PROGRAMA BARRIO SEGURO

ALEJANDRA LÜNECKE R.Universidad Jesuita Alberto Hurtado

Chile

El problemaExpansión de redes de tráfico de drogas en centros urbanos

Mayor nivel de organización de los grupos (jerarquias, funciones, internación y uso de armas de fuego).

Reestructuración de los canales de distribución y del mercado de la droga

Rivalidad extrema entre las bandas (delimitación de territorios, quitadas, ajuste de cuentas, mexicanas)

Territorios socialmente estigmatizadosTerritorios socialmente estigmatizados

Altos niveles de temor e inseguridad

Violencia ocupa espacios públicos

Altos niveles de desconfianza interpersonal

Debilitamiento de los vinculos comunitarios y desarticulación social

Existencia de capitales sociales perversos

1. Componentes del Enfoque

• Integralidad: Se complementan estrategias de intervención policial y social

• Focalización (territorialización): barrio como unidad de intervención

• Participación comunitaria: Fortalecimiento de la comunidad y de redes

ObjetivoContribuir a disminuir la violencia y el temor en barrios caracterizados por acción y control de grupos de

narcotraficantes y crimen organizado que vulneran la seguridad y convivencia de esas comunidades.

Estrategia de IntervenciónImplementación combinada y sostenidas

Ámbito policial Ámbito social Ámbito judicial

Líneas de Acción

• Línea de Acción 1: Movilización Social: Fortalecer factores preventivos y protectores de los individuos y de la comunidad

– Fortalecimiento de liderazgos ; – Condiciones físicas y comunitarias; – Coordinación y colaboración entre la comunidad y las instituciones

sociales.

• Línea de Acción 2: Prevención Grupos de Riesgo: Intervenir sobre factores de rieso en grupos especificos de alta vulenrabildiad.

– Prevención social primaria y secundaria con la participación de agentes y actores comunitarios y locales.

– Generación y fortalecimiento de redes de apoyo

• Línea de Acción 3: Reinserción Social: Reinserción e integración social de hombresy mujeres infractores de ley con condena cumplida.

– Apoyo Psico-social, – Habilitación Ciudadana– Empleabilidad e acceso a ingresos.

• Línea de Acción 4: Acceso a la Justicia y Coordinación Jurídico Policial Generar una “intervención social protegida” vía mecanismos de coordinación.

- Levantamiento de Información de Barrios Críticos;

- Coordinación jurídico y policial previa a la intervención;

- Mesas de trabajo en áreas preventivas de control y de persecución penal

30%

15%

55%

Movilización Comunitario Prevención en Grupos de Riesgo

Reinserción Social

Persecución Judicial

Coordinación con

Carabineros e Investigaciones70%

30%

Trabajo Policial Administración Justicia

Ciclo Metodológico

Inicial y permanenteIntervención Policial

(Inteligencia, detenciones)

Señal de preocupación del Estado. Generación de confianza.

Intervención SocialDesarrollo de Líneas de

Acción

Paralelas

Movilización social (20 meses)Prevención grupos de riesgo (16 meses)Reinserción de personas en conflicto con la justicia (16 meses)

3° ETAPA

Evaluación Modelización

Egreso

Desarrollo Seguimiento y ajustesEvaluación.Sistematización y Modelización de la intervención

2. Desarrollo de la Implementación

1° Fase: Pilotaje (2001- 2003)Intervención en cuatro poblacionesCarácter reactivoInteligencia policial, vigilancia policialocupación de espacios públicos (alto impacto)

2° Fase: Rediseño (2004) Lecciones apuntan a reorientacionesIntervención tercer barrioIncorporación préstamo BID

3° Fase: Consolidación (2005-2007)Mayor claridad, definición de estructuras y estrategias

Lecciones y aprendizajes

• Falta de efeciencia policial

• Falta diligencia judicial

• Prevención social de carácter muy general

• Estandarización de las iniciativas y acciones

• Mesa de coordinación con policias

• Coordinación con Ministerio Público y equipos juridicos de apoyo

• Focalización en grupos de riesgo

• Mayor grado de felixibildiad en el trabajo comunitario

Logros y Avances

Enfoque

Abordaje integral

Promoción de la participación como medio efectivo de bajar sensación de temor

Gestión

Rediseño en base a aprendizajes

Fortalecimiento equipo central de trabajo

Colaboración con policias y Minsiterio Público

Resultados

Desbaratamiento de bandas (mas de 200 detenidos y procesados)

Disminución de violencia y temor en barrios intervenidos

Recuperación física de los barrios

Desafíos Pendientes

• Excesivo Centralismo

• Mirada de corto plazo y simplificadora.

• Focalización insuficiente : necesidad de mirada zonal.

• Falta de sustentabilidad

• Deficientes resultados en prevención sicosocial (realidad social compleja)

• Desplazamiento de las bandas

ENFOQUE

GESTIÓN

• Falta coordinación con municipios y actores locales

• Poca flexibilidad efectiva de los componentes de la intervención

• Clientelismo hacia osc.

• Rechazo político a nivel local

• Falta de eficiencia de los recursos

• Poco empoderamiento comunitario

Gracias por su atenciónalunecke@uahurtado.cl