertos criterios de sustentabilidad que añaden elementos a la calicación de lasempresas que cotizan en el mercado de valores.

5 La Bolsa Mexicana de Valores (BMV) incluye algunos criterios de riesgo ambiental, dentro de los informes que las empresas quecotizan en el mercado de valores mexicano tienen que hacer a esta autoridad.


En todo el mundo las políticas de protección ambiental han establecido tradicionalmente límites a laliberación de contaminantes hacia el aire, agua y suelo con el n de prevenir y evitar daños, primero a la salud

humana y posteriormente también al ambiente. De esta forma, las autoridades ambientales han controlado

las descargas y emisiones hacia el ambiente fuera de las instalaciones de las plantas industriales, un tantoajenas a los procesos que en ellas se llevan a cabo y, en general, a todas las actividades que se desarrollan

dentro de los límites de las industrias




dentro de los límites de las industrias.El establecimiento de límites para la emisión o descarga de contaminantes al ambiente no provee ningún

incentivo para que la industria intente reducir la contaminación que “legalmente” genera. Además, aun cuandoeste tipo de legislación actualmente tiende a diferenciar las exigencias de acuerdo con las características delmedio en donde los contaminantes se vierten, rara vez considera el efecto acumulativo y de sinergias decontaminación que se generan cuando un gran número de industrias se encuentran concentradas en un área

geográca determinada.

La introducción de otros instrumentos para la aplicación de la política ambiental con el n de complementarlas estrategias de comando y control, como son la aplicación de instrumentos económicos y la oferta deesquemas voluntarios de regulación, ha mostrado en algunos países favorecer la introducción de iniciativasde Producción más Limpia. Sin embargo, aunque en la mayoría de los países en América Latina estos

instrumentos complementarios se emplean cada vez más, la mayor parte de la política ambiental continúa

siendo de comando y control, dicultando con ello la introducción de dichas iniciativas.

La legislación ambiental tiene otros riesgos, entre los cuales están las presiones políticas y los problemassociales, los cuales pueden alejarla de una visión a largo plazo que favorezca a todas las partes. Dentro de

esos riesgos, que también pueden convertirse en barreras, se tienen:

Tendencia a dar prioridad, en tiempo e importancia, a las normas de comando y control, las cualesnormalmente inducen a soluciones de “n de tubo”, a corto plazo y localizadas (no integradas al proceso

total como un sistema).

Los problemas ambientales son vistos por sus impactos y efectos, no por sus causas, y las solucionesse buscan en ese mismo sentido.

Politización de la legislación y acciones de la autoridad ambiental, que pueden llevar a favorecer

acciones a corto plazo y parciales en detrimento de soluciones anticipadas de Producción más Limpia,integrales y a largo plazo.

Las autoridades ambientales tienden a concentrarse en las grandes empresas, por ser los “grandescontaminadores” como unidades de producción y por ser visibles y más fácilmente vigilables, pero noen su participación en los volúmenes de contaminación del país.

La falta de certeza sobre el mantenimiento de las normas a lo largo del tiempo, y la dispersión de lasmismas, hace que haya poca certidumbre jurídica, lo cual se convierte en una limitante para el fomento

de la Producción más Limpia. Insuciente conocimiento de la legislación ambiental, el cual contribuiría a que los empresarios

aumentaran sus inversiones ambientales.

Así como existen barreras cuyos factores no pueden ser “controlados” por las empresas, la aplicación dela Producción más Limpia también puede verse limitada por las condiciones internas de las empresas y/o

sectores productivos. En este caso, la solución para romper dichas barreras depende de la capacidad y gestiónde las empresas mismas. A continuación se presenta una serie de barreras asociadas con las empresas.


2.5.2 Barreras internas de la empresaA diferencia de las barreras del entorno, las barreras en el interior de las empresas se deben a todos losfactores que se consideran como endógenos a la misma, lo que signica que ésta tiene el control sobre ellos.

Estas barreras se pueden clasicar como: a) barreras tecnológicas, b) barreras organizacionales, y c) barreras

nancieras internas.



BART VAN HOOF

a) Barreras tecnológicas: Existen tecnologías duras y blandas. Las primeras se denen como todo aquel capital

de trabajo, diferente al humano y compuesto por máquinas, mecanismos y procesos, que inuyen directamente

en la transformación de la materia prima. Las blandas son aquellas compuestas por el conocimiento del procesoo know-how, y por toda aquella información relevante para llevar a cabo las actividades de las empresas.

Aunque los primeros pasos de aplicación de Producción más Limpia normalmente sólo requieren uncambio en las prácticas culturales o pequeños cambios instrumentales (Buenas Prácticas de Manufactura),

llega un momento en el que se agotan esta clase de opciones y se requiere pasar a etapas superiores quenormalmente exigen mejoras tecnológicas o nuevas tecnologías.

Los problemas asociados con las tecnologías pueden incluir: a) la inexistencia de las mismas; b) serinasequibles, ya sea por falta de conocimiento y/o recursos, o por imposibilidad de asimilarlas; c) su costoy disponibilidad; d) su a veces aparente incompatibilidad con otras etapas del proceso; o e) problemas deeconomía de escala exigidas por las nuevas tecnologías.

En este apartado se revisarán las barreras que afectan a las tecnologías “duras”, y las “blandas” se tratarán

en el apartado de barreras organizacionales. Bajo esta consideración las barreras son las siguientes:

Falta de divulgación y diseminación de tecnologías limpias al alcance de medianas y pequeñasempresas.

Insuciente información conable sobre tendencias tecnológicas que permitan a las empresas prepararse

con anticipación.

Falta de masicación de las nuevas tecnologías para que sus precios bajen y estén al alcance de los

pequeños productores.

Muchas nuevas tecnologías no son totalmente compatibles con otros procesos complementarios orequieren adaptaciones que encarecen, demoran y dicultan su implementación.

Con algunas excepciones, la falta de conanza de los empresarios en la capacidad nacional de

investigación y desarrollo e ingeniería es una limitante para el desarrollo de tecnologías limpiasautóctonas.

Incompatibilidad de tiempos académicos y empresariales. Los primeros suelen ser largos y no responder

a las necesidades inmediatas de las empresas.

En muchos casos las empresas que tienen equipos de mayor antigüedad están muy poco incentivadaspara hacer mayores inversiones, a n de modernizar sus procesos y ser competitivos.

Competencia con equipos de control y recientes adquisiciones. En algunos casos los proyectos deProducción más Limpia pueden verse obstaculizados por una inversión reciente en equipos decontrol, cuya vida útil todavía es de 10 o 15 años, que ha distraído los recursos económicos disponibles

de la empresa a corto plazo, y que aparentemente no justica una nueva inversión con propósitos

ambientales.


Falta o desconocimiento de oferentes nacionales de servicios de mantenimiento, cuando las tecnologíaso equipos son importados.

Aunque son barreras que pueden ser clasicadas como internas a las empresas, algunas de las barreras

tecnológicas también pueden presentarse a nivel del entorno, especialmente aquellas asociadas a la falta

de disponibilidad de la tecnología o de los servicios para su mantenimiento. Las barreras asociadas a lastecnologías blandas u organizacionales tienen una mayor relación con el control interno en las empresas




p g ptecnologías blandas u organizacionales tienen una mayor relación con el control interno en las empresas.

b) Barreras organizacionales: La aplicación de la estrategia de Producción más Limpia depende de laimplementación de un sistema de gestión que permita a la organización tener un objetivo y unas estructuras

claras para alcanzar los objetivos de dicha estrategia. Sin embargo, pueden existir deciencias internas en

distintas partes de la empresa que pueden convertirse en barreras para implementar la Producción másLimpia.

Entre las barreras más importantes se tienen:

Falta de compromiso de los directores de las empresas. El poder de decisión se encuentra en los nivelesmás altos, por lo que depende de éstos tomar acciones relevantes sobre cambios en la tecnología o el

acceso a créditos, entre otras.

La falta de comunicación interna en las empresas puede convertirse en una barrera muy importante,ya que las estrategias de Producción más Limpia generadas pueden no ser implementadas, al no serconocidas en las diferentes áreas de la organización.

La primera etapa de implementación de la Producción más Limpia requiere de medidas sencillas yde fácil aplicación, sin embargo el próximo nivel consta de un cambio en tecnologías o en procesos.Así una barrera para la Producción más Limpia puede encontrarse en la escasez de recursos humanoscapacitados técnicamente para manejar un tema complejo y/o multidisciplinario.

Ignorancia general de las fuentes contaminantes y de los ujos de residuos que pueden ser considerados

en acciones de Producción más Limpia.

La percepción pública de los aspectos ambientales suele no ser congruente con la actuación del

consumidor, lo que puede llevar a las empresas a tomar acciones esperando una respuesta del públicoque en la práctica no se da, creando resistencia para la proacción ambiental futura de la empresa.

Competencia entre departamentos dentro de la misma empresa. Aun cuando la tecnología y elconocimiento necesarios para su asimilación estén disponibles, puede presentarse un conicto de

intereses entre las distintas áreas de la empresa que obstaculice la iniciativa de Producción más Limpiaal privilegiarse los intereses de un área especíca de la compañía (por ejemplo, el área de producción

puede considerar una molestia innecesaria modicar el proceso con el n de fabricar un nuevo producto

ambientalmente más amigable, y detener la iniciativa si tiene más inuencia en las decisiones de la

empresa que el área ambiental o de mercadotecnia). Resistencia al cambio. La resistencia a buscar nuevas soluciones a problemas como el del cumplimiento de

la normatividad ambiental puede deberse a una de las siguientes razones, o a una combinación de ellas:temor a cambios en la calidad del producto como consecuencia de los cambios en el proceso que puedanafectar a la empresa; presencia de una actitud empresarial sumamente conservadora que considereque si estos problemas ya han sido resueltos en el pasado no hay ninguna razón para pensar que nopodrá hacerse de nuevo con las mismas soluciones (es decir, adición de equipos anticontaminantes)


en un contexto conocido que no entraña riesgos para la empresa, como podrían ser la modicación del

producto o los procesos; existencia de intereses creados en el mantenimiento del statu quo de la empresao en la adquisición de ciertos equipos (por ejemplo, vínculos con proveedores de bienes y servicios a

la empresa); y soberbia empresarial en la que no se admite que el proceso puede mejorar su eciencia,

argumentando que la empresa ha venido perfeccionándolo desde hace mucho tiempo atrás, y que no

hay lugar para más mejoras.



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Intereses creados. La existencia de un viejo y conable proveedor de un compuesto tóxico necesario

para la producción de algún bien puede desincentivar a la administración de la empresa para que se

arriesgue a contratar a un nuevo proveedor de un compuesto menos tóxico y más barato, pero cuyaconabilidad es desconocida. De la misma forma, la selección de un proveedor puede en ocasiones

estar relacionada con intereses económicos entre éste y algún miembro de la empresa.

c) Barreras fnancieras internas: Como se mencionó antes, este tipo de barreras pueden darse tanto anivel externo como a nivel interno. A continuación se presenta una serie de barreras nancieras que tienen

su origen en el interior de las empresas:

Las inversiones en Producción más Limpia generalmente se recuperan a mediano plazo. Ello diculta

las innovaciones en Producción más Limpia en empresas que exigen resultados económicos a cortoplazo o frente a proyectos más rentables (que compiten por los recursos).

El alto riesgo de una recuperación de inversión en tecnología para mercados ambientalistas.

Normalmente las empresas (y las organizaciones en general) tienden a mirar más la rentabilidad

a corto que a largo plazo; bajo esta óptica muchas inversiones de Producción más Limpia están en

desventaja.

Las deciencias en los cálculos reales de los costos de la “no calidad ambiental” (desperdicios, inecientes),

y de los ahorros que podrían obtener con medidas de Producción más Limpia. “Contabilidad no totalde costos”.

Las empresas desconocen los costos por unidad de recursos como agua, energía, etc., lo cual diculta

la evaluación de alternativas de Producción más Limpia para reducirlas.

La difícil situación económica de muchas de las empresas mexicanas en los últimos años las obliga aconcentrarse en “sobrevivir”, quedando relegadas las inversiones en Producción más Limpia a un lugarsecundario.

Asignación de prioridades de inversión dentro de la empresa y competencia entre proyectos de lamisma empresa, así como los métodos de contabilización de costos y benecios que para evaluar estos

proyectos se hayan utilizado.


CONCLUSIONES En este capítulo se analizaron la esencia de la Producción más Limpia como una estrategia para la competitividad

empresarial, y sus diferentes niveles de aplicación en el entorno empresarial.




E JERCICIO

1. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO ESTRATEGIA EMPRESARIAL PARA FOMENTAR LA COMPETITIVIDAD

En este capítulo se analizan los conceptos básicos de la competitividad en las empresas. Asimismo se definela Producción más Limpia como una estrategia empresarial enfocada hacia procesos productivos, productos yservicios, que busca fortalecer la competitividad empresarial a partir de incentivar innovaciones tecnológicas,reducir costos y riesgos relevantes al ser humano y al ambiente.

A continuación usted identificará cuáles son los factores que influyen en la competitividad de su empresay definir cuál es la mejor estrategia para fortalecerla.

Análisis externo

A. Análisis de actores interesados

La competitividad depende del valor agregado que perciben los actores interesados en la empresa. Comoactores interesados se puede identificar a los clientes, los proveedores, las autoridades, la gerencia y los

En este sentido la Producción más Limpia influye positivamente en las diferentes estrategias decompetitividad que persiguen las empresas, ya sean por diferenciación del precio o por diferenciación delproducto/servicio. También se analizaron los diferentes niveles de aplicación de la Producción más Limpia en

la optimización de procesos y productos/servicios, incluyendo los aspectos tecnológicos y los procedimientosde trabajo. Por último se enumeraron ciertas barreras para la aplicación de la Producción más Limpia,

clasicándolas en internas y de acuerdo con el entorno.

La importancia de la Producción más Limpia para el sector empresarial radica en el hecho de que estaestrategia está enfocada hacia la generación de valor agregado para sus actores interesados, dentro de loscuales se encuentran clientes, proveedores, accionistas, trabajadores y autoridades ambientales, entre otros.

Su aplicación logra reducir los impactos en el medio ambiente, en algunos casos más que lo exigido por lanormatividad, por lo que facilita la relación e interlocución con la autoridad ambiental. Asimismo disminuyelos costos asociados a las ineciencias de los procesos, por lo que genera ingresos adicionales relacionados con

ahorros de materias primas y energía y, por tanto, ofrece un mayor benecio a los accionistas. Finalmente, al

reducir los riesgos al medio ambiente añade un benecio directo a los empleados y a la comunidad; además

de otros benecios al resto de los actores con intereses en la empresa.


trabajadores, entre otros. Cada uno de estos actores tiene un interés específico en la empresa y a su vez dichointerés influye en menor o mayor escala en la competitividad de la empresa.

1. Identifique los cinco actores más importantes para la empresa y defina el interés principal de cada

uno de ellos en la misma. Priorice dichos actores, de acuerdo con la influencia que pueden ejerceren la toma de decisiones gerenciales.



BART VAN HOOF

Nombre del actorinteresado

Interés especificoen la empresa

Prioridad sobre la toma dedecisiones en la empresa

(identifique el rango de 1 a 5)

B. Análisis de factores de competitividad

Identifique el nombre del competidor más importante y los factores de competitividad de la empresa. Comofactores de competitividad de la empresa se incluyen los atributos (calidad, precio, servicio, imagen) que

consideran los clientes para preferir los productos.Nombre del competidor más importante:

Factores de competitividad de la empresa:

C. identificación de sensibilidades de la actividad de la empresa

La manera en que la gestión ambiental puede contribuir a la competitividad de la empresa dependeprincipalmente de la percepción frente a la variable ambiental por parte de los clientes, y su vulnerabilidadambiental. En este contexto se entiende por vulnerabilidad ambiental el grado de afectación y riesgo al medioambiente que pueden tener los productos y/o procesos.


En la medida en que los clientes perciban que la variable ambiental es importante a la hora de adquirir losproductos y/o servicios de la empresa, la gestión ambiental se convierte en una estrategia que facilita la diferenciacióndel producto o empresa frente a la competencia. Por otro lado, cuando la vulnerabilidad ambiental de la empresay/o producto es alta, la gestión ambiental contribuye a disminuir el riesgo asociado a la empresa.

En otros casos, la gestión ambiental preventiva puede contribuir a la competitividad de la empresadisminuyendo costos evitando el desperdicio de materias primas horas de máquinas costos de manejo de




disminuyendo costos, evitando el desperdicio de materias primas, horas de máquinas, costos de manejo deresiduos, costos legales, entre otros. De esta manera la gestión ambiental se convierte en una estrategia dediferenciación por precio.

- Identifique en qué parte de la matriz se ubica su empresa y defina su correspondiente estrategia decompetitividad.

Competenciaspor imagen

Diferenciacióndel producto

Factor crítico de lacompetitividad integral

Diferenciaciónde la imagen dela competencia






Alta

Vulnerabilidad ambiental

D i r e c t r i z d e i n t e r é s

d e l c l i e n t e

++

+

_

_

_

+

Análisis interno

A. Análisis de estrategias ambientales internas

La aplicación de alternativas y técnicas de Producción más Limpia depende en gran parte de cómo losaspectos ambientales serán considerados por la gerencia de la empresa. Así es como se puede distinguirentre diferentes niveles de conciencia sobre los asuntos ambientales: desde verlos como un problema de laempresa que sólo se trata en el caso de una amenaza directa (reacción ante el problema); como un problema

que se busca evitar con soluciones de “fin de tubo”; o como oportunidades para mejorar la eficiencia y lacompetitividad de la empresa (optimización del proceso, innovación y calidad integral).

- En este ejercicio, posicione a su empresa en la tabla siguiente y explique la posición asignada condatos de la empresa para entender el nivel de compromiso ambiental de la gerencia.


Concepción empresarialsobre la gestión ambiental Área de interés

Nivel deatención del

tema ambientalen la empresa

Relación entregestión ambientaly competitividad

Efecto de laconcepción

empresarial sobre lagestión ambiental en

la competitividad

1. Indiferencia Ninguna No existe Pasar desapercibidorepresenta unat j titi



BART VAN HOOF

B. Capacidad para lograr cambios en la empresa

El alcance de la implementación de alternativas y técnicas de Producción más Limpia en una empresa dependedel conjunto de criterios culturales, económicos y técnicos de la misma. Por ejemplo, de una empresa quetenga problemas de liquidez no puede esperarse una inversión en tecnología.

En este ejercicio se valoran las capacidades internas de la empresa con el fin de determinar el alcance delas alternativas y técnicas de Producción más limpia a implementar, y para identificar los cuellos de botella

para el proceso de cambio. De esta manera se llena el cuestionario valorando los criterios desde 1 (bajo) hasta5 (alto), y se utiliza la rueda en la siguiente página para visualizar las capacidades internas de la empresa. Esimportante que diferentes personas de la empresa den sus respuestas en forma independiente.

Reactivaventaja competitiva

Genera costos y reducecompetitividad2. Control de

contaminantes Autoridades

Técnico queconoce la

normatividadambiental

Busca evitar riesgosde multas, cierres,

protestas, etc.

Proactiva

3. Optimizaciónde procesos

La empresa Gerencia deoperaciones

Contribuye a reducircostos y ofrecer

una buena imagende la empresa

Genera ganancias ymejora competitividad

4. Oportunidadde negocio La empresa Gerencia

general

Contribuye a generarvalores agregados.

Oportunidadpara ingresar en

nuevos mercados

5. Oportunidadpara el sistema deproducción o de

desarrollo regional

Todos losactores dela cadena

productiva o elcluster regional

Gerenciageneral

La integraciónde la cadena

productiva acumulavalor agregado


Aspecto ValorImagen- ¿Cómo perciben los empleados a la empresa? 1 2 3 4 5- ¿Cómo perciben los clientes a la empresa? 1 2 3 4 5

- ¿Cómo perciben los proveedores a la empresa? 1 2 3 4 5- ¿Cómo perciben los competidores a la empresa? 1 2 3 4 5




p p pPromedioInformación- ¿Cómo es la disponibilidad de la información interna? 1 2 3 4 5- ¿Cómo es la disponibilidad de la información externa? 1 2 3 4 5

PromedioGerencia

- ¿Cómo es la capacidad para manejar situaciones inseguras? 1 2 3 4 5PromedioOrganización 1 2 3 4 5- Flexibilidad de la empresa 1 2 3 4 5- Estabilidad laboral 1 2 3 4 5PromedioFinanciera 1 2 3 4 5- ¿Cómo es la liquidez de la empresa a corto plazo? 1 2 3 4 5

- ¿Cómo es el poder de inversión a largo plazo? 1 2 3 4 5PromedioManejo- Centralización de la toma de decisiones 1 2 3 4 5- Estímulo para iniciativas propias 1 2 3 4 5PromedioEmpleo- Nivel de educación de los empleados 1 2 3 4 5- Habilidad de los empleados 1 2 3 4 5- Capacidad de los empleados 1 2 3 4 5PromedioCultura- Todo el mundo habla con todo el mundo 1 2 3 4 5- Todo los temas son discutibles dentro de la empresa 1 2 3 4 5PromedioTecnología- ¿Cómo es el nivel de tecnología de la empresa en

comparación con los competidores? 1 2 3 4 5Promedio


La rueda para visualizar la capacidad interna de la empresa

Imagen

Manejo

Empleo



BART VAN HOOF

Tipo de barrera Descripción

Mercado

Organización

Tecnológica

Financiera

Cultura

Organización

Financiera

Gerencia

Tecnología

Información

0 1 2 3 4 5

Barreras para la aplicación de la Producción más Limpia como estrategia para la competitividad

A continuación defina cuáles son las posibles barreras que puede tener la empresa en la aplicación dealternativas de Producción más Limpia, tanto a nivel externo (entorno de la empresa) como en el interior dela misma.



CECODES. “Cambio de rumbo: Colombia 1996”, Bogotá, Colombia, 1996.Fiksel, J. Ingeniería de diseño medioambiental, DFE, desarrollo integral de productos y procesos ecoecientes,

M G Hill/I t i d E ñ S A M d id 1997




McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Madrid, 1997.

Hoof Van, B. “Necesidades de bienes y servicios ambientales de las PYME en Colombia: identicación y

diagnóstico”, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Serie Medio Ambiente y

Desarrollo, No. 65, 2003, LC/L.1940-P, Santiago de Chile, 2003.

Hunt, D., y C. Jonson. Sistemas de Gestión Medioambiental, McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A.,

Bogotá, 1997.Ministerio del Medio Ambiente. “Política de Producción más Limpia”, Bogotá, 1997.

Ministerio del Medio Ambiente. Documentos internos y presentaciones varias facilitadas por el Ing. Carlos

Mario Tamayo, Coordinador Programa de Producción más Limpia en Colombia, Bogotá, 1997.

Muys, Bart. “Cleaner Production: A Guide to Information Sources”, European Evironmental Agency,

December 1997, consultado en: http://service.eea.eu.int/envirowindows/manconc.shtml.

PNUMA. “Government Strategies and Policies for Cleaner Production”, Draft, France, 2001, consultado en

www.uneptie.org, noviembre de 2002.

Porter, M. On Competition, Harvard Business Review Book, USA, 1998.

Propel. “Manual de Buenas Prácticas de Manufactura Transversales, Proyecto para el Ministerio del Medio

Ambiente, Bogotá, 2001.

Rodríguez Abitia, A. “Retos en la instrumentación de iniciativas de prevención de la contaminación en México”,

en Revista Ingeniería y Ciencias Ambientales, No. 50, septiembre-octubre, 2000, pp. 25-30.

Subharata Bobby Banejee. Corporate Environmentalism and the greening of strategic marketing, chapter 2, Greenermarketing, a Global perspective on greening marketing practics, edited by Michael Polonski and Martin

Charter, Green Leaf Publishing, 1999.

UNEP, WBCS. “Cleaner Production and Ecoefciency”, publicación UNEP, 1995.


Producción más Limpia: http://www.cleanerproduction.com/. Página web que tiene recursos interesantes

de Producción más Limpia. Deniciones, estudios de caso, noticias, herramientas, entre otros. Muy

recomendado por la cantidad y calidad de su información.




BART VAN HOOF

p y

UNEP Cleaner Production Activities: http://www.uneptie.org/sitemap-subject.htm. Información sobre

los avances en Producción más Limpia a nivel mundial. Eventos, seminarios, fuentes bibliográcas, y

otros links sobre la red que se ha formado en torno a este tema.

Centro de Información Internacional sobre PML http://www.emcentre.com/unepweb/tec_case/index.

htm. Estudio de casos en Producción más Limpia, divididos por sectores como agricultura, transporte,

comunicación, minería, construcción, entre otros.Ecoeciencia y PML http://www.deh.gov.au/industry/index.html. Estudio de casos en Producción más

Limpia, divididos por sectores como agricultura, transporte, comunicación, minería, construcción, entreotros.

Banco Mundial: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid=0

00094946_99040905052283. Libro sobre disminución y prevención de la contaminación. Importante

publicación del Banco Mundial.

Capitulo 3



OBJETIVOS

MERCADOS VERDES

INTRODUCCIÓN

Existen dos caminos para aprovechar la dimensiónambiental y así mejorar la competitividad empresarial.Por un lado está, el camino de la Producción más

Limpia, cuya implementación puede mejorar lacompetitividad mediante el uso más eciente de losrecursos y, por el otro lado, el concepto del MercadeoVerde que busca llegar a nuevos mercados atractivosen donde la calidad ambiental es un requerimientobásico del cliente.

Ambas estrategias de desempeño ambiental, conel n de encontrar el mayor valor agregado para la

empresa. Bajo este punto de vista el reto empresarialva más allá de ser simplemente menos contaminante,buscando aprovechar al máximo la variable ambientalen benecio de la empresa.

Entender los conceptos y definiciones básicosde Mercados Verdes, Productos Verdes desdeel origen de su surgimiento.

Entender la esencia del Mercadeo Verdecomo estrategia de gestión ambiental pro-activa y complementaria a la Producción másLimpia.

Conocer las diferentes herramientas delmercadeo verde.

Conocer casos y oportunidades de negocios

que brindan los mercados verdes.


Este capítulo explica el concepto de Mercadeo Verde (junto con sus instrumentos como son los ecosellosy los canales de comercialización) dentro del contexto de la competitividad empresarial y su relación conla Producción más Limpia. De igual manera, se hace referencia a potenciales de mercado para diferentesproductos verdes.

3.1 EL CONCEPTO DE MERCADEO VERDE

Es común que el término mercadeo se relacione únicamente con actividades como la venta o publicidad de



BART VAN HOOF

Es común que el término mercadeo se relacione únicamente con actividades, como la venta o publicidad deproductos y/o servicios. Actualmente el mercadeo debe ser entendido no a partir de la antigua concepción,enfocada principalmente en el proceso de venta, sino con un nuevo sentido, que hace referencia a la satisfacciónde necesidades.

De esta manera, para lograr una aproximación adecuada a los términos Mercadeo Verde es necesario hacerreferencia tanto a los conceptos propios del mercadeo como a las diferentes concepciones referentes a lo verde. Sólocomprendiendo las diferentes tendencias al respecto, se puede constituir una denición que cuente con basesconceptuales más sólidas y que considere los verdaderos propósitos que el mercadeo debe buscar. Ello a suvez soportará la consecuente segmentación y caracterización de mercados, permitiendo adelantar las accionesnecesarias para lograr el posicionamiento en el interior de los mismos.

La definición general de mercadeo (segúnKotler y Armstrong, 1999) hace referencia “a unproceso social y empresarial por medio del cual

individuos y grupos obtienen lo que desean ynecesitan, a partir de la creación e intercambio deproductos y valor con otros”. Esta denición estábasada en el concepto de que los compradorestienen necesidades o requerimientos particulares, los cuales pueden ser satisfechos a partir de intercambioso interrelaciones. De esta manera, podemos establecer que el espacio de encuentro entre la demanda (loscompradores) y la oferta (los vendedores) constituye el mercado. La gura 3.1 describe esta relación:

Dinero

Productos/servicios

Clientes(Conjunto de compradores)

DEMANDA

Productores(Conjunto de vendedores)

OFERTA

Comunicación

Fuente: Autores, con base en Kotler y Armstrong 1999.

Serie de relaciones e intercambios propios de un sistema de mercadeo

El mercadeo actual se enfoca al proceso de venta y ala satisfacción de necesidades.

Figura 3.1

Mercado

73MERCADOS VERDES

Al referirnos al concepto de lo verde nosencontramos con dos concepciones sobresalientesdesde el punto de vista de la demanda. La primera,de carácter antropocéntrico, es decir, tomandola preocupación por el medio ambiente como

necesidad de subsistencia del hombre mismo; adiferencia de la segunda, de carácter ecocéntrico, en la que se evidencia la preocupación ambiental como underecho de subsistencia del mismo (Kilbourne, 1995; Eckersley, 1992). A partir de esta dicotomía, Kilbourne

El Mercadeo Verde busca llegar a mercados atractivosen donde la calidad ambiental es un requerimientobásico del cliente.




( , ; y, ) p ,dene cinco diferentes tipos de verde:

a) Ambientalista: Como un concepto social radical, que se circunscribe en la visión prevaleciente de lasociedad postindustrial basada en lo tecnológico, en el benecio de la sociedad, etc. Se limita a sugerircambios en los métodos de operación. Lo que la tecnología no puede resolver, lo hará la legislación.

b) Ecologista: Plantea un nuevo paradigma. La reestructuración de la sociedad postindustrial, a partirdel cambio cualitativo en los modelos de pensamiento. Implica un cambio de conciencia más que decomportamiento.

c) Conservacionista: Con un enfoque más antropocéntrico en cuanto al manejo eciente de los recursosnaturales y su disponibilidad para su uso futuro. Es el caso de las políticas estatales que buscan el usoracional de los recursos, proveyendo reservas para los próximos años.

d) Ecologista del bienestar humano: Guarda una visión similar a la anterior, sin embargo maneja unaperspectiva que va más allá de la eciente utilización de los recursos. Revalúa la visión de las necesidadeshumanas, incluyendo aspectos estéticos y espirituales.

e) Preservacionista: Considera que la dimensión estética y espiritual deben ser involucradas dentro dela percepción de la naturaleza. A diferencia del conservacionismo, la naturaleza no es preservada parael desarrollo futuro, sino como parte del desarrollo.

Desde el punto de vista de la oferta (enmarcado en un ámbito básicamente empresarial), son relativamentepocas las diferentes concepciones que se tienen acerca de lo verde. Esta situación puede sorprender en principio,si consideramos la amplia variedad de negocios y actividades productivas, por lo que se podría pensar en ungran número de tendencias de carácter ambiental en atención a los diferentes problemas.

Tales aproximaciones ambientales dentro del ámbito empresarial, a su vez se traducen en el establecimientode diferentes estrategias por parte de las organizaciones (Wehrmeyer, 1999):

a) Estrategia como un plan: Enfoque intencional para el mejoramiento ambiental. En este enfoque, en general,las actividades empiezan como adición a otras ya existentes.

b) Estrategia como patrón: Responde a la interpretación del comportamiento repetitivo, lo que implica queno es necesariamente intencional.

c) Estrategia como posición: El énfasis se hace sobre el lugar o la posición en la cual la organización o susproductos están o deberían estar.

d) Estrategia como perspectiva: Implica o aplica las diferentes percepciones que tiene (o que debería tener)la organización acerca de su ambiente especíco.


Como se puede apreciar, las estrategiasasumidas por el sector empresarial adquierendiferentes enfoques como consecuencia de lasdiferentes ideas existentes a partir de lo verde.Esta multiplicidad de opciones explica en buena

medida el hecho de que no exista un consensoen torno a los términos Mercadeo Verde. Alrespecto, la literatura internacional menciona diferentes deniciones, que abarcan los mercados de carácter

El Mercadeo Verde contempla aspectos tales como:cumplir los objetivos de la organización, respondera las necesidades del consumidor y no perjudicarel medio ambiente para garantizar una sociedad

sostenible.



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p qnatural (Polonsky, 2000; Charter et al., 1999; Kilbourne, 1995; Shrum et al., 1995; Ottman, 1993) como es elcaso de los productos de la agricultura orgánica y los forestales; así como los mercados de carácter industrial,como los proyectos de Producción más Limpia.

Entre las diferentes deniciones existentes, podemos citar:

Mercadeo Verde es la aproximación integral que continuamente revalúa cómo la organización puede responderadecuadamente a sus objetivos y a las necesidades del consumidor, mientras que reduce el perjuicio que dichas actividades

generan sobre el ambiente (Polonsky, 1999).

Una segunda denición establece que el mercadeo verde es un conjunto de principios y prácticas que permiten a

las compañías dirigir la atención de los consumidores y otros sectores en torno al tema del medio ambiente, generando así

una ventaja económica para la empresa, manejada de una forma éticamente apropiada (Frankel y Coddington, 1996).La expresión “apropiada” se reere a un genuino compromiso por el benecio del medio ambiente.

Finalmente, el mercadeo verde también se dene como los incentivos y necesidades de la conciencia ambiental en

los consumidores para contribuir a la creación de una sociedad sostenible, involucrando el desarrollo y la comercialización

de productos y servicios ambientalmente conscientes (Ottman, 1992).

A pesar de no contar con una denición plenamente reconocida internacionalmente, es posible identicaren varias de ellas elementos comunes, como la importancia asignada a la consecución de los objetivos dela organización, sumada a la satisfacción de necesidades del consumidor, todo bajo un marco de referenciaambiental.

3.2 CLIENTES VERDES

Frente a las anteriores consideraciones, surge entonces la necesidad de delimitar el Mercado Verde. Lostérminos, como tales, una expresión genérica, por cuanto involucrarían cualquier respuesta a una necesidad orequerimiento (por medio de un producto o servicio), a partir de procedimientos ambientalmente adecuados.Basados en este principio, se puede establecer que la denición del Mercado Verde está determinada por lapercepción del cliente (“el mercado es verde cuando el cliente así lo reconoce”).

En el ámbito del mercado es posible distinguir diferentes tipos de clientes (segmentos de mercado), los

cuales pueden ser agrupados a partir de características similares, dando lugar al empleo de estrategias demercadeo igualmente similares (Kotler, 1988). De esta manera es como obtenemos las siguientes categorías:

a) Business to Consumer: Constituida por la venta de bienes y servicios por parte de las empresashacia el público general. Es el caso de la venta de alimentos orgánicos a partir de áreas especializadasen los supermercados.

75MERCADOS VERDES

b) Business to Business: Transacciones de bienes y/o servicios entre empresas, con las consecuentesimplicaciones que ello puede traer para los procesos de mercadeo (las características requeridasdel producto pueden llegar a ser mucho más diversas que las presentes en los mercados Business to

Consumer ). Tal es el caso de las transacciones entre productores de alimentos y los distribuidores (comotiendas de cadena).

c) Business to Government: Venta de bienes y servicios al Estado, por parte de las empresas. Un ejemploes el servicio de incineración de basuras a nivel municipal.

d) C t C




d) Consumer to Consumer: Intercambio surgido entre consumidores. Es el caso de las subastas en lasque participa un agente mediador, que ocia únicamente como facilitador.

e) Consumer to Business: Relación en la que el consumidor establece el precio de mercado del bien oservicio. Igualmente puede ser el caso de una subasta.

f) Government to Business: Relación surgida a partir del intercambio de bienes y servicios del Estadohacia las empresas. Por ejemplo, subsidios o exenciones de impuestos.

g) Government to Consumer: Prestación de servicios o venta de bienes del Estado hacia el público engeneral, como puede ser es el caso de la prestación de los servicios públicos.

El siguiente caso muestra un ejemplo de oportunidades de mercados verdes impulsado por entidadesgubernamentales.

El Programa de Administración Sustentable (PAS), de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesde México, tiene como principio reducir el impacto negativo al medio ambiente, a través de la incorporaciónde criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de la institución.

El PAS está estructurado bajo un marco regulatorio, que genera las leyes para la adquisición, arrendamientoy servicios del sector público, protección del medio ambiente y la gestión integral de los residuos. Este programa

se ve reflejado en el plan de compras institucionales por parte de la Secretaría, denominado Compras Verdes.Este concepto está basado en mejorar las prácticas de adquisición de insumos, con la prioridad de cuidar elmedio ambiente con el poder de compra de que goza este tipo de institución. De esta manera, las comprasverdes se realizan bajo un estricto proceso de selección de los posibles productos para oficina, considerandocriterios de calidad ambiental de los insumos utilizados, el grado de eficiencia en agua y energía, cantidad decontaminantes producidos en el proceso de producción, eficiencia ambiental en el consumo y manejo de ladisposición final del producto.

Los beneficios de este programa son el ahorro en recursos naturales, reducción de costos de administración

de residuos, reducción de riesgos, mejoras en la salud de los empleados y la comunidad, cumplimiento dela normatividad ambiental como agente de cambio y ejemplo, y estrategias de apoyo a la sostenibilidad. Amanera de ejemplo, algunos de los resultados más evidentes dentro de la institución son que 45% de losartículos de oficina utilizados tienen algún criterio ambiental (2004) y se ha creado un manual de sistemas demanejo ambiental, para la ley general para el equilibrio y protección al ambiente.

Fuente: SEMARNAT, 2006.

Programa de compras verdes del SEMARNAT en MéxicoRecuadro 3.1


La susceptibilidad que tienen casi todos los sectores económicos para tornarse verdes determina que separta de una primera segmentación general como la anterior. Esto a su vez se sustenta en diferentes aspectoscomo:

a) El propósito de la compra

b) La decisión de la comprac) El tamaño de la compra

d) El impacto de la compra



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) p p

e) Las condiciones de la compra

La conveniencia de esta tipología responde al gran número de actividades que pueden ser catalogadascomo mercado verde. Por tanto, es necesario recurrir a una primera categorización general que considere lascaracterísticas de los clientes y las relaciones subyacentes entre sectores. En este sentido, la gura 3.2 sugiere

un modelo conceptual que describe las relaciones entre las intenciones de compra de los clientes a partir delas variables que intervienen en sus decisiones (Giraud, 1997).

Atributos

Calidad

percibida

Costopercibido

Valor percibido

Concienciade la salud

Intención decompra

Ingreso

Concienciaambiental

Fuente: Giraud, 1997.

Modelo conceptual de la intención de compra en el Mercado VerdeFigura 3.2

La gura describe las variables que determinan la intención de compra del producto verde por partedel cliente. Así es como a partir de los atributos del mismo (características propias o asignadas que posee el

producto verde: de tipo físico, comercial, etc.), el consumidor atribuye una calidad y un costo percibido, quedan lugar al otorgamiento de un valor. Este valor, equiparado a otras variables como la conciencia de salud,el ingreso y la conciencia ambiental, propias de cada consumidor, determinarán nalmente si éste adquiereo no el producto o servicio.

Esta conciencia ambiental o valor que el cliente atribuye al producto verde depende de sus característicassociodemográcas como edad, género, educación, ocupación, ideología política, etc. (Hackett, 1995). Debidoa que estas características son especícas de cada región geográca, surge entonces la necesidad de establecer

77MERCADOS VERDES

un criterio de segmentación de Mercados Verdes que considere esta situación. Por tanto, se emprendería unasegmentación regional, como puede ser: América Latina, Europa Occidental, Norteamérica, Asia, África,Oceanía; considerando a su vez los países contenidos en dichas regiones.

A partir de este punto es necesario emprender un análisis de los diferentes mercados que pueden surgir,como consecuencia de esta primera categorización, identicando los correspondientes nichos verdes (grupo

de consumidores de cada mercado que brindan una gran importancia a la variable ambiental), centrandonuestra atención en aquellos que representan un mayor potencial, para proceder a su posterior cuanticación.Como se anotaba anteriormente, esta priorización obedece al gran número de mercados que pueden llegar a




albergar un nicho verde, situación que hace “imposible” establecer el tamaño total de los mercados verdes.

Como ejemplo, la gura 3.3 representa una situación hipotética en el interior del mercado de alimentos. Eneste caso, los mercados de azúcar y café resultarían más atractivos que lo que podrían llegar a ser los de naranjay tomate, por el tamaño relativo del nicho verde en cada mercado (representado por la zona sombreada).

Como se anotaba antes, el potencial del nicho verde de los diferentes mercados está condicionado porlas particularidades relacionadas con la percepción de los clientes. Sin embargo a ello hay que sumar losdeterminantes especícos de cada negocio, como es el caso de la vulnerabilidad ambiental (el riesgo o nivel de

contaminación en la producción, uso o disposición del producto). Este último aspecto da lugar a la formulaciónde diferentes estrategias de mercadeo que soportan el acceso a dichos mercados.

Azúcar en

EEUU

Café en

Europa Occ.

Naranja en

América Latina

Tomate

en Asia


Situación hipotética del nicho verde del mercado de

alimentosFigura 3.3

Tabla 3.1

VULNERABILIDAD AMBIENTAL

Baja Alta

OPORTUNIDAD DELMERCADO VERDE

Baja Indiferente Defensiva

Alta Ofensiva Innovadora

Modelo de posicionamiento empresarial con respecto a las estrategiasambientales

Fuente: Whermeyer, 1999.


En la tabla 3.1 se caracterizan las diferentes estrategias que se pueden asumir como resultado de equipararla vulnerabilidad ambiental frente a la oportunidad del mercado (el valor que los clientes asignan al productopor ser verde).

Al detenernos en el eje correspondiente a la vulnerabilidad ambiental, nos encontramos con las direccionesbásicas de mercadeo: estrategia de imagen corporativa e imagen enfocada hacia el producto. La primera

consiste en la promoción y el posicionamiento enfocados en lograr una percepción positiva de la empresacomo un todo, independientemente de un producto especíco. En el caso de una vulnerabilidad ambientalbaja, la estrategia de mercadeo estará dirigida a las características especícas del producto. Esta consideraciónd l b l b l d l l d d d



BART VAN HOOF

del término ambiental nos ubica en una escala que determina tres niveles principales de mercadeo verde comorepuesta a la estrategia elegida (Polonsky, 2000):

a) Estratégico: Corresponde a la inclusión de las consideraciones ambientales dentro de la losofía de laorganización. Por tanto, éstas determinan fuertemente las estrategias a seguir. Responde básicamente

a la imagen corporativa (cuadrante “innovador” del recuadro 3.1).

b) Cuasiestratégico: Requiere un cambio sustancial en la práctica. Corresponde a una baja oportunidadde mercado, es decir, involucra los estados “defensivo” e “indiferente”.

c) Táctico: Se considera como una posición que caracteriza sólo algunos productos o servicios de laorganización. Esto en busca de diferenciación en el mercado o, en su defecto, respondiendo a lacompetencia. Corresponde a la estrategia “ofensiva”, que hace referencia a una oportunidad de mercado

alta.

Un ejemplo en donde la estrategia de mercadeo verde forma parte del corazón del negocio se muestra acontinuación en el recuadro 3.2.

Recuadro 3.2

Bioplaza es una empresa colombiana, fundada en el 2002 por Alexander von Loebell, un emprendedoralemán radicado en Colombia hace varios años. El modelo de negocio nació por la convicción personal desu fundador sobre los beneficios de los productos naturales y ecológicos, sin olvidar que había una constantedemanda de productos orgánicos para consumidores nuevos y una limitada oferta a nivel nacional. Este conceptoempresarial, apalancado en las nuevas tendencias de la comida sana y saludable, maneja como filosofía detrabajo tres conceptos: (i) lo natural como una forma de ser, (ii) un punto de encuentro para los consumidores,procesadores y productores y finalmente (iii) un sitio de enlace entre lo institucional y el consumidor.

En la actualidad, Bioplaza es una tienda/restaurante al consumidor final, especializada en productos

orgánicos y naturales. La sección de restauración es un punto central, ya que los productos producidosnatural y ecológicamente por la ecogranja de Alexander se transforman en platos gourmet naturales. A travésel tiempo, Bioplaza ha logrado posicionarse en la Ciudad de Bogotá, Colombia, como un punto de comidasana, ecológica y natural.

Fuente: www.bioplaza.org

Negocio de comidas orgánicas

79MERCADOS VERDES

Haciendo referencia al objetivo del presente capítulo y a los conceptos planteados en esta sección, podemosconcluir que el Mercado Verde (al igual que otros tipos de mercados) se compone de diferentes grupos de clientes,distribuidos en diferentes regiones, lo que da lugar a diferentes percepciones y necesidades y, por ende, a distintostipos de mercados. Por tanto, la característica de ser verde se encuentra condicionada fundamentalmente por lapercepción del cliente, hecho que da lugar a que el potencial de mercado (o del nicho) esté determinado por el

valor subjetivo que el mercado particular asigne a dicha característica (ser verde) .

3.3 PRODUCTOS VERDES




Como se plantea en la primera sección, el Mercado Verde se dene básicamente a partir de la relación quesurge desde la demanda hacia la oferta. Es decir, el mercado evidencia ciertas necesidades o tendencias, quea la postre son las que guían la oferta de productos1.

Así como existen distintas deniciones de mercados verdes, encontramos diferentes concepciones respecto a

lo que son los productos verdes. A diferencia de los primeros, donde el mercado se considera verde cuando elcliente así lo reconoce, los productos verdes responden a criterios más tangibles, resultado de una normatividadinternacional o propia de la industria correspondiente, y no de una percepción o subjetividad del mercado.De esta manera un producto obtenido a partir de un uso sostenible de la biodiversidad (una crema deafeitar, por ejemplo), al no ser promocionado como tal (como producto verde), puede llegar a ser preferido porel consumidor, pero sin ser reconocido por su menor impacto ambiental. Caso contrario es el del productoque sin contar con las características del primero, se promociona como ambientalmente amigable (sin serlo),llegando a satisfacer las expectativas del consumidor, gracias a que responde a su necesidad verde.

Para la catalogación de un producto como verde se hace referencia en primera instancia a la serie ISO14020, que es precisamente la que establece las deniciones básicas a partir de las cuales se puede considerarun producto como tal, resultado de la caracterización de su ciclo de vida. De esta manera, un productoconsiderado como verde debería contar con todas o por lo menos algunas de las siguientes características:material reciclado, uso reducido de recursos, reducción en el consumo de energía, uso eciente del agua,reducción de desechos, larga duración del producto, reusable, rellenable, compostable, diseñado paradesensamblar, degradable (Forero, 1997).

Cabe anotar que no existe una denición excluyente de productos verdes.Partiendo del concepto general, es posible identicar deniciones más especícas como resultado delos distintos programas de sellos ambientales existentes. Un sello ambiental (o ecosello) hace referencia a laaplicación de estándares medioambientales a categorías predeterminadas de productos. Mientras que enalgunas ocasiones esto signica que los productores presentan el contenido (y el impacto medioambiental)en el empaque del artículo a comercializar, otros ecosellos tienen en cuenta la totalidad del proceso deproducción del producto (incluyendo insumos y procesos, además de aspectos de seguridad y salud tantode las personas que los producen como de los usuarios nales) (CBI, 1998). El otorgamiento de etiquetas o

sellos ambientales es efectuado por un organismo (público o privado), representando un testimonio generalsobre la calidad ambiental de un producto en comparación con otros de su misma categoría. De acuerdo conVergara (CEPAL, 1993), los principales objetivos del etiquetado ambiental son:

1 El término producto hace referencia a cualquier bien o servicio ofrecido en un mercado particular con el propósito de responder auna necesidad. Ello incluye objetos, servicios, personas, lugares, organizaciones e ideas (Kotler, 1999).


1. Mejorar las ventas o la imagen de un producto.2. Acrecentar la conciencia de los consumidores.3. Proporcionar información exacta.4. Estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental en sus productos.

Es así como, a partir de la consulta de diferentes sistemas de certicación, además de estudios e informessobre productos especícos, podemos sugerir las siguientes categorías y deniciones de productos verdes:

a) Productos provenientes del uso sostenible de la biodiversidad: Categoría constituida por productos



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) p g p pecológicos y naturales:

Productos ecológicos: Los productos ecológicos (orgánicos o biológicos) son aquellos que se obtienen através de sistemas agropecuarios que buscan la óptima producción a partir de técnicas que minimicenel impacto sobre el medio ambiente, propiciando la generación de un entorno autosostenible. Dicho

propósito se encuentra enmarcado por aspectos como:* Prohíbe el uso de productos químicos: Como es el caso de los herbicidas, insecticidas, fungicidas y

fertilizantes articiales.

* Evita prácticas agrícolas perjudiciales: Rotaciones mal planeadas y laboreos agresivos son sustituidospor métodos que se apoyan en la observación y conocimiento de los ciclos de los sistemas naturales,y que buscan mantener (y de ser posible, aumentar) la materia orgánica del suelo.

* Recicla al máximo los recursos renovables: Evitando la contaminación del agua, el suelo, el aire, así

como de los productos obtenidos.* Asigna especial importancia a la calidad de vida de los productores y trabajadores rurales: Fomentando

la construcción de un entorno laboral sano y edicante (aspecto íntimamente relacionado con laeciencia productiva).

Dentro de los principales sistemas de ecoetiquetado ecológico a nivel internacional se destacan: OCIA(Estados Unidos), SKAL (Holanda), IFOAM, NATURLAND (Alemania).

Productos naturales: Productos obtenidos a partir de recursos renovables, de manera más responsable.Existe un amplio inventario de recursos constituidos por especies vegetales, plantas y animales,destinados a usos tan diversos como aceites, ceras, ornamentación, cerámica, utensilios, jabones, papel,madera, combustible, gomas, telas, condimentos, etc. Entre las especies animales, se hace referencia aregistros de más de cien de ellas, entre mamíferos, pájaros, reptiles, anbios, peces, moluscos, insectosy otros grupos, usados también en forma amplia como comida, pieles, adornos, etc. (Galán y Orjuela,1999).

b) Productos menos contaminantes: Como aquellos que representan un menor impacto durante lasdiferentes etapas del ciclo de vida. Lo que se reeja básicamente en menores niveles de consumo de energía,y en algunas ocasiones, de agua, o en la disminución de niveles de contaminación, características establecidasen la serie ISO 14021. En esta clasicación podemos incluir:

Productos industriales menos contaminantes y tecnologías más limpias: Involucran productos elaborados apartir de materiales no renovables, que tienen una o varias de las características denidas en la serie

81MERCADOS VERDES

ISO 14020 antes mencionada: material reciclado, uso reducido de recursos, reducción en el consumo deenergía, uso eciente del agua, reducción de desechos, larga duración del producto, reusable, rellenable,compostable, diseñado para desensamblar, degradable.

Proyectos de infraestructura sostenible: Es un conjunto de acuerdos económicos, tecnológicos, políticos, parael cual los intereses públicos y privados se conjugan con el objetivo de alcanzar propósitos globales en el

marco del desarrollo limpio de la producción, para obtener estándares socioeconómicos aceptables. Servicios: Dentro de esta categoría están involucrados:

* Educación y consultoría: Constituido por aquellas actividades dirigidas a la capacitación, instrucción,




asesoría, etc., en asuntos relacionados con el medio ambiente.

* Ecoturismo o turismo ecológico: El cual puede ser denido a partir de la Ley 300 de 1996 o LeyGeneral de Turismo, como “aquella forma de turismo especializado que se desarrolla en áreascon un atractivo natural y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible.

El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de laobservación y el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos.Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impactosobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, y educa y sensibiliza a los actoresinvolucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividadesecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreasnaturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas” (Galán y Orjuela, 1999).

Mecanismos de desarrollo limpios: Involucra la creación de un mercado de bonos de reducción de CO2, que

incluye todas aquellas formas de reducir emisiones: cambios en la tecnología de producción, sustituciónde insumos, reciclaje de residuos, procesos de tratamiento, etc.

En el recuadro 3.3 el siguiente caso muestra un ejemplo de la oferta de servicios de ecoturismo en elPerú.

Recuadro 3.3

Perú es reconocido mundialmente por su amplia oferta turística relacionada al tema precolombino y decivilizaciones indígenas. Gracias a esta oportunidad de conocer sobre la cultura ancestral de un país y su ricabiodiversidad, se han creado oportunidades de negocio relacionadas al ecoturismo. Maneras ecológicamenteamigables y sostenibles de realizar turismo, sin necesidad de alterar el ambiente natural para realizar lasdiferentes actividades con un confort adecuado para los turistas. Dentro de este segmento, se destaca la laborde una empresa peruana llamada ecotravelperu.com, dedicada a reducir la brecha entre la demanda y laoferta. De esta manera, a través de un portal turístico cultural facilitan la organización del viaje para el turista,brindando información, y posibilitando la reservación de los mejores hoteles, tours, transporte, y todos los

servicios necesarios para una agradable estadía del turista. Esta empresa peruana busca satisfacer la demandapor parte de turistas internacionales, interesados en conocer Perú de una forma ecológicamente amigable. Elperfil de este consumidor es exigente, con un alto conocimiento sobre la historia del lugar que visita, sin olvidarque buscan una relación de calidad, cuidado del medio ambiente y buenos precios.

Fuente: www.ecotravelperu.com

Ecoturismo en Perú


En síntesis, se puede armar que existen criterios tangibles para denir productos verdes. Ellos surgencomo resultado de la constitución de diferentes programas, que precisamente dieren ya por el hecho deestar enfocados en un tipo de producto o grupos de productos especícos, con características similares, opor tratarse de programas establecidos en regiones o países diferentes, lo que da lugar a que existan ciertosprogramas de certicación con mayor reconocimiento que otros. De esta manera, las deniciones de los

diferentes productos verdes se encuentran enmarcadas por la normatividad internacional y por las mismasnormas internas que pueden surgir en el interior de una industria o empresa especíca.

La gura 3.4 muestra una división de los diferentes “nichos” del Mercado Verde.



BART VAN HOOF

Productosverdes

Productos resultados

ó del uso sostenible

de la biodiversidad

Productos menos

contaminantes

Productos industriales

menos contaminantes

Productos de infra-

estructura sostenible

Servicios ambientales

- Café- Frutas (bananos)- Hortalizas- Alimentos procesados

(mermeladas, salsas)- Materia prima (algodón,aceite de palma)

- Aceites esenciales- Colorantes naturales- Medicinas naturales- Condimentos- Plantas y animales

- Material reciclado- Ahorradores de energía

- Ahorradores de agua- Equipos de reuso de material- Plantas de tratamiento de agua- Filtros

- Proyectos de agua potable- Proyectos de transporte masivo- Proyectos de manejo de residuos- Proyectos de generaciónde energía eólica

- Mecanismos de desarrollo limpio

- Ecoturismo- Consultoría ambiental

Productos ecolígicos

certifcados

Productos naturales


División de diferentes “nichos” del Mercado Verde.Figura 3.4

3.4 DEFINICIÓN DE MERCADOS OBJETIVO

A partir de las diferentes consideraciones presentadas previamente, podemos establecer una estructuraconceptual que sustente cualquier esfuerzo que busque identicar mercados objetivo que puedan representarun potencial importante para el valor agregado de las empresas.

83MERCADOS VERDES

Considerando diferentes aspectos de los mercados y productos verdes (demanda y oferta), identicamosdistintos tipos de mercados en diferentes regiones. Éstos a su vez dan lugar a diferentes segmentos en losque es posible reconocer categorías de productos con características comunes que se constituyen en mercadospotenciales especícos. Sin embargo, no todos estos mercados pueden representar un potencial importantepara mejorar la competitividad empresarial. Por tanto, es indispensable priorizar entre ellos a n de establecercuáles serán los mercados objetivo. Este proceso de priorización se basa en criterios de mercado (mercadoscon mayor potencial), criterios de inversión (a partir de indicadores como la rentabilidad) y criterios políticos(que responden a las directrices estratégicas de la empresa).

Por este motivo, dichos mercados objetivo se caracterizarán por ser dinámicos (cambiantes en el tiempo),como resultado de la variabilidad propia de los criterios utilizados para su identicación De este modo un




como resultado de la variabilidad propia de los criterios utilizados para su identicación. De este modo unproceso de priorización inicial representa tan sólo un punto de partida. Considerando el concepto de mercado,se pueden distinguir tres diferentes categorías básicas de demanda: la demanda existente, la demanda latentey la demanda incipiente.

Los mercados existentes son, como sugieren los términos, aquellos en los que las necesidades del cliente sonabastecidas por proveedores existentes. Al menos en teoría, el tamaño de mercados existentes puede medirse.

La demanda latente es la demanda que se expresaría si el producto se ofreciera a los clientes a un precioaceptable. La demanda latente es la demanda de cualquier producto nuevo que triunfa. Antes de que seofrezca el producto, la demanda es nula. Después de la oferta, hay demanda existente.

Demanda incipiente es la demanda que surgirá en caso de continuar las presentes tendencias. Si se ofreceun producto para que coincida con la incipiente demanda antes de que las tendencias hayan hecho impacto,no habrá respuesta de mercado. Después de que las tendencias hayan tenido la posibilidad de desplegarse,la demanda incipiente se convertirá en demanda latente.

En el recuadro 3.4 el siguiente caso de una empresa brasileña de productos cosméticos muestra cómo eldesarrollo del negocio puede evolucionar en el tiempo.

Recuadro 3.4

Natura es una empresa brasileña creado en el año , dedicada a crear y comercializar productos y servicios que

promuevan el bienestar. Cuenta con una posición de liderazgo en el sector de cosméticos y productos de higieney perfumería. Desde su fundación, Natura ha adoptado valores y creencias plenamente acordes con los principiosde la gestión responsable . De esta manera, Natura ha creado unas creencias corporativas muy fuertes comobase conceptual de fuente verídica para la comercialización de sus productos. Para lograr que tales conceptos seincorporen a la gestión cotidiana de los negocios, en 2002 se implantó el Comité de sustentabilidad, compuestopor miembros de la cumbre de la empresa. El año siguiente, Natura creó el área de Responsabilidad Corporativa,que coordina y apoya la búsqueda de las mejores prácticas en materia de gestión responsable .

Actualmente cuenta con presencia en toda Latinoamérica y diferentes partes del mundo. Esta compañía

brasileña cuenta con diferentes líneas de producto, tanto para el sector femenino y masculino, en líneasde cuerpo, rostro, cabello, maquillaje, protección solar, perfumería, entre otros. La manera como naturacomercializa sus productos es un modelo de multi-nivel, donde se capacitan diferentes vendedores para querealicen la venta personalizada y de manera directa, con un manejo promocional de voz a voz. A pesar deser un modelo lento, es una manera efectiva y económica de que los posibles consumidores cambien susactitudes hacia la marca.

Fuente: www.natura.com

Natura y sus estrategias de comercialización de productos verdes


Aplicando los criterios mencionados a los mercados potenciales, podemos sugerir la siguiente categorizaciónde posibles mercados objetivo:

Mercados verdes existentes: Estarían constituidos por aquellos mercados que son abastecidos actualmentepor productos verdes colombianos, como pueden ser los casos del café y el banano en mercados deNorteamérica, Europa Occidental y Japón; o la madera, el azúcar y la panela en mercados de Norteamérica

y Europa, por ejemplo. Mercados verdes latentes: Este potencial de mercado estaría constituido en primer lugar por aquellasregiones en las que aún no se ofrecen productos verdes colombianos de carácter internacional, comopueden ser el café, banano, azúcar, panela o madera, a pesar de que existe la demanda En segundo lugar,



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pueden ser el café, banano, azúcar, panela o madera, a pesar de que existe la demanda. En segundo lugar,podríamos identicar aquellos mercados de carácter orgánico en los que existe la demanda y, aunque elsector productivo colombiano cuenta con las condiciones de producción, actualmente ésta no se lleva acabo. Como mercados latentes para Colombia se podrían identicar mercados en posibles productos, comomiel, carne, hortalizas, frutas, cereales, verduras y productos naturales, como aceites, algodón, madera; los

Mecanismos de Desarrollo Limpio, el servicio de educación y consultoría de carácter ambiental o proyectosde infraestructura, entre otros. Mercados verdes incipientes: Están compuestos por aquellos mercados que a mediano o largo plazo sepueden convertir en mercados latentes en caso de que las tendencias inuyentes en la demanda y la ofertase desarrollen en forma concurrente. Como mercados incipientes para Colombia se pueden identicar, porejemplo, el mercado nacional de productos orgánicos o productos menos contaminantes en la medida enque aspectos como la educación y la conciencia ambiental, así como el nivel de ingreso del consumidorcolombiano, sean mayores.

