Programa de Desarrollo de Educación, Cultura y …sigc.uqroo.mx/Manuales/Institucional/Procedimientos/Dir de... · FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA 47 1. Marco normativo 47 ... formación

I. VISIÓN, MISIÓN, VALORES 2 II. INTRODUCCIÓN 3

III. DIAGNÓSTICO 5 1. Aspectos socioeconómicos 5 2. Aspectos demográficos 6 3. Cobertura y eficiencia en

educación 7

4. Calidad en la educación 24 5 Equidad en la educación 33 6. Cultura 38 7. Juventud y deporte 38 8. Eficiencia en la gestión

institucional 41

IV. FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA 47 1. Marco normativo 47

1.1. Planteamientos internacionales

47

1.2. Nacionales 48 1.3. Estatales 50

2. Concepciones centrales 51 2.1. Calidad, equidad y

pertinencia en la educación 51

2.2. La formación integral del ser humano

53

2.3. Fortalecimiento de la gestión institucional

53

2.3.1.Hacia una administración moderna y eficiente

53

2.3.2.Hacia una mayor corresponsabilidad con los centros escolares

54

V. EJES ESTRATÉGICOS 54 1. Reorganización de los servicios

educativos 54

1.1. Mejoramiento de la gestión institucional

55

1.2. Regionalización con base en la supervisión

55

2. Sistema Estatal de Información Educativa

56

3. Sistema Estatal de Evaluación Educativa

56

4. Sistema Estatal de Actualización Magisterial

57

5. Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología

58

6. Sistema Estatal de Tecnología en Educación

58

7. Sistema Estatal de Becas y Crédito Educativo

59

8. Participación Social 60 9. Sistema Estatal para la

Regulación y Vigilancia del Ejercicio Profesional

60

10. Sistema Estatal de la Cultura 61 11. Sistema Estatal de la Juventud y

el Deporte 61

VI. OBJETIVOS, METAS Y ACCIONES 61 1. Cobertura y eficiencia en

educación básica 61

2. Cobertura y eficiencia en educación media

64

3. Cobertura y eficiencia en la educación normal y superior

65

4. Calidad en la educación 66 5. Equidad en la educación 70 6. Cultura 72 7. Juventud y deporte 73 8. Eficiencia en la gestión

institucional 75

9. Fuentes alternas de financiamiento

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VII. EVALUACIÓN PERMANENTE DEL PROGRAMA

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CONSIDERACIÓN FINAL 78

Programa de Desarrollo de Educación, Cultura y Deporte

19992005

Índice

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I. VISIÓN, MISIÓN, VALORES

VISIÓN

“Aspiramos ser una institución educativa que brinde servicios de calidad en todos sus niveles y modalidades, satisfaciendo plenamente las necesidades y requerimientos actuales y futuros de la sociedad quintanarroense, generando confianza y reconocimiento”

MISIÓN

“Asumimos el compromiso de formar y educar personas con conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan ser capaces, íntegros, productivos, proactivos, y que contribuyan al desarrollo sostenido y armónico de la sociedad quintanarroense”

VALORES

F Lealtad F Respeto F Superación F Perseverancia F Honestidad F Solidaridad F Responsabilidad F Humildad F Tolerancia F Calidad

PROGRAMA DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, 19992005

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II. INTRODUCCIÓN

En el Plan Básico de Gobierno del estado de Quintana Roo 19992005, se considera a la educación como “elemento fundamental para el desarrollo y medio, por excelencia, de movilidad social”. Asimismo se estipula que el Estado y la sociedad han de promover una educación de calidad que forme parte del ejercicio de la libertad y la convivencia democrática. Se pronuncia por fortalecer la escuela pública y por las mayores responsabilidades del Estado y de los Municipios en la función educativa.

En congruencia con el Plan, el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Educación y Cultura, cumple a la sociedad quintanarroense y le entrega el Programa de Desarrollo de Educación, Cultura y Deporte (PRODECUD), que en esta ocasión corresponde al período 1999 2005. Este programa se fundamenta en las propuestas y demandas de los habitantes del estado vertidas en el proceso de consulta ciudadana.

Se plantea la necesidad de consolidar un auténtico Sistema Estatal de Educación que articule armónicamente desde la educación inicial hasta la educación superior, sustentado en la experiencia acumulada de generaciones pasadas y presentes y que al mismo tiempo impulse la innovación. Se

pretende iniciar el nuevo milenio con un modelo de desarrollo educativo incluyente, que ofrezca mejores oportunidades educativas a los que menos tienen, que garantice la calidad de los servicios, que fortalezca al ciudadano, sus valores y principios, y que respete la identidad cultural, especialmente la de los pueblos indígenas. Todo esto, para dotar al ciudadano quintanarroense de conocimientos útiles a fin de facilitarle el logro de sus aspiraciones que se plantea como individuo y como miembro de la sociedad.

El principal desafío es, en consecuencia, ofrecer una educación fincada en los principios de calidad, equidad y pertinencia. Enfrentar de manera adecuada este reto, permitirá, entre otros aspectos, elevar el nivel promedio de escolaridad de la población quintanarroense y disminuir, al mismo tiempo, las diferencias existentes en el aprovechamiento escolar de los educandos de todo el estado, independientemente de la región o municipio que habiten, del género al que pertenecen, del sostenimiento de las escuelas o el turno en el que estudien.

La atención a la población en desventaja, especialmente a la indígena y a la de las zonas con alta marginación, es prioridad del Gobierno. Para ello, se orientarán medidas específicas para incrementar sus oportunidades de acceso a la escuela mediante


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el fortalecimiento y ampliación de programas compensatorios. Para reforzar esta noble tarea, se realizarán trabajos coordinados con el CONAFE para que ningún niño de Quintana Roo se quede sin haber cursado la educación básica.

Con el objeto de impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación, se reforzará la formación inicial de los maestros y la actualización permanente para los profesores en servicio. Su desempeño incide directamente en este propósito fundamental.

A fin de contar con los elementos necesarios para supervisar la eficiencia de los servicios del sector y la eficacia de los procesos de enseñanza aprendizaje, se fomentará una genuina cultura de la evaluación en donde participen todos los agentes directamente involucrados en el proceso educativo (alumnos, maestros, padres de familia y autoridades educativas).

Las tareas de planeación, evaluación, investigación, administración y coordinación educativa y la toma de decisiones, requieren de información confiable, oportuna y suficiente para que sean realizadas en un marco objetivo sobre la realidad y las necesidades educativas de la entidad. Para ello es necesario integrar un gran banco de datos

con información individualizada sobre alumnos, maestros y escuelas que permita la obtención de indicadores reales.

Es imperativo para el estado contar con una adecuada planeación de la educación media y de la educación superior, así como una mejor coordinación y regulación de las instituciones, organismos y subsistemas que la conforman, con el fin de establecer los lineamientos y políticas adecuados para mejorar la calidad de la enseñanza y los servicios que éstos prestan, así como reorientar la oferta para que sea acorde a las necesidades del sector productivo de la entidad y facilite a los egresados su incorporación al mismo. En el caso de la educación superior, estas acciones estarán encaminadas a responder, también, a la demanda creciente de sus servicios.

El Programa de Desarrollo de Educación, Cultura y Deporte se elabora también, a partir del mandato del Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educación, e incorpora los compromisos firmados en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, de tal forma que propone el desarrollo de un sistema educativo estatal que respete el marco federalista en que se ha concebido la educación en México.


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III. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL

LOCALIZACIÓN

El estado de Quintana Roo se localiza en la porción oriental de la Península de Yucatán con una superficie de 50,843 km2, equivalente al 2.6% de la superficie nacional. Por su extensión, ocupa el vigésimo lugar entre las demás entidades federativas. Limita al norte con el golfo de México en un litoral de 40 Km. Al este con el mar caribe en un litoral de 860 km. Al sursureste con Guatemala y Belice con una línea de 166.8 km. gran parte de este límite es el Río Hondo y al oeste noreste con los estados de campeche en 200 km. y de Yucatán aproximadamente en 303 km.

Hasta su creación como estado, el territorio de Quintana Roo se constituyó en cuatro delegaciones: Payo Obispo, Felipe Carrillo Puerto, Cozumel e Isla Mujeres. Al promulgarse la constitución política estatal el 8 de octubre de 1974 se estableció que el estado se dividiría en siete municipios: Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, Othón P. Blanco, Benito Juárez, José María Morelos y Lázaro Cárdenas; sin embargo, por decreto publicado el 27 de julio de 1993, se modifica y crea el octavo municipio que recibió el nombre de Solidaridad.

Extensión territorial por municipio

Municipio Superficie Km2 %

Othón P. Blanco Felipe Carrillo Puerto José María Morelos Solidaridad Lázaro Cárdenas Benito Juárez Isla Mujeres Cozumel

18,760 13,806 6,739 4,419 3,881 1,664 1,100

474

36.92 27.15 13.25 8.69 7.63 3.27 2.16 0.93

Total entidad 50,843 100.00 Fuente: Consejo Estatal de Población, 1999.

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

Se estima que la Población Económicamente Activa (PEA) de Quintana Roo es de 467,795 (65.83%), de los cuales 457,944 cuentan con un empleo y 981 se encuentran desocupados; esta participación de actividad económica hace que la entidad ocupe el cuarto lugar en el ámbito nacional.

La PEA tiene una tasa de ocupación de 97.85%; corresponde al sector primario (agricultura, silvicultura, caza y pesca) el 15.8%, al sector secundario (minería, petróleo, gas, energía eléctrica, industria manufacturera y construcción) el 16.4% y al sector terciario (comercio y servicios) el 67.8%.

El mayor porcentaje de los valores de bienes y servicios producidos es el generado por el turismo, en actividades de comercio, restaurantes y hoteles, esto representa el 58.2%, cifra que rebasa por un poco más de dos veces al promedio nacional.


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ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Esta entidad, la más joven de las que integran la federación, es a su vez la de mayor crecimiento poblacional, resultado tanto de su crecimiento natural del 2%, que equivale a un promedio de 21 mil nacimientos por año, como de una acelerada inmigración social de 4.13 % que equivale a un promedio de 43 mil inmigrantes por año; sumado alcanza un crecimiento demográfico de 6.13 % para 1999 (COESPO, proyecciones 1999).

Migración, perfiles y procedencia

ESTADO PORCENTAJE

DE MIGRACIÓN Yucatán 52.6 Veracruz 9.7 Distrito Federal 7.5 Campeche 5.9 Tabasco 5.6 Chiapas 4.0 Guerrero 3.5 Resto de la República 11.3 FUENTE: Proyecciones Demográficas, COESPO, 1999.

Hoy en día el turismo representa la columna vertebral de la economía quintanarroense; en la zona norte las ciudades de Cancún, Cozumel y Playa del Carmen representan la zona más importante de este sector. La potencialidad del estado, sobre todo en el área turística, ha creado en las últimas dos décadas oportunidades de empleo y ha atraído a corrientes migratorias de todo el país, principalmente de los estados

vecinos y del Distrito Federal. Un alto porcentaje de esta población migrante, busca ocupación en el sector terciario y se ocupa principalmente en actividades relacionadas con el turismo. Así mismo, se incorporan al sector secundario y específicamente en la industria de la construcción.

La población en 1999 se estima en 1’024,154 personas de las cuales 523,355 son hombres y 497,799 son mujeres. Esta población representa el 1.04% del total nacional ocupando el 26vo. lugar en el país. El municipio de Benito Juárez concentra el 51% de la población y el de Othón P. Blanco el 26%. El patrón de asentamientos humanos se caracteriza por la concentración de la población en los centros urbanos con un 83%, y una extrema dispersión en el medio rural con el 17% de la población.

Municipio Población Km2 Densidad Hab/km 2

Othón P. Blanco 256,687 18,760 14 Felipe C. Puerto 64,053 13,806 5 José María Morelos 34,176 6,739 5 Solidaridad 44,761 4,419 10 Lázaro Cárdenas 20,451 3,881 5 Benito Juárez 535,084 1,664 321 Isla Mujeres 16,330 1,100 15 Cozumel 52,612 474 111 Quintana Roo 1’024,154 50,843 20 Fuente: Proyecciones Demográficas, COESPO, 1999

Tasas de crecimiento de la población por municipio y grupos de edad

Los municipios con mayor dinámica poblacional son Solidaridad y Benito Juárez, con una tasa estimada del 10.9% y el 8.7%, respectivamente, muy por encima del promedio estatal que


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es de 6.13%, le siguen Isla Mujeres con el 3.7%, Felipe Carrillo Puerto con 3.1%, José María Morelos con el 3.0%, Othón P. Blanco con 2.9%, Lázaro Cárdenas con el 2.5% y Cozumel con el 1.4% (COESPO, 1999).

El estado se caracteriza por ser eminentemente joven, el 70% de la población es menor de 30 años, el 27% fluctúa en edades de 30 a 59 años y el 3% de 60 años y más, de los cuales el 51.3% son hombres y el 48.7% son mujeres.

Población indígena, composición, localización, características demográficas

El 23% respecto a la población estatal habla alguna lengua indígena, esto representa un total de 235 mil 555 habitantes. 150,434 hablan maya. El 7.1% no habla español (15,343 personas). Esta población se localiza: el 40% en localidades rurales y el 60% en localidades mayores de 2,500 habitantes.

