PROGRAMA: Administrar e impartir justiciatransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparen...Impartir y administrar justicia, con estricto apego a la Ley, de manera objetiva, imparcial,

PROGRAMA: Administrar e impartir justicia

Objetivo:Impartir y administrar justicia, con estricto apego a la Ley, de manera objetiva, imparcial,pronta y expedita, atendiendo a las demandas de la sociedad y preservando el Estado deDerecho, que contribuya a la paz, seguridad y equidad social.

Conceptualización:Las reformas del 18 de junio de 2008 publicadas en el Diario Oficial de la Federación, regulanel nuevo sistema de justicia penal y de seguridad pública en el país. Se implementa unsistema procesal penal de corte acusatorio y oral, que se regirá por los principios depublicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, en el que se establecencomo principios generales: la presunción de inocencia, el equilibrio entre los derechos delimputado con los de la víctima u ofendido; la protección del inocente, procurar que elculpable no quede impune y que los daños causados por el delito se reparen; se crea lafigura del juez de control; se instituye la acción penal privada; la defensoría pública; el juezde ejecución de sentencias, así como un sistema de seguridad pública integral, bajo losprincipios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos.

Mediante Decreto publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 19 de febrero de 2009, sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Procedimientos Civilesdel Estado, a fin de incorporar, entre otros aspectos, el de las controversias sobre el estadocivil de las personas y del derecho familiar, donde se establece un proceso judicial orientadopor los principios de oralidad, inmediación, concentración, flexibilidad y celeridad.

El Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México, órgano supremo de justiciaen la entidad, tiene la función constitucional de ser el instrumento más adecuado del quedispone el hombre para la solución de sus conflictos y alcanzar la paz y bienestar de lasociedad; el Derecho ha presentado vertiginosos cambios consecuencia del desarrollo ynecesidades de la sociedad, ello hace necesario mantener a la institución a la vanguardiapara responder a las nuevas ideologías, figuras y cuerpos normativos, para adaptarse anuevos retos y circunstancias.

En primera instancia se cuenta con juzgados y tribunales que conocen de los asuntos civiles,mercantiles, penales, de lo familiar, de justicia para adolescentes y demás materias en queejerzan su jurisdicción.

Los proyectos programático-presupuestales, reflejan el cumplimiento del Poder Judicial a sumandato constitucional de impartir justicia, a través de la atención de las controversias en lasmaterias penal, civil, familiar, mercantil y de justicia para adolescentes, en los sistemastradicional y oral, según corresponda.

Asimismo, la Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz Social vigente desde elaño 2011, determina las atribuciones que el Centro Estatal de Mediación, Conciliación yJusticia Restaurativa tiene en la materia, hacia los centros públicos y privados.

Se cuenta con servicios de apoyo a la función jurisdiccional como los centros de convivenciafamiliar, que brindan un espacio para la convivencia paterno-filial; los servicios periciales apetición del juez y que no tienen costo para las partes; las centrales de notificadores yejecutores que coadyuvan a la eficiencia en el proceso mercantil; la emisión dejurisprudencia, la publicación de acuerdos en el boletín judicial; las oficialías de partes, elseguimiento y apoyo a los plenos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de laJudicatura.

La función sustantiva está sostenida en la gestión administrativa cuya encomienda esproveer los recursos necesarios para el desarrollo de la función primordial de impartirjusticia, para lo cual, se cuenta con una estructura administrativa integrada de áreas staff, lasdirecciones generales de administración, finanzas y planeación, así como de contraloría.

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México es un órgano autónomo eindependiente de cualquier autoridad y dotado de plena jurisdicción para emitir y hacercumplir sus resoluciones. Fue creado el día 31 de diciembre de 1986, con el fin de garantizarla defensa de los derechos de los gobernados frente a la actuación de la administraciónpública estatal y municipal.

La característica principal del Tribunal es su absoluta autonomía, la cual significa poderresolver todos y cada uno de los asuntos de su competencia con libertad jurisdiccional plena,es decir, con el respeto a la legalidad y a los más altos valores humanos reconocidosuniversalmente.

Principales Logros:Se han fortalecido los lazos de coordinación y colaboración con los diferentes operadoresdel Sistema deJusticia. Como ejemplo de estas alianzas, se menciona la implementación en elsistema acusatorio penal de la causa única y la división de horarios para el desempeño de lafunción: 1. Turno matutino: de las 8:30 a las 16:30 horas, en el que se lleva a cabo el desahogode las audiencias urgentes, programadas y la atención del despacho (promociones). 2. Turnovespertino: de las 13:00 a las 21:00 horas, en el que se desahogan audiencias de juicio oral yexcepcionalmente, audiencias urgentes (Jueces de Control). Esto ha permitido laoptimización de los tiempos y recursos de infraestructura, generando una mejora en laprogramación de audiencias, en el incremento de sentencias emitidas, así como el bienestarde los colaboradores judiciales al no llevar jornadas de más de 10 horas diarias.

Dicho programa inició en el mes de marzo en el Distrito Judicial de Chalco y dado los buenosresultados, se amplió gradualmente a Nezahualcóyotl, Ecatepec de Morelos y Otumba(mayo); Cuautitlán (junio); para finalizar con los distritos de Tlalnepantla y Toluca (agosto).Cabe mencionar que dicho proyecto no hubiera sido posible sin la colaboración y apoyo dela Procuraduría General de Justicia y del Instituto de la Defensoría Pública para reorganizar alos ministerios públicos y defensores públicos que permitiera la operación de este esquema.