La gura 3.5 describe el anterior marco conceptual para la denición de los mercados objetivo.


Estructura conceptual para la investigación de mercados verdes.

MERCADEO VERDE

CLIENTESVERDES

(La demanda)

PRODUCTOSVERDES

(La oferta)

CATEGORIZACIÓN DE MERCADOS• Tipo de mercado• Diferentes regiones• Categoría de productos

PRIORIZACIÓN DE MERCADOS• Criterios de mercado

• Criterios de inversión• Directrices políticas

MERCADEO VERDE OBJETIVO

Figura 3.5

85MERCADOS VERDES

3.5 LAS ECOETIQUETAS

Las ecoetiquetas forman unas de las herramientas principales para el impulso de la estrategia de mercadosverdes.

La etiqueta ambiental suele certicar el cumplimiento de normas ambientales establecidas por organismos

públicos o privados, en categorías predeterminadas de productos con el objeto de mejorar las ventas o laimagen de un producto, acrecentar la conciencia de los consumidores sobre el desempeño ambiental delmismo, proporcionar información exacta sobre el desempeño ambiental del producto o de sus procesos deproducción y comercialización, y estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental




en sus productos.

Mercado con sensibilidadal desempeño ambiental

Programas deecoetiquetado

Publicidad ambiental

Producto Empresa Obligatorio Voluntario

Auto - etiquetas Anuncios Anuncio depolíticas

Informaciónriesgos

Característicasdel producto

Etiquetacompara con

productossimilares

Certificaciónde tercera

parte verificacumplimiento

de unacaracterística.

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Colombia.

Clasificación de las diferentes etiquetas ambientales.Figura 3.6

Existen diferentes tipos de etiquetas ambientales. En la gura 5.6 se pueden identicar la mayoría de

ellos.Los sistemas de etiquetado ambiental o ecoetiquetado son una herramienta de mercado utilizada en

numerosos países para fomentar la producción y consumo de productos con un desempeño ambientalsobresaliente, respecto al grupo de productos con los que compiten en los mercados abiertos. Estos sistemas


se han venido desarrollando y utilizando,principalmente en los países más desarrollados,desde hace ya tres décadas con cierto éxito. Entrelos benecios adicionales que se han generadocon la aplicación de estos sistemas se encuentra la

sensibilización de la sociedad hacia los impactosambientales de los productos que consume, y del poder que sus decisiones de compra puede tener en laprotección y conservación de un ambiente sano.

Estos sistemas se fundamentan en la participación activa de los diferentes actores de la sociedad y recurrend á l áli i d l i l d id d l d i N b l d

De acuerdo con la figura 3.6, las denominadasbuenas prácticas de manufactura, las ecoetiquetas

son herramientas de acción para alcanzar los objetivos planteados durante la planeación.



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cada vez más al análisis del ciclo de vida de los productos que certican. No obstante, la cada vez mayorapertura de las fronteras a las mercancías y el intercambio creciente de bienes en todo el mundo ha planteadoserios cuestionamientos a los sistemas nacionales de etiquetado ambiental, como barreras potenciales al librecomercio, por lo que los esfuerzos internacionales para normalizar estos sistemas y promover el reconocimiento

mutuo de los mismos se han intensicado en los últimos años y están cristalizando en las normas de la serie14020 de la Organización Internacional de Normas (ISO).

Actualmente se acepta en el plano internacional la categorización que la Organización Internacional deNormas utiliza para la descripción de etiquetas y declaraciones ambientales, las mismas que se muestracontinuación.

Tipo 1. Etiquetas ambientales. Se basan en criterios ambientales establecidos por terceros. Forman partede programas voluntarios que identican los productos relativamente menos perjudiciales para el ambiente,

comparados con productos similares de la misma categoría. La selección de las categorías de los productos yel establecimiento de criterios para otorgar una etiqueta son responsabilidad de una junta o comité, con baseen diferentes tipos de procesos de consulta en los que participan diversos grupos de interés. Las etiquetasambientales, cuya razón de ser es el derecho de las personas a ser informadas, por lo general, se otorgandurante un período determinado, y su uso en los productos tiene, en la mayoría de los programas, un costoadministrativo de otra índole.

Los criterios ecológicos, por lo general, sólo son aplicables a una parte determinada del mercado total de unacierta categoría de producto, aquella que tiene el mejor desempeño ambiental. Esta parte varía con cada programade etiquetado y el producto de que se trate. Ejemplos de etiquetas ambientales o de tipo 1 son los sistemas GreenSeal de Estados Unidos, Environmental Choice de Canadá y Nordic Swan de los países nórdicos.

Tipo 2. Autodeclaraciones ambientales. Se basan en las leyendas de los fabricantes en cuanto a que susproductos tienen atributos especícos favorables para el ambiente. Estas etiquetas no tienen que cumplir conuna denición o criterio determinado desde una perspectiva ambientalista. Sin embargo, deben cumplir conestándares de conanza en materia de publicidad. Ejemplos de autodeclaraciones de tipo 2 son los famosossímbolos de reciclado y reciclable.

Tipo 3. Se basan en la información contenida en el producto con relación al ambiente, pero no comparanni ponderan los diferentes aspectos de la misma. Incluyen diversos índices de características ambientales.Con frecuencia carecen de una forma unicada para agregar y comunicar criterios a favor del ambiente,basada en la selección de criterios técnicos especícos y la ponderación general de los mismos. Un ejemplode autodeclaración de tipo 3 son las relativas al ahorro de energía en aparatos electrodomésticos. Un ejemplode éstas es el sello FIDE en México.

87MERCADOS VERDES




Figura 3.7 Número de categorías de productos por país

En la tabla 3.7 se presentan algunos países con esquema de etiquetado ambiental:La controversia entre México y Estados Unidos ante la Organización Mundial de Comercio, respecto a losmétodos de pesca de atún, es un ejemplo muy conocido de los problemas de carácter comercial que puedengenerarse como consecuencia de esquemas de etiquetado o declaraciones ambientales.

Debido a que por su propia naturaleza el ecoetiquetado es una herramienta discriminatoria entre productosque tienen distinto desempeño ambiental, éste puede convertirse en una barrera proteccionista aunque nohaya sido diseñada con tal n. Entre las preocupaciones más sentidas, respecto de estos sistemas y la actividadcomercial, está el hecho de que toman en consideración aspectos ambientales de interés local, es decir, de los

lugares donde los productos son diseñados y desarrollados, antes de entrar al mercado internacional.En este sentido, se ha venido discutiendo cada vez más en los foros internacionales la conveniencia de

crear mecanismos de reconocimiento mutuo de sistemas de ecoetiquetado, así como de normas ambientalesequivalentes (no armonizadas).

Los sistemas de etiquetado ambiental en México son muy incipientes, aunque algunos esquemas tienenya muchos años de experiencia. Estos esquemas se limitan a las declaraciones de reciclado y reciclable, lasetiquetas obligatorias relacionadas con el transporte y almacenamiento de residuos peligrosos, y el sello

Fide. Este último es tal vez el esfuerzo más exitoso y parecido a los esquemas de ecoetiquetado que se hancomentado en este documento. El sello es promovido por el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica yestá diseñado para identicar productos que presentan alto grado de eciencia energética y estimular su uso.En el proceso de certicación, el productor debe demostrar el buen desempeño de su producto y sometersea un proceso de evaluación que evidentemente culmina en la certicación del producto.


La principal entidad ocial responde del establecimiento de normas ambientales y de etiquetado para usoscomerciales en México es la Secretaría de Economía. Esta dependencia trabaja a través de la Dirección Generalde normas, que se encarga de publicar las normas y criterios especicados en las etiquetas. La secretaría desalud y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publican normas relacionadas con sus camposde actividad, pero no para etiquetado ambiental.

Una importante referencia para las normas técnicas es la NOM-050-SCFI-1994 que sirve como guía paratodos los productos. En ella se especican las reglas que deben seguir para el etiquetado, y se explica elprocedimiento que debe cumplirse para los productos destinados al mercado mexicano. La norma sólo seaplica a productos terminados destinados al consumidor nal y no a productos semiprocesados o materiasprimas



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primas.

La Secretaría de Economía también provee una lista de laboratorios certicados por el Sistema Nacional deAcreditamiento de Laboratorios de Prueba (Sinalp), que presta un servicio de certicación mediante el cualse verica que los productos cumplan con las normas ociales que les corresponden. Actualmente existen

alrededor de 150 laboratorios certicados de pruebas y análisis.Finalmente, no debe perderse de vista que los esquemas de ecoetiquetado también pueden ofrecer

oportunidades a través de la creación de nichos especializados de mercado en donde las exigencias sonmayores pero la competencia es menor. Conforme los países industrializados, y muchos en desarrollo, siganexpandiendo la cobertura de sus sistemas de ecoetiquetado, las oportunidades en nuevos nichos de mercadotambién lo harán.

El enfoque de las ecoetiquetas es diferente al que ha sido utilizado comúnmente. Para reducir los niveles

de contaminación de los sectores productivos generalmente se han utilizado instrumentos de tipo comandoy control, los cuales en muchas ocasiones son costosos y requieren mucho tiempo para desarrollarlos eimplementarlos.

El enfoque basado en los mercados es algo nuevo en el área ambiental. Una de las herramientas de esteenfoque son las ecoetiquetas, las cuales tratan de sacar ventajas de las fuerzas del mercado para hacer que lascompañías que no están mejorando sus actitudes empiecen a hacerlo para promover el equilibrio ambiental.El Recuadro 5.2 muestra un ejemplo de un programa de ecoetiqueta, sus requerimientos y sus aplicaciones.

89MERCADOS VERDES

Recuadro 3.5 Ecoetiqueta europea para detergentes de ropa

La etiqueta ecológica de la Unión Europea fue creada en 1992. Tambiénconocida como “la flor”, constituye un sistema de certificación que busca

contribuir a que los consumidores europeos puedan identificar los productosy servicios que tienen mejor desempeño ambiental. En la actualidad hay 23grupos de productos diferentes y ya se han concedido más de 250 licenciaspara cientos de productos.

L tió d l ti t t i d l C ité d Eti t E ló i




La gestión de la etiqueta es competencia del Comité de Etiqueta Ecológicade la Unión Europea (CEEUE), con el apoyo de la Comisión Europea y de todoslos Estados miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo(EEE). En el Comité están representados la industria, los grupos de protección

del medio ambiente y las organizaciones de consumidores.

Criterios ecológicos de la ecoetiqueta europea para detergentes de ropa

Limitación de la cantidad de detergente usado. Sólo se permiten detergentes compactos: Productosquímicos totales < 100 g/lavado.

Un dosificador con una escala de al menos 10 ml se podrá obtener previa petición si no se incluyeen el envase.

Información ambiental al consumidor

La siguiente información figurará en el embalaje:

“EL LAVADO ECOLÓGICO SIGNIFICA:

- Clasificar la ropa (por colores, grado de suciedad, tipo de tejido)

- Usar la lavadora a plena capacidad

- Procurar no usar demasiado detergente y seguir las instrucciones de dosificación

Elegir ciclos de lavado a baja temperatura”. Contactos para mayor información.

Recomendaciones de dosificación para una ropa de suciedad normal y muy sucia y según el gradode dureza del agua pertinente para los países de que se trate.

En el cuadro de la ecoetiqueta deberá figurar el texto siguiente:

Contribuye a disminuir la contaminación del agua y el consumo de recursos.

Seguridad del producto

En el preparado enzimático final no deberá haber ningún microorganismo productor de enzimas.

Etiquetado de los ingredientes según la Recomendación de la Comisión 89/542/CEE con menciónespecial para las enzimas, los conservadores, los desinfectantes y los perfumes utilizados.


3.6 PERSPECTIVAS DEL MERCADO VERDE Las perspectivas del mercado verde se analizan según la categorización puesta anteriormente. Dentro de esteMercado Verde se distingue entre el segmento de productos resultado de un uso sostenible de la biodiversidad,como son los mercados de los productos ecológicos y los productos naturales, identicados en este estudiocomo verdes. Por otro lado, se distingue entre el mercado de los productos menos contaminantes los segmentos

de los productos menos contaminantes, como son los proyectos de infraestructura sostenible, las tecnologíasmás limpias y los servicios ambientales identicados en este estudio como mercados “grises”. En este sentido,el mercado de alimentos ecológicos y productos naturales resultado de un uso sostenible de la biodiversidadmuestra, en general, potenciales en mercados de exportación; mientras que el mercado de los productos menoscontaminantes o “grises” se encuentra principalmente en mercados locales.



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Especialmente en países como EE.UU., Japón y los de Europa Occidental, la dinámica de los mercadosverdes se ha convertido en un nicho signicante que representa altas tasas de crecimiento anual. Debido alos escándalos que se han presentado con alimentos insaludables (enfermedad de las vacas locas, pollos con

dioxina, granos transgénicos, entre otros), la demanda de alimentos orgánicos ha estado en continuo aumentodurante los últimos años. Igualmente la continua alza en los precios del petróleo, así como la demanda desustitutos naturales, muestra potenciales importantes. Y la creciente conciencia sobre el origen de la contaminaciónambiental ha incentivado la comercialización de bienes y servicios amigables con el medio ambiente, lo cual haceque los mercados verdes no sean sólo una moda, sino que pueden convertirse en el estándar en los mercadosdel futuro. Como ilustración de dinámica de los mercados verdes, la tabla 3.2 muestra las tendencias en laventa de productos ecológicos.

Los mercados verdes tienen hasta el momento un desarrollo incipiente tanto en Colombia como en el

resto de América Latina y el Caribe, si se juzgan con relación a su peso en el comercio a niveles nacional einternacional. Sin embargo, las experiencias existentes señalan que hay un gran potencial y un futuro muypromisorio (Rodríguez et al., 2004). Según la CEPAL, las ventajas competitivas estructurales de la mayoríade los países de América Latina se encuentran entre otros en la región y en la disponibilidad de los recursosnaturales (CEPAL, 2003).

El lugar privilegiado que la mayoría de los países en América Latina ocupan en materia de recursosbiológicos les permite generar diversos productos y servicios del mercado verde que ofrece, principalmenteal empresariado colombiano, una serie de oportunidades desde diferentes puntos de vista. La disponibilidad

de recursos naturales representa importantes oportunidades de negocio, como la generación de fuentes demateria prima únicas. Especialmente el sector forestal representa grandes perspectivas para los sectores dela construcción y para la industria química que está en permanente búsqueda de materiales alternativospara sus insumos sintéticos. Es evidente que la demanda de materiales naturales aprovechados de manerasostenible está en aumento.

Así mismo, el mercado de los certicados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,creados como mecanismo para combatir el calentamiento global, representa grandes perspectivas nancieraspara las empresas colombianas. La oportunidad consiste en negociar proyectos de innovación tecnológica y

forestal que a su vez reducen el balance de emisión de gases que contribuyen al calentamiento global. Segúnestimaciones del Banco Mundial (www.tierramerica.net/2000/suplemento/page15.htm), el potencial denegociación de certicados de reducción de emisiones (CER) es de 22,9 millones/tonelada multiplicado porun precio de mercado actual de aproximadamente US$ 16 / ton (CAEMA, 2005).

91MERCADOS VERDES

Tabla 3.2

Mercado Ventas 1997 Ventas 2000 % Crecimiento % Ventas totales (millones US$) (millones US$) 1997-2000 2000

Alemania 1.800 2.500 39 1.8

Francia 720 1.250 74 1.0

Italia 750 1.100 47 1.0

Reino Unido 450 900 100 1.0

Ventas de productos de agricultura ecológica en los principales mercadosmundiales, 1997-2000




Complementario a estos nichos de mercado con potencial para fortalecer la competitividad de las empresascolombianas y que ofrecen oportunidades para la creación de nuevos negocios, está el nicho del ecoturismo.Tanto para promover el desarrollo en este sector como para el desarrollo de los otros nichos mencionados,el gobierno nacional, a través el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia, estáimpulsando el Plan Nacional Estratégico de Mercados Verdes (MAVDT, 2002) como una de sus políticas dedesarrollo regional sostenible. El objetivo principal de esta estrategia es impulsar esquemas empresarialesque puedan ampliar la oferta y la competitividad de la misma en los nichos de este mercado promisorio.

El éxito de la implementación de la estrategia de mercados verdes potencializará las ventajas competitivasdel país, ya que esta estrategia está relacionada con las sensibilidades y las capacidades que adquieren losempresarios y emprendedores de proyectos productivos para penetrar estos nichos de mercado en crecimiento.Estas capacidades se muestran en la integración de los diferentes elementos de la administración de empresas,

como son: Estructuración de planes de negocio

Planteamiento estratégico del negocio

Proyección nanciera y análisis nanciero

Investigación de mercado

Suiza 350 700 100 4.0

Holanda 350 600 71 1.8

Dinamarca 300 600 100 4.5

Suecia 110 400 263 2.0 Austria 225 400 78 3.5

Subtotal Europa 5.255 8.950 70 n.d

Estados Unidos 4.200 8.000 90 n.d

Japón 1.000 2.500 150 n.d

TOTAL 10.455 19.450 86 n.d

Fuente: Centro de Comercio Internacional, Alimentos y BebidasEcológicos: Oferta Mundial y Principales Mercados Europeos 2000.


Desarrollo de plan de mercadeo y posicionamiento de nuevos productos

Estructura organizacional

Negociación comercial y comercio exterior

Logística y distribución

Lo anterior muestra que los mercados verdes representan para el sector empresarial un importante campode trabajo como área de oportunidad para el desarrollo de nuevos negocios, y diferenciación de sus productosen mercados de alto potencial de crecimiento.



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E JERCICIO

L A COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS COMO NICHO DEL MERCADO VERDE

En Vélez, un pueblo del norte de Boyacá, la familia Suárez tiene una finca productora de verduras. Como unode sus productos principales se cultivan tomates. En un área de 3 hectáreas se alcanza una producción de 2toneladas al mes. Semanalmente se vende la producción en Corabastos, generalmente a grandes restaurantesen Bogotá.

Jairo Suárez, agrónomo y dueño de la finca, siempre ha tratado de implementar nuevas tecnologías de

producción en su finca. Desde hace 2 años aplica allí control biológico de plagas, el cual consiste en el uso dedepredadores naturales, parásitos o virus para controlar poblaciones de parásitos, malas hierbas y otras plagas.La tecnología ha dado resultados promisorios, como son los ahorros en el uso de pesticidas, que bajaron loscostos de producción significativamente. Además se logró crear una excelente calidad de tomates.

Viajando por Alemania, Jairo llegó a una Feria de productos ecológicos en Dusseldorf. Allí se enteró deque los tomates ecológicos en Alemania tienen un precio hasta 30% mayor que el precio de Corabastos, yademás hay escasez de tomates ecológicos en ese mercado.

Pensando en su cultivo con tecnología de control biológico de plagas que utiliza menos pesticidas y en los

precios del mercado en Alemania, Jairo ve una oportunidad de cultivar tomates ecológicos para exportarlos a Alemania. Para obtener información sobre cómo comercializar los tomates ecológicos y las oportunidades ybarreras de los sistemas de ecoetiquetado, él busca a estudiantes del curso de Mercados Verdes.

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1. Preguntas sobre el caso

A) ¿Qué diferentes tipos de mercados actuales y potenciales tiene el proyecto?

B) ¿Qué características de los clientes conforman la demanda de estos mercados?




C) Identifique la competencia del proyecto. ¿Cuáles son las características (fortalezas y debilidades)en estos mercados?

D) ¿Será conveniente utilizar algún instrumento de mercado del producto o servicio para fortalecerlas aspiraciones de comercialización en estos mercados?

E) ¿Qué consejo puede dar a los responsables del producto con respecto a su idea de producir ycomercializar los productos/servicios, tomando en cuenta las perspectivas de comercialización?



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más grande del mundo y presenta indicadores del desempeño de las exportaciones nacionales, lademanda internacional, mercados potenciales y el posicionamiento de la competencia, tanto a nivel deproducto como de país.

Centro para la promoción de importaciones de países en desarrollo (CBI), http://www.cbi.nl, Página coninformación de mercados europeos (tendencias, reglamentación, demanda tanto a nivel de productoscomo por país).

Benchmarking in Europe. http://benchmarking-in-europe.com, Página con herramientas para el benchmarkingde diferentes sectores en el mercado europeo.

Industry Canada. http://strategis.ic.ca, Página canadiense con amplia información sobre temas relacionadoscon competitividad y el mercado y comercio canadienses. Incluye un manual de competitividadempresarial.

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Biocomercio Sostenible http://www.humboldt.org.co/biocomercio/inicio.htm, Página del Instituto vonHumboldt en la cual se

puede obtener información sobre productos económicamente potenciales de labiodiversidad colombiana, estadísticas, herramientas, contactos, entre otros.

Empresas comercializadoras de productos “verdes”, http://www.sekem.com/, http://www.schaette.de/home/, http://www.lebensbaum.de, http://www.piramide-kruiden.nl/, http://www.alnatura.de/,http://www.organicfarmfoods.co.uk/, http://www.eosta.com/, http://www.euroherb.nl/, http://www.aarstiderne.com/, http://www.lankhorst-recycling.nl/lankhorst.nsf, www.borsi.org, Empresacomercializadora de alimentos orgánicos, insumos ecológicos, medicinas naturales, aromáticas, hierbas,



BART

VAN

HOOF

juegos, productos reciclados, subproductos.

Capitulo 4



OBJETIVOS

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y SISTEMAS DE GESTIÓN

INTRODUCCIÓN

Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) se hanconstituido en un mecanismo a nivel empresarial paraintroducir los aspectos ambientales en los negociosy en la planeación a corto, mediano y largo plazos.La implementación de estos Sistemas de GestiónAmbiental dependerá de la asimilación, adaptacióny reconocimiento que haya tenido la estrategia dePML y de Mercados Verdes dentro de la empresa,y de la capacidad de la empresa de aprender de loscambios del entorno.

Los SGA tienen una estrecha relación con la

Producción más Limpia (de acuerdo con el PNUMA,los SGA crean el marco en el cual las oportunidadesde Producción más Limpia pueden ser alcanzadas).A lo largo de este capítulo se presentan la esenciade este mecanismo, su metodología de aplicación,ejemplos de algunos Sistemas de Gestión Ambientaly casos de aplicación.

Entender la esencia de los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA).

Entender como los Sistemas de Gestión

Ambiental apoyan la implementación de laProducción más Limpia al interior de unaorganización.

Conocer los diferentes elementos de unSistema de Gestión Ambiental en relación conel ciclo de mejoramiento continuo.

Conocer diferentes Sistemas de Gestión

Ambiental y sus principios característicos.


4.1 INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Los Sistemas de Gestión Ambiental son un componente fundamental dentro de todo el esquema de aplicaciónde la estrategia de Producción más Limpia en los sectores productivos. Podemos entender la relevancia deestos sistemas si nos remitimos a la pirámide de la PML.

Objetivo

Programas macro

Desarrollo sostenible

Agenda 21, Convenios, Florverde,Política PML del MMA



BART VAN HOOF

Según esta pirámide, existe una escala de cumplimiento que se asemeja al proceso de acción de todo serhumano. En el tope de ella se encuentra el objetivo principal: Desarrollo Sostenible. Así, en los anteriorescapítulos se analizó la problemática ambiental y la respuesta del sector público y privado hacia esaproblemática, por medio de ciertos programas macro y conceptos como los convenios internacionales sobremedio ambiente, las convenciones, los protocolos, entre otros.

Hay que recordar que el objetivo principal de toda esta iniciativa de PML es lograr un desarrollo sostenibleque implique el aseguramiento de los recursos a las generaciones futuras, sin descuidar las presentes. En estesentido, la Producción más Limpia y los Mercados Verdes como estrategias empresariales son fundamentalespara alcanzar dicho objetivo. Ahora, para poder cumplir el objetivo inicialmente propuesto es necesario quela empresa, comunidad o actor involucrado en todo este proceso de acción, esté consiente de que la estrategiaa seguir, sus benecios, ventajas y oportunidades que le brinda conducen al logro de ese objetivo.

Cuando lo anterior haya ocurrido, el siguiente paso que hay que seguir es el de diseñar o aplicar un sistemade gestión que asegure la planeación, coordinación y seguimiento de la aplicación de las herramientas necesarias

que se tienen que emplear a nivel micro para poder alcanzar el objetivo inicial propuesto. Lograr esta apropiaciónrequiere una organización que tenga experiencia y habilidades, capaz de aprender de cada una de las situacionesque se le presentan y de mantener una constante retroalimentación que asegure el mejoramiento continuo.

Como se analizará más adelante, los sistemas de gestión están basados en el concepto de ciclo de manejo omejoramiento continuo. Este concepto ayuda a las empresas a no solamente enfocarse en el qué, sino también en elpor qué. Así, “la sistemática identicación y corrección de las deciencias de los sistemas, a través del tiempo,

Fuente: Adaptado de UNEP, 1999.

La pirámide de la Producción más Limpia – Sistemas de Gestión Ambiental.

Sistemade manejo

y conceptos

Estrategiasempresariales

Herramientas de manejo

Ecoeficiencia, Producción más limpia

Análisis de Ciclo de vidaambiental, ecosellos

Figura 4.1

99PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y SISTEMAS DE GESTIÓN

generará un mejor desempeño emprensarial y/oambiental, según sea el caso” (NSF, 2001). El ciclode mejoramiento continuo se puede denir como

el manejo de la incertidumbre en términos de lasdimensiones costo, tiempo y comportamiento. Elciclo de mejoramiento continuo consiste en lassiguientes actividades:

Planeación. Denición de las estrategias de cómo, cuándo, quién, con qué se controlan y ajustan las

actividades para realizar el objetivo especíco.

Operación. Ejecutar las actividades planeadas con los recursos asignados.

El enfoque sistémico está basado en observar loselementos del producto, sistema o proyecto como untodo en interrelación y relación con su entorno.




Control. Reportar los recursos utilizados y los resultados logrados en la realización.

Evaluación. Comparar los resultados reportados con el plan inicial, identicar las causas de las posibles

diferencias y denir los posibles ajustes.

Este ciclo de mejoramiento es un proceso que se repite varias veces a lo largo del funcionamiento de lasorganizaciones. En la gura 4.2 se muestra el ciclo de mejoramiento general.

El ciclo de mejoramiento se distingue del manejo tradicional de actividades repetitivas ya que utiliza un

enfoque más sistémico. El enfoque sistémico está basado en observar los elementos del producto, sistema oproyecto como un todo en interrelación y relación con su entorno. Este enfoque es de gran importancia enel manejo de actividades complejas porque los elementos pueden tener otro tipo de prioridades óptimas,cuando se tratan individualmente o en sus interrelaciones. Así mismo, es de carácter dinámico, ya que cuandola organización ha identicado cambios internos o externos a ella, se puede reejar nuevamente mediante la

introducción de las respuestas a estos cambios en la fase de planeación.

Evaluación

Control

Operación

Política y planeación

Fuente: Los autores, con base en Deming.

Ciclo de mejoramiento.Figura 4.2


Los SGA se basan en este modelo demejoramiento continuo, el cual es adaptadosegún los requerimientos ambientales. La gestiónambiental en empresas está basada en conceptosde prevención que serán menos costosos que lassoluciones de tratamiento, creando una situación

de “gana–gana” para la empresa y para el medio ambiente, lo cual se convierte en una gran oportunidad.En el caso de la PML, es evidente que la adaptación de los SGA en el interior de las empresas es más un

problema de capacidad que un problema de carácter técnico. Todo mecanismo de acción debe llevar unaestrategia implícita, y esta estrategia debe ser puesta en práctica mediante un sistema de gestión de asegure elcumplimiento de la misma. Cuando no existe este sistema de gestión, la aplicación de las herramientas se haría

Los SGA se basan en el modelo de mejoramientocontinuo, el cual es adaptado según los requerimientosambientales.



BART VAN HOOF

sin un objetivo claro y sin la coordinación necesaria para asegurar el mejoramiento continuo de los procesos.Así mismo, cuando no se está convencido de que la estrategia a seguir es la adecuada para la empresa o se tiene

una idea diferente sobre lo que realmente es la estrategia (no está internalizada), la aplicación de un sistemade gestión no es viable. Generalmente eso es lo que puede ocurrir en la adaptación de la PML, ya que existenherramientas para la identicación y solución de puntos críticos para mejorar pero muchas veces su aplicación

se realiza de manera aislada, sin involucrar a la totalidad de la organización, lo cual generará objetivos a cortoplazo, pero no cambios a largo plazo.

En este sentido el aprendizaje organizacional,entendido como la capacidad de las organizacionespara aprender de las situaciones y adaptarse

a los cambios, es pieza fundamental en laimplementación de los SGA. A continuaciónse analizará la importancia de la capacidad deaprendizaje de las organizaciones y su relacióncon los SGA.

4.2 EL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL Y LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

El aprendizaje organizacional “describe un proceso, unido al aprendizaje individual, donde las organizacionesadquieren habilidades y experiencia” (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). En laactualidad, donde el entorno de las organizaciones cambia de manera rápida, la capacidad de adaptarse a loscambios es un requisito casi fundamental para sobrevivir. Éste es el objetivo principal de las organizacionesque aprenden: poder identicar aquellos cambios que pueden afectar su funcionamiento y diseñar acciones

tendientes a controlarlos.

Generalmente el proceso de aprendizaje está asociado a una metodología práctica de prueba y error. Sin

embargo, el proceso de prueba y error tiene deciencias en cuanto a la desconexión que puede existir entrelas acciones y la meta nal. Así, el proceso de aprendizaje en una organización no es fácil de ninguna manera;

más cuando existen barreras que lo impiden. Para Peter Senge, existen siete barreras que imposibilitan elaprendizaje en las organizaciones (Senge, P., 1996):

a. Cuando las personas se ven a sí mismas dentro de un sistema sobre el cual no ejercen ningunainuencia.

El ciclo de mejoramiento continuo se define comoel manejo de la incertidumbre en términos de las

dimensiones costo, tiempo y comportamiento.Contempla las siguientes actividades: Planeación,Operación, Control y Evaluación.


b. Cuando siempre existe un agente externo aquién culpar por situaciones anómalas.

c. Cuando se confunde proactividad exageradacon reactividad.

d. Cuando se ja la atención en los hechos y

no en los procesos.e. Cuando no se es capaz de detectar procesos lentos y graduales.

f. Cuando se cree que se puede aprender solamente de la experiencia.

g. Cuando las soluciones se dan a partir de negociaciones, y no expresan el pensamiento disímil de laspersonas.

El aprendizaje consta de dos aspectos: Aprendizajeoperacional o know-how (lo que es aprendido),

Aprendizaje conceptual, o know why (cómo loaprendido es comprendido e interpretado).




Si se analizan con detenimiento estas barreras, se puede identicar que todas están relacionadas con el

comportamiento de las personas, y no de la organización como un todo. Esto signica que el aprendizaje

de las organizaciones depende directamente de la capacidad de aprendizaje de sus individuos o, como diceEspejo, “las organizaciones aprenden a través del aprendizaje de sus miembros” (Espejo, R.; Schuhmann, W.;Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996).

Pero, ¿cómo aprenden los individuos? De acuerdo con Espejo, aprendizaje signica “realzar el potencial

de acción efectiva, y consta de la adquisición de conocimiento y habilidades”. El aprendizaje consta de dosaspectos:

Aprendizaje operacional o know-how (lo que es aprendido).

Aprendizaje conceptual, o know why (cómo lo aprendido es comprendido e interpretado).

Así, el aprendizaje es un proceso en donde se obtienen ciertos conocimientos, los cuales son susceptiblesde ser analizados. Kofman dene el proceso de aprendizaje individual en la siguiente forma (Espejo, R.;

Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996):

Valorar

Observar

Implementar

Diseñar


El ciclo del aprendizaje individual.Figura 4.3


De acuerdo con la anterior gura, la observación de eventos o experiencias se reeja, y de ahí se derivan

conclusiones e hipótesis (valorar). Luego, hay una formación de conceptos y modelos de las realidadesindividuales. Por último, si estos conceptos y modelos son probados frente a la realidad, el círculo de aprendizajeempieza de nuevo con la observación de la implementación y sus resultados (Espejo, R.; Schuhmann, W.;Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). En otras palabras, el proceso de aprendizaje no son relaciones en unasola dirección, sino que “alude a un ujo recíproco de inuencia… en donde toda inuencia es una relación

causa-efecto”. Aquí nace el concepto de retroalimentación, que es la capacidad de inuir sobre los patrones

de conductas determinados por una estructura.

Ahora, el aprendizaje organizacional nace de este concepto. Según Senge, las organizaciones sólo aprendena través de individuos que aprenden. Sin embargo, el aprendizaje individual no garantiza el aprendizajeorganizacional, pero no hay aprendizaje organizacional sin aprendizaje individual (Espejo, R.; Schuhmann,W S h i M Bil ll U 1996)



BART VAN HOOF

W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996).

La clave para comprender cómo el aprendizaje individual se convierte en aprendizaje organizacional está

en el concepto de modelo mental. Un modelo mental es “la construcción de suposiciones, generalizaciones, oincluso guras e imágenes que inuencian nuestra manera de entender el mundo y la manera como actuamos”

(Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996).

El ciclo de aprendizaje individual es esencialmente un proceso de cambiar los modelos mentales. Y estotiene un efecto en las organizaciones si _ y sólo si _ inuencia en los modelos mentales compartidos de la

organización.

En síntesis, el aprendizaje organizacional es la capacidad de una organización para cambiar sus modelosmentales que le permitan asumir los cambios del entorno y generar acciones para adaptarse a ellos.

Todo lo anterior permitirá ver la organización bajo un enfoque sistémico, en donde existen interrelacionesen vez de concatenaciones lineales de causa-efecto, y en donde la realidad es un proceso y no un instante enel tiempo Así, las organizaciones que aprenden serán capaces de entender la complejidad dinámica de lassituaciones y no la complejidad de los detalles (Senge, P., 1996).

En el caso de la variable ambiental, el proceso de aprendizaje organizacional es fundamental para que éstano sea tratada en forma excluyente dentro de la estrategia de la empresa. El manejo de la variable ambiental enla empresa dependerá entonces del reconocimiento y legitimidad de la misma, lo que se logra especialmente

por medio del aprendizaje de la organización sobre esta variable.Ahora, la capacidad de internalizar la variable ambiental dentro de la estrategia de la organización por

medio del aprendizaje organizacional es propia de empresas dinámicas. Por eso, bajo el criterio del aprendizajeen las organizaciones se puede diferenciar entre organizaciones dinámicas y organizaciones estáticas.

Las organizaciones dinámicas son empresas que procesan productos o servicios diferenciados para mercadosnacionales e internacionales, y trabajan con un horizonte de planeación de al menos cinco años. Sus estrategias decompetitividad se basan principalmente en la calidad de sus productos o servicios. La construcción y mantenimientode una imagen de conabilidad y alto estándar son importantes. La búsqueda e implementación de opciones

“gana–gana” en todos los ámbitos de la empresaya se implementa. Así, la gestión ambiental es sólouna opción lógica más del mejoramiento continuode la eciencia y calidad.

Las organizaciones estáticas son empresas queprocesan productos y servicios no diferenciados

Bajo el criterio del aprendizaje se puede hablar deorganizaciones dinámicas y organizaciones estáticas.


Recuadro 4.1

para mercados locales y regionales, y trabajan con un horizonte de planeación corto (menos de 1 año). Suexperiencia y capacidad de mejorar su calidad y eciencia es limitada; sobrevivir es su primera preocupación

y evitan cualquier riesgo. Sus estrategias de competitividad están básicamente enfocadas hacia el precio. Laimagen de calidad y responsabilidad está fuera de su alcance. En general, no se aplican prácticas de gestióny la estrategia ambiental responde solamente a la identicación de fallas de gestión y operación.

Una gran parte de las empresas PYME en Colombia se puede clasificar dentro del grupo de empresas estáticas.Esto significa que programas y mecanismos de promoción y control de la contaminación industrial para estegrupo deberían estar enfocados hacia el mejoramiento de la gestión y no primordialmente a la implementación

Sistemas de gestión ambiental en empresas estáticas




grupo deberían estar enfocados hacia el mejoramiento de la gestión, y no primordialmente a la implementaciónde tecnologías.

Es evidente que programas de autogestión ambiental bien diseñados pueden contribuir al mejoramientodel desempeño ambiental del sector PYME, tomándolos como mecanismos para incentivar el comportamientopositivo y el liderazgo frente a la descontaminación, y buscar así efectos multiplicadores, que a través decasos

Es importante considerar que estos mecanismos estarán enfocados hacia las empresas PYME más dinámicasdel medio. Especialmente, para llegar a las empresas más estáticas serían necesarios mecanismos de comandoy control.

Además es importante considerar que la implementación de programas de autogestión es un procesogradual con metas alcanzables progresivas. Especialmente en las primeras etapas de introducción las metas deconcientización a través de ejemplos serán importantes, para posteriormente llegar a metas concretas comonúmeros de empresas certificadas o niveles de mejoramiento de contaminación cuantificados.

De esta manera podemos concluir que la importancia de los programas de la autogestión ambiental estáen romper los esquemas tradicionales de control de contaminación, especialmente en el sector PYME, endonde el tema no necesariamente es la primera prioridad de las empresas mismas. Así es como los programasde autogestión ambiental para PYME deberían tener como objetivo primordial el mejoramiento de la gestión

ambiental, que en cierto momento puede prevaler sobre la conformidad con la normatividad, interpretandoigualmente una opinión ventilada por el Banco Mundial. “Soluciones tecnológicas deben ser un resultado degestión, no un sustituto”.


Esta distinción entre dos diferentes tipos de organizaciones muestra que las situaciones que de antemanoparecen “gana-gana” resultan ser interpretadas de distinta manera, dependiendo del tipo de empresa. Deeste modo, la implementación de la gestión ambiental, las buenas prácticas y tecnologías más limpias sonprincipalmente asuntos de capacidad de gestión empresarial (The World Bank Group, 1999).

Según el Banco Mundial, un prerrequisito fundamental para la implementación de un SGA es el compromisode la gerencia de mejorar el desempeño, así como la existencia de fuertes capacidades de medición y de


manejo, las cuales, según se analizó antes, son características propias de las organizaciones que aprenden:las organizaciones dinámicas. Por esta razón, una organización que aprende tendrá mayores capacidades yfacilidades para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental.

En el siguiente aparte se estudiarán los Sistemas de Gestión Ambiental dentro del contexto empresarial,sus antecedentes, sus principales conceptos, y las ventajas relativas que se adquieren por medio de suimplementación. Así mismo, se presentará la forma de aplicación de estos sistemas dentro del contexto delconcepto de mejoramiento continuo.

4.3 LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Históricamente la atención sobre control de los procesos productivos estaba centrada en la inspección de productosy componentes En la segunda mitad del siglo XX empezaron a ser evidentes los problemas de este método de



BART VAN HOOF

y componentes. En la segunda mitad del siglo XX empezaron a ser evidentes los problemas de este método decontrol de calidad, entre los cuales se destacan los gastos derivados del descarte o reparación de piezas defectuosas,

los costos de inspección y los problemas de competitividad de los productos en los mercados internacionales. Lasimple inspección fue absorbida entonces por la garantía de calidad (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

En principio, la calidad de los productos la determinaban directamente los compradores. El problema deesta aproximación es que no existía consistencia con respecto a los requerimientos a los productores. Por esto,los requerimientos variaban mucho de un comprador a otro, lo cual dicultaba la tarea de los productores y

traía problemas de costos y planicación (Hunt, D.; Johnson, C. 1996).

Gran Bretaña fue uno de los primeros países en iniciar el proceso de estandarización de los sistemas decalidad. El British Standard Institute publicó en 1974 la BS 5179 Guía para el Manejo y la Evaluación de los

Sistemas de Garantía de la Calidad, concebida más como una guía que como una norma. En 1979 se publicala norma BS 5750 Sistemas de Calidad, que incluía en la parte 1 Especicaciones para el Diseño, la Fabricación y

la Instalación. Pero la aceptación de este estándar en Gran Bretaña era lenta (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

En 1982 el gobierno británico decide darle impulso a la norma BS 5750, e inicia la publicación de un registro

de los fabricantes certicados por la norma. En 1987 se publica la versión internacional de la BS 5750, con el

nombre ISO 9000, que fue adoptada como Norma Europea ese mismo año (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

En el área de los sistemas de calidad existen otros conceptos que han sido desarrollados de manera paralela,como el Total Quality Management (TQM), también conocido como Company-Wide Quality. Aunque las teorías

respecto al TQM fueron desarrolladas en Estados Unidos, la adopción de estas ideas se dio en Japón después de laSegunda Guerra Mundial, buscando desarrollar industrias competitivas. El TQM fue adoptado con posterioridaden Estados Unidos, y el British Standard Institute publicó a comienzos de la década de 1990 la norma BS 78501, que

a diferencia de la ISO 9000 no se apoya en un sistema de certicación. En la práctica, ha existido poca interacción

entre el TQM y los sistemas de gestión ambiental (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

En 1992 el British Standard Institute reconoció el paralelismo existente entre los sistemas de calidadambiental y los sistemas de gestión ambiental, con la publicación de la primera norma mundial referente alos sistemas de gestión medioambiental: la BS 7750 (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

El desarrollo de la auditoría ambiental en las décadas de 1970 y 1980 también contribuyó al establecimientode los Sistemas de Gestión Ambiental. Inicialmente el objetivo de las auditorías fue asegurar el cumplimientode las normas y regulaciones ambientales por parte de la compañía. El gran inconveniente de las auditoríasambientales es que estaban limitadas a describir la situación ambiental en el momento de la misma. Poresto se requiere un Sistema de Gestión Ambiental para asegurar que las metas y objetivos ambientales de laempresa se sigan cumpliendo después de la auditoría (UNEP, CCI, FIDIC., 1995).


El Comité Europeo de Normalizacióndelegó al International Standard Organization(ISO) la elaboración de una norma sobre SGA.Simultáneamente existía un interés creciente a nivelmundial por la preservación del medio ambiente.En este contexto ISO comenzó el desarrollo de

normas técnicas para la implementación de SGAa nivel de la empresa, y la primera norma de estaserie, denominada ISO 14000, fue aprobada enseptiembre de 1996 (Ortiz, Olga, 1997).

Como se ha visto, los SGA nacen como respuesta a la necesidad de incluir la variable ambiental dentro de laestrategia de las organizaciones. Por tal razón, los SGA utilizan la misma base utilizada para el mejoramientocontinuo, y la adaptan según los requerimientos ambientales. A continuación se analizará la denición

Los SGA son “un conjunto planeado y coordinado deacciones administrativas, procedimientos operativos,documentación y registros, implementados por unaestructura organizacional específica con competencias,responsabilidad y recursos definidos, con el fin de

prevenir efectos ambientales adversos, así como

promover acciones y actividades que preservan y/omejoran la calidad ambiental”.




, y p g qexacta de los SGA y sus conceptos principales, lo que ayudará a hacer una diferenciación entre los sistemasde gestión tradicionales.

4.3.1 Denición y conceptos de los SGA

La denición de los SGA establecida conjuntamente por el PNUMA, la Cámara de Comercio Internacional(CCI) y la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC) dice que son “un conjunto planeado ycoordinado de acciones administrativas, procedimientos operativos, documentación y registros, implementadospor una estructura organizacional especíca con competencias, responsabilidad y recursos denidos, con eln de prevenir efectos ambientales adversos, así como promover acciones y actividades que preservan y/o

mejoran la calidad ambiental” (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).Los SGA establecen una metodología para introducir la variable ambiental en todos los aspectos

empresariales. Los SGA permiten que la empresa gestione su accionar ambiental de manera activa, permanentey sistemática (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

Especícamente, los SGA tienen como objetivo que la empresa logre:

Identicar y controlar los aspectos, impactos y riesgos ambientales que afectan la organización.

Lograr su política ambiental, objetivos y metas, incluyendo el cumplimiento de la legislación

ambiental. Denir un conjunto básico de principios que orienten el enfoque de la organización con respecto a susresponsabilidades ambientales en el futuro.Establecer metas a corto, mediano y largo plazos para el desempeño ambiental, asegurándose deequilibrar los costos y los benecios para la organización y para sus accionistas y personas interesadasen el negocio.

Determinar cuáles recursos se necesitan para lograr estas metas, asignar responsabilidades para éstasy comprometer los recursos necesarios.

Denir y documentar tareas, responsabilidades, competencias y procedimientos especícos que asegurenque cada empleado se desempeñe en su labor diaria para ayudar a reducir al mínimo o a eliminar elimpacto negativo de la empresa sobre el medio ambiente.

Darlos a conocer a través de toda la organización y capacitar efectivamente a las personas para quecumplan con sus obligaciones.


Medir el desempeño frente a metas y estándares preacordados y modicar el enfoque según sea

necesario.

4.3.2 Benecios de los SGA

A nivel empresarial, son varios los benecios directos derivados de la implementación de los SGA. Como se explicó

antes, los SGA facilitan y establecen el marco para la implementación de una estrategia de Producción más Limpia,cuyos benecios se explicaron en el capítulo 3. Los SGA tienen como benecio (Hunt, D.; Johnson, C., 1996):

* Contribuir a desarrollar un enfoque activo en el tema ambiental.* Asegurar una visión equilibrada e integral de todos los departamentos de una empresa.* Permitir la jación de objetivos y metas ambientales concretas.

* Optimizar la efectividad del proceso de auditoría ambiental



BART VAN HOOF

Tabla 4.1

* Optimizar la efectividad del proceso de auditoría ambiental.

Lo anterior tendrá efectos directos e indirectosen el desempeño de la organización. El principalbenecio directo es la reducción en la generaciónde residuos y disminución de la contaminación.Sin embargo, existen benecios adicionales queafectan de manera positiva el ejercicio de laempresa, dentro de los cuales podemos mencionarel incremento en la calidad y conabilidad delos productos en los mercados, la satisfacción

y seguridad del cliente/usuario, una disminución del riesgo, incremento de la eciencia en los procesos,reducción de costos, acceso a nuevos mercados, mayor atractivo para los inversionistas, mejores condicionescrediticias, una mejor relación con la autoridad ambiental, y un incremento de la imagen pública de laorganización, entre otros.

En la tabla 4.1 podemos observar los posibles costos-benecios de la implementación de un SGA.

COSTOS POTENCIALES BENEFICIOS POTENCIALES BENEFICIOS POTENCIALESInternos*Tiempo del grupo de trabajo ( staff ).Tiempo de otros empleadosCostos administrativos (manejo de la información)Externos

Necesidad potencial de una consultoríaCapacitación externa del personal

*Los costos internos representan la mayor parte de los recursos quese necesitan para implementar un SGA.

Mejoramiento en el desempeño ambientalMayor rendimientoPrevención de la contaminaciónNuevos clientes/mercadosIncremento de la eficienciaMayor moral de los empleadosMejor imagen pública de reguladores,líderes e inversionistasCompromiso de los empleados haciasus responsabilidades ambientales

Costos y beneficios de implementar un SGA.

Fuente: NSF International, 2001.

Los SGA contribuyen a: Desarrollar un enfoque activoen el tema ambiental, asegurar una visión equilibradae integral de todos los departamentos de una empresa,

permitir la fijación de objetivos y metas ambientalesconcretas, optimizar la efectividad del proceso deauditoría ambiental.


La mayor parte de los costos generados por la implementación de un SGA son el resultado del tiempoque se debe invertir para implementar las estrategias asociadas y la capacitación del personal para hacerlocorrectamente. A pesar de lo anterior, los benecios relacionados se pueden dar en múltiples ámbitos, lo que

se convierte en una oportunidad signicativa para aumentar esta relación costo-benecio.

4.3.3 Diferentes SGAPodríamos clasicar los Sistemas de Gestión Ambiental dependiendo de la forma como se desarrollan y como

se implementan. Así, lograríamos identicar dos clases de SGA:

1. Los códigos empresariales o acuerdos a que llegan un grupo de empresas, un gremio o un sector, sobresu comportamiento. Dentro de éstos, podemos mencionar ejemplos, como Responsabilidad Integral y FlorV d




Verde.

2. Sistemas de autogestión ambiental promovidos por entidades externas que tienen como n promover

ciertos mecanismos de gestión, sin necesidad de perseguir objetivos particulares. Un ejemplo de los sistemasde autogestión es la ISO.

A simple vista, no parece haber diferencias claras entre estos dos Sistemas de Gestión Ambiental, ya queambos poseen un objetivo principal en común que es generar una eciencia en el desempeño ambiental de

las organizaciones participantes. Además, ambos sistemas generan múltiples benecios a los que los aplican,

y utilizan una metodología muy enfocada hacia el mejoramiento continuo.

Sin embargo, la diferencia radica en el hecho de que los códigos empresariales, en principio, están diseñadospara ser exclusivos para unos sectores especícos que tienen necesidades similares. Un caso de código

empresarial es el Programa Flor Verde que en Colombia promueve Asocolores. Este programa sólo está

dirigido hacia oricultores, se persiguen objetivos comunes entre ellos y se enfatiza en aquellas necesidades

que los oricultores comparten.

A diferencia de los códigos, los Sistemas de Autogestión Ambiental son promovidos por un ente “neutral”que verica el cumplimiento de los estándares. Así mismo, la decisión de las organizaciones para implementar

esta clase de SGA responde más a un interés particular de cada una de las empresas que a unas necesidades

de grupo.

4.3.4 Elementos e implementación de un SGA

Por lo general, las empresas, en el momento de iniciar el establecimiento del SGA, tienen ya establecidosprocedimientos de manejo o elementos dentro del sistema de operación en los cuales puede ser introducidala variable ambiental (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

La metodología para el establecimiento de un SGA se basa en el “Modelo Deming”. El “Modelo Deming”de Administración de Calidad fue establecido por el ISO 9000. Este modelo divide la acción empresarial encuatro fases (ver gura 4.4):

Planear . En la fase de planeación se establecen los objetivos y metas generales de la empresa y sedesarrolla la metodología para alcanzarlos.


Hacer . En la fase de acción se implementa el plan y se desarrollan las acciones acordadas para lograrlas metas propuestas.

Revisar . En la fase de revisión se estudian las acciones que se han ejecutado de acuerdo con el plan,para determinar qué tan efectivas y ecientes han sido, y se comparan los resultados obtenidos con los

propuestos en el plan.

Mejorar . En la fase de acciones correctivas, se corrigen las deciencias y limitaciones previamenteidenticadas. El plan puede ser revisado y adaptado a las condiciones cambiantes, reforzando y/o

reorientando los procedimientos si es necesario.

Prácticamente todos los SGA que operan en la actualidad se derivan del modelo anterior (este modelo esla base de la ISO 14001, por ejemplo).



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PlantearPolítica ambiental

Asuntos ambientalesRequisitos legalesObjetivos y metas

Programa de manejo ambiental Actuar/MejorarRevisión del manejo

Hacer

Estructura, ResponsabilidadCapacitaciónComunicación

Documentación sobremanejo ambiental

Control de documentosControl operativo

Preparación ante emergenciasRevisar/Corregir

Supervisión/MediciónInconformidad/AcciónCorrectiva/Preventiva

Registros Aditorías

A. Planear

Para desarrollar el proceso de planicación, la empresa debe determinar su situación actual y hacia dónde

quiere ir. Esto se puede lograr por medio de tres pasos.


Elementos de ISO 14001 según Deming (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).Figura 4.4


a. La revisión ambiental inicial. Esta revisión es la base del SGA. Consiste en evaluar la condiciónambiental actual de la empresa. La revisión ambiental inicial debe enfocarse en cuatro áreas:

Identicar y evaluar los temas e inquietudes ambientales derivados de la operación de la empresa.

Esto incluye, por ejemplo, determinar las sustancias y desechos generados que podrían afectar la saludhumana o el medio ambiente.

Analizar prácticas y procedimientos de manejo y operacionales existentes. A manera de ejemplo, enesta etapa se identicará quién es el responsable de la disposición de desechos y cómo se manejan esos

desechos a nivel de planta.

Determinar accidentes ambientales previos, incidentes, multas y otras sanciones a las cuales haya sidosometida la empresa.

Establecer los requisitos legislativos y de regulación y las condiciones de la operación con relación




a estos requerimientos (por ejemplo, se debe analizar si los permisos ambientales de la empresa se

encuentran al día).Es importante aclarar que la revisión ambiental inicial no es la misma auditoría ambiental. La auditoría

ambiental tiene como nalidad el desempeño y cumplimiento, por parte de la empresa, de un SGA. La revisión

ambiental inicial recoge los datos necesarios para el establecimiento de un SGA.

b. La política ambiental. En la política ambiental se declara cómo responderá la empresa a los requerimientosy condiciones ambientales actuales y del futuro. En la política ambiental debe existir una declaración expresadel compromiso de los ejecutivos de la empresa con relación al manejo ambiental adecuado. Este compromisode las altas directivas es fundamental para el éxito de este tipo de proyectos, debido a las necesidades entérminos de infraestructura y recursos que son demandados. Es fundamental garantizar este compromisoen el tiempo, debido a que este tipo de proyectos puede requerir períodos largos para su implementación.Así mismo, es fundamental crear mecanismos efectivos de comunicación, para que las altas directivas de laempresa estén siempre al tanto de los avances y estado del proyecto (Hunt, D.; Johnson, C., 1996).

En este sentido, la política ambiental:

Es una declaración pública del compromiso de la empresa.Suministra pruebas visibles del apoyo de la alta gerencia.

Puede tener implicaciones de largo alcance para el negocio.

Generalmente es un documento pensado a largo plazo. La política ambiental se basa en los resultados dela revisión ambiental inicial, y debe incluir o considerar:

El alcance de la responsabilidad ambiental.

Asegurar como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental.Fomentar el desarrollo de estándares legislativos donde no exista legislación.

Establecer sistemas que aseguren el control de la situación ambiental.

Comprometerse en el mejoramiento continuo en cuanto al desempeño ambiental.

Comprometerse en la prevención de la contaminación.


Desarrollar procedimientos e indicadores para evaluar el desempeño ambiental.

Pensar en términos del ciclo de vida.

Trabajar para alcanzar el desarrollo sostenible.

Comprometerse en el desarrollo e implementación de un SGA.

La política ambiental debe también incluir metas especícas, considerar los productos desde la visión delas restricciones internacionales y los clientes, establecer una estrategia de capacitación y comunicación, yconsiderar la protección del trabajador. Es fundamental que la política establezca claramente el alcance delproyecto, en términos de cuáles partes de la organización abarca.

c. El plan de acción ambiental, en el cual la empresa debe determinar, desarrollar e implementar lasestructuras y estrategias requeridas por el SGA, y debe comprometer los recursos requeridos para este n.



BART VAN HOOF

Recuadro 4.2

El plan de acción ambiental debe considerar los objetivos y metas, las prioridades, las responsabilidades y

la evaluación de los logros y fallas del proceso. En este sentido, el plan de acción ambiental se basa en lapolítica ambiental de la empresa.

Además de la política, para la elaboración del plan de acción ambiental es importante considerar lasleyes y regulaciones, las oportunidades de negocios, los requisitos técnicos, operativos y económicos, y lasopiniones de las partes interesadas (vecinos, gobierno local, ONG, ligas de consumidores, etc.) (UNEP, CCI,FIDIC., 1995).

Si el plan de acción tiene en consideración las ideas e intereses de todos los niveles de la empresa, seajustará de manera más acertada a la realidad de la misma y recibirá un apoyo mucho mayor por parte delos empleados a cargo de su implementación (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

Antecedentes

Después de un diagnóstico hecho por la autoridad ambiental de la región para determinar la generación de

los desechos industriales en el distrito, 30 empresas PYME formaron por iniciativa propia la asociación HEG(Hackefors Environmental Group). El grupo consta de 17 empresas con menos de 5 empleados, 2 empresasentre 10 y 20 empleados, 5 entre 21 y 30 empleados y 4 con 30 empleados o más. La mayoría de estasempresas habían sido miembros de otra asociación enfocada hacia la representación de sus intereses frenteel manejo y planificación de la infraestructura de la región.

Organización

Apoyado por la autoridad regional se definió el proyecto, cuyo objetivo era implementar sistemas de gestiónambiental en las empresas participantes. La organización del proyecto estaba constituida por coordinadoresambientales representantes de cada empresa, quienes formaron el grupo SGA (Sistemas de Gestión Ambiental).De este grupo se eligió un comité de dirección con 7 representantes. Este grupo, junto con un coordinadorcentral de una consultoría especializada en ISO 14001, y con el respaldo de la misma firma, determinaba el

Descripción del caso Hackefors


Recuadro 4.2 Continuación

plan de trabajo y los manuales del sistema. El comité de dirección se reunía 2 veces al mes durante el proyecto.El grupo SGA una vez por mes. Después de la certificación, el grupo de dirección se terminó mientras el grupoSGA siguió reuniéndose una vez cada 2 meses para discutir el seguimiento.

Desarrollo

El proyecto empezó con talleres de capacitación a los coordinadores ambientales representantes de las empresas,y posteriormente a todos los empleados de las empresas participantes. Cada empleado recibió aproximadamente30 horas de capacitación.

Después de los primeros talleres de capacitación, el coordinador central y el grupo de dirección prepararonguías para el diagnóstico de los aspectos ambientales relevantes de cada empresa Cada compañía era responsable




guías para el diagnóstico de los aspectos ambientales relevantes de cada empresa. Cada compañía era responsablede su propio diagnóstico.

Basado en los diagnósticos, el grupo de dirección con los 7 coordinadores ambientales elegidos y elcoordinador central desarrollaron los manuales de implementación que consistían en dos textos: uno básico paratodas las empresas, y uno específico para cada empresa. Para facilitar el desarrollo de los manuales específicos,el coordinador central apoyado por su consultoría desarrollaron modelos de los procedimientos específicos.En las reuniones mensuales se discutían los nuevos procedimientos y documentos y su implementación conlos coordinadores ambientales.

Posteriormente, todos los coordinadores ambientales de las empresas recibieron capacitación para auditoría

interna, en la manera como dentro el grupo se podía intercambiar auditores para asegurar la independencia delos internos, y así ahorrar costos. Después de algunos ajustes, la auditoría externa fue contactada para obtenerla certificación. Esta primera auditoría era individual por empresa, aunque por hacer la primera auditoría enel mismo tiempo, se podría obtener descuento.

Resultados

Todas las empresas que participaron en el proyecto obtuvieron individualmente su certificación ISO 14001. Seestima que los costos para llegar a la certificación eran aproximadamente 50% menores que por medio de un

proceso individual. Una primera evaluación de los impactos del proyecto mostró que después 6 meses de lacertificación la mayoría de empresas habían obtenido un aumento en sus ventas y presentaron mejorías en susniveles de contaminación. Adicionalmente, el proyecto generó la cooperación entre la red de empresas en lacompra de energía, aprovechamiento de desechos, además compartiendo operarios, seguridad y otros.

Fuente: Ammenberg, J. y B. Börjesson, O. Hjelm, 1999.

B. Hacer

En la fase de implementación del SGA, es importante desarrollar tres elementos:

a. Denir responsabilidades y procedimientos. Las responsabilidades y procedimientos deberán serdenidos por las personas que tienen a cargo su implementación. Es importante que las responsabilidades y

procedimientos sean adoptados por las directivas de la compañía. (UNEP, CCI, FIDIC. 1995).