COBERTURA Y EFICIENCIA EN EDUCACIÓN

Durante el ciclo escolar 199899, se matricularon 237,365 alumnos en los diversos niveles y modalidades de educación, 5.6% más con relación al ciclo escolar inmediato anterior. El nivel de educación inicial fue el único que decreció 4.0%, en tanto que educación especial creció 2.3%, preescolar 5.6%, primaria 3.8%,

secundaria 8.1%, profesional medio 4.8%, media 12.3% y superior 5.5%. En la distribución de la matrícula por nivel educativo, primaria concentra el mayor número de alumnos con el 52.8%, le sigue educación secundaria con 17.5%, preescolar con 13.0%, media con 9.5%, superior 3.5%, especial con 2.0%, profesional medio 1.2% y educación inicial con 0.05%

Es importante destacar que el municipio de Benito Juárez concentra el 41.0% de la matrícula escolar, le sigue Othón P. Blanco con 30.0%, Felipe Carrillo Puerto con 9.0% y los demás municipios el 20.0% restante. Del total de alumnos registrados durante el ciclo escolar 199899, el 51.6% son hombres y el 48.4% son mujeres.

PORCENTAJE DE EVOLUCIÓN

Nivel educativo

Ciclo escolar

199798 matrícula

Ciclo escolar

199899 matrícula

% Evolu ción

Inicial 1149 1103 4.0 Especial 4581 4685 2.3 Preescolar 29376 31020 5.6 Primaria 120719 125348 3.8 Secundaria 38395 41513 8.1 Profes. Medio 2717 2848 4.8 Educ. Media Superior 20053 22529 12.3

Educación Superior 7883 8319 5.5

Total 224873 237365 5.6 Fuente: Estadística Básica de Inicio de Cursos. SEyC, 19971998

EDUCACIÓN INICIAL

El programa de educación inicial está dirigido a los niños en edad temprana desde el nacimiento hasta los 3 años 11 meses de edad, contribuye a la formación


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equilibrada y al desarrollo armónico de los niños. Mejora los hábitos de crianza del niño en los primeros años de vida a través de la orientación de padres de familia de comunidades con mayor rezago educativo y social.

Su funcionamiento compete a todos los adultos que se relacionan con los menores y ejercen una influencia formativa en ellos. Opera en dos formas de atención, la escolarizada a través de los centros de desarrollo infantil y la no escolarizada utilizando y potenciando la participación de los padres de familia y la comunidad en su conjunto.

La atención de la demanda al inicio del ciclo escolar 19981999 en el programa escolarizado fue de 1,103 alumnos en 17 planteles escolares, 4.0% menos que en el ciclo escolar pasado. De la matrícula total, 248 niños fueron atendidos a través de los Centros de Desarrollo Infantil oficiales y 855 infantes bajo el control de otros organismos, tales como el DIF, IMSS, ISSSTE y particulares.

En el programa no escolarizado, a través de la orientación a padres de familia se brinda atención a 3,002 padres y 3,562 niños con 142 promotores en 13 módulos de 82 comunidades de los municipios de Othón P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos, Solidaridad, Benito Juárez y Lázaro Cárdenas.

El Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE) refuerza éstas actividades en 50 comunidades donde se atiende también a 1,057 padres y 1,282 niños y en educación inicial indígena se dio atención a 2,707 padres y 3,327 niños a través de 105 promotores en 98 localidades de los municipios de la zona maya. En general se atendieron 6,766 padres y 8,171 niños, a través de 294 promotores en 230 comunidades.

EDUCACIÓN ESPECIAL

La educación especial brinda atención a menores con algún tipo de discapacidad como un derecho que tienen todos los niños de acceso al currículo básico y a la satisfacción de sus necesidades de aprendizaje y establece la integración educativa como la estrategia importante a seguir.

En este nivel asisten 4,685 alumnos atendidos por 265 docentes especialistas de 20 centros escolares, 2.3% más que en 199798. La población escolar se diversifica en función de las necesidades educativas transitorias o definitivas que los alumnos presentan, así podemos decir que en los diversos servicios que ofrece este nivel, contamos con alumnos con discapacidad mental, auditiva, visual, motora, en el aprendizaje, trastornos de lenguaje y emocionales.


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A pesar de la continua actualización técnica que ha tenido el personal directivo, técnico y docente se requiere continuar la actualización en los aspectos teóricometodológicos, operativos y de sensibilización, y al mismo tiempo una continua supervisión a las actividades que realizan.

La Educación Especial se ofrece a través de Centros de Atención Múltiple (CAM), Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER), Centros de Capacitación de Educación Especial (CECADEE)y Centros de Intervención Temprana(CIT).

En la actualidad son 17 los Centros de Atención Múltiple que atienden a 1,119 alumnos, 5.5% más respecto al ciclo anterior.

Las Unidades de Apoyo a la Educación Regular brindan atención educativa a los alumnos de la escuela primaria regular, que presentan necesidades especificas de aprendizaje. Actualmente son 15 unidades con 3,418 alumnos de 130 escuelas primarias.

En los dos Centros de Capacitación de Educación Especial se brinda atención a 117 alumnos con la participación de 12 docentes, y el centro de intervención temprana dio atención a 31 infantes.

La atención de los menores con necesidades educativas especiales se realiza a través de maestros especialistas, psicólogos, trabajadores sociales, instructores y terapeutas (físicos y de lenguaje), quienes analizan las condiciones sociales, físicas y emocionales del menor, para determinar su nivel de desempeño en la vida diaria y por consiguiente su aprendizaje.

EDUCACION PREESCOLAR

La educación preescolar atiende a niños de 4 y 5 años de edad y se imparte generalmente en tres grados. Este nivel no es obligatorio y para matricularse en el segundo y tercer grado no es condición haber cursado los anteriores; tampoco es requisito para ingresar a la primaria.

Es un servicio educativo que promueve el desarrollo integral y armónico de los niños y orienta su desenvolvimiento bio psicosocial para su eficiente desarrollo en los niveles educativos subsecuentes. También se ofrece este servicio en la modalidad indígena con la finalidad de propiciar la formación integral del niño maya en sus dimensiones físicas, afectivas e intelectuales para que desarrolle su autonomía personal y social.

La educación preescolar en el estado se ofrece en jardines de niños formales, particulares, bilingüe, jardines comunitarios y


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centros de desarrollo infantil. La matrícula escolar en las diferentes modalidades es de 31,020 niños atendidos por 1,246 docentes en 501 jardines de niños. Actualmente se atiende al 68.8% de la población de niños de 4 y 5 años de edad.

En el medio urbano se atendió al 75.5% de la matrícula y en el medio rural al 24.5%. Por modalidad, el 78.5% corresponde a formal, indígena atiende al 10.2%, CONAFE al 2.8% y los CENDIS al 0.7%; el sector público atendió al 92.3% de la población escolar y el privado al 7.7%.

En el ciclo escolar 199899 funcionaron 501 escuelas de las cuales el 39.9% se ubicaban en el medio urbano donde laboraba el 65.6% de los maestros y el 60.1% de las escuelas ubicadas en el medio rural concentraba el 34.4% de los maestros. Es importante hacer notar que el crecimiento de estos servicios se ha dado en mayor proporción en la zona urbana.

En la modalidad formal y particular se captó una inscripción inicial de 26,542 niños, refleja un incremento de 5.9% respecto a la matrícula del ciclo anterior, atendidos por 936 docentes en 281 escuelas.

La educación preescolar indígena atiende a niños de cuatro y cinco años de edad, de acuerdo a las características lingüísticas y socioculturales de los educandos.

En esta modalidad educativa se atendieron en 109 centros a 3,170 alumnos.

Otras modalidades son las ofrecidas por el CONAFE en donde se atendieron a 878 niños en 98 centros de trabajo, beneficiando al mismo número de localidades y en los CENDIS oficiales y particulares se inscribieron a 430 niños.

El centro de atención preventiva de educación preescolar brinda atención psicopedagógica a la población infantil de los jardines de niños oficiales que presenten leves alteraciones en su desarrollo, a la fecha se cuenta con dos centros, uno en la ciudad de Cancún y otro en la ciudad de Chetumal; atienden a 1,022 niños.

Al finalizar el ciclo escolar 1998 99, 2,276 alumnos de una inscripción total de 31,226 niños abandonaron el jardín de niños, lo que representa el 7.1% de los alumnos de este nivel, menor al alcanzado durante 199798 cuando fue de 7.7%. Al analizar este indicador por municipio se observa que Othón P. Blanco tiene la mayor deserción con 10.2%, Solidaridad 7.9%, Isla Mujeres 7.6% y Benito Juárez con 7.4%, todos ellos sobre el promedio estatal; el municipio de Lázaro Cárdenas tiene la menor deserción con 2.4%. Por modalidad los servicios que ofrece el CONAFE tienen la mayor


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deserción con 8.6% y preescolar formal con 8.1%.

Los problemas principales que provocan deserción son, por un lado la falta de arraigo total de las educadoras en las zonas consideradas de difícil acceso, marginadas y carentes de servicios; por otra parte, al no ser obligatoria la educación preescolar, provoca que muchos padres de familia no envíen a sus hijos a las escuelas, sabiendo que al tener la edad oficial (seis años) serán aceptados en forma automática en educación primaria. Otro factor que también tiene cierta influencia es la existencia de las sectas religiosas, que no estimulan y en ocasiones hasta prohiben la demanda del servicio.

Fuente: Coord. de Indicadores Educativos, SEyC, ciclo escolar 199899

EDUCACIÓN PRIMARIA

La educación primaria es obligatoria y se imparte a niños de 6 a 14 años de edad en seis grados. La primaria se ofrece en diversas modalidades: formal, indígena, particular y

comunitaria, esta última a través del CONAFE. En cualquiera de sus modalidades la educación primaria es previa e indispensable para cursar la secundaria.

La modalidad indígena ofrece una educación intercultural bilingüe para que los niños promuevan y desarrollen sus competencias lingüísticas y culturales, a fin de fortalecer su identidad étnica y se preparen para incorporarse a una sociedad en constante evolución.

La educación primaria propicia en el educando una formación armónica, mediante experiencias de aprendizaje que le permiten la adquisición de conocimientos elementales para el aprendizaje futuro y la adquisición de habilidades necesarias para su desarrollo personal.

De una demanda potencial de 128,692 niños del grupo de 614 años, el 97.4% recibe atención en alguna de las modalidades que brindan el servicio.

En educación primaria son 125,348 los alumnos matriculados en todas las modalidades, 3.8% más con respecto al ciclo 1997998; el 51.4% son hombres y el 48.6% mujeres; por categoría poblacional, el 77.2% corresponde a las zonas urbanas y 22.8% al medio rural; por modalidad, primaria formal concentran el 89.6% de la población atendida, indígena

INSCRIP. EXIST. PROMOVIDOS %

MPIO. TOTAL TOTAL TOTAL DESERCION

COZ. 2292 2212 2212 3.49 F.C.P. 3388 3278 3236 3.25 I.M. 395 365 365 7.59 O.P.B. 8578 7706 7705 10.17 B.J. 12430 11505 11504 7.44 J.M.M. 1898 1820 1820 4.11 L.C. 924 902 902 2.38 SOL. 2021 1862 1862 7.87 TOTAL 31926 29650 29606 7.13

EDUCACION PREESCOLAR DESERCION ESCOLAR POR MUNICIPIO


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3.1%, CONAFE 0.4% y las particulares con 6.9%; el sector público atiende al 93.1% de la matrícula y las instituciones privadas al 6.9%. Esta matrícula es atendida por 4,255 maestros, de los cuales el 71.7% se ubica en el medio urbano y el 28.3% en el medio rural; existen 697 escuelas de las cuales el 44.9% corresponden al medio urbano y el 55.1% al medio rural; respecto a los grupos, existen 5,183, de los cuales el 60.0% se ubican en el medio urbano y el 40.0% en el medio rural. De la matricula registrada en primer grado (24,520) el 70.0% tiene como antecedente haber cursado educación preescolar.

Al inicio del ciclo escolar 1998 1999, el índice promedio de repetición fue de 6.8%; es decir, repitieron 8,463 alumnos, de los cuales el 8.4% corresponden a hombres y el 6.1% a mujeres. En el medio rural la repetición fue de 8.6% y en el medio urbano fue de 5.8%.

Respecto al índice de reprobación, actualmente es de 7.7%, de los cuales el 8.7% corresponden a hombres y el 6.6 a mujeres. Este indicador fue menor al registrado en 199798 cuando fue de 8.3%. En el medio rural este indicador fue 11.1% y en el urbano 6.7%. El índice de reprobación más elevado se refleja en primer grado con 11.2%; en el medio rural aun es mayor en segundo grado con 16.6%; en la zona urbana se

registra la reprobación más alta en el primer grado con 9.7%.