Con el propósito de mejorar el servicio en materia mercantil, se han llevado a cabo diversasacciones que coadyuvan a mejorar la calificación de la institución y de la entidad en elestudio Doing Business, como son, la puesta en marcha de dos juzgados especializados en lamateria, en Ecatepec de Morelos y Nezahualcóyotl, emisión de los lineamientos para laautorización de peritos en materia de evaluación, programa mensual de visitas desupervisión 2015 a juzgados especializados en materia mercantil y a las centrales deejecutores y notificadores, además de la instalación de cámaras de video en los juzgadosespecializados, con el propósito de fortalecer la vigilancia y transparencia del actuar.

Hay que mencionar la creación de la central de peritos de la zona Oriente con residencia enNezahualcóyotl y la creación de la Unidad Especializada de Mediación en Materia Mercantil,lineamientos para la recepción y envío de exhortos y despachos entre los órganosjurisdiccionales, entre éstos y otros, a través de medios electrónicos y la creación eintegración del comité de mejora en materia mercantil y lineamientos de las centrales deejecutores y notificadores, lo cual ha permitido determinar como metas, la reducción de díaspara la atención y resolución de un asunto en dicha materia, pasando de 350 días naturales a190 días naturales para el presente año.

Cabe mencionar, que además de contar con el apoyo de la Comisión Estatal, también se haparticipado con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en una revisión muestral deasuntos y en el Foro de Consulta para la elaboración de su programa anual.

En materia de capacitación, formación y profesionalización, bajo el modelo porcompetencias se ha continuado con las acciones dirigidas principalmente a colaboradoresjudiciales con cursos en las materias siguientes: con el apoyo de la Oficina de NacionesUnidas en México, se llevaron a cabo los cursos sobre Prevención de la Tortura y laDesaparición Forzada en México; Especialización para Defensores de Litigación en el Juicio yProcedimientos Especiales; Formación para Juez de Control y Juicio Oral en Materia Penal;Perfil de Periodistas y Personal de Comunicación Social; Capacitación Especializada paraAsesores Jurídicos de Víctimas; La Reparación del Daño, la Víctima, el Ofensor yProgramación Neuro-Lingüística; Curso de competencias en materia de Redacción,Argumentación Jurídica y Resoluciones Judiciales; Ética y Servicio Público; asimismo,mediante convenio con el Instituto de la Defensoría Pública se han llevado a cabo los cursosde Especialización para Defensores Públicos Técnicas de Litigación en el Juicio y enProcedimientos Especiales.

Con el propósito de aprovechar las tecnologías de información, se ha implementadogradualmente durante el año, el expediente electrónico en las materias civil, familiar ymercantil, lo cual, facilitará la generación de información de consulta, control y de evaluacióndel desempeño, de igual manera se ha fortalecido la tecnología para mejorar la calidad delservicio de internet que permita la operación óptima de los sistemas.

Por iniciativa del Poder Ejecutivo, al LV Legislatura del Estado de México, mediante Decreto93 del 11 de noviembre de 2004, publicado el 25 de noviembre de 2004, en el periódicooficial “Gaceta del Gobierno”, se aprobaron las reformas y adiciones al Código deProcedimientos Administrativos del Estado de México, dentro de las que se encuentran lacreación del Consejo de la Justicia Administrativa que es un órgano que tiene por objeto laadministración del patrimonio y vigilancia, supervisión y control disciplinario del personaljurídico y administrativo del Tribunal. Posteriormente el 19 de septiembre de 2012, en susesión extraordinaria número 4, el Pleno del Tribunal, acordó la instalación formal delConsejo de la Justicia Administrativa.

Resulta imperioso resaltar la importancia del Consejo de la Justicia Administrativa, ya queconstituye un órgano colegiado de control interno, cuyo objetivo fundamental es dictartodas las medidas y providencias necesarias, para eficientar la impartición de justiciaadministrativa y fiscal en el Estado de México.

La columna vertebral de este órgano de impartición de justicia es el capital humano, mismoque, con su esfuerzo permanente y su vocación de servicio, desarrollan la funciónjurisdiccional y administrativa para dar la respuesta oportuna que espera la sociedad. Estahonrosa y delicada tarea inició en 1987 con 89 servidores públicos, actualmente se refleja enuna plantilla de 209 servidores públicos, de los cuales 123 son personal jurídico, 84administrativo y 2 de enlace y apoyo técnico.

El TRICAEM se adhirió con los diversos órganos jurisdiccionales de la entidad, al “Pacto paraintroducir la perspectiva de género en los órganos impartidores de justicia”, firmado anteusted el 8 de marzo de 2013, comprometiéndose a introducir dicha perspectiva en laimpartición de justicia. Lo que de hecho ya se refleja al considerar que el 61 por ciento denuestro personal es femenino. Por ello, el Tribunal cumple con el Protocolo para Juzgar conPerspectiva de Género de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El 8 de abril del 2013 la Unidad de Mediación y Conciliación entró en funcionamiento, que esla instancia a través de la cual se coordinan las acciones para la solución de los conflictosadministrativos y fiscales, a través del dialogo y la concertación.