La asignación de responsabilidades debe incluir a los principales gerentes de la empresa. Igualmente,debe designarse a una persona de alto nivel, en muchas ocasiones el gerente o coordinador ambiental,como responsable de coordinar y a su vez facilitar el proceso (Hunt, 1996; UNEP, 1995). Esta tarea puede

ser desarrollada también por un equipo de personas (Hunt, 1996). Lo importante es que el personal de niveldirectivo no descargue su responsabilidad en el coordinador ambiental. Por este motivo, se recomienda queel papel del coordinador se limite a asesorar, coordinar y facilitar (Hunt, 1996, UNEP, 1995).

Es importante que a todos los empleados se les asignen responsabilidades claras, las cuales pueden seridenticadas en los procedimientos o en los manuales de trabajo. Hay que considerar que los empleados

de nivel técnico y de bajo nivel cumplen un papel importante en la medida en que pueden identicar los

problemas en su origen, previniendo que éstos sigan desarrollándose y se conviertan en un problema másserio. Se recomienda que los empleados de todos los niveles tengan claro que desempeñan un rol importanteen el plan de acción ambiental de la empresa.

Entre las responsabilidades más importantes que deben ser asignadas a diferentes empleados de la



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Entre las responsabilidades más importantes que deben ser asignadas a diferentes empleados de la

organización, están (Hunt, 1996):* Proporcionar recursos y personal.

* Iniciar las acciones para poner en marcha y cumplir la política.

* Identicar y registrar problemas.

* Recomendar y poner en ejecución soluciones.

* Vericar que las propuestas y soluciones se ejecuten.

* Controlar los problemas hasta que éstos sean corregidos.

* Actuar en caso de emergencia.

Así mismo, se han identicado una serie de problemas de tipo organizacional que pueden presentarse

en todos los niveles de la empresa y que se constituyen en una barrera para el éxito del la política. Éstos son(UNEP, CCI, FIDIC, 1995):

* Falta de denición, ambigüedades, incomprensión, duplicación de responsabilidades.

* Capacitación o recursos insucientes.

* Autoridad poco clara o insuciente; responsabilidad sin autoridad.

* Demasiadas responsabilidades en una persona.

* Fragmentación de responsabilidades sin coordinación.

* Aislamiento, falta de autoridad para el coordinador ambiental.

* No hay personas o procedimientos alternativos ante la ausencia de algún trabajador.

* Falta de coordinación entre departamentos y gerentes.

* La responsabilidad del desempeño recae únicamente sobre el coordinador ambiental.b. Denición de procedimientos ambientales. La preparación e implementación de procedimientos esmuy importante para alcanzar un control ambiental efectivo. El alcance y el tipo de procedimiento debencorresponder a la naturaleza, complejidad y signicancia ambiental de la función, actividad o proceso que

se está deniendo (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).


Es importante que los procedimientos queden por escrito, deben estar disponibles para los empleados y sedeben revisar y actualizar de manera periódica. Los procedimientos claros traen como ventaja a la empresa(UNEP, CCI, FIDIC, 1995):

* Alcanzar un manejo integral.

* Operar las instalaciones considerando un uso sostenible de los recursos.

* Reducir los impactos ambientales.* Preparar la empresa para afrontar emergencias.

* Controlar el ciclo completo de la empresa.

El establecimiento y mantenimiento de procedimientos efectivos involucra cinco etapas:

* Identicación de peligros.




* Evaluación de riesgos.

* Identicación de medidas de control de riesgos.

* Preparación e implementación de procedimientos para mantener el control.

* Auditoría y revisión continua de los procedimientos.

En todo procedimiento se deben incluir:

Responsabilidades

* Instrucciones de la tarea. Lo que se debe hacer, cuándo y cómo debe hacerse.

* Oportunidad. Cuándo debe realizarse la actividad. El procedimiento puede ser para un trabajo diario ycontinuo, para una actividad mensual, para actividades periódicas, etc.

* Resultados. Todo procedimiento debe identicar los resultados esperados y requeridos para que la

actividad se realice de manera satisfactoria.

* Actualización. Los procedimientos deben incluirse en el programa de mejoramiento continuo de laempresa.

c. Formación y capacitación. Todo el personal debe ser capacitado de acuerdo con sus responsabilidades.Obviamente esta capacitación debe incluir una formación de tipo ambiental. La formación puede serproporcionada a través de cursos o planes de carrera para cada posición de la organización. Los cursos debenser introductorios, y periódicamente se deben ofrecer cursos de capacitación (Hunt, 1996).

Un programa de capacitación incluye al menos cinco variables (UNEP, CCI, FIDIC, 1995):

* Información

* Concientización

* Conocimientos* Comprensión

* Motivación


Recuadro 4.3

Antecedentes

El proyecto piloto se inició en noviembre de 1996, cuando representantes de las firmas IBM y Lucent Technology,con sucursales en la región de Guadalajara, en asocio con la consultoría Lexington Group de EE.UU., tomaron la

iniciativa de formular con otras 11 multinacionales y empresas transnacionales un proyecto de implementaciónde sistemas de gestión ambiental en PYME de la región de Guadalajara. Cada empresa participante identificaríade 1 a 3 empresas PYME proveedores para participar en el proyecto. Durante el proyecto, 20 empresas conentre 3 y 230 empleados participaron, la mayoría por exigencia de su cliente principal.

OrganizaciónEl proyecto estaba conformado por grupos de trabajo liderados por la consultoría Lexington Group, y teníacomo objetivo la adaptación de gestión ambiental por parte de PYME en la región de Guadalajara. En estos

Caso Guadalajara, México



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grupos de trabajo participaron representantes de las multinacionales y empresas transnacionales que tenían

como responsabilidad motivar y monitorear el proceso de sus PYME proveedoras. Cada PYME era representadapor un funcionario quien, con estudiantes de las Universidades ITESM de Monterrey o la Universidad deGuadalajara entrenados por Lexington Group, eran responsables del desarrollo y la implementación de losprocedimientos y documentos. Igualmente, funcionarios de autoridades ambientales regionales y del BancoMundial (aportador del proyecto) participaron en los grupos de trabajo como observadores.

DesarrolloEl proyecto empezó con sesiones de planeación en donde los diferentes grupos de trabajo determinaron cuálesquema de gestión ambiental era el más apropiado para aplicar durante el proyecto. Unánimemente losgrupos de trabajo se decidieron por el esquema del ISO 14001. Una capacitación inicial de 20 horas a losfuncionarios de las PYME y los estudiantes acompañantes en temas de ISO 14001 fue desarrollada.

Luego los funcionarios de las empresas PYME participantes, apoyados por los estudiantes universitarios,desarrollaron los diagnósticos para identificar los aspectos ambientales relevantes de cada empresa. Basadaen este diagnóstico, la empresa PYME, apoyada por el estudiante universitario, formuló la primera parte delsistema como eran las políticas de la empresa y la planeación durante 3 meses. Estos documentos fuerondiscutidos en los grupos de trabajo con representantes de las multinacionales y del Lexington Group. Durantelos siguientes 3 meses, las empresas PYME, apoyadas por los estudiantes y mentores de las grandes empresas,

complementaron el diseño del sistema de gestión como se muestra en la política y planeación. Por medio devisitas a la planta del grupo coordinador se identificaron y discutieron avances en el proceso.En una reunión plenaria con todos los integrantes del proyecto se discutió la planeación de la siguiente

etapa, en donde se desarrollaron la documentación del sistema y las auditorías internas. Para la independenciade los auditores internos, los estudiantes universitarios eran capacitados para desarrollarlas. En una reuniónfinal se discutían los resultados y logros del proyecto.

ResultadosDe las 20 empresas PYME que participaron en el proyecto, 6 implementaron y mantuvieron su sistema degestión ambiental, 4 empresas lo suspendieron momentáneamente y 10 empresas abandonaron el sistema.Con respecto a su impacto ambiental, 70% de las empresas participantes optimizaron su desempeño y en80% de los casos estos mejoramientos produjeron igualmente beneficios económicos para las empresas.

Fuente: Wells, R. y D. Galbraith, 1999.


Para determinar los cursos de capacitación que se deben ofrecer, es importante comparar el perl del

empleado en cada cargo con las necesidades del mismo. La formación que se imparta debe ser documentaday registrada, y se debe comprobar si la formación impartida ha sido efectiva para alcanzar el objetivo buscado(que el empleado tenga la formación adecuada para el cargo) (Hunt, 1996).

Es importante asegurarse de que los contratistas también cumplen con los requerimientos del SGA. Sieste aspecto no se controla, pueden presentarse incidentes ambientales causados por los contratistas, que

repercutirán sobre la empresa. Por este motivo es importante incluir la variable ambiental en el momentode seleccionar los contratistas, acordar con el contratista los requerimientos ambientales que debe cumplir,establecer mecanismos de comunicación entre el personal contratado y la empresa, capacitar a los contratistasen planes de emergencia y reportes de incidentes, orientar adecuadamente al personal contratado y, si seconsidera necesario, desarrollar auditorías y revisiones de sus actividades (Hunt, 1996).

C. Revisar




La fase de revisión es fundamental para conocer el desempeño de la empresa con relación a la política, losrequerimientos legales, los efectos e impactos ambientales y los objetivos y metas establecidas (plan de acción)(UNEP, 1995; Hunt, 1996).

Los instrumentos de supervisión y control utilizados para hacer la revisión incluyen:

a. Auditoría del SGA para revisar su implementación. Esta auditoría se hace para saber qué tan bien estáfuncionando el SGA. La norma ISO 14011 dene la Auditoría del SGA de la siguiente manera: Es “un proceso

de vericación sistemático y documentado para obtener objetivamente y evaluar pruebas de auditoría con

el n de determinar si el SGA de una organización está de acuerdo con los criterios de auditoría de un SGAy comunicarle los resultados de este proceso al cliente” (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

En otras palabras, las auditorías se utilizan dentro del SGA para determinar si las actividades de gestiónambiental concuerdan con el programa formulado, si las actividades han sido implementadas de maneraecaz y cuál es el nivel de cumplimiento de la política por parte del SGA (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

b. Registros sobre emisiones ambientales, desechos y desempeño. Los registros son importantes paradeterminar la ejecución del SGA, e indican si el SGA ha sido exitoso en el logro de los objetivos, metas y

criterios establecidos. Es importante tener total claridad del alcance del registro de datos y vericaciones, ydel tiempo que los registros deberán guardarse (Hunt, 1996).

Con relación a la presentación de resultados para vericación, deberá buscarse que éstos sean concisos

para que la utilización interna y/o externa de esta información sea fácil y rápida (Hunt, 1996).

c. Acciones correctivas y preventivas. Las acciones correctivas deben realizarse cuando la ejecución delSGA ha fracasado, o cuando no se ha alcanzado el resultado esperado. Los objetivos de la acción correctivason (Hunt, 1996):

* Recobrar el control tan rápido cómo sea posible.

* Mitigar las consecuencias de la falta de cumplimiento.

* Investigar e identicar las causas del incumplimiento, y dar los pasos necesarios para prevenir que se

repita.


Recuadro 4.4

Es importante que se asignen responsabilidades para el manejo de los casos de incumplimiento, buscandoalcanzar los objetivos detallados anteriormente. La asignación de responsabilidades debe hacerse durante eldesarrollo de los procedimientos (es decir, antes de que ocurra el incumplimiento) (Hunt, 1996).

Una vez el incidente ha sido investigado y las causas identicadas, se deben revisar las medidas de control y

los procedimientos para prevenir que el problema se vuelva a presentar. El origen del problema y las accionesimplementadas para prevenirlo deben comunicarse al personal implicado (Hunt, 1996).

Antecedentes

El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) inició en el año 2000, dentro el

Caso Aplicabilidad del PREAD, Bogotá, Colombia



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p ( ) ,

contexto del plan de desarrollo “Por la Bogotá que queremos 1998-2001”, el Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD), con el fin de “Mejorar el estado actual del medio ambiente y calidad de vidade la población, mediante el estímulo a la autogestión empresarial”. El programa se basa en el principio depremiar a empresas que muestren avances en su desempeño ambiental como una manera de crear ejemplosa seguir para el resto del sector industrial.

Como tesis de grado para su carrera de ingeniería industrial de la Universidad de los Andes, en Bogotá,Magola Torres desarrolló en el período enero-mayo de 2001 un estudio de aplicabilidad del Programa deExcelencia Ambiental Distrital (PREAD) en la Pequeña y Mediana Empresa en Bogotá.

Diseño del estudio

El análisis de aplicabilidad se realizó a través de encuestas a una muestra de empresas del sector PYME ubicadasen Bogotá, Distrito Capital. Como muestra se seleccionaron empresas de fabricación de aceites y grasas,productos farmacéuticos y medicinas, y productos de plástico como sectores de alta significancia ambientaly alto potencial de recuperación según el CINSET. Las 19 empresas encuestadas personalmente se ubicaronen las zonas de Puente Aranda, Kennedy, Fontibón, Tunjuelito y Álamos.

Para encontrar cómo las PYME perciben el programa PREAD se diseñó una encuesta alrededor de los

temas: importancia de aspectos ambientales, opinión sobre los criterios de evaluación del PREAD, opiniónsobre los incentivos definidos dentro el PREAD, y necesidades.

Resultados

De las empresas encuestadas, 90% conoció la normatividad vigente para su actividad y 73% indicó haberimplementado mediciones de control de contaminación, principalmente trampas de grasas. La mayoría (79%)afirmaron que la decisión de instalar estos controles era el resultado de visitas de control del DAMA, y que suestrategia frente a los asuntos ambientales que afectan su empresa es reactiva. Sólo 2 empresas encuestadas

tienen estrategias o planes de gestión ambiental implementados.


Recuadro 4.4

Con respecto a las preguntas sobre la opinión del programa PREAD del DAMA se debe anotar que sólouna empresa entrevistada conoció el programa. Así se evaluó, por medio de una valorización, la importanciade los criterios de evaluación del programa PREAD según la opinión de los empresarios de PYME. Para los

empresarios de PYME los criterios relacionados con el desarrollo de la gestión eran los más importantes,mientras que los criterios del programa en el desempeño ambiental eran valorados con una importancia de70% frente una importancia de 30% para el desarrollo de la gestión.

Las respuestas frente a los incentivos definidos en el programa PREAD se muestran en la figura 1. Losincentivos definidos en el programa son: A. Reconocimiento público en medios de comunicación; B. Apoyopara acceder a créditos para financiar la reconversión; C. Apoyo para ser presentados a programas decooperación internacional; D. Ventajas tributarias; E. Otorgamiento de licencias; F. Aval del DAMA para laautorregulación; G Derecho a utilizar el logotipo del programa PREAD

Continuación




autorregulación; G. Derecho a utilizar el logotipo del programa PREAD.

Según las PYME entrevistadas, sus necesidades de apoyo se rigen por la capacitación de su personal enasuntos de manejo ambiental, la facilidad del acceso a créditos y mejoras en divulgación e información sobre

regulaciones.

Conclusiones

Como conclusión general del estudio se señaló que el diseño del programa del PREAD no está basado en larealidad de las PYME del Distrito Capital, así se puede cuestionar la efectividad de su aplicación en el sectorPYME.

Igualmente las empresas PYME encuestadas mostraron su interés en programas de autogestión ambientalenfocada a incentivos y criterios apropiados para su carácter específico. Como pautas clave para el diseño dedichos programas se puede concluir a partir del estudio: evaluación de mejoramiento en vez de desempeño,e incentivos enfocados en ventajas tributarias y económicas.

Fuente: Torres, M., 2001.

P o r c e n t a j e

Incentivos

Opiniones de empresarios de Pymes sobre laimportancia de incentivos definidos en el programa

PREAD.

A B C D E F G

80

60

40

20

0

Figura 1


D. Mejorar

Una revisión ambiental periódica ayudaráa asegurar que el SGA responde de maneraadecuada a las circunstancias cambiantes. Elprincipal objetivo de esta revisión es mejorar demanera continua el desempeño ambiental de laempresa. Las oportunidades para mejorar puedenincluir nuevos productos y procesos, nuevos mercados, innovaciones tecnológicas, cambios en los programasy políticas existentes, entre otros (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

4.3.5 Funciones de una empresa que pueden ser modicadas (e incluso afectadas) por la implementación de un SGA

El SGA involucra todas las actividades operativas y administrativas de la empresa, por ejemplo:Investigación y desarrollo, Fabricación Financiación,Planeación y desarrollo, Mercadeo, Administración y distribución.



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El SGA involucra prácticamente todas las actividades operativas y administrativas de la empresa. Lasprincipales modicaciones en cada área son (UNEP, CCI, FIDIC, 1995):

Investigación y desarrollo. Los criterios ambientales deben considerarse en el diseño de los productos parasatisfacer a los clientes, cumplir con las regulaciones ambientales y los estándares internacionales, y paraasegurarse de que los efectos ambientales de los productos a lo largo del ciclo de vida son mínimos.

Fabricación. La Producción más Limpia y el control de la contaminación hacen parte de un SGA.También deben considerarse la protección del trabajador, la prevención y mitigación de accidentes y la

prevención a largo plazo de los daños ambientales graduales derivados de las actividades o productosde la empresa.

Financiación. Una empresa que maneja de manera inadecuada los asuntos ambientales puede ver afectadasu capacidad de obtener recursos para la nanciación de sus proyectos.

Planeación y desarrollo. La variable ambiental es fundamental para obtener los permisos en nuevosproyectos, así como para expandir las operaciones existentes.

Mercadeo. En muchos países los consumidores tienen consideraciones ambientales en el momento deelegir los productos que van a comprar. La venta de productos que tienen serios impactos ambientalespuede verse entorpecida por restricciones internacionales y por el boicot de los consumidores.

Administración y distribución (al por mayor y al por menor). Los empaques y materiales de los productos,y los requerimientos en el reciclaje y recuperación de los mismos plantean nuevas exigencias a losproductores. Los SGA deben tener en consideración estos puntos.

4.4 LOS DIFERENTES SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Este capítulo describe diferentes tipos de sistemas ambientales, desde los más conocidos, como la serie ISO14000, hasta otros como OHSAS, que si bien no tienen muy clara su vocación netamente ambiental, en su

aplicación existen consideraciones de este tipo.


4.4.1 La serie ISO 14000

La serie ISO 14000 está constituida por normas que sirven como referencia a nivel internacional sobre

administración, medición, evaluación y auditoría ambiental. Las normas no determinan metas de desempeñoambiental especícas, sino que otorgan a las organizaciones herramientas para analizar y controlar el impacto

ambiental de sus actividades, productos y servicios. Por medio de la serie ISO 14000 es posible integrar

los elementos de un SGA con otros requisitos de tipo administrativo, para contribuir a alcanzar las metaseconómicas y ambientales de la organización. Las normas no deben emplearse para crear barreras arancelariaso para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización (ICONTEC, 1998; SCC, 2000).

Los estándares de ISO 14000 son diseñados de manera que puedan ser aplicados en organizaciones de

distinto tamaño o sector. De acuerdo con la norma ISO 14001, los seis elementos clave de un SGA son (SCC,

2000):

Una política ambiental, en la que la organización establece sus intenciones y compromiso hacia un




desempeño ambiental. Planeación, en la cual la organización analiza el impacto ambiental de suoperación.

Implementación y operación, para el desarrollo y puesta en marcha de los procesos por medio de loscuales se alcanzarán las metas y objetivos ambientales.

Revisión y acciones correctivas, que incluyen el monitoreo y medición de indicadores ambientales paraasegurar que se alcancen las metas y objetivos.

Revisión por parte de las directivas de la empresa, para asegurar la continuidad, factibilidad y efectividaddel proyecto.

Mejoramiento continuo.

Es posible apreciar que los elementos fundamentales de la ISO 14001 coinciden con los elementos de un

SGA que se analizó en una sección previa de este capítulo.

La certicación es el reconocimiento formal del SGA de una organización. Una organización puede decidir

simplemente declarar que cumple con los requisitos de la ISO 14001 (autodeclaración). De todas maneras

muchas organizaciones preeren certicar ocialmente su SGA, para dar garantías de cumplimiento a sus

clientes y al público, o porque es exigido por sus clientes o entes reguladores. Una tercera parte independiente,conocida como auditor, analiza y hace la auditoría del SGA de la organización con el n de vericar que

cumple con los requerimientos impuestos por los estándares. A su vez, los auditores requieren acreditación,que garantiza que el auditor está en capacidad de desarrollar las funciones de auditoría de manera correcta.(SCC, 2000).

Los estándares de la ISO 14000 abarcan los siguientes temas:

* Sistemas de manejo ambiental.

* Auditorías ambientales.* Sellos y declaraciones ambientales.

* Evaluación del desempeño ambiental.

* Análisis de ciclo de vida.


Las distintas normas de la ISO 14000 y su interrelaciónTabla 4.2

HERRAMIENTAS

DE EVALUACIÓNDE AUDITORÍA

HERRAMIENTAS DE

ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

HERRAMIENTAS DE

SOPORTE ORIENTADAS AL CLIENTE

Evaluación dedesempeñoambiental (EDA)

ISO 14004 Sistema deadministración ambiental

Evaluación de ciclode vida (ECV)

* 14040 Evaluación deciclo de vida. Principiosgenerales y práctica

* 14041 Evaluación de

En la tabla 4.2 se presenta un resumen de los distintos estándares de la ISO 14000 y su interrelación.



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ambiental (EDA)

ISO 14031 Directricessobre la evaluación deldesempeño ambiental

====> Directrices generales sobrelos principios, sistemasy técnicas de apoyo

<==== ciclo de vida. Análisis deinventario de ciclo de vida

* 14042 Evaluación de ciclode vida. Evaluación delimpacto de ciclo de vida

* 14043 Evaluación deciclo de vida. Evaluaciónde mejoramiento

de ciclo de vida Auditorías ambientales

ISO 14010 Directricespara la auditoríaambiental. Principiosgenerales

ISO 14011Directrices para la

auditoría ambiental.Procedimientosde auditoría

Parte 1. Auditoríade sistemas de

Administración Ambiental ISO 14012Directrices para laauditoría ambiental

Criterios para lacalificación de auditores

====>

ISO 14001 Sistemas deadministración ambiental

Especificaciones conguía para el uso

<====

Etiquetado ambiental (EA) * 14020 Etiquetado

ambiental. Principiosbásicos para todo eletiquetado ambiental

* 14021 Etiquetadoambiental.

Autodeclaraciónambiental

* 14024 Etiquetadoambiental. Directrices,prácticas yprocedimientos

de certificación deprogramas de criteriosmúltiples (Tipo 1)

Fuente: ICONTEC - Guía/ISO 64. Aspectos ambientales en las normas de producto.


4.4.2 Responsabilidad integral

El programa Responsible Care empezó en el sector químico en Canadá en 1984. En 1994, bajo la orientación

de la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), la Asociación Colombiana de Industrias Plásticas(ACOPLÁSTICOS) y el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), un grupo de empresas dio inicio a estainiciativa en el país, bajo el nombre de Responsabilidad Integral (RI, 1998).

La iniciativa surgió por medio de la adopción de los principios directivos, y desde entonces las empresashan interiorizado los Códigos de Prácticas Gerenciales, han apropiado el Sistema de Seguimiento yAutoevaluación del Desempeño y han intercambiado experiencias, promoviendo la asistencia mutua. Parainvolucrar el mejoramiento continuo al proceso de implementación, las empresas han desarrollado un Sistemade Vericación y el Sistema de Indicadores de Desempeño (RI, 1998).

Los principios directivos adoptados en 1994 en el país se listan a continuación (RI, 1998):

1. Reconocer y responder a preocupaciones de la comunidad acerca de nuestros productos, insumos,




sustancias químicas, procesos, operaciones y materiales de desecho.2. Desarrollar, fabricar, comercializar productos o sustancias de forma tal que puedan ser manufacturados,

transportados, usados y dispuestos en forma segura.

3. Dar prioridad a las consideraciones sobre salud, seguridad y ambiente, en la planeación de los productosy procesos nuevos y existentes.

4. Informar pronta y oportunamente a las autoridades, empleados, clientes y al público sobre los riesgos

para la salud o el entorno derivados de nuestra actividad y recomendar las medidas de prevención y

protección más adecuadas.5. Asesorar a los clientes respecto a la seguridad en el uso, transporte y disposición de productos y

sustancias químicas.

6. Operar las plantas e instalaciones de manera que se preserven el ambiente, la salud y la seguridad delos empleados y el público, y hacer uso eciente de los recursos naturales.

7. Extender el conocimiento mediante la realización o el apoyo de investigaciones acerca de los efectossobre la salud, seguridad y el ambiente de los productos, sustancias químicas, procesos y materialesde desecho.

8. Trabajar conjuntamente con los interesados o responsables para resolver problemas generados en elpasado por la manipulación de productos, sustancias químicas, procesos y materiales de desecho.

9. Participar con el gobierno y con las entidades coordinadoras del proceso, en la promoción, formulacióny perfeccionamiento de leyes, regulaciones y estándares para preservar la buena calidad del entornode la comunidad, de los lugares de trabajo y del ambiente.

10. Promover y divulgar el proceso de Responsabilidad Integral con énfasis en sus principios y prácticas,compartiendo experiencias y ofreciendo asistencia a otros que produzcan, comercialicen, manipulen,

usen, transporten o dispongan productos o sustancias químicas.

Los Códigos de Prácticas Gerenciales de Responsabilidad Integral, por medio de los cuales se implementanlos principios directivos descritos anteriormente, están constituidos por los siguientes frentes de trabajo:

Preparación de la comunidad para dar respuesta a emergencias.


Distribución y transporte.

Seguridad del proceso.

Protección ambiental.

Acompañamiento del producto.

Seguridad y salud de los trabajadores.

Preparación de la comunidad para dar respuesta a emergencias. En la preparación de la comunidad paradar respuestas a emergencias, se busca establecer vías de comunicación transparentes y objetivas entrela comunidad y la empresa, para desarrollar una relación armónica. En este sentido, es fundamentalque la empresa implemente un sistema formal para recibir y tramitar las inquietudes y quejas de lacomunidad (RI, 1998).

Distribución y transporte. En este código se busca que las empresas estén en capacidad de evaluar losriesgos intrínsecos en la distribución de los productos, materias primas y residuos, y establecer métodospara reducirlos. Se busca igualmente cumplir o ir más allá de la legislación y normas técnicas que rigen



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la distribución de productos que implican riesgos, asesorar en caso de emergencias y desarrollar nuevastecnologías o métodos para incrementar la seguridad en la distribución y transporte (RI, 1998).

Seguridad del proceso. En este aspecto se trabajan dos campos. Primero, se tiene como objetivo lograrplantas más seguras, reduciendo la posibilidad de que haya accidentes que puedan producir daños alas personas, al medio ambiente y a las instalaciones. Segundo, se busca que las normas, procedimientosy prácticas de trabajo sean seguros y que el personal tenga la formación adecuada y la motivación paraevitar situación y actividades de riesgo (RI, 1998).

Protección ambiental. En este código se busca reducir las emisiones de manera continua para prevenir los

riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, cumplir y exceder todos los requerimientos legales sobreproductos y operaciones, y seleccionar las opciones de mitigación de impactos ambientales, haciendo énfasisen la reducción, reutilización, reciclaje y recuperación. También se busca eliminar y sustituir los materiales quepresentan riesgos demostrados cientícamente, trabajar y colaborar con las autoridades en el establecimiento

de estándares equitativos y alcanzables, promover el diálogo abierto y constructivo con la comunidad,y trabajar para que los productos sean utilizados y dispuestos de manera segura y ambientalmenteresponsable (RI, 1998).

Acompañamiento del producto. Este código incluye la concepción del producto, las operaciones demanufactura, la distribución (comercialización, almacenamiento y movilización de los productos hastael cliente), y el n de vida del producto (RI, 1998).

Seguridad y salud de los trabajadores. Este código consiste en proteger y salvaguardar la salud yseguridad de los trabajadores y visitantes de la empresa (RI, 1998).

4.4.3 Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS)

El Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS) es un mecanismo voluntario paraque las empresas y organizaciones evalúen, gestionen y mejoren su desempeño en materia ambiental. Ladenominación de comunitario se debe a que es un sistema de gestión que nace dentro de la Unión Europea,aprobado en el año 1993, implementado desde 1995 y revisado y actualizado en 2001.

A diferencia de otros sistemas de gestión, el EMAS se enfoca en la necesidad de que las partes interesadas dela empresa, como son la comunidad, los socios de la empresa, los accionistas, las entidades gubernamentales,


entre otros, se mantengan informados acerca del desempeño ambiental de la misma y las acciones y mecanismosque está implementando.

Las etapas de implementación de los EMAS son:

1. Análisis ambiental, que permita estudiar y evaluar la situación actual de la empresa u organización ylos impactos y consecuencias de sus actividades al medio ambiente.

2. Sistema de gestión medioambiental, que puede ser del tipo ISO 14000. Las empresas que posean unSGA implementado y certicado en el momento de iniciar el programa EMAS se consideran con este

requisito cumplido.

3. Auditoría medioambiental, de tipo interno.

4. Declaración medioambiental, que es el elemento más importante de este SGA. Esta declaración es la

información que la empresa u organización facilita a la sociedad, y en la cual se muestran los resultadosobtenidos en función de los objetivos medioambientales de la organización, además de los medios quese piensa utilizar para mejorar continuamente su desempeño ambiental.




p p j p

5. Vericación independiente, por parte de un vericador del EMAS.

6. Registro, en un organismo competente de un Estado miembro.

Puede notarse que dentro de las etapas de los EMAS está la implementación de un SGA, lo que convierteeste sistema de gestión en un sistema más completo, que basa su diferencia en la obligación de generar ydistribuir información de su desempeño a la comunidad y otros actores clave.

Como se observó en los capítulos anteriores, la competitividad de la empresa tiene gran relación con el

valor que perciben las partes interesadas de la misma. Así, por ejemplo, si los accionistas conocen que laempresa tiene un buen desempeño ambiental, las acciones de la misma se valorizan y su posición competitivaaumenta. Al mismo tiempo, si la comunidad conoce que la empresa aledaña protege el medio ambiente, laprobabilidad de demandas y acciones legales en contra de la empresa disminuyen, y por ende su posicióncompetitiva aumenta.

El EMAS ayuda a que todas las partes interesadas estén informadas de las actividades de la empresa, enespecial aquellas dirigidas a la protección del medio ambiente. Por tal motivo, este SGA se convierte en unagran oportunidad de las empresas para convertir la variable ambiental en un elemento fundamental para la

competitividad de la misma.

4.4.4 Gestión de la seguridad y salud ocupacional - OHSAS 18000

Toda actividad productiva implica riesgos asociados a los procesos de transformación de las materias primasy los productos. Estos riesgos pueden ser de diferentes tipos, pero la mayoría están asociados a la salud deltrabajador y el medio ambiente.

Así es como en muchas empresas el manejo de la problemática ambiental se relaciona con el departamento

de seguridad y salud ocupacional. En estos casos, la variable ambiental se asocia a los posibles riesgos deseguridad y salud que puedan presentarse en la empresa y que afecten a los empleados y a la comunidad.

La Norma OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) establece un modelo para lagestión de la prevención de riesgos laborales, y su publicación fue realizada por el British Standards Institute

124 PRODUCCIÓN

MÁS

LIMPIA

en 1999. Esta norma fue desarrollada como una herramienta para lograr la integración de los requisitos deseguridad y salud ocupacional con los de calidad (ISO 9000) y de gestión ambiental (ISO 14000).

El objetivo principal de esta norma es establecer un sistema de gestión en las empresas que permita identicar

y evaluar los posibles riesgos laborales, deniendo una estructura organizativa con responsables, funciones,

actividades, procesos, recursos, entre otros. Esta norma también está basada en el ciclo de mejoramiento continuo(Planear, Hacer, Revisar, Mejorar), que es el principio de otros sistemas de gestión.

Existen diferentes versiones de la norma, entre las que se encuentran:

OHSAS 18001. Especicaciones para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional

(OHSMS).

OHSAS 18002. Guía para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional (OHSMS).

OHSAS 18003. Criterios de auditoría para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional(OHSMS).



BART VAN HOOF

En muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas (PYME), la implementación de un sistema degestión ambiental no está bajo sus alcances dado lo precario de su capacidad gerencial y administrativa. Existeuna norma previa que ayuda a preparar a las empresas para un proceso de certicación, actuando especialmente

sobre su estructura y organización. A continuación se hablará sobre la norma Ekoscan, cuyo objetivo principales acercar a la empresa a considerar la variable ambiental como una oportunidad de mejora.

4.4.5 Norma Ekoscan

La norma Ekoscan, más que un sistema de gestión medioambiental, se convierte en una base para la certicación

de un sistema de tipo ISO 14000 o EMAS, o cualquier otro sistema.

Especialmente para pequeñas y medianas empresas, donde los procesos internos no son formales y lacapacidad de gestión de la producción, la calidad y la variable medioambiental es precaria, iniciar un procesode certicación del sistema de gestión ambiental es muy difícil de alcanzar a corto plazo, inclusive a medianoplazo. La norma certicable Ekoscan se desarrolló precisamente para empezar a establecer un método detrabajo en el interior de las empresas, que permita gestionar un mejor desempeño medioambiental en formasimplicada, enfocada a generar resultados inmediatos en la reducción de residuos, emisiones, vertimientosy la optimización del uso de recursos. Es entonces una primera etapa para preparar a la empresa en laimplementación de un sistema de gestión ambiental.

Entre las características principales de la norma Ekoscan se encuentran:

Enfoque en el compromiso gerencia, con base en el involucramiento de los empleados de la empresapara que sean parte fundamental de la solución de los problemas.

Estudio previo de la situación medioambiental de la empresa y/u organización, en el que se incluya

una perspectiva económica y legislativa. Análisis técnico, económico y ambiental de las diferentes alternativas de solución.

Denición de un plan de mejora medioambiental en donde se asignen tareas, responsables, plazos y

medios de mejora. Así mismo, un esquema de seguimiento y medición de resultados.

Lograr el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la empresa, en un plazo máximo de 3años.

125PRODUCCIÓN

MÁS

LIMPIA

Y

SISTEMAS

DE

GESTIÓN

En conclusión, la norma Ekoscan es apropiada para aquellas empresas cuyos procesos y procedimientosson informales, y donde la capacidad de gestión en muy precaria, características que son propias de laspequeñas y medianas empresas latinoamericanas.

4.4.6 Otros sistemas de gestión ambiental

Sistemas de gestión ambiental municipal. La implementación de sistemas de gestión ambiental no se limitaúnicamente a las empresas, sino que alcanza todo tipo de organizaciones. Así es como organizaciones sociales,políticas, comunitarias y/o estatales, entre otras, pueden hacer uso de los sistemas de gestión ambiental paradesarrollar un enfoque activo en la cuestión ambiental.

Un ejemplo de SGA por fuera del nivel empresarial son los sistemas de gestión ambiental municipal.Estos sistemas buscan que las entidades básicas de la organización política y administrativa de un país, losmunicipios, incorporen la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y territorial




(MinAmbiente, 2002). Éstos se centran principalmente y de manera simultánea en la regulación y orientación de las prácticas individuales y colectivas relacionadas con el uso o consumo de los recursos, en la realización de acciones de

prevención, mejoramiento o desarrollo en el marco de un proyecto colectivo municipal y en el desarrollo y construcción

de valores relacionados con el uso y disfrute de los mismos.

Los sistemas de gestión ambiental municipal tienen el mismo principio de los SGA tradicionales. Estosignica que están basados en un proceso de mejoramiento continuo, que compromete no solamente a la

administración municipal, sino también a otras instituciones que hacen parte del aparato estatal y otras que,si bien cumplen una función pública, son de carácter privado.

126PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

CONCLUSIONES Los SGA son un componente importante en la estrategia de implementación de la Producción más Limpia.Estos sistemas ayudarán a aplicar las herramientas de manera coordinada y sistémica con el n de lograr un

mejoramiento continuo dentro de las organizaciones, contribuyendo de manera signicativa al desarrollosostenible por medio de la PML, y generando benecios adicionales para las empresas, sus trabajadores, sus

clientes y, en general, para todas sus partes interesadas.

El fundamento de todos los sistemas de gestión es similar, ya que se basan en la metodología demejoramiento continuo por medio del cumplimiento de las etapas de planeación, aplicación, revisión yactuación/mejoramiento. Sin embargo, pueden existir diferencias claras dependiendo de la aplicación, losintereses de las organizaciones, entre otros.



BART VAN HOOF

Si bien los SGA son una parte fundamental para mejorar el desempeño ambiental de las empresas eindustrias, esto no signica que su cumplimiento esté totalmente acorde con la normatividad vigente en el país

o la región. Puede existir cierta normatividad ambiental que sea más exigente que los requerimientos de estosSGA, sin embargo son una forma de acercarse más a las autoridades ambientales y eventualmente puedenconvertirse en un mecanismo para concertar los niveles de contaminación exigidos por la autoridad.

La implementación de estos SGA se basa en la aplicación de ciertas herramientas concretas de Producciónmás Limpia. Por eso, en los próximos capítulos se mostrarán las principales herramientas, sus ventajas, sumetodología de aplicación, entre otros.

En cuanto a las empresas PYME, éstas demandan otros esquemas de implementación, diferentes alos programas enfocados hacia la gran empresa. La cooperación entre diferentes empresas PYME puedeoptimizar recursos y capacidad para perfeccionar la gestión en las empresas. Para el diseño y desarrollo deprogramas de autogestión ambiental será importante incluir mecanismos que motiven la cooperación entrelas diferentes empresas, como, por ejemplo, la implementación conjunta con agremiaciones. La presión delos clientes importantes (grandes empresas) puede también ser un mecanismo de motivación para las PYMEen la adopción de una gestión ambiental.

Por último, para la implementación de un programa de autogestión ambiental en el sector de las PYMEdebería estar contemplado el apoyo y acompañamiento para levantar y procesar la información necesaria.


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información sobre los estándares OSHA.

European Agency for Safety and Health http://osha.europa.eu/OSHA. Página de la Agencia Europea parala Seguridad.

Capitulo 5

HERRAMIENTAS DEÓ Á



OBJETIVOS

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

INTRODUCCIÓN

Conocer diferentes herramientas que facilitanla identificación e implementación de lasalternativas de Producción más Limpia.

Entender la esencia de aplicación de lasdiferentes herramientas.

Entender la aplicación integral ycomplementaria de destintas herramientas.

Poder clasificar las distintas herramientasde Producción más Limpia según susfuncionalidades.

Tanto el enfoque como el alcance de la aplicación dela estrategia de Producción más Limpia en la empresadependen de las particularidades de la misma. Estasparticularidades se identican a través de la aplicación

de diferentes herramientas relacionadas con las etapasde planeación, implementación, revisión y mejoracontinua de prácticas y tecnologías en el interior delas empresas.

Las distintas herramientas de la Producción másLimpia se pueden clasicar de acuerdo con el propósitode su aplicación y con el tipo de información que proveen.Por otro lado, la aplicación de estas herramientas

se debe realizar de manera sistemática, lo quesignica que algunos resultados de unas sirven comoelementos para el desarrollo de otras.

Para conocer las herramientas más importantesde la Producción más Limpia y comprender susaplicaciones especícas, en este capítulo se analizarán


los principales elementos de cada una y su aportación en la identicación de puntos críticos en el interior delas empresas. Luego se hará énfasis en los costos de ineciencia como herramienta central de la estrategiade Producción más Limpia. Por último, se presentará una metodología para la aplicación sistemática de lasherramientas más importantes.

5.1 DEFINICIÓN DE HERRAMIENTAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

El propósito de la estrategia de Producciónmás Limpia es la implementación de accionesy alternativas concretas que contribuyana la competitividad de la empresa. Estasalternativas y acciones concretas dependende las particularidades de cada empresa. Paraidenticar y desarrollar las acciones y alternativas

preventivas apropiadas y prioritarias para laempresa existe una gama de herramientas que

Las herramientas de Producción más Limpia soninstrumentos que permiten definir el estado ambiental

y económico de un producto o proceso, ya seaadministrativo o productivo, y con base en su aplicaciónestablecer los objetivos de las alternativas preventivasa implementar.



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preventivas apropiadas y prioritarias para laempresa existe una gama de herramientas, quese denen como técnicas concretas para obtener y combinar información que nos permita tomar decisionessobre cambios en la operación de una organización. Para el caso de la Producción más Limpia, las herramientasson instrumentos que permiten denir el estado ambiental y económico de un producto o proceso, ya seaadministrativo o productivo, y con base en su aplicación establecer los objetivos de las alternativas preventivasa implementar.

Las herramientas se aplican con diferentes objetivos y funcionan a distintos niveles. En general, se utilizan

las diferentes herramientas de manera complementaria y algunas herramientas forman parte de otras. Lasherramientas más utilizadas para la aplicación de la Producción más Limpia se relacionan con las etapas deplaneación, implementación, evaluación y revisión de alternativas preventivas. Estas mismas etapas formantambién la estructura básica de un Sistema de Gestión Ambiental, por sí misma una estructura administrativaque facilita la implementación de las herramientas de Producción más Limpia. La gura 5.1 muestra laestructura de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) como estructura de administración e integración delas herramientas de Producción más Limpia.

Dentro de la etapa de planeación existen herramientas, como la revisión inicial ambiental, los ecomapas y

los ecobalances, cuya función básica es el diagnóstico para el diseño de medidas de acción. De acuerdo con lagura anterior, las denominadas buenas prácticas de manufactura, las ecoetiquetas y el ecodiseño son herramientasde acción para alcanzar los objetivos planteados durante la planeación. Continuando con la lógica anterior,las auditorías ambientales, los costos de ineciencia y la contabilidad ambiental son herramientas para revisar el

desempeño del sistema de gestión. Por último, laProducción más Limpia, como concepto general,sirve como parámetro de orientación de políticasgenerales de la empresa.

A continuación se mostrarán diferentes tiposde clasicación de las herramientas de Producciónmás Limpia.

Las herramientas más utilizadas para la aplicaciónde la Producción más Limpia se relacionan con lasetapas de planeación, implementación, evaluación

y revisión de alternativas preventivas. Estas mismasetapas forman también la estructura básica de unSistema de Gestión Ambiental.

131HERRAMIENTAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Estrategia y política- Ecoeficiencia- Desarrollo deproductos verdes

Actuar-Mejorar- Ecoeficiencia

Planear- Revisión inicial- Ecomapas- Ecobalances

- Análisis de flujos- Matriz MED - ACV- Costos de ineficiencia Hacer

- Minimizar- Reciclaje- Ecodiseño- Ecoetiquetado

Revisar- Auditorías- Análisis de riesgos





g- Costos de ineficiencia- Contabilidad ambiental

Las herramientas de Producción más Limpia dentro del contexto del sistema de gestiónambiental.

Figura 5.1

5.2 CLASIFICACIÓN DE DIFERENTES HERRAMIENTAS

Existen diversas herramientas ambientalesque pueden ser clasificadas en tres gruposprincipales, dependiendo de su función, de laparte del proceso productivo que analizan, o deltipo de resultados que obtienen. Esta clasicaciónde las herramientas facilita la selección de las

mismas para su utilización.En seguida se describen los criterios para realizar la clasicación.

5.2.1 Según su funciónEsta clasicación se basa en el objetivo que se busca alcanzar, ya sea: a) de apoyo a la gestión empresarial,b) de diagnóstico ambiental de los procesos y productos, c) de priorización de temas, d) de mejoramiento delos productos y/o procesos.

Estos objetivos están relacionados con el manejo del ciclo de la gestión ambiental que contempla la deniciónde una estrategia, la planeación, la implementación, el control y la revisión.

Estas herramientas se subdividen a su vez en cuatro grupos, dependiendo de su función:

Dentro de la etapa de planeación existen herramientas,como la revisión inicial ambiental, los ecomapas y losecobalances, cuya función básica es el diagnóstico

para el diseño de medidas de acción.


Herramientas de diagnóstico. Éstas permiten identicar y cuanticar las partes del proceso o del ciclo devida del producto que afectan al ambiente1. Dentro de estas herramientas se encuentran, por ejemplo, losecobalances. Estas herramientas se relacionan con actividades de planeación, control y revisión.

Herramientas de planeación. Este tipo de herramientas especican procedimientos o rutinas para eldesarrollo de las estrategias empresariales como la Producción más Limpia y sirven como base para la

planeación. Dentro de estas herramientas se encuentran la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), losprocesos de auditoría y los ecoindicadores, entre otros.

Herramientas de priorización. En esta categoría se incluyen todas las herramientas que proporcionan unaestructura con criterios bien denidos para la evaluación y priorización de problemas ambientales y/u opcionesde mejora, que contribuyen de manera signicativa a la planeación; por ejemplo, los costos de ineciencia.Estas herramientas pueden utilizar uno o varios criterios (técnicos, económicos y/o ambientales).

Herramientas de mejora. Estas herramientas facilitan la determinación de opciones de mejora de productos,i l d id d d ib d l i l ió d l P d ió á Li i



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j p j p ,procesos y ciclos de vida de productos, contribuyendo a la implementación de la Producción más Limpia.Algunos ejemplos son las buenas prácticas de manufactura, el ecodiseño y el benchmarking.

Teniendo clara la clasicación de las herramientas de acuerdo con su función, proseguimos con otraclasicación de las herramientas que está íntimamente ligada a la parte del proceso productivo que analizan,como se describe en el siguiente apartado.

5.2.2 Según el tema de análisisLas herramientas también se pueden clasicar de acuerdo con el tema de análisis que desarrollan. Bajo estecriterio las distintas herramientas son:

Herramientas enfocadas hacia el entorno. Éstas analizan el efecto de una actividad sobre su entorno,diferenciándose de otras porque el análisis se centra en el impacto de la empresa y no en su desempeñointerno. Algunos ejemplos de este tipo de herramientas son el análisis de riesgos, el análisis de tecnologías,los análisis sociales y el análisis de impactos ambientales.

Herramientas enfocadas en la entidad como un todo. Analizan la totalidad de la empresa, desarrollandoinformación general sobre su desempeño ambiental. Las auditorías ambientales y los indicadores de desempeñoson ejemplos de este tipo de herramientas.

Herramientas enfocadas a la cadena de producción. Éstas estudian un producto durante alguna parte ola totalidad de la cadena de producción, es decir, pueden llegar a analizar el impacto desde la producción

de materias primas hasta la disposición nal del producto ya utilizado. Dentro de estas herramientas seencuentran el análisis de ujos y el análisis de ciclo de vida.

1 Entiéndase como intervención en el ambiente, las entradas y salidas de materiales y energía, es decir, uso de recursos, descargas deemisiones y generación de residuos.


Herramientas enfocadas en el proceso. Analizan las unidades físicas de producción, cuanticando losimpactos ambientales que generan. Dentro de este tipo de herramientas se encuentran los ecobalances y losdiagramas de procesos.

Herramientas enfocadas en el producto. El objetivo de estas herramientas es identicar las entradas ysalidas tanto de materiales como de energía, en una unidad funcional2 de un producto en uso. Dentro de esta

clasicación se encuentran las herramientas que estudian el ciclo de vida de un producto y las guías deecodiseño. En general, los resultados de estas herramientas son relativos (es decir, no cuantican las entradasy salidas de cada unidad, sino que comparan las entradas y salidas de las distintas unidades).

Además de la clasicación por la función que cumplen las herramientas y por la unidad funcional que seanaliza, las herramientas también se pueden clasicar por el tipo de resultados que generan.

5.2.3 Según el tipo de resultados

Éste es el último grupo de herramientas, las cuales están basadas esencialmente en el resultado que producen.




2 La unidad funcional de un producto está asociada a la función del mismo. De esta manera la unidad funcional de una bolsa desupermercado puede ser una determinada cantidad de productos o abarrotes que dicha bolsa puede contener. Así, una bolsa deplástico es distinta a una de papel, debido a que aunque ambas puedan ser del mismo tamaño, su capacidad para acarrear productos(cumplir con una función) es diferente.

g p q pEn esta clasicación existen dos categorías:

Herramientas cuantitativas. Éstas permiten cuanticar los impactos de un producto o proceso, y enesta categoría existen dos subcategorías que son:

Herramientas que producen datos absolutos, estableciendo, por ejemplo, indicadores de contaminación,utilización de recursos naturales, utilización de energía, etc.

Herramientas que producen datos relativos, comparando el desempeño ambiental de la unidad deanálisis (por ejemplo, un componente del producto o una etapa del proceso) con el desempeño ambientalgeneral de la empresa (por ejemplo, la totalidad del producto o del proceso).

Herramientas cualitativas. Estas identican los impactos, mas no los cuantican. Dentro de estacategoría se encuentran la EIA y las matrices de resumen de producto.

Las anteriores categorías permiten clasicar cada una de las herramientas descritas a continuación. Deacuerdo con la clasicación establecida, el usuario puede conocer más a fondo cómo y bajo qué condiciones

podrá utilizar cada una de las herramientas. A continuación se procederá a realizar una descripción especícade cada una de éstas.

5.3 DESCRIPCIÓN DE HERRAMIENTAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

De acuerdo con el anterior marco conceptual, se denirán cada una de las herramientas, comenzando conaquellas que ayudan en el proceso de diagnóstico, siguiendo por operación, control y, por último, las quesirven para la vericación. En este sentido, se empezará por la revisión inicial ambiental.


5.3.1 Revisión inicial ambiental3 La revisión inicial ambiental (RIA) es el primer elemento clave en la etapa de planeación para el sistema degestión ambiental para la mejora continua. Esta herramienta proporciona una “fotografía” del desempeñoambiental de una empresa en un momento determinado.

Según la clasicación descrita al inicio de esta unidad, la RIA es una herramienta de diagnóstico –por

su función–, orientada a la entidad como un todo –por el tema de análisis–, y produce resultados tantocuantitativos como cualitativos.

La función de una RIA es la esquematización de los posibles problemas ambientales que pueden afectar elsistema productivo de una industria determinada. Por medio de esta herramienta se compila la informaciónsobre los posibles puntos débiles existentes en las actividades propias de la empresa, se identican los efectosambientales de tipo general (por ejemplo, con ayuda de un ecomapa), y se obtienen elementos para hacer unacomparación de los hechos existentes en la empresa con los requisitos legales que deben acatarse. Por mediode la identicación de los aspectos clave sobre los cuales debe ponerse atención, la RIA busca crear las bases

para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).El lt d d l RIA d b i f i l d t b l d t i l í



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El resultado de la RIA debe ser un informe que incluya datos sobre el consumo de materiales, energía,agua, y la generación de emisiones, descargas y residuos, incluyendo los impactos indirectos al ambiente ylas estructuras gerenciales que deben hacerse cargo de los mismos.

Una vez hecho el análisis detallado de la empresa, ésta estará en condiciones de determinar en qué áreasse pueden hacer las mejoras, lo cual permite elaborar un plan de acción sobre lo que realmente será necesariohacer y así priorizar las diferentes actividades.

En la gura 5.2 se muestra un ejemplo de la metodología a seguir para una revisión ambiental inicial.De acuerdo con la gura anterior, la RIA consta de tres etapas. La primera es la reunión inicial en donde

se identican las áreas y el personal clave, previa denición del alcance de la revisión. La segunda etapacorresponde al desarrollo de la revisión, y en ella se hace la elaboración de las encuestas y entrevistas con el personal

clave, que además se complementa con una revisión visual, cualitativa y cuantitativa de las actividades dela empresa. Por último, la tercera etapa de la RIA consiste en la elaboración del informe nal, obteniendoconclusiones para la preparación de la política ambiental de la empresa.

Durante la realización de la revisión ambiental inicial se hace referencia a la herramienta de los ecomapas,

la cual se explica a continuación.

3 Metodología tomada de http://www.inem.org


FASE I: REUNIÓN INICIAL

Identificación de áreasy persona clave

Delimitación del alcancede la revisión

Visita previa a lasinstalaciones

FASE II: ELABORACIÓN DE ENCUESTAS Y ENTREVISTAS

Examen de los resultadosde las encuestasEntrevista con elpersonal clave

Inspección dela actividad




Metodología a seguir para una revisión ambiental inicial.

Elaboración del informede borrador

Elaboración delinforme final

Reunión para comentar el borradorcon el personal clave

Elaboración de encuestapara el personal clave

Identificación y valoración de losefectos al medio ambiente

Fuente: ICONTEC, 2000.

5.3.2 Ecomapa4 En el numeral anterior se describió la revisión ambiental inicial como una herramienta de recopilación deinformación. En la implementación de esta herramienta se hace referencia al uso del ecomapa, con el n devisualizar la realidad física de las actividades y los impactos ambientales involucrados que se van a estudiar.

El ecomapa es una herramienta sencilla y de fácil aplicación que permite hacer un inventario rápido deprácticas y problemas de múltiples variables mediante el uso de guras.

4 Metodología tomada de Eco-mapping© Heinz-Werner Ángel, 1998, en www.ecomapping.org.

FASE III: ELABORACIÓN DEL INFORME

Figura 5.2


De acuerdo con la clasicación descrita antes, los ecomapas son herramientas de diagnóstico –según sufunción–, enfocados hacia la entidad como un todo –de acuerdo con el tema de análisis–, y de tipo cualitativo–de acuerdo con el tipo de información que producen–.

Dentro de las ventajas asociadas al uso de ecomapas está el hecho de que cualquier persona de la compañíapuede utilizarlos como apoyo a su trabajo y entrenamiento, y hacerlo sin necesidad de procedimientoscomplicados que diculten su aplicación.

En cada uno de estos mapas se identican las entradas y salidas, los peligros potenciales, y si existe unproblema de particular interés se elabora un mapa especíco para este problema. De esta manera puedenexistir diferentes tipos de ecomapas, dependiendo por ejemplo del recurso estudiado; entre los principalesse encuentran:

1. Mapa del vecindario. Este mapa sitúa el contexto urbano o rural de la empresa o actividad productiva.Dentro de los aspectos clave que debe mostrar este tipo de mapas están las áreas de interacción de laempresa con sus vecinos, el uso del suelo (indicar si corresponde a lo reglamentado), la generación detráco debido a la actividad de la empresa, y la situación general de la compañía en la vecindad. Eneste ecomapa también se pueden identicar aquellos posibles puntos de conicto con la comunidad.



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2. Mapa de agua: En este ecomapa se investiga todo respecto al agua, especialmente sobre los puntosde consumo y descarga. Se investiga en dónde hay más consumo, cuáles procesos son los que máspueden contaminarla (cabinas de pintura, procesos galvánicos), posibles accidentes, desperdicios ymalas prácticas, y áreas de ahorro, entre otros aspectos. En este ecomapa se pueden identicar lasamenazas potenciales a las fuentes de agua debido a accidentes, y las condiciones de las áreas dealmacenamiento.

A. Sistema de tuberías B. Áreas de desperdicioC. Descargas

D. Área crítica –posible amenaza a fuentes de agua –

3. Mapa de residuos. Mediante este ecomapa se busca mostrar cuál es el manejo de los materiales y dóndeexisten residuos para así identicar alternativas de prevención y minimización de residuos. En él debenrepresentarse las áreas de almacenamiento de materia prima, los puntos de generación de residuossólidos, los lugares de almacenamiento y disposición, la dirección de los ujos, los tipos de residuos y

la cantidad de residuos generados.4. Mapa de energía. En este ecomapa se identican los puntos de consumo de energía y de generación (si

la hay). Dentro de los puntos que deben ser identicados están los lugares de consumo, lugares deiluminación excesiva, lugares de pérdida de calor, la maquinaria con exceso de capacidad, las conexionesque se vean defectuosas y las emisiones por uso de energía. Además, se debe describir qué tipos y quécantidad de energía se consume en las instalaciones de la compañía.

5. Otros ecomapas. Se pueden hacer ecomapas dependiendo de los puntos críticos de la empresa. Porejemplo, de ruido o de calidad del aire, entre otros.

En la realización de los ecomapas se debe en utilizar símbolos con un signicado claro que sirvan paradiferenciar las diversas situaciones dentro de la planta.


Recuadro 5.1

La elaboración de ecomapas también puede ser integral. Por lo anterior se entiende que se pueden representaren un solo plano factores asociados al agua, la energía, los residuos, el ruido y las características más importantesde la planta.

A continuación se ilustra un ecomapa que define la conformación de una planta de curtiduría, y se describecuáles son los puntos de consumo de agua, de energía, en dónde se producen los residuos y en qué lugar segeneran los mayores ruidos.

Ejemplo de ecomapa en curtiembres

Cajas de salida

Recolecciónde agus lluvia

Agua

Energía

Residuos

Ruido

Entrada

A d mi ni s t r a c i ó n




Una vez hechos los ecomapas y consignado la información que de este proceso se recopile, se debe diseñarun programa de trabajo en donde se planteen soluciones a los problemas indicados en cada mapa.

La elaboración de los ecomapas ayuda, al igual que la revisión ambiental inicial, a tener una idea inicial

de las prioridades ambientales de la empresa.

5.3.3 EcobalancesLa función principal del ecobalance es recopilar y organizar datos para evaluar estrategias de Producciónmás Limpia, reducción de costos y administración ambiental y nanciera, así como identicar las áreas delproceso productivo que requieren intervención para mejorar el desempeño ambiental.

El ecobalance es un método estructurado para reportar los ujos, hacia el interior y el exterior, de recursos,materias primas, energía, productos, subproductos y residuos que ocurren en una organización en particulary durante un cierto período.

Los ecobalances cumplen una función de diagnóstico, ya que sirven para identicar qué procesos uoperaciones unitarias están siendo más inecientes. Esta herramienta está orientada hacia el proceso y produceinformación de tipo cuantitativo.

Albercas

Ruido

Bomba

Motobomba

Fuente: Plan de Producción más Limpia para el sector curtiembres, CAR, 2002.


Para el desarrollo del ecobalance se puede tomar cada uno de los procesos u operaciones unitarias delciclo productivo de la compañía, como caja negra, determinando qué es lo que entra y qué es lo que sale dela misma. Posteriormente se identican y evalúan los aspectos ambientales de los materiales y la energíautilizados en el proceso productivo. Más adelante se identican los impactos ambientales de las actividades queno están directamente relacionadas con el ciclo productivo. En la gura 5.3 se puede observar un ecobalancepreliminar para la producción de ores.

Material vegetal

PPC’s, madera,

piola, puntillas,cajas de plástico

PROCESO PRODUCTIVO

HORMONAS Y ANTIESTRÉS

ENERGÍA AGUA

Material vegetal

Envases de agroquímicos

Material reciclableAguas residuales



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Para llevar a cabo con éxito el desarrollo del ecobalance se deben tener en cuenta los siguientes elementos(ver tabla 5.1).

Fuente: Los autores

Aguas residuales

Uniforme de fumigación

Ecobalance preliminar para la producción de flores.

Los manuales y estudios anteriores con que cuenten las empresas pueden ayudar en la obtención de losdatos. Para cualquier dato es importante que se cite la fuente, ya sean datos suministrados por la empresa, através de la experiencia de los trabajadores/operadores, etiquetas de productos, informes históricos (control

de calidad, administración), cuentas de energía, agua, especicaciones de máquinas, órdenes, licencias, listadosde especicaciones, diseños, entre otros, o información suministrada por los proveedores, por los clientes,por los competidores, por manuales o artículos de Internet, por instituciones gubernamentales, cámarasindustriales o empresas consultoras en general.

Como se había mencionado al comienzo de la explicación de esta herramienta, los ecobalances analizantodas las entradas y las salidas de un proceso especíco; sin embargo, existen casos en que es necesario conocerel comportamiento de una sola sustancia durante su paso por diferentes procesos. Para poder realizar unanálisis de este tipo se debe hacer un análisis de ujo de sustancias, el cual se describe a continuación.