La deserción escolar es de 4.8%; mejoró con respecto al ciclo escolar 19971998, cuando se tenía el 5.1%. En este ciclo desertaron 6,243 alumnos, de los cuales el 4.9% corresponden al género masculino y el 4.8% al género femenino. Actualmente el medio rural tiene una deserción de 4.2% y el medio urbano de 5.0%. Los municipios de Solidaridad, Othón P. Blanco y Benito Juárez reflejen la mayor deserción con 6.6%, 5.7%, 5.2% respectivamente, el municipio de José María Morelos tiene la menor deserción con 1.9%. Por modalidad los servicios que ofrece el CONAFE reflejan la mayor deserción con 11.7%, le siguen las escuelas particulares con 5.5%, las primarias formales con 4.8%, las primarias bilingües con 2.2%.


La eficiencia terminal en la actualidad es de 93.5%, menor al alcanzado en 199798 cuando fue de 96.9%, sin embargo, este

MUNI INSCRIP EXIS APRO % %

CIPIO C ION TENCIA BADOS

TOTAL TOTAL TOTAL DESER. REPROB.

COZ. 7929 7641 7153 3.63 6.39

F.C.P. 11638 11338 9889 2.58 12.78

I.M. 1446 1377 1306 4.77 5.16

O.P.B. 36447 34360 31442 5.73 8.49

B.J. 55033 52196 49254 5.16 5.64

J.M.M. 6263 6143 5398 1.92 12.13

L.C . 3658 3577 3284 2.21 8.19

SOL. 6953 6492 5956 6.63 8.26

TOTAL 129367 123124 113682 4.83 7.67

DESERCIÓN EN EDUCACION PRIMARIA


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indicador podemos considerarlo aparente debido a que la entidad es receptora de un gran número de migrantes, que se incorporan a las tareas escolares durante el tiempo establecido para cursar la educación primaria. Por modalidad la mayor eficiencia se refleja en las escuelas particulares con un índice de 103.5%, le siguen las primarias indígenas con 99.7%, las formales con 94.2%, y el CONAFE con 17.0%. La eficiencia terminal en las escuelas públicas es de 92.9% y en las privadas de 103.5%.

Fuente: Coord. de Indicadores Educativos, SEyC, ciclo escolar 199899.

Son diversos los factores que influyen para tener estos indicadores; entre ellos podemos mencionar el fenómeno de la migración de familias de estado a estado y del medio rural a los centros urbanos, familia numerosa, desintegración familiar, incorporación de los niños en la tarea del hogar o al campo para contribuir al sustento familiar, reducida o nula escolaridad de los padres, principalmente en las zonas marginadas, alimentación inadecuada, enfermedades comunes, distractores sociales y

electrónicos, problemas físicos no detectados y dificultad del idioma, entre otros.

Aunado a lo anterior, a pesar de que se han distribuido paquetes bibliográficos para fomentar el hábito de la lectura, los libros del rincón no se utilizan adecuadamente; no se ha logrado la participación activa, positiva y propositiva en el quehacer educativo; en educación indígena existe una clara tendencia de migración familiar a los centros urbanos en busca de oportunidades de empleo, lo que repercute en la disminución de la matrícula escolar y la movilidad escolar causa desajustes en los aprendizajes. A esto le podemos agregar, que de las 697 escuelas primarias, 347 son incompletas de las cuales 175 corresponden a la modalidad formal, 75 a indígenas, 70 a CONAFE y 27 a particulares.

EDUCACION SECUNDARIA

La educación secundaria tiene como antecedente obligatorio la primaria, es propedéutica, es decir, necesaria para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores y es obligatoria a partir de 1992 con las reformas al Artículo 3º Constitucional, así como por la Ley General de Educación promulgada en julio de 1993. Elevada al rango de obligatoriedad de educación secundaria representa un nuevo reto para el sistema educativo, el propósito y compromiso es

MODALIDAD NI. 1º APROB. 6º EF. TER. 9394 9899

FORMAL 15850 14931 94.20 INDIGENA 566 564 99.65 CONAFE 322 55 17.08 PUBLICO 16738 15550 92.90 PARTICULAR 977 1011 103.48 TOTAL 17715 16561 93.49

19981999

EFICIENCIA TERMINAL POR MODALIDAD


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brindarla a todos los jóvenes que la demanden.

Es propósito esencial del plan de estudios de la secundaria, ofrecer una educación de calidad, que identifique a los educandos con los valores nacionales, posibilite la continuidad de su formación académica y los dote de elementos culturales, científicos y tecnológicos suficientes para enfrentar su realidad individual y colectiva.

En el ciclo escolar 199899, se inscribieron en este nivel 41,513 alumnos en las diversas modalidades; representa el 75.9% de una población de 54,722 jóvenes entre 12 y 14 años; el índice de absorción en secundaria es de 99.6%, es decir, ingresaron 16,127 de 16,199 egresados de primaria. Es importante destacar, que en el medio rural ingresan a primer grado de secundaria el 90.0% de los egresados de sexto grado y en el medio urbano es de 102.5% derivado de la alta migración, principalmente en las zonas turísticas. El sector público atiende al 94.8% y el sector privado el 5.2%; por modalidad las escuelas secundarias técnicas concentran el 38.0% de la matrícula en 33 planteles, le siguen las generales con 35.5 % en 25 centros escolares, las telesecundarias con el 20.1% en 124 escuelas, las particulares con el 5.3% en 26 y por último las secundarias para trabajadores con el 2.0% de la matrícula en cuatro centros escolares. Del

total de las escuelas de este nivel el 87.7% corresponde al sector público y el 12.3% al sector privado.

La repetición escolar, es actualmente de 1.3% en la entidad; por categoría poblacional este indicador es de 1.4% en la zona urbana y 1.0% en la zona rural. Las escuelas secundarias para trabajadores reflejan la mayor repetición con 5.5% y en esta modalidad en primer grado es donde existe la mayor repetición con 7.5%.

Respecto a la reprobación escolar, arroja en promedio 22.1%, levemente inferior al que existía en 199798 cuando fue de 22.5%, en el medio urbano es de 25.9% y en el medio rural es de 5.3% siendo este último donde se concentran el mayor número de servicios de telesecundarias. Por modalidad las secundarias generales tienen la mayor reprobación con 30.9%, le siguen las secundarias para trabajadores con 30.8%, las técnicas con 21.8%, las particulares con 21.5%, y las telesecundarias con 5.5%.

La deserción promedio en la entidad es de 7.4%, menor al obtenido en el ciclo escolar pasado cuando fue de 7.6%, los municipios de Solidaridad, Othón P. Blanco y Benito Juárez, reflejan una deserción por arriba del promedio estatal con 9.5%, 9.0% y 7.4% respectivamente. Por categoría poblacional, en el medio


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rural se registra una deserción de 7.5% y en el medio urbano de 7.4%; por modalidad la mayor deserción se registra en las secundarias para trabajadores con 25.7%, le siguen las telesecundarias con 7.8%, las generales con 7.3%, las particulares con 6.6% y las técnicas con 6.4%. Al analizar este indicador por grado, en el primer grado se tiene una deserción de 8.1% en segundo 8.3% y en tercero el 5.3%; en el primer grado de secundarias para trabajadores la deserción escolar es de 32.5%.


La eficiencia terminal en este nivel fue de 80.9%, por modalidad las escuelas particulares reflejan la mayor eficiencia con 114.2% le siguen las técnicas con 81.2%, las generales con 81.0%, las telesecundarias con 75.1% y las secundarias para trabajadores con 66.2%. Al igual que en la educación primaria este indicador es aparente debido a

que gran número de alumnos se incorporan al nivel durante el tiempo establecido para cursar su educación secundaria; lo anterior por el alto número de migrantes. Por municipio este indicador se comporta de la siguiente manera: el municipio de Solidaridad refleja la mayor eficiencia con 88.2%, le siguen Benito Juárez con 85.3%, Cozumel con 84.0%, Felipe Carrillo Puerto con 82.4% y Lázaro Cárdenas con 82.2%, los demás municipios están por debajo del promedio estatal siendo el municipio de Othón P. Blanco el de menor eficiencia con 74.1%.

INCRIP EXIS APRO % %

MUNI CION TENCIA BADOS

CIPIO TOTAL TOTAL TOTAL DESERCION REPROB.

COZ. 2884 2743 2108 4.89 23.15

F.C.P. 3877 3694 3277 4.72 11.29

I.M. 520 489 381 5.96 22.09

O.P.B. 12322 11212 8379 9.01 25.27

B.J. 17697 16385 12298 7.41 24.94

J.M.M. 1912 1816 1662 5.02 8.48

L.C. 1241 1158 1097 6.69 5.27

SOL. 1851 1676 1325 9.45 20.94

TOTAL 42304 39173 30527 7.40 22.07

INDICE DE DESERCION Y REPROBACION

EDUCACION SECUNDARIA


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EDUCACIÓN INDÍGENA

La educación preescolar indígena en el ciclo escolar 19981999, registró una matrícula de 3,170 alumnos, 1.3% más que en el ciclo escolar pasado. Por categoría poblacional el 15.5% se ubica en el medio urbano y el 84.5% en el medio rural. Existen 263 grupos en 109 escuelas donde laboran 185 docentes.

En educación primaria indígena se matricularon 3,946 alumnos, 0.8% más con respecto al ciclo escolar 199798. Esta matrícula es atendida en 503 grupos de 86 escuelas, a través de 213 docentes. La matrícula escolar se ha mantenido estable los últimos años y la relación alumnomaestro es en promedio 18 alumnos.

CICLO ESCOLAR 199899

FIN DE CURSOS COZUMEL BENITO JUAREZ

MODALIDAD NVO. ING. APROBADOS REPROBADOS EFICIENCIA EFICIENCIA MODALIDAD NVO. ING. + APROBADOS REPROBADOS EFICIENCIA EFICIENCIA

1º GRADO 3º GRADO 1 A 5 MAT. TERMINAL TERMINAL 1º GRADO 3º GRADO 1 A 5 MAT. TERMINAL TERMINAL

1996 1997 1998 1999 I II 1996 1997 1998 1999 I II

GENERAL 500 284 121 56.80% 81.00% GENERAL 1729 1024 398 59.22% 82.24%

TECNICA 387 314 27 81.14% 88.11% TECNICA 3251 2281 433 70.16% 83.48%

P/TRAB. 66 43 8 65.15% 77.27% P/TRAB. 108 46 17 42.59% 58.33%

TELESEC. 36 16 4 44.44% 55.56%

PARTICULAR 38 23 12 60.53% 92.11% PARTICULAR 363 381 78 104.96% 126.45%

TOTAL 991 664 168 67.00% 83.96% TOTAL 5487 3748 930 68.31% 85.26%

FELIPE CARRILLO PUERTO JOSE MARIA MORELOS

GENERAL 445 321 56 72.13% 84.72% GENERAL 204 133 30 65.20% 79.90%

TECNICA 254 170 34 66.93% 80.31% TECNICA 90 76 5 84.44% 90.00%

P/TRAB. 64 32 4 50.00% 56.25% TELESEC. 349 248 0 71.06% 71.06%

TELESEC. 537 448 6 83.43% 84.54%

TOTAL 1,300 971 100 74.69% 82.38% TOTAL 643 457 35 71.07% 76.52%

ISLA MUJERES LAZARO CARDENAS

TECNICA 171 118 15 69.01% 77.78% TECNICA 153 122 12 79.74% 87.58%

TELESEC. 229 180 0 78.60% 78.60%

TOTAL 171 118 15 69.01% 77.78% TOTAL 382 302 12 79.06% 82.20%

OTHON P. BLANCO SOLIDARIDAD

GENERAL 1832 1003 404 54.75% 76.80% GENERAL 370 274 65 74.05% 91.62%

TECNICA 1046 517 221 49.43% 70.55% TELESEC. 110 76 10 69.09% 78.18%

P/TRAB. 67 31 21 46.27% 77.61% PARTICULAR 10 5 2 50.00% 70.00%

TELESEC. 1256 876 27 69.75% 71.89% TOTAL 490 355 77 72.45% 88.16%

PARTICULAR 111 77 17 69.37% 84.68%

TOTAL 4312 2504 690 58.07% 74.07% ESTATAL 13,776 9,119 2,027 66.19% 80.91%

EFICIENCIA TERMINAL EN SECUNDARIAS POR MUNICIPIO


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El índice de repetición promedio en la entidad de educación primaria es de 6.8%, en la modalidad indígena es de 9.5%, en el primer grado se refleja un índice de 11.9%, en segundo de 13.9%, en tercero de 11.6%, en cuarto de 8.6% en quinto 7.8% y en sexto 1.7%.

La reprobación escolar en el ámbito estatal es de 7.7% y la modalidad indígena tiene el índice más elevado con 9.2% con relación a las demás modalidades. En segundo grado se tiene una reprobación de 12.9%. Respecto a la deserción en el ámbito estatal es de 4.3%; la modalidad indígena registra el 2.2%, la eficiencia terminal de educación indígena es de 99.6%.

EDUCACIÓN FÍSICA

Esta dirigida a los niveles de preescolar y primarias, para fomentar la práctica del deporte, tomando en cuenta el desarrollo cognoscitivo, afectivo, motriz y social del educando, la congruencia y secuencia de las diferentes áreas con la educación física y la iniciación deportiva especializada, con el objeto de unificar la formación del educando.