Dentro de lo institucional, se suscribió un convenio tripartita entre el Instituto Hacendario, elInstituto de Administración Pública y el Tribunal, para la realización de actividades conjuntasencaminadas a formular e implementar programas de formación y capacitación delconocimiento, con esto, cumplimos al coadyuvar con una mejor profesionalización de losservidores públicos y su posterior certificación.

Con el fin de promover la profesionalización y capacitación no sólo de los servidores delTribunal, si no de instituciones como la Secretaría de la Contraloría, el Instituto de Salud, laProcuraduría del Colono y Ayuntamientos dimos cursos a cargo de Magistradas yMagistrados de la Sala Superior y Salas Regionales que tuvieron como objetivo el que todosnos ajustemos al marco de la Ley, en beneficio de la sociedad.

Por acuerdo del Pleno de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo delEstado de México, del 11 de febrero de 2014, se emitieron los lineamientos para la depuracióny destrucción de expedientes de juicios administrativos, juicios fiscales y recursos derevisión, tramitados en las Salas Regionales y Secciones de la Sala Superior respectivamente;cuyo fin o vida útil ha concluido de conformidad con la Ley de Documentos Públicos delEstado de México, el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y elReglamento Interior del Tribunal.

Conforme a lo anterior, la Comisión de Depuración de expedientes, con la colaboración delpersonal de la Unidad de Documentación, Difusión e Información, siguiendo las basesestablecidas en tales ordenamientos inició un programa en materia de depuración deexpedientes; revisando desde 2014 y de enero a septiembre de 2015 más de 1 milexpedientes; también ha revisado y destruido más 2 mil expedientes de juiciosadministrativos, juicios fiscales y recursos de revisión de las diversas Salas Regionales ySecciones de la Sala Superior.

Se han capacitado a diversos servidores públicos en el manejo de los Sistemas SAIMEX eIPOMEX, en el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección deDatos Personales. En atención al Sistema de Acceso a la información Mexiquense, serecibieron 159 solicitudes de acceso a la información pública del periodo de 2013 a 2015, alas que se les dio trámite establecido en la Ley.

Se cuenta con el Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense, debidamenteactivado, en funcionamiento y actualizado en un 95 por ciento, al cual se tiene accesomediante la página de internet del Tribunal al IPOMEX.

En el campo de la Administración de Justicia, surgen las notificaciones electrónicas comouna alternativa inmediata para lograr que los procesos judiciales que utilicen este medio sedesarrollen con una mayor celeridad, economía y seguridad procesal.

El Sistema de Notificaciones Electrónicas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo delEstado de México, (por su siglas SNOELT) funciona hoy para todos los usuarios querequieran notificarse electrónicamente en los juicios en primera y segunda instanciaingresados a partir del año 2014. Todo documento firmado electrónicamente en el Tribunalde lo Contencioso Administrativo del Estado de México, tiene como entidad certificadora alGobierno del Estado de México.

Diagnóstico:Actualmente, el Poder Judicial cuenta con 4 mil 920 colaboradores judiciales adscritos a 23salas, 268 juzgados, 4 centros de convivencia familiar y 15 centros de mediación-conciliación,tres sedes de la escuela judicial y en las unidades de apoyo administrativo, distribuidos en 18distritos judiciales en la entidad.

Asimismo, se ha mantenido una supervisión y vigilancia principalmente en los órganosjurisdiccionales, centros de mediación-conciliación y justicia restaurativa y centros deconvivencia familiar que coadyuvan a garantizar el adecuado desempeño de la función.Planteando incluso para el corto plazo, la creación de la Visitaduría General como órganoauxiliar al Consejo de la Judicatura que realice un proceso de evaluación y revisión a losórganos jurisdiccionales de manera más específica.

Es importante destacar también el impulso al fortalecimiento de la colaboración ycoordinación entre los distintos operadores del sistema de justicia como la ConsejeríaJurídica, Procuraduría General de Justicia, Defensoría Pública, Comisión de Seguridad que hapermitido establecer proyectos conjuntos de mejora en el servicio como los nuevosesquemas de organización en el sistema acusatorio penal en los distritos judiciales deChalco, Nezahualcóyotl y Ecatepec, mismos que han incidido en la mejora de los tiempos deprogramación de audiencias, en el incremento de asuntos concluidos por sentencia y en elbienestar de los colaboradores judiciales al tener jornadas laborales menos extenuantes.

Un segundo esfuerzo reconocido de colaboración resulta en la materia mercantil,estableciendo acciones en coordinación con las comisiones estatal y federal de mejoraregulatoria y la consejería jurídica, además de las establecidas al interior de la institución conla instalación del Comité de Mejora del Servicio y el plan anual de acciones que contieneentre otros rubros, el mejor aprovechamiento de las tecnologías de información y el impulsoa los mecanismos alternativos como la mediación -conciliación con el fin de optimizartiempos. Con el propósito de continuar escalando posiciones en la clasificación del BancoMundial y el estudio Doing Business, se ha establecido también como meta la reducción deltiempo en la resolución de un asunto de aproximadamente 350 a 190 días.