Figura 5.3


ELEMENTOS INFORMACION NECESARIA

Materias primas Materiales que se transforman en el producto final del proceso. Calcular las cantidades de materia prima. Distinguir cuáles materias primas tienen su destino en el producto final, y cuáles

se utilizan para procesos de transformación.Energía Información detallada sobre las cantidades de los diferentes tipos de energía

y sus fuentes. Distinguir entre fuentes renovables (energía hidroeléctrica) y no renovables

(combustibles fósiles).

Aditivos Materiales que son necesarios en el proceso de transformación pero que noforman parte del producto final.

Calcular las cantidades de aditivos (por ejemplo, filtros, aceite de motor).

Residuos sólidos Información detallada sobre cantidades y diferentes tipos de residuos sólidos.Los cuales pueden ser:

Elementos a considerar en la elaboración de un ecobalance

Tabla 5.1




p - Residuos de productos (productos en el fin de su vida útil).

- Residuos del proceso (materia prima sobrante, productos fuera deespecificación, materiales que son necesarios para que el procesofuncione, como filtros y aceite).

- Residuos de empaques (de materias primas o de componentes, y paraempacar el producto).

- Residuos diversos como el polvo que se encuentra en los filtros, entreotros.

Residuos líquidos Información sobre cantidades, concentraciones y diferentes tipos dedescargas.

Distinguir entre soluciones y suspensiones.

Residuos de gases Información detallada de las cantidades y tipos de emisiones.

Producto terminado Determinar el producto principal del proceso de transformación, el cual puedeser un producto terminado, un subproducto, un compuesto o un material

refinado.Fuente: Los autores.

5.3.4 Análisis de ujo de sustanciasDentro de las herramientas más comunes para el análisis industrial está el análisis de ujo de sustancias.Ésta es una representación gráca de cada uno de los pasos de un proceso productivo, desde la entrada demateria prima al sistema, su transformación y hasta que termina como producto. Se analiza una sustancia a

través de cada uno de los procesos en un lugar y tiempo denidos, con el n de diagnosticar y analizar suimpacto ambiental. Ésta es una herramienta de diagnóstico, enfocada al proceso, que produce informaciónde tipo cualitativo.

El análisis de ujo de sustancias (SFA, por sus siglas en inglés) está denido como una herramienta para

analizar el metabolismo de las sustancias (Udo de Haes, 2000), que, en otras palabras, signica evaluar cómo lassustancias son producidas y cómo es su paso por los diferentes procesos medioambientales.


El objetivo principal del SFA es identicar la acumulación o pérdida de sustancias potencialmente tóxicasque podrían generar problemas ambientales, con el objetivo de diseñar medidas preventivas o correctivaspara mitigar dichos problemas. Por lo anterior, y según la clasicación propuesta al inicio de la unidad, elSFA es una herramienta de priorización, enfocada hacia el entorno, y que produce datos de tipo cualitativoy cuantitativo.

Entre los ejemplos de posibles problemas por la acumulación de sustancias, están:

* La eutrocación en cuerpos de agua (nitrógeno, fosfatos).* El calentamiento global (gases termoactivos).

* La pérdida de la capa de ozono (compuestos halogenados).

* La presencia de mercurio tóxico en aguas y alimentos.

* Acidicación de cuerpos de agua.

* Bioacumulación de compuestos orgánicos persistentes en tejidos grasos animales (DDT, Clordano).

* Plomo en sangre humana.Entre las principales características de los análisis de ujos de sustancias, se encuentran:



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p p j

* Se analiza el sistema completo de una sustancia.

* Se estudia la acumulación del material especicado en todo el sistema.

* Se dene el destino de los efectos.

* Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de masa).

* Es cuanticable.* Sus datos son absolutos.

Para la implementación de un SFA es necesario seguir estos pasos:

1. Denición de sustancias, en esta etapa se debe denir la sustancia o sustancias que van a ser incluidasen el estudio.

2. Denición del sistema, aquí se dene el sistema sobre el cual se analizará la sustancia en términosgeográcos y temporales.

3. Fase de inventario y modelación, se determina cuáles serán las fuentes de información disponibles(estudios, asociaciones industriales, expertos, laboratorios de investigación, entre otros), y se recopilanlos datos necesarios en un diagrama de ujo (de acuerdo con el sistema denido). Cuando se requierahacer análisis más detallados será necesaria la creación de un modelo en hoja de cálculo para quetodas las entradas, los factores de distribución, las emisiones, entre otros datos, puedan ser cambiadosdependiendo de los diferentes escenarios.

4. Interpretación, se identica cuáles son los puntos críticos y aquellos susceptibles de mejoras.

El análisis de ujo de sustancia, y eventualmente los ecobalances, son herramientas muy especícas sobre

procesos y/o sustancias que se desea analizar. A continuación se mostrará la matriz MED, la cual es un pocomás general que los anteriores, analizando un producto durante todo su ciclo de vida.


5.3.5 Matriz MED y análisis de ciclo de vidaLa matriz MED se basa en el concepto de ciclo de vida. Este concepto integra todos los impactos ambientalesde una empresa y/o industria desde el origen del producto hasta su destino nal. De esta forma se estudia elsistema del producto de manera amplia en todos los procesos y actividades que conforman su ciclo de vida,y sus efectos sobre los problemas ambientales.

Con este enfoque “de la cuna hasta la tumba”, se dene el producto con todas las actividades necesariaspara su procesamiento, uso y disposición, y no sólo de los componentes individuales. Se considera todo elsistema de producción como un conjunto complejo de distintos procesos y subsistemas, como: las entradasy salidas del sistema de producción de la materia prima, la cadena de producción, el uso y disposición, y elsistema de reciclaje si lo hay.

Por ello la matriz MED es la base de la metodología del análisis de ciclo de vida, la cual ofrece una estructuraque integra todos los impactos ambientales de una industria y los relaciona con problemas ambientalesespecícos. Esta relación abre la posibilidad de interpretar el desempeño ambiental de la unidad analizada

en forma integral, creando óptimos globales más que locales.La gura 5.4 muestra esquemáticamente el concepto de ciclo de vida de un producto.




En este contexto, el impacto ambiental del producto es la suma de todos los impactos que ocurren duranteel ciclo de vida.

El nombre de matriz MED responde a las iniciales de materiales, energía y desechos, y tiene como funciónprincipal determinar la relación directa de los efectos generados por los diferentes impactos ambientales enlas distintas etapas del ciclo de vida del producto, como son la extracción y/o producción de materias primas,

los procesos de transformación, transporte, uso y disposición al nal de la vida útil del producto. De estamanera la matriz permite analizar el perl ambiental de modo integral. La matriz MED presenta informacióncualitativa que puede ser de utilidad para el análisis del producto; en este caso no se cuantican los impactos,simplemente se describen.

La matriz MED incluye en el eje vertical las etapas del ciclo de vida del producto, mientras que en el ejehorizontal los impactos ambientales que se generan. El análisis de los problemas se simplica en tres áreasprincipalmente: el ciclo de material (entradas/salidas), el uso de energía (entradas/salidas) y los desechos(salidas).

Las características de cada una de estas tres áreas son:1. Materiales: Problemas ambientales relacionados con la entrada y salida de materiales. Se debe analizar

el uso de materiales no renovables o que contaminan durante la producción, los materiales queson incompatibles, los que son utilizados de forma ineciente, o los materiales que no pueden serreutilizados.

2. Energía: Consumo de energía en todas las etapas del proceso. La energía consumida incluye laproducción, transporte, funcionamiento u operación del producto, mantenimiento y recuperación.

3. Desechos: Se busca establecer las emisiones al agua, aire y suelo durante el ciclo de vida del producto.


Recursos naturalesagua, energía

Adquisición dematerias primas

Fabricación

Uso / Reuso

Manejo de residuos

Emisiones, descargas,residuos



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El concepto de ciclo de vida.


La matriz MED se realiza en cinco etapas:

Materia prima: Producción y suministro de materiales y componentes

Producción: Dentro de la planta y empaque

Distribución: La distribución del producto (por ejemplo, puntos de venta)

Utilización: Uso, operación y mantenimiento del producto

Disposición nal: Cómo se desecha el producto, incluyendo su recuperación

En la tabla 5.2 se puede ver un ejemplo de una matriz MED para la producción de jabón.

Figura 5.4


Tabla 5.2

MATERIALES ENERGÍA DESECHOS

MATERIA PRIMA

Grasas y aceites

Envases

Soda cáustica

Combustibles y electricidad Cajas de cartón

Cloruro de sodio

Sosa cáustica

Agua Grasas y aceites

Cloruro de sodio Agua

PRODUCCIÓN

Fragancias Glicerina Exfoliantes Combustibles y electricidad Olores Colorantes Aguas residuales Envases y empaques

Emisiones al aireDISTRIBUCIÓN Transporte terrestre Combustibles Gases de combustión

T t f i i

Ejemplo de la matriz MED para la producción de jabón




Transporte ferroviario

USO Limpieza de personas Glicerina

y objetos

FIN DE VIDA Disolución en el agua


Aunque se habla del análisis de ciclo de vida o matriz MED como herramientas de Producción más Limpia,en realidad son más que eso. El análisis de ciclo de vida es una metodología que ayuda a la denición deestrategias empresariales y gubernamentales para prevenir la contaminación.

5.3.6 Buenas prácticas de manufactura

Las buenas prácticas de manufactura (BPM) pueden denirse como un “conjunto de medidas orientadas a lagestión y organización adecuadas de la empresa y a la optimización de recursos humanos y materiales conel n de disminuir residuos y emisiones” (Propel, 2001).

Estas acciones, similares para la generalidad de los procesos productivos, son de fácil aplicación y permitenun mejor desempeño de las actividades de la empresa, lo que se reeja en una mayor productividad, unadisminución de los costos, la reducción de riesgos ocupacionales y un mejor desempeño ambiental, entreotros.

La importancia de las buenas prácticas radica en que son medidas de carácter preventivo que buscanatacar las causas de los problemas a través de medidas sencillas y económicas de sentido común, sin recurrira aspectos tecnológicos que no puedan ser nanciados, especialmente por las pequeñas o medianas empresas.Las buenas prácticas de manufactura se ajustan muy bien a los principios de la Producción más Limpia, yaque buscan que el empresario haga un uso eciente de sus recursos y ayude a la minimización de los residuos,sin recurrir a medidas de “n de tubo”.


Las BPM pueden ser diseñadas para una amplia variedad de aplicaciones, ya sea para el uso eciente derecursos (agua, materia prima, energía), o para la optimización de procesos (alimentos, textiles, galvanoplastia,entre otros).

5.3.7 Análisis de riesgo (AR)En cualquier proceso productivo es importante identicar aquellas situaciones que representen riesgos nosólo en la producción, sino también las que puedan afectar a la comunidad o nicho que utiliza el producto oservicio ofrecido por la empresa. En este apartado describiremos el análisis de riesgos como una herramientapara la implantación de un sistema de Producción más Limpia.

El objetivo de esta herramienta es analizar la alta o baja probabilidad de efectos indeseables sobre elambiente, como la explosión en instalaciones químicas, por ejemplo. El análisis de riesgos es una técnicamultidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados en varias disciplinas entre las que se incluyen latoxicología, la epidemiología, la ingeniería, la psicología, la higiene industrial, la seguridad ocupacional, la

seguridad industrial y la evaluación del impacto ambiental, entre otras (Universidad de Arizona, 2001).La característica primordial de este análisis es la visión probabilística de los efectos. Algunas de las formas

del AR están relacionadas con los riesgos a la salud humana o sobre el ecosistema de una región en particular



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del AR están relacionadas con los riesgos a la salud humana o sobre el ecosistema de una región en particular.En este sentido, un riesgo puede ser ocasionado por la concentración de sustancias tóxicas en el aire o en latierra.

El AR no está relacionado con una actividad económica en particular, pero sí con los riesgos que sepresentan en un lugar y tiempo especícos como consecuencia de causas especícas. Esta herramienta sirvepara identicar y evaluar los problemas ambientales y de salud producidos por la realización de actividadespeligrosas y el manejo de sustancias tóxicas, para comparar tecnologías nuevas y tradicionales, para localizarinstalaciones potencialmente peligrosas, seleccionar prioridades entre las posibles alternativas de acción ypara establecer secuencias de ejecución de acciones correctivas y/o de elaboración de reglamentos ambientales(Universidad de Arizona, 2001). En este sentido, el AR es una herramienta de diagnóstico y de priorización _ según su función _ , enfocada hacia la entidad como un todo _ según el tema de análisis _ , y tanto cualitativacomo cuantitativa.

Es conveniente aclarar que el análisis de riesgo no solamente determina la naturaleza y magnitud de los

riesgos, sino que incluye métodos para hacer un buen uso de los resultados de la evaluación.Entre las situaciones que se busca investigar por medio de esta herramienta están (Universidad de Arizona,

2001):

* La introducción o el descubrimiento de una sustancia en el ambiente

* La exposición ocupacional a una sustancia o radiación

* Contaminación del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente exterior

* Disposición de residuos peligrosos

* Producción, manejo y transporte de sustancias tóxicas

Para poder realizar un análisis de riesgos en el interior de una organización (en el caso de sustanciaspeligrosas), se deben seguir estos pasos:


Identicar los riesgos: Realizar un listado con los factores de riesgo que puedan encontrarse en la empresa.En este caso la principal pregunta que debe hacerse es ¿existe el peligro?

Evaluar los riesgos: En este paso se pretende estimar la cantidad, severidad y probabilidad deque se produzca una afectación a la salud humana y el medio ambiente, asociados a los riesgosidenticados.

Determinar la importancia de los riesgos: Esta fase involucra juicios y negociaciones para determinar qué

nivel de riesgo es aceptable. Se cuenta con varias técnicas para contestar esta pregunta, incluyendo elanálisis de la percepción del riesgo, el análisis de costo/benecio y el análisis de decisiones.

Comunicación: En esta fase los actores involucrados transeren o intercambian información acerca delos niveles de riesgo para la salud o el ambiente, la importancia de esos riesgos, tipos de decisiones,acciones o políticas con que se cuenta o se deben diseñar para controlar o manejar dichos riesgos.

Ahora bien, teniendo en cuenta la información suministrada por las herramientas antes descritas, y teniendoclaro que todas se orientan principalmente a entregar información para mejorar el proceso de implantación

de un sistema de Producción más Limpia, debe buscarse entonces garantizar que el uso de esa informaciónsea efectivo y que los resultados y soluciones obtenidos de estos análisis se mantengan dentro de ciertosparámetros para garantizar el éxito del sistema. Ésta es la función de la herramienta que describiremos a




p p g qcontinuación, la Auditoría ambiental.

5.3.8 Auditorías ambientalesLa auditoría ambiental tiene como función principal la revisión de todos los procesos involucrados en

una empresa, buscando como resultado principal la optimización de los mismos dentro de la empresa,especícamente en el área ambiental, y con base en los parámetros establecidos por los estudios y análisispreviamente hechos.

Se puede armar que la auditoría ambiental es una herramienta que comprende la evaluación sistemática,documentada, periódica y objetiva de la efectividad del Sistema de Gestión Ambiental de la empresa y de losprocedimientos destinados para ello. Esta herramienta tiene como objetivo vericar que la compañía cumplacon la regulación ambiental a niveles local, regional y nacional, además de cumplir con los estándares y laspolíticas que ella misma se ha impuesto.

Por lo general y para lograr mejores resultados, la auditoría debe ser independiente y capaz de identicarlos problemas presentes y futuros. Los pasos básicos de una auditoría son la recolección de informaciónambiental, la evaluación de esta información y el establecimiento de conclusiones que incluyan la identicaciónde aspectos que deban ser mejorados.

Para que el proceso de auditoría sea exitoso se requieren el compromiso total de la gerencia de la compañía,la objetividad del equipo auditor, un equipo auditor competente y preparado, procedimientos bien denidos,informes escritos de todo el proceso, y sistemas de vericación en operación. A continuación se muestra un

esquema básico para la metodología de una auditoría ambiental.No obstante, las auditorías pueden obedecer también a nes especícos, como solamente vericar elcumplimiento de la legislación ambiental, identicar fallas o carencias en aspectos especícos como energía,o simplemente vericar el correcto cumplimiento de procedimientos y normas de la propia compañía.


Las auditorías ambientales pueden ser clasicadas básicamente según las condiciones que las enmarcan,los objetivos que las motivan y el nivel de desarrollo de la empresa. En la siguiente tabla se muestran losprincipales tipos de auditoría, presentados en el Manual de Auditoría en Producción Limpia, SecretaríaEjecutiva de Producción Limpia, Ministerio de Economía, Chile, 1998 (ver tabla 5.3).

Tabla 5.3

TIPO DE AUDITORÍA DESCRIPCIÓN

Auditoría ambiental externa La realiza un equipo de auditores orgánicamente desvinculados a la empresa eindependientes de ésta. Este tipo de auditoría permite una mayor objetividad enlos resultados.

Auditoría ambiental interna El equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer un sistemade control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad.

Auditoría preliminar o de diao dediagnóstico

Identificación preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y lascorrespondientes medidas de mejoramiento y mitigación pertinentes. Es el primerpaso para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un Sistema de Gestión

Ambiental.

Tipos de auditorías ambientales



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Auditoría de verificación Verifica si la empresa cumple con la legislación ambiental vigente y acuerdos formalesque limiten la magnitud de las descargas al ambiente. Es el tipo más frecuente deauditoría ambiental.

Auditoría de un sistema de gestiónambiental

Evalúa los sistemas de gestión ambiental existentes en una empresa. Incluye la verificacióndel cumplimiento de los procedimientos de gestión ambiental, su relevancia y suefectividad.

Auditoría de riesgos Identifica los riesgos ambientales en los procesos y procedimientos de la empresa.Los accidentes causan grandes impactos ambientales, pérdidas económicas y dañosa las instalaciones y a las personas, por lo que su prevención es muy rentable paratoda la empresa.

Auditoría de residuos Identifica y cuantifica todas las líneas residuales, evalúa las prácticas y procedimientospara su manejo y control, y estima los costos asociados a éstos. Busca opcionespara reducir la generación de residuos en la fuente, prevenir su generación y llevara cabo la mejor gestión de éstos.

Auditoría de procesos Verifica los niveles de eficiencia con que operan los procesos de transformación Auditoría energética Evalúa la eficiencia de utilización de los recursos energéticos de la empresa, compara

con la eficiencia teórica e identifica mejoras potenciales en dichos sistemas. Implicacontrolar los procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso de losrecursos energéticos.

Fuente: Ministerio de Economía, Chile, 1998.

Se puede decir que en general la auditoría ambiental se centra en identicar los principales problemas queuna empresa puede tener con miras a un mejor desempeño. Una vez resueltos los problemas más signicativos,la auditoría se concentra en la vericación del cumplimiento de los estándares ambientales necesarios para eldesarrollo de los procesos en la empresa, y llevar a cabo la implantación de un sistema de gestión ambientalsatisfactorio; cuando el proceso ha concluido, la auditoría ambiental se enfoca a controlar que dicho sistemade gestión se desarrolle de acuerdo con los objetivos y planes formulados.


Así es entonces como la auditoría ambiental tiene un papel importante en la implementación de un sistemade Producción más Limpia, abarcando desde la elaboración de procesos productivos hasta el control delSistema de Gestión Ambiental, proporcionando así mayor ecacia para el buen desempeño de la empresa.

A continuación se verá una herramienta que sirve de apoyo a todas las herramientas anteriores: losecoindicadores.

5.3.9 EcoindicadoresEl funcionamiento de todas las herramientas anteriores puede medirse con base en diferentes indicadoresque al mismo tiempo ayudan a construir otros indicadores. Un indicador es una medida para estableceruna condición o un problema. Los indicadores sirven como apoyo para la toma de decisiones de carácterempresarial, ya sea sobre diferentes temas (planeación, operación, control, y vericación), o sobre diferentesalcances (estrategias, tácticas), mediante el levantamiento y el análisis de información.

En la medida en que los empresarios deben tomar decisiones con respecto a múltiples variables de la

organización, el uso de los indicadores ayuda a simplicar el proceso de decisión y lo acerca a las realidadesde la empresa y a los intereses de los diferentes actores (ver gura 5.5).




Tema deinterés Identificación delestado técnico

Relacionarcausas y efectos

Interpretacióny valorización

Decisión


Los indicadores y el proceso de decisión.Figura 5.5

De acuerdo con la gura anterior, los indicadores apoyan el proceso de toma de decisiones especícas conrespecto a temas de interés. Los indicadores no pueden ser considerados como valores aislados, su verdaderautilidad no está solamente en identicar un estado técnico de algún aspecto especíco, sino en la capacidadque tienen para relacionar causas y efectos en el contexto del tema de interés, lo que los hace importantesaliados para poder interpretar y valorar los datos que se obtienen.

Para que un indicador cumpla este objetivo de manera efectiva debe contar con las siguientescaracterísticas:

a) Relevante para el tema de medición. El indicador debe medir el problema o condición real.

b) Entendible para sus usuarios. El indicador debe ser claro e interpretado de una sola manera.


c) Basado en información conable. Los usuarios deben conar en lo que muestra el indicador.

d) Transparente. Debe ser posible su vericación por terceras partes.

e) Basado en información especíca con relación al lugar y el tiempo. El indicador debe reejar condicionesespecícas claras que permitan reaccionar de manera adecuada a los resultados que arrojan.

Históricamente los indicadores se han utilizado para múltiples propósitos, siendo los más comunes losde tipo monetario que miden el estado nanciero de una empresa o de un país (indicadores de liquidez,indicadores de endeudamiento), o los indicadores que miden el progreso social de una nación (tasa deanalfabetismo, esperanza de vida, etc.). Todos estos indicadores ayudan de alguna forma a formular políticaspara mejorar las condiciones en un momento especíco, o para asignar recursos según las necesidadesidenticadas, establecer prioridades y objetivos especícos, entre otras cosas.

En el contexto del desarrollo sostenible surge la necesidad de medir la sustentabilidad de la industria através de su desempeño económico, social y ambiental. Los ecoindicadores tienen como propósito especícoproveer información sobre el desempeño de la industria, y así facilitar la toma de decisiones sobre las acciones

para aumentar la conciencia ambiental interna y externa de la empresa, medir la mejora, dirigir innovaciones,lograr metas, responder a presiones del mercado y para implementar estrategias de gestión (Hunt, 1997).

Una de las características principales de los ecoindicadores es que son una herramienta multifacética.



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Aunque es cuantitativa y de diagnóstico, esta herramienta puede ser aplicada tanto a la entidad como un todo,a la cadena de producción, al proceso, o al producto; esto muestra la versatilidad con que se puede utilizar.

5.3.10 La herramienta de los costos de ineciencia

El poder de la estrategia de Producción más Limpia se maniesta en la identicación de alternativas preventivasque permitan obtener benecios económicos para la empresa, y al mismo tiempo benecios para el medioambiente. El análisis de los costos de ineciencia es la herramienta básica para identicar estas alternativasque contribuyen a la competitividad empresarial.

El análisis de los costos de ineciencia parte de la concepción de la eciencia, considerado entre los modelosde la contabilidad empresarial como la relación entre los benecios y los costos. La eciencia de un procesose muestra en la minimización de los costos y la maximización de los benecios obteniendo el mayor deltade valor agregado.

En esta misma línea, se dene la ineciencia como la diferencia entre la eciencia teórica del proceso (lamejor eciencia que permite), y la relación entre el consumo actual de recursos y los productos de benecio.Por lo anterior, los costos de ineciencia son aquellos gastos que no fueron estrictamente necesarios paraobtener los mismos benecios.

Estas ineciencias se muestran en los costos relacionados con el manejo ambiental, los costos de no calidady los costos de oportunidad por el no aprovechamiento de recursos. Como costos de manejo ambientalrelacionados con la ineciencia se consideran el gasto en mano de obra (operativa y administrativa), dedicada

a la caracterización, recolección, almacenamiento y disposición de desperdicios, la infraestructura relacionadacon las actividades o disposición de desechos, la disminución de ingresos como resultado de una imagennegativa por mal manejo o generación excesiva de residuos, costos de incapacidades laborales asociadas aaspectos ambientales y costos de riesgos que pueden causar la contaminación, entre otros. Vale anotar que notodos los costos ambientales se consideran como costos de ineciencia; por ejemplo, los gastos involucrados en


la gestión de permisos ambientales y/u otras actividades de carácter obligatorio incluidas en la normatividad,o costos relacionados con la obtención de certicaciones (ISO 14000 y ecoetiquetas), no se consideran comocostos de ineciencia.

Los costos de no calidad incluidos en los costeos de la ineciencia se relacionan con las pérdidas en materiaprima, hora de máquina y mano de obra (operativa y/o administrativa) requeridas en la producción debienes que no pueden ser comercializados por su máximo valor agregado. Además, estos productos que no

cumplen con los estándares de calidad, representan costos de oportunidad por ventas no realizadas y por lacapacidad instalada no aprovechada. A través de la identicación de los rubros relacionados con el manejoambiental, los costos de la no calidad y los costos de oportunidad del no aprovechamiento de los recursos,se contabilizan los costos de ineciencia.

En la estructura de los sistemas tradicionales de costeo, estos costos de ineciencia generalmente no sevisualizan. Es decir, están escondidos entre otros rubros más generales como en los costos indirectos, entreotros. Por ejemplo, el costo de materias primas desperdiciadas en general está incluido en el rubro total demateria prima requerida para producir un producto. Igualmente, los gastos para el manejo ambiental son

generalmente tratados bajo el rubro de costos indirectos y/o administrativos, y no están asociados a unproducto, proceso o actividad especíca. El hecho de no visualizar contablemente estas ineciencias implicaque las mismas no sean tenidas en cuenta en los procesos de planeación, control y mejoramiento continuo

l




en las empresas.

La identicación contable de los costos de ineciencia incentiva y justica la implementación de alternativaspreventivas en las empresas, conectando integralmente los efectos económicos relacionados con el desempeñoy gestión ambiental de la empresa y su posibilidad de acceder a niveles de competitividad más elevados.Dada la importancia de esta herramienta, en el capítulo 7 esta se desarrollará con más detalle.

Después de analizar cada una de las herramientas, en la siguiente sección se mostrará su metodología deaplicación.

5.4 METODOLOGÍA DE APLICACIÓN INTEGRAL DE HERRAMIENTAS

Para lograr un proceso de implementación exitosa de Producción más Limpia son tan importantes lasherramientas ambientales disponibles como el buen uso de las mismas. Por ello este apartado se centrará en

la forma de selección de las herramientas ambientales a utilizar en un proceso determinado.La determinación de qué herramienta utilizar es un proceso iterativo que normalmente va de lo general

a lo especíco. De esta manera el reto de la aplicación es seleccionar qué herramientas se deben aplicar yen qué orden. Se pueden identicar ltros para determinar el tipo y orden de las herramientas a aplicar. Laselección de la herramienta más adecuada para cada caso se guía por la aplicación de los mismos criteriosdenidos en la introducción de este capítulo, como son el tipo de información necesario, la función requerida,y el tema de análisis.

El primer ltro para determinar qué herramienta debe ser utilizada está relacionado con el tipo de información

requerida. El tipo de información se puede dividir en tres grupos generales: ambiental, económica y social:

Técnica/ambiental

Impactos ambientales (técnica) en el interior de la organización. Cantidad de emisiones, cantidades demateria prima.


Efectos de impactos al entorno, como son los riesgos al entorno.

Económica

Costos/ganancias ambientales en el interior de la empresa. Muestra la ineciencia/eciencia en elinterior de la empresa.

Costos/ganancias ambientales de cambios en el entorno de la empresa, como son medidas legislativas

y amenazas u oportunidades en el mercado.

Social

Efectos en el interior de la empresa que tienen básicamente una relación con la salud ocupacional.

Efectos sobre las comunidades.

El segundo ltro está orientado hacia el alcance de la información y su nivel de profundidad. Con relación

a la gestión ambiental en una empresa, se distingue entre información cualitativa y cuantitativa, que a su vezse dividen en tres diferentes categorías:

Orientación: El objetivo de un proyecto ambiental es identicar las oportunidades de mejora más obvias



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y evaluar el valor agregado de realizar un estudio a profundidad.

Investigación: El objetivo es investigar, evaluar y, de ser posible, vericar la factibilidad de implementaroportunidades de mejora ambiental con base en una evaluación detallada de productos seleccionadoso áreas de producción.

Integración: El objetivo es identicar, evaluar y probar la factibilidad de implementar oportunidadesde mejora ambiental, y contribuir al establecimiento de previsiones que aseguren el buen desempeñode la mejora en el futuro.

Tabla 5.4

SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA

Tipo de información Ambiental

técnicaEconómica Social

Alcance de la información

Cualitativa Cuantitativa

Orientación Investigación Integración

Tema de análisis

Gerencial Operacional EntornoProceso Producto

Diferentes filtros para la selección de la

herramienta



Dentro del alcance de la información se dene su grado de profundidad entre información cualitativay cuantitativa. Una guía práctica para determinar el nivel de profundidad requerido es estimar el riesgoque involucra la decisión tomada sobre la información obtenida como resultado de la aplicación de laherramienta.

El tercer ltro está enfocado al tema de análisis. Este ltro está fuertemente relacionado con el anterior. Lapregunta clave de este ltro es ¿qué tema se relaciona con la información requerida? Como temas de análisisse distinguen tres categorías:

Gerencial, en donde el tema de análisis es la empresa como un todo. La información requerida a estenivel es comúnmente más general que la información a nivel operacional.

Operacional, en donde se puede distinguir entre herramientas de análisis de los procesos y de losproductos.

Entorno, en donde la información requerida está enfocada hacia la normatividad y el mercado.

CONCLUSIONES




Las herramientas de Producción más Limpia son instrumentos que permiten denir el estado ambiental deun proceso o producto, bien sea administrativo o productivo y, con base en el análisis de estos resultados,establecer los objetivos ambientales del Sistema de Gestión Ambiental, apoyar la implementación del mismoy vericar sus resultados.

Estas herramientas pueden clasicarse en tres grupos principales, dependiendo de su función, de la partedel proceso productivo que analizan, o del tipo de resultados que proporcionan. En algunos casos una mismaherramienta puede ser clasicada en distintas categorías.

Como herramientas más importantes dentro de la Producción más Limpia se encuentran los ecomapas, losecobalances y la matriz MED. Dichas herramientas permiten identicar de manera simple los puntos críticosen una empresa o sector productivo.

No obstante, la herramienta más importante de la Producción más Limpia son los costos de ineciencia,debido a que el poder de la estrategia de Producción más Limpia se muestra en la identicación de alternativaspreventivas que llevan a obtener benecios económicos para la empresa, y al mismo tiempo benecios parael medio ambiente.

Sólo en la medida en que se puedan reducir los impactos al medio ambiente y a la vez las inecienciasque producen dichos impactos, las alternativas de Producción más Limpia diseñadas van a ser congruentescon los principios del desarrollo sostenible.


E JERCICIO

1. A NÁLISIS DE CASOS Y APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS

Analice los casos descritos y defina la herramienta de aplicación más adecuada para utilizar en la situaciónespecificada. Provea argumentos para justificar su decisión.

DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS

CASO 1. Una empresa productora de alimentos congelados ha tenido algunas quejas de la comunidad y

de sus empleados, debido a la localización de residuos sólidos dentro y fuera de sus instalaciones, y porquehan notado visibles desperdicios de agua y energía.

A pesar de que la empresa quiere hacer algo al respecto, no cuenta con el personal técnico para llevarb t di i li d t t l i t t



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a cabo estudios especializados, y tampoco cuenta con los recursos necesarios para contratar a una empresaque se dedique a la identificación de alternativas de solución a estos problemas ambientales.

Teniendo en cuenta estas limitaciones, ¿qué herramientas recomendaría a la empresa para identificarcuáles son las áreas prioritarias a atender, así como para definir acciones concretas para reducir los impactosque afectan a la comunidad y los empleados?

CASO 2. La carga orgánica resultante de la operación de las granjas porcícolas es una fuente muy importantede contaminación de los recursos hídricos, en algunas zonas del país.

La costumbre de los dueños de algunas de estas granjas es lavar las porquerizas con agua limpia y apresión, sin realizar ninguna selección previa de los residuos que allí se encuentran. Estos desechos sonprincipalmente residuos de comida y porquinaza.

El agua de lavado es conducida a un desagüe que llega directamente a los cuerpos de agua.

¿Cómo identificar si los residuos que llegan a los cuerpos de agua son realmente contaminantes? ¿Quéherramienta recomendaría para que las granjas sean conscientes de la contaminación que están generando,y se vean obligadas a mejorar el proceso de lavado?

CASO 3. Actualmente las empresas de empaques, principalmente las que ofrecen empaques flexibles, estánenfrentando uno de sus mayores problemas porque están siendo desplazadas del mercado, debido a quelos empaques no pueden ser reciclados ni reutilizados.

Estas empresas están pensando en posibles alternativas de solución con el objeto de diseñar productos

que sean ambientalmente amigables, y que a la vez respondan mejor a las expectativas del mercado. El ideales que estas empresas puedan definir sus estándares de calidad de materias primas y encontrar alternativaspara tratar sus residuos.

¿Qué herramienta utilizaría usted para definir un nuevo producto?


LISTADO DE VERIFICACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE ECOEFICIENCIA

Ecomapas* Fácil aplicación* Diagnóstico

* Enfocados a la entidad como un todo* Cualitativa* Datos a nivel general* Diferentes grados de especificidad

Ecobalances* Diagnóstico de todas las salidas y entradas de un proceso* Procesos* Es específico para un espacio, lugar y tiempo* Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de masa)* Cuantificable




* Datos absolutos y detallados* Analítico

Análisis de ciclo de vida

* Decisiones estratégicas* Productos/funciones que cumple el producto* Sistema completo* Cuantificable* Datos a nivel detallado* Diagnóstico y análisis de todos los impactos ambientales* Diferencias en tiempo y espacio* Analítico* Resultados relativos

La matriz MED* Productos/funciones que cumple el producto* Todo el sistema* Cualitativo* No se requiere un nivel profundo de detalle* Requiere poco tiempo

* Solamente diagnóstico de impactos ambientales (solamente el uso dematerial, energía y desechos)

* Diferencias en tiempo y espacio* Indicativo* Resultados relativos


Análisis de riesgos* Valores probabilísticos esperados en el futuro* Diagnóstico y análisis probabilístico ambiental para la salud humana y el

ambiente

* Procesos, plantas de producción* Riesgos en un tiempo, lugares y para causas específicas* Requiere mucho tiempo* Resultados absolutos

Auditoría ambiental

* Verificar que los estándares de fabricación se cumplan

* Aplicado a una planta de producción* Resultados de diagnóstico absolutos* Resultados analíticos relativos (se compara con normas)* I l t líti t d di i t



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* Incluye una parte analítica y una parte de procedimientos* Cuantificable* Diagnóstico de sólo impactos ambientales reglamentados* Impactos para espacios y tiempo específico

Análisis de flujos

* Diagnóstico y análisis del impacto ambiental de una única sustancia* Sistema completo de una sustancia* Se estudia la acumulación del material especificado en todo el sistema* Es específico para un espacio, lugar y tiempo

* Evaluación de efectos ambientales de las emisiones y flujos de unasustancia específica

* Definición del destino de los efectos* Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de

masa)* Cuantificable* Datos absolutos



Berkel, van Rene; Willems, Esther and Laeur, Marjie. “Development of an Industrial ecology toolbox forthe introducction of industrial ecology in enterprises – I”, en Journal of Cleaner Production, Vol. 5, Nº 1-2,

pp. 11-25, 1997.Berkel, van Rene and Laeur, Marjie. “Development of an Industrial ecology toolbox for the introducction of

industrial ecology in enterprises – II”, en Journal of Cleaner Production, Vol. 5, Nº 1-2, pp. 27-37, 1997.

Brezet, H.; C. van Hemel. Eco-design: A promising aproach to sustainable production and consumption, UnitedNations Publications, rst edition, 1997.

Hes, D. “Introduction to Ecolabelling Standards, issues. Experiences and the Use of LCA. Moving fromProblems to Solutions”, Second National Conference on Life Cycle Assessment, Melbourne, Australia,

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Má Ri d L ó “Si d G ió A bi l C H i ” T ll R i l




Márquez, Ricardo León. “Sistemas de Gestión Ambiental, Conceptos y Herramientas”, en Taller Regionalde Producción más Limpia –Región Santanderes, Centro Nacional de Producción más Limpia,Colombia.

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Velasco, Nubia. Notas de clase del curso de Gestión ambiental, Universidad de los Andes, Bogotá, primer

semestre de 2000.



International Network for Environmental Management http://www.inem.org/htdocs/toolkit/content.

html. Información sobre herramientas ambientales como el ecomapa, auditoría ambiental, etc. Incluyeestudios de casos.

EnviroWindows. http://ewindows.eu.org/Industry/Cleaner/Theme_2/b. Información sobre herramientaspara el apoyo de la PML en las fases de análisis, evaluación, acción y comunicación.

Cleaner Production in China. http://www.chinacp.com/eng/cp_tools.html. Página web del programa deProducción más Limpia de China, donde se muestran diferentes herramientas de la PML.

World Business Council for Sustainable Development. http://www.wbcsd.org/. Información sobre distintos

sectores industriales y publicaciones sobre éstos, en el área del desarrollo sustentable.South West Network for Zero Waste http://www.zerowastenetwork.org/. Sitio con información sobre casos

de éxito, recursos sobre temas y sectores especícos y P2 Planner, una herramienta de planeación paraprevenir la contaminación.



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p

Pollution Prevention Resource Exchange http://www.p2rx.org/. Es el nodo de los 8 centros regionales deinformación sobre prevención de la contaminación de Estados Unidos. Es una herramienta muy poderosapara la búsqueda de información y asistencia sobre temas de ecoeciencia.

P2 GEMS. http://www.p2gems.org/. Motor de búsqueda de información sobre prevención de la contaminaciónpor tipo de proceso, actividad industrial, producto o residuo. En este sitio también puede encontrarseinformación sobre diversas herramientas de la ecoeciencia.

Capitulo 6

COSTOS DE INEFICIENCIA



OBJETIVOS

C

INTRODUCCIÓN

La fuerza de la estrategia de Producción más Limpia se

muestra en la identicación de alternativas preventivas,

que llevan a obtener benecios económicos para la

empresa y benecios para el medio ambiente. Como

herramienta básica para identicar estas alternativas

que contribuyan a la competitividad empresarial, sedene el análisis de los costos de ineciencia.

El análisis de los costos de ineciencia tiene su

origen en el hecho de que la contaminación proveniente

de procesos productivos es el resultado del manejo

ineciente de los insumos de producción, como son

la materia prima, la energía, agua u otros aditivos, y

los costos del manejo de estos insumos en el caso de

no ser aprovechados adecuadamente. Por otro lado,los costos de ineciencia se muestran también en

costos de oportunidad relacionados con los materiales

y productos desperdiciados, que no cumplen los

criterios de calidad requeridos, el pago de multas

Entender los principios básicos de la

contabilidad empresarial.

Conocer los diferentes métodos de costeo

como son el costeo directo (DC) y el costeo

por actividades (ABC). Entender el concepto para el analisis

de costos de ineficiencia como una de

las herramientas fundamentales de la

Producción más Limpia.

Entender las diferentes categorías y casos de

costos de ineficiencia.


o sobretasas causadas por la contaminación,

costos relacionados con el riesgo que presenta

la contaminación a la imagen, contingencias,

entre otros.

La importancia del cálculo de los costos

de ineficiencia se basa en la identificación y

asignación de los costos que se incurren en el

manejo ambiental, a las actividades que los

causan. Esta asignación facilita la transparencia de la estructura de costos, como base en la toma de decisiones

del manejo de los mismos. Por otro lado, el cálculo de los costos de ineciencia funciona como motivación

para integrar su manejo en las estrategias operacionales de la empresa.

Para la cuanticación y asignación de los costos relacionados con la ineciencia a rubros independientes, la

herramienta parte de metodologías de contabilidad en general. En este contexto se menciona principalmente el

método del costeo por actividades (ABC). Este método relaciona los costos, de manera detallada, a actividades

involucradas con el producto y/o proceso, y permite visualizar los rubros relacionados con la ineciencia, alcontrario del método de los costos directos (DC) que plantea rubros más generales.

Este capítulo parte de una introducción de conceptos básicos de la contabilidad en general, y la contabilidad

ambiental, como marco para el planteamiento de la herramienta de análisis de costos de ineciencia.

La contabilidad empresarial se define como unadisciplina que estudia los flujos del dinero y recursosrequeridos para la generación de productos y/o serviciosa nivel micro, de una empresa u otras organizacionesindividuales, como base para la toma de decisionesempresariales



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6.1 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA CONTABILIDAD EMPRESARIAL

La herramienta del cálculo de los costos de ineciencia es una aplicación de la contabilidad empresarial.

Por ende, los conceptos básicos de la herramienta se desprenden de ella. En el siguiente numeral se buscaintroducir de manera resumida los principios de esta disciplina.

La contabilidad empresarial se dene como una disciplina que estudia los ujos del dinero y recursos

requeridos para la generación de productos y/o servicios a nivel micro de una empresa u otras organizaciones

individuales, como base para la toma de decisiones empresariales (Blox et al., 1989). Su aplicación incluye los

procesos de identicación, medición, acumulación, análisis, interpretación y comunicación de información

nanciera utilizados por la dirección de una empresa. Por otro lado, la macroeconomía estudiar el manejo de

los recursos que forman uno de los principales indicadores para la medición del desempeño y la competitividadempresarial y por ende, la base principal para el direccionamiento estratégico de las empresas. En este sentido,

la contabilida,d empresarial relaciona los gastos en que incurren las empresas con las actividades que los

generan. Dicha información se emplea para planear, evaluar y controlar decisiones de manejo empresarial a

diferentes niveles (EPA, 1999):

1. Planeación y direccionamiento directivo.

2. Sustentar decisiones operacionales sobre alternativas de compra, inversiones, costos de productos,

políticas de precios, manejo de riesgos, diseño de procesos y productos, políticas de cumplimiento,

entre otros.

3. Controlar y motivar actividades para mejorar los resultados.

159COSTOS DE INEFICIENCIA

Las decisiones relacionadas con estas áreas del manejo empresarial buscan, en principio, maximizar el

valor agregado. En este contexto, como valor agregado se entiende la diferencia entre los benecios obtenidos

por la comercialización de bienes o servicios y los gastos requeridos para generarlos.

Así, las diferentes estrategias de competitividad consisten en: a) disminuir los gastos, manteniendo los

benecios; b) aumentar los benecios, manteniendo los gastos; o de manera óptima, c) disminuir los gastos

y aumentar los benecios. Para medir el valor agregado, el indicador generalmente aceptado es el dinero.

Así mismo, este indicador también se utiliza para expresar y comparar tanto los gastos como los benecios.

La gura 6.1 muestra la concepción del valor con relación a los gastos y benecios expresado en el indicador

“dinero”.

Costos

Rubro de materia prima Rubro de mano de obra

Beneficio

Producto Servicio

Valor agregado $

Eficiencia

$$




Desperdicios $

Ineficiencia


Valor agregado con relación a los gastos y beneficios expresados en el indicador“dinero”.

Figura 6.1

Otro concepto relacionado con el valor agregado es la eciencia, que describe la relación entre los benecios

y los gastos. La eciencia se muestra en la minimización de los gastos y la maximización de los benecios

obteniendo el mayor delta de valor agregado. En la misma línea de ideas, la ineciencia consiste en aquellos

gastos que no fueron estrictamente necesarios para obtener los mismos benecios.Dentro del contexto de la contabilidad se utiliza el término costos para identicar los diferentes gastos

generados. Dichos costos pueden mostrarse en un conjunto de distintas categorías, dependiendo de los

propósitos en el proceso de transformación. Existen diversos criterios para la categorización de los costos

según su naturaleza (costos de mano de obra, costos de materia prima, costos comerciales, etc.), su plazo

de pago (costos futuros y costos actuales), costos relacionados con su sensibilidad de cambio (costos jos y

variables, directos o indirectos) (Blox et al., 1989).

La contabilidad empresarial utiliza estas diferentes maneras de categorización de los costos de manera

complementaria. Es decir, algunos criterios podrían ser utilizados para identicar categorías generales, mientrasotros son utilizados para la denición de las subcategorías más detalladas. En general, el nivel de detalle de

las distintas categorías/rubros de costos depende de la situación especíca de cada empresa.

La gura 6.2 muestra la categorización generalizada en rubros de costos directos e indirectos. Esta

categorización se aplica en el caso de que existan rubros generales que contribuyan a diferentes centros de


costos. Por ejemplo, en el caso de que una empresa produzca dos diferentes productos, A y B (los cuales

podrían ser considerados como diferentes centros de costos), los costos de materia prima que se relacionan de

manera directa con cada uno de ellos son identicados como costos directos. Además, un rubro como el arriendo

de la bodega es un rubro general, que se puede relacionar tanto al producto A como al producto B; como su

relación con ambos centros de costos no es siempre tan clara, se puede hablar, por ende, de costos indirectos.

Costos de trabajadores

- tiempo de producción por trabajador

Costos de máquinas

- máquinas específicas para el producto

Costos de materiales

- componentes de producto

Costos de materiales indirectos- manejo de residuos

Costos directos

Costos total



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Costos de trabajadores indirectos- administración

Costos adicionales- arriendo de edificio

Costos indirectos


Categorización de costos directos e indirectos.Figura 6.2

El propósito de la contabilidad empresarial es asignar los costos a las actividades que los causan (igualmente

denominados centros de costos). Esta asignación facilita la transparencia de la estructura de costos, como basede la toma de decisiones del manejo de los mismos, analizando al mismo tiempo los niveles de eciencia de

las diferentes actividades. Para el análisis de la estructura de costos, la contabilidad empresarial cuenta con

diferentes métodos, los cuales se analizan a continuación.

6.2 DIFERENTES MÉTODOS DE ANÁLISIS DE COSTOS

Como parte de los principios básicos de la contabilidad empresarial que se utiliza para el cálculo de los costos

de ineciencia, se encuentran los métodos de asignación de costos. En esta sección se analizan algunos métodosque ayudan en la categorización y asignación de los costos ambientales en una empresa, y el respetivo cálculo

de los costos de ineciencia.

Es importante destacar que no existe una única manera de asignar los costos, y que el análisis de los

resultados de la asignación depende principalmente del punto de vista y el objetivo de la empresa o persona


que lo realiza. Los diversos métodos asignan los mismos costos totales de diferentes formas a distintos

rubros, y cada uno de éstos puede usarse de manera complementaria según las capacidades y nes que tiene

la organización con su uso (Blox et al., 1989). Los métodos de asignación de costos pueden ser aplicables a

diferentes escalas o centros de costos como (EPA, 1999):

Procesos individuales o grupos de procesos (por ejemplo, proceso de impresión, proceso de corte).

Sistemas completos (por ejemplo, tratamiento de agua, sistema de iluminación, sistema de transporte).

Productos o líneas de productos (por ejemplo, cajas de pasta dental, línea de productos farmacéuticos). Departamentos o locaciones especícas (por ejemplo, departamento de compras, departamento de

ventas).

Grupos regionales o geográcos (por ejemplo, planta 1, planta 2).

Divisiones (empresa X, empresa Y).

El método más sencillo de asignación de costos se da cuando la empresa sólo produce un producto o

servicio. En este caso, todos los costos están directamente relacionados con un mismo centro de costos, así

todos los rubros son costos directos y no habría la categorización de los costos indirectos, ni alternativas deasignación de diferentes rubros. Un ejemplo del cálculo de costos, en el caso de existencia de un solo producto

A, se muestra en el ejemplo presentado a continuación.




Recuadro 6.1

Empresa X produce sólo un producto A:Producción anual A 300

Costos materia prima 90.000 $ / anual

Costos mano de obra 21.000 $ / anual

Costos arriendo 3.000 $ / anual

Costos manejo de residuos 6.000 $ / anual

Costos por unidad de producto: A = (90.000 + 21.000 + 3.000 + 6.000) / 300 = $ 400 / unidad A

Fuente: Los autores, con base en Blox, 1989.

Cálculo de costos en caso de sólo un producto

En caso de que la empresa sólo produzca un producto (A en el cuadro 6.1), la asignación de los costos es

sencilla. Sin embargo, cuando la empresa produce más de un producto se presenta el dilema de asignaciónde los costos, es decir, cómo repartir los costos indirectos dentro del grupo de los diferentes productos.

De acuerdo con el ejemplo anterior, en el primer caso se asigna todo el costo del arriendo al producto A. Pero

en el segundo caso (cuando la empresa X produce dos productos A + B) habría un dilema para la asignación

de costos del arriendo. Una manera es repartir el arriendo entre los dos productos de manera equivalente, es


Recuadro 6.2

decir, $1.500 por cuenta del producto A, y $ 1.500 por cuenta del producto B. Otra manera sería por producto

producido o por espacio que ocupen las máquinas que producen los diferentes productos, entre otros.

Cálculo de costos con la metodología costeo directo (DC), en caso de que la producción sea igual

a la venta

Empresa X produce dos productos A y B:

Producción anual A 300

Producción anual B 50

Costos materia prima A $ 90.000 / anual Costo materia prima B $ 10.000 / anual

Costos mano de obra A $ 21.000 / anual Costo mano de obra B $ 50.000 / anual

Costos arriendo $ 3.000 / anual

Costos de manejo de residuos $ 10.000 / anualCostos de administración $ 22.000 / anual

Costos por unidad de producto



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Costo directos

Costos directos A = (90.000 + 21.000) / 300 = $ 370 / unidad A

Costos directos B = (10.000 + 50.000) / 50 = $ 1.200 / unidad B

Costos indirectos

Costos indirectos totales = 3.000 + 10.000 + 22.000 = $ 35.000 / anual

-> contribución por producto 35.000 / (300 + 50) = $ 100 / unidad

- > contribución total: A: 300 * $100 = $30.000;

B: 50 * $100 = $5.000

Costos totales

Producto A: 370 + 100 = $470 / unidad

Producto B: 1.200 + 100 = $1,300 / unidad


Para manejar este dilema de asignación de costos, la contabilidad empresarial dispone de diferentes

métodos. El método de costeo directo (DC) es uno de los más utilizados. Su desarrollo inicial empezó antes

de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, su aplicación se desarrolló principalmente a partir de la década

de 1960, incentivada por el incremento de los costos indirectos en las empresas. Antes de este período la

estructura de la mayoría de las empresas era generalmente sencilla, en la medida en que se manejaban sólo

algunos productos en organizaciones pequeñas. Cuando con el tiempo aumentaron los niveles de producción

y la eciencia de las empresas, las actividades de planeación _ representadas en los costos indirectos _ ,

incrementaron su importancia, y su relación directa con los centros de costos, fueron menos claras. De estamanera surgió la necesidad de nuevos métodos de análisis de costos (Blox et al., 1989).

El principio básico del método DC parte de la distinción entre costos directos y costos indirectos. De estas

categorías, sólo los costos directos como materia prima, mano de obra directa, entre otros, son asignados a los

centros de costos. Los costos indirectos son sumados en su totalidad y analizados en el contexto de los ingresos

totales de la empresa de manera que su relación con los centros de costos no es directamente visible.

Es decir, con la metodología de costeo directo se multiplica el volumen de producción por los costos directos

(o costos variables), y este valor se descuenta de los ingresos totales de la empresa. El valor que sobre se llamamargen de contribución. Este margen menos los costos indirectos (o costos jos) expresa la utilidad de la empresa.

El ejemplo del recuadro 6.2 muestra el cálculo de costos aplicando la metodología de costeo directo (DC).

La metodología DC aplicada al recuadro 6.2 muestra una asignación de los costos indirectos igual para cada

uno de los productos A y B. Es decir, en los cálculos del recuadro 6.2 se toma el total de los costos indirectos




p y ,

($35.000) y se divide por el total de las unidades de producción (la producción de A + B = 350), para obtener

un indicador de costos que igualmente se conoce como cost-driver . En el caso del ejemplo, este indicador de

costos es (35.000/350=) $100/unidad de producto producido. Luego con base en la cantidad de producción

se asignan los costos indirectos a los diferentes productos (A: 300 * $100 = $30.000 y B: 50 * $100 = $5.000).Sin embargo, la realidad puede ser muy diferente. Es decir, puede ser posible que la mayor parte del

tiempo de administración o la generación de residuos ser causada por el producto B. En este caso, los costos

por unidad calculados en el ejemplo reejarán un costo menor que el gasto real requerido para producir el

producto B (basándose en el tiempo de administración y no en la cantidad de productos producidos). Esta

distorsión afectará la ecacia en la toma de decisiones sobre las estrategias de manejo, tanto del producto A

como del B.

Para analizar los costos de manera más detallada, existe el método de costeo por actividad o costeo ABC.

El principio de esta metodología consiste en el análisis detallado de los costos que en sistemas de contabilidad

tradicionales se consideran como indirectos. Este método aparece en la bibliografía en los años setenta, durante

los ochenta el costeo ABC tomó su desarrollo para ser aplicado y promovido ampliamente durante los años

noventa. Hoy en día este método forma el estándar de todos sistemas modernos de contabilidad y de análisis

de costo (Rossi Bayardo, W. y M.L. Santos Vásquez, 1999).

El principio del método de costeo ABC consiste en estructurar un modelo de actividades que se relacione

de manera directa a los costos a través de cost-drivers (indicadores de costos). Estos cost-drivers son indicadores

que facilitan la asignación de actividades y sus costos de manera detallada. La tabla 6.1 muestra algunosejemplos de costos, con sus respectivas actividades y cost-drivers relacionados.


Tabla 6.1

Costos Actividades oelementos

Cost-drivers

ArriendoEdificio $/ m2

Muebles

Sueldo operarios de calidadControl de calidad $/# de inspecciones

por mesInstrumentos de medición

Clientes perdidos por falta de calidad

Sueldo operarios de manejo de residuos

Manejo de residuos $/kg de residuosCostos de recolección de basura

Costos de canecas

Administración dedicada al manejo de

residuosEnergía

Transformaciónmáquina

$/hora de máquina Aditivos

Sueldo operario que maneja la máquina

Ejemplos de diferentes tipos de costos con sus respetivos cost-drivers

F L



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Recuadro 6.3


Cálculo de costos con la metodología costeo por actividad (ABC), en el caso de que la producción

sea igual a la venta

Los cost-drivers permiten analizar la información contable de manera detallada y mostrar la relación

entre las actividades y los costos. Planteado de esta manera, el método ABC permite visualizar claramente laeciencia de la operación. El recuadro 6.3 muestra claramente la diferencia entre el análisis de los costos por

unidad de producto calculado a través del método ABC y el método DC.

Empresa X produce dos productos A y B:

Producción anual A 300

Producción anual B 50

Costos materia prima A $90.000 / anual Costo materia prima B $10.000 / anual

Costos mano de obra A $21.000 / anual Costo mano de obra B $50.000 / anual

Costos arriendo $3.000 / anual -> 100 m2

Costos de manejo de residuos $10.000 / anual -> 10 toneladas

Costos de administración $22.000 / anual -> 50 lotes de producción


Recuadro 6.3

Actividades relacionadas con los productos A y B:

$ total anual Driver Producto A Producto B

- Arriendo 3.000 $30 / m2 40 m2 60 m2

- Manejo de residuos 10.000 $1.000 / ton 1 ton 9 ton

- Administración 22.000 $440 / lote 5 lotes 45 lotes

Costos por unidad de producto

Costos directos

Costos directos A = (90.000 + 21.000) / 300 = $370 / unidad A

Costos directos B = (10.000 + 50.000) / 50 = $1.200 / unidad B

Costos indirectos

Costos indirectos A = (40 * 30) + (1 * 1.000) + (5 * 440) = $4.400 / anual = $14.67 / unidad

Costos indirectos B = (60 * 30) + (9 * 1.000) + (45 * 440) = $30.600 / anual = $612 / unidad

Continuación




Costos totales por unidad

Producto A: 370 + 14,67 = $384,67 / unidad (comparar resultado del método DC = 470)

Producto B: 1.200 + 612 = $1.812 / unidad (comparar resultado del método DC = 1.300)


Como muestra el ejemplo, los resultados de los costos calculados con los dos métodos dieren de manera

signicativa. Los costos del producto A analizados con el método DC muestran un precio casi 25% por encima de

su costo real, mientras que en el caso del producto B se muestra una situación contraria. Igualmente el recuadro

6.3 visualiza la diferencia en eciencia entre las actividades relacionadas con los productos. Se aprecia que en laproducción del producto B se generará mayor cantidad de residuos que en la producción del producto A. Por otro

lado, se puede anotar también que las actividades de planeación, manejo y control (actividades que forman parte

de la administración), requieren mayor intensidad para la producción del producto B que para el producto A.

Al igual que los anteriores, el recuadro 6.3 muestra claramente la importancia de la asignación de los costos

a las actividades que realmente los causan. Por tal motivo, tanto para la contabilidad ambiental como para

la identicación de los costos de ineciencia es preciso apoyarse en esta metodología. Así, la aplicación de la

herramienta de análisis de costos de ineciencia es una forma de costeo ABC, aplicado a los gastos relacionados

con el manejo ambiental en la empresa, entre los cuales se especican los costos de ineciencia y otros.

Estos costos relacionados con el manejo de la gestión ambiental en la empresa se estudian en lo que se

denomina la contabilidad ambiental, la cual se analiza en el la sección a continuación, como otro elemento básico

para la identicación de los costos de ineciencia.


LA CONTABILIDAD AMBIENTAL

La contabilidad ambiental, al igual que la

contabilidad en general, incluye actividades que

se relacionan con los procesos de identicación,

medición, acumulación, análisis, preparación,

interpretación y comunicación de información

nanciera para la toma de decisiones gerenciales,asociada a los costos del manejo ambiental de

una empresa.

Un concepto central en la aplicación de la

contabilidad ambiental es la denición de los costos ambientales. Existen diferentes maneras de considerar

un costo “ambiental” tanto actual, como futuro o potencial. En general, la denición de los costos ambientales

depende del objetivo, para lo cual la empresa requiere utilizar la información y los ítems sobre los cuales se

requiere enfatizar la toma de decisiones, como:

La identicación de costos ambientales escondidos dentro de los costos generales, con el objetivo de

reducirlos.

Cuanticar ingresos obtenidos por la venta de residuos u otras ganancias, resultado del manejo

ambiental.

La contabilidad ambiental, al igual que la contabilidaden general, incluye actividades que se relacionan conlos procesos de identificación, medición, acumulación,análisis, preparación, interpretación y comunicaciónde información financiera para la toma de decisiones

gerenciales, asociada a los costos del manejo ambientalde una empresa.



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Cuanticar los costos y benecios de riesgos del manejo ambiental para sustentar propuestas de

mejoramiento.

Aproximar los costos reales de productos y/o procesos, involucrando los costos ambientales.

Apoyar la planicación del manejo ambiental mediante la identicación de puntos críticos.

Mostrar ventajas competitivas en términos económicos de productos menos contaminantes.

De esta manera la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, 1999) y el Instituto Americano

de Ingenieros Químicos (AIChE, 1999) han denido las siguientes categorías de costos ambientales:

1. Costos ambientales convencionales: Los costos involucrados por el uso excesivo de materias primas,

utilidades, bienes de capitales, no son contabilizados en sistemas contables tradicionales. Su

contabilización explícita facilita la toma de decisiones sobre el manejo de estos recursos.

2. Costos ambientales potencialmente escondidos: Los costos involucrados en actividades relacionadas con

el manejo responsable del ambiente de trabajo y de los residuos que causa la actividad empresarial,

como son: a) el diseño e instalación de facilidades de manejo o tratamiento de residuos y pruebas de

laboratorio, para la caracterización de residuos y vertimientos que tradicionalmente serán clasicados

como costos de investigación y desarrollo, b) costos operativos de manejo de residuos y del ambiente

que tradicionalmente serán clasicados como costos administrativos o en otras categorías, como costos

de operación general, c) costos para el reemplazo de recipientes, licencias y permisos futuros que ensistemas de contabilidad tradicionales son considerados como costos generales, d) costos de oportunidad

relacionados con el desperdicio de materia prima y/o productos fuera de especicación.