La educación física forma parte del plan de estudios para la educación básica y es considerada como una disciplina pedagógica que contribuye al desarrollo armónico del individuo

mediante la práctica sistemática de la actividad física.

En la actualidad la educación física que se ofrece en preescolar es a través del plan multiplicador, que consiste en capacitar y asesorar a las educadoras para que ellas impartan las clases a sus alumnos, de esta forma cada profesor de educación física se responsabiliza de un número de centros educativos y labora en forma rotativa en cada uno de ellos. En el nivel de preescolar se atendieron a 7,295 alumnos en 44 jardines de niños a través de 6 profesores conductores de programas.

En el nivel de educación primaria se atendió durante el ciclo escolar 199899 a un total de 64,980 alumnos inscritos en escuelas de organización completa, a través de 164 profesores de educación física, con un total de 3,126 horas directas de clases en 152 escuelas. Este servicio sólo se ofrece prácticamente en las zonas urbanas dejando de atender las zonas rurales e indígenas; esta situación se ha intentado superar dotando a todas las escuelas primarias de paquetes deportivos que se otorgan anualmente, sin embargo, ha sido un reclamo cotidiano de maestros y alumnos de primaria formal e indígena contar con un maestro de educación física, a fin de poder atender a un mayor número de niños para su sano desarrollo físico y mental.


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EDUCACIÓN NORMAL

A partir de 1984 al elevarse los estudios de educación normal al grado de licenciatura, se integró este subsistema a la educación superior.

La formación de los docentes las realiza los centros regionales de educación normal de Felipe Carrillo Puerto y Bacalar que ofrecen la licenciatura de educación preescolar y primaria respectivamente, y tres escuelas particulares una normal superior, una normal primaria y una normal de preescolar, con sede en Cancún.

La matrícula atendida es de 995 alumnos, de los cuales el 33.7% de los alumnos corresponde al género masculino y el 66.3% corresponden al género femenino. Las escuelas públicas atienden al 80.7% de la matrícula y el sector privado al 19.3%. Es importante mencionar, que en los últimos años se viene regulando el ingreso a primer grado a las escuelas normales, para generar maestros que realmente requiere nuestra entidad; son 36 grupos los existentes, de los cuales el 61.1% corresponden a las instituciones del sector público y el 38.9% al sector privado, el número de maestros existentes es de 89, de los cuales 52 laboran en las instituciones públicas.

EDUCACION MEDIA

La educación media se imparte en el estado en tres tipos propedéutica, bivalente y terminal, siendo la segunda la que tiene mayor auge. Por su financiamiento, existen tres subsistemas de tipo estatal (Colegio de Bachilleres del Estado de Quintana Roo, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Quintana Roo, Centro de Capacitación Eva Sámano de López Mateos), cinco con financiamiento federal, (Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios, Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario, CONALEP, Centro de Estudios Tecnológicos del Mar, y los Centros de Estudios de Bachillerato) y los bachilleratos particulares.

Al inicio del ciclo escolar 199899 se registró una matrícula escolar de 25,377 alumnos, 11.4% más que en 199798 cuando se registró una matrícula de 22,770 alumnos. Por modalidad se refleja de la siguiente manera: el 47.2% del total de alumnos inscritos en este nivel son atendidos a través de los colegios de Bachilleres, el 20.1% por los CBTIS, el 11.2% por los CONALEP, el 7.1% por los las instituciones particulares, el 4.6% por los CBTA, el 3.3% por los CECyTE y la población restante está distribuida en las modalidades de CET del Mar, EMSAD, Centros de Bachillerato y el Centro de Capacitación Eva Sámano de López Mateos.


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El 92.8% de la matrícula es atendida por 55 escuelas públicas y el 7.2% en 21 instituciones particulares; del total de escuelas el 96.0% se concentran en la región urbana y el 4.0% en el medio rural.

Respecto a la distribución de la población estudiantil esta se concentra principalmente en dos municipios: Othón P. Blanco con 38.9% y Benito Juárez con 36.4%.

La deserción escolar en este nivel fue de 14.6%, es decir de 22,796 alumnos matriculados al finalizar el ciclo escolar, 3,331 abandonaron la escuela, de los cuales 1,842 fueron hombres y 1,489 mujeres, la mayor deserción se presenta en los servicios que ofrece la modalidad de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD) bajo la responsabilidad de la Dirección General de Colegio de Bachilleres con 42.2%, le sigue la Eva Sámano de López Mateos con 34.0%, los CECyTE con 27.6% y los CBTAS con 15.9%; todas estas modalidades arriba del promedio estatal. La modalidad que refleja la menor deserción corresponde a los Centros de Estudios de Bachillerato (pedagógico) con 5.5%. Es importante destacar, que este indicador (14.6%) fue menor al alcanzado en 199798, cuando fue de 16.1%

La reprobación escolar fue de 43.9%, mayor al de 199798 cuando fue de 39.6%. Por genero

el 45.0% de los hombres reprobó y de las mujeres el 42.2%. Por modalidad los CECYTE reflejan la mayor reprobación con 56.4%, le sigue las escuelas particulares con 48.8%, Centro de Estudios Tecnológicos del Mar con 47.8% y Colegio de Bachilleres con 47.0%; los Centros de Estudios de Bachillerato (pedagógico) tienen la menor con 34.4%.

En educación media, de 7,881 alumnos inscritos a primer grado en 199697, el 38.1% concluyó este nivel en el ciclo escolar 199899; por genero la eficiencia terminal fue 35.1% de hombres y 41.7% de mujeres. Este indicador disminuyó con respecto al ciclo escolar 199798, cuando fue de 41.2%.


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EDUCACIÓN SUPERIOR

La educación superior en el estado, responde al comportamiento de la sociedad que está en constante crecimiento y desarrollo, que de manera permanente demanda instituciones de este nivel, son diversas las opciones con que cuentan los demandantes, ya que este servicio se imparte en 20 escuelas distribuidas en zonas estratégicas del estado, dos en el municipio de Cozumel, tres en Felipe Carrillo Puerto, siete en Othón P. Blanco y ocho en Benito Juárez.

Con la infraestructura mencionada, al inicio del ciclo escolar 199899 se matricularon8,026 alumnos, de los cuales el 23.1% lo atendió el Instituto Tecnológico de Chetumal, el 17.4% el Instituto Tecnológico de Cancún, el 16.6% la Universidad de Quintana Roo en los planteles de Chetumal y Cozumel, el 12.4% la Universidad Pedagógica Nacional en tres planteles y el 30.5% de la matrícula se atendió por las 9 instituciones restantes. Del total de la matrícula el 49.3% son hombres y el 46.6% son mujeres.

En este mismo ciclo se contaba con 49 carreras, afines a las

Educación media superior por modalidad modalidad distrib. matric. número de

hombres mujeres total % hom % muj % total escuelas COBACH 6114 5855 11969 51.1 48.9 47.2 23 CBTA 701 456 1157 60.6 39.4 4.6 3 CBTIS 2621 2481 5102 51.4 48.6 20.1 9 CECYTE 480 359 839 57.2 42.8 3.3 5 CETMAR 244 100 344 70.9 29.1 1.4 1 EMSAD 141 99 240 58.8 41.3 0.9 4 EVA SAMANO 253 311 564 44.9 55.1 2.2 2 PARTICULAR 848 959 1807 46.9 53.1 7.1 21 PEDAGOGICO 232 275 507 45.8 54.2 2.0 2 Profesional medio 1415 1433 2848 49.7 50.3 11.2 6 totales 13049 12328 25377 51.4 48.6 100.0 76 Educación media superior por municipio Cozumel 974 853 1827 53.3 46.7 7.2 5 Felipe C. Pto. 1127 963 2090 53.9 46.1 8.2 7 Isla Mujeres 251 234 485 51.8 48.2 1.9 2 Othón P. Blanco 5148 4730 9878 52.1 47.9 38.9 26 Benito Juárez 4550 4677 9227 49.3 50.7 36.4 25 José María Morelos 328 293 621 52.8 47.2 2.4 2 Lázaro cárdenas 238 183 421 56.5 43.5 1.7 1 Solidaridad 433 395 828 52.3 47.7 3.3 2 totales 13049 12328 25377 51.4 48.6 100.0 70 FUENTE: Estadística Básica inicio de cursos 1998899, SEyC

ESTADISTICA DE INICIO DE CURSOS 199899


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características socioeconómicas del estado y de cada región, de las cuales 12 imparte la Universidad de Quintana Roo en dos planteles, 10 el Instituto Tecnológico de Chetumal y 10 la Universidad La Salle en la ciudad de Cancún, cabe mencionar que las 16 instituciones restantes brindan otras alternativas ya que ofrecen 17 carreras más.

Las instituciones de educación superior atienden a la matrícula escolar en diversas áreas de conocimiento, de las cuales las ciencias sociales y administrativas agrupan al 58.7% de la matrícula le siguen las ciencias de la educación y humanidades con 19.9%, ingeniería y tecnología con 14.3%, agropecuarias con 4.0%, ciencias naturales y exactas con 2.8%, ciencias de la salud con apenas el 0.3%.

La deserción escolar en educación superior fue de 15.6%; por genero desertó el 16.6% de los hombres y 14.6% de las mujeres; entre las instituciones que reflejan la mayor deserción se encuentran: la Universidad el Partenón con 39.5%, la Universidad Tecnológica con 38.0%, el Instituto Internacional Maya Cancún con 36.6%, el Instituto Tecnológico de Cancún con 32.2% y el Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto con 20.4%; las escuelas normales tienen la menor deserción con 1.9%.


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modalidad distrib. matric. numero de carreras instit

hombres mujeres total % hom % muj % total escuelas tuciones

UNIVERSIDAD TEC. CANCUN. 275 191 466 59.0 41.0 5.8 1 4 1

TECNOLOGICO SUP. DE F.C.P. 184 149 333 55.3 44.7 4.1 1 2 1

INST. TEC. DE CANCUN 805 590 1395 57.7 42.3 17.4 1 4 1

INST. TEC. DE CHETUMAL 1084 766 1850 58.6 41.4 23.1 1 10 1

INST. INTNAL MAYA CANCUN. 43 51 94 45.7 54.3 1.2 1 2 1

UNIVERSIDAD EL PARTENON 25 18 43 58.1 41.9 0.5 1 2 1

UNIVERSIDAD DE Q. ROO 687 646 1333 51.5 48.5 16.6 2 12 1

CENTRO DE ACT. MAGISTERIO 12 4 16 75.0 25.0 0.2 1 1 1 ESC. DE TERAPIA FISICA1 7 15 22 31.8 68.2 0.3 1 1 1

UNIVERSIDAD LA SALLE 371 389 760 48.8 51.2 9.5 1 10 1

UNIVERSIDAD PEDAG. NACIONAL 130 263 393 33.1 66.9 4.9 3 4 1

NORMALES 334 661 995 33.6 66.4 12.4 5 6 5

INST. TEC. AGROPECUARIO 234 92 326 71.8 28.2 4.1 1 4 1

TOTAL 3957 3743 8026 49.3 46.6 100.0 20 62 17

INSTITUTO DE EST. UNIVERSITARIOS 157 136 293 53.6 46.4 4 2 1

FUENTE: Estadísitca Básica de inicio de cursos 199899, SEyC.

ESTADISTICA DE INICIO DE CURSOS 199899 Educación superior

19.87%

58.71%

4.06% 0.27% 2.75%

14.34%

Ciencias de la educación y Humanidades Ciencias Sociales y Administrativas Ciencias Agropecuar ias

Ciencias de la Salud

Ciencias Naturales y Exactas Ingenier ía y Tecnología

DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR ÁREA DE CONOCIMIENTO


Ca rrera Inst. Tec. S up. F .C .P .

Inst. Tec. C ancún

Inst. Tec. C he t

ITA 16 Cent. Act. M agis .