Para la actual administración, la planeación resulta un factor primordial para el cumplimientode nuestra visión y misión, es por ello que durante el mes de mayo, se llevó a cabo un Forode Consulta para la Formulación del Plan de Desarrollo Estratégico 2015-2020, en el cual,participaron más de 1 mil 200 personas y se recibieron aproximadamente 500 propuestas demejora enfocadas a la función sustantiva, a la capacitación y formación del personal, alimpulso de las tecnologías de información, a la socialización del quehacer institucional, a unapermanente evaluación del desempeño y también al bienestar de los colaboradoresjudiciales.

Un rubro importante a atender, es la institucionalización de la perspectiva de género,actualmente se cuenta con la unidad administrativa con dichas funciones, no obstante, sólodos colaboradoras la integran y una de ellas, de tiempo parcial. Lo cual, no ha permitido elcabal desempeño de la función dado que su impacto y alcance es tanto al interior de lainstitución como una política, así como en la impartición de justicia con una visión de género.También se ha buscado el otorgamiento de recursos federales para la atención de lasnecesidades institucionales, no obstante éstos se centran principalmente en la materiapenal, que si bien han permitido dar un leve respiro a los requerimientos, no son suficientesademás del limitado alcance al resto de las materias.

Se han determinado estrategias con el fin de optimizar los recursos sin demérito en lacalidad del servicio, como el modelo piloto implementado en Chalco y recientemente enNezahualcóyotl y Ecatepec, cuya principal característica es la causa única y la división dehorarios, por la mañana lo relativo al juzgado de control y por la tarde, el juzgado de controly juicio oral. Cabe mencionar, que dicho ejercicio ha requerido de la coordinación ycolaboración del Instituto de la Defensoría Pública y la Procuraduría General de JusticiaEstatal. No obstante, que se han presentado los primero resultados como el incremento delnúmero de sentencias emitidas, la medida adoptada podría mantenerse efectiva sólo para elcorto plazo. Con este mismo propósito, se está promoviendo la solicitud de órdenes deaprehensión en línea, una nueva versión del Sistema de Gestión Judicial, así como laidentificación de otros servicios electrónicos que coadyuven a la eficacia y eficiencia delsistema.

La actual conformación de la sociedad solicita una mayor atención en el número decontroversias en materia familiar, basta señalar que a la fecha un juez en promedio atiende 1mil 700 asuntos en un año mientras que el parámetro establecido para su entrada en vigorfue de 800, por lo que a la fecha se cuenta con 47 juzgados y 49 jueces, por lo que elanálisis a las cargas de trabajo por distrito judicial en las materias familiar y civil permiteidentificar los órganos jurisdiccionales con mayor atención por el grado de demanda deservicio, lo anterior, determina la necesidad de fortalecer con la apertura de al menos 17órganos jurisdiccionales sobre todo la zona norte y oriente del Estado.

En materia mercantil, si bien se han adoptado acciones de mejora en el servicio que hanpermitido el reposicionamiento de la entidad y de la institución en los indicadores DoingBusiness (en los dos últimos años, la entidad pasó del lugar 18 al 9 y en lo particular, elindicador de cumplimiento de contratos mercantiles pasamos del 24 al lugar 12) la visión esformalizar el proceso de mejora continua con la finalidad de elevar los estándares de calidaden el servicio mediante el mejor aprovechamiento de las tecnologías de información, elfortalecimientos de la capacitación y especialización, estudios de percepción, entre otros,que contribuya a la confianza de los inversionistas.

La principal demanda del servicio se encuentra en la materia civil, de enero a julio 2015 sehan radicado 64 mil 276 asuntos y concluido 54 mil 616, lo que representa el 84.97 porciento; cabe mencionar, que con la finalidad de un mayor aprovechamiento de los recursos,se habilitó a juzgados civiles para atender las materias penal, familiar o mercantil, es decir, seconvierten en mixtos por materia y sistema, cabe señalar que la demanda del servicio comoen el resto de las materias se ve incrementada anualmente, realizando un análisis a las cargasde trabajo se identifican los siguientes órganos jurisdiccionales con alerta dada la congestióny demanda del servicio.

Los métodos alternos de solución de controversias cobran auge año con año, los beneficiosde su práctica salvando obstáculos como dilación de los procedimientos y el encarecimientodel costo del litigio en asuntos mercantiles, familiares y penales, motiva a continuarimpulsándolos como vía alterna y complementaria de la función jurisdiccional, con el fin degenerar un cambio de paradigma de la cultura adversarial a la cultura del diálogo, lanegociación, la autonomía y la asunción de responsabilidad, que promueva la continuaciónde las relaciones entre los involucrados así como la pacificación social, a través deprogramas de difusión y culturización sobre sus bondades, conveniencia y eficacia.

A raíz de la reforma al artículo 17 constitucional la figura de los Métodos Alternos de Soluciónde Controversias se posiciona en un escenario legal de obligatoriedad que demanda estrechavinculación con los impartidores de justicia, sobre todo en la materia penal, por ello, uno delos retos para el Centro Estatal de Mediación, conciliación y Justicia Restaurativa esimplementar satisfactoriamente la Ley de Mecanismos Alternativos de solución deControversias en materia penal a través de procesos de actualización, capacitación ycertificación de Mediadores, Conciliadores y Facilitadores, que apliquen éstos métodos nosólo como medio de descarga de la función jurisdiccional, sino que se conviertan enverdaderos pacificadores y multiplicadores de nuevos estilos de interacción, que orienten ala población a la toma de decisiones que favorezcan el perdón, la responsabilidad y laresignificación de las consecuencias del delito, en la víctima, el ofensor y la comunidad.