3. Costos de contingencia ambiental: Los costos relacionados con el manejo ambiental en la empresa que

pueden ocurrir hacia el futuro, como compensaciones por daños ambientales, posibles infracciones


y costos relacionados con la seguridad industrial. Estos costos están relacionados con los riesgos

ambientales cuyo valor depende de la probabilidad de ocurrencia.

4. Costos de imagen y relaciones ambientales: Estos costos se relacionan con la disminución de ingresos

causados por la pérdida de imagen debido a un inadecuado manejo ambiental, los cuales no siempre

son tan tangibles o fáciles de cuanticar. Otros costos que se consideran bajo esta categoría son

aquellos involucrados en las actividades relacionadas con el manejo de la imagen corporativa frente a

la comunidad, informes ambientales voluntarios, entre otros.

5. Costos ambientales sociales: los costos causados por la actividad empresarial al medio ambiente

y la sociedad por los cuales la empresa no es legalmente responsable, también conocidos como

externalidades. Ejemplos de este tipo de costos son gastos involucrados con enfermedades causadas

por un río contaminado, la pérdida de un ecosistema como resultado de un manejo inadecuado de

residuos, entre otros. La valorización de este tipo de costos se estudia en la disciplina de economía

ambiental.

Esta categorización muestra igualmente el alcance de la contabilidad ambiental, entendido como el tipo

de costos tomados en cuenta. Las primeras 4 categorías corresponden a los costos legalmente atribuidos a laempresa, los costos privados. La última categoría, los costos ambientales sociales, muestra que hacia el futuro

podrían ser incluidos en los costos privados en la medida en que la legislación ambiental se desarrolle. La

cuanticación integral de todos los costos ambientales, tanto privados como sociales, se entiende como costeo

total o el costeo de ciclo de vida La gura 6.3 muestra el espectro de los costos ambientales.




Costos privados

Fuente: EPA, 1999.

El espectro de los costos ambientales.

g p

Figura 6.3

Esta clasicación de los costos ambientales muestra la contabilidad ambiental como una herramienta

exible cuya aplicación depende del criterio de la empresa, y su horizonte de planeación.De esta manera la contabilidad es una herramienta importante para enfocar la atención de las diferentes

partes interesadas de una empresa a los costos ambientales. Por otro lado, la asignación de estos costos a

diferentes referencias, como son procesos o grupos de procesos (líneas de producción), sistemas, productos,

plantas de producción, regiones, hasta divisiones o empresas completas, facilitan la priorización y justicación

Costos ambientales

Costos privados

Costos sociales (Externos)

Costos sociales (Externos)


de alternativas relacionadas con el mejoramiento del desempeño ambiental empresarial. Una vez identicados

los costos ambientales, es importante relacionarlos con los productos y/o procesos que realmente causan los

impactos, siendo una de las mejores formas la utilización de la metodología de costeo ABC.

Con relación al cálculo de los costos de ineciencia, la contabilidad ambiental brinda los conceptos para

identicar los costos ambientales relacionados con la ineciencia de los procesos. En la siguiente sección se

analiza cómo, a través de la categorización de costos ambientales y su asignación a su origen, se calculan los

costos de ineciencia.

6.4 LA HERRAMIENTA DE LOS COSTOS DE INEFICIENCIA

La fuerza de la estrategia de Producción más Limpia

se muestra en la identificación de alternativas

preventivas que llevan a obtener beneficios

económicos para la empresa y benecios para el

medio ambiente. Como herramienta básica para

identicar estas alternativas que contribuyan a la

competitividad empresarial, se dene el análisis

de los costos de ineciencia, los cuales involucran

principalmente los costos ambientales privados,

analizados en la sección anterior.

El análisis de los costos de ineficiencia tiene su origenen el hecho de que la contaminación provenientede procesos productivos es resultado del manejoineficiente de los insumos de producción, como son

la materia prima, la energía, agua u otros aditivos, ylos costos del manejo de estos insumos en el caso deno ser aprovechados adecuadamente.



BART VAN HOOF

analizados en la sección anterior.

Por otro lado los costos de ineciencia se muestran también en las pérdidas relacionadas con productos

que no cumplen los criterios de calidad requeridos.

Una manera de denir la eciencia es el grado de aprovechamiento de los recursos requeridos para producirun producto o servicio. Así, los costos de inefciencia se denen como los gastos que no fueron estrictamente

necesarios para obtener los mismos benecios. Ahora, como la ineciencia está directamente relacionada con

la eciencia, su sumatoria será siempre 100%. En el caso de que la eciencia de un proceso de transformación

es 60%, su ineciencia es 40%, o cuando la eciencia es 85%, la ineciencia será 15%.

Otra manera de denir la ineciencia es en términos de los desperdicios, residuos, desechos o pérdidas que

ocurren durante un proceso de transformación. Los diferentes rubros relacionados con estas pérdidas o residuos

se muestran en las materias primas y costos de proceso de transformación, así como en los costos de manejo de

los mismos desperdicios. Los costos de ineciencia involucran los costos de la no calidad que se relacionan con

todas las pérdidas involucradas en la producción de un producto fuera de especicación. Adicionalmente los

costos de ineciencia consideran los rubros involucrados en el manejo ambiental de los mismos desperdicios.

A continuación se categorizan rubros que pueden hacer parte de la estructura de costos de ineciencia.

Costos relacionados con la no calidad

Pérdida en materia prima: Gasto de materia prima no convertida en producto y no aprovechada.

Pérdida en hora/máquina: Gasto de hora/máquina en la transformación de materia prima no convertidaen producto. Dentro del valor de esta pérdida se puede considerar también el gasto en energía y otros

insumos utilizados en el proceso de transformación del material no aprovechado.

Pérdida en mano de obra operativa: El gasto relacionado con el operario en la “producción” del

desperdicio.


Pérdidas de ingresos potenciales por aprovechamiento del material/producto desperdiciado: Al lado de representar

un gasto en materia prima, el mismo material/producto representa un valor potencial en el caso de ser

aprovechado de manera eciente. El hecho de no ser aprovechado también se puede considerar como

una pérdida que se relaciona con la ineciencia. Como referencia del valor de la pérdida se utiliza el

valor comercial del producto o material.

Costos relacionados con el manejo ambiental de los desperdicios

Gasto en mano de obra dedicada al manejo de desperdicios: Los gastos relacionados con el operario que sededica al manejo de los desperdicios.

Gasto de la recolección del desperdicio: Gastos relacionados con el transporte y mano de obra para la

recolección.

Gasto de la disposición de los desperdicios: Los gastos relacionados con la disposición del desperdicio, como

son el pago al consorcio, espacio, tratamiento especial, entre otros.

Gastos en infraestructura para el tratamiento especial de los desperdicios: Gastos involucrados en el manejo

especial de los desperdicios, como son las plantas de tratamiento de aguas residuales, los ltros deemisiones, incineradores para residuos peligrosos, empaques especiales, entre otros.

Gasto de caracterización de los desperdicios: Gastos involucrados en la caracterización requerida (por

estándares internos o por normatividad) de los desperdicios (sólidos, líquidos o gaseosos), como son

las pruebas de laboratorio, entre otros.




Gasto en administración asociada a los desperdicios: Estos gastos se relacionan con las actividades

administrativas que requieren el manejo de los desperdicios, como son la supervisión, la administración

de permisos y otras actividades para asegurar el cumplimiento de la normatividad relacionada.

Pérdidas asociadas al daño en imagen y competitividad de la empresa por mal manejo o generación excesiva de

desperdicios: Este rubro involucra las pérdidas relacionadas con las compras que dejan hacer los clientes

por razones de mala imagen de la empresa, causada por su mal desempeño ambiental.

En los sistemas tradicionales de costeo, estos rubros de costos de ineciencia no se visualizan en la estructura

contable de las empresas. Es decir, los rubros están escondidos entre otros rubros más generales, como en

los costos indirectos, entre otros. Por ejemplo, el rubro de materias primas desperdiciadas se descompone

en rubros como materia prima, costos de máquina, entre otros (generalmente, los costos de la materia prima

desperdiciada están incluidos en el rubro total de materia prima requerida para producir un producto). Por

otro lado, los gastos para el manejo ambiental, en general, son tratados bajo el rubro de costos indirectos y/o

administrativos, y no están asociados a un producto especíco.

El hecho de la no visibilidad de estas ineciencias implica que las mismas tampoco serán tomadas en

cuenta en los procesos de planeación, control y manejo de resultados en una empresa. Por otro lado, visualizar

estos costos de ineciencia por medio de la aplicación de métodos de análisis de costos, como el costeo por

actividades (ABC), ocasiona una motivación para integrar su manejo en las estrategias operacionales de la

empresa.A través de la denición de las actividades relacionadas con la no calidad y la identicación de cost-drivers,

el método ABC guía la identicación y contabilización de los costos de ineciencia. En la tabla 6.2 se muestra

un resumen de los diferentes rubros y cost-drivers relacionados con los costos de ineciencia.


Tabla 6.2 Rubros y cost-drivers relacionados con los costos de la ineficiencia

Origen de lasineficiencias

Rubros Cost-drivers

No calidad

Pérdida en materia prima $ de cantidad de residuospor unidad de producto

Pérdida en hora/máquina $ de cantidad de tiempo demáquina por unidad de producto

Pérdida en mano de obra operativa $ de la dedicación de mano deobra por unidad de producto

Pérdidas de ingresos potencialespor aprovechamiento del material/ producto desperdiciado

$ del valor agregado porunidad de producto

Gasto en mano de obra dedicada

al manejo de desperdicios

$ de la dedicación de mano

de obra al manejo de residuospor unidad de producto

Gasto de la recolección del desperdicio $ de la dedicación de mano deobra a la recolección de residuospor unidad de producto

Gasto de la disposición de los desperdicios $ de la disposición de residuos



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Manejo ambiental

p p ppor unidad de producto

Gastos en infraestructura para el

tratamiento especial de los desperdicios

$ de la infraestructura de tratamiento

por residuos por productoGasto de caracterizaciónde los desperdicios

$ de las caracterizacionespor productos vendidos

Gasto en administraciónasociada a los desperdicios

$ de la administración porlote de producción

Pérdidas de daños en imagen ycompetitividad de la empresapor mal manejo o generaciónexcesiva de desperdicios

$ de las pérdidas en ventas sobrelos productos producidos totales

Otros: costospotencialmenteescondidos

Pérdida por no utilización dela capacidad instalada

Al ser costos potencialmenteescondidos, pueden existirdiferentes interpretaciones ocomposiciones de cost-drivers

Costos de oportunidad porno poder ofrecer el productodefectuoso en el mercado

Costos por incapacidades laboralesasociadas a aspectos ambientales

Pérdidas por disminución dela productividad laboral

Fuente: Autores.


Costos de ineficiencia en una empresa floricultora

La importancia de los costos de ineciencia diere de acuerdo con las características de la empresa y del

sector. En la siguiente sección se muestran algunos ejemplos del análisis de los costos de ineciencia, al igual

que algunas características de sus sensibilidades por sector y tipo de empresa.

6.5 E JEMPLOS DE COSTOS DE INEFICIENCIA

No existe una fórmula única para el cálculo de los costos de ineciencia, sin embargo una aproximación muy

acertada se da a través de la utilización de la metodología de costeo ABC. Así mismo, el cálculo de estoscostos está inuenciado por las sensibilidades de cada uno de los sectores productivos y de las empresas en el

interior de ellos. A continuación se muestran dos ejemplos de análisis de costos de ineciencia, uno aplicado

al sector agropecuario (empresa de ores) y otro aplicado al sector comercial (expendio de vísceras).

Recuadro 6.4

1. Contexto

El “cultivo de flores A” posee un área cultivada de 15 ha, se dedica a la producción de rosas, aproximadamenteunas 11.000.000 unidades al año; 7% no cumple las especificaciones de calidad exigidas en los mercadosinternacionales, y por tanto no puede exportado y es destinado al mercado nacional.




internacionales, y por tanto no puede exportado y es destinado al mercado nacional.

2. Identificación de puntos críticos y análisis de costos de ineficiencia

Por medio de la utilización de las herramientas de ecomapa y ecobalance se identificaron tres puntos críticosen la empresa. Con respecto a la primera herramienta, ésta permitió identificar cuáles áreas físicas de laempresa notaban un mayor uso y desperdicio de recursos. Luego de identificar las áreas sensibles, se procedióa realizar un ecobalance de aquellos aspectos, para su profundización y cuantificación. De esta forma seidentificaron los siguientes puntos críticos:

a. Mala calidad del recurso hídrico

- Descripción

El consumo de agua para las actividades propias del cultivo está por encima del consumo promedio del sector.Para suplir sus necesidades adicionales, la empresa A se abastece de las aguas provenientes del río Bogotáen un caudal promedio mensual de 8.130 m3, que utiliza principalmente en labores de riego, fumigación,postcosecha y uso administrativo.

Además del pago de tasas por el uso del agua que deberá hacer la empresa, ésta debe tratar una parte delagua captada (900 m3), debido a que sus niveles de calidad no permiten su utilización en procesos sensiblesdentro del cultivo como propagación y postcosecha. El agua que no es tratada, es decir 7.400 m3, es utilizadapara las labores de riego, fertilización y fumigación en la etapa de cultivo, lo que ocasiona problemas asociadosa la calidad de la flor por el uso de agua no apta para estas labores.

- Cálculo de costos de ineficiencia

Como primera medida se identificó que había una pérdida de flores por la mala calidad del recurso hídrico,el cual fue estimado en 15% del total de flor no apta para exportación (7% del total de flores cultivadas), o

1% del total de flores.


ContinuaciónRecuadro 6.4

Así, se establecieron diversos cost-drivers para el cálculo de los costos de ineficiencia, relacionados con

los recursos en estudio:

Total agua captada: 8.130 m3.

Total agua tratada: 900 m3.

Costo de tratamiento por m3: US$ 0,15/m3.

Costo del agua con concesión y cobro de tasa por uso: US$ 43/mes

Precio de exportación de una rosa = US$0,20

Precio de una rosa en el mercado nacional: US$0,03

Luego se hizo el cálculo de los costos de ineficiencia. Como primera medida, se calculó la pérdida en pesos

producto de las rosas de no calidad que no podían ser exportadas, y que por ende se estaban vendiendo

por un precio muy inferior al precio de los mercados externos. De igual forma se calculó el valor del aguarecogida del río Bogotá, incluyendo su tratamiento. En la siguiente tabla (ver tabla A) se muestra el cálculo

de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del agua.

Tabla A Costos de ineficiencia/año



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Tabla A Costos de ineficiencia/año

Rubro Cálculo/total

A) Valor por pérdida de rosas = (11.000.000 rosas/año * 7% * 15%)

* (US$0.20 - USD$0.03) = US$19.635

B) Valor por uso de agua = (US$ 43/ mes * 12) + (900 m3

* US$ 0,15/m3 * 12) = US$ 2136

Costos de ineficiencia asociados a la = A + B = $ 21.771/año

procedencia y mala calidad del agua

en el cultivo

- Alternativas

En el caso de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del agua, se definió como alternativa

la construcción de un reservorio de 18.000 m3 de capacidad para el aprovechamiento y almacenamiento de

aguas lluvias. Dicha alternativa permite contar con agua diferente a la del río Bogotá, que por sus características

no es apta para el uso en el cultivo, y puede generar enfermedades fitosanitarias que afectan la calidad de

la flor. Así mismo, se utilizaría el sistema de redes y bombeo existente para el transporte del agua desde elreservorio hacia el cultivo y la parte administrativa.

Mediante esta alternativa, además de la eliminación del porcentaje estimado de pérdidas por la utilización

de agua no apta para el cultivo, se ahorraría en los rubros de tasas por uso y el costo de tratamiento.


Recuadro 6.5

Recuadro 6.4

Costos de ineficiencia en un expendio de vísceras

Continuación

- Tasa de repago

A) Costo de la inversión: $21.740

B) Ahorros anuales: $21.771

Retorno a la inversión: A/B * 12 = 12 meses

Se puede concluir que la construcción de un reservorio influirá directamente en la calidad de las rosas

cosechadas y, por tanto, generará un flujo positivo de ingresos debido a que las flores que antes estaban siendo

destinadas al mercado nacional pueden ser vendidas a un mejor precio en los mercados internacionales.

El retorno de la inversión en este caso sería de 12 meses, sin calcular los ahorros en que está incurriendo la

empresa al no tener que manejar los desechos vegetales, en el caso de que la flor de baja calidad no pueda

ser vendida en el mercado nacional.




1. Contexto

El establecimiento Expendio de Vísceras B procesa y vende subproductos de cabeza bovina. Diariamentecomercializa 120 cabezas de bovino, para un acumulado mensual de 2.800.

2. Identificación de puntos críticos y análisis de costos de ineficiencia

La ubicación de la empresa (en un sector no planeado para el desarrollo de este tipo de actividades, la

inexistencia de redes de alcantarillado, vías de acceso, entre otras), sumada a características propias de la

misma, como la manipulación no técnica del producto, ocasiona una pérdida de producto asociado al desecho

de la sangre y de los huesos del cráneo de los bovinos.

- Descripción

a. El no aprovechamiento de subproductos como sangre, mota de carne, de cebo y de piel, y cuernos.

- Cost-drivers

Precio por kilogramo de sangre en el mercado: US$ 0,087

Precio por kilogramo de mota de carne en el mercado: US$ 0,044

Precio por kilogramo de mota de cebo en el mercado: US$ 0,044

Precio por kilogramo de mota de piel en el mercado: US$ 0,044Precio de venta de cuerno en el mercado: US$ 0,13



- Cálculo de costos de ineficiencia

Los costos de ineficiencia están relacionados con el no aprovechamiento de los subproductos. Estos se dividen

en diferentes rubros como: a) el costo de oportunidad al no vender los productos, y b) el costo de disposición

de los mismos. En la siguiente tabla se calcula el costo de oportunidad (Ver tabla A).

Tabla A Costo de oportunidad por no vender los subproductos

Tipo de residuo Unidad Al mes Costo de oportunidad/ mes

*Sangre kg 312.5 US$ 27,2

Mota de carne kg 187.5 US$ 8

Mota de cebo kg 187.5 US$ 8

Mota de piel kg 125 US$ 5,5

Cuernos Unidad 750 US$ 98

TOTAL/mes 812,5 US$ 146,7



BART VAN HOOF

Costo de disposición de los subproductos = US$ 2,17 diarios * 25 = US$ 54,35

Total costos de ineficiencia al año = (US$ 146,7 + US$ 54,35) * 12 = US$ 24.12,6

- Alternativas

Como alternativa se identificaron diferentes potenciales compradores para las motas de carne, de cebo, de piel,

y para los cuernos. Para llevar a cabo esta alternativa deben hacerse inversiones en los siguientes rubros:

Compra de equipos necesarios para la implementación: 22 bandejas de plástico para la recolección

de la sangre por gravedad; 2 canecas de 10 galones para almacenamiento de sangre; 6 canastillas

para la recolección de motas e igual número de estibas; 1 caneca de 55 galones para el acopio de los

cuernos.

Capacitación del personal: Para la correcta manipulación de los subproductos y la concientización sobre

la importancia de su no desperdicio, se requiere una primera capacitación de 5 horas y reuniones de

retroalimentación de 2 horas por semana durante 4 semanas, para un total de 13 horas, por parte de

un consultor especializado en el tema.

Transporte: El transporte de los subproductos corre por cuenta del comprador.

En la tabla B puede verse el cálculo de la implementación de la alternativa.



Tabla B Costo de la alternativa propuesta

EQUIPO UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO $ VALOR TOTAL $

Bandejas de plástico Unidad 22 US$ 4,02 US$ 88,48de alto impacto

Canastillas Unidad 6 US$ 2,26 US$ 13,57

Canecas de 10 gal Unidad 2 US$ 2,74 US$ 5,48

Estibas de plástico

Unidad 6 US$ 8,70 US$ 52,17

Caneca de 55 gal Unidad 1 US$ 12,17 US$ 12,17Capacitación del personal Hora 13 US$ 17,39 US$ 226,09

TOTAL US$ 397,96

El total de la inversión requerida para poder implementar la alternativa propuesta es de US$ $397,96.




- Tasa de repago

A) Costo de la inversión: US$ $397,96B) Ahorros anuales: US$ 2412,6

Retorno a la inversión: A/B * 12 = 2 meses

Como conclusión puede afirmarse que la implementación de alternativas sencillas que prevengan que los

subproductos no sean desechados y que, por el contrario, busquen mantener sus condiciones para ser aptos

para la venta, pueden reducir los impactos al medio ambiente y a la vez evitar la generación de costos de

ineficiencia en la empresa.


El cálculo de los costos de ineciencia es una herramienta que se basa en los conceptos fundamentales de lacontabilidad empresarial, como la categorización de los diferentes tipos de costos involucrados en la realizaciónde las distintas actividades empresariales, y la asignación de estos costos a los productos y/o procesos quelos causan. Por otro lado, la contabilidad ambiental brinda conceptos para identicar los diferentes costosambientales, cuyo origen se desprende del hecho de que la contaminación proveniente de procesos productivoses resultado del manejo ineciente de la producción.

La importancia de la herramienta de análisis de costos de ineciencia y su aplicación en el contexto dela Producción más Limpia se desprende de la oportunidad de motivación para integrar el manejo de lasineciencias en las estrategias operacionales de la empresa. Como estrategia empresarial, la Producciónmás Limpia busca contribuir a la disminución de la contaminación por medio de alternativas preventivas,que a su vez también contribuyan a la competitividad empresarial. En este sentido, la contabilización delos desperdicios es una herramienta fundamental para identicar y priorizar alternativas preventivas que

realmente contribuyan a la competitividad. Además, es la herramienta crucial para motivar y convencer alos empresarios de que la Producción más Limpia es un “buen negocio”.

CONCLUSIONES



BART VAN HOOF

E JERCICIO

C ÁLCULO DE COSTOS DE INEFICIENCIA

1. Una empresa produce 3 productos, A, B y C, en un invernadero. En la tabla 1 se dan los volúmenes

de producción de cada producto. En las tablas 2 y 3 se dan los costos directos e indirectos de

producción. Calcular los costos integrales de los productos A, B y C con la metodología de costeo

DC (costeo directo).

Tabla 1

A B C Total

Volúmenes deproducción por año

20.000 5.000 35.000 60.000

Volúmenes de producción (anual)


Tabla 2

Costos directos A B C Total

Calibración demáquina

$5.000 $150.000 $8.000 $163.000

Insumos $90.000 $ 5 000 $40.000 $135.000

Mano de obra directa $ 5.000 $30 000 $15.000 $50.000Total $100.000 $185 000 $63.000 $348.000

Costos directos totales (anuales)* en miles de pesos

Tabla 3 Costos indirectos totales (anuales)* en miles de pesos

Costos indirectos Costos totales

Infraestructura- Máquina

- Pozo profundo- Sistema de tratamiento

$260.000

Administración- Mano de obra indirecta- Servicios públicos (energía, agua)

$70.000

Gastos comerciales $30.000




Costos indirectos Costos totales anuales Base

Infraestructura- Máquina- Pozo profundo- Sistema de tratamiento

$260.000$135.000

$25.000$100.000

60.000 productos50.000 m3

25.000 m

Administración

- Mano de obra indirecta

- Servicios públicos(energía, agua)

$70.000

$40.000

$30.000

300 lotes de producción

Gastos comerciales $30.000 365 días

Total $360.000 10 clientes

2. Como participantes del curso “Producción más Limpia”, se busca analizar los costos de manera más

detallada. Por ende, en las tablas 4 y 5 se dispone de mayor información que permita analizar los costos

a través del método de costeo por actividades o costeo ABC. Con base en esta información adicional,

calcule los costos integrales de los productos A, B y C con la metodología de costeo ABC y compare la

diferencia con los costos calculados en el método DC.

Total $360.000

Tabla 4 Costos indirectos totales (anuales)* en miles de pesos

178 PRODUCCIÓN MÁS LIMPIABART VAN HOOF

3. Después de haber aplicado varias herramientas que analizan aspectos ambientales de una empresaproductora de claveles, se ha identificado como punto crítico para la gestión de la misma la aplicación

de pesticidas en los cultivos. Esta aplicación no sólo afecta la salud de los operarios, además es una de las

causas principales de la contaminación del agua superficial y afecta la fertilidad del suelo. Para analizar los

costos de ineficiencia relacionados con la aplicación de pesticidas, desarrolle la siguiente tabla identificando

los diferentes tipos de costos involucrados.

Tabla 5

Actividades A B C Total

Máquina 20.000 5 000 35.000 60.000(productos)

Consumo de agua 20.000 20.000 10.000 50.000 (m3)

Sistema detratamiento 8.000 15.000 2.000 25.000 (m)

Supervisión delotes; mano deobra indirecto

50 200 50 300 (lotes)

Servicios públicos 90 250 25 365 (días)

Gastos comerciales 6 3 1 10 clientes

Actividades por producto



BART VAN HOOF

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS AIChE. Total cost assessment methodology; Internal managerial decision making tool, American Institute of Chemical

Engineers, United States of America, 1999.

Blox, J.T.H.M, C. van der Enden y H.W.C. van der Hart. Bedrijfs economie; economisch handelen in bedrijfskundig

perspectief , Stenfert Kroese, Leiden, Holland, 1989.

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EPA. An introduction to environmental Accounting as a Business Management Tool; key concepts and tools. EPA 742-

R-95-001, Ofce of Polution Prevention and Toxics, Washington DC, United States of America, 1999.

Tipo de costos Actividades

Costos de no calidad

Costos ambientales

Costos potencialmente escondidos

INTRODUCCIÓN

Capitulo 7

L A HERRAMIENTA DE

A NÁLISIS DE CICLO DE V IDA



OBJETIVOSEl Análisis de Ciclo de Vida es una metodologíafundamental para la definición de estrategiasempresariales y gubernamentales en el contexto de laprevención de la contaminación. Su carácter sistémicopermite interpretar el desempeño ambiental de unaunidad analizada en forma integral, tomando todoslos impactos ambientales durante todo el ciclo devida del producto.

El valor agregado de la aplicación de la metodologíade análisis de ciclo de vida se muestra en la denición

de estrategias preventivas de mayor eciencia, y en el

efecto de aprendizaje de entender las relaciones entrelos diferentes elementos y procesos de cada etapa delciclo de vida del producto, en su medio ambiente.

Basándonos en esta importancia, este capítulobusca mostrar los conceptos y la estructura básica

de la metodología, y también proponer algunaspautas para el desarrollo de su implementación en laindustria latinoamericana por medio de la ilustraciónde casos y experiencias obtenidas en aplicaciones dela metodología en otros países.

Entender los principios básicos delconcepto de Ciclo de Vida y su importanciapara la formulación de alternativaspreventivas

Entender el funcionamiento de laherramienta de Analisis de Ciclo de Vidapara evaluar los impactos ambientales demanera integral.

Conocer diferentes aplicaciones desoftware de Analisis de Ciclo de Vida.

Conocer casos de aplicación de laherramienta de Analisis de Ciclo de Vida


7.1 EL CONCEPTO DE CICLO DE VIDA Y SU ESENCIA

Los impactos ambientales de los productosy procesos, además de estar relacionadoscon varios problemas ambientales, tambiénocurren en diferentes fases de su ciclo de vida.Por ejemplo, una silla producida a partir de

madera de un bosque primario tropical no tieneel mismo perl ambiental de una silla hecha a

partir de madera de una plantación. Igualmente, los procesos de manufactura inuyen en el impacto ambiental.

Café despulpado en un proceso seco tiene un impacto menor que el café despulpado en un proceso con agua.El transporte por aire tiene un impacto muy distinto al transporte por barco. El impacto ambiental duranteel uso puede ser distinto de un producto a otro, como es el caso de los automóviles. El consumo de gasolinade un campero es mayor que el de un automóvil pequeño. De igual manera, el tratamiento al nal del ciclo

de vida puede ser muy diferente de un producto a otro.

Tradicionalmente los impactos ambientales son analizados y evaluados aisladamente; así, por ejemplo,se analiza la calidad de los recursos como el agua, el suelo y el aire. Al interpretar este tipo de informaciónpor recurso y no en forma integral, se favorece la subjetividad en la toma de decisiones, lo que puede llevar agenerar óptimos locales y no necesariamente totales (OECD, 1995). El análisis integral de todos los parámetrosque causan efectos al ambiente a lo largo de la cadena productiva permite tener información transparente yveraz sobre el desempeño ambiental de productos (Poremski, 1993).

E l 7 1 t l d l i l d id d d t l El i t bi t l

Los impactos ambientales de los productos y procesosocurren en diferentes fases de su ciclo de vida. De igualmanera, el tratamiento al final del ciclo de vida puede

ser muy diferente de un producto a otro.



BART VAN HOOF

En la gura 7.1 se muestran los pasos del ciclo de vida de un producto en general. El impacto ambiental

del producto es la sumatoria de todos los impactos que ocurran durante todo el ciclo de vida.

Materiales crudos


El concepto de ciclo de vidaFigura 7.1

Emisiones Materiales

Energía

Empaques Energía

de transporte

Emisiones Energía

Emisiones Energía

181LA HERRAMIENTA DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA

Mirando el ciclo de vida, los impactos en la fase

de extracción de materia prima están relacionadoscon el origen del material. Materiales norenovables tienen un impacto mayor que losmateriales renovables. Además, la energíanecesaria en el proceso de extracción es un factordeterminante en esta fase.

En la fase de producción, la efectividad y lacantidad de los insumos como la energía y el agua, al igual que los residuos de producción y emisiones, sonfactores determinantes en el impacto ambiental.

El medio de transporte, la distancia y los tipos de empaques son determinantes del impacto ambientaldurante la fase de distribución.

Especialmente para productos que requieren energía y/o necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento,la fase del uso puede resultar una de las fases prioritarias en el impacto ambiental.

El tratamiento en la última fase del ciclo de vida, la disposición nal, desempeña un papel importanterespecto al impacto ambiental para los casos en que la vida útil del producto es muy corta. Especialmentepara los envases y los empaques, esta fase determina gran parte del impacto total durante el ciclo de vida.

La competitividad empresarial y su sostenibilidad dependen de las fuerzas e impactos integrales queocurren a lo largo de la cadena o ciclo de vida. Por ende, para la denición de estrategias de mejoramiento

es importante contar con una visión que evalúetoda la problemática de manera integral, y de esta

El concepto de ciclo de vida parte de una visión sistémica, que considera todos los impactos ambientales“desde la cuna hasta la tumba”, tomando todos losimpactos ambientales durante todo el ciclo de vida del

producto o servicio.

El impacto ambiental durante el uso puede ser distinto




p g , yforma evitar suboptimizaciones. El concepto de

ciclo de vida parte de esta visión sistémica, queconsidera todos los impactos ambientales desde la

cuna hasta la tumba (UNEP, 1996).

7.2 LA HISTORIA Y APLICACIONES DE LA METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA

El Análisis de Ciclo de Vida (ACV) como metodología es todavía joven. El primer estudio en este terreno fuedesarrollado por Coca-Cola en 1969 con el objetivo de analizar sus empaques de gaseosas (OECD, 1995). Apesar de que el ACV se ha tomado en cuenta con especial atención desde comienzos de la década de 1990,

los primeros desarrollos metodológicos datan de los años sesenta.

Uno de los países en donde se desarrollaron más casos de ACV fue Alemania. La fuerza generadora deesto fue el problema de los desechos sólidos que

ha venido ubicándose como uno de los centros de

atención de la opinión pública, desde comienzos

de la década de 1980. En la segunda mitad deesa década el ACV se había convertido en una

herramienta competitiva muy usada en las áreas

de producción y mercadotecnia.

El impacto ambiental durante el uso puede ser distintode un producto a otro, por ejemplo en los automóviles.

El consumo de gasolina de un campero es mayor queel de un automóvil pequeño.

Si los impactos ambientales se analizan de maneraaislada, al interpretar la información se corre el riesgo

de tomar decisiones subjetivas. Ello puede suceder, por ejemplo, cuando se estudian por separado losimpactos en el agua, el suelo y el aire. El análisis debe

ser integral.


Luego de varios años de investigación y desarrollo metodológico de varias instituciones como laUniversidad de Leiden, en Holanda, la Sociedad de Química y Toxicología Ambiental (SETAC), en Vermont,un círculo de apoyo de miembros industriales llamado SPOLD y otras universidades y centros de investigación,en Alemania, Dinamarca y Estados Unidos, entre otros, en mayo de 1997, el grupo 5 del comité técnico ISO/TC 207 pasó la norma ISO 14040: Análisis del Ciclo de Vida, Principios y Aplicaciones, la cual fue aprobadapor 60 países. Desde 2005 existe la ocina de Naciones Unidas para el medio ambiente, que impulsó una redde trabajo para la promoción de la aplicación de la metodología de Análisis de Ciclo de Vida en AméricaLatina. Desde entonces varios grupos de trabajo en México, Colombia, Brasil, Costa Rica, Argentina, Perú yChile adelantan investigaciones. El ACV es ahora la herramienta para la evaluación de perles ambientalesde productos que posee un estándar internacional.

Los resultados de un estudio de análisis de ciclo de vida arrojan información para tomar decisiones sobredirecciones concretas y prioridades de cómo implementar acciones y alternativas de mejoramiento. Se debeanotar que el ACV sólo da información acerca de los impactos ambientales. Para la toma de decisiones sedebe juntar esta información con la información proporcionada por el análisis de otros aspectos, como costos,conveniencia y seguridad del consumidor.

Por ejemplo, decisiones acerca de cómo desarrollar, implementar y producir; cómo desarrollar políticas

gubernamentales que afectan a productores y consumidores; y cómo las Organizaciones No Gubernamentales(ONG) pueden producir lineamientos de sensibilización ambiental. Dependiendo de la aplicación se determinael alcance del estudio de ACV. Se distingue entre “escan globales” para tener idea sobre prioridades uorientaciones para uso interno, hasta estudios profundos incluyendo un peer-review1 para el uso externo delos resultados, por ejemplo, dentro de esquemas públicos de la información. La tabla 7.1 muestra algunas de

las principales aplicaciones del ACV.



BART VAN HOOF

Tabla 7.1 Usuario Uso interno Uso externo

Compañías • Conocer el ciclo de vida de sus productos. • Mercadeo (comparaciones) • Posicionar sus productos en el mercado. • Relaciones con autoridades • Determinar prioridades para la planeación • Relaciones con accionistas (por ejemplo, en ISO 14001). • Diseño de productos.

• Decisiones de compra. • Establecer estrategia empresarial.

Autoridades públicas • Apoyo para determinar políticas ambientales • Programas de ecosellos (prioridades, responsabilidades). • Información al público

• Decisiones de compra.

ONG • Apoyo para determinar políticas ambientales. • Presión/información a la industria

• Comparar productos en cuanto a su • Presión/información a consumidoresdesempeño ambiental.

Aplicaciones del ACV

Fuente: UNEP, 1996.

1 Peer review: Revisión de los resultados de un estudio de ACV por parte de un tercero con reconocimiento en el tema y que puedeasegurar la certeza de los resultados. Se revisa la transparencia y calidad de los datos utilizados, y la interpretación de los resultados.


7.3 LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA

Para determinar el impacto ambiental integralse plantea la herramienta de Análisis de Ciclo

de Vida, que consta básicamente de dos partes.El inventario de ciclo de vida (Life Cycle Inventory),en donde se determinan todos los parámetros quepueden causar efectos al medio ambiente, y laasignación de impactos ( Assessment Method), endonde se relacionan esos parámetros a categorías ambientales previamente establecidas (Kuhnt, 1993).

La importancia de la uniformidad de procedimientos en la aplicación de la herramienta es necesaria paraasegurar transparencia en la interpretación de los resultados nales. En general, un Análisis de Ciclo de Vidacompleto consta de 4 pasos (UNEP, 1996):

1. Denición del objetivo y alcance: Se denen el o los productos a ser analizados. Se escoge una unidadbásica de comparación y se dene el nivel de detalle necesario.

2. Análisis de inventario: La energía, las materias primas utilizadas, las emisiones a la atmósfera, agua ytierra, se cuantican para cada proceso y se combinan en el diagrama de procesos.

3. Evaluación de impactos: Los efectos de la utilización de recursos y emisiones generadas se agrupan ycuantican en un número limitado de categorías de impactos ambientales, que luego se pesarán deacuerdo con su importancia.

4. Interpretación de resultados: Los resultados se reportan de la manera más informativa posible, y lasnecesidades y oportunidades de reducir el impacto del o los productos en el ambiente se evalúan

La herramienta de Análisis de Ciclo de Vida consta dedos partes. El inventario de ciclo de vida ( Life Cycle Inventory ) y la asignación de impactos ( Assessment Method ).




y p p psistemáticamente.

En la gura 7.2 se muestran los 4 pasos para la elaboración de un estudio de Análisis de Ciclo de Vida.

Figura 7.2 Los 4 pasos de la metodología del análisis de ciclo de vida

Paso 1Definición

del objetivoy alcance

a. Definicióndel objetivoy alcance

b. Unidadfuncional

c. Construccióndel diagramade procesos

Paso 2 Análisis deinventario

d. Recolecciónde los datos

e. Definiciónde los límitesdel sistema

f. Procesamientode los datos

g. Clasificación ycaracterización

h. Evaluación

i. Reporte yanálisis demejoras

Fuente: UNEP, 1996.

Paso 3 Análisis de

Impactos

Paso 4 Análisis de

Mejoras


A continuación se describen por paso mencionado en la gura, las actividades a realizar.

Paso 1. Denición del objetivo y el alcanceEl primer paso en la elaboración de un estudio deACV es tener claro el motivo de por qué hacerlo.

Este motivo forma la base para la definicióndel objetivo y el alcance del estudio. Con esta

perspectiva se debe distinguir entre motivo yobjetivo. El objetivo identica “hasta dónde llegar”

para “satisfacer” el motivo. Algunos motivospara hacer un ACV pueden ser, por ejemplo, identicar estrategias de mejoramiento de procesos, determinar

alternativas para la sustitución de un material, o denir alternativas para el manejo de desechos. El objetivo en

este caso es “Determinar las prioridades ambientales durante el ciclo de vida del producto X”. Dependiendo delmotivo del estudio. El motivo de estudio, “¿para qué se requiere utilizar los resultados del estudio?”, tambiénes el determinante para el alcance del proyecto. Estudios cuyos resultados se utilizan de manera interna para

orientación de estrategias de mejoramiento, o para tomar dediciones de compra tendrán una profundidad menorque los estudios que son utilizados con objetivos comerciales y que incluyan un peer review.

Una vez que el objetivo del ACV está claro, se dene la base de cálculo durante el estudio, la unidad

funcional. Todos los resultados al nal del estudio van a estar relacionados con esta unidad funcional. En el

caso de una comparación entre dos alternativas diferentes, la denición de la unidad funcional es un paso

especialmente crítico para llegar a obtener una comparación correcta.

Unidades funcionales típicas son por ejemplo la distribución de 1 000 litros de agua mineral para envases de

Un análisis de ciclo de vida consta de 4 pasos: Definicióndel objetivo y alcance, Análisis de inventario, Evaluaciónde impactos e Interpretación de resultados.



BART VAN HOOF

Unidades funcionales típicas son, por ejemplo, la distribución de 1.000 litros de agua mineral para envases de

bebidas o 1.000 secadas de manos para toallas de papel versus toallas de algodón. La unidad funcional se denea partir de las funciones que cumple el producto. Para lograr una denición correcta, se siguen estos pasos:

Identicación de las funciones del producto

Selección de una función Determinación de la unidad funcional Identicación del desarrollo del producto

Determinación del ujo de referencia

La unidad funcional es también una de las bases para la denición del alcance del ACV. En el caso del

análisis de productos es importante denir claramente si los empaques o sobreempaques serán incluidos en

el estudio o no. Otras fronteras importantes son las fuentes de información y el nivel de detalle de los datosa recolectar. Por denición, es necesario analizar todo el sistema desde la materia prima hasta el n de vida.

Sin embargo, el sistema completo se puede considerar en cinco subprocesos o en más de cien.

Paso 2. El inventario del ciclo de vida

El inventario del ciclo de vida (LCI) es el segundo paso de un ACV, seguido por la denición de las metas yel enfoque. Básicamente, consiste en la recolección y procesamiento de datos relacionados con la produccióny uso de un producto especíco. Este paso forma el corazón de la metodología que consume la mayor parte

del tiempo para su desarrollo. La calidad de los resultados del estudio de ACV se relaciona directamente conla calidad y transparencia de los datos que se logra recolectar durante el inventario del ciclo de vida.


Los ecobalances dan la estructura para los diferentes tipos de datos que se buscan en la fase del inventario.En el cálculo de un ecobalance se especican todas las entradas y salidas (materias y energía) de un proceso

especíco. Las entradas y salidas consideradas en los ecobalances y que forman la base del inventario del ciclo de

vida son:

1. Materias primas: Las materias que se transforman en el producto nal del proceso. Se deben calcular

todas las cantidades. Se debe distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto nal y

materiales que se utilizan para los procesos de transformación, como, por ejemplo, el aceite en un motoro los fertilizantes en procesos agrícolas.

2. Energía: Se busca información detallada de las cantidades de los diferentes tipos de energía y susfuentes. Las entidades se expresan en MJ, por lo que para algunos tipos de energía se deben utilizarfactores de conversión para el cálculo de la energía en MJ. Se distingue entre fuentes renovables (energíahidroeléctrica) y no renovables (combustibles fósiles).

3. Auxiliares: Materiales que son necesarios en el proceso de transformación pero no forman parte delproducto nal. Estos materiales funcionan como facilitadores para el proceso. Algunos ejemplos son

los ltros de papel que se utilizan en una cafetera, y el aceite en el motor.

4. Residuos sólidos: Se busca información detallada sobre las cantidades y diferentes tipos de residuossólidos. Los residuos sólidos se pueden categorizar en diferentes tipos como: residuos del proceso

(materia prima sobrante, productos por fuera de las especicaciones; materiales que son necesarios




para que el proceso funcione, como ltros, aceite); residuos de productos (productos en el n de su

vida útil); residuos de empaques (de materias primas o de componentes y para empacar el producto);y residuos diversos (como el polvo que se encuentra en los ltros).

5. Residuos líquidos: Se busca información sobre las cantidades, concentraciones y diferentes tipos devertimiento. Se distingue entre soluciones y suspensiones. La mayor parte de los residuos líquidossalen en el agua.

6. Residuos de gases: Se busca información detallada sobre las cantidades y tipos de emisiones. La mayor

parte de las emisiones ocurren como resultado de proceso como la combustión de combustibles fósilespara la producción de energía, el uso de solventes, y el uso o la producción de productos volátiles.

7. Producto terminado: Producto principal del proceso de transformación. Éste puede ser un productoterminado, un subproducto, un compuesto o un material renado. Todas las cantidades de los otros

componentes del ecobalance se relacionan con este producto nal.

Los ecobalances de todos los procesos “desde la cuna hasta la tumba” forman el Análisis del Ciclo de Vida.

Para todos los procesos del ciclo de vida del producto se calculan todas las entradas y salidas con respecto alos materiales, energía y emisiones; los ecobalances de todas las etapas del ciclo de vida forman en su conjuntoel árbol de procesos. La gura 7.3 muestra un ejemplo de un árbol de procesos de un producto que abarca

su ciclo de vida “desde la cana hasta la tumba”.


Definición del

objetivo y alcance

Análisis deinventario

Ejemplos de sustancias

impactantes

Unidad funcional

Límites del sistema

Reglas de atribución

Precisión requerida

Aplicación

Materiaprima 1

Materiaprima 2

Energía

Producción

Distribución

Utilización

Rellenosanitario

IncineraciónReciclaje

Cobre

CO2

CFC

P

Solventesorgánicosvolátiles

Metales pesados

Pesticidas

Estireno

Fuente: UNEP 1996



BART VAN HOOF

Figura 7.3

El tiempo y/o el presupuesto pueden limitar la obtención de datos especícos para todos los procesos del

ciclo de vida. Manuales y estudios anteriores pueden ayudar en la recolección de los datos. Para cualquierdato es importante que esté justicado por sus fuentes. Posibles fuentes para la recolección de los datos son

las siguientes:

Empresa: experiencia de los trabajadores/operadores, cuentas de energía, etiquetas de productos/

informes históricos (control de calidad, administración), agua, máquinas, órdenes, licencias, listados

de especicaciones, diseños.

Proveedores: experiencia de los trabajadores, cuentas, etiquetas de productos/materiales, informes sobre

los productos/materiales.

Clientes: experiencias de usuarios, informes.

Competidores: experiencia de los trabajadores, etiquetas de productos/materiales, informes sobre losproductos/materiales.

Literatura: manuales, artículos, Internet.

Instituciones: gremios, ministerios, autoridades ambientales, consultorías.

Fuente: UNEP, 1996.

El inventario y los balances de masa.


Estudios anteriores: base de datos de SimaPro.

Estimaciones por medio de expertos.

La condencialidad de los datos puede ser un problema, especialmente cuando se desea utilizar la

información del ACV en el ámbito público. Para obtener información de los otros actores de la cadena, lacomunicación sobre la metodología y el uso de los datos es muy importante. En estos casos puede rmarse

un acuerdo condencial escrito para obtener los datos de los proveedores, garantizando que no se podrá

rastrear la información proporcionada por éstos.

Puede ocurrir que no existan datos para todas las unidades de procesos identicadas. En ese caso, es

permisible buscar datos en procesos similares, o realizar juicios expertos para obtener alguna informaciónaproximada de las entradas y salidas al proceso. De todas formas, estos vacíos de información deben serdocumentados y la inuencia de la falta de datos debe dejarse abierta, o debe ser llenada a través del

planteamiento de supuestos serios, o aplicación de técnicas de análisis de sensibilidad.

Lógicamente, se debe tratar de trabajar con datos de alta calidad. El problema es que no hay un procedimiento

común disponible para realizar un análisis de calidad de la información en el ACV. No obstante, deben tenerse

en cuenta los siguientes indicadores de calidad de información para cada grupo de datos:

Tiempo de vigencia.

Cubrimiento geográco.

Vigencia tecnológica.

Precisión (medida de la variabilidad de los valores de los datos).

Cobertura (porcentaje de locaciones que reportan información del número potencial de existencias para




(p j q p p p

cada categoría de datos en un proceso unitario). Representatividad (análisis cualitativo del grado hasta el cual el lote de información reeja el verdadero

interés de la población).

El análisis de inventarios debe, en primera instancia, describir y simular el modelo particular del sistemadel producto, luego permitir la adquisición de los datos requeridos y los cálculos subsecuentes de las guras

de entrada y salida para el sistema en sí, o para cualquier otro subsistema denido. Por tanto, el LCI es el

núcleo del ACV.

Paso 3. La asignación de datos o evaluación de impactos

El propósito de la fase de la asignación es “traducir” los diferentes impactos (emisiones, materias primas,energía) calculados en la fase del inventario, en un(os) ecoindicador(es) integral(es). Para este n es necesario

calcular el efecto que tienen estos impactos sobre los problemas ambientales.

La interpretación de los impactos ambientales hace indispensable la clasicación de los problemas para

obtener una unidad de expresión de los impactos; sin embargo, cualquier clasicación de los problemas es

una limitante. La crisis ambiental está conformada por diferentes problemas ambientales interrelacionados.Desde este punto de vista, la interpretación correcta de los problemas ambientales se hace de manera holística.

Bajo esta perspectiva, el propósito de la metodología de ACV es buscar la mejor aproximación a la realidad.La gura 7.4 muestra el principio de la caracterización en los problemas denidos de la metodología de CLM

en Leiden, Holanda.


Sustanciasimpactantes

Efectos

calculados

Cobre

CO2

CFC

P

Solventesorgánicosvolátiles

Metales pesados

Pesticidas

Estireno

Deterioro de recursos bióticos

Deterioro de recursos abióticos

Efecto invernadero

Deterioro de la capa de ozono

Acidificación

Eutroficación

Smog de verano

Smog de inviernoToxidad humana

Ecotoxidad

Olores

Fuente: UNEP, 1996.



BART VAN HOOF

Figura 7.4

Para llegar, de estas 11 categorías (problemas ambientales) propuestas, a un indicador one-score se aplicauna evaluación, por paneles de expertos, para determinar la importancia de las categorías supuestas. Allíes donde se centran las críticas a los diferentes modelos de one-score por ser modelos de carácter subjetivo.Existen diferentes modelos reconocidos para la asignación de datos para diferentes categorías. Uno de los más

utilizados es de CML de la Universidad de Leiden, Holanda, al lado de modelos desarrollados en Alemania,Suiza y Dinamarca.

Por su carácter complejo y especíco, los diferentes modelos de asignación se trabajan con software

especializado. Por esto, para la mayoría de los practicantes del ACV este paso de la asignación es como unacaja negra.

Paso 4. La Interpretación de los resultados El paso de interpretación compila toda la información obtenida en los pasos anteriores del ACV para formarun juicio nal. El resultado del ACV solamente ofrece un apoyo a la decisión y es, por tanto, parte del proceso

de toma de decisiones; adicionalmente podría ser necesario utilizar otras herramientas. Por supuesto, todos

Estructura de la caracterización y los problemas estándar.


los aspectos no ambientales (sociales, económicos, etc.) también deben ser considerados como parte delproceso de toma de decisiones.

La interpretación debe ser consistente con las metas y el alcance propuesto y con los resultados obtenidos.La validez de los datos usados debe ser vericada, lo cual incluye al menos el conocimiento sobre la exactitud

y la calidad de la base de datos. Los hallazgos en la fase de interpretación deben reejar el resultado de

cualquier análisis de sensibilidad y de incertidumbre que esté implementado. Los resultados deben tambiéntomar en consideración que (UNEP, 1996):

La naturaleza de las selecciones y supuestos hechos es subjetiva. Las conclusiones deben ser enmarcadas

con respecto a los límites establecidos para el sistema, la fuente de datos seleccionada y las categoríasde impacto escogidas.

Los resultados del ACV muestran impactos potenciales. La precisión y conabilidad de los resultados están afectadas por la calidad de los datos utilizados

(ausencia de datos, agregación, promedios, referencias regionales). El tiempo y el alcance del estudio dependen del personal y los recursos nancieros disponibles.

La misma interpretación incluye pasos de valoración y éstos introducen criterios subjetivos y nocientícos.

7.4 SOFTWARE DE ACVPara la recolección y la elaboración de un ACV se necesita gran cantidad de datos y cálculos repetitivos. Enel mercado existen diferentes programas de software con bases de datos para evaluar productos y procesos,

a n de facilitar estudios especícos. Entre los principales programas tenemos:




Umberto (linkear con http://www.ifu.com/software/umberto-e/)SimaPro 4.0 (linkear con http://www.pre.nl/simapro.html)

Ecomanager (linkear con http://www.fal.com/software/ecoman.html)

Repaq (linkear con http://www.fal.com/software/repaq.html)

Para efectos prácticos, nos centraremos en el programa de software SimaPro de Pré Consultora en Holanda

(www.pre.nl). Este programa es uno de los primeros paquetes y uno de los más utilizados a escala mundial.

El SimaPro tiene dos bases de datos principales para elaborar el ACV:

1. Base de datos para hacer el inventario. Esta base de datos contiene aproximadamente 900 procesos estándar,basados en estudios anteriores hechos en Europa y EE.UU. Cuando no se consiguen en datos de

productos o procesos especícos, se puede hacer una primera estimación utilizando la información

estándar que tiene el programa.

2. Base de datos para calcular el impacto. Esta base de datos contiene los diferentes métodos (métodos deasignación de impactos) para el cálculo de impactos, como el método de CLM, el ECO-indicador ́ 95 yel ECO-indicador ‘99.

El software proporciona una herramienta para recoger, analizar y supervisar la información sobre el medio

ambiente para productos y servicios. Permite además modelar y analizar fácilmente ciclos de vida complejosde una manera clara y transparente, siguiendo las recomendaciones de la serie ISO 14040. El software es una

herramienta probada, conable y exible que ha sido utilizada por industrias, consultas y universidades


importantes; por otro lado, este programa se usa para analizar mejoras ambientales de las primeras etapasdel desarrollo de productos, hasta la fase de la realización, y también permite hacer ACV de productos

existentes para descubrir prioridades ambientales y para comparar las posible opciones de mejoras. Algunasfuncionalidades que contemplan la mayoría de los software comercialmente disponibles son:

Poseen guías del explorador de ACV según los estándares de la serie ISO14004.

Realizan cálculos directos del gravamen del impacto en una base de datos o un proyecto.

Modelan la gravedad del impacto.Analizan los puntos débiles: usando el árbol de proceso identican fácilmente las “prioridades” en el

ciclo de vida. Las contribuciones del proceso permiten considerar qué procesos aportan al resultado nal del análisis

del Ciclo de Vida.Permiten seleccionar cualquier resultado para ser presentado en un árbol o una tabla de proceso.Permiten asignar procesos múltiples de la salida.Permiten analizar desmontaje de productos, así como procesos de reciclaje.

La anterior es la información básica acerca de diferentes software, lo cual es un gran soporte para el análisis

del ciclo de vida, sobre todo para agrupar, organizar y analizar el gran número de datos que se recopilan enel momento de realizar un Análisis de Ciclo de Vida.

7.5 CASOS DE ACV DESARROLLADO EN AMÉRICA LATINA

Desde 1998, la Universidad de Los Andes, en Bogotá, ha desarrollado proyectos piloto en conjunto con



BART VAN HOOF

g p y p j

empresas de la región. Estos proyectos forman parte del curso sobre la metodología de ACV del programade la Facultad de Ingeniería. El objetivo de estos proyectos es “utilizar la metodología de Análisis de Ciclo deVida (ACV) para realizar un estudio de un producto de una empresa, con el objeto de identicar los puntosen los que existen oportunidades y/o debilidades en el aspecto ambiental de éste, e identicar la aplicabilidadde la metodología de ACV, en el caso colombiano”. El hecho, la obtención de experiencia y el aprendizaje yconocimiento del ciclo de vida, se consideró más importante que el resultado cientíco de los estudios.

De esta manera se desarrollaron aproximadamente 30 proyectos en varios sectores industriales, como elsector agrícola (azúcar, café y ores), empaques (empaques exibles, vidrio y láminas), química (pesticidas

y detergentes), plástico (grifos y jeringas), y metalmecánica (máquinas y autopartes). Los casos presentadosa continuación muestran los resultados de algunos de estos proyectos.

Consideremos el resumen de uno de los casos desarrollados.

Empresa Una región cafetera en Colombia

Producto Café tradicional, tostado y molido

Investigador Universidad de los Andes Carlos Francisco Pareja

Descripción del proyecto


Motivación del estudio por parte de la empresaEl gremio de los cacultores tiene dentro de sus políticas incentivar la

investigación cientíca en aras de mejorar las calidades del café, y a su

vez procurar un aumento en la productividad e ingresos de sus abonados,teniendo siempre en cuenta el factor ambiental. Por este motivo un estudiode Análisis de Ciclo de Vida (ACV) se convierte en una útil herramienta

para evaluar ambientalmente sus productos y dar dirección cientícaen la gestión ambiental. Adicionalmente un estudio de ACV ayuda a lacomparación de cafés orgánicos con respecto a los tradicionales, dandopautas de mejora en el mercadeo y dirección de productos.

Unidad de análisis

Para el estudio se tomaron, como unidad fundamental, 100 kg de café (ver gura 7.5). Tostado y molido,

dispuesto en un supermercado bogotano, en unidades de 500 g empacado en bolsa de polipropileno

metalizado. En el estudio se tomaron en cuenta las etapas de cultivo, benecio tradicional y ecológico,proceso industrial y distribución.

Resultados

Se estudió la producción de dos tipos de café, el tradicional y el café orgánico con benecio ecológico.

Teniendo como procesos similares la parte industrial y de transporte y determinando un impactocomparativo, tenemos: el café de proceso tradicional tiene un mayor impacto sobre el medio ambiente

que el orgánico (ver gura 7.5).




q g ( g )

Figura 7.5 Análisis comparativo tradicional versus orgánico con beneficio tradicional

Compare boxes; Method: SimaPro 3.0 Eco-indicator 95/ Europe

113

100 kg de café

700

600

500

400

300

200

100

0

mPt

674

Pesticid

s.smog carcin.

Eutroph.

Acidif

Acidif

s.smog

Eutroph.Ozone Solid

Café orgánico

carcin.


Analyse 1 p life cycle “100 kg de Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g / i ndicator

TransporteEmpaqueProceso industrialBeneficioCultivo café

400

300

200

100

0

mPt

347

261

49,6

3,7812,4

Eutroph.

Pesticid

s.smog

Eutroph.

carcin.

Acidif Ozone Solid Acidif Acidif s.smog



BART VAN HOOF

La diferencia de ecopuntaje del orgánico con respecto al tradicional alcanza a ser mayor en 600%(113 vs. 674). Dado que los cultivos orgánicos tienen unos mercados reducidos y muy especiales, por

sus altos costos, se decidió analizar en qué puntos del ciclo de vida del café tradicional es prioritariotrabajar (ver gura 7.6).

La gura muestra las prioridades del proceso, éstas se encuentran en la fase de cultivo y benecio.Esto nos ayuda a determinar de manera preliminar qué factores o qué fases son prioritarias para mejorarel perl ambiental del producto en su totalidad.

Estudiando estas dos fases se muestra que en el cultivo la utilización de pesticidas, fungicidas yherbicidas es el factor que determina el alto puntaje de esta etapa (ver gura 7.7). Estas sustancias presentan

un impacto considerable en el modelo, dada la potencial peligrosidad para la salud humana y de algunas

especies. El segundo problema se encuentra en la eutrocación, la cual es causada por la gran cantidad

de materia orgánica y sólidos suspendidos que contribuyen a la sobrefertilización en el agua.

Figura 7.6 Proceso de elaboración de café tradicional


Analyse 1 p life cycle “100 kg de Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe

greenh. ozone. acidif. eutroph. h.metals carcin. w. smog w. smog pesticid energy solid

0014,1

0,4714,772,9

29,9

2,755,99

268

400

300

200

100

0

mPt

345

Cultivocafé

Beneficio

Procesoindustrial

Empaque

Procesoindustrial

TransporteProcesoindustrial

Procesoindustrial

Procesoindustrial




Figura 7.7 Los problemas ambientales del ACV del café tradicional

En la fase industrial, especícamente en la parte de tostado, el consumo de ACPM es causante

principal del problema de acidicación (ver gura 7.8) por las diferentes emisiones al aire que se

originan por esta combustión; de todas formas, dado el gran volumen de producción en esta fase la

carga por unidad funcional es mínima.En la gura 7.8 podemos observar cómo el impacto por pesticidas se encuentra principalmente en

la etapa de producción del cultivo, para el estudio ésta se tomó de cinco años. En este análisis hay que

destacar que aunque se tomó como insumo el uso de tierra, este uso no presenta mayor impacto, nies prioritario.

En el detalle de fase de benecio húmedo se puede ver que, según los datos del inventario, la mayor

cantidad de contribución a la eutrocación se encuentra en la fase de despulpada, ya que en ésta la

cantidad de carga orgánica emitida al agua es considerable.


Figura 7.8 Detalle de fase en el cultivo

Analyse 1 p life cycle “Cultivo Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g

Fase de producción café

Fase crecimiento de caféFase establecimiento café

200

100

0

94,9 94,9

158

Fase

producción de café

Fase crecimiento de caféFase establecimiento café



BART VAN HOOF

Figura 7.9 Detalle de la fase del beneficio

Despulpada de café Fermentación y lavado

174

87,4

200

100

0

Analyse 1 p life cycle “Benecio”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g / indicator


INTERPRETACIÓN DEL CASO

Al aplicar la metodología de análisis del ciclo de vida (ACV) al café como producto especíco, se pueden

establecer las siguientes prioridades:

Las tendencias de mercado hacia el consumo de cafés orgánicos no sólo son benéficas

económicamente, sino que son ecológicamente atractivas, tal como lo muestran los resultados.