E sc. Terapía F isica

Inst. Inter. Maya Cancún

U niver. Tec. C ancún

Univer. Pa rtenon

U niver. La S alle UQRO U . P . N . N orm al

F.C .P . Norma l Bacala r

N orm al M a. Lava lle

Norma l Ra fea l Ram irez

N orm al S up. Andres Q . R oo

ESP . EN ADM INISTRACION DE LA CONSTRUCC ION 7 ING . AGRONOMO EN PRODUCCION PECUARIA 6 ING . AGRONOMO EN SILVICULTURA TROP ICAL 13 ING . AMBIENTAL 89 ING . CIVIL 166 ING . ELECTROMECANICA 129 ING . EN ELECTR ICA 93 ING . EN SISTEMAS DE ENERG IA 64 ING . TECNICO INDUSTRIAL EN SISTEMAS COMP. 135 LIC . EN ADM INISTRACION 549 353 16 19 LIC . EN ADM INISTRACION DE EMPRESAS 123 LIC . EN ADM INISTRACION DE EMPRESAS S.A. 64 LIC . EN ADM INISTRACION DE EMPRESAS AGROP. 196 LIC . EN ADM INISTRACION DE EMPRESAS AGROP. S.A. 37 LIC . EN ADM INISTRACION DE INSTITUCIONES 97 LIC . EN ANTROPOLOGIA 83 LIC . EN ARQUITECTURA 190 101 LIC . EN BIOLOG IA 221 LIC . EN CONTADURIA 397 349 27 LIC . EN CONTADURIA PUBLICA 24 LIC . EN CONTADURIA S.A. 38 LIC . EN CONTADURIA Y F INANZAS 60 LIC . EN DERECHO 65 234 221 LIC . EN DOCENC IA TECNOLOGICA 16 LIC . EN ECONOM IA Y FINANZAS 161 LIC . EN EDUCAC ION (SEM IESCOLARIZADA) 135 LIC . EN EDUCAC ION PLAN 94 229 LIC . EN EDUCAC ION PREESCOLAR 275 31 LIC . EN EDUCAC ION PREESCOLAR EN EL MEDIO INDIGENA 105 LIC . EN EDUCAC ION PRIMAR IA 528 26 LIC . EN EDUCAC ION PRIMAR IA EN EL MED IO INDIGENA 40 LIC . EN INFORMATICA 320 369 34 LIC . EN LENGUA INGLESA 165 LIC . EN RELACIONES INTERNACIONALES 29 232 LIC . EN SISTEMAS COMERCIALES 184 LIC . EN TERAPIA FIS ICA 22 LIC . EN TUR ISMO AREA AGENCIA DE VIAJES 21 LIC . EN TUR ISMO AREA PLANIFICACION Y OPERACION 47 LIC . TECNICO ADMINISTRADOR GENERAL EN TUR ISMO 198 MAESTR IA EN EDUCACION CAMPO PRACTICA DOCENTE 19 PROFES IONAL ASOC IADO EN ADMON. DE ALIM. Y BEB. 24 PROFES IONAL ASOC IADO EN HOTELERIA 49 PROFES IONAL ASOC IADO EN MERCADOTECNIA 35 PROFES IONAL ASOC IADO EN TRADUCCION 26 TECNICO SUPER IOR ADM INISTRACION EN TURISMO 191 TECNICO SUPER IOR EN INFORMATICA 106 TECNICO SUPER IOR MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES 71 TECNICO SUPER IOR UNIVERSITARIO EN CONTABILIDAD 98 TRONCO COMUN INGENIERIA EN AGRONOMIA 74

TOTAL 333 1395 1850 326 16 22 94 466 43 760 1333 393 275 528 31 26 135 NOTA: NO SE INCLUYE AL INS T ITUTO DE ES TUDIOS UNIV ERS ITARIOS QUE UN ICAMENTE OFRECE MAESTRIAS .

FUENTE : Estadística Básica de inicio de cursos 199899, SEyC .

IN IC IO DE CURSOS 19981999

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CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

La calidad en la educación busca alentar el desarrollo integral de las personas, dotándolas de competencia para aprender con autonomía, fomentar los valores personales y sociales que constituyen la base de la democracia. El continuo mejoramiento de la calidad de los servicios educativos y el alcance generalizado de estos procesos de mejora son aspectos esenciales para que la educación efectivamente contribuya al desarrollo de la entidad y al bienestar de las personas.

LIBROS DE TEXTO Y MATERIALES GRATUITOS

Con el propósito de fortalecer los contenidos de la educación básica y contribuir con ello a elevar la calidad de la enseñanza en preescolar, primaria y secundaria, durante el ciclo escolar 199899, se distribuyeron 20, 300 cuadernos de trabajo de tercer grado de educación preescolar que fueron elaborados con materiales atractivos para el niño, así como una guía para padres de familia. En educación primaria se han renovado en contenido y presentación los libros de primero a sexto grado; sus contenidos están en constante revisión por un grupo colegiado de la Secretaría de Educación Pública, por un grupo técnico de la entidad y las aportaciones de maestros y padres de familia. En este nivel se distribuyeron oportunamente

948,050 libros, de tal forma que desde el primer día de clases todos los niños pudieran contar con un paquete completo de libros. Respecto a los contenidos regionales se distribuyen a los niños de tercer grado el libro de Historia y Geografía de Quintana Roo, la Monografía de Quintana Roo para sexto grado de primaria, el Libro Lenguaje de Signos para alumnos de Educación Especial, así como el de dinámica social de Quintana Roo para alumnos de tercer grado de secundaria.

Es importante destacar que en el ciclo escolar 199899, por primera vez en la entidad fueron distribuidos en forma gratuita 97,480 libros de primer grado de secundaria a más de 12 mil alumnos en las que el estado aportó cerca del 10% de la dotación total y asumió el compromiso de otorgar este importante apoyo didáctico a las generaciones venideras. Aunado a lo anterior se entregaron 5 mil 300 libros en lengua maya para alumnos de las escuelas primaria indígenas de la entidad.

PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EDUCACIÓN BÁSICA

El empleo de nuevas tecnologías en comunicación tiene como objetivo mejorar la calidad y pertinencia de la educación, ampliar la cobertura de los servicios educativos y promover el


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aprendizaje continuo en las personas.

Red Satelital de Televisión Educativa (Red Edusat)

La Red Edusat representa una nueva etapa en la educación a distancia en México. Está integrada por un sistema de transmisión televisiva y una red de equipos de recepción instalados en planteles escolares y otras instituciones educativas.

Actualmente se encuentran instalados 76 equipos Edusat en los diferentes niveles y modalidades educativas, sobresaliendo el equipamiento de escuelas secundarias generales, técnicas y telesecundarias de nueva creación.

Red Escolar

A través del proyecto Red Escolar de Informática Educativa se brinda a maestros y alumnos la posibilidad de desarrollar habilidades en el manejo y aprovechamiento de esta moderna vía de comunicación, fortaleciendo así el proceso enseñanza aprendizaje.

A dos años de su operación se han instalado 76 equipos en 16 instituciones, y los maestros que participan en este proyecto han sido capacitados.

Videoteca Escolar

Actualmente 42 centros escolares de educación secundaria cuentan con un equipo audiovisual con 79 títulos cada uno, con el objeto de ofrecer a docentes y estudiantes material que refuerce los contenidos académicos y facilite la exposición de conceptos y avances científicos

DE FORMACIÓN, SUPERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL MAGISTERIO

La formación, superación y actualización de los docentes de educación básica y normal es de vital importancia para avanzar en mejoramiento educativo, se lleva a cabo a través de las escuelas normales oficiales y particulares, la Unidad 231 de la Universidad Pedagógica Nacional, el Centro de Actualización del Magisterio y la Unidad Estatal de Actualización del Magisterio.

En Educación Normal se atiende una matrícula de 995 alumnos, el 33.7% son hombres y el 66.3% mujeres; la Unidad 231 de la Universidad Pedagógica Nacional de Chetumal, con dos módulos de atención, uno en Felipe Carrillo Puerto y otro en Cancún, ofrece a los docentes en servicio, las licenciaturas en educación básica, en educación primaria y la maestría en educacióncampo práctica docente, atendiendo a 393 estudiantes; la Unidad Estatal de Actualización del Magisterio coordina tres Centros


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de Maestros en Chetumal, Carrillo Puerto y Cancún.

OFERTA Y COBERTURA DEL PRONAP Y PROGRAMAS LOCALES

El Programa Nacional de Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio (PRONAP) tiene como propósito principal que los maestros dominen ampliamente los contenidos de las asignaturas que imparten y que profundicen en el conocimiento de los enfoques pedagógicos de los planes y programas de estudio. Que en sus tres años de funcionamiento ha impulsado la creación y consolidación de las instancias estatales de actualización.

De acuerdo con las propuestas del PRONAP y las necesidades del sector educativo, la Unidad Estatal de Actualización del Maestro (UNEAM) ha propiciado la generación de múltiples alternativas de actualización, ofertando Talleres Nacionales de Actualización, Cursos Nacionales de Actualización, Talleres breves, seminarios y conferencias, atendiendo los niveles de preescolar, primaria y secundaria en sus diferentes modalidades.

CENTROS DE MAESTROS

Actualmente operan tres Centros de Maestros, que son espacios con capacidad para brindar apoyo y atender las necesidades específicas de actualización de los

profesores de cada región y localidad. Cada centro cuenta con una biblioteca de más de 5 000 volúmenes y aulas para el trabajo individual y colectivo, además de otros apoyos como el uso de la Videoteca, la Audioteca, materiales multimedia y la conexión con la Red Edusat.

Afluencia de maestros

Durante el ciclo escolar 199899, la demanda potencial de los Centros de Maestros fue de 8,223 docentes, con una afluencia de 7,846, lo que representa un porcentaje del 95.4%.

Estado físico

El Centro de Maestros instalado en la ciudad de Chetumal cuyo ámbito de acción es el municipio de Othón P. Blanco, cuenta con un área física insuficiente para atender la demanda de dos mil trescientos quince docentes que laboran en preescolar, primaria y secundaria. Para acercar los servicios de actualización a maestros que laboran en zonas apartadas, se estableció un módulo de atención en el poblado de Bacalar.

El Centro de Maestros de Felipe Carrillo Puerto no cuenta con edificio propio, esta instalado en dos aulas que le facilita el Centro Regional de Educación Normal, su equipamiento y la plantilla de personal son insuficientes para atender a un total de mil trescientos veintisiete maestros de


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educación básica. Ubicado en el corazón de la zona maya, su ámbito de acción se extiende hasta los municipios de José María Morelos y algunos poblados de Solidaridad.

El Centro de Maestros del municipio de Benito Juárez ubicado en la ciudad de Cancún, no obstante que cuenta con edificio amplio, su biblioteca presenta limitaciones de espacio, carece de almacén para el resguardo de materiales didácticos y no cuenta con una sala de usos múltiples.

Su ámbito de acción esta conformado por los municipios de Cozumel, Isla Mujeres, Lázaro Cárdenas y una parte de Solidaridad, atiende a cuatro mil quinientos diez maestros de preescolar, primaria y secundaria.

Libros consultados

Actualmente las bibliotecas de los Centros de Maestros cuentan con un acervo bibliográfico de 1,987 títulos y 3,937 volúmenes, 147 títulos de videos con 250 volúmenes, 43 títulos de audio y 3 títulos de multimedia.

En 1997 la afluencia fue de 8,114 docentes quienes consultaron 1,578 libros. Para 1998 fue de 8,633 usuarios y se consultaron 3,151 libros. Lo que representa un incremento de apenas el 6.3% en el número de usuarios y de casi el 100% en libros consultados. El análisis refleja

que los lectores más asiduos son los maestros de secundaria en las asignaturas de biología, física y química.

TALLERES GENERALES DE ACTUALIZACIÓN

Los Talleres Generales de Actualización tienen como objetivo fundamental propiciar la interacción entre los profesores de un mismo nivel, grado o asignatura a fin de que analicen los materiales educativos a su alcance, la planeación de las clases y la conformación de estrategias didácticas.

Estos Talleres se realizan en 28 horas de trabajo para los profesores de primaria y en 20 horas para los de preescolar y secundaria. Se desarrollan en dos etapas, la primera durante la semana previa al inicio de clases y la segunda a lo largo del curso escolar.

En el verano de 1998, el taller de preescolar se dedicó a diseñar estrategias para la promoción de la lengua escrita, mientras que los maestros de primaria y de secundaria practicaron la elaboración de estrategias y actividades didácticas para la enseñanza de las diversas asignaturas que integran el currículo.

En cuanto al seguimiento y evaluación se identificaron los factores significativos en el desarrollo de las actividades en


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dos vertientes: la primera sobre el análisis de los contenidos temáticos y su impacto en la práctica docente y la segunda en la estrategia operativa, los espacios físicos, el uso y aprovechamiento de los materiales de apoyo.

La participación de los niveles de educación básica es desigual, siendo el nivel de preescolar el que más asistencia tiene, en tanto que, en educación secundaria técnicas y generales prevalecen serias dificultades para agrupar a los docentes en un taller.

CURSOS NACIONALES DE ACTUALIZACIÓN (CNA)

Los cursos se diseñaron con la finalidad de ampliar las posibilidades de desarrollo profesional de los maestros, así como para dominar los contenidos de las asignaturas que imparten y que profundicen en el conocimiento de los enfoques pedagógicos de los planes y programas de estudio. Se oferta a los maestros de primaria un curso denominado “La enseñanza de las matemáticas en la escuela Primaria” y siete para los de secundaria.

Actualmente la demanda potencial de maestros es de 7,064 docentes de primaria y secundaria, incorporándose 1,046 de ellos a los CNA, esta cantidad agregada a los 2,553 ya inscritos, hace un total de 3,599 maestros que participan en los CNA. La

cantidad de maestros incorporados hasta la presente fecha representa un 50.9% con respecto a la totalidad de maestros existentes, en este año se llevó a cabo la Tercera Etapa de acreditación que atendió a 1,176 sustentantes, entre primaria y secundaria.

FUENTE: Coordinación de Carrera Magisterial, SEyC, 1998

PERSONAL INCORPORADO Y PROMOVIDO A CARRERA MAGISTERIAL POR ETAPA

En 1992 se estableció el Programa de Carrera Magisterial como un sistema de promoción horizontal para los docentes, que reconoce la importancia de la actividad magisterial en la transformación educativa del país.