Otra meta es documentar el quehacer de los mediadores conciliadores en una antología querecabe las experiencias, sea útil como guía didáctica de buenas prácticas; a la par, seacimiento de construcción de conocimiento, difunda la conveniencia de la aplicación de losmétodos alternos de solución de controversias, y de evidencia del impacto de la mediacióny la conciliación en sede judicial en la sociedad mexiquense. Al respecto El Centro Estatal deMediación, Conciliación y Justicia Restaurativa está conformado por 15 sedes en distintosmunicipios del Estado de México, atendiendo un promedio anual de más 15,000 asuntos enlas materias familiar, civil, mercantil, mutuo respeto, vecinal, condominal y escolar. Dichosprocesos generan la atención de 70,000 personas en aproximadamente 73,000 sesiones através de los 15 centros. Asimismo, en los últimos años se ha impulsado la justiciarestaurativa iniciando 3,000 asuntos anuales.

Los procesos para la resolución de controversias requieren de procedimientos de apoyocomo el servicio pericial; la demanda del servicio en esta materia se ha incrementado en losúltimos años; hasta julio de 2015, se han recibido 14,078 solicitudes internas y 449externas.Cabe mencionar que las materias con mayor demanda se presentan en trabajosocial, psicología y psiquiatría con el 80% de las solicitudes; con la finalidad de darcumplimiento a los términos legales establecidos para la toma de protesta del cargo y laemisión del dictamen se ha iniciado la regionalización del servicio, no obstante es necesario

establecer un nuevo esquema de organización, seguimiento y evaluación del desempeño delos peritos.

Con el propósito de garantizar la calidad del servicio, el Consejo de la Judicatura determinócertificar bajo la norma ISO 9000:2008 el proceso de Segunda Instancia en la Sala 1ra Civil y1ra Penal ambas del Distrito Judicial de Toluca, certificado que se obtuvo en el mes deoctubre de 2014. Resultado del trabajo comprometido de los colaboradores judiciales deambas salas y que mantienen con el fin de mejorar el servicio y la satisfacción del usuario.

La Escuela Judicial se enfrenta a un incremento en las solicitudes de apoyo y cargaslaborales, por lo que resulta oportuno realizar una reestructura organizacional, dotar demayor autonomía de decisión, así como actualizar los procesos en general y mejorar lassedes alternas de Tlalnepantla y Texcoco. Las actividades primordiales de la DirecciónAcadémica y de la Carrera Judicial (DACJ) se concentran en los siguientes rubros: el ingresoy promoción de los servidores judiciales que integran el ámbito jurisdiccional del PoderJudicial en las categorías de Notificador, Ejecutor, Secretario, Juez y Magistrado en lasdiferentes modalidades y materias de las mismas, así como la ratificación en el cargo de losJueces tanto de Cuantía Menor como de Primera Instancia. Asimismo, ofrece cursos decapacitación y formación continua enfocada en el perfeccionamiento y actualización delpersonal adscrito al ámbito jurisdiccional , se encarga también de coordinar y ofrecercapacitación al personal de diferentes instituciones relacionadas con el sistema de justicia, yasea con recursos propios o como resultado de convenios de colaboración interinstitucional.Al respecto La Escuela Judicial, como espacio de educación superior especializada del PoderJudicial del Estado de México, inicia la oferta de estudios de posgrado con registro devalidez oficial (REVOE) con la Especialidad en Derecho Judicial en el año de 2003,posteriormente se obtiene el REVOE de la Maestría en Derecho Judicial, Doctorado enDerecho Judicial, Especialidad en Mediación y Conciliación y Especialidad en DerechoFamiliar.

Se ha trazado para el año 2016 dar continuidad a los programas que se encuentren activoshacia septiembre de 2015, así como diseñar el primer programa de la Maestría en DerechoJudicial, en formato colocado en una plataforma tecnológica, esto con el fin de brindar unespectro más amplio de atención, a los aspirantes a los estudios de posgrado que seencuentran ubicados en otras regiones del Estado de México. Aunado a lo anterior, seprivilegiará consolidar la metodología que permita incrementar la eficiencia terminal en losegresados de la maestría y doctorado en derecho judicial.

En cuanto a las tecnologías de información, se cuenta con cerca de 36 sistemasautomatizados para el desarrollo de las diferentes funciones, no obstante operan de formaaislada, determinándose la necesidad de desarrollar un sistema integral único institucionalque permita concentrar las principales funciones sustantivas y adjetivas, permitiendo asígenerar información confiable, veraz y oportuna. Asimismo, es necesario rediseñar losprocesos críticos con un enfoque a procesos que coadyuven a una nueva gestión pública conel fin de generar valor público; aunado a ello, es vital automatizar dichos procesos que deneficiencia y transparencia a los mismos. Cabe mencionar, que se han tenido avances como elsistema en línea de registro de depósitos y devoluciones de finanzas y garantías, alineado alSistema de Contabilidad Gubernamental. Para el pago a proveedores y el pago de nómina,no se maneja efectivo, se realiza a través de transferencias electrónicas y dispersiónelectrónica respectivamente. Se cuenta con un módulo de depósitos referenciados quefortalece el procedimiento del ingreso del fondo propio.