En el ciclo de vida del café tradicional, las fases de cultivo y benecio son prioridades demejoramiento.

Por lo anterior, se considera que los esfuerzos que se realizan en la actualidad para lograr unmenor consumo de agua en el benecio son apropiados.

No son prioritarios los efectos que se derivan del transporte y del empaque, pese a que éste esun desecho sólido.

A mediano plazo se podría pensar en la utilización de combustibles alternos al ACPM para el

tostado del café, de esta manera se buscaría disminuir las emisiones al aire por combustión.Hasta ahora hemos estudiado en profundidad todo lo referente al análisis del ciclo de vida, desde

su concepto básico, pasando por su estructura de metodología del análisis, observando uno de losprogramas de software más utilizados como herramienta de apoyo, y mostrando un caso especíco.

Procedamos ahora a describir otro elemento de vital importancia en el momento de realizar un análisis

para un proceso o producto determinado.

Nos referimos al costeo del ciclo de vida que, a diferencia de la metodología del análisis del ciclo




de vida, se enfoca en los costos que representan las diferentes actividades durante el ciclo completo deun producto determinado.


El caso muestra la viabilidad y utilidad de la aplicación de la metodología ACV. La utilidad de la aplicación de

ACV es principalmente la de facilitar la interpretación de información sobre impactos ambientales y priorizarentre problemas ambientales. Además se puede concluir que las aplicaciones de estudios de Análisis de Ciclode Vida elaborados en el contexto latinoamericano tienen su utilidad en:

• Conocer el ciclo de vida del producto

• Identicar direcciones para el rediseño del producto

• Identicar vacíos en información sobre impactos ambientales

• Identicar direcciones para estrategias ambientales• Concientizar sobre impactos ambientales

Las primeras experiencias con la aplicación de la metodología de Análisis del Ciclo de Vida en AméricaLatina muestran las siguientes lecciones aprendidas:

La ejecución práctica

• Los casos indican que la disponibilidad de la información especíca para elaborar el ACV depende en

CONCLUSIONES



BART VAN HOOF

gran parte del nivel de colaboración de la empresa. En general, los datos más importantes existen enlas empresas. La garantía de condencialidad de los mismos es un aspecto importante respecto a la

disponibilidad de los datos.

• Una gran parte de los datos estándar, sobre impactos ambientales del transporte, rellenos sanitarios yenergía, se pueden obtener en entidades gubernamentales encargadas del registro de la contaminaciónindustrial.

• Para la disponibilidad de los datos la colaboración entre la cadena de producción es muy importante.Para los proyectos piloto es recomendable enfocarse en industrias que tienen una gran parte de la cadena

productiva bajo su responsabilidad. Igualmente importante para la disponibilidad y para la calidad delos datos es desarrollar proyectos piloto en industrias que tienen tradicionalmente un registro de susdatos ambientales.

• El compromiso en las empresas es muy importante en la elaboración de los proyectos piloto. Losproyectos ejecutados con las empresas aliadas al CECODES (Consejo Empresarial Colombiano para

el Desarrollo Sostenible), y con las empresas que tenían conciencia mostraron resultados de mayorprofundidad. Entonces es importante desarrollar proyectos piloto dentro de un programa de gestiónambiental existente también para asegurar la divulgación de los resultados.

• Los proyectos piloto muestran que existe suciente conocimiento de la metodología por parte de losestudiantes que desarrollaron los estudios. La capacidad profesional para elaborar estudios de ACVno ha sido una limitante.


• Para el desarrollo de los proyectos el uso del software SimaPro ha sido muy importante. No sólo paracomplementar los datos recogidos especícamente con datos estándar, sino también para obtener losresultados nales. Además los proyectos piloto mostraron que el uso de SimaPro facilita la elaboración

de los proyectos.• Para promover y desarrollar la aplicación del ACV es importante intercambiar los datos y experiencias

obtenidas en los diferentes proyectos piloto.

Aspectos metodológicos

• Especialmente los casos ejecutados en el sector agrícola muestran las limitaciones de la metodología deasignación utilizada en el software SimaPro. Esta metodología está diseñada en el entorno del Norte de

Europa y está enfocada en problemas ambientales desde el punto de vista de esa región. Estos problemasno son necesariamente los mismos en comparación con los problemas ambientales en América Latina.Lo mismo sucede con los factores de las prioridades. Éstos están considerados desde el punto de vistaeuropeo, que desde luego no debe ser igual a las prioridades colombianas. Para lograr una mejorimplementación de los impactos ambientales es necesario adaptar el contenido de la metodología alentorno especíco.

• Los casos muestran la posibilidad y la importancia de la metodología ACV en Latinoamérica y algunasdirecciones para la implementación de esta herramienta fundamental. Los proyectos piloto han mostrado

que es posible superar las barreras de aplicación. Desde esta perspectiva el trabajo conjunto entre laacademia y la industria en proyectos piloto, talleres y seminarios es muy importante.




E JERCICIO

1. L A UTILIDAD DEL ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA

El gobierno estatal está desarrollando una nueva política con respeto al manejo de los empaquesdesechados para dar respuesta a una problemática de los residuos sólidos en los centros urbanos. Unade sus estrategias es aplicar un impuesto a los materiales más contaminantes, y de esta manera disminuirel impacto ambiental en general.

1. ¿Cuáles criterios puede utilizar el gobierno para seleccionar los empaques que causan un mayor gradode contaminación? Justifique su respuesta.


2. Un ambientalista de Greenpeace tiene sed y quiere comprar un refresco. En la cafetería se ofreceCoca-Cola en lata de aluminio y en botella no retornable de PET. ¿Qué consejo le daría al ambientalistarespecto a la selección de una presentación u otra, basándose en la responsabilidad ambiental? Justifiquesu consejo.

3. Una empresa mexicana productora de butacas para cines busca entrar en el mercado alemán, en dondelos requisitos para todos los insumos del sector de la construcción incluyen la obtención de un certificadode desempeño ambiental que justifica la sustentabilidad de estos insumos. ¿En qué forma esta empresapuede probar la sustentabilidad de sus butacas?

4. Una empresa cervecera tiene problemas con la disposición de las etiquetas de sus botellas retornablesdebido a que las tintas y pegamentos que contienen no permiten reciclarlas. Por esta razón la empresa estábuscando alternativas y/o mejoras en sus procesos de producción que permitan solucionar el problema.Explique cómo la empresa puede identificar las alternativas.



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5. La empresa Tetra Pak está buscando abrir un nuevo mercado de empaques para leche fresca en México.Tradicionalmente las ventas de este tipo de empaques son mayores en las zonas calurosas que en lastempladas. Después de varios estudios de mercado la dirección comercial de Tetra Pak encontró que enlas zonas templadas las bolsas de leche tienen una mayor participación en el mercado que en las zonascalurosas. Hasta el momento la dirección comercial no ha podido encontrar una explicación para estasituación. ¿Qué explicación podría sugerir usted a la dirección comercial de Tetra Pak?


UNIDAD CANTIDAD

USO DE MATERIALES

Plato de acero m2 /h 60

Uso de laca kg/h 9,49

USO DE ELECTRICIDAD

Compresores de aire kW/h 2,16

Ventilación de la caja de laqueado kW/h 15,4

6. El departamento de diseño de la empresa Moulinex está diseñando una nueva cafetera que cumple loscriterios del “Energy Star Program” en EE.UU. Recomiende al departamento de diseño cómo encontraralternativas de diseño.

2. E JERCICIO DE UNIDAD FUNCIONAL

A. Una compañía de lacas, que pinta platos de acero para refrigeradores ha sido entrevistada sobre el uso demateriales, recursos, energía y emisiones de su proceso de pintado, para determinar un “proceso unitario”del laqueado de un plato de acero. La compañía ha calculado los resultados de la siguiente tabla para elproceso de pintado, por hora trabajada; la laca es a base de solvente.




Calentamiento de la caja de laqueado kW/h 51

Ventilación, horno kW/h 8,12

Calentamiento, horno kW/h 84

EMISIONES AL AIRE

VOC kg/h 3,13

GENERACIÓN DE RESIDUOSMaterial del filtro kg/h 0,78

Exceso de laca kg/h 2,1

a) Definir la unidad funcional para el proceso de laqueado

B. En la cafetería “orgánica” se sirve cerca de 50.000 ensaladas de fruta por año en cajas de poliestireno.Estas cajas se utilizan solamente una vez y se tiran a la basura, que a su vez se lleva a un relleno sanitario.


Considerando el creciente interés por el medio ambiente, se sugiere usar ACV para definir un empaquemás amigable con el ambiente. Se sugiere que la ensalada se sirva en cajas de melamina para reutilizarseo en cajitas reciclables hechas de papel aluminio (aluminium foil).

Analice y compare las propiedades ambientales de los tres tipos de cajas para servir la ensalada defrutas, utilice lo anterior para responder a las preguntas de este caso. Considere las notas, propiedades yconsideraciones que se informan.

CAJAS DE POLIESTIRENO (EPS)Material Poliestireno expandible (EPS).

Producción Se usa gas (pentano) para expandir el poliestireno (se hacen microburbujas en elmaterial). El pentano es un compuesto orgánico volátil que se evapora del productopoco después de la producción. El pentano se produce a partir de petróleo.

Peso 3,4 g por cajita.

Uso Las cajas se usan una sola vez y se tiran.

Después del uso El valor del EPS es bajo y 100% de las cajas llegan a un relleno sanitario.

CAJAS DE MELAMINA

Material Melamina (plástico).

Peso 79 g por caja.

Uso Se pueden usar en promedio 1.500 veces.

Limpieza Después de su uso las cajas se enjuagan y lavan con agua caliente (65 grados C dos



BART VAN HOOF

Limpieza Después de su uso las cajas se enjuagan y lavan con agua caliente (65 grados C, doslitros por caja; esta agua se puede reducir a 0,5 litros por caja si se modifica el equipode la cafetería). Se utiliza detergente que es biodegradable y casi todo este detergente setrata en laguna de aireación antes de emitirse al medio ambiente. El detergente contienefósforo, y una mínima cantidad de éste se retiene en la laguna y se emite, contribuyendoal enriquecimiento de nutrientes.

Después del uso La melamina no puede ser reciclada y formar un nuevo producto a 100%; por tanto,estas cajas terminan en los basureros.

Propiedades Energía primaria total: 66 MJ/kg energéticas de la Contenido energético: 45 MJ/kg melamina Energía por la incineración con recuperación de energía: 35 MJ/kg

CAJAS DE ALUMINIO

Material Aluminio

Peso 10 g por caja

Uso Las cajas se usan una vez y después se tiran.

Después del uso El aluminio es un material reutilizable, por lo que 90% de las cajas se recolectan, se fundennuevamente y reutilizan en otros productos; 10% se lleva a un relleno sanitario.


Consideraciones importantes:

• Para los tres tipos de cajas, el uso de energía en la fase de producción es 30% de la utilización deenergía en la fase de extracción del material.

• El uso del film de PE, pegamentos, etc., es el mismo para los tres tipos de cajas, por lo que no esrelevante considerarlos en este estudio.

• El uso de material por un kilogramo de poliestireno expandible o melamina es un kilogramo de

petróleo.• Los procesos de transporte no son importantes para la comparación.• El agua es un recurso abundante, se sugiere calcular el consumo de agua en litros.• Los impactos ambientales asociados con la producción de detergente no son considerables, por lo

que se puede no tomar en cuenta la producción de éste en el estudio.• El bombeo del agua para la lavadora de trastes requiere electricidad en la estación de bombeo, pero la

cantidad de electricidad que se requiere es mínima en comparación con la usada en el calentamientoy lavado de cajas, por lo que este uso de electricidad puede no considerarse en el estudio.

a) Para las cajas de aluminio, hacer una gráfica de las fases o etapas de su ciclo de vida.

b) Identificar tres funciones de las cajas.




c) Definir la unidad funcional de las cajas.

d) Para cada tipo de caja, calcular el número de cajas que se necesitan para cumplir con la unidadfuncional.


Componentes Cantidad (peso/volumen)

3. RECOLECCIÓN DE DATOS

En el inventario del ciclo de vida se recolectan todos los datos de todos los impactos durante todo el ciclode vida del producto.

1. Los componentes del producto determinan el punto de partida de la recolección de datos. En estecaso los componentes del producto son:

2. Construir el árbol de procesos desde su nivel más agregado hasta sus niveles desglosados, siguiendoel ejemplo en la figura. Las reglas prácticas para la elaboración del árbol de procesos son:

A. El árbol de procesos tiene una estructura diferente al diagrama de flujo.

B. Trabajar en niveles horizontales.

C. Antes de construir el árbol es importante pensar en qué fases del ciclo de vida se requiere

analizar



BART VAN HOOF

Etapa del ciclo de vida Posible fuente de información

MATERIA PRIMA•

•

•

•

•

analizar.

3. Identifique para cada paso del ciclo de vida las posibles fuentes de información.


Etapa del ciclo de vida Posible fuente de información

PRODUCCIÓN

DISTRIBUCIÓN

USO

•

•

•

•

•

•

•

•

••

•

•

•

•




FIN DE VIDA

•

•

•

•

•

•

4. Evaluación de impacto

1. Interprete los resultados de las siguientes figuras sobre los resultados de un Análisis de Ciclo de Vidade una cafetera.

A. Interprete los resultados de la caracterización.




BART VAN HOOF

• ¿Qué variable explica el eje vertical?

• ¿Qué variable explica el eje horizontal?

• ¿Qué significan los colores?

• Interprete los resultados de la figura.


Andrade, C. Eco-balances, Universidad de Los Andes, Facultad de Ingeniería, Bogotá, 1996.

Berg, N.; C. Dutilh y G. Huppes. Beginning LCA, a guide into environmental Life Cycle assesment, publicacióndel programa Nationaaal Onderzoeksprogramma Hergebruik van Afvalstoffen (NOH), informe 9453,

La Haya, Holanda, 1995.Brezet, H.; C. van Hemel. Eco-design: A promising approach to sustainable production and consumption, United

Nations Publications, rst edition, 1997.

CECODES. Cambiando el Rumbo, Colombia 1996, Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible,Bogotá, Colombia, 1996.

Denison, R.A., “Hacia un código conducta para los Análisis del Ciclo de Vida”.

Fiksel, J. Ingeniería de diseño medioambiental, DFE, desarrollo integral de productos y procesos ecoecientes,

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Graedel, T. y B. Allenby. Industrial Ecology, Prentice Hall, Engelewood Cliffs, New Jersey, USA, 1995.

Jonson, G. LCA: A tool for measuring environmental performance, Pira environmental guide series, Linconshire,

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analysis, OECD/OCDE publication, OCDE/GD(95) 118, 1995.

Pré Consultants. MultiUser: Database manual, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997.





Pré Consultants. MultiUser: Program reference, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997.

Pré Consultants. MultiUser: User manual, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997. Responsabilidad

Integral. Responsabilidad Integral en Colombia, Secretaría de Responsabilidad Integral, Bogotá, Colombia,1996.

Svoboda, S. “Note on Live Cycle Analysis, case study”, National Pollution Prevention Center, University ofMichigan, 1993.

The International Journal of Life Cycle Assesment, artículos diversos, 1996/1997.

UNEP. Life Cycle Assesment; what it is and how to do it, United Nations Publication, rst edition, 1996.

Universidad de Los Andes. “Memorias de la Semana de la Competitividad Ambiental”, Universidad de LosAndes, Facultad de Ingeniería, Bogotá, 1997.

Universidad Técnica de Delft. “Milieugerichte productontwikkeling”, Departamento de Diseño Industrial,

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Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO). Life Cycle Assesment, Business and Environment _ practitioner series, UK, 1997.


UNEPLCI. http://www.uneptie.org/pc/sustain/lcinitiative/home.htm. Iniciativa de la ocina de las Naciones

Unidas para promover la aplicación de la metodología de Análisis del Ciclo de Vida en el mundo. Contieneinformación actualizada sobre investigaciones y avances con la aplicación de la metodología de ACV enel mundo.

SETAC http://www.setac.org/htdocs/what_intgrp_lca.html. Página de SETAC, organización profesional

sin nes de lucro, líder en el desarrollo metodológico y la aplicación de la metodología ACV a nivel

mundial. Contiene amplia información sobre la metodología, base de datos y aplicaciones.

PRE http://www.pre.nl/. Página de la empresa que desarrolló y comercializa el software SimaPro. Contiene

estudios de casos, documentos sobre la metodología y permite bajar un demo del software.

ALCALA. http://www.lcacenter.org. Página del Centro Norteamericano para el Análisis del Ciclo de Vida,

una organización no gubernamental que promueve la capacitación en la herramienta. Contiene links y

biblioteca con recursos relacionados.

Umberto. http://www.umberto.de/en/home/. Página del sofware de ACV Humberto. Contiene una

descripción del software y recursos relacionados con la evaluación de impactos ambientales de

productos.




BART VAN HOOF

OBJETIVOS

Capitulo 8

BUENAS PRÁCTICAS

INTRODUCCIÓN

Los mecanismos, estrategias, sistemas y herramientasde PML buscan identificar los beneficios y las



O de PML buscan identificar los beneficios y las

prioridades especícas en cada caso particular. Deesta manera la efectividad de la Producción más Limpia

está en la mejor forma de encontrar estos beneciosy prioridades, los cuales constituyen la base para la

aplicación de las buenas prácticas de manufactura

como parte de los procedimientos de trabajo, y para la

utilización de tecnologías más limpias y ecientes.Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM)

son recetas sencillas que brindan alternativas a

procedimientos de trabajo críticos que generan

ineciencia, bajas en la productividad, y contaminaciónen los procesos productivos. Su implementacióngenera ahorros inmediatos en costos de producción

y mejora el desempeño ambiental. Por otra parte, laimplementación de tecnologías limpias en la empresa

significa innovaciones que conllevan mayores

cambios en el interior de la misma, en comparación

con las BPM.

Conocer diferentes aplicaciones de laproducción más limpia desde buenasprácticas, Tecnologías más Limpias yecodiseños de productos.

Conocer diferentes prácticas y tecnologías de

uso eficiente de agua, energía, materia primay prácticas para el manejo de residuos.

Entender los alcances de las aplicacionesde Producción más Limpia, en cuanto a losahorros económicos y contribuciones a laprevención de impactos ambientales queéstas pueden representar.


En este capítulo se estudian las Buenas Prácticasde Manufactura (BPM) y el concepto de Tecnologías

más Limpias para el uso eciente de los insumosde producción (como son la materia prima, la

energía y el agua) y el manejo de los residuos, y

además se ilustran diversos casos y ejemplos de

su implementación.

8.1 INTRODUCCIÓN A LAS BUENAS PRÁCTICAS

Las Buenas Prácticas Preventivas pueden denirse como un conjunto de medidas enfocadas a la adecuadagestión y organización de la empresa, y a la optimización tanto de recursos humanos como materiales, con

el n de disminuir residuos y emisiones.

Estas acciones, similares para la generalidad de los procesos productivos, son de fácil aplicación y permiten

un mejor desempeño en las actividades de la empresa, lo que se verá reejado en una mayor productividad,

una disminución de costos, la disminución de riesgos ocupacionales, y un mejor desempeño ambiental, entreotros.

La importancia de las buenas prácticas radica en que son medidas de carácter preventivo que buscan

atacar las causas de los problemas a través de medidas sencillas y económicas, sin recurrir a mecanismos

tecnológicos que no puedan ser costeados, en su mayoría, por pequeñas o medianas empresas. Las buenasprácticas de manufactura se ajustan muy bien a los principios de la Producción más Limpia, ya que buscan

que el empresario haga un uso eciente de sus recursos y ayude a la minimización de los residuos sin recurrira medidas de “n de tubo”.

Las Buenas Prácticas Preventivas pueden serdiseñadas para un amplio campo de aplicaciones

Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) sonrecetas que brindan alternativas a procedimientosde trabajo críticos que generan ineficiencia, bajas enla productividad, y contaminación en los procesos

product ivos. Su implementación genera ahorrosinmediatos en costos de producción y mejora eldesempeño ambiental.

Las buenas prácticas preventivas son un conjunto demedidas enfocadas a la adecuada gestión y organización



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diseñadas para un amplio campo de aplicaciones,

ya sea para el uso eciente de recursos (agua,materia prima, energía), o para la optimización

de diversos procesos.

8.2 BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA PARA LA OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS

La administración de los procesos de producción tiene como objetivo la aplicación de técnicas de ahorro de

insumos, como la energía, el agua y las materias primas. Estas técnicas de ahorro se denominan Buenas Prácticasde Manufactura (BPM), las cuales pueden denirse como un “conjunto de medidas orientadas a la gestión yorganización adecuadas de la empresa, y a la optimización, tanto de recursos humanos como materiales, para

evitar o reducir emisiones y residuos”. Estas acciones, por ser sencillas y de carácter preventivo, generalmenteproducen ahorros inmediatos asociados con inversiones pequeñas o inexistentes.

La asimilación de tecnologías más limpias es un paso posterior dentro de la aplicación de la Producción

más Limpia. Esto implica la inversión en equipos que aumentan la eciencia de los procesos, haciéndolos máseconómicos y generando menos residuos. A diferencia de las tecnologías de “n de tubo”, las inversionesen tecnologías son recuperables, ya que en su operación se generan ahorros que eventualmente cubren la

inversión.

medidas enfocadas a la adecuada gestión y organizaciónde la empresa, y a la optimización tanto de recursoshumanos como materiales, con el fin de disminuirresiduos y emisiones.

209BUENAS PRÁCTICAS

Tanto la aplicación de buenas prácticas como la adopción de tecnologías más limpias pueden en todo el cicloproductivo de la empresa, el cual consiste en: a) gestión de proveedores, b) almacenamiento, c) alimentación,

d) proceso productivo, y d) manejo de residuos (ver gura 8.1).

Gestión deproveedores

Almacenamiento Alimentación Procesoproductivo

Manejo deresiduos

Fuente: Autores.

Ciclo productivo en una empresa.

Los resultados de las intervenciones en cada una de las etapas del ciclo productivo dieren en cuanto

a su alcance y las medidas que se deben diseñar. Por ejemplo, en la fase de gestión de proveedores, si bienno es tan “visible”, se genera un impacto importante en la calidad de los productos y en la eciencia totalde la compañía. Una adecuada selección de proveedores de materias primas e insumos tiene que ver enmuchos casos con una mayor vida útil de equipos y máquinas, con una mejor calidad y aprovechamiento de

las características de dichas materias primas, y con la reducción de contaminación causada por impurezas;

además permite que un empresario pueda optar por materiales de bajo impacto ambiental, descartando

productos que tengan limitaciones legales para su utilización, que afecten la capa de ozono, que requieran

un uso elevado de energía y/o agua, así como un manejo especial.

Por su parte, la gestión adecuada del almacenamiento permite que las materias primas e insumos nosufran daños por su mala ubicación, su manejo y rotación deciente, que escapen o pierdan sus propiedades

Figura 8.1




p j y q p p p ppor utilizar recipientes inadecuados o por mala ventilación, entre otras razones. La implementación deprogramas de seguridad, limpieza, clasicación y rotulación, así como de procedimientos de rotación ecientede inventarios y de situaciones de emergencia puede ayudar a la reducción en la generación de residuos y

así optimizar el uso de materias primas.

La alimentación, entendida como el transporte de materias primas desde el lugar donde están almacenadas

hasta donde ingresan al proceso de producción, es una etapa a la que se relaciona poco con las ineciencias de

los procesos productivos. Sin embargo, existe la probabilidad de que durante el transporte se generen residuose impactos ambientales negativos derivados de las acciones de carga, traslado y descarga de las materias primas

e insumos. La realización de estas acciones provoca frecuentemente problemas como la rotura de los envaseso contenedores, pérdida de parte de la carga por un inadecuado aseguramiento, derrames, incendios y, en no

pocos casos, explosiones y contaminación del entorno. Otro aspecto que suele ser importante es la dosicaciónde los diferentes materiales en las distintas etapas del proceso de producción, para lo cual el uso de medidores y

dosicadores, así como la aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura, pueden ser muy útiles.

Generalmente la etapa más importante es el mismo proceso productivo. Las mejoras que se puedan

aplicar en él dependen de las características propias de cada proceso y empresa. Por ejemplo, en empresas deprocesamiento de alimentos se debe poner atención especial al manejo del agua, ya que éste es el recurso que

más contribuye a los costos dentro de estos procesos. Asimismo, en el caso de empresas del sector agricultor, eluso de fertilizantes y pesticidas es de especial importancia. Sin embargo, existen medidas estándar para todos


los procesos que también ayudarán a optimizarsu desempeño.

Finalmente, los residuos que se generan

durante todo el ciclo del proceso productivo

causan problemas ambientales, pérdidas de

materiales y de energía, y motivan inversiones

para controlar la contaminación a las que

acompañan esfuerzos signicativos en horas detrabajo, mano de obra e inversiones de capital. De ahí que la gestión de residuos pueda generar valor agregadoa la totalidad del proceso, toda vez que su eliminación, reducción, reciclaje y/o recuperación, además de

generar una mejor calidad ambiental, a menudo produce benecios económicos para las empresas.

La estructura de las prácticas de Producción más Limpia está diseñada para que su aplicación se asemeje

a un Sistema de Gestión Ambiental que incluya todos los procesos de una empresa, incluyendo en algunoscasos los administrativos.

En este sentido, las Buenas Prácticas de Manufactura están divididas en cinco áreas:

Política: Es la declaración de los principios bajo los cuales actúa una empresa, lo cual determina las

decisiones y acciones a tomar.

Planeación: En ésta se establecen los objetivos y metas generales de la empresa y se desarrolla la

metodología para alcanzarlos.

Operación: En ella se desarrollan las acciones acordadas para lograr las metas propuestas.

Control: En él se verican las acciones que se han ejecutado para determinar qué tan efectivas y ecienteshan sido, y se comparan los resultados obtenidos con las metas acordadas.

Revisión: En ella se corrigen las deciencias y limitaciones previamente identicadas.

La estructura de las prácticas de Producción más Limpiaestá diseñada para que su aplicación se asemeje a unSistema de Gestión Ambiental que incluya todos los

procesos de una empresa. En este sentido, las BuenasPrácticas de Manufactura están divididas en cinco áreas:Política, Planeación, Operación, Control y Revisión.



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Aunque no se trata deimplementar un Sistema deGestión Ambiental, la estructurapropuesta ayuda a insertar las

buenas prácticas dentro de uno,

lo que facilita su aplicación y

potencia sus benecios.A continuación se presenta

una serie de Buenas Prácticas de

Manufactura para el uso eciente de energía, el uso eciente de agua y el manejo de residuos sólidos.

8.3 USO EFICIENTE DE ENERGÍA

El uso eciente de energía puede ser una oportunidad importante de ahorro de recursos, además de surelevancia para la disminución de la contaminación. En Estados Unidos, por ejemplo, la energía usada enprocesos industriales representa 28% del consumo total; en unidades energéticas ésta es una cifra tan grande

que actualmente en dicho país, como en los demás países desarrollados, el uso energético se visualiza como

un área estratégica para la reducción y el control de los costos operacionales a todo nivel (Garavito, 2001). Sin

Son Buenas Prácticas de Manufactura:

Uso eficiente de energía.Uso eficiente del agua.Uso eficiente de materias primas y manejo deresiduos.

Uso de Tecnologías más Limpias.


embargo, para muchas empresas el uso de la energía es visto como una caja negra de la cual “sólo hay quepagar la cuenta”, y su uso eciente rara vez se considera como parte de los ciclos de mejora continua.

Las posibilidades de uso eciente de energía brindan grandes oportunidades para las empresas. experienciasde proyectos de uso eciente de energía desarrollados en empresas, en países industrializados y países endesarrollo, muestran ahorros económicos de 10-15% en las cuentas de combustible o de energía eléctrica. Lasposibilidades de optimización están directamente relacionadas con las características propias de cada empresa,

como son el tipo de proceso y la tecnología utilizada, la antigüedad de la misma y del cableado instalado, así

como el tipo y calidad del mantenimiento, entre otros factores.

En la tabla 8.1 se muestran diversos casos de buenas prácticas para el uso eciente de energía. Esindispensable que éstas no sean sólo medidas aisladas en la empresa, sino que estén apoyadas por planes y

programas de uso eciente para asegurar su mejora continua.

De la tabla 8.1 se puede deducir que existen Buenas Prácticas de Manufactura para las diferentes etapas delproceso de producción y en los diferentes niveles de gestión. Pero, para identicar las mejores alternativas quedisminuyan el uso de energía es fundamental el desarrollo de un diagnóstico que establezca los parámetros

de calidad, necesarios para este insumo de producción.

El diagnóstico de energía parte de los datos generales sobre el uso de los diferentes tipos de energía en laempresa, como son la energía eléctrica y los combustibles (gas, combustóleo, diesel, carbón y otros). La primerafuente de información sobre el consumo de energía en la empresa proviene de las facturas que periódicamente

recibe de sus proveedores. Otra fuente importante de información para el diagnóstico energético son los datosgenerales sobre los volúmenes de producción, los horarios de trabajo, las especicaciones de los equipos instaladoscomo los motores, bombas, calderas, sistemas de refrigeración e iluminación, entre otros. Adicionalmente lainformación que se encuentra en los manuales y/o placas instaladas en los equipos, que requiere la vericaciónde aspectos como la potencia, frecuencia y demanda de energía eléctrica con ayuda de un analizador de redes.

Eventualmente también puede utilizarse una cámara infrarroja para detectar los puntos de temperatura elevadaen la red eléctrica, los cuales generalmente se asocian a excesos de consumo de energía.

l b bl ( l d l ) l l d




Con respecto a los combustibles (gas, gasolina, diesel, etc.) se analizan su nivel de contaminación, susparámetros de alimentación, la calibración de calderas y variaciones de presión y temperatura, entre otros.


Tabla 8.1

POLÍTICA PLANEACIÓN OPERACIÓN CONTROL REVISIÓN

GESTIÓN DEPROVEEDORES

Adquirir loscombustiblesque necesita laempresa con lasespecificacionesnecesarias parauna producción decalidad a los mejoresprecios posibles.

Leer periódicamentelos medidores deenergía eléctrica parallevar estadísticasdel consumo y paraverificar la facturación.Verificar cada 6 mesessu funcionamiento.

Verificar el preciodel combustibleen el mercado a lafecha de entregadel suministro.

ALMACENAMIENTO Los combustiblesdeben almacenarse enun lugar diferente alde las materias primas,y lejos de otrosmateriales inflamables.

El almacenamientode combustiblesdebe hacerse detal forma que esténprotegidos contra lahumedad excesiva,ya que se consumemás combustiblepor medio de laevaporación.

Se debe disponersiempre decombustible limpioy uniforme, con elmínimo de humedadposible, por ejemplocarbón lavado,aceite filtrado, etc.

Periódicamente sedebe drenar el aguaque se acumulaen los depósitosde combustible.

ALIMENTACIÓN - La aglomeración decables dentro deuna canalizaciónreduce ladisipación de calor,aumentando laspérdidas de energía.

Al aumentar latemperatura en lacanalización subela temperatura delconductor y subesu resistencia, porlo cual aumentan

las pérdidas.

- Para cargasvariables grandesuse alimentadoresy/o subestacionesseparadas deaquellas quealimentan cargasque requierenvoltaje constante.

- Mantener y verificarperiódicamentelos aislamientosde redes, tanquesy equipos.

- Revisar por lo menosuna vez al año,durante el tiempo deoperación normal,la temperatura delos conductores ydemás elementosde la instalaciónmediante inspeccióncon cámara devisión infrarroja.

Revisarperiódicamenteel estado de lasconexiones yterminales paradeterminar su rigidezmecánica, limpiezay oxidación. Revisarmás frecuentementeen los sitios sometidosa vibración y/odilatación térmica.

PROCESOPRODUCTIVO

- Mejorar la eficienciadel sistema de

- Remplazarbombillas y tubos

- Mantener limpiaslas luminarias

- Controlar latemperatura de

Buenas prácticas de manufactura para el uso eficiente de energía



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Fuente: Propel, 2000.

PRODUCTIVO del sistema deiluminación aunqueel ahorro no seasignificativo. Estocontribuye a formaren las personasun alto grado deconcientización quese transforma enrutina y finalmente

en cultura del usoracional de energía.- Instalar un

amortiguadorautomático dechimenea ( stackdamper) para reducirlas pérdidas de calorpor conveccióndesde la cámarade la caldera.

bombillas y tubosdañados por losque ofrezcanmayor número delúmenes por vatio ymenor componentede radiaciónultravioleta.

- Desarrollarun programa

progresivo deremplazo demotores, dandoprioridad a los demás alta potencia ode mayor uso, porotros nuevos dealta eficiencia y altofactor de potencia.

las luminarias,incluyendobombillas, tubos,reflectores yrefractores.

- Mantener enbuen estado elterminado de losmuros y cielorrasos,los cuales deben

estar pintadosde colores clarosmate. También esconveniente pintarla maquinariay equipo concolores claros.

- No dejar losmotores eléctricostrabajando envacío. Considerarla colocaciónde dispositivos

automáticosde apagado.

temperatura detrabajo de lasluminarias conrelación a larecomendada porel fabricante.

- Mantenimientopreventivo anual detransformadores,los cuales deben

incluir examen delaceite, mediciónde pérdidas yde relación detransformación.

- Verificar la calidaddel vapor a la salidade calderas paraasegurar que están lomás secas posible.

- Buscar y eliminar lasfugas de vapor en laslíneas de tubería que

distribuyen el vapor;poner especialatención a las bridas,válvulas y uniones.


Con base en la información del diagnóstico energético se denen las diferentes alternativas de uso ecientede energía. Se distinguen 3 distintas categorías de alternativas:

A. Gestión y administración de los procesos internos. En este grupo de alternativas se incluyen aquellas

acciones que pueden reducir el consumo energético y su costo a través de procedimientos de trabajo. Estasprácticas generalmente no requieren una inversión en equipos. Pueden incluir prácticas como la sensibilizacióny el entrenamiento del personal para evitar desperdicios y gastos innecesarios de energía, gestión adecuada

de tarifas, supervisión y seguimiento de las mediciones, y manejo de la demanda de energía, entre cuyas

alternativas pueden encontrarse cambios de horario de operación o el uso de una planta de emergencia.

B. Cambio o innovación tecnológica. En este grupo de alternativas se incluyen las medidas que requieren

ajustes o cambios tecnológicos a los equipos que consumen energía. Entre estas medidas se encuentran elcambio de equipos y/o motores por opciones más ecientes, cambios de bombillas y luminarias, balastraselectrónicas, interruptores sensibles a la proximidad, dimmers, cambios a la topología de los circuitos eléctricos,

instalación de bancos de capacitores, equipos que permitan la cogeneración de energía, intercambiadores

de calor, reemplazo de sistemas de alimentación de combustible, aislamiento térmico de tuberías, ajustes de

empaques en puertas de cámaras de refrigeración, etc.

C. Gestión de alternativas de cadena. Estas alternativas se relacionan con la optimización del uso de

energía por medio de alternativas en la cadena de producción, es decir, a través de la gestión con clientes,

proveedores y vecinos. Estas alternativas incluyen, por ejemplo, la entrega de materias primas en condicionesque no requieran preparación antes de su alimentación en los procesos de producción, o negociaciones con los

clientes para modicar plazos de entrega que permitan reducir el tiempo de almacenamiento de inventariosde producto terminado en cuartos de refrigeración.

Hay que señalar que generalmente las buenas prácticas en el uso eciente de energía se orientan a losparámetros de operación, por tal motivo hay que tener en cuenta las tres categorías antes descritas. Además,




p p , p y q g ,la denición de esquemas o planes que permitan la planeación de las acciones a desarrollar ayudará aidenticar, en conjunto con las medidas de revisión y control, si en realidad éstas están generando losresultados esperados. En el recuadro 8.1 se presenta un caso asociado a las buenas prácticas de manufacturaaplicado a la operación de cuartos fríos.


Recuadro 8.1

Uno de los factores fundamentales para garantizar la conservación de lamayoría de los productos alimenticios es mantener la cadena de frío desdesu fabricación o procesamiento hasta el consumidor final. En términosgenerales, el proceso de refrigeración en el interior de las empresas delsector representa costos importantes debido a los altos requerimientos

de energía, los cuales se incrementan en muchos casos por la operacióninadecuada de los cuartos fríos.

Pasos para la implementación

1. Verificar que el material de aislamiento del cuarto frío es el apropiado (por ejemplo, poliuretano,poliestireno) y que el espesor es el óptimo.

2. Revisar periódicamente el buen funcionamiento de los compresores del sistema de refrigeración.

3. Inspeccionar cuidadosamente el cuarto frío con el fin de encontrar y eliminar cualquier tipo deinfiltración que éste tenga.

4. Verificar el cierre hermético de la puerta.

5. En caso de no existir, instalar cortinas de plástico a la entrada del cuarto frío para evitar el ingresodel aire exterior mientras la puerta esté abierta.

6. Abrir el cuarto frío sólo cuando sea necesario y por cortos períodos de tiempo.

Beneficios

• Disminución de consumos de energía eléctrica.• Ahorros por disminución de consumos de energía eléctrica.

Buenas prácticas en la operación eficiente de cuartos fríos



BART VAN HOOF

Resultados económicos: Realizar una operación eficiente de los cuartos fríos evita pérdidas de energía quepueden superar 10% del total consumido para su funcionamiento.

Resultados ambientales: Beneficios ambientales asociados al ahorro de energía eléctrica.

Fuente: CORPOCALDAS, ODES; 2005.

A continuación se tratarán las Buenas Prácticas de Manufactura para el uso eciente del agua.

8.4 USO EFICIENTE DEL AGUA

El agua es otro de los insumos principales de los procesos productivos. Es también un recurso escaso por elcual compiten los diferentes usuarios. Por esta razón el uso racional del agua y el control de su contaminaciónforman una parte fundamental de los procesos de mejora continua en las empresas.


La calidad del agua no es un criterio completamente objetivo, pero está socialmente denido y dependedel uso que se le piense dar al líquido, por lo que cada uso requiere un determinado estándar de calidad.Por esta razón, para evaluar la calidad del agua se debe ubicar en el contexto del uso probable que tendrá.(Semarnat, 2002).

La calidad y los costos del agua están relacionados también con sus fuentes de abastecimiento. Existengeneralmente 3 diferentes tipos de ellas: (i) servicio de la red, (ii) concesiones para el aprovechamiento deagua subterránea o supercial, y (iii) captación de aguas pluviales. La clasicación del agua según su calidady su uso posterior permite un mejor aprovechamiento de ésta. La creación de diferentes circuitos de agua

potable, descalcicada, de refrigeración, de agua recuperada de diversas operaciones o reciclada por unaplanta depuradora –entre otras– permite la utilización de agua de distintas calidades para atender diferentes

necesidades concretas (Valencia, 2001).

Los datos sobre consumo en sectores industriales especícos no son abundantes y varían de acuerdo conel tamaño de las empresas y las tecnologías que utilizan. Un factor adicional que contribuye a la insucienciade información sobre este aspecto es que no son muchas las empresas dispuestas a informar sobre su consumo

de agua.

Entre los benecios que se obtienen al reportar (en forma pública o privada) datos verídicos y conables,se encuentra la capacidad para comparar el desempeño de las empresas respecto a, por ejemplo, el promedio

del sector y los valores máximos y mínimos para diferentes parámetros en empresas que tienen procesos

productivos similares, lo que permite ubicar dónde hay oportunidades de mejora (benchmarking). No obstante,existe la percepción generalizada de que la gestión ambiental, y dentro de ella la medición, implica costos

altos que no van a ser recuperados por ningún medio (Valencia, 2001).

Es común que se rechacen soluciones prácticas y de bajo costo para el manejo adecuado del agua por

diversas razones, entre ellas la falta de incentivos económicos claros al ser generalmente bajo el costo de este

recurso. La falta de separación de euentes y la ausencia de sistemas cerrados de agua en la mayoría de lasindustrias pequeñas y medianas no permiten su reutilización y ahorro.

Como se mencionó antes la importancia de los costos del agua en la industria está condicionada por la




Como se mencionó antes, la importancia de los costos del agua en la industria está condicionada por la

actividad desarrollada, la fuente del suministro y el grado tecnológico o de gestión aplicado. La actividaddesarrollada determinará la necesaria cantidad y calidad de agua en los procesos industriales, el grado de

contaminación de los euentes generados y las medidas correctivas que hay que aplicar (Icaen, 1994).

Uno de los mayores problemas presentes en el uso del agua es la falta de medición de su uso en losprocesos. La costumbre de realizar mediciones es importante porque de esta manera es posible identicar,

en caso de aumentos en el consumo, la fuente de desperdicio. Además, la medición es útil para estimar laeciencia con que se usa este recurso si los datos se asocian, por ejemplo, a unidades de producción. Poresto una de las primeras acciones que deben tomarse para empezar a implementar prácticas de Producción

más Limpia es llevar registros detallados del consumo total de agua y de los consumos parciales en distintas

etapas, actividades u operaciones unitarias de los procesos de producción. Con la medición es mucho másfácil identicar y supervisar acciones de ahorro.

En la tabla 8.2 se muestran algunas prácticas de Producción más Limpia para el aprovechamiento ecientede agua en usos como los mencionados anteriormente, según la clasicación basada en el concepto de sistema

de Gestión Ambiental explicado antes para cada una de las etapas del ciclo productivo.


Tabla 8.2

POLÍTICA PLANEACIÓN OPERACIÓN CONTROL REVISIÓN

GESTIÓN DEPROVEEDORES

- Analizar lasalternativas deabastecimientode agua para losprocesos, sea defuente propia ode una empresaprestadora del

servicio. Esto puedegenerar un impactopositivo sobre laeconomía del aguaen la empresa.

- Diseñar eimplementarincentivos para losempleados paraque propongannuevas tecnologías,metodologías oprácticas orientadas

a minimizar eluso del agua y secomprometan conlas metas que laempresa propone.

- Leer los medidoresregularmente paraidentificar fugas.

- Llevar el registrodel consumo demanera periódica.

ALMACENAMIENTO - Separar flujos deagua, tanto deabastecimientode acuerdo conlos usos para losque se destina,como de efluentescontaminados de

acuerdo con eltratamiento previsto.

- Las áreas y tanquesde almacenamientode materia primapueden, porejemplo, limpiarseinicialmente conaire a presión ocon limpiadores de

caucho para reducirel consumo de agua.

- Revestir tanquesy equipos querequieran lavadosfrecuentes. Lautilización de teflóno de otro tipo derecubrimientospermite reducir la

adherencia y mejorarel drenado del aguaal hacer el lavado.

ALIMENTACIÓN - La construcción detuberías separadas,según el uso que sedará al agua puederepresentar unainversión útil que nodebe ser descartadasi se compara conel alto costo deutilizar agua tratada

en actividades queno lo requieren.

- Instalar válvulasautomáticas enlos equipos paradetener flujos deagua cuando noestén en uso.

- Implementarsistemas de mediciónde consumo deagua a la entrada ysalida de cada unode los subprocesos,así como de todoel proceso paraidentificar y reducirlos rangos de alto

consumo o fugasimperceptibles.

- Revisarperiódicamente lastuberías, válvulasy empaques paradetectar humedadque pueda darsepor conexionesdefectuosas o rupturas.

PROCESOPRODUCTIVO

- Entrenar a losempleados sobre

- Determinar horariosde lavado que

- En procesos depintura o teñido,

- Elaborar programasde estimación

- Crear inventariosde todos los usos

Buenas prácticas de manufactura para el uso eficiente del agua.



BART VAN HOOF

Fuente: Propel, 2000.

ptécnicas de usoeficiente del aguaen las distintasoperaciones de laempresa, incluidaslas no industriales.

qpermitan que losempleados “toleren”cierto grado desuciedad en lospisos y eviten ellavado continuoe innecesario delos mismos.

p ,por ejemplo, laproducción debeprogramarsede tal maneraque los coloresutilizados vayande tonos clarosa tonos oscuros,minimizando asíla necesidad delavado entre ciclos.

de consumospor unidad deproducto terminadoy compararloscon promediosreportados porindustrias similares.

de agua con el finde llevar un registropreciso de laspérdidas en cadauno de los sistemas.

MANEJO DERESIDUOS

- Contar con unapolítica para elmanejo responsablede los diferentesflujos de aguaresultantes dela actividad dela empresa.

- Limpiar en secoantes de hacerlimpieza con agua.

- Lavar los equiposinmediatamentedespués de terminarla producción evitaque los residuos sesequen y adhieranmás firmementea las superficies,requiriendodespués una mayorcantidad de aguapara su remoción.


Recuadro 8.2

Es importante señalar que las buenas prácticas incluidas en la tabla anterior están diseñadas especícamentecomo medidas preventivas para la reducción del uso de agua. En este sentido, no se denen acciones paramejorar su calidad al nalizar el proceso.

Las buenas prácticas para el uso eciente del agua se desprenden de un diagnóstico de uso de este insumo.En el caso de que la empresa no disponga de medidores de agua, se pueden utilizar una jarra de medida y uncronómetro para establecer los ujos y las cantidades utilizadas y desperdiciadas en los diferentes procesosproductivos. Con base en una primera cuanticación, se analizan los diferentes usos del agua, como son ellavado, el enfriamiento, el transporte de materiales e incluso el agua potable que forma parte del producto

(si es el caso). Con base en el análisis de los diferentes usos del agua y la calidad requerida para cada uno deellos pueden identicarse las buenas prácticas que ayuden a su mejor aprovechamiento.

Optimización del proceso de lavado vehicular

Figura 1. Balde, manguera y pistola

de cierre automático.

Las estaciones de servicio son un sector donde el consumo de agua y losvertimientos asociados al mismo hacen parte de los aspectos críticos paracontrolar. Así, con el fin de optimizar el uso del agua y evitar la generación

de un mayor vertimiento a tratar y a disponer en los cuerpos de agua oalcantarillado, se desarrolla la medida de optimizar el proceso de lavadovehicular.

Resumen de la práctica

Cambiar hábitos de procedimientos en la actividad de lavado vehicular.

Pasos para la implementación

Revisar el estado de las mangueras que se tienen al servicio y sustituirlas cuando se observa pérdida de laprotección exterior, ya que se inician fugas a través de ellas. Implementar, en las mangueras encauchetadas, pistolas de cierre automático, y lavado a presión en

l d l d d ll l f d f ll




las mangueras de lavado, cuando no cuentan con ella, con el fin de evitar fugas en ellas. Iniciar con un prelavado con la manguera para humedecer y ablandar la suciedad. Remover la suciedad empleando esponjas o cepillos blandos. Aplicar jabón biodegradable y champú neutro (de acuerdo con la dosificación de la ficha técnica delproducto) y agua en un balde.Enjuagar o usar agua a presión.

Secar con un trapo rejilla.

Resultados económicos: Un lavado manual con cepillo, cubo y manguera con boquilla automática consumede 45 a 50 litros por vehículo.

Un lavado normal con manguera consume hasta 100 litros por vehículo (dejando salir el agua durantetodo el proceso).

Si el ahorro de agua por vehículo lavado es aproximadamente 150 m3 de agua, y 1 m3 de agua tiene uncosto de US$0,50, el ahorro a generar es US$75,00.

Resultados ambientales: Un aumento significativo en la eficiencia del uso del agua, disminuyendo la demandadel recurso y causando menores volúmenes de agua a ser tratados y dispuestos.

Fuente: CORPOCALDAS, ODES, 2005.


A continuación se mostrarán ciertas prácticas de manufactura para el uso eciente de materia prima yminimización de desechos sólidos.

8.5 USO EFICIENTE DE MATERIAS PRIMAS Y MANEJO DE RESIDUOS

Los residuos sólidos producidos por los sectores productivos son el resultado de un aprovechamiento

incompleto de la materia prima y/o material de empaque y embalaje. El dinero invertido en esta materia primano aprovechada, el manejo de los residuos generados y su disposición representan costos para las empresas

que en ocasiones son cuantiosos. Algunos residuos que representan pérdidas económicas para las empresasy contaminación ambiental son: (i) productos que no cumplen con las especicaciones requeridas por losclientes o que pierden sus propiedades por efecto del tiempo, (ii) materia prima mermada o derramada, (iii)

subproductos de procesos de transformación que son resultado de materias primas no aprovechadas, e (iv)

insumos que pierden su funcionalidad después de ser utilizados (aceites o resinas gastadas).

El manejo de residuos implica ciertos riesgos para las empresas, particularmente si dentro de éstos se

encuentran algunos de carácter peligroso. De acuerdo con estos riesgos, es importante destacar la relevancia delas técnicas preventivas para la reducción de la generación de residuos, así como para maximizar su potencial

para ser aprovechados como subproductos. Estas técnicas están clasicadas por orden de importancia, segúnsu efectividad con respecto al objetivo deseado, que es reducir costos para las empresas y generar los menores

impactos que sea posible. Dentro de esta escala se tienen:

1. Reducción. Estas técnicas consisten en reducir la producción de residuos sólidos por medio de la

implementación de medidas que mejoren la eciencia de aprovechamiento de las materias primas en losprocesos de transformación. Éstas pueden incluir desde la reingeniería de procesos y la modernizacióntecnológica hasta medidas simples de mantenimiento y control de inventarios.

2. Reuso. Por medio del reuso se busca utilizar nuevamente un material o un residuo en aquellos productos y/o

procesos para los que fue diseñado inicialmente. Este reuso puede ser de dos tipos: 1) del producto (por ejemplo,



BART VAN HOOF

p p q p p ) p (p j p ,en el caso de los envases de agua, refrescos y cervezas con los correspondientes sistemas de depósito), 2) de todos

o algunos de los componentes del producto (por ejemplo, en el caso de algunas partes electrónicas), o 3) de losmateriales del producto, en cuyo caso se pueden volver a utilizar los materiales desechados en procesos diferentes al

original, siempre y cuando esto no implique un cambio de las características sicoquímicas de estos materiales.

3. Reciclaje. Esta alternativa de aprovechamiento de residuos busca utilizar los materiales recuperados enactividades o procesos diferentes al original, usualmente pasando por un proceso de preparación (por ejemplo,

las llantas que son desmenuzadas para utilizar el material como sustrato de caminos y carreteras, o las latas

de aluminio que eventualmente son transformadas en rines para automóviles).

Generalmente no se realiza una diferenciación entre residuos domésticos e industriales para efecto de su

recolección y disposición, con excepción de aquellos que se consideran como peligrosos y que requieren un

manejo especial por disposición de ley. Lo anterior implica que la disposición nal de residuos industrialesse haga casi siempre conjuntamente con los domésticos.

A continuación se presentan algunas prácticas de Producción más Limpia que pueden facilitar la eliminacióno reducción de residuos sólidos, así como un uso eciente de las materias primas (ver tabla 8.3).




En la misma forma en que los recursos energético e hídrico, las materias primas y los residuos sólidossuelen representar una gran oportunidad para convertir los costos de manejo y disposición en ahorros para

la empresa. Como ya se ha mencionado antes, el manejo adecuado de los residuos puede generar valoragregado a la totalidad del proceso, toda vez que su minimización, por medio de la prevención, reducción,

reciclaje y/o recuperación, además de producir benecios económicos para las empresas puede contribuirindustrialmente a un mejor desempeño ambiental.

Todas las etapas del ciclo productivo son importantes para el uso eciente de los residuos sólidos.Aunque, como se vio antes, la prioridad debe centrarse en la reducción, la generación de valor agregado y/o

minimización de los costos de ineciencia también puede lograrse mediante el reuso y el reciclaje. De ahíque la importancia de la política y la planeación para la minimización de los residuos sólidos radique en el

manejo de todas las variables del ciclo de mejora continua.

Las Buenas Prácticas de Manufactura pueden tener gran inuencia sobre los problemas ambientalesasociados a la gestión de los procesos productivos, pero en algún momento la limitante tecnológica se convierte

en una barrera para que existan mayores mejoras en dichos procesos. El uso de Tecnologías más Limpias esuna opción para optimizar y lograr mejoras en aquellos procesos en donde la utilización de buenas prácticas

logró su límite de mejora. En la próxima sección se ilustra la denición de las Tecnologías más Limpias, su

importancia y algunos ejemplos de aplicación.

8.6 TECNOLOGÍAS MÁS LIMPIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS Y PRODUCTOS

La adopción de Tecnologías más Limpias es un nivel de la gestión ambiental que, por lo general, se adelanta

con posterioridad a la de la puesta en marcha de las Buenas prácticas de Manufactura. Implica la inversiónen equipos que aumentan la eciencia de los procesos, haciéndolos más económicos y generando menos

residuos. La adaptación de cambios tecnológicos representa innovaciones estructurales en la empresa congrandes impactos para la proyección de su competitividad. Generalmente las reconversiones tecnológicasson consecuencia de fuerzas de mercado que exigen nuevos requisitos de calidad y/o capacidad, y no se

desprenden simplemente de una necesidad ambiental. Sin embargo, al incluir el ahorro de diversos costosambientales en la evaluación de la inversión ésta aumentará su viabilidad



BART VAN HOOF

ambientales en la evaluación de la inversión, ésta aumentará su viabilidad.

La implementación de Tecnologías más

Limpias requiere una capacidad técnica y

financiera que permita definir las mejores

alternativas para la empresa. El desarrollo de

esa capacidad incorpora diversas actividadesy estrategias: visitas a ferias, orientación

por parte de los gremios y proveedores de

maquinaria y acompañamiento de consultores

especializados.

La adopción exitosa de Tecnologías más

Limpias en el interior de las empresas depende del análisis de variables como: (i) nombre de la tecnología,

(ii) ventajas económicas, funcionales y ambientales, (iii) costo de inversión, (iv) descripción de la esencia y

funcionamiento de la tecnología, (v) especicaciones técnicas, (vi) cálculo de retorno a la inversión, y (vii) losdatos de contacto de los proveedores. En todo caso, la adopción de tecnologías limpias debe obedecer a unanecesidad identicada y estudiada en el interior de las empresas, y no simplemente a la fuerza de innovacióndel mercado.

La adopción exitosa de Tecnologías más Limpias enlas empresas depende del análisis de variables como:(i) nombre de la tecnología, (ii) ventajas económicas,

funcionales y ambientales, (iii) costo de inversión,(iv) descripción de la esencia y funcionamiento de latecnología, (v) especificaciones técnicas, (vi) cálculo deretorno a la inversión, y (vii) los datos de contacto delos proveedores.


En el sector de alimentos es latente el riesgo de contaminación bacteriológica y cruzada que se puede presentardebido a una falta de cuidado de los equipos que están en contacto con la materia prima y los productos.Por tal motivo, la limpieza de estos equipos y elementos es un aspecto fundamental a tener en cuenta eneste tipo de empresas. Dicha limpieza se puede realizar por métodos tradicionales que hacen necesario eldesarmado de los equipos, lo cual en muchos casos toma un tiempo considerable; este tiempo representa

costos para la empresa, pues durante el mismo no hay producción.Una alternativa de limpieza son los sistemas automáticos en sitio (CIP) denominados así por sus siglas eninglés (Clean In Place), los cuales pueden ejecutar la limpieza y desinfección de los circuitos de producciónconformado por equipos, tanques, silos, elementos de conducción, etc., sin necesidad de desarmarlos.

Descripción de la tecnología

Por lo general, los sistemas de limpieza en sitio, CIP, se diseñan de acuerdo con las necesidades específicas decada empresa de alimentos, pero también existen unidades estándar compactas previamente ensambladas,

las cuales están disponibles para su operación inmediata.Una unidad básica CIP se encarga de realizar la limpieza y desinfección de los equipos y demás elementos

de producción en forma controlada y automática, mediante la ejecución de ciclos cortos de lavado, los cualespueden ser programados dependiendo de las características específicas de cada proceso.

Beneficios

• Ahorro de tiempo en la limpieza de equipos y demás elementos del proceso.• Menor consumo de agua e insumos como detergentes.

• Menor cantidad de vertimientos industriales.• Ahorro en el tiempo dedicado a esta actividad de limpieza de equipos.

• Mayor control y flexibilidad en la realización de la limpieza por ser un proceso automático

Sistema de limpieza en sitio, CIP Clean In PlaceRecuadro 8.3




• Mayor control y flexibilidad en la realización de la limpieza, por ser un proceso automático.

Especificaciones técnicas

Depende de las necesidades específicas de cada empresa de alimentos.

Retorno de la inversión

El precio de un sistema CIP depende de cada fabricante y de la capacidad. El retorno de la inversión puededarse en un período de 8 meses a 1 año y medio, dependiendo de la empresa.

Fuente: CORPOCALDAS, ODES, 2006.


Para que la aplicación de la Producción más Limpia sea exitosa deben perseguirse soluciones integrales y

rentables que ofrezcan en forma simultánea benecios económicos y ambientales. Esto puede lograrse medianteacciones preventivas que redundan en un mayor valor agregado a las partes interesadas de las empresas.

La aplicación de la estrategia de Producción más Limpia no se limita a la prevención de la contaminación

por medio de una optimización de los procesos o cambios en las tecnologías de producción, sino que puede

aplicarse también a productos y servicios.

La aplicación en procesos se hace a través de todo el ciclo productivo y está especialmente orientada

hacia el uso eciente de energía, agua y materias primas mediante la aplicación de Buenas Prácticas deManufactura.

Respecto de los productos, la utilización de la herramienta de ecodiseño ofrece una metodología práctica

para identicar, desarrollar e implementar mejoras competitivas en los productos tomando, en cuenta las

prioridades ambientales para fortalecer las oportunidades de la empresa.Por último, la aplicación de la Producción más Limpia puede ser un complemento para otros programas

de gestión de la empresa con interesantes perspectivas para la competitividad de la misma.

E JERCICIO

CONCLUSIONES



BART VAN HOOF

Para entender la importancia y la aplicabilidad de la ecoeficiencia como estrategia empresarial, discuta engrupos de 3 o 4 personas, a través de las siguientes preguntas, el siguiente caso:

1. Estime los gastos aproximados que paga su empresa en:

Pago por energía por mes $

Pago por agua por mes $

Costo de materias primas $

Costo de insumos $

Costo de mano de obra $

Pago por recolección de residuos $TOTAL $


Aspecto Alternativa preventiva Estimación de costos parasu implementación

Energía

Agua

Residuos

Materia prima

Barrera Forma de superarla Costos para superarla ($)

2. Identifique por cada pago al menos 3 alternativas preventivas para reducir el consumo y estime los costosde la implementación de estas alternativas. Utilice la siguiente tabla para responder la pregunta.

3. Identifique la alternativa más atractiva para ser implementada y justifique su elección.

4. ¿Cuáles serán las barreras más importantes que deberán superarse para llegar a una implementaciónexitosa? Utilice la siguiente tabla para responder a la pregunta.




Costos mensuales (A) Ahorro con la alternativa (B) Importancia relativa B/A (%)

5. Calcule la importancia relativa de la alternativa escogida respecto de los costos totales de producción.Utilice la siguiente tabla para responder la pregunta.

6. ¿Cómo cambiaría la importancia relativa si se tratara de otro producto?


CORPOCALDAS, ODES. Guía de Gestión Ambiental Regional: Buenas Prácticas para el Sector de Alimentos en

Caldas, Colombia, 2005.

CORPOCALDAS, ODES. Guía de Gestión Ambiental Regional: Buenas Prácticas para el Sector de Estaciones de

Servicio en Caldas, Colombia, 2005.Garavito, A. Manual de Buenas Prácticas para el Uso Efciente de Energía, Proyecto Buenas Prácticas, Propel,

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ICAEN. Gestión del agua en la industria: ahorro y depuración, tercera edición, 1994.