Mediante este programa se busca contribuir a la calidad de la educación básica, alentar el trabajo de los mejores maestros a

EXAMEN DE ACREDITACIÓN DE LOS CNA ABRIL DE 1999

Curso

% 1 % 2 % 3

Matemáticas Primaria I 2,566 873 34.0% 510 58.4% 19.9% Matemáticas Primaria II 4 263 92 35.0% 53 57.6% 20.2% Biología 146 29 19.9% 12 41.4% 8.2% Español 192 41 21.4% 25 61.0% 13.0% Geografía 143 25 17.5% 8 32.0% 5.6% Matemáticas Secundaria 279 54 19.4% 21 38.9% 7.5% Lenguas Extranjeras 117 29 24.8% 12 41.4% 10.3% Química 115 28 24.3% 13 46.4% 11.3% Física 32 5 15.6% 4 80.0% 12.5% Subtotal (primaria) 2,829 965 34.1% 563 58.3% 19.9% Subtotal (secundaria) 1,024 211 20.6% 95 45.0% 9.3% Total (primaria y secundaria) 3,853 1,176 30.5% 658 56.0% 17.1%

* Inscripción global en los Cursos Nacionales de Actualización, que considera los movimientos de inscripción a través de solicitudes y altas por acreditación. Cifra acumulada a octubre de 1998.

1 Relación porcentual de sustentantes con respecto a inscripción global en los CNA. 2 Relación porcentual de acreditados con respecto a los sustentantes de examen. 3 Relación porcentual de acreditados con respecto a inscripción global en los CNA. 4 Los acreditados en la primera parte del curso La enseñanza de las Matemáticas en la Escuela Primaria I,

se consideran inscritos en la segunda parte del curso.

Acreditados en el examen Ciclo escolar 19981999

de examen los CNA* Acreditados en el examen Sustentantes Inscripción en


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través de la entrega de estímulos económicos, reforzar el interés por su actualización y superación permanente, promover el arraigo en las instituciones educativas y apoyar a los profesores que prestan sus servicios en zonas de bajo desarrollo, a los que laboran en condiciones desfavorables o con alumnado que requiere mayor atención.

En el Programa de Carrera Magisterial participan los maestros que se encuentran frente a un grupo (primera vertiente); los que desarrollan funciones directivas o de supervisión (segunda vertiente), y los que realizan actividades técnicopedagógicas (tercera vertiente).

A seis años de iniciado el programa en el estado se encuentran incorporados en este programa 5,164 docentes de diferentes niveles educativos y modalidades, cantidad que representa el 52.9% de una planta docente de 9,756 maestros. Por nivel educativo, educación primaria concentra el mayor número de maestros con 4,279, de los cuales el 65.6% se encuentra incorporado.


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PROGRAMA DE CARRERA MAGISTERIAL INCORPORACIONES 19921998

Nivel/Modalidad Plantilla 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Incorporados %

Educación Inicial 23 3 3 3 1 2 2 2 16 69.6%

Preescolar General 1274 233 107 76 146 67 33 26 688 54.0%

Primaria General 4279 1348 401 298 311 222 135 92 2807 65.6%

Preescolar Indígena 289 19 29 2 13 12 6 4 85 29.4%

Primaria Indígena 342 72 37 2 21 6 13 8 159 46.5%

Secundaria General 1066 30 145 61 65 40 21 4 366 34.3%

Secundaria Técnica 1192 29 166 61 70 41 46 6 419 35.2%

Telesecundarias 506 20 24 26 42 50 23 19 204 40.3%

Educación Física 236 7 67 18 54 20 18 3 187 79.2%

Educación Especial 429 75 21 43 25 24 21 12 221 51.5%

Educ. Extraescolar 120 1 1 3 1 1 1 4 12 10.0%

Totales 9756 1837 1001 593 749 485 319 180 5164 52.9% FUENTE: Coordinación de Carrera Magisterial, 1998.

RECURSOS APLICADOS 19921998

INCORPORACION PROMOCIÓN TOTAL Ciclo Escolar Etapa Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo Acumulado

1992 I 1,481,647 100.00% 0 0.00% 1,481,647 100.00% 1,481,647

1993 II 1,935,296 100.00% 0 0.00% 1,935,296 100.00% 6,380,237

19931994 III 1,925,251 100.00% 0 0.00% 1,925,251 100.00% 12,176,080

19941995 IV 3,605,473 85.77% 598,364 14.23% 4,203,837 100.00% 20,230,419

19951996 V 3,320,650 70.40% 1,396,328 29.60% 4,716,978 100.00% 33,355,071

19961997 VI 2,326,685 40.93% 3,357,460 59.07% 5,684,145 100.00% 48,473,172

19971998 VII 1,742,708 30.48% 3,975,042 69.52% 5,717,750 100.00% 65,559,212

FUENTE: Coordinación de Carrera Magisterial, 1998.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Montos por etapas

Evolución de los montos destinados a carrera magisterial


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INVESTIGACIÓN EDUCATIVA

De manera congruente con la modernización educativa iniciada en 1992 se ha avanzado en las líneas de investigación que profundizan en el estudio de la organización y gestión de los centros escolares, en el diseño y aplicación de instrumentos de evaluación y en el seguimiento y valoración de las acciones de la modernización.

Durante el ciclo 19971998, se concluyeron las fases de experimentación de dos proyectos: La gestión escolar en la escuela primaria e Integración educativa: actualización, adecuación de materiales didácticos, realización de experiencias controladas y desarrollo de un sistema de seguimiento de los niños integrados. Asimismo, se concluyó la investigación Seguimiento del desarrollo de los programas de estudio del primer semestre de la Licenciatura en Educación Primaria, plan 1997.

Otro proyecto de investigación que se está realizando es el de Actitudes de los Escolares hacia la Computadora.

El estado que guarda cada uno de los proyectos y sus resultados son:

La gestión escolar en la escuela primaria

Un factor decisivo para la consolidación de la modernización

educativa, es el desarrollo de la gestión escolar que tiene como propósito general, fortalecer entre los niños el desarrollo de habilidades y destrezas básicas que fundamenten los procesos de aprendizaje.

El principal objetivo de este proyecto es obtener información sistemática acerca de los factores que obstaculizan el logro de los propósitos educativos establecidos en los planes y programas de estudio nacionales, así como del desempeño de supervisores de zona escolar y directores de escuela. Se pretende también, probar una estrategia de formación y de trabajo colegiado que permita a los directivos y al personal docente de cada escuela la identificación precisa de los logros y deficiencias de cada plantel, de los factores que influyen en los resultados que se obtienen, así como la elaboración de una estrategia para superar los problemas detectados.

Para el ciclo escolar 19981999 se incorporaron 30 escuelas al proyecto, que sumadas a las 37 del ciclo inmediato anterior, hacen un total de 67 escuelas participantes.

Se brinda asesoría a los centros escolares durante la preparación y ejecución de su proyecto escolar y se promueve el intercambio de experiencias entre los participantes.


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Los proyectos escolares se concentran en el mejoramiento de la lectura, la escritura, la expresión oral y, algunos, en matemáticas.

Esta investigación cuenta con apoyo técnico y financiamiento parcial del Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica MéxicoEspaña.

Integración Educativa:

Derivado de la necesidad de diseñar estrategias que ayuden a los niños con necesidades educativas especiales a superar sus dificultades para aprender y que al mismo tiempo beneficien el aprendizaje de todos los niños, a través de esta investigación se pone en práctica un programa que articula las bases conceptuales de la integración educativa con acciones que pueden llevarse a cabo de manera efectiva en las escuelas de preescolar y primaria.

Durante el desarrollo del proyecto, destacan las siguientes acciones:

La realización de seminarios intensivos, impartidos entre los docentes de educación especial y regular, los directores de las escuelas, supervisores; estos seminarios han favorecido la reflexión, el análisis y el conocimiento de los fundamentos de la integración educativa entre los profesores.

Se ha integrado un total de 172 alumnos con necesidades

educativas especiales; el 70 por ciento de los niños integrados cursan preescolar, primer o segundo grado de primaria.

Los resultados que hasta ahora se han obtenido son muy alentadores, la evaluación del aprovechamiento de los niños integrados revela que el 70 por ciento logra un progreso semejante al promedio de sus grupos. Cuando se compara el rendimiento alcanzado por estos alumnos con el nivel que presentaban a principios de año, resultan muy evidentes los avances.

Seguimiento y evaluación de la aplicación del plan y los programas de estudio 1997.

El proyecto de seguimiento y evaluación del plan y los programas de estudio 1997 de la Licenciatura en Educación Primaria, tiene como propósito verificar la aplicación del Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales, y del plan y los programas de estudio correspondientes; así como detectar oportunamente los avances y las dificultades que enfrentan los estudiantes, maestros y directivos que lo cursan y lo imparten. Los principales avances y aportes del seguimiento se manifiestan en las siguientes acciones:

Se modificaron los seis programas de estudio y los cuatro materiales


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de apoyo elaborados para el primer semestre de la Licenciatura en Educación Primaria.

Se incorporaron las recomendaciones derivadas de la observación de los talleres de preparación de capacitadores y de actualización de maestros para fortalecer estas actividades.

Actitudes de los escolares hacia la computadora

Este proyecto de investigación se realizó en 1998, en coordinación con el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa y se inscribe además en otro proyecto multinacional auspiciado por la UNESCO; es de interés encontrar puntos de coincidencia para impulsar mejores actitudes hacia el uso de la tecnología en el aula.

En esta participaron 4 escuelas con 112 alumnos y 20 maestros de la entidad y otras escuelas en 3 estados del centro y norte del país.

EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN

El concepto de equidad comprende además de la idea de igualdad de oportunidades y de condiciones que aseguren a la población el disfrute de los derechos individuales y sociales consagrados en la Constitución, la de promover el desarrollo equilibrado de las regiones, a través del abatimiento de las

desigualdades y el impulso a un amplio proceso de integración social y productiva, propiciando en los educandos una mayor igualdad no sólo en el acceso sino también en la permanencia y en el desempeño o logro de los resultados educativos.

El nuevo milenio se vislumbra con una desigualdad social reflejada en el Sistema Educativo Nacional el cual es un importante indicador del subdesarrollo; actualmente el promedio de escolarización en México es de 7.6 grados, situándonos como un país con un nivel escolar sólo de primaria, siendo el sur y el sureste, las regiones de mayor rezago, utilizando como referencia el promedio de escolaridad de la población, porcentaje de analfabetismo existente y eficiencia terminal.

PROGRAMAS COMPENSATORIOS DE CARÁCTER NACIONAL Y ESTATAL

La Secretaría de Educación Pública, como una acción compensatoria a los principios que establece la Ley General de Educación, en lo que respecta a calidad, equidad y pertinencia, crea el Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE)y el Programa para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (PAREIB) y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social se aplica el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), con la


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finalidad de que los niños que habitan en las localidades más pobres del país, y por ende de cada estado, tengan oportunidades de realizar sus estudios básicos y logren concluir exitosamente su enseñanza.

En Quintana Roo los municipios que requieren de una atención Compensatoria, remedial y diferenciada son los indicados en la Región Maya del estado (Felipe C. Puerto, José M. Morelos, Lázaro Cárdenas y Solidaridad) y la zona limítrofe con el Estado de Campeche y Guatemala (municipio de Othón P. Blanco)

Las estrategias y acciones integrales para enfrentar los problemas de rezago educativo son las siguientes:

Capacitación de Docentes y Directivos

Incentivo a Docentes en zonas marginadas

Apoyos a la Supervisión Escolar

Materiales Didácticos y Recursos Bibliográficos

Construcción y Equipamiento de Espacios Educativos

Sistemas de Distribución

Fortalecimiento Institucional

Apoyo a la Gestión Escolar

Apoyar a las familias en condiciones de pobreza y marginación extrema.

Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE)

El Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE) en los cinco municipios que atiende contempla 330 escuelas, 619 docentes y directivos, 36,800 alumnos y 25 supervisiones escolares

Entre los avances de carácter cualitativo de acuerdo a los informes que presentan los jefes de sector, supervisores y asesores técnicopedagógicos, se observa que los docentes de escuelas multigrado que han asistido a los cursos de capacitación, han obtenido elementos para planear mejor sus actividades con los alumnos y un manejo más adecuado de los materiales de apoyo.

En zonas rurales marginadas, mediante el otorgamiento del incentivo económico al buen desempeño docente, se contribuye a evitar el ausentismo de los maestros. Se ha reducido la movilidad a otros centros escolares cercanos o ubicados en las cabeceras municipales.

En el ciclo escolar 199899 se distribuyeron 35, 497 paquetes escolares a los alumnos. Es importante señalar que tres de cada 10 alumnos inscritos a


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primaria en el estado reciben beneficios de este componente.

Se impulsan programas de reconocimiento al desempeño docente, actualmente reciben incentivo 35 maestros financiados por los Programas Compensatorios y 28 a través de convenio SEPEstado haciendo un total de 63 docentes.

Aunado a lo anterior, existen 98 compensaciones de arraigo del maestro en el medio rural y 95 en el medio indígena, que benefician a igual número de maestros de 60 comunidades rurales y 59 de comunidades indígenas.