El personal del Poder Judicial involucrado en este proyecto, cuenta con una vastaexperiencia y disposición al trabajo en equipo; se cuenta con personal capacitado ycertificado en ISO 9001:2008 y en seguridad e higiene, así como procedimientos certificadose incluidos en manuales de procedimientos, todos ellos utilizados con el respaldo de unainfraestructura adecuada para coadyuvar al quehacer institucional y alineado con la nuevaadministración basada en el logro de resultados. Para fortalecer la función de las diferentesáreas, es necesario mejorar la comunicación interinstitucional y hacerla oportuna y efectivaentre las diferentes direcciones; crear convenios de colaboración con los diferentes poderes

del Estado para el óptimo flujo de la información, así como con otros Tribunales

El Estado de México ha adquirido un lugar relevante en el concierto nacional e internacional.Esto se reconoce en el crecimiento de su población y de su economía, así como en lamodernización de sus instituciones; pero en contrapartida, también se han incrementado losreclamos sociales por un mayor control legal de los actos de la administración pública. Como resultado de la actuación de las autoridades estatales y municipales, frente a losparticulares, durante 2014 y lo que va del 2015 se promovieron un total de 8,425 juicioscontenciosos administrativos y durante el periodo de enero al 13 de agosto de 2015, se hanrecibido 3,862 juicios.

De las demandas presentadas en 2014 y lo que va del 2015, 5,710 demandas fueron en contrade las autoridades municipales y 2,707 en contra de autoridades estatales. Asimismo, 84% delas demandas correspondieron a juicios administrativos y 16% a juicios fiscales.

En el periodo de enero al 13 de agosto de 2015, 2,219 demandas han sido en contra de lasautoridades municipales y 1,641 en contra de autoridades estatales; lo cual arroja que 91% delas demandas correspondan a juicios administrativos y 9% a juicios fiscales. Del total de lasdemandas interpuestas ante las 7 salas regionales, al término de 2014 fueron resueltas 6,208;3,823 de esas favorecieron al actor; 1,094 a la autoridad; 719 fueron sobreseídos; 520desechados y se celebraron 52 convenios. Para el 13 de agosto de 2015, de las demandasinterpuestas ante las 7 salas regionales, se han resuelto 2,622 juicios; 1,231 de esasfavorecieron al actor; 688 a la autoridad; 432 fueron sobreseídos; 254 desechados y se hancelebrado 17 convenios.

En materia de recursos de revisión durante 2014 y lo que va del 2015, y ante la incomodidadcon el sentido de las resoluciones emitidas por las salas regionales, el actor, o en su caso laparte demanda, interpusieron ante las secciones de la sala superior un total de 6,616 recursosde revisión. En materia de recursos de revisión del mes de enero al 13 de agosto de 2015, porlas mismas razones antes expuestas, el actor, o en su caso la parte demanda, han promovidoante las secciones de la sala superior un total de 3,526 recursos de revisión.

Durante 2014 y lo que va del 2015, la Primera Sección, con sede en Toluca atendió 2,291 deese total, en tanto que la Segunda Sección, con sede en Tlalnepantla desahogo 1,753, entanto que la Tercera Sección, con sede en Ecatepec, tramitó 1,199. De enero al 13 de agostode 2015, la Primera Sección, ha recibido 1,165 recursos; la Segunda Sección 1,201 recursos y laTercera Sección 1,160 recursos.

En la administración pública estatal subsiste todavía una regulación excesiva, que exige a losparticulares numerosos requisitos y trámites que dan lugar a procesos de gran complejidad ydificultad, en donde incluso la propia ley llega a propiciar prácticas irregulares. Por otraparte, las autoridades también cuentan con amplios márgenes de discrecionalidad paratomar decisiones que, en conjunto, generan en la sociedad incertidumbre sobre la legalidadde los actos y procedimientos de autoridad.

Asimismo, en tanto se apruebe la “Ley Anticorrupción” se prevé que habrá un consejoregulador, que se cambió “contencioso-administrativo” por Tribunal Federal de JusticiaAdministrativa y, por consiguiente tendrá que llevarse a cabo su homologación a nivel local,lo que deberá realizarse en el plazo de un año, estableciéndose cuáles serán los asuntosgraves de los que se conocerá, para lo cual también se prevé que habrá una sala especial.

Respecto de la legalidad con la que actúa el Tribunal de lo Contencioso Administrativo delEstado de México, durante el ejercicio del año 2014 se promovieron 1,078 juicios de amparoen contra de las sentencias dictadas por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo delEstado de México, de las cuales se concedió el amparo y protección de la justicia federalsolamente en 184; en 302 de ellos se negó el amparo; 33 fueron sobreseídos y 86desechados.

Finalmente, sobre la legalidad del Tribunal durante el mes de enero al 13 de agosto de 2015,

se han promovido 730 juicios de amparo; en 64 de ellos, se ha concedido la protección de lajusticia federal; en 110 se ha negado el amparo; 24 fueron sobreseídos y 43 desechados; conello se advierte el alto índice de legalidad con el que actúa el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Estado de México, pues en su mayoría, se ha confirmado la decisióntomada por este Órgano Jurisdiccional, confirmando con ello la alta especialización delpersonal, pese a sus múltiples carencias.