Maldonado, G., Saer, A. Manual de Buenas Prácticas para la Minimización de Residuos Sólidos, Proyecto Buenas

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Muys, Bart. “CP: A Guide to Information Sources”, European Environmental Agency, December 1997, enhttp://service.eea.eu.int/envirowindows/manconc.shtml

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Sánchez, E.; Uribe, E. Contaminación Industrial en Colombia, DNP–PNUD, Tercer Mundo Editores, Bogotá,1994.

Semarnat. “Informe de la Situación del Medio Ambiente en México, 2002, en www.semarnat.gov.mxUribe, E.; Medina, Y. La pequeña y mediana industria y su relación con las regulaciones y las instituciones ambientales

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BART VAN HOOF

Valencia, A. Manual de Buenas Prácticas para el Uso Efciente de Agua, Proyecto Buenas Prácticas, Propel,

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Green Prot. http://www.greenprot.net. Página web que tiene más de 150 Buenas Prácticas de PML dediferentes sectores productivos, y también casos de diferentes sectores.

P2WIN www.p2win.org. Portal canadiense con una gran cantidad de recursos relacionados con PML y

ecoeciencia, así como guías de Buenas Prácticas.Mesa redonda de prevención de la contaminación en México. www.pcmexico.org. Página de la Mesa redonda

para la prevención de la contaminación en México. Contiene casos, Buenas Prácticas y otros recursos.

ACERCAR. www.acercar.org. Página del programa ACERCAR de la Cámara de Comercio de Bogotá,Colombia. Contiene links a Buenas Prácticas y diversos sectores.

http://www.idae.es/ Página de Instituto para la diversicacion y Ahorro de Energía de España. Contienecasos y guías sobre el uso eciente de energía.

http://www.camaramadrid.es/asp/pub/pub.asp?p=1&id=5. Página de la Cámara de Madrid. Contieneguías de buenas prácticas sobre mataderos y el sector de hoteles entre otros.

http://www.cprac.org/cast/03_activitats_estudis_03.htm. Página del centro de Producción más Limpia deBarcelona. Tiene una gran cantidad de casos y guías para un amplio rango de setores industriales.

http://www.empaqueperformance.com.mx/. Página de la Revista Mexicana de empaque, Envase y Embalaje.Contiene información para la optimización de sistemas de empaques.

http://www.epa.gov/compliance/resources/publications/assistance/sectors/notebooks/. Página WEB de

la Agencia para la Protección Ambiental de EEUU. Contiene links a informacion y casos especícos deun gran cantidad de diferentes sectores industriales. Los casos están en inglés.

http://www.unesco.org/water/wwap/case_studies/index_es.shtml. Página de unesco con casos sobre uso





eciente de agua.

http://www.cecodes.org.co/. Página del Consejo Empresarial Colombiano para el desarrollo sostenible(capitulo del World Business Counsil for Sustainable Development de Colombia). Contiene diferentescasos de empresas que han implementado alternativas de ecoeciencia en sus empresas.

http://cemdes.org/estudiodecasos.html. Página del Consejo Empresarial Ecuatoriano para el desarrollosostenible (capitulo del World Business Counsil for Sustainable Development de Ecuador). Contienediferentes casos de empresas que han implementado alternativas de ecoeciencia en sus empresas.

http://www.smartcommunities.ncat.org/espanol/business/sbsstoc.shtml. Pagina de la RED de comunidadesinteligentes. Contiene casos sobre sobre una variedad de proyectos de Ecoeciencia.

www.conae.gob.mx/wb/. Página de la Comisión Nacional del Ahorro de energía en México. La páginacontiene amplia información sobre medidas y programas de uso eciente de energía.



OBJETIVOS

Capitulo 9

INTRODUCCIÓNLa Producción más Limpia, más que la suma de

conceptos, prácticas y herramientas, es toda una

d l l

Entender que las aplicaciones deProducción más Limpia son apropiados

METODOLOGÍA DE APLICACIÓN

DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA



metodología que agrupa estos aspectos para el

planteamiento y desarrollo de proyectos exitosos,

cuyo n es la optimización de los procesos y productos

en empresas de producción y de servicios, los cuales

generan benecios económicos y ambientales paralas mismas.

Esta metodología es de carácter integral, dado que

parte del estudio de la empresa para descubrir sus

puntos críticos y necesidades relacionadas, y así poder

generar alternativas apropiadas que sean, además

de adecuadas para reducir los impactos al ambiente,

rentables para la empresa.

Así, luego de estudiar los principales conceptosde la Producción más Limpia, en este capítulo se

ilustra cómo debe ser el proceso de aplicación de la

p p py su alcance difiere dependiendo delas capacidades y prioridades de cadaempresa.

Entender la aplicación de la Producciónmás Limpia al interior de una empresasigue un proceso de paso a paso, desdeel diagnóstico, identificación de puntoscríticos hasta el planteamiento de proyectosy su seguimiento.

Entender que el proceso de aplicación dela Producción más Limpia involucra un

cambio de concepción y sensibilidadesen el personal directivo y operativo de laempresa.


metodología, incluyendo las herramientas más importantes para su implementación y seguimiento, y porúltimo unos casos de aplicación con la metodología propuesta.

9.1 EL PROCESO DE APLICACIÓN

Como metodología, la Producción más Limpia

va más allá de la sola aplicación de una serie de

conocimientos y herramientas para producir

alternativas ecoecientes para las empresas

que las implementen. En realidad, el conceptode Producción más Limpia involucra muchos

más aspectos que la simple ejecución y puesta

en práctica de sus conceptos.

La aplicación de la Producción más Limpia obedece a la ejecución sistemática de una serie de etapascorrelacionadas entre sí, las cuales permitirán la denición de alternativas de optimización de la producción,a través del estudio del contexto de las empresas y sus sectores económicos, la denición de prioridades deacción, y el planteamiento de alternativas y proyectos de retorno cierto. En otras palabras, la aplicación de

la PML es un proceso en donde cada una de sus etapas tiene objetivos especícos, que a la vez permitirán eldesarrollo y la continuación de las etapas posteriores.

Este proceso se conforma de la siguiente manera: 1) sensibilización o generación de interés, 2) diagnósticoempresarial integral, 3) identicación de puntos críticos, 4) planteamientos de proyectos, y 5) implementacióny seguimiento. La verdadera aplicación de la PML se da en el momento en que se cumpla cada una de lasetapas anteriores, que si se analizan de manera global, conforman todo un proceso de mejoramiento continuo,(ver gura 10.1).

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

La aplicación de la PML es un proceso queobedece a la ejecución de cinco etapascorrelacionadas: 1) sensibilización, 2) diagnósticoempresarial integral, 3) identificación de puntoscríticos, 4) planteamientos de proyectos 5)implementación y seguimiento. Un proyectoexitoso en PML es: Integral, Específico,

Medible y Replicable.



BART VAN HOOF

Compromisofrente a la

metodología

Entendercontexto y

sensibilidades

Actuar con baseen prioridades

Medibilidadde las acciones

y resultados

P R O C E S O D

E A

P L I C A C I Ó N

EFECTO EN LA EMPRESA

SENSIBILIZACIÓN

DIAGNÓSTICO

EMPRESARIALINTEGRAL

IDENTIFICACIÓNDE PUNTOS CRÍTICOS

Y ALTERNATIVAS

PLANTEAMIENTODE PROYECTOS

El proceso de aplicación de la PML.

Retroalimentación ynuevas prioridades

Figura 9.1

229METODOLOGÍA DE APLICACIÓN DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

La gura anterior muestra las etapas del proceso de aplicación de la PML, versus los objetivos y/o efectosque genera cada una de ellas en el interior de la empresa. El desarrollo de este proceso va a permitir generar

proyectos exitosos en PML, que contarán con las siguientes características:

Integrales; Parte del contexto de la empresa para la generación de soluciones adecuadas a sus necesidades.

Pretende cubrir las características de competitividad, gestión, económica, técnica, operativa y ambiental

de la empresa.

Especícos; La aplicación se enfocará a la empresa como un todo, pero al denir prioridades se desprenden

soluciones para la optimización de productos, procesos, áreas, y actividades especícas, entre otros.

Medibles; Las herramientas utilizadas permiten la comparación cuantitativa y cualitativa, tanto del

contexto como de la problemática y las alternativas dadas.

Replicables: El enfoque de óptimos globales frente a óptimos locales siempre permitirá tener una nueva

base de análisis para el planteamiento de nuevas alternativas.

9.2 SENSIBILIZACIÓN

La aplicación de la estrategia de producción más limpia depende mucho de la implementación de un sistemade gestión, que permitirá a la organización tener un objetivo y unas estructuras claras para alcanzar dicha

estrategia. Sin embargo, puede haber deciencias internas en cada una de las partes y etapas de la empresa

que pueden convertirse en barreras a la hora de implementar la PML.

Una de las barreras más importantes en el momento de la aplicación de la PML es la falta de compromiso

de los directores de las empresas u organizaciones en el proceso de implementación. Mientras los directivos

y/o dueños de las empresas no tengan un compromiso claro en cuanto a eciencia ambiental se reere, es

muy probable que no se reeje esta variable dentro de la estrategia de la empresa. Así mismo, el poder de

decisión se encuentra en los niveles más altos y, por tanto, al no estar comprometidos sería muy difícil tomar

acciones relevantes como cambios en la tecnología, acceso a créditos, entre otros. Lo anterior también está

muy relacionado con la falta de liderazgo para impulsar medidas de tipo preventivo o de PML.

Di h f lt d i j t bié d i i l i ió i t l




Dicha falta de compromiso se reeja también en una deciencia en la comunicación interna en las

empresas, que a la vez puede también convertirse en una barrera muy importante, ya que las estrategias de

PML generadas desde arriba pueden no ser implementadas al no ser conocidas en los diferentes niveles de

la organización. Así mismo, el desconocimiento de las acciones que deben ser adelantadas para implementar

la PML puede ser producto de una falla en las comunicaciones entre operarios.Por todo lo anterior, el primer paso para la implementación de la estrategia de Producción más Limpia

es sensibilizar a todas las partes que estarán involucradas en el proceso de aplicación, en especial la gerencia.

Lo anterior se puede hacer mediante la exposición de casos de aplicación exitosos en empresas del

mismo sector o de sectores diferentes, el desarrollo de dinámicas para entender mejor el concepto (ver

Juego de Producción más Limpia), y reuniones

con el personal involucrado para transmitir

los objetivos y alcances del proyecto de

implementación, entre otras. Estas exposicionesdeben tener un enfoque orientado hacia los

resultados económicos y ambientales de la

La sensibilización busca contar con el compromiso de

los directores de las empresas u organizaciones en el proceso de implementación.


aplicación de la PML, y los benecios que esta metodología otorga para la competitividad y sostenibilidadde las empresas y sus sectores económicos.

Luego de obtener el compromiso de la empresa, tanto de sus directivos como de los operarios o personal

directamente involucrado en el desarrollo del proyecto, se busca conocer de manera general las características

más importantes de la empresa, con el n de entender su contexto y sensibilidades.

9.3 DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL INTEGRAL

El alcance de la aplicación de la estrategia deProducción más Limpia en la empresa depende

principalmente del contexto competitivo

de la misma. Esta competitividad depende

también del valor agregado que perciben las

partes interesadas de la empresa. Como partes

interesadas se puede identicar a los clientes, los proveedores, la autoridad, la gerencia, los trabajadores,

entre otros. El interés de estas partes en la empresa es especíco para cada una, así como su importancia para

la competitividad de la empresa.

Por otro lado, el alcance de los cambios como la implementación de alternativas y técnicas de Producción

más Limpia en una empresa se determina por el conjunto de criterios culturales, económicos y técnicos de

la misma. Por ejemplo, una empresa que tenga problemas de liquidez no podría realizar una inversión en

tecnología; o para una empresa que está renovando un área de trabajo, incluir alternativas preventivas en los

nuevos diseños puede presentar oportunidades importantes.

El diagnóstico empresarial integral permitirá denir desde un comienzo que las alternativas de PML

identicadas sean las apropiadas para el contexto de la empresa, tanto en sus variables económicas comoorganizacionales, tecnológicas, entre otras. Dicho diagnóstico se desarrolla desde lo general a lo particular,

y los aspectos más importantes a ser analizados son:

1 Generalidades de la empresa: Aspecto integrado por el estudio de su actividad principal la organización

El diagnóstico empresarial integral considera el análisisde los siguientes aspectos: Generalidades de la empresa.Entorno de la empresa. Capacidad interna de la empresa.



BART VAN HOOF

1. Generalidades de la empresa: Aspecto integrado por el estudio de su actividad principal, la organización

(organigrama), su historia, los productos y la tecnología.

El estudio de las generalidades de la empresa permitirá conocer las características principales de la

empresa, especialmente sus productos y tecnología. En el primero de los casos, los productos, el análisis

permitirá priorizar aquellos que son más importantes para la empresa en cuanto a volumen de produccióny a generación de rentabilidad. Así mismo, el tipo de la tecnología utilizada en los procesos inuye en el

desempeño productivo en las empresas, lo cual tiene una relación directa con la variable ambiental.

2. Entorno de la empresa: Está denido por aquellos factores exógenos a la empresa que pueden inuenciar

en gran medida su competitividad y desempeño, frente a otras empresas del mismo sector o de otros sectores

de la economía.

Hace parte de este análisis la identicación de los mercados más importantes y sus tendencias, lo cual

va directamente relacionado con los clientes. Este aspecto es especialmente importante, porque permitiráidenticar si la empresa llega a mercados sensibles frente a la variable ambiental, en donde los clientes valoren

de manera positiva las propiedades “verdes” de los productos que consumen, o el desempeño ambiental de la

empresa que los produce.


Recuadro 9.1

Dentro del entorno de la empresa también se analizan la competencia y sus factores de competitividad,así como la inuencia de la gestión ambiental a la competitividad. El conocimiento de la competencia ayuda

a identicar en qué nivel se encuentra la empresa, cuáles son los avances que la competencia ha desarrollado

en torno a la gestión ambiental y otras variables de tipo comercial y organizacional, entre otros.

3. Capacidad interna de la empresa: Una vez identicados los aspectos más importantes en el interior de la

empresa y su entorno, se profundiza en el tema de la capacidad interna de la empresa con relación a su nivel

de gestión ambiental. Se identica en qué nivel se encuentra la empresa, con base en la escalera de la gestión

ambiental, y se identica qué características hacen que la empresa se encuentre en dicho nivel.

1. Generalidades de la empresa

Actividades (¿a que se dedica la empresa?).

Ubicación (¿dónde se ubica la empresa? Sede administrativa tanto de planta como de producción) Historia (¿desde cuándo existe la empresa? ¿Cómo ha sido su desarrollo? Períodos marcados, expansión,

cambios en la organización, propietarios).

Productos (¿qué productos fabrica la empresa?).

2. Entorno de la empresa

Mercados (¿cuáles segmentos de mercados atiende la empresa?).

Clientes (¿quiénes son los clientes principales de la empresa y cuáles son sus características?). Competidores (¿quiénes son los principales competidores de la empresa y cómo se relaciona sucompetitividad con la empresa?).

Factores de competitividad (¿cuáles son las fortalezas de la empresa? ¿En qué se manifiestan estas

Algunas preguntas útiles para el diagnóstico empresarial integral




fortalezas?).

3. Capacidad interna de la empresa

Organización (¿cuántos empleados tiene la empresa?, ¿cómo es la estructura organizacional?)

Cultura y dinamismo (¿cómo se caracteriza la empresa? Familiar, innovadora, dinámica, estática,tradicional).

Mapa de la empresa (Layout de los edificios y construcciones).


Por último, se utiliza la metodología del análisis DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)

para seleccionar los aspectos más importantes del contexto de la empresa y su sector, clasicándolos dentro

de cada uno de los cuadrantes de la matriz, con el n de denir la estrategia de aplicación, de acuerdo con

dicha realidad.


El diagnóstico empresarial integral puede realizarse a través de diversas metodologías, pero la más básicaes la aproximación por medio de preguntas de tipo cualitativo que permitan el conocimiento integral de las

generalidades de la empresa. Así, por medio de encuestas y entrevistas a los empleados de la empresa, se logra

recopilar la mayor parte de la información necesaria. También por medio de la investigación de fuentes, como

análisis y estudios sectoriales, puede haber una aproximación al entorno de la empresa.

Una vez adquirido un conocimiento integral de la empresa y su entorno, es necesario conocer qué

experiencias de casos exitosos ha habido en empresas del mismo sector, o en empresas con procesos similares

en torno a la aplicación de la Producción más Limpia, con el n de tener ideas para el desarrollo de la aplicación

de la PML en la empresa.

9.4 ANÁLISIS DE CASOS

El análisis de casos es una herramienta importante para generar ideas sobre alternativas de Producción más

Limpia a implementar en la empresa y, por otro lado, para entender las barreras y oportunidades relacionadas

con la implementación de las mismas. Especialmente en la justicación de las alternativas propuestas, los

casos pueden facilitar el convencimiento del equipo de trabajo, o indicar estrategias a la hora de implementar

alternativas.

Como ejemplos a analizar sirven casos de empresas del mismo sector, o casos sobre temas (uso eciente

de agua, energía, materia prima, insumos o manejo de residuos) de procesos similares de empresas de otros

sectores, cuyas lecciones aprendidas se pueden mostrar en aspectos técnicos (medidas y/o tecnologías

innovativas), económicos (ejemplos de ahorros), ambientales (ejemplos de ganancias ambientales), y culturales

(barreras de implementación).

La efectividad de la herramienta de análisis de casos depende principalmente de la metodología utilizada

para dicho análisis. Para el desarrollo del análisis de casos deberán tenerse en cuenta los siguientes pasos:

1. Identicar los casos a analizar: Existe en la Internet una amplia base de datos de casos de aplicación de

Producción más Limpia, lo cual la convierte en la principal fuente de información de este tipo. Además, es

recomendable buscar en investigaciones realizadas por los gremios, en universidades, entre otros.



BART VAN HOOF

recomendable buscar en investigaciones realizadas por los gremios, en universidades, entre otros.

Para este análisis no sólo son relevantes los casos de empresas de sectores económicos similares, sino todos

aquellos casos en donde existan aplicaciones en procesos cuyo principio sea similar al analizado. Lo anterior

signica que dentro de la bibliografía de casos es relevante escoger aquellos que:

Sean de empresas del mismo sector económico y en el mismo contexto geográco (mismo país, zona

o región).

Empresas del mismo sector económico aunque no sean del mismo contexto geográco (países que no

pertenezcan al mismo nivel de desarrollo, o que estén en contextos culturales diferentes).

Empresas que no fabrican el mismo producto pero que tienen procesos similares (para la aplicación de la PML

en procesos genéricos, como el manejo de materia prima y residuos, uso eciente de agua y energía).

Empresas con procesos totalmente distintos pero con conceptos similares (por ejemplo, el proceso de

galvanoplastia y el de las piscinas de hidratación en la poscosecha de ores).


2. Documentar el caso: Referido a la identicación de los aspectos clave del caso. Para esto es necesarioconsignar la siguiente información:

Situación antes de la implementación de las alternativas de Producción más Limpia.

Descripción de las acciones emprendidas por la empresa.

Descripción de los resultados de la implementación, con respecto a indicadores económicos, ambientales

y comerciales.

Aspectos que pueden ser replicables en la empresa escogida.

Otros aspectos importantes del caso.

El análisis de casos ayudará a identicar las alternativas que ya han sido aplicadas en procesos, productos

y servicios de la empresa que se va a analizar. Para poder obtener alternativas que luego se pueden replicar,

es recomendable identicar más de un caso de aplicación.

Es importante mencionar que las alternativas identicadas no serán plenamente replicables, dado que el

contexto de aplicación de las mismas puede diferir mucho entre el caso analizado y la empresa estudiada.

Para poder replicar dichas alternativas es necesario completar todo el proceso de aplicación de la PML, con el

n de que sean sus “principios” de aplicación, y el concepto detrás de la alternativa, los que sean replicablessegún el contexto analizado.

Una vez realizado el estudio de los casos de PML, se procede con la identicación de los puntos críticos

en el interior de la empresa.

9.5 IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS Y ALTERNATIVAS

Luego de denir y analizar el contexto de la empresa y su sector, con el propósito de conocer las sensibilidadesde la misma, mediante la aplicación de las herramientas de PML se pretende identicar los puntos críticos a

trabajar y poder así actuar con base en prioridades.

La aplicación de estas herramientas sigue el orden planteado en la metodología denominada revisión inicial

ambiental (RIA), y abarca tanto el levantamiento de aspectos de gestión como técnicos que se relacionan con




ambiental (RIA), y abarca tanto el levantamiento de aspectos de gestión como técnicos que se relacionan con

el desempeño ambiental y competitivo de la empresa. El orden de la aplicación de la metodología de RIA

está enfocado hacia la identicación eciente y ecaz de los puntos críticos a mejorar.

Existen diversas herramientas para la identicación de los puntos críticos en la empresa, muchas de las

cuales fueron descritas en el capítulo de herramientas de la PML. Sin embargo, no todas estas herramientas seutilizan simultáneamente. Tampoco es necesaria la utilización de todas las herramientas en la identicación

de un problema. Cada herramienta tiene un espectro de aplicación diferente, de acuerdo con los objetivos de

la investigación, el deseo estratégico de la empresa y el diagnóstico inicial de la misma.

Sin embargo, existe una combinación de herramientas cuya aplicación es adecuada para cualquier

circunstancia, y sus resultados pueden ser analizables desde cualquier perspectiva estratégica de la empresa.

La combinación ecomapas, ecobalances y costos de ineciencia asegura la identicación de los puntos críticos

globales de la empresa.

En ese orden de ideas, se aplica primero la herramienta sistémica del ecomapa, que sirve para identicar

la concentración de los impactos ambientales tomando como referencia el mapa de la empresa completa.

Una vez identicada la primera selección de puntos críticos, se utiliza la herramienta de ecobalances para


analizar en detalle las actividades y procesos relacionados con el consumo, la transformación y la disposiciónde recursos. Ambas herramientas están enfocadas a aspectos ambientales.

Adicionalmente, se analizan las actividades de gestión (responsabilidades, procedimientos de operación,

capacidad del personal operativo, criterios de calidad, riesgos, factores críticos) relacionadas con el manejo

ambiental y la productividad de los procesos identicados como prioritarios. Este análisis de gestión se

desarrolla a través de entrevistas y observación in situ.

Por último, para poder priorizar los puntos críticos identicados es fundamental determinar su importancia

real para la competitividad de la empresa. La herramienta para hacerlo es el cálculo de los costos de ineciencia.

Con esta herramienta se calcula integralmente los costos relacionados con los puntos críticos ambientales y sepermite priorizar los ítems a trabajar. Igualmente, los costos de ineciencia permiten valorar económicamente

las alternativas de mejora, apoyando así la gestión y desarrollo en el interior de las empresas.

1. Ecomapa



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Ejemplo de un ecomapaFigura 9.2

El ecomapa es una herramienta sencilla de tipo cualitativo que ayuda en la identicación de los sectores o

áreas más problemáticas de la empresa en materia ambiental. A través de un ecomapa, que no es más que

un plano de la empresa, se dene, a manera

de sentido común, dónde hay los mayores

consumos de energía, agua, materia prima,insumos, y dónde se genera la mayor cantidad

de desperdicios, tanto de residuos sólidos como

líquidos y al aire.

El Ecomapa es una herramienta cualitativa, es un plano de la

empresa a través del cual se trata de establecer donde hay losmayores consumos de energía, agua, materia prima, insumos, y dónde se genera la mayor cantidad de desperdicios, tantode residuos sólidos como líquidos y al aire.


Entre las características generales de los ecomapas se encuentran:

Sirve de inicio del inventario de prácticas y problemas.

Las ineciencias en la empresa son identicadas, en la mayoría de las veces, sólo con un repaso visual

de la misma.

Ayuda en el aprendizaje para la obtención de datos.

Puede usarse por cualquier persona en la empresa como apoyo para su trabajo y entrenamiento, sin

necesidad de procedimientos escritos ni instrucciones. También por diferentes tipos de compañías: desde

pequeñas manufactureras y compañías de servicio, hasta grandes estructuras y autoridades locales.Existen diversos ecomapas, y éstos dependen de los objetivos de investigación. Por ejemplo, si el objetivo es

identicar los puntos críticos en el uso de energía, se hace un ecomapa del consumo de energía en la empresa.Si en cambio se busca identicar los puntos críticos en cuanto a residuos sólidos, se elabora un ecomapa deuso y disposición de materia prima e insumos.

Ahora, para la implementación de la Producción más Limpia, el objetivo de investigación es la identicaciónde aquellos puntos críticos en donde se encuentran las mayores ineciencias de los procesos. Por tal motivohay que elaborar un ecomapa que sea resultado del análisis de las siguientes variables: materia prima e

insumos, agua, energía y ruido, principalmente; aunque se pueden agregar más variables, dependiendo dela profundidad del mismo. Para poder elaborar un ecomapa son necesarios:

Materiales: Planos de la empresa y/o su entorno, lápiz, marcadores de diferentes colores.

Simbología: Denir los símbolos que se utilizarán para esquematizar la situación dentro de la empresa.

Aunque pueden existir muchos tipos de símbolos, al menos deben utilizarse los siguientes (gura 9.3).

Recursos: Una de las principales ventajas del ecomapa es que no necesita grandes recursos para suelaboración, ni de tipo económico ni de tipo temporal. Por ejemplo, la elaboración de un ecomapa no

debe durar más que el tiempo necesario para hacer el recorrido a la empresa, y el tiempo necesariopara plasmar las áreas críticas en el plano, lo que se estima en una hora aproximadamente.




Ejemplo de un ecomapa

Líneas achuradas Para los problemas pequeños (áreapor monitorear, problema a estudiar).

Círculos Para los problemas significativos(deténgase, acción correctiva); cuantomás serio sea el problema, más debeaumentar el grosor del círculo.

Figura 9.3


Pasos en la elaboración de un ecomapa

1. Plano de la empresa y su entorno: Comoprimera medida es necesario solicitar ala empresa un plano de sus instalacionesque incluya algo de su entorno oexteriores. Si la empresa no cuenta conello, se puede hacer un levantamientodel mismo, el cual no es necesario que

sea riguroso en sus medidas y escalas,pero sí que reeje de la mejor manera la distribución de las áreas de la empresa.

2. Reproducción del plano de la empresa: A n de lograr mejores resultados, es conveniente que el plano de

la empresa esté hecho sobre papel mantequilla, para así poder hacer uno por cada objetivo de estudio,

y que en el momento de superponerlos puedan cruzarse los puntos críticos resultantes. En tal caso,

hay que reproducir un plano por cada objetivo de estudio. A cada plano debe colocársele una fecha,

nombre y referencia que los identique, así como los símbolos que serán utilizados para describir las

diferentes situaciones.

3. Identicación de áreas críticas: Esta labor es el resultado de la aplicación del sentido común en laobservación crítica de la empresa. Se elabora a partir de un recorrido por las diferentes áreas de la

empresa, prestándole especial atención a aquellas con grandes consumos de recursos, desperdicios

evidentes, desorden de los procesos, intensidad de labores, emisiones constantes, vertimientos, entre

otras. Generalmente los mayores desperdicios se producen en aquellas áreas donde más se hace uso

de los recursos, además de las utilizadas para el almacenamiento de materia prima e insumos. En la

siguiente tabla se ejemplican una serie de preguntas que pueden ser útiles para la identicación de

las áreas críticas.

4. Plasmar las áreas críticas: Por medio de los símbolos escogidos se logra esquematizar las situaciones en

los mapas de la empresa. Hay que ser muy explícitos en aquellas áreas identicadas como críticas.

Las etapas de la elaboración de un ecomapa:Plano de la empresa y su entorno:Reproducción del plano de la empresa

Identificación de áreas críticasPlasmar las áreas críticas



BART VAN HOOF

Algunas datos importantes para la construcción de un ecomapaTabla 9.1

DIBUJE DOCUMENTE ESTIME ELABORE

1. Áreas donde sederraman líquidos2. Tuberías de drenaje3. Métodos de

tratamiento4. Áreas de gran

consumo

5. Recibos anualesde consumo6. Permisos para

descarga dedesechos eimpuestos

7. Plano del sistemade aguas negras

8. Si se usan métodos

de tratamiento,descripcióntécnica delproveedor

9. Desperdicios10. Actividades que

requieran agua11. Cargos por agua12. Contaminantes13. Malas prácticas14. Impacto de

contaminantes

15. Consumo, m3

16. Principales fuentesde consumo (%)

17. Consumo anualen litros deproductos delimpieza

18. Otros productos19. Mediciones de

descargas


Entre las ventajas adicionales que tiene el ecomapa está el que, dada la simplicidad del mismo, en su

elaboración pueden participar los empleados y directivos de la empresa, por lo que también se convierte en

una herramienta de sensibilización frente a problemas que antes, por la fuerza de la costumbre, no habían

sido identicados dentro de la empresa. De igual forma, sirve como apoyo para actividades de entrenamiento

y comunicación dentro de la empresa.

Una vez obtenidos los resultados de los ecomapas, que es la identicación de las áreas críticas de la empresa,

se buscará su estudio a fondo y de manera cuantitativa por medio de la herramienta de los ecobalances, la

cual se describirán a continuación.

2. Ecobalances

La segunda parte, en la identicación de puntos críticos y alternativas de mejoramiento es la elaboración de

los ecobalances. En este paso, se busca profundizar en el estudio de las áreas críticas identicadas con los

ecomapas, cuanticando recisamente la composición exacta del balance entre las entradas y las salidas de los

procesos presentes en las áreas críticas.

El ecobalance enumera la suma de todas

las entradas de un proceso, expresada enmateria prima, insumos, energía, entre otros,

la cual debe ser igual a la suma de las salidas

del mismo proceso (producto, subproductos,

desperdicios, emisiones, vertimientos, entre

otros). Teóricamente, para que un proceso sea 100% eciente, todas las entradas deben convertirse en producto

nal, pero en la mayoría de los casos esto no se presenta, dado que siempre habrá ineciencias expresadas en

desperdicios, vertimientos, emisiones, entre otras, que componen lo que se conoce como contaminación.

Según esta aproximación teórica, la contaminación es el resultado de las ineciencias que se presentan

en los procesos de transformación y, por tanto, para poder reducirla es necesario aumentar las eciencias

del mismo. El ecobalance permitirá entonces conocer las entradas y salidas del proceso, deniendo qué

proporción de las primeras se convierten en productos y qué proporción en desperdicios, midiendo así la

eciencia del mismo

El ecobalance enumera la suma de todas las entradasde un proceso, expresada en materia prima, insumos,energía, entre otros, la cual debe ser igual a la suma delas salidas del mismo proceso (producto, subproductos,desperdicios, emisiones, vertimientos, entre otros).




eciencia del mismo.

La principal ventaja en la utilización del ecobalance es que esta herramienta va a permitir enfocar la

atención en aquellos puntos críticos del proceso con base en elementos de análisis objetivos, en este caso las

ineciencias. A continuación se enumeran los pasos para la elaboración de los ecobalances.Proceso de elaboración del ecobalance

1. Identicar las áreas críticas: A través de la utilización de la anterior herramienta, los ecomapas.

2. Enumerar procesos: Identicar y enumerar los procesos de transformación presentes en las áreas

críticas.

3. Levantar información: Para cada uno de los procesos, se identica la información de las entradas y salidas,

en términos de unidad producida o de tiempo del proceso, según el siguiente esquema.


Tabla 9.2

Tipo Entrada Salida

Masa Materia prima (convertibleen productos)

Insumos (no son convertiblesen productos)

ProductoSubproductos

Residuos sólidosVertimientosNo identificadosMaterial reutilizable

Energía Combustibles fósiles utilizados (esnecesario convertir el volumen utilizadoen su equivalente energético)

Energía eléctrica utilizada (kW/h)

Energía térmica de salida

Residuos de combustibles fósiles

Emisiones al aire

Calor generado

Información necesaria para el ecobalance

Para el caso del balance de masas, dado que la magnitud de los volúmenes cambia con la temperatura, se

elabora normalmente usando unidades de peso, y por ese motivo es útil contar con una tabla de densidades.

En el caso del agua, se recomienda hacer un análisis independiente, calculando todas sus entradas y salidas,

4. Generación de indicadores: Al nalizar la realización de los ecobalances se van a poder conocer los

indicadores de consumo de materia prima y energía por unidad de producto producido, o consumo

especíco. Así mismo, se puede también determinar la descarga especíca, o total de desperdicios

líquidos, sólidos o gaseosos que se generan por unidad producida. Cuanto menor sea este indicador,

mayor es la ineciencia del proceso de transformación.

5. Priorización de procesos críticos: El resultado de esta etapa de análisis es un inventario de aquellos procesos

que más consumo de materia prima y energía tienen por unidad producida, y de aquellos que más

desperdicios generan también por unidad producida. Se seleccionan los procesos críticos en donde los

consumos y desperdicios sean mayores.



BART VAN HOOF

g , p , y ,

dado que las diferencias son un indicio importante de que pueden estar ocurriendo pérdidas, como fugas y

goteras.

En el levantamiento de la información es importante que se utilice una misma unidad de referencia para

todas las entradas y salidas. Cuando no se tenga información precisa sobre los consumos especícos, se debe

proceder a hacer mediciones con la instrumentación adecuada para poder determinarlas. En el último de

los casos, se estima la información con base en estándares de producción, estadísticas gremiales, literatura

cientíca, entre otras fuentes.

Al seleccionar los procesos críticos dentro de la empresa, y conociendo ya los indicadores que los soportan,

se puede proceder al cálculo económico de las ineciencias. A continuación se ilustrará al respecto.


3. Costos de inecienciaEn el capítulo de costos de ineciencia se

mencionó que ésta es una herramienta que

ayuda a la contabilización de las ineciencias,

como aspecto fundamental para identicar

y priorizar alternativas preventivas que

realmente contribuyan a la competitividad.

Es conveniente recordar que el análisis de

los costos de ineciencia tienen su origen en

el hecho de que la contaminación proveniente

de procesos productivos es el resultado del

manejo ineciente de los insumos de producción, como son la materia prima, la energía, agua u otros aditivos,

y los costos del manejo de estos insumos en el caso de no ser aprovechados adecuadamente. Por otro lado,

los costos de ineciencia se muestran también en las pérdidas relacionadas con productos que no cumplen

los criterios de calidad requeridos.

En este sentido, una vez identicados con ayuda de la herramienta de ecobalances, los procesos críticosdentro de la empresa, y una vez obtenidos los indicadores de consumo especíco, se procede a cuanticar los

costos relacionados con dichos consumos o desperdicios. En otras palabras, la identicación de los indicadores

de consumo especíco es el proceso previo para la construcción de los denominados cost drivers.

Los cost drivers son indicadores que facilitan la asignación de actividades y sus costos de manera detallada.

No es más que el indicador de cuánto representa en dinero cada una de las variables que implican costos

dentro de la actividad empresarial. También permiten analizar la información contable de manera detallada

y mostrar la relación entre las actividades y los costos, asignando los costos a las actividades que realmente

los causan, lo cual permitirá visualizar claramente la eciencia de la operación. En la siguiente tabla se dana conocer algunos ejemplos de diferentes cost drivers.

Los costos de ineciencia serán entonces la suma de los cálculos de los cost drivers. La prioridad de

aplicación de la PML estará sujeta a aquellos procesos donde existan los mayores costos de ineciencia.

Una vez identicados estos procesos se procede a la denición de las alternativas de PML

El diseño y presentación del proyecto de Producciónmás Limpia deberá considerar, como mínimo, los

siguientes aspectos:- Justificación - Objetivo- Cronograma de actividades- Presupuesto de implementación

- Definición de indicadores- Mecanismos de seguimiento




Una vez identicados estos procesos, se procede a la denición de las alternativas de PML.


Origen de lasineficiencias

Rubros Cost drivers

No calidad

Pérdida en materia prima $ del cantidad de residuos por unidad de producto

Pérdida en hora/máquina $ del cantidad de tiempo de máquina por unidad de producto

Pérdida en mano de obra operativa $ de la dedicación de mano de obra por unidad de producto

Pérdidas de ingresos potenciales

por aprovechamiento del material/ producto desperdiciado

$ del valor agregado por unidad de producto

Manejo ambiental

Gasto en mano de obra dedicadaal manejo de desperdicios

$ de la dedicación de mano de obra al manejode residuos por unidad de producto

Gasto de la recolección del desperdicio $ de la dedicación de mano de obra a la recolecciónde residuos por unidad de producto

Gasto de la disposición de los desperdicios $ de la disposición de residuos por unidad de producto

Gastos en infraestructura para eltratamiento especial de los desperdicios

$ de la infraestructura de tratamientopor residuos por producto

Gasto de caracterización de los desperdicios $ de las caracterizaciones por productos vendidosGasto en administración asociadaa los desperdicios

$ de la administración por lote de producción

Pérdidas de daños en imagen y competitividadde la empresa por mal manejo ogeneración excesiva de desperdicios

$ de las pérdidas en ventas sobre losproductos producidos totales

Otros: costospotencialmenteescondidos

Pérdida por no utilización dela capacidad instalada

Al ser costos potencialmente escondidos, pueden existirdiferentes interpretaciones o composiciones de cost drivers

Costos de oportunidad por no poder ofrecerel producto defectuoso en el mercado

Costos por incapacidades laboralesasociadas a aspectos ambientales

Pérdidas por disminución de

Rubros y cost drivers relacionados con los costos de la ineficienciaTabla 9.3



BART VAN HOOF

4. Denición de alternativas de PMLLas principales consideraciones para el desarrollo

de las alternativas de PML se enfocan hacia

su aplicabilidad práctica (enmarcadas en el

contexto de la empresa y su capacidad técnica y

económica), y el nivel de detalle de su descripción

que facilitará la toma de decisiones sobre su

implementación (concretas, con un presupuestoque incluya el cálculo de retorno a la inversión, y una estimación de los efectos ambientales positivos).

Las alternativas deben ser de carácter preventivo, enfocadas a la disminución de las ineciencias

descubiertas en los procesos críticos. Las mejores alternativas son aquellas que tienen un retorno de la

Las alternativas deben ser de carácter preventivo,enfocadas a la disminución de las ineficienciasdescubiertas en los procesos críticos.

pla productividad laboral



inversión más rápido, y ésas generalmente son las que nacen del cambio en la gestión del proceso, o las que

simplemente nacen de las buenas prácticas de manufactura.

El retorno de la inversión o período de recuperación es el tiempo necesario para que la inversión hecha

para la implementación de la alternativa sea compensado con los ahorros generados en el proceso, luego de

su implementación. A menor tiempo de retorno, mejor la alternativa propuesta. Para el cálculo del período

de recuperación se tiene en cuenta las siguientes variables:

Inversión inicial: Dinero necesario para la implementación de la alternativa, representada en obras civiles,

adecuaciones de la tecnología, adecuación de los procesos, capacitación en mano de obra, costos de mediciones,entre otros rubros.

Ahorro generado: Es el dinero producto de la disminución de la ineciencia del proceso, representado en

ahorros en materia prima dejada de desperdiciar, ahorros en energía, agua e insumos consumidos, entre

otros.

Cuando los períodos no son extensos, puede calcularse de modo simple, sumando los ahorros mes a mes,

hasta que éstos sean iguales al monto de la inversión. Pero cuando los períodos se extienden a más de un año,

se tendría que considerar el “valor tiempo del dinero”, lo que se traduce en la consideración de la inación

dentro del análisis.

Al identificar las alternativas con mejor relación costo/beneficio, es necesario diseñar el plan de

implementación, en el cual se plantea paso a paso cada una de las acciones que se deben llevar a cabo, para

la puesta en práctica de las alternativas identicadas. A continuación se ilustra acerca de este último paso

dentro de la implementación de la PML.

5. Planteamiento de proyectosEl diseño y presentación del proyecto de Producción más Limpia busca otorgarle medibilidad, tanto de las

acciones como de los resultados de las alternativas propuestas, y adicionalmente promocionar y concientizar

sobre la aplicación de la estrategia de Producción más Limpia en la empresa y en el sector.

El f ili d l ió d l d d b l i ió d l j




El enfoque utilizado en la presentación de resultados debe centrarse en la comunicación de las ventajas

económicas, ambientales y de funcionalidad de las alternativas propuestas, y relacionar éstas de manera

integral con la competitividad de la empresa.

El planteamiento del proyecto deberá considerar, como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Justicación: El proyecto debe nacer de una necesidad en la empresa, la cual puede ser producto de la

demanda del mercado o del regulador. Reconocer verdaderamente la justicación del proyecto ayudará a

que el mismo se desarrolle en torno a la solución de las necesidades planteadas.

2. Objetivo: O lo que busca el proyecto en su aplicación. Pueden ser de carácter general o especícos, y

sirven para determinar, una vez terminada la implementación, si se cumplió con lo que se deseaba. Existen

muchos tipos de objetivos, pero la mayoría podrían están enmarcados en el aumento de la competitividad

de la empresa.


3. Cronograma de actividades: Al identicar las alternativas de PML relacionadas con los puntos críticos

de la empresa, se debe hacer un inventario de los pasos que deben seguirse para su aplicación, entre los que

se pueden encontrar la socialización del proyecto, su nanciación, aplicación de la alternativa, medición de

resultados, entre otros.

4. Presupuesto de implementación: Aunque en la denición de las alternativas de PML se estableció que para

medir su importancia debe hacerse un presupuesto de inversión para establecer el período de recuperación,

es necesario detallar más su aplicación mediante un presupuesto de implementación que explore de manera

más profunda los costos en que se incurrirá para su aplicación.

5. Denición de indicadores: Quizás este es uno de los aspectos más importantes dentro del planteamiento

de los proyectos de PML. Se había comentado que uno de los principales objetivos de estos proyectos es

otorgarle medibilidad, tanto de las acciones como de los resultados de las alternativas propuestas. Esta

medibilidad se expresa a través de indicadores de gestión y de resultados; los primeros miden si en realidad

el proyecto ha sido implementado y en qué medida, y los segundos el impacto que el proyecto ha tenido

sobre los objetivos planteados.

Con base en los indicadores de resultados se sabrá si el proyecto y las alternativas planteadas fueron los

adecuados, y si realmente produjeron un impacto positivo en la competitividad de la empresa, a través del

mejoramiento de las variables ambientales y económicas de la misma.

Una forma relativamente fácil de denir indicadores de resultados es a través de los cost drivers denidos

en la etapa del cálculo de los costos de ineciencia, o a través de los indicadores de consumo especíco

producto de los ecobalances. La diferencia entre la medición en el tiempo de dichos indicadores denotarán

una mejoría o no de los procesos en la empresa.

6. Mecanismos de seguimiento: Por último, y para asegurar que el proceso de implementación de la PML

tenga carácter de continuo, debe diseñarse una serie de mecanismos de seguimiento para vigilar que elproceso se cumpla, y que una vez atacados los puntos críticos identicados en primera instancia, se puedan

identicar nuevos puntos críticos en el interior de la empresa.

En el próximo numeral se ilustrará una serie de casos de PML que mostrarán cómo fue la implementación

de esta metodología, en diferentes empresas de diversos sectores económicos.



BART VAN HOOF

Ejemplo:Empresa de Flores

Actividad Principal: producción y comercialización de oresEmpleados: 2500ProductosRosas, pompones, astromelias, gerberas

Proyecto de Producción más Limpia

Benefcios

Económicos: U$D 36’000 al añoAmbientales:

* Ahorro agua 936.88 M3* Reducción de vertimiento 763 m3

Punto critico Alternativa Costos de alternativa Retorno de lainversión

Ahorro en U$D/año

Perdida de agua yproducto químico en lasfumigaciones realizadasen la nca Condado

Instalación bombasmóviles U$D 35’000 14 meses 30´000

Rediseño del sistemade tuberías

U$D 250 15 días 6’000

Anexo A

DINÁMICA DE

PRODUCCIÓN MAS LIMPIA En este texto se describen las reglas de la “Dinámica de

Producción más Limpia” que busca, a través de una simulación

de un proceso de producción y los comercialización, mostrar

la esencia de la aplicación y benefcios de implementación

de la estrategia de Producción más Limpia. La simulación

permite a los participantes involucrarse de manera activa

en la aplicación de los conceptos analizados anteriormente

en el taller, y ayuda a reexionar sobre la aplicación de la

P d ió á Li i l

TEMAS

Ilustrar la relación entre la Producción más

Limpia y la competitividad

Percibir los elementos centrales requeridos para



Producción más Limpia en casos reales.

INTRODUCCIÓN A LA DINÁMICALa Producción más Limpia es una estrategia empresarial

que busca el mejoramiento de la competitividad

a través de la prevención de la contaminación. Su

implementación en la práctica requiere habilidades

y procedimientos conscientes y consecuentes en

todos los elementos de la producción. La dinámica

de Producción más Limpia está diseñada paramotivar, concientizar y orientar a los jugadores en

la optimización del uso de los recursos dentro de los

procesos operativos que éstos ejecuten, buscando la

q p

la aplicación de la PML en la práctica.

Generar motivación para profundizar en los

conceptos y herramientas de PML Introducir la relación entre las ineficiencias y

estrategias preventivas


aplicación de esta conciencia y consecuencia en los procedimientos y la organización del trabajo. Además, se

busca fomentar la visión preventiva y organizacional dentro del medio de trabajo, con el n de optimizar laeciencia de lo mismo y para reducir la carga sobre el medio ambiente.

La base de la dinámica es generar la mayor cantidad de capital de trabajo a través de la producción más

eciente de las fábricas de papel. La eciencia de la producción de las fábricas se muestra en la cantidad dematerial a comprar frente a la cantidad de fábricas producidas, el volumen y cumplimiento de las características

de las fábricas frente al ejemplo entregado, y la cantidad de desechos producidos.

2. DESARROLLO DE LA DINÁMICA

La dinámica de Producción más Limpia consiste en simular un proceso de producción y comercialización

de fábricas de papel. En grupos de 3 o 4 personas los participantes, todos con el mismo capital de trabajo

al inicio, producen con las herramientas de trabajo entregadas, como son los moldes, tijeras, cinta pegante,

vasos, reglas, lápiz y la materia prima (papel), fábricas de papel según las especicaciones entregadas. Lasfábricas producidas serán cualicadas y valoradas por el facilitador de la dinámica. Así es como, por medio deventa de fábricas, el grupo puede obtener ingresos para ampliar su capital de trabajo. Igualmente la cantidad

de desperdicios producidos será valorada y descontada del capital de trabajo. Después de varias rondas decompra del material, producción y venta de los productos, el grupo que tiene al nal de la dinámica el mayorcapital de trabajo es el ganador.

Se recomienda contar con 3 grupos como mínimo para el benecio de la actividad. Cada grupo debe estarconformado al menos por tres personas y como máximo por cinco. Tienen libertad de organizarse y plantear

los procesos productivos como consideren que sea necesario. Igualmente se recomienda jugar al menos tres

rondas de producción en donde los grupos compran material, producen las fábricas de papel (durante 15

minutos) y las comercializan.

En la gura A.A.1 se muestra la fábrica a producir durante la dinámica.



BART VAN HOOF

Fábrica a producir durante la dinámica

2,75 cm

5,5 cm

8,25 cm

3,6 cm

3,6 cm3,6 cm5,3 cm

Figura A.A.1

245DINÁMICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Tabla A.A.1

Paso Actividad Duración

1

2

3

Al inicio de la dinámica los grupos deben organizarse durante 10 minutos aproximadamente para que

se plantee la conguración con la cual piensan producir y competir. Luego se empieza la primera ronda del juego, en donde cada grupo compra materia prima a un costo inicial de 18 unidades (para medio pliego) y

complementos como cinta a un costo de 2 unidades. Durante 15 minutos cada grupo produce libremente el

producto, cumpliendo con el esquema básico de calidad presentado con las herramientas de trabajo entregadas.

Se dice que la producción es libre, pues la conformación, organización y asignación de funciones están a

cargo del mismo grupo. Esto permite que el grupo modique su estructura con el n de mejorar su eciencia.Durante la producción los desechos deben ser picados y depositados en el vaso.

Al nalizar la ronda, los grupos deben presentar sus productos al coordinador general para que veriqueque cada producto cumpla con las especicaciones. Los grupos recibirán ingresos de 3 unidades monetariaspor cada gura conformada. Los productos que no cumplan las especicaciones deberán ser desechados ypicados y luego depositados en el vaso con los demás desechos de la ronda de producción.

En las siguientes rondas la materia prima se aumenta 4 unidades por medio pliego cada ronda. Se nalizael juego al llegar a la tercera ronda, cuando se contabilicen los capitales de trabajo nales de cada grupo, y sedetermina el grupo ganador con el mayor capital de trabajo.

La tabla A.A.1 muestra el desarrollo de la dinámica esquemáticamente.

Explicación del juego

• Objetivo

• Desarrollo

• Reglas 15 min.

Organización de los grupos

• Conocer herramientas de trabajo

• Organizar la producción 10 min.

Inicio primera ronda; compra de material 5 min.

El desarrollo de la dinámica de Producción más Limpia




4

5

6

7

8

9

Producción de fábricas de papel 15 min.

Evaluación de los resultados de producción

• Control de calidad de las fábricas producidas • Evaluación de desechos

• Contabilización del capital de trabajo 10 min.

Inicio segunda ronda; compra de material 5 min.



• Control de calidad de las fábricas producidas

• Evaluación de desechos • Contabilización del capital de trabajo 10 min.

Inicio tercera ronda; compra de material 5 min.


Tabla A.A.1 (continuación) El desarrollo de la dinámica de Producción más Limpia

10

11

12

13



• Control de calidad de las fábricas producidas

• Evaluación de desechos

• Contabilización del capital de trabajo 10 min.

Contabilización final de los capitales de

trabajo por grupo, e identificación del grupo ganador 5 min.

Evaluación del juego 30 min.

Duración total 2 horas y 30 min.

3. REGLAS DE LA DINÁMICA

La dinámica cuenta con un un coordinador general, quien debe comprender el juego y transmitirlo a los

participantes.

El asistente de la coordinación es responsable de transar las materias primas con los clientes al precio

que se presente en la ronda, y comprar los productos de los oferentes que hayan sido aprobados, según los

patrones de calidad preestablecidos.

Las reglas existenciales

1. Para que la dinámica exista, se necesitan al menos 3 grupos conformados por 3 a 5 personas.

2. A cada grupo se entrega las herramientas de trabajo:

* 1 mesa con facilidad para manipular materiales y herramientas

* Capital de trabajo de 30 unidades monetarias

* 1 molde básico del producto



BART VAN HOOF

1 molde básico del producto

* 1 vaso por grupo

* 2 reglas* 3 lápices

* 2 tijeras

* 1 hoja de esquema básico de calidad del producto

3. Cada persona debe participar activamente en la producción

Las reglas de acción

1. Al inicio del juego cada grupo tiene 30 unidades monetarias y debe comprar materia prima a un costo

inicial de 18 unidades (para medio pliego) y complementos, como cinta a un costo de 2 unidades.


2. Cada grupo produce libremente el producto, cumpliendo con el esquema básico de calidad presentadocon las herramientas de trabajo entregadas. Las rondas de producción son de 15 minutos.

3. En la simulación de la producción se generan desechos, los cuales deben ser degradados por medio de

procesos de manejo de desechos (el papel es picado en pedacitos y depositado en el vaso). Al nalizarla ronda se considera desecho los trozos de papel que notablemente son inservibles en el proceso

productivo, a no ser que los operarios den una explicación que sustente su permanencia. Este juicio

está a cargo del coordinador general.

4. Al nalizar la ronda los grupos deben presentar sus productos al coordinador general para que verique

que cada producto cumpla con las especicaciones. Éste aceptará los que sí las cumplan, y los queno, deberán ser desechados. Los grupos recibirán ingresos de 3 unidades monetarias por cada guraconforme que fabriquen. El precio de compra permanecerá constante a lo largo de la dinámica.

5. En las siguientes rondas la materia prima se aumenta 4 unidades por medio pliego cada ronda.

6. Se naliza el juego al llegar a la tercera ronda, cuando se contabilicen los capitales de trabajo nales decada grupo, y se determina el grupo ganador con el mayor capital de trabajo.

Reglas de arbitraje

1. El coordinador general pone y controla las reglas de la dinámica y de cada ronda, supervisando la

igualdad de condiciones y puede colaborar con los grupos que no se desenvuelvan satisfactoriamente,

aconsejándolos para que mejoren su desempeño. El coordinador general se encarga igualmente de

clasicar lo que se considera desperdicio para ser tratado e introducido en la jeringa, y juzga la calidadde los productos y controla la duración de las rondas a jugar.

2. Para la evaluación de los productos (fábricas) producidos se toman en cuenta la forma base y las

mediciones. Un producto puede ser conformado por varias partes conectadas con cinta pegante.

3. No se permite utilizar herramientas adicionales a las entregadas al iniciar la dinámica. El uso deherramientas adicionales se penaliza con descalicación de la ronda.

4. Al nal de cada ronda el grupo que tenga mayor cantidad de desperdicios (acumulados en el vaso)tiene una multa, y el grupo que tenga menor desperdicio recibe un subsidio (comparación por medio

de las medidas presentadas en las jeringas). Si hay un empate, el subsidio o la multa se divide entre

los grupos participantes. Dependiente del número de grupos que están jugando se aplica el esquema




Tabla A.A.2 Esquema de metas y subsidios

los grupos participantes. Dependiente del número de grupos que están jugando se aplica el esquema

de multas y subsidios presentado en la tabla A.A.2.

Númerode grupos

Menos desechos <-> Más desechos

3 Multa de 4 0 Subsidio de 4

4 Multa de 4 Multa de 2 Subsidio de 2 Subsidio de 4

5 Multa de 6 Multa de 3 0 Subsidio de 3 Subsidio de 6

6 Multa de 6 Multa de 4 Multa de 2 Subsidio de 2 Subsidio de 4 Subsidio de 6

5. No se permite disponer el material desechado de otra manera que no corresponda a la disposición en

el vaso. Las irregularidades se penalizan con descalicación de la ronda.


Tabla A.A.3 Esquema de resultados para diferentes rondas

6. El grupo que tenga el mayor capital de trabajo después de la contabilización nal es el ganador de ladinámica.

4. EVALUACIÓN DE LA DINÁMICA

Como el objetivo de la dinámica es generar la mayor cantidad de capital de trabajo a través de la producciónmás eciente de las fábricas de papel, se muestra a continuación un esquema de presentación de resultadospara diferentes rondas.

PML GRUPO 1

Ronda Producción Bonificación Penalización

1

2

3

TOTAL

Ingreso por conceptode ventas en la ronda 1

Ingreso por bonificaciónrecibida en la ronda 2

PML GRUPO 2

Ronda Producción Bonificación Penalización

12

3

TOTAL

Egreso por penalización

aplicada en la ronda 3

Suma de todos los ingresosy egresos de la tabla,grupo 1



BART VAN HOOF

5. ANÁLISIS DE LA DINÁMICA

La dinámica de Producción más Limpia tiene como objetivo motivar, concientizar y orientar a los jugadores

en la optimización del uso de los recursos dentro de los procesos operativos que éstos ejecuten, buscando la

aplicación de una conciencia y consecuencia en los procedimientos y la organización del trabajo.

Después de la experiencia práctica se busca reexionar sobre los factores de éxito y de falla que correspondana los mismos para la implementación de la Producción más Limpia, como estrategia preventiva. Así, con la

dinámica se busca:

Que los participantes comprendan la necesidad de organizarse para poder desempeñar las labores de

producción ecientemente. Esto puede beneciarlos al evitarles esfuerzos que con el tiempo podríanllevar a serias deciencias en la salud, además de un mejor desempeño en el puesto de trabajo.


La importancia de la concientización en el manejo eciente de los desechos al comprender los beneciosque trae para la empresa su minimización, teniendo menos desechos para almacenar y más materiaprima para producir. En el juego se comprende lo anterior por medio de la degradación y recolección

de desperdicios en la jeringa, al bonicar a los ecientes y penalizar a los que no lo sean.

Entender que algunos desperdicios pueden servir como materia prima para otros procesos. Se comprende

al mejorar el uso de recursos con el esquema propuesto para optimizar los procesos. Con este esquemacasi todos los desechos se pueden aprovechar de alguna u otra forma.

Comprender la necesidad de contar con buena calidad al producir, como medio para reducir el

desperdicio. Esto se entiende al tener que desechar los productos de mala calidad, pues su volumen esconsiderable al ser biodegradado.

Familiarizarse con el enfoque preventivo. Esto se logra al recalcar cómo hubieran variado los resultados

del juego, si desde el comienzo todos hubieran participado planicando la producción enfocada amejorar el uso de recursos.

6. E JERCICIO SOBRE LA EXPERIENCIA OBTENIDA EN EL JUEGO

Después haber completado la dinámica de Producción más Limpia, explique contestando brevemente las

siguientes preguntas:

¿Cuáles cosas salieron bien?

¿Cuáles cosas salieron mal?

¿Cuáles fueron las causas de los errores?




¿Cuáles fueron las causas de los errores?

¿Cuáles fueron las causas de los éxitos?

¿Qué estrategia tomaron y por qué?


¿Cómo se organizó el equipo de trabajo?

¿Cuáles son las lecciones más importantes de la dinámica?

¿Cuáles son las factores de éxito para la aplicación de la Producción más Limpia?

¿Cuáles son los factores de éxito para ganar la dinámica?



BART VAN HOOF

Anexo B

C ASOS

CASO CAUCHO LUNA

Este caso tiene como objetivo analizar los diferentes puntos de vista en la metodología de trabajo, y la

identicación de alternativas en el proceso de acompañamiento.

Los casos de ejercicio se desarrollan en grupos de 3 a 4 personas y tomarán una hora aproximadamente,

al nal de la cual en una discusión magistral de una hora se presentan las propuestas y se discute suaprobación.

1. ANTECEDENTES

La Empresa Caucho Luna tiene unos cincuenta años de trayectoria en el mercado de las autopartes de caucho



para la industria automotriz, con productos como manguera para radiador, mangueras para aire, pedales,

soportes, perlería, entre otros. Para ello ocupa 20 personas en producción y 6 en la parte administrativa. Laempresa viene en un proceso de mejoramiento continuo, actualmente cuenta con Certicación ISO 9002 QS9000. Sus clientes, en especial la Ensambladora FERRARI, han inuido positivamente en el modelo de gestiónde la empresa; se está implementando allí el programa “5 S“. Como política, Caucho Luna participa en todoslos eventos comerciales, de promoción y de capacitación de su sector.

La empresa está permanentemente en comunicación con sus clientes, a n de hacer las modicaciones yajustes pertinentes. Para el cumplimiento de la calidad y facilidad de operación, se ha montado un taller demetalmecánica con todos los equipos y elementos que permitan a la empresa fabricar cualquier pieza que

le exija el mercado. Algunos productos se están exportando a Perú, y la empresa está buscando ampliar sumercado de exportación a Centroamérica.


2. DESCRIPCIÓN

2.1 Descripción del entornoLa empresa se encuentra ubicada en Puente Aranda, zona industrial de Bogotá; a su alrededor se encuentranindustrias de diversa índole que no intereren con la actividad propia de la empresa.

2.2 InstalacionesEl área de la bodega tiene unos 1.000 m2, el área de administración funciona en el segundo nivel y ocupa unos50 m2. La distribución de planta para el primer y segundo niveles se encuentra adjunta al presente documento.La infraestructura es adecuada para el objeto principal de la empresa, el espacio disponible es estrecho, aunque

existen algunas áreas subutilizadas; las paredes son de ladrillo y el techo es de teja de asbesto; tanto el área

de planta como el área de administración están 100% cubiertas.