Sin duda uno de los mayores avances en el combate al rezago educativo ha sido en el ámbito de la infraestructura educativa, construyéndose y equipándose 116 aulas de primaria, 25 aulas de Telesecundarias, 12 oficinas de supervisión, 2 almacenes; se han realizado más de 146 rehabilitaciones de espacios educativos y 42 anexos en los cinco municipios de nuestro universo.

Programa para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (PAREIB)

Con el propósito de ampliar los beneficios de los programas compensatorios, en 199899 dio inicio, el programa para abatir el rezago educativo en educación inicial y básica (PAREIB), con financiamiento del banco

internacional de reconstrucción y fomento (BIRF), para apoyar específicamente la construcción de telesecundarias o secundarias rurales. Para ello en 1998 se invirtieron 7 millones 47 mil pesos para la construcción de 27 aulas, 5 talleres, 137 rehabilitaciones y 90 lotes de mobiliario escolar para el subsistema de telesecundarias.

Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA)

Este programa constituye una de las iniciativas más importantes del gobierno para apoyar a las familias en condiciones de pobreza y marginación extrema, para coadyuvar a su situación económica y alcanzar niveles de bienestar más altos, mediante un conjunto de acciones integrales en los ámbitos educativos, de la salud y de la alimentación, que tienen como propósito, mejorar la calidad de vida de estas personas.

El componente educativo del programa de educación, salud y alimentación (PROGRESA), está orientado a proporcionar apoyos a los niños y jóvenes de las zonas más desfavorecidas, a fin de que puedan realizar y completar exitosamente sus estudios del nivel básico.

La participación activa de los padres de familia es un factor decisivo para alcanzar los propósitos y metas del programa. Esto ha permitido beneficiar a 13,283 familias y 14,849 niños.


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Actualmente, mediante la colaboración de autoridades estatales y municipales, se avanza en la incorporación de nuevos beneficiarios, debido a que desde que se implantó el programa de educación, salud y alimentación (PROGRESA), se ha observado que los niños y jóvenes están regresando a estudiar, situación que empieza a reflejarse muy notoriamente en las telesecundarias del estado.

PROGRAMAS DE ATENCIÓN A NIÑOS MIGRANTES

Primaria para niños migrantes, contribuye a abatir el rezago educativo ya que ofrece la oportunidad de dar continuidad a su educación primaria a los niños que llegan de otros estados acompañando a sus padres, quienes vienen contratados para el corte de caña durante la temporada de zafra.

La duración del curso es de 8 meses, iniciando el mes de noviembre y finalizando el mes de junio, que es el tiempo que abarca la zafra.

En Quintana Roo, aparte de la oportunidad de estudiar su educación primaria, a estos alumnos se les proporciona material escolar consistente.

En el ciclo escolar 19981999 se atendió a 149 niños distribuidos desde 1º hasta 6º grado, de los cuales 98 fueron promovidos, representando esto un 67.5%. El total de alumnos fue atendido por

14 promotores y un asesor escolar.

MATERIAL ESCOLAR Y DE APOYO A NIÑOS Y MAESTROS

Para contribuir al desarrollo de la actividad escolar se distribuyeron en preescolar 236 paquetes de material didáctico a igual número de escuelas, en preescolar indígena 110, en primaria formal 357 y en educación secundaria 55.

Por otra parte, se han distribuido a todos los centros escolares de educación primaria y normal acervos bibliográficos denominados Los Libros del Rincón. Este importante recurso didáctico tiene como objetivo apoyar la labor docente, fomentar el interés de la lectura y la escritura y elevar la calidad del aprendizaje de los niños, durante el ciclo escolar 199899 fueron dotadas 544 escuelas primarias.

DESAYUNOS ESCOLARES

A lo largo de la geografía estatal se cuenta con 101 Desayunadores Rústicos, ubicados estratégicamente en 5 municipios de la entidad, Othón P. Blanco, Felipe C. Puerto, José M. Morelos, Solidaridad y Lázaro Cárdenas.

A la fecha se ha beneficiado a un total de 7,052 niños con desayunos calientes y 17,600 con desayunos fríos, abarcando los 8 municipios del estado.


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Para el ejercicio 1999, se autorizó la operación de 23 Cocinas Populares y Unidades de Servicios Integrales, mismas que iniciaran acciones, a través del programa de Desayunos Calientes, en el ciclo escolar 19992000.

Con el programa de Asistencia Alimentaria a Familias (PASAF) se han beneficiado 13,900 familias de los 8 municipios.

Actualmente, a través de este programa se ha logrado una cobertura de atención a las comunidades de la entidad del 70%, con una inversión total de 8 millones 157 mil 600 pesos anuales, destinados a desayunos fríos y 6 millones 638 mil 893 pesos en desayunos calientes.

Cobertura escolar estatal de desayunos fríos y calientes

Ciclo escolar 199899

CONCEPTO TOTAL

ESTATAL* ATENDIDOS %

COBERTURA FALTA POR ATENDER

% SIN ATENCIÓN

Esc. de preesc 488 328 67.21 160 32.78

Esc. de prim. 699 330 47.21 369 52.78

Total de Esc. 1,187 658 55.43 529 44.56

Se incluyen escuelas particulares

CONCEPTO TOTAL

ESTATAL ATENDIDOS

% COBERTURA

FALTA POR ATENDER

% SIN ATENCIÓN

Niños reg. en preesc.

30,590* 12,868 42.06 17,722 57.93

Niños reg. en 1º y 2º de prim.

47,291 13,206 27.92 34,085 72.08

Tot. de Niños 77,881 26,074 33.47 51,807 66,52

• No se incluyen alumnos que cursan preescolar en los CENDIS

FUENTE: SEyC,1998

BECAS

Para reducir los índices de deserción y reprobación escolar e incrementar la eficiencia terminal en los diversos niveles educativos, durante el ciclo escolar 199899 la Secretaría de Educación y Cultura proporcionó becas a 4652 alumnos; aunado a esto los H.H. Ayuntamientos con recursos del programa “Apoyos a la educación básica” otorgaron 16,507 becas a igual número de alumnos de educación primaria.

Las escuelas particulares contribuyen también en este importante rubro al otorgar 522 becas.

Educación para adultos

El servicio de educación para adultos en la entidad lo brindan el Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA) y la Coordinación de Educación de Adultos que funciona en la Secretaría de Educación y Cultura (SEyC). La Educación para adultos se dirige a la población mayor de 15 años que por diversas razones no cursó la educación básica en la edad escolar reglamentaria. Comprende los niveles de alfabetización, primaria, secundaria y cursos no formales para el trabajo.

Son aproximadamente 516,878 adultos mayores de 15 años, de los cuales 238,000 no han concluido su educación básica.


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Actualmente el Instituto atiende un total de 31,292 adultos en diversos programas y la Secretaría de Educación y Cultura 2,203 haciendo un total de 33,495 adultos atendidos.

El grado de escolaridad promedio de la población estatal de 15 años y más es de 7.75 grados, ligeramente superior al promedio nacional que es de 7.6 grados.

De acuerdo a estimaciones realizadas por el Instituto Estatal de Educación para los Adultos (IEEA) y con base en el conteo de 1995 del INEGI, en el estado existen 42,437 analfabetas, un 8.2% con relación al total de la población de 15 años y más, siendo el grupo de edad más representativo de 25 a 44 años, en este grupo existen 17,187 personas analfabetas.

Derivado del conteo realizado por el INEGI en 1995, el porcentaje de la población de 15 años y más sin instrucción, es decir, la población que de alguna manera sabe leer y escribir, pero no tiene alguna instrucción educativa es de 8.53%. El 22.25% tiene primaria incompleta y el 16.89% ya ha concluido este nivel. La población con educación postprimaria es de 51.82%.

En educación secundaria 109,716 adultos no han concluido este nivel de estudio.

CULTURA

La cultura y las artes en la entidad, se promueve a través de las escuelas de música, de danza, artes plásticas y arte escénico. La escuela estatal de música atiende a 260 alumnos con inclinaciones artísticas que reciben diversos talleres como: piano, guitarra clásica, guitarra popular, entre otros; los alumnos de esta escuela integran la orquesta danzonera del caribe, la orquesta sinfónica juvenil, la orquesta de cámara de cuerdas y la banda sinfónica juvenil.

La escuela estatal de danza registra una matrícula de 400 alumnas de las cuales 300 estudian danza clásica, 60 danza folklórica, 20 jazz y 20 psicoballet, este último grupo lo conforman alumnas que presentan alguna discapacidad. Actualmente la escuela está en proceso de reestructuración e integración de un nuevo plan de estudios, encaminado a elevar el nivel académico y de preparación del alumnado. Durante 1998 fueron creadas las escuelas de artes plásticas y arte escénico.

JUVENTUD Y DEPORTE

Juventud

La atención a la juventud es y ha sido históricamente una acción que garantiza la solidez y confiabilidad de la integración de la sociedad, pues constituye el


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principal elemento de su renovación y su fortalecimiento.

Es por ello que el estado debe proporcionar un amplia participación de todos los sectores de la población en aquellas actividades que promuevan la superación personal, desarrollo físico, intelectual y moral y las relaciones interpersonales de sus habitantes. En Quintana Roo la atención a la Juventud se realiza a través del Consejo Quintanarroense de la Juventud, cuyo objetivo es atender el desarrollo integral de la juventud quintanarroense, como un elemento básico de la conformación social.

El perfil demográfico de Quintana Roo es fundamentalmente joven, el 70% de la población es menor de 30 años, por lo que este grupo poblacional demanda cada día mayor atención al sector juvenil. La falta de un programa que integre el esfuerzo de diversas instituciones para favorecer a la juventud obligan a este organismo a la necesidad de formular, estructurar y reforzar acciones que respondan a orientar a este grupo poblacional.

Deporte

La salud y el desarrollo humano son fundamentales para el bienestar de la persona, conocerlo, desarrollar facultades psicomotrices y adquirir hábitos sanos desde temprana edad facilita la adquisición de valores y

actitudes y el desarrollo integral del individuo.

Hoy en día se considera que la actividad física es un medio esencial para luchar contra las principales enfermedades que afectan a las sociedades modernas y para mantener una población sana en lo biológico, lo psíquico y lo social.

El Instituto Quintanarroense de la Juventud y el Deporte es el órgano que se aboca a la promoción de la cultura física, el fomento, apoyo y coordinación del deporte, a través de diferentes áreas de la actividad deportiva, como son:

Deporte para todos (popular)

El Gobierno del Estado ha impulsado la práctica del deporte entre toda la población, promoviendo el establecimiento de clubes deportivos populares en los municipios del Estado. En la actualidad, funcionan más de 130 clubes. El Instituto alienta la organización, en el ámbito local, de grupos de personas interesadas en la promoción deportiva.

A pesar de estos avances, poco se conoce sobre los hábitos y la disposición de los diversos grupos sociales hacia la práctica sistemática del deporte y la actividad física.


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Deporte estudiantil (sector educativo)

Tres organismos rigen al deporte estudiantil: el Consejo Nacional para el Desarrollo del Deporte de Educación Básica (CONDEBA), el Consejo Nacional para el Desarrollo del Deporte de la Educación Media Superior (CONADEMS) y el Consejo Nacional del Deporte Estudiantil para la Educación Superior (CONADE). Estas organizaciones han logrado integrar a un gran número de instituciones educativas y son la base para impulsar el deporte estudiantil. El número de personas atendidas en esta modalidad se ha incrementado en los últimos años; sin embargo, la ausencia de un programa sistemático ha frenado el crecimiento de este subsistema que ofrece grandes posibilidades de desarrollo. La discontinuidad de los programas en los niveles medio superior y superior impide hacer un seguimiento adecuado para promover y alcanzar la excelencia deportiva, lo que se traduce en un desaprovechamiento de jóvenes con posibilidades de destacar.

El deporte estudiantil se ha incrementado en sólo cuatro especialidades –atletismo, voleibol, fútbol y basquetbol , lo cual reduce las opciones deportivas de los estudiantes con diferentes aficiones y la posible detección de talentos en otras disciplinas.

Deporte federado (asociaciones deportivas)

A nivel nacional, el deporte de competencia está estructurado mediante federaciones nacionales y asociaciones estatales. En cada Estado la Federación Nacional esta representada por la Asociación estatal de su respectivo deporte. Ésta representa a sus afiliados ante la federación nacional correspondiente.

La mayoría de las federaciones deportivas nacionales están formalizadas y registradas en la CODEME, sin embargo, un gran número de asociaciones estatales no han efectuado este trámite ni cuentan con una estructura organizativa que permita el pleno desarrollo de su respectivo deporte en nuestra entidad federativa. El registro de deportistas de cada asociación es incompleto, por lo que no refleja el número real de practicantes. Tampoco resulta confiable la información de los recursos con que cuenta el país en materia deportiva. Esto obedece a una deficiente aplicación de los sistemas de registro y al desconocimiento de las normas y procedimientos para llevarlos a cabo.

La coordinación de algunas asociaciones con el deporte estudiantil es insuficiente, origina duplicación de eventos, genera altos costos de operación y conflictos y ocasiona la pérdida de


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talentos deportivos. Aunado a lo anterior; son pocas las federaciones que participan activamente en promover la masificación de su deporte.

