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Coordinación de Concesiones de Obras Públicas
PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA EN ETAPA DE EXPLOTACION
Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas
Cárceles Tradicionales
74%
Cárceles Concesionadas
26%
Plazas Cárceles Tradicionales
62%
Plazas Cárceles Concesionadas
38% Plazas Cárceles
Tradicionales 20.619 62%
Plazas Cárceles
Concesionadas12.434 38%
Total de Plazas 33.053 100%
Distribución de Plazas Sistema Cerrado
ANTECEDENTES DEL SISTEMA CERRADO CÁRCELES CHILENAS
Número de Internos
Cárceles Tradicionales37.044 74%
Número de Internos
Cárceles 13.317 26%
Total Internos 50.361 100%
N° de Internos en Sistema Cerrado
ANTECEDENTES DE LOS CONTRATOS CÁRCELES CONCESIONADAS
EstablecimientosInversión
MM US$M2 Edificados
Capacidad
Original
Población
31.07.12
% de
ocupación
Alto Hospicio 46.645 1.679 1.882 112%
La Serena 48.716 1.656 1.853 112%
Rancagua 48.937 1.689 1.951 116%
Antofagasta 35.518 1.160 - -
Concepción 34.869 1.189 1.190 100%
Santiago 1 63.051 2.568 3.909 152%
Valdivia 39.668 1.248 1.274 102%
Pto. Montt 42.915 1.245 1.278 103%
8 Establecimientos 448 360.319 12.434 13.337 114%
246
17
185
Grupo 1
S. C. BAS S.A.
Grupo 2
S.C. GRUPO 2 S.A.
(Sodexo)
Grupo 3
S.C. GRUPO 3 S.A.
(Vinci VCGP)
Leyes
Ley de Concesiones de Obras Públicas
Ley Orgánica de Gendarmería de Chile
Otros instrumentos regulatorios:
Reglamente de la Ley de Concesiones de Obras Públicas
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios
Convenio Mandato suscrito entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Obras Públicas
Bases de Licitación y Pautas Mínimas de Diseño y Construcción
Oferta Técnica y Económica de la empresa concesionaria
Decretos de Adjudicación de Concesión de Obra Pública, Reglamento de Servicio de la Obra, Planes y Programas de servicios, entre otros.
MARCO NORMATIVO
• DISEÑO
• CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO
• PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• TRANSFERENCIA
D.B.O.T. DESIGN
BUILD
OPERATE
TRANSFER • PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• TRANSFERENCIA O.T.
Grupos 1 y 3
Grupo 2
DESCRIPCION DEL MODELO DE NEGOCIO ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
El programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria se caracteriza principalmente porque es financiado en su totalidad por el Estado a través de subsidios. Subsidios semestrales pagados por el Ministerio de Justicia • Subsidio fijo a la construcción. • Subsidio fijo a la operación. • Pago Variable (número promedio de internos)
Otros desembolsos semestrales • Compensación por sobrepoblación de internos al sobrepasar la
capacidad máxima del penal (120% capacidad de diseño).
MODELO ECONOMICO DE LA CONCESION
• Segregación física y visual de los internos por tipo de población, calidad procesal y nivel de seguridad.
• Segregación total de la población penal en módulos homogéneos.
• Modernos sistemas de seguridad, apoyados con tecno vigilancia.
• Segregación total de flujos en las vías de circulación.
• Se impide el contacto físico y visual entre visitas e internos en las circulaciones.
• Se racionalizan los recursos humanos en la operación del establecimiento.
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LOS RECINTOS PENITENCIARIOS CONCESIONADOS
Servicios Básicos a Ejecutar por el Concesionario
Mantención de la Infraestructura: Permite asegurar infraestructura en buen esta físico y funcional, durante
toda la operación y hasta el término del contrato.
Mantención del Equipamiento Estándar: Contar con equipamiento y mobiliario en óptimas condiciones.
Mantención del Equipamiento de Seguridad: Sistema de vigilancia, sistemas electrónicos, antidrogas, CCTV y
áreas de seguridad
Del orden de 2000 actividades mensuales
Programa de Prestación de Servicios Penitenciarios
• Servicio de Alimentación para Internos y Personal de GENCHI • Servicio de Lavandería • Servicio de Aseo y Control de Plagas • Servicio de Salud a internos •Economato • Servicio de Reinserción Social
COBERTURA DE SERVICIOS PENITENCIARIOS
9
AVANCES PARA GENDARMERÍA
•Dignificación del trabajo.
•Mayores grados de seguridad laboral
•Fortalecimiento de la Misión de Gendarmería.
•Diseño que disminuye la posibilidad de fugas.
AVANCE PARA LA CIUDADANÍA
•Centros Penitenciarios aceptados por el entorno social.
•Recintos alejados de la población urbana.
•Generación de nuevos puestos de trabajo.
•Respecto y dignificación para los familiares que visitan a los
internos.
•Confianza en que se respetan los derechos los internos recluidos.
•Pleno respeto de las normas legales y constitucionales que protegen
los derechos de las personas puestas a disposición de la
administración penitenciaria.
CIRCULO VIRTUOSO DEL SISTEMA PENITENCIARIO CONCESIONADO
AVANCES PARA EL ESTADO
•Mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos.
•Una función rehabilitadora, que busca cortar el círculo
vicioso de la delincuencia generando condiciones que
permitan evitar o disminuir la reincidencia de los
delincuentes.
•Disminución del hacinamiento en recintos penales
concesionados
•Cumplimiento de tratados internacionales de respeto a
los D.D.H.H.
AVANCES PARA INTERNOS CONDENADOS
•El modelo genera condiciones que aumentan las posibilidades de
rehabilitación y reinserción, a través de las Áreas Psicosociales,
Educación, DRAC, Capacitación y Laboral.
•Equipos Multidisciplinarios (Más de 50 por cada EP.) que incluyen
profesionales, docentes, técnicos y monitores.
•Se evita el contagio criminógeno.
•Alimentación adecuada y balanceada.
•Acceso a la Salud.
•Apoyo a las madres y sus hijos Lactantes (salas cunas).
•Trabajo remunerado para Internos.