Orientación del Presupuesto:Los medios de solución de conflictos, regulación de la mediación, la conciliación y la justiciarestaurativa hacen factible el acceso de las personas físicas y jurídicas colectivas a losmétodos establecidos en la ley, al establecer principios, bases, requisitos y condiciones parallevar a cabo el sistema de justicia a toda la sociedad mexiquense.

El Derecho ha presentado vertiginosos cambios consecuencia del desarrollo y necesidadesde la sociedad, ello hace necesario mantener a la institución a la vanguardia para responder alas nuevas ideologías, figuras y cuerpos normativos, para adaptarse a nuevos retos ycircunstancias por lo que para administrar e impartir la justicia en el estado con objetividad,imparcialidad e independencia se prevé una asignación presupuestal de: $ 3,115,453,661.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 2,740,428,508

2000 Materiales y suministros 72,510,457

3000 Servicios generales 214,058,239

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 1,920,836

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 34,714,128

6000 Inversión pública 51,821,493

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 3,115,453,661


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Finanzas 10,834,864 0.35

Tribunal de lo Contencioso Administrativo 115,742,614 3.72

Poder Judicial 2,988,876,183 95.94

Total 3,115,453,661 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Coordinación y seguimiento para la administración e impartición de justicia 102,211,819 3.28

Atención de procesos judiciales mediante el principio de oralidad 1,435,786,826 46.09

Atención de procesos judiciales mediante el principio escrito en primera instancia 514,858,327 16.53

Mecanismos alternativos de solución de conflictos 60,976,967 1.96

Procesos de apoyo a la función jurisdiccional 141,522,644 4.54

Atención a procesos en segunda instancia 530,649,812 17.03

Formación y desarrollo de capital humano en materia de administración e impartición de

justicia

35,650,953 1.14

Investigación para el fortalecimiento de la función jurisdiccional 5,703,213 0.18

Gasto público transparente y enfocado a resultados 161,515,622 5.18

Atención jurídica y administrativa fiscal 126,577,478 4.06

Total 3,115,453,661 100.00


PROYECTO: Coordinación y seguimiento para la administración e impartición de justicia

Objetivo :

Mejorar los mecanismos de coordinación, organización y vinculación institucional medianteuna gestión, dialogo y comunicación directa, oportuna e incluyente que mejore laimpartición de justicia en el Estado de México.

Principales Acciones:

Atender 3 acciones legales de interés o competencia de la Institución, así como laasesoría y opinión de asuntos en materia jurídica.

Dirigir la administración general, la carrera judicial, capacitación, disciplina, evaluación,vigilancia de los órganos jurisdiccionales y unidades administrativas, a través de 6acciones.

Garantizar la recepción, depósito, resguardo, clasificación y conservación de losexpedientes y documentos generados por los órganos jurisdiccionales y unidadesadministrativas.

Implementar 2 acciones básicas sobre Equidad de Género.

Llevar a cabo 4 acciones orientadas a la difusión y posicionamiento de la imagen delPoder Judicial.

Llevar a cabo 6 visitas para vigilar el funcionamiento de los Órganos Jurisdiccionales,Centro Estatal de Mediación, Conciliación y Justicia Restaurativa, Centrales deNotificadores y Ejecutores y Centros de Convivencia Familiar.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 82,881,839



4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 295,203

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 671,980

6000 Inversión pública 0




Total: 102,211,819



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Poder Judicial 102,211,819 100.00

Total: 102,211,819 100.00


PROYECTO: Atención de procesos judiciales mediante el principio de oralidad

Objetivo :

Dar celeridad y certeza a la resolución de controversias en las diversas materias mediante laconsolidación de esquemas procesales bajo el principio oral.


Actualizar el sistema de gestión judicial penal para elevar la eficiencia en losprocedimientos del sistema acusatorio penal.

Integrar 23,000 expedientes sobre la resolución de controversias en el sistema acusatorioadversarial y oral de manera pronta, expedita e imparcialmente.

Integrar 62,842 expedientes sobre la resolución de controversias en las materias familiar ymercantil.

Llevar a cabo 2 acciones para la implementación del Código Nacional de ProcedimientosPenales.

Llevar a cabo la infraestructura y equipamiento necesario en salas de juicios orales.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 1,250,823,391









Total: 1,435,786,826





Poder Judicial 1,435,786,826 100.00

Total: 1,435,786,826 100.00


PROYECTO: Atención de procesos judiciales mediante el principio escrito en primera instancia

Objetivo :

Agilizar los trámites inherentes a juicios de distintas materias y modalidades, gestionadosbajo el principio escrito de forma pronta, completa e imparcial, mediante una actuaciónresponsable, ética y profesional de quienes desarrollan la función jurisdiccional.


Integrar 107,158 expedientes de resolución de controversias en el sistema tradicional demanera pronta, expedita e imparcial.

Llevar a cabo 2 obras de infraestructura y equipamiento.













Total: 514,858,327





Poder Judicial 514,858,327 100.00

Total: 514,858,327 100.00


PROYECTO: Mecanismos alternativos de solución de conflictos

Objetivo :

Coadyuvar en la solución de conflictos y controversias a través del uso de medios alternospara el restablecimiento de las relaciones interpersonales y sociales, a través de lamediación, conciliación y la justicia restaurativa.