En lo referente a las instalaciones eléctricas, se encuentran en buen estado y para los equipos de altoconsumo de energía existe un tablero de control. Todos los equipos cuentan con sistemas de encendido y

apagado, algunos tienen también timer para el tiempo de proceso. El costo del consumo mensual de energíaes de $4.150.000.

Se cuenta con un tanque para el almacenamiento de agua, ya que el suministro de la misma es por carrotanque, por decisión de las directivas de la compañía. No existe un gran almacenamiento de ACPM por cuantola compra se hace periódicamente en tambores de 55 galones. El costo del consumo mensual de ACPM enCaucho Luna es de $1.177.000.

El uso industrial del agua en la planta es como agente refrigerante. El costo del consumo mensual de agua,sumando el industrial y el doméstico, es de $392.275 (55 m3).

La empresa realiza mantenimiento preventivo a todos los equipos. En general, la planta opera con bajosniveles de ruido. La iluminación y ventilación son buenas, excepto en la zona donde están ubicadas lasextrusoras.

La empresa ha adquirido maquinaria moderna para algunos de sus procesos, la maquinaria obsoleta está

“arrumada” a la entrada de la planta.



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3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

El proceso de manufactura llevado a cabo en la empresa se describe en el diagrama de ujo adjunto. Las líneasde ujo de proceso no están bien denidas y existen cruces en algunas de ellas.

3.1 Materias primasExisten dos áreas destinadas al almacenamiento de materias primas, un área recoge las materias primas de

mayor volumen y la otra está destinada a las de menor volumen, es decir, acelerantes, masicantes y agentes

vulcanizadores. Existe una buena cantidad de materias primas obsoletas o fuera de especicación, que ocupaun importante espacio dentro de la planta.

253CASOS

3.2 ETAPAS DEL PROCESO

3.2.1 Recepción y pesaje de materias primas. La empresa no cuenta con infraestructura para el control de

calidad de las materias primas; por tanto, recurre a proveedores conables. Existen balanzas adecuadas enlas dos zonas de materias primas; no obstante, no se hace un pesaje adecuado a las materias primas que se

adicionan en mayor proporción (caucho natural y sintético, negro de humo, ácido esteárico, plasticantes,entre otras), lo que afecta la calidad de los lotes de producción y el rendimiento de los mismos, a pesar detrabajar con formulaciones estándar. No ocurre lo mismo con las materias primas de baja proporción en

donde se hace un pesaje y un control más estrictos, se lleva registro diario de todas las pesadas de acuerdocon las diferentes formulaciones.

La imprecisión en el pesaje de las materias primas genera una calidad variable en el producto terminado,lo que se traduce en un producto fuera de especicaciones.

3.2.2 Mezclado en caliente. Esta operación se realiza en un equipo que consta de una cámara en la quese adicionan las materias primas, unas aspas que giran para facilitar la mezcla y varias resistencias que

suministran el calor necesario para la homogeneización. El tiempo promedio de mezcla es 15 minutos,

después de los cuales se saca una pasta de caucho caliente que sube por una banda al molino de rodillos.Alrededor del mezclador existen regueros de materias primas y hay fugas en el equipo, que al inicio de laoperación generan material particulado (negro de humo) al ambiente. Lateralmente se desprende un buitrónen el cual está colocado un extractor que evita que gran parte del material particulado quede en el ambiente

de la planta, y lo descarga al ambiente. El mezclador está acondicionado con una chaqueta que utiliza aguacomo medio de refrigeración; el agua caliente va a una torre de enfriamiento y se recircula totalmente, sólose reponen las pérdidas por evaporación.

3.2.3 Mezclado en frío. Se realiza en el molino de rodillos; en esta operación se adicionan los acelerantes,masicantes y agentes de vulcanización; de acuerdo con el producto nal deseado, la dosicación se realizamanualmente “botando” nos polvos en la masa de caucho caliente. El producto aún caliente es pasado variasveces con el n de garantizar la homogeneidad del caucho.

El mezclado en este equipo ofrece riesgo a los operarios que lo realizan, debido a que el caucho se adhiere

fuertemente a los rodillos y la demora en el despegue manual hala los guantes de los operarios. Cuando se




y p g g pnecesita un espesor determinado, la masa de caucho se pasa a la calandria, que al graduar el espacio entre

los rodillos ja el espesor de la lámina.

3.2.4 Cortado. La operación se realiza manualmente en una mesa de acero inoxidable; para evitar que elcaucho se pegue a la mesa se adiciona un desmoldante, el cual facilita el manejo. Las láminas se cortan deltamaño indicado para las piezas que se van a vulcanizar.

3.2.5 Vulcanizado en prensa. Para esta operación se destinan cinco prensas hidráulicas de tamaños ycapacidades de operación diferentes. Las prensas se encienden muy temprano en la mañana y duran encendidas

todo el día, independientemente del ujo de piezas que se van a procesar. La programación de uso de lasprensas se realiza de acuerdo con la programación de producción. En esta operación queda un residuo quese recoge en recipientes ubicados al lado de cada prensa; actualmente no se está haciendo cuanticación deestos residuos.


En esta etapa, la principal causa de producto terminado fuera de especicación es el corte del material,

dado que cuando es escaso, la pieza o parte sale defectuosa. Cuando el corte es en exceso, queda gran cantidadde desperdicio.

Las piezas vulcanizadas en prensa pasan luego a una etapa de acabado que consiste en retirar la rebaba

y pulir las supercies. De esta operación quedan residuos que no se cuantican y se disponen con los demásresiduos de la empresa, en el servicio de aseo.

3.2.6 Extrusión. Esta operación se realiza en tres equipos, el primero está destinado a la producción de laprimera capa de caucho que forma la manguera para radiador, luego la manguera pasa por una enmalladora

que teje un hilo de poliéster alrededor de la manguera como refuerzo, posteriormente en la segunda extrusorase adiciona la segunda capa de caucho, el conjunto pasa por un túnel de enfriamiento con agua. La terceraextrusora es polifuncional en la elaboración de manguera sin refuerzo y perlería de caucho.

3.2.7 Vulcanizado con aire caliente. La manguera sin refuerzo y la perlería se vulcanizan en un túnel deaire caliente; para el calentamiento del aire se emplea un intercambiador con aceite que a su vez se calienta con

un quemador de ACPM. Al nal del túnel hay un extractor que descarga los gases calientes a la atmósfera.

3.2.8 Vulcanizado con vapor. La manguera para radiador y demás mangueras con refuerzo, se cortan, se

moldean y se colocan en un estante que se introduce en el autoclave para el vulcanizado. Éste se realiza convapor que proviene de una caldera operada con ACPM, en el autoclave está instalado un ventilador paragarantizar la homogeneidad dentro del mismo. La tubería que va de la caldera al autoclave no cuenta conaislamiento térmico, lo que genera pérdidas de calor al ambiente, y adicionalmente a la entrada del autoclaveexisten pérdidas de vapor. La operación de vulcanizado en el autoclave tiene una duración de ochenta minutos.Caucho Luna no ha hecho ningún análisis de gases de combustión.

3.2.9 Control de calidad. Se hace control de calidad a la totalidad de las mangueras para radiador, a las demáspiezas y partes producidas en la empresa se les realiza control visual. La empresa cuenta con un laboratoriode pruebas que hace control de calidad y algunos ensayos para nuevas formulaciones y productos.

3.2.10 Almacenamiento y despacho. El almacenamiento de las piezas pequeñas se efectúa en elsegundo piso, tal como se aprecia en el esquema de distribución de planta. El almacenamiento de la



BART VAN HOOF

perlería y demás productos se hace en la primera planta. El alistamiento y despacho de productos tiene

lugar en un área frente a la puerta de la planta.

255CASOS

4. COSTOS

Azufre kg $750 25 $18.750

Desmoldante kg $225 5000 $1.125.000

Caucho 1502 kg $2.350 600 $1.410.000

Caucho 15-02 kg $2.250 170 $382.500

Caucho natural kg $1,465 700 $1.025.500

Caucho nitrilo kg $3.400 70 $238.000

Caucho SBR kg $2.250 700 $1.575.000

Caucho SKIM kg $1.465 50 $73,250

Carbonato de Ca kg $140 120 $16.800DOP kg $2.810 20 $56.200

KEWOPRINT Garrf $61.506 2 $123.012

NH 200 kg $2.300 200 $460.000

NH 550 kg $1.967 500 $983.500

NH 660 Kg $1.916 200 $383.200

Cordel Kg $6.600 700 $4.620.000

Óxido de zinc Kg $2.700 100 $270.000

Resina Kg $3.616 5 $885.500

Acelerante MBTS Kg $8.650 100 $361.600

Materias primas y otros

No. Producto Unidad Costounitario

Cant. Costo (mes)

1

23

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Ítem Unidad Cant. Valor ($)Mes

Energía Kw 19500 4.150.000

Agua m3 55 392.275

ACPM Galón 550 1.177.000

Nota: El agua se compra en carro tanque.

Aspectos relevantes

- Exigencia de calidad por parte de losclientes

- Distribución de planta

- Consumo de energía

- Material particulado al ambiente

Costos materias primas y otrosTabla A.B.1




PREGUNTAS

El señor Jorge Romero es director ejecutivo de la Compañía Caucho Luna, y para presentar un nuevo proyectode Producción más Limpia a la junta directiva de la empresa decidió contactar asesores en este campo paraque presenten una propuesta de asistencia técnica.

1. Como equipo de consultores externos, ¿de qué manera aproximaría el caso y cuál será su propuesta de

trabajo?2. Prepare su propuesta de 100 horas de asistencia técnica incluyendo su justicación, objetivos, actividades,

resultados esperados, cronograma y costos para su desarrollo.


CASO AMERICANDY LTDA.

Este caso tiene como objetivo analizar la aplicación de la Producción más Limpia en la identicación dealternativas preventivas que contribuyan a la competitividad empresarial, y que conllevan un mejoramiento

del desempeño ambiental.

Este caso se desarrolla en grupos de 3 a 4 personas, tomando 1 hora de análisis y preparación de respuestasa las preguntas formuladas. Luego de este análisis en grupo se desarrolla una discusión magistral de ½ hora,sobre las respuestas a las preguntas planteadas.

1. ANTECEDENTES

La empresa Americandy Ltda. fue fundada hace 60 años; es una empresa mediana, que cuenta con un valorde activos de $3.686.384.868, perteneciente al sector de alimentos y dedicada a la elaboración de dulces ybombones.

Está conformada por personal calicado para cada una de las etapas del proceso productivo; los directivosse han preocupado por invertir en aspectos que conduzcan al mejoramiento continuo tanto del personal como

de la empresa en general.Americandy Ltda. ha manteniendo su competitividad en el mercado gracias al espíritu innovador y a su

permanente búsqueda de nuevos mercados tanto a nivel nacional como internacional, lo cual la ha convertidoen una de las empresas productoras de dulces más promisorias del país.

En el mercado nacional de dulces la empresa se encuentra posicionada como la tercera en el país; así

mismo, 70% de su producción es para atender la demanda nacional, encontrándose como uno de los grandesproveedores de dulces y bombones para las cuatro principales ciudades del país. El 30% restante de laproducción está destinado al mercado de exportación, centrándose en Venezuela. Dentro de sus proyecciones

de crecimiento se encuentra vender sus productos a algunos países de Centroamérica, como Panamá, CostaRica y Nicaragua.

Para la apertura a estos nuevos mercados, uno de los factores que ha situado a la empresa como una de lasmás competitivas del mercado de dulces es la calidad de los mismos, ya que no presentan alteración en su sabory textura por cambio de clima, y permanece además en continua búsqueda de variedad de sabores y novedadesde productos para las diferentes festividades que se presentan en las temporadas de octubre y diciembre.

E l t bi t l l t di t l D t t Té i Ad i i t ti d l M di



BART VAN HOOF

En el aspecto ambiental, la empresa cuenta con expediente en el Departamento Técnico Administrativo del Medio

Ambiente, DAMA, que inicialmente requirió a la empresa por incumplimiento de los parámetros establecidospor la Resolución 1074 de 1997 sobre vertimientos, y aunque la empresa construyó una trampa de grasas y lacaja de aforo e inspección, según las exigencias hechas por el DAMA, y ha realizado actividades tendientes al usoeciente y ahorro de agua, aún no cumple con los parámetros contemplados en la normatividad.

2. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

2.1 Descripcion del entornoAmericandy Ltda. se encuentra localizada en la calle 10 No. 56-45, en la zona industrial Pensilvania; a sualrededor se encuentran industrias de diversa índole que no intereren con la actividad propia de la empresa.

257CASOS

Se encuentra muy cerca de la calle 13, las vías de acceso se hallan en buen estado y la bahía que existe en esa

zona industrial facilita el cargue y descargue de producto sin obstaculizar el tránsito vehicular.

2.2 Área física ocupadaLa planta ocupa un área física de aproximadamente 1.800 metros cuadrados, totalmente cubiertos, destinandopara la administración cerca de 10% del área total. En la gura A.A.7 se presenta la distribución de la empresa.

La construcción es en ladrillo, bloque y concreto con sus respectivas adecuaciones, sistemas hidráulicose instalaciones sanitarias para la recolección de las aguas residuales industriales, con separación de redes,trampa de grasas y caja de aforo e inspección, haciendo a esta infraestructura adecuada para el objeto principalde la empresa. Además, se encuentran bien diferenciadas el área administrativa, la zona de almacenamiento,formulación, producción, empaque y la zona de cargue y descargue.

En lo que respecta a las instalaciones eléctricas, se encuentran en buen estado, además la empresa cuentacon una subestación eléctrica que optimiza el consumo del servicio.

En general, la distribución de planta permite el óptimo desarrollo del proceso productivo; sin embargo, elsitio de almacenamiento de las materias primas se puede reubicar, dado que esta zona es de continuo tránsito

por parte de los operarios que llevan el producto terminado a su bodega de almacenamiento.

2.3 OrganizaciónAmericandy Ltda. es una empresa de carácter familiar, donde priman valores familiares sobre el funcionamientogeneral de la empresa. La estructura organizacional de la misma se divide en una gerencia general, undepartamento administrativo, una ocina de aseguramiento de calidad, un departamento de recursos humanosy un departamento de producción, que cuenta con 65 operarios encargados de la producción. La ocina de

calidad cuenta con 4 empleados calicados para controlar la programación de las actividades productivas yla calidad de los productos terminados.

Hay además un departamento de ventas y compras, conformado por 15 empleados, donde se estableceel manejo de comercialización de los dulces, las zonas donde se venderán, aseguramiento de la entrega,seguridad en el transporte, y rotación del producto.

2 4 Seguridad industrial y salud ocupacional




2.4 Seguridad industrial y salud ocupacionalRespecto a la salud ocupacional, Americandy Ltda. cuenta con comité paritario y las directivas atienden lasrecomendaciones permanentes de la ARP; dado que la empresa opera 24 horas, los operarios que se encuentranen las zonas de medio y alto ruido usan tapaoídos. Los niveles de ruido son ocupacionales, durante las visitasrealizadas a la empresa no se percibieron niveles de ruido ambientales.

En virtud de las condiciones requeridas para asegurar la calidad de los productos, al igual que las buenas

prácticas en su manipulación, la empresa ha dotado a todo el personal con uniformes de color blanco queincluye delantal, gorros, tapabocas, guantes, entre otros.

Con relación a la seguridad industrial de la planta y de los mismos empleados, la empresa ha dispuesto 8extintores distribuidos por toda la planta, los cuales se recargan anualmente para garantizar su disponibilidad

en caso de emergencia.


En la gura A.B.2 se muestra el plano de la fábrica de Americandy Ltda.

Distribución física de Americandy Ltda.

Área de envoltura

Enfriamiento y recolección

Taller demantenimiento

Almacenamiento

de materia prima

Vestier baños

Entrada demateria prima

Zona dedespachos

Bodega de productoterminado

CalderaCocimiento

Temperado

Área deempaque

Tabla A.B.2



BART VAN HOOF

3. EL PROCESO

3.1 Descripción del procesoEl proceso de manufactura llevado a cabo en la empresa se describe en la gura A.B.3.

259CASOS

3.2 Descripción de tecnologías, equipos y maquinariaEl proceso productivo de Americandy Ltda. maneja un esquema bien denido, basado en la programación deelaboración del producto y utilización de maquinaria y equipo, de tal manera que se optimicen los recursos,brindando así mayor eciencia a la empresa, y además teniendo muy en cuenta las exigencias del mercado.

La maquinaria utilizada para el proceso productivo es la siguiente:

* 10 tanques para preparación de jarabe

* 2 molinos de rodillos

* 9 troqueladoras* 14 envolvedoras

* 2 empacadoras

* 1 caldera

Toda la maquinaria se encuentra en buen estado y opera las 24 horas del día.

3.3 Etapas del proceso3.3.1 Recepción y almacenamiento de materias primas. Las materias primas (azúcar, glucosa, esencias,colorantes, entre otros) se reciben, se colocan sobre estibas en una zona destinada únicamente para este n(ver gura A.B.1); se llevan al sitio destinado para cada referencia y, dependiendo del tipo de materia primaque se trate, pasa al laboratorio de control de calidad.

En el laboratorio de control de calidad se examina la materia prima que ingresa a la empresa, al igual que

se examina el producto terminado.

Conscientes de la necesidad que tiene la empresa de velar por la calidad de sus materias primas, tiene

una programación de compra de azúcar (principal componente del producto) cada 15 días, garantizando asíla poca existencia de inventario y la alta rotación del mismo.

3.3.2 Preparación de jarabes. Los jarabes de azúcar se preparan en tanques de acero inoxidable; para estaparte del proceso la empresa cuenta con un manual de preparación, en el que se especican las medidasde azúcar, temperatura de ebullición, y cantidad de agua que debe contener la mezcla, contando con una




de azúcar, temperatura de ebullición, y cantidad de agua que debe contener la mezcla, contando con una

formulación bien denida, estandarizando así la composición del producto.Una vez el jarabe esté preparado, se toma una muestra que es analizada en el laboratorio para controlar

el cumplimiento de los grados brix (medida de la cantidad de sólidos solubles en la muestra) y del pH, unavez revisado el jarabe y teniendo la aprobación del laboratorio se le agregan la glucosa y el jarabe invertido;en caso de que el producto sea de café o leche, se le agregan otros aditivos.

Luego de agregar los aditivos y mezclarlos por espacio de 5 minutos, se lleva otra muestra al laboratorio

para analizar los azúcares reductores, brix y pH; si es aprobada, se lleva luego a los tanques de almacenamientopara su posterior utilización.


3.3.3 Cocimiento. Los siropes aprobados por el laboratorio son pasados por las cocinadoras continuas,

las cuales cuentan con medidas de temperatura, vacío y presión establecidas según el producto que se va aelaborar; luego se toman muestras con el objetivo de controlar el porcentaje de humedad, según los parámetrosestablecidos por la empresa para su posterior utilización.

3.3.4 Mesas frías. Una vez el jarabe se encuentre en la condiciones adecuadas, según los parámetrosrequeridos por la empresa, se dispone en pailas y se pesa, se le agregan a la mezcla el ácido cítrico y la esencia

según el tipo de producto, luego se revuelve y se vierte en las mesas frías para temperar la pasta hasta quellegue a la temperatura necesaria para continuar con el proceso.

3.3.5 Troquelado. Una vez temperada la mezcla, se lleva a las bastoneras de la máquina, se pasa por los

legalizadores y luego pasa por el troquel, donde se le da la forma al dulce.

3.3.6 Enfriamiento. Luego del proceso de troquelado el dulce pasa por túneles de disminución detemperatura mediante ventiladores de aire, para poder ser recogido en canastas según el peso establecidopara cada referencia.

3.3.7 Envoltura. El producto ya frío se lleva a la sección de envoltura, donde se efectúa el proceso, teniendoen cuenta la referencia de papel según el producto y dando alta importancia a la presentación del dulce; unavez envuelto se recibe éste en canastas según peso establecido para cada referencia.

3.3.8 Empaque. El producto empacado se traslada a la bodega de empaque, donde según las presentacionesrequeridas en los pedidos se empaca en bolsas según la referencia del producto, revisando periódicamenteque el número de productos empacados concuerde con el especicado en la bolsa; el producto empacado

se coloca en cajas que son almacenadas en estibas y se arruman según el programa de almacenamientoestablecido por la empresa.

3.3.9 Almacenamiento de producto terminado. La empresa cuenta con una bodega de almacenamiento

de producto terminado adonde se trasladan las cajas, las cuales se ubican en sitios determinados, teniendo

en cuenta la rotación que se debe hacer a los productos para sacar al mercado los que tengan mayor tiempode almacenamiento.



BART VAN HOOF

3.3.10 Despachos. El producto se despacha según las facturas enviadas por el departamento de ventas dela empresa al jefe de despachos, quien a su vez traslada esta información al encargado de la sección para queorganice los pedidos y los entregue a las empresas transportadoras, o a la persona encargada por la empresa

para la distribución de los productos.

261CASOS

Equipos/materiasprimas e insumos

Proceso uoperación

Residuos/ subproductos

Control/disposición final

Recepción yalmacenamiento

Agua, azúcar

Vertimientos

DBO, DQO,

Trampas degrasa y sólidos

Agua CocimientoVertimientosDBO, DQO,

sólidos solubles

Trampas degrasa y sólidos

Glucosa, jarabeinvertido, aditivos

Mezclado

Temperado

TroqueladoProducto

fragmentado Reproceso

Enfriamiento

Recolección

Envoltura

Empaque

Papel yenvolturas

palillos

Serviciode aseo

Preparación

de jarabes




Almacenamiento

Despacho

Diagrama de flujo del proceso productivo en Americandy Figura A.B.3


Tabla A.B.3

4. CONSUMOS

4.1 Materias primasLas principales materias primas utilizadas en el proceso productivo son azúcar, glucosa, ácido cítrico,colorantes y esencias. La siguiente tabla muestra el cuadro de consumos mensuales.

No. Producto Unidad Costo

unitario

Cant. Costo (mes)

1 Azúcar 20 Kg $15.000 100 ton $30.000.000

2 Glucosa 1000 Kg $ 1.200 30 ton $36.000.000

3 Ácido cítrico 1000 Kg $ 3.000 3 ton $9.000.000

4 Colorantes 1000 Kg $35.000 50 kg $1.750.000

5 Esencias 1000 Kg $45.000 25 kg $1.125.500

6 Grasas 1 Kg $ 2.500 100 kg $250.000

4.2 Consumo de energía eléctricaLa energía eléctrica consumida por la empresa está dividida en dos circuitos que se encuentran en losregímenes regulado y no regulado; en el primer caso el comercializador de energía Codensa y en el segundo,

Comercializadora Andina de Energía S.A. E.S.P. Conenergía. Para este último caso se tiene establecida unatarifa horaria para la energía activa que oscila entre $170,85 y $238,70 por kw-h y el costo base facturado porCodensa es $191.179 por kW/h.

En las tablas A.B.3 y A.B.4 se encuentran las variaciones de los consumos y costos entre julio y diciembrede 2002, y a continuación las grácas correspondientes (tabla A.B.3).

Variación en el consumo de energía eléctrica de Americandy Ltda. Julio–diciembre

Consumos mensuales

Tabla A.B.2



BART VAN HOOF

Mes Conenergía kW/h Codensa kW/h Total kw-h

Julio 25.981,24 8.082 34.063,24

Agosto 35.464,44 9.125 44.589,44

Septiembre 36.382,32 9.638 46.020,32

Octubre 40.117,24 10.709 50.826,24

Noviembre 27.837,72 6.309 34.146,72

Diciembre 25.664,64 10.441 36.105,64Promedio 31.907,93 9.050,67 40.958,60

de 2002

Fuente: Datos suministrados por Americandy.

263CASOS

Tabla A.B.4

Verificación semestral del consumo de energía. Julio-diciembre de 2002

Variación de los costos de energía eléctrica de Americandy Ltda. Julio–diciembre de 2002

Mes Conenergía ($/mes) Codensa ($/mes) Total k ($/mes)

Julio 5.659.992,48 1.679.148,00 7.339.140,48 Agosto 7.725.900,06 1.924.697,00 9.650.597,06

Septiembre 7.925.859,49 2.054.151,00 9.980.010,49

Octubre 8.739.508,84 2.276.184,00 11.015.692,84

Noviembre 6.064.425,17 1.380.008,00 7.444.433,17

Diciembre 5.591.021,42 2.311.588,00 7.902.609,42

Promedio 6 951 117 91 1 937 629 33 8 888 747 25

45.000.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.00010.000

5.000

0Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio

Mes

Conener gia kw-h

Codensa kw-h

Figura A.B.4




Promedio 6.951.117,91 1.937.629,33 8.888.747,25

Fuente: Datos suministrados por Americandy.


4.3 CONSUMOS DE AGUA

La fuente de agua es la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, a la cual se le paga el consumobimestralmente. Se consumen en promedio 1.585 metros cúbicos en el bimestre, valor que resulta después deanalizar los consumos comprendidos entre abril de 2002 y enero de 2003. El costo del consumo de acueductoy alcantarillado entre noviembre de 2002 y enero de 2003 fue de $7.780.280, y por concepto de servicio deaseo se pagaron $1.366.290 a la Empresa Comercial del Servicio de Aseo S.A. E.S.P. -ECSA.

Mes

Variación en los costos de la Energía Eléctirica. Julio-diciembre 2002

Tabla A.B.5

3

Variación del consumo de aguade Americandy Ltda.

Abril de 2002 - enero de 2003

10.000.000

9.000.000

8.000.000

7.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio

Conener gia ($/mes)

Codensa ($/mes)

Figura A.B.5



BART VAN HOOF

Bimestre m3

Abril-junio 908

Junio-julio 395

Julio-sept. 3341

Sept.-nov. 1920

Nov.-ene. 1363

Promedio 1585,4

Fuente: Datos suministrados por Americandy Ltda.

265CASOS

4.4 CONSUMOS DE GAS

Para la operación de la caldera se emplea como combustible gas natural; la empresa correspondiente nosuministró los datos de la misma. El valor de la factura del mes de diciembre por consumo de 30.399 m3 de

gas es $16.069.264 (teniendo en cuenta la contribución, Resolución 015/97, de $1.313.050).

5. ASPECTOS AMBIENTALES

5.1 VertimientosEl principal problema ambiental de Americandy Ltda. está relacionado con los vertimientos industriales;como se mencionó antes, la empresa sólo realiza un tratamiento preliminar mediante el cual retira sólidos

Variación en el consumo de agua. Abril de 2002-enero de 2003

Bimestre

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0 Abri-junio Junio-julio Julio-sep Sep-Nov Nov-Ene

Conener gia ($/mes)

Codensa ($/mes)

m 3

Figura A.B.6




como se mencionó antes, la empresa sólo realiza un tratamiento preliminar mediante el cual retira sólidosy grasas.

En la tabla A.B.6 se presentan los valores de los parámetros pH, temperatura, sólidos sedimentables, DBO,DQO, aceites y grasas, sólidos suspendidos totales –SST y sustancias activas al azul de metileno– SSAM,reportados por la rma Conocer Ltda. en su muestreo de enero 28 de 2003.


De la tabla A.A.6 se tiene que la relación DBO/DQO es 0,63, es decir, un poco menos de 50% del materialque no es fácilmente biodegradable; no obstante, en los reportes de muestreos realizados anteriormente se

ha tenido una relación de DBO a DQO de 1 a 5, lo cual sugiere la necesidad de estudiar muy bien el sistemade tratamiento de los vertimientos industriales de la empresa.

5.2 EmisionesEn referencia a las emisiones atmosféricas, la empresa hace varios años realizó el cambio de combustible a gasnatural; por consiguiente, este aspecto no tiene gran relevancia en el componente ambiental de la empresa.Sin embargo, llama la atención la cantidad de gas natural consumido mensualmente, a pesar del sistemade recirculación de condensados que posee la caldera. Esto sólo se podrá analizar a la luz de los niveles deproducción de la empresa.

Tabla A.B.6 Valores de los parámetros más representativos en los vertimientos de Americandy Ltda.

Parámetro Unidades Valor Norma DAMARes. 1074/97

pH Unidades 4,76-5,88 5 a 9

Temperatura °C 23,8-28,6 < 30

Sólidos sedimentables ml/l h < 0,5 2

DBO mg/l O2 24.540 1.000

DQO mg/l O2 39.161 2.000

Aceites y grasas mg/l 19 100

SST mg/l 296 800

SAAM mg/l 0,5 20(1)

Fuente: Reporte de resultados, Conocer Ltda. (1) Según el valor contemplado en la Resolución 1596 de 2001 del DAMA.



BART VAN HOOF

5.3 Residuos sólidosRespecto a los residuos sólidos generados en la empresa, son en su mayor porcentaje materiales de empaque:cartón (especialmente cajas), bolsas de papel (empaque del azúcar), canecas metálicas de 55 galones(empaque de la glucosa), garrafas de plástico (empaque de las esencias); adicionalmente, de las operacionesde producción se generan: papeles metalizados (que se dañan en las envolvedoras), palillos (que se dañanen las máquinas) y, en general, del producto terminado que no pasa el control de calidad. Algunos de estosmateriales se reutilizan en la planta, se venden para reciclaje o se entregan al servicio de aseo en los horarios

establecidos por ECSA.

267CASOS

5.4 RuidoLos niveles de ruido son sustancialmente ocupacionales, no se perciben niveles de ruido ambientales. Losniveles de ruido medios y altos se presentan cerca de las máquinas envolvedoras y de las troqueladoras. Elpersonal que opera dichas máquinas cuenta con los elementos de protección adecuados.

6. PREGUNTAS SOBRE EL CASO

El señor Antonio Del Río es director ejecutivo de Americandy Ltda. Él quiere presentar un nuevo proyecto

de Producción más Limpia a la junta directiva de la empresa, y decidió contactar a un grupo de consultorespara preparar una propuesta.

Como equipo de consultores externos, ¿de qué manera aproximaría usted el caso y cuál será su propuestade trabajo? Utilice las siguientes preguntas para orientar la presentación de su propuesta:

1. ¿Plantea el enfoque de la propuesta de consultoría, proponiendo los temas a trabajar, las actividadesa desarrollar y los resultados esperados?

2. ¿Describe el alcance del proyecto propuesto en términos de inversión y potencial de contribución a la

competitividad de la empresa?

3. ¿Identica otros temas estratégicos que podrían ser importantes para la competitividad de la empresay compara sus prioridades con el proyecto propuesto de Producción más Limpia?

4. ¿Identica los factores críticos determinantes para el desarrollo exitoso del proyecto?

CASO CHACHITOSPor Danielle Arias

Este caso tiene como objetivo analizar la aplicación de la Producción más Limpia, en la identicación dealternativas preventivas que contribuyan a la competitividad empresarial, y que conllevan un mejoramiento

del desempeño ambiental.

El caso se desarrolla en grupos de 3 a 4 personas, tomando 1 hora de análisis y preparación de respuestas




a las preguntas formuladas. Luego de este análisis en grupo se desarrolla una discusión magistral de ½ hora,sobre las respuestas a las preguntas planteadas.

1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Productos Chachitos S.A. de C.V. es una empresa que se dedica a la fabricación, empaque y distribución decereal de trigo inado y endulzado que se presenta en tres diferentes sabores: vainilla, chocolate y manzana-canela. La empresa tiene más de 20 años de antigüedad y la planta de producción se encuentra ubicada en lasinmediaciones del Complejo Industrial Chihuahua, teniendo la sede administrativa en ocinas localizadasen otro sitio de la ciudad de Chihuahua.


En general, en lo referente al área operativa, los procesos productivos no han pasado por cambios

signicativos. Por la naturaleza del producto, se ha conservado la forma tradicional de producir el cerealde trigo inado. Sin embargo, por la creciente demanda, en el presente año la empresa ampliará su áreaproductiva, buscando incrementar la capacidad de la planta de 30 a 40%.

Actualmente la empresa distribuye sus productos en todo el territorio mexicano, a través de diversos centrosde distribución. Además, cuenta con planes de expandir su mercado mediante la exportación de sus productosa Estados Unidos y Centroamérica. Aunado a esto, se tienen planes de comenzar con el aprovechamiento delos subproductos resultantes de su proceso productivo, como lo son el salvado de trigo y los trozos de trigo

inado, a n de diversicar la oferta de sus productos abarcando nuevos mercados.

2. CONTEXTO DE COMPETITIVIDAD

Productos Chachitos S.A. de C.V. ha logrado mantenerse en el mercado con la estrategia de producir uncereal de trigo inado, enfocada hacia el mercado popular, esto es, a la clase media a baja. El posicionamientode la empresa ha sido muy fuerte y estable a través de los años, esto por continuar ofreciendo su productocon la misma imagen, por lo que su producto es reconocido de generación en generación; ello implica quesu tiempo de relación con clientes ha sido duradero y esto ha permitido contar con el reconocimiento en elmercado como cereal a un precio accesible para las clases populares.

En lo referente a la competencia, en general, se puede decir que no tiene competidores fuertes, ya que no

existen empresas en la región que se dediquen a la misma actividad productiva, y mucho menos que abarquenel mismo mercado. Sin embargo, su punto de comparación, por ser parte del sector industrial de alimentospor su producción de cereal, son aquellas grandes empresas transnacionales (Quaker, Kellogs) que se dedicantambién a la producción, empaque y distribución de sus cereales; sin embargo, sus estrategias de mercado seenfocan hacia otro sector de clientes.

3. GESTIÓN DE LA EMPRESA

Productos Chachitos S.A. de C.V. es una empresa legalmente constituida que se encuentra aliada a la CámaraNacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA). Se encuentra clasicada como una empresamediana por sus 65 empleados, quienes trabajan distribuidos en 2 turnos diarios.

Se caracteriza por ser una empresa familiar, que ha sido liderada por gerentes que han permanecido ensus puestos por largos períodos de tiempo. Sin embargo, recientemente ha habido cambios en la estructura



BART VAN HOOF

organizacional, incorporando al equipo de trabajo nuevos gerentes e ingenieros, lo que ha permitido la

introducción de nuevos métodos de trabajo e innovaciones en sus procesos. En la gura A.B.7 se muestra elorganigrama de la empresa.

En cuanto a las instalaciones y la distribución física, la planta se conforma principalmente de las áreas derecepción de materia prima, cribado, inado, endulzado, empaque y almacén. Dichas áreas se muestran enla gura A.B.8.

269CASOS

Embarque

Gte. ventas

Dirección general

Gte. general

Gte. administrativocontabilidad

Rec.humanos

Crédito ycobranza

Auxiliar 1

Auxiliar 2

Auxiliar 1

Auxiliar 2 Auxiliar 1

Auxiliar 2 Auxiliar 3

Gte. de producción

Ing. producción Ing. calidad

Mantenimiento Ing. calidad Ing. calidad

Auxiliar Auxiliar Auxiliar

Organigrama de Chachitos S.a. de C.V.

Recepción de MPEndulzado

Cribas Almacén

1

Figura A.B.7




Empaque

Área decompresores

Inado

Distribución física de la plantaFigura A.B.8


Con los planes de expansión en el área productiva, se proyectó efectuar la ampliación en febrero y marzo

de 2005, lo que implicó la construcción de un área adicional de 9,2 m x 6,2 m dedicada en su mayor parte alárea de inado.

4. PROCESO PRODUCTIVO

Productos Chachitos S.A. de C.V. maneja un ujo de producción bien denido, que por ser un procesoconsiderado como tradicional no ha sufrido cambios signicativos a través del tiempo. Esto se reere a cambiosmínimos en el proceso productivo, en equipo y maquinaria, así como en las materias primas e insumos.

Proceso

El diagrama de ujo del proceso para la producción de cereal de trigo inado y endulzado se presenta en laFigura A.A.9, la cual contempla las diferentes etapas del proceso productivo, incluyendo los equipos/materiasprimas e insumos, residuos generados, y su control o disposición.

Trigo descascaradoMotores

Motores para cribado

Motores

Agua Sal

Máquinas inadoras Gas LP Forraje para ganado

Forraje sanitario

Forraje para ganado

Forraje para ganado

Forraje para ganado

CONTROL/DISPOSICIÓNRESIDUOSPROCESOSOPERACIÓN

EQUIPOS/MATERIASPRIMAS ENSUMOS

Recepción yalmacenamiento

de MP

Cribado/Limpieza

Dosicación

Mezcla

Inado

Impurezas de trigo(paja, trozos detrigo, cascarilla)

Impurezas de trigo(paja trozos detrigo, cascarilla)

Pérdidas de trigo

dosicado

Costales vacíos de sal

Gases de combustiónRuidoVapor de aguaPérdidas de trigo inado Polvos nos Rebabas metálicas



BART VAN HOOF

Motores para cribado

Bomba para endulzadoTrompo endulzador

Gas LPMiel preparada

Máquinas empacadorasBobinas de plástico

polipropileno

Bolsas plástico

Pérdidas plásticospolipropilenoPérdidas de trigoendulzado

Relleno sanitarioForraje para ganado

Forraje para ganadoAlcantarillado industrial

Forraje para ganadoCribado

Endulzado

Empacado

Trigo inado fuera deespecicación Salvado

Pérdidas de trigo ysalvado endulzadoGases de combustiónAgua de lavado

Proceso productivo de la empresaFigura A.B.9

271CASOS

Una actividad relevante dentro del proceso productivo es la preparación de la miel de los tres diferentes

sabores, vainilla, chocolate y manzana-canela, que se identica en el diagrama de proceso anterior medianteun *. Este paso se muestra más detallado en la gura A.B.10.

SalAzúcar

AguaMarmitas

Vainilla/cocoa, saborizantede chocolate/colorizante

Saborizantemanzana-canela

Manzana deshidratada

Relleno sanitario

Alcantarillado industrialRelleno sanitario

CONTROL/DISPOSICIÓNRESIDUOSPROCESOSOPERACIÓN

EQUIPOS/MATERIAS PRIMAS

Mezcla miel base

Saborización

Manzanadeshidratada(sólo sabor

manzana-canela)

Valor de aguaCalorEuente de lavado deequiposSacos de sal y azúcar

Tambos vainilla /sacos cocoa

CartónPlástico

Relleno sanitario

Maquinaria y equipo

Debido a que el proceso productivo en Productos Chachitos S.A. de C.V. se ha conservado a través de losaños, también la maquinaria y el equipo se encuentran en una edad avanzada. Por lo mismo, las actividadesde mantenimiento de la empresa se enfocan hacia el mantenimiento correctivo, sobre todo en las máquinas

inadoras por la naturaleza del trabajo tan intenso que realizan.En lo que se reere a la maquinaria que requiere energía térmica, se encuentran las máquinas inadoras y

el quemador localizado en el trompo endulzador. En ellos se utiliza gas LP como combustible, consumiendoal año 609.211.33 L, lo que representa $901.976.38.

En lo que respecta a consumo energético, en la siguiente tabla se muestra el consumo del año 2004 para elfuncionamiento del equipo que requiere electricidad, y con que cuenta la empresa para operar.

Etapa de preparación de miel de diferentes sabores

Figura A.B.10




Tabla A.B.7

Equipo kW/h anual Costo anual

Maquinaria (motores,marmitas, empacadoras…)

275.472,28 326.556,90

Iluminación 30.859,51 $36.597,18

Equipo de oficina 2.572,21 $3.034,25

TOTAL 308.904 $366.188,33

Consumo energético en 2004


Además del costo por consumo energético, la empresa tiene que cubrir cargos por factor de potencia que

en 2004 fue por un total de $34.123,00.Con la ampliación de la planta física se ha previsto un incremento considerable en el consumo energético,

ya que se proyectaron las siguientes adecuaciones:

Construcción de un elevador de canjilones.

Construcción de tolva para trompo endulzador.

Construcción de banda transportadora, del trompo al elevador que llevará éste a la tolva.

Adaptación de marmitas, o en caso contrario la construcción de 2 marmitas para el nuevo trompo.

Construcción de tolva para trigo inado y endulzado.

Construcción de estructura de soporte de tolva, así como corredor de acceso a tolva.

Instalación de 4 máquinas inadoras de un peso aproximado de 1.200 kg cada una, presión de estallidode 15 kg x cm², medidas 2 x 0,90 m.

Materias primas e insumos

Como empresa del sector alimentos, las principales materias primas corresponden a ingredientes de las

formulaciones para cada producto terminado (chachitos de sabor a vainilla, chocolate, manzana-canela).En general, las principales materias primas son: trigo descascarado, agua, sal, azúcar, vainilla, cocoa,

colorante de chocolate, manzana deshidratada, saborizantes según el producto; e insumos como gas LP,electricidad y bobinas de plástico polipropileno para el empaque.

Las materias primas son almacenadas en diferentes lugares dentro del área productiva que no estándebidamente señalizados, esto a excepción del principal ingrediente, que es el trigo descascarado y que sealmacena en un silo en las afueras de la planta. Dicho trigo es transportado hacia el área productiva por mediode un gusano giratorio y elevadores de canjilones.

5. BALANCES DE MATERIALES Y ENERGÍA

Consumos de materia prima e insumos

La tabla A.B.8 presenta el consumo de las principales materias primas e insumos utilizados para la producciónde chachitos de los tres diferentes sabores, durante el año 2004.

T bl A B 8 l d l



BART VAN HOOF

Tabla A.B.8

Materia prima/insumo Cantidad anual Costo anual

Azúcar 783.456,47 kg $5.084.632,50

Bolsas (insumo) 66.333,91 kg $3.582.031,03

Trigo descascarado 1.753.680,92 kg $3.577.509,00

Gas LP (insumo) 609.443,50 L $901.976,38

Electricidad (insumo) 308.904,00 kW/h $366.051,24Cocoa 8.106,11 kg $347.427,87

Materias primas e insumos utilizados en el año 2004

273CASOS

Volúmenes de producción

Durante el año 2004 la empresa llegó a un volumen de producción que alcanzó 280 toneladas de producto

terminado, en las diferentes presentaciones de productos de Chachitos (vainilla, chocolate, manzana-canela),lo cual representa un volumen de ventas que asciende a un valor de 4 millones de pesos promedio anual.Con los planes de ampliación necesarios por el incremento en la demanda de los productos de Chachitosy, por ende, el incremento en la capacidad de producción de 30 a 40%, se estima un aumento en ventas queascendería a casi 5,5 millones de pesos al año.

Factores de calidad

Para los productos Chachitos, el principal factor que determina la calidad del producto es en sí la calidadde las materias primas. Esto se debe ante todo a la naturaleza de sus operaciones, por pertenecer al sectorindustrial de alimentos. Una mala calidad en las materias primas implicaría variaciones en las diferentesetapas del proceso productivo, por lo que se requiere un mayor monitoreo y control, y esto va acompañadode una mayor cantidad de residuos durante el proceso, además de que el producto nal puede llegar a nocumplir con las especicaciones.

Ligado a esto, existe un factor muy importante en la producción de cereal de trigo inado, que es ladensidad del trigo. Debido a que al entrar el trigo al proceso a través de los años se ha medido por volumen,

ha habido muchas variaciones entre el producto terminado esperado y el realmente producido Esto se debe

Tabla A.B.8(continuación) Materia prima/insumo Cantidad anual Costo anual

Cocoa 2.758,51 L $197.923,09

Manzana deshidratada 2.523,2 kg $180.282,64

Saborizante chocolate 256,00 L $41.305,60

Color chocolate 82,87 kg $18.615,09

Sal 7.451.875,00 kg $11.923,00

Saborizante manzana-canela 98,89 L $9.385,65

Materias primas e insumos utilizados en el año 2004




ha habido muchas variaciones entre el producto terminado esperado y el realmente producido. Esto se debea la variación en la densidad del trigo. Como solución a esto, recientemente se ha instalado en la empresauna báscula al inicio del proceso en donde se lleva control en cuanto a la cantidad de trigo que entra y su

densidad.

Otro elemento relevante es el factor humano existente, sobre todo en la etapa de inado. El inado deltrigo se lleva a cabo idealmente cuando el manómetro en cada máquina llega a una presión de 200 psi, la cualse alcanza en un tiempo aproximado de 13 a 15 minutos. Debido a que esta operación depende del operador


y a que los manómetros en ocasiones se quedan atorados, existe una variación en cuanto al tiempo de dejar

el trigo en la máquina inadora. En consecuencia, a veces al trigo le falta tiempo o le sobra y por ello a vecesel trigo no alcanza a expandirse completamente, o incluso llega a quemarse.

6. ASPECTOS AMBIENTALES

Residuos sólidos

Los residuos sólidos para Productos Chachitos S.A. de C.V. se generan en las diferentes etapas del procesoproductivo, y se mencionan a continuación:

Trigo: Como resultado de las operaciones de inado, cribado (18% del total de trigo que entra al proceso),endulzado, empaque y durante el transporte del producto a lo largo del proceso. Los residuos de trigogenerados por la empresa se venden como forraje para ganado.

Bolsas polipropileno: Resulta de las máquinas empacadoras en donde se generan residuos de bolsas depolipropileno al arrancar las máquinas al inicio de turno, o en cada cambio de presentación de bolsas(cambio de bobina); así mismo, se generan al pesar bolsas con producto terminado y no se encuentrendentro del rango de peso denido, las bolsas se abren y se tiran, mientras que el producto se devuelvea la tolva para empaque. Por último, se generan residuos de bolsas por la mala operación de lasmáquinas empacadoras (mal sellado/corte), sobre todo en la máquina más antigua que requiere unmayor mantenimiento. Los residuos de las bolsas de polipropileno se envían actualmente al rellenosanitario.

Para este tipo de residuos se ha llegado a estimar que el desperdicio de bolsas de polipropileno llega hasta9,5%, el cual se origina en las proporciones indicadas en la gura A.B.11.

Generación de residuos depolipropileno

Fallasmáquinas

Arranque

20%



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Generación de residuos de material de empaque

Figura A.B.11

Fallasmáquinas46% Trigo liviano

18%

Trigo pesado18%

20%

275CASOS

Sacos y costales: de las materias primas (ingredientes) que se utilizan en el proceso, como cocoa, sal y

azúcar. La disposición nal de estos residuos es el relleno sanitario.

En general, los residuos sólidos generados en Productos Chachitos se han estimado en la siguientetabla.

Tabla A.B.9

Residuos Cantidad anual

Merma de producto fuera deespecificación (cribado)

327.452,83 kg

Merma de trigo infladoen infladoras

24.389,47 kg

Merma de productoterminado en empaque

4.570,00 kg

Merma de bolsas de polipropileno 3.522,00 kg

Impurezas del trigo(cascarilla, otros granos) 2.426,45 kg

Sacos y costales 3.805,87 kg

Emisiones

Con relación a este aspecto, en Productos Chachitos S.A. de C.V. se presentan las emisiones que se muestranen la tabla A.B.10.

Residuos sólidos

Tabla A.B.10

Fuente Combustible Características

Máquinas infladoras Gas LP Gases de combustión, pérdidasde calor, mala combustión

Trompo endulzador Gas LP Gases de combustión, pérdidas

de calor, mala combustión

Emisiones generadas durante el proceso




,

Durante el diagnóstico llevado a cabo en la empresa, en ambas fuentes de emisiones se han detectadoineciencias en la combustión. En cuanto a la combustión de los inadores de trigo, la parte medular es elpoco control que existe en la relación aire-combustible, así como el poco control sobre la cantidad de calorque está entrando a la máquina inadora. Ambos factores quedan al criterio y habilidad del operador, peroante condiciones cambiantes de temperatura, luz y cansancio, se pueden presentar variaciones durante el

proceso que pueden ocasionar fallas de calidad en el producto.


Los efectos de las emisiones generadas durante el proceso productivo afectan al personal de la empresa,

por lo que son de suma importancia el monitoreo y el control de dichas emisiones, punto que está referidoen la norma Ocial Mexicana NOM-085-ECOL-1994, Contaminación atmosférica – Fuentes jas1.

Ruido

La planta opera con altos niveles de ruido, sobre todo en el área de inado del trigo. Esto se debe a la operaciónmisma de las máquinas inadoras al abrirlas para liberar la presión y soltar el trigo inado hacia las tolvas.En esta pérdida de presión instantánea se generan niveles de ruido de hasta 104 dB.

La norma ocial mexicana NOM-011-STPS-2001 establece las condiciones de seguridad e higiene en los

centros de trabajo donde se genere ruido. En ella se dene el ruido como los sonidos cuyos niveles de presiónacústica, en combinación con el tiempo de exposición de los trabajadores a ellos, pueden ser nocivos a la saluddel trabajador. En esta norma se establecen los límites máximos permisibles de exposición de los trabajadoresa ruido estable, inestable o impulsivo durante el ejercicio de sus labores, en una jornada laboral de 8 horas,los cuales se muestran en la siguiente tabla.

Tabla A.B.11 Nivel de ruido (dB) Tiempo exposición

90 8 horas

93 4 horas

96 2 horas

99 1 horas

102 30 minutos 105 15 minutos

Límites máximos permisibles de

exposición de los trabajadores a ruido

En el caso de la empresa, los empleados que operan el área de inado se exponen en promedio a 220estallidos por turno de 8 horas, donde cada estallido alcanza niveles de ruido de 104 dB. Esta situación es unfactor importante a considerar en cuestiones de ambiente laboral. El equipo de protección que utilizan en elárea de inado se conforma de elementos de protección auditiva.

Descarga de aguas residualesL tili l ú i t d é ti l l d d l i l á d



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1 Para fuentes jas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, se establecenlos niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos denitrógeno y los requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como losniveles máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión.

g gLa empresa utiliza el agua únicamente para aguas domésticas y para el lavado de los equipos en el área deendulzado y preparación de miel. Sin embargo, el aspecto de la descarga de aguas residuales en la empresano se considera signicativo ya que es mínimo lo que se consume, por cuanto el lavado de los equipos se llevaa cabo una vez por semana, pues la humedad afecta mucho su proceso; además, los parámetros de descarga

por las operaciones de la empresa cumplen con los límites permitidos por la Junta Municipal de aguas.

277CASOS

7. PUNTOS CRÍTICOS

Con base en las observaciones realizadas durante el diagnóstico en Productos Chachitos S.A. de C.V. sedetectaron los siguientes puntos, según la información recabada:

Tabla A.B.12

ÁREA INEFICIENCIA CANTIDAD ANUAL $/AÑO IMPACTOS AMBIENTALES

Inflado

Merma de trigoinflado en infladoras

24.389,47 kg $106.581.98 Generación de residuos sólidos

Consumo decombustible infladoras*

578.971,33 L $856.877,56 Emisiones a la atmósfera(ineficiencia térmica)

Cribado Merma de productofuera de especificación

327.452,83 kg $1.430.968,88 Generación de residuos sólidos

Endulzado

Consumo de

combustible quemadorendulzado*

30.472,18 L $45.098,82 Emisiones a la atmósfera

(ineficiencia térmica)

Consumo de energíaeléctrica marmitas*

19.440,00 kW/h $ 24.688,80 Emisiones a la atmósfera(ineficiencia eléctrica)

Empaque

Merma de bolsas 3.522,00 kg $211.320,00 Generación de residuos sólidos

Merma de productoterminado

4.570.00 kg $63.980,00 Generación de residuos sólidos

Consumo de energíaeléctrica empacadoras* 43.131,00 kw/h $54.771,00 Emisiones a la atmósfera(ineficiencia eléctrica)

Tiempo muertoM.O. en empaque

2.570,40 h $41.769,00

Total $2.836.056,04

Emisiones generadas durante el proceso

* Representan consumos totales de energía eléctrica y térmica con ineficiencias detectadas.

Dentro de los costos de ineciencia se ha considerado el tiempo muerto de las máquinas empacadoras




Dentro de los costos de ineciencia se ha considerado el tiempo muerto de las máquinas empacadoras,que alcanza 25%, lo que repercute también en tiempo muerto de mano de obra. Las causas principales dedicho tiempo muerto son:


En la gura A.B.12 se puede observar que la principal causa por tiempo muerto en las máquinas

empacadoras es la presencia de trigo liviano, que es generado en el proceso de endulzado al no existir unaaplicación uniforme de la miel preparada sobre el trigo inado.

PREGUNTAS SOBRE EL CASO

El señor Elías Solís es consultor que busca ofrecer un proyecto de Producción más Limpia a la empresaCachitos. ¿De qué manera usted lo aconsejaría sobre la orientación de su propuesta? Utilice las siguientespreguntas para orientar la presentación de su propuesta:

1. ¿Plantea el enfoque de la propuesta de consultoría, proponiendo los temas a trabajar, las actividadesa desarrollar y los resultados esperados?

2. ¿Describe el alcance del proyecto propuesto en términos de inversión y potencial de contribución a lacompetitividad de la empresa?

3. ¿Identica otros temas estratégicos que podrían ser importantes para la competitividad de la empresa,y compara sus prioridades con el proyecto propuesto de Producción más Limpia?

4. ¿Identica los factores críticos determinantes para el desarrollo exitoso del proyecto?

Causas de tiempo muerto en empaque

Trigo caliente2%Ajustes jalones rollo

2%

Término trigo5%

Término rollo9%

Fallas máquina17%

Trigo liviano64%

Trigo húmedo0%

Trigo pesado1%

Figura A.B.12



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GLOSARIO

Auditoría ambiental: Una herramienta básica de gerencia que comprende una evaluación sistemática,

documentada, periódica y objetiva, que mide qué tan bien se está desempeñando la organización en lo

ambiental, los sistemas de gerencia y el equipo. La meta de la auditoría es facilitar el control gerencial

de las prácticas ambientales, y permitir que la compañía la compare con sus políticas, incluyendo su

conuencia con los requerimientos regulatorios.

Benchmarking: Método de comparación de diferentes comportamientos de empresas que busca identicar

el nivel de desempeño de una empresa frente al grupo del cual hace parte.

Competitividad: El valor agregado que entrega la empresa a sus partes interesadas, a saber: los inversionistas,

los clientes, la comunidad, y los empleados, entre otros.

Convenios: O acuerdos ambientales voluntarios, se denen como acuerdos establecidos por los sectores

productivos, a través de sus gremios y empresas, resultado de la negociación con autoridades públicas

y que son explícitamente reconocidos por las autoridades. En ellos se establecen compromisos para el

desarrollo de acciones y proyectos para el logro de los objetivos denidos concertadamente.

Desarrollo sostenible: El que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al

bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el

medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de las propias

necesidades (República de Colombia, Artículo 3, Ley 99 de 1993).

Ecoefciencia: El término usado para describir la distribución de bienes y servicios a precios competitivos,que satisfacen las necesidades humanas y brindan una calidad de vida, mientras que se reducen

progresivamente los impactos ecológicos y el uso intensivo de recursos a través de su ciclo de vida, a

un nivel que esté al menos en línea con la capacidad de carga de la tierra.

Ecoindicador: Valor cualitativo o cuantitativo de una variable o relación de variables, que permite la toma

de decisiones sobre asuntos ambientales.

Energía recuperada: Colección y conversión de materiales o energía desechada a través de procesos de gestión

para producir bienes y servicios.Final de tubo: La práctica de tratar las sustancias contaminantes al nal de los procesos productivos cuando



Final de tubo: La práctica de tratar las sustancias contaminantes al nal de los procesos productivos, cuando

todos los productos y desechos se han hecho y liberado (por medio de una emisión, vertimiento o residuo);

usualmente es un término adjetivo que se utiliza para referirse a estrategias de control ambiental.

Instrumentos de política: Los mecanismos contenidos en la ley que pueden emplearse para llevar a cabo

objetivos de política. En el caso de la Producción más Limpia, existen instrumentos propios de esta

estrategia y otros que generan condiciones propicias para que se desarrolle la misma.

ISO 14000: La Organización Internacional de Estandarización (ISO) estableció estándares para un rangode productos y operaciones gerenciales. En 1995, ISO introdujo la serie 14000, un sistema de gestión

ambiental, consistente en lineamientos de principios, sistemas y técnicas de soporte en las áreas de


gestión ambiental, evaluación del desempeño ambiental, auditoría ambiental, valoración de ciclo de

vida y ecoetiquetado.Manejo de residuos sólidos: El control riguroso de la disposición de residuos sólidos. Se alcanza mediante

el control de la producción de residuos, el almacenamiento, el transporte y la disposición (incluyendo

la separación, la recuperación y el reciclaje).

Mercado: Conjunto de los compradores actuales y potenciales de un producto o servicio.

Mercado Verde: Expresión genérica que hace referencia a un grupo de actuales y potenciales compradores de

un bien o servicio, que responde a una preferencia o necesidad, a partir de procedimientos ambientalmente

adecuados. En este sentido la denición del Mercado Verde está determinada por la percepción delcliente (“el mercado es verde cuando el cliente así lo reconoce”).

Partes interesadas (stakeholders): Personal, departamento u organizaciones que tienen una inversión o interés

en procedimientos o acciones que toma la organización, pero que no están directamente involucrados en la

cadena proveedor-consumidor. Sin embrago, inuyen directamente en las decisiones del empresario.

Pasivo ambiental: Obligación legal de pagar por el daño ambiental causado a un recurso.

Política: Conjunto de prácticas, hechos, instituciones y determinaciones del gobierno de un Estado o de una

sociedad, que de alguna forma sirven para ejercer autoridad.Producción más Limpia: Según la UNEP, es “una aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva

e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios para reducir los riesgos relevantes

a los humanos y el medio ambiente”.

Producto: Es algo (objeto, organización, lugar, idea) que puede ser ofrecido a un mercado, en atención a una

necesidad, un uso, o consumo, y que debería satisfacer una necesidad o preferencia.

Productos menos contaminantes: Categoría que involucra productos a partir de materiales no renovables,

que se identican con algunas o varias de las características denidas en la serie ISO 14021.Reciclable: Característica de un producto, empaque o componente que puede ser separado de la corriente de

desechos, recolectado, procesado y retornado para usarse en forma de materia prima o producto.

Reducción de desechos: Disminución en la cantidad de material de una corriente de desechos, debido al

cambio de productos, procesos o empaques.

Reducción en el consumo de energía: Término asociado con el uso de un producto, comparado con el

desempeño de otro funcionalmente equivalente.

Reusable: Característica de un producto que le permite cumplir un determinado número de veces con lafunción para la cual fue diseñado



BART VAN HOOF

función para la cual fue diseñado.

Servicio: Cualquier actividad o benecio que una parte puede ofrecer a otra, esencialmente intangible y que

no genera propiedad sobre algo.

Sistema de gestión ambiental: Una parte de todo el sistema gerencial que incluye una estructura organizacional,

actividades de planeación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para

desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener una política ambiental.

Uso efciente de recursos: Cantidad óptima de materiales, energía o agua para producir o distribuir un

producto o empaque.

281GLOSARIO

A BREVIATURAS

ACOPI Asociación Colombiana para la Pequeña yMediana Industria

ANDI Asociación Nacional de Industriales, Colombia

CMP+L Centro Mexicano para la Producción más Limpia

CCA Comisión para la Cooperación Ambiental

CORANTIOQUIA Corporación Autónoma Regional del Centro de

Antioquia

DAMA Departamento Administrativo del Medio Ambiente

FENALCO Federación Nacional de Comerciantes

MRPC Mesa Redonda para la Prevención de la

Contaminación

MIPYME Microempresas, pequeñas y medianas empresas

ONG Organización no Gubernamental

ONU Organización de las Naciones UnidasPML Producción más Limpia

PYME Pequeñas y medianas empresas

SENA Servicio Nacional de Aprendizaje

SRN Subdirección de Recursos Naturales, Corantioquia

UNEP United Nations for Environmental Protection

UNEP DPTIE División de Tecnología, Industria y Medio

Ambiente del Programa Medioambiental de las

N i U id




Naciones Unidas

Editado por Alfaomega y la Universidad de los Andes, Facultad de administración

Impreso por Quebecor World Bogotá S.A.

Esta edición se terminó de imprimir en enero de 2008





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Producción Más Limpia Paradigma de Gestión Ambiental