Integrar 19,000 expedientes sobre la atención de controversias a través de la mediación,conciliación y justicia restaurativa.

Llevar a cabo 4 acciones de vinculación, difusión, capacitación y certificación en lamateria.













Total: 60,976,967





Poder Judicial 60,976,967 100.00

Total: 60,976,967 100.00


PROYECTO: Procesos de apoyo a la función jurisdiccional

Objetivo :

Coadyuvar a la impartición de justicia a través del desarrollo de aspectos técnicos yservicios auxiliares eficientes y eficaces en apoyo a la función jurisdiccional.


Atender oportunamente 28,700 servicios periciales.

Llevar a cabo 19,749 reuniones en espacios disponibles para el desarrollo de lasconvivencias paterno-filiales.

Llevar a cabo 41,500 diligencias de ejecución de emplazamientos, requerimientos,ejecuciones, notificaciones en términos de ley en materia mercantil.













Total: 141,522,644





Poder Judicial 141,522,644 100.00

Total: 141,522,644 100.00


PROYECTO: Atención a procesos en segunda instancia

Objetivo :

Fortalecer el Sistema Judicial del Estado de México a través de la resolución en segundainstancia de los medios de impugnación que se interpongan en contra de las resolucionesemitidas por los jueces de primera instancia y de cuantía menor; así como, de lascontroversias y acciones de inconstitucionalidad que así corresponda.


Integrar 15,998 expedientes sobre la atención a los medios de impugnación en lasresoluciones de primera instancia.













Total: 530,649,812





Poder Judicial 530,649,812 100.00

Total: 530,649,812 100.00


PROYECTO: Formación y desarrollo de capital humano en materia de administración eimpartición de justicia

Objetivo :

Mejorar la administración de justicia mediante la formación y actualización de las y losservidores públicos jurisdiccionales y judiciales bajo un modelo educativo por competenciascon los conocimientos, habilidades, destrezas, valores, aptitudes y actitudes requeridospara una impartición de justicia de calidad.


Llevar a cabo 3 acciones para la operación del modelo educativo basado encompetencias.













Total: 35,650,953






Total: 35,650,953 100.00


PROYECTO: Investigación para el fortalecimiento de la función jurisdiccional

Objetivo :

Realizar estudios de investigaciones para el mejoramiento de la función jurisdiccional y eldesarrollo de la Carrera Judicial mediante proyectos de investigación aplicada.


Llevar a cabo 2 acciones para la ejecución de estudios e investigaciones.





2000 Materiales y suministros 273,529

3000 Servicios generales 668,427







Total: 5,703,213






Total: 5,703,213 100.00


PROYECTO: Gasto público transparente y enfocado a resultados

Objetivo :

Coadyuvar en el desarrollo de una gestión responsable, eficiente y equitativa, mediante laasignación y ejecución del gasto público con base en resultados.


Coadyuvar al diseño y ejecución de la política de planeación estratégica y operativainstitucional, así como también de la organización de la información estadística.

Entregar en forma oportuna los bienes y servicios, así como la guarda y custodia debienes muebles.

Fortalecer las tecnologías de información que den eficiencia a los procesos adjetivos ysustantivos, a través de tres acciones.

Llevar a cabo 4 acciones de control, fiscalización y auditoría que contribuyan a unagestión transparente.

Llevar a cabo 4 acciones para que la administración de recursos y rendición de cuentas selleve bajo los principios de transparencia, oportunidad y disciplina presupuestal.













Total: 161,515,622





Poder Judicial 161,515,622 100.00

Total: 161,515,622 100.00


PROYECTO: Atención jurídica y administrativa fiscal

Objetivo :

Garantizar a todos los gobernados el acceso a la justicia fiscal y administrativa, pronta yexpedita, cuando reclamen actos y procedimientos de las autoridades de la AdministraciónPública Estatal y Municipal.


Elaborar y/o revisar 15 proyectos de iniciativa de leyes, acuerdos y reglamentos.

Integrar 950 expedientes sobre la atención y trámite de Juicios de Amparo.

Llevar a cabo 150 acciones de conciliación como medios alternos de solución deconflictos en materia administrativa y fiscal, en Salas Regionales y Secciones de la SalaSuperior.

Otorgar 11,004 asesorías de patrocinio jurídico gratuito en materia administrativa y fiscal ala población de escasos recursos económicos del Estado de México.

Proporcionar asesoría jurídica en 80 reuniones de trabajo.

Realizar 500 documentos para asesorar jurídicamente a las diversas áreas de la Secretaríade Finanzas y organismos descentralizados sectorizados.

Revisar 600 convenios, contratos, decretos y otros instrumentos jurídicos.

Tramitar y resolver 4,109 recursos de revisión, competencia de las tres Secciones de laSala Superior.

Tramitar y resolver 726 juicios fiscales competencia de las Sala Regionales y SalasSupernumerarias.

Tramitar y resolver 8,647 juicios administrativos, competencia de las Salas Regionales ySalas Supernumerarias.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0





Total: 126,577,478





Tribunal de lo Contencioso Administrativo 115,742,614 91.44

Coordinación Jurídica 10,834,864 8.56

Total: 126,577,478 100.00

Documents

PROGRAMA: Administrar e impartir justiciatransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparen...Impartir y administrar justicia, con estricto apego a la Ley, de manera objetiva, imparcial,