Alto rendimiento (talentos deportivos)

En los últimos años se han reforzado las acciones para identificar oportunamente y proporcionar los apoyos necesarios a niños y jóvenes con destrezas y habilidades para destacar en alguna disciplina deportiva. Tan sólo en 1998 en las 8 unidades Municipales existentes se atendió a poco más de 200 prospectos en 12 disciplinas, mediante clases directas, material deportivo e intercambios nacionales e (halterofilia) internacionales.

Sin embargo, las limitaciones señaladas en los ámbitos de educación física, deporte popular, estudiantil y federado han impedido un óptimo funcionamiento de los esfuerzos realizados en la detección y desarrollo de niños y jóvenes que reúnen las características para destacar en alguna disciplina deportiva.

En este aspecto, se ha carecido de una visión integral que considere otros factores indispensables para el desarrollo pleno de estos deportistas: el nivel de preparación de entrenadores y personal técnico y científico no siempre es el idóneo y resulta

ineficaz el sistema de evaluación de los participantes. Tampoco se ha incluido el desarrollo intelectual ni profesional de los prospectos, que es otro elemento importante para destacar en el deporte y requisito indispensable para cualquier actividad productiva al terminar la carrera deportiva.

Ha faltado proporcionar apoyo integral y seguimiento a los talentos deportivos desde su niñez. Asimismo, son necesarios más entrenadores capacitados y actualizados, más médicos y personal especializado en ciencias aplicadas al deporte para impulsar a los prospectos deportivos y apoyar a los atletas de alto rendimiento. La escasa participación sistemática en competencias internacionales ha menguado su nivel competitivo, y en muchos casos el equipamiento y los implementos no son los adecuados.

EFICIENCIA EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

GASTO TOTAL DEL SECTOR

Durante 1998, el gasto educativo estatal ascendió a la cantidad de 1,166 millones 923 mil 804 pesos, que involucró a 18 organismos que forman parte del sector educativo; destaca entre éstos el Sistema Educativo Quintanarroense que ejerció el 90.9% del total de los recursos. El monto total señalado involucra el pago de servicios personales,


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gastos de operación y gastos de inversión para la construcción de planteles escolares.

PAPEL DEL CONGRESO LOCAL EN LA FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS DESTINADOS AL SECTOR.

A partir de 1992, después de la firma del ANMEB, el Sistema Educativo Quintanarroense (actualmente Servicios Educativos y Culturales), envió oportunamente los estados financieros, así como el ejercicio del presupuesto a la Contraloría del Estado y a la Contaduría Mayor de Hacienda, dependencias fiscalizadoras y auditoras.

Hasta la presente fecha se han dictaminado las cuentas públicas por el H. Congreso del Estado, cuyo papel se ha manifestado cada año en realizar una vez auditada la cuenta, una sesión

con la Comisión de Educación, Cultura y Deporte de la Legislatura correspondiente, donde se responden y aclaran todas las dudas que hubiere durante el ejercicio correspondiente y en sesión ordinaria se autoriza la Cuenta Pública.

APROVECHAMIENTO DE LA VACANCIA PARA CONTRATAR A EGRESADOS DE LAS NORMALES

En los últimos años la matrícula escolar de educación básica ha mantenido en promedio un crecimiento de 4%, lo que nos ha permitido en el ciclo escolar 1998 99, contratar con plazas de nueva creación al 80% de los egresados del Centro Regional de Educación Normal “Javier Rojo Gómez”, de Bacalar y al 52% de los egresados del Centro Regional de Educación Normal “Felipe Carrillo Puerto” de la localidad del mismo nombre. Es claro notar que quedaron sin empleo un alto número de egresados de estas instituciones. La Secretaría de Educación y Cultura ha implementado en la actualidad un programa estatal de contratación de personal a través de la presentación de exámenes de oposición para el otorgamiento de una plaza; de esta manera, seleccionamos al personal que reúne la mejor preparación y perfil, lo que nos permite mejorar el servicio educativo que ofrecemos y por otra parte se sigue el mismo procedimiento para ocupar las plazas que quedan vacantes por jubilaciones, licencias y defunciones, también

O R G A N IS M O G A S T O E D U C A T IV O

C EC AT I´S 1 ,0 87 ,1 4 9 .0 0 C E C YT E Q . R oo. 3 ,10 8 .5 0 C O BAC H 58 ,1 5 6 .9 0 C O N AFE 6 ,7 57 ,2 7 8 .0 0 C oord. E sta ta l D G E T I Q . R oo 2 ,49 3 .2 0 D G E T A 4 62 ,2 5 0 .9 0 IE E A 1 8 ,0 40 ,6 7 8 .0 0 E va S am ano de López M a teos 6 ,7 66 ,3 5 4 .0 0 IT C 97 ,1 3 8 .0 0 IC A T 4 ,44 5 .0 0 Inst. / C ultura y las A rtes en Q . R oo 2 0 ,1 30 ,7 4 0 .2 0 Inst. T ec . S uperior de F . C . P . 7 ,71 3 .9 0 IQ JD 12 ,4 0 0 .3 0 IT C H 4 ,01 3 .1 0 P IAR E E ducación P rim aria 3 87 ,6 8 3 .0 0 S EQ 1 ,0 6 0 ,5 26 ,94 1 .0 0 S E YC 1 0 ,6 52 ,2 5 6 .0 0 U nive rs idad de Q . R oo 4 1 ,9 23 ,0 0 5 .4 0

T O T A L : 1 ,1 6 6 ,9 23 ,80 4 .4 0 * N o incluye pa rticipa ción fede ra l y pa rticu la r. F U EN T E : D ire cción de S e rvicios Adm in istra tivos,

S E yC ,1 99 8

G a s to E d u c a t ivo E s ta ta l 1 9 9 8


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hemos establecido una estrecha combinación con las escuelas particulares para contratar a los egresados de estas instituciones.

INFRAESTRUCTURA

Programa de Construcción y Mantenimiento de Escuelas

Para llevar a cabo la construcción y equipamiento de los inmuebles requeridos para atender la demanda de Educación Básica en el Estado, durante muchos años se contó con dos programas fundamentales: el Convenio Unico de Desarrollo y el Programa Regular SEPCAPFCE. A través de estos programas el Gobierno Federal realizó los esfuerzos necesarios para cumplir con una de las metas primordiales del sector educativo, ampliar la cobertura de espacios educativos.

A partir de 1996, se inicia la federalización del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y se crea la Comisión de Infraestructura Educativa en el Estado de Quintana Roo (CIEQROO). En este mismo año el Programa para Abatir el Rezago Educativo (PIARE), inicia su participación en la construcción de espacios físicos.

Con estas dos instancias y los municipios, con la aplicación de recursos del Ramo 33 se ha logrado abatir en gran medida el importante rezago que se tenía en

materia de espacios educativos hasta hace algunos años.

Actualmente se tiene una planta física instalada de 993 inmuebles con un total de 5,183 aulas, 314 laboratorios, 353 talleres y 5,812 anexos. Del total de aulas el 88.6% corresponde a educación básica (preescolar, primaria y secundaria), el 63.2% de éstas se concentra en los municipios de Othón P. Blanco y Benito Juárez.

Es así, que en los últimos siete años, se han invertido en construcción de espacios educativos en nivel básico alrededor de 311 millones de pesos para un total de 1,668 aulas, 24 laboratorios, 119 talleres y 1,652 anexos.

Cabe destacar, que las inversiones mayores en ese lapso se realizaron a partir de 1996 con 46.8 millones y de 1997 a la fecha con montos superiores a los 50 millones de pesos.

Del total de la inversión mencionada, el 43.0% se ha destinado a la educación secundaria, el 40.0% a educación primaria y el 17.0% a preescolar. Sin embargo, el mayor porcentaje de aulas es para educación primaria con el 50.0%

Satisfacer la demanda de infraestructura educativa es una tarea que se ha visto afectada por la crisis económica que ha prevalecido en el país y en nuestro estado en los últimos


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años. Los recursos económicos destinados para la construcción de espacios físicos han sido insuficientes, y los organismos constructores han tenido la necesidad de reducir metas para darle prioridad a la construcción de aulas, dejando de construir plazas cívicas, cercas perimetrales, instalaciones deportivas y otros anexos que son importantes para la seguridad y el desarrollo de la actividad escolar. Por otra parte, el desproporcionado crecimiento poblacional de la zona norte de la entidad y la escasez de terrenos adecuados para la construcción de planteles escolares son factores que han influido para no satisfacer con oportunidad todas las necesidades.

AVANCES EN LA DESCENTRALIZACIÓN DEL CAPFCE

El 15 de marzo de 1996, el Gobierno del Estado de Quintana Roo y la Federación, suscriben un convenio para la Federalización de la construcción de escuelas en los niveles de preescolar y secundaria en todas sus modalidades para el ejercicio presupuestal de 1996.

El 13 de marzo de 1998, se publica en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, el Acuerdo por el cual se crea la Comisión de Infraestructura Educativa en el Estado de Quintana Roo, como organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio

propio, sectorizado en la Secretaría de Educación y Cultura; quien tendrá por objeto formular, conducir, normar, regular y evaluar la política de construcción, rehabilitación, mantenimiento, equipamiento y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación en todos los niveles en el estado.

RECURSOS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN

Durante los años que se dio prioridad al abatimiento del rezago de espacios de educación básica, la inversión en el mantenimiento que realizan los municipios dentro del Programa Escuela Digna se vio disminuida en gran medida; en los 3 últimos años se han destinado 23.5 millones de pesos, los cuales han sido insuficientes para atender este importante rubro.

En cuanto a la concurrencia estatal en el financiamiento para mantenimiento y construcción de espacios educativos, ésta ha sido mínima.

CONDICIONES DE NORMALIDAD MÍNIMA

Calendario Escolar

El cumplimiento del Calendario Escolar en el ámbito educativo constituye uno de los factores que incide en el desarrollo de las


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acciones a realizar para el logro de las metas establecidas en los servicios educativos que se brindan a la sociedad estudiantil.

En el período escolar 19981999 se programaron 200 días efectivos de labores para las escuelas oficiales y particulares incorporadas; su cumplimiento adopta características peculiares según la región o categoría poblacional de que se trate.

Entre las causas más notorias que afectan al calendario escolar de 200 días, podemos citar la celebración de eventos escolares y fiestas tradicionales que forman parte de las costumbres de la población estudiantil, así como las reuniones sindicales.

Oportunidad en la distribución de libros de texto y materiales

La distribución oportuna de los libros de texto gratuitos es un compromiso del gobierno del estado que se cumple a través de la Secretaría de Educación y Cultura, teniendo como propósito fundamental entregar los libros de texto gratuitos a los alumnos de primaria y secundaria el primer día de clases.

Este proceso de distribución se lleva a cabo en un tiempo estimado de 10 días hábiles en los cuales se depositan en las supervisiones de zona, la cantidad suficiente de libros para cubrir su demanda; éstas a su vez convocan reuniones con los directores de

escuela para hacer entrega de los mismos.

La eficiencia en la entrega oportuna de los libros de texto se dificulta debido a la diversidad y lejanía de las escuelas.

DOTACIÓN DE RECURSOS MATERIALES A LAS ESCUELAS

A pesar de que la totalidad de las escuelas reciben diversos materiales para el desarrollo de la labor docente, tales como gises y borradores, paquetes de material didáctico y deportivo, rincones de lectura, entre otros apoyos, estos recursos no se entregan con la oportunidad debida, lo que afecta el desarrollo de las actividades escolares.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Tiene como objetivo dar un nuevo dinamismo a las relaciones entre el sistema educativo y la sociedad, de tal manera que se puedan conjugar en él las experiencias educativas de la escuela y las influencias permanentes de la comunidad y el medio ambiente, para responder con eficiencia a los fines de la educación y a los grandes retos nacionales.

CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, firmado en el mes de Mayo de 1992 por la Secretaría de Educación Pública, el Sindicato


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Nacional de Trabajadores de la Educación y los Gobernadores de los Estados, busca una reforma a fondo del Sistema Educativo Nacional, que logre abatir los rezagos en la cobertura educativa y elevar sustancialmente su calidad.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3º y 31 Constitucional y 68, 69, 70, 71, 72 y 73 de la Ley General de Educación., se constituyen los Consejos Escolares en las escuelas de educación básica, integrados por:

Director de la escuela, representantes de la Asociación de Padres de Familia, del SNTE, de los alumnos, de los exalumnos, de los maestros, padres de familia de la comunidad escolar, miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela e invitados especiales, con derecho a voz pero no voto.

Aún cuando desde 1993 se constituyeron formalmente los Consejos de Participación Social en las escuelas de educación básica de Quintana Roo, han estado inactivos

Los correspondientes al estado y los municipios no han sido constituidos.

ASOCIACIONES ESTATALES DE PADRES DE FAMILIA Y MESAS DIRECTIVAS POR ESCUELA

La conformación y funcionamiento de las asociaciones de padres de familia se establecen en el Artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley General de Educación en su Capítulo VII; Ley de Educación del Estado de Quintana Roo, Artículos 46,47,48 y 49; Acuerdo Nacional de Modernización de la Educación Básica; y Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia.

En el ciclo escolar 19981999, fueron constituidas 1,233 asociaciones escolares de padres de familia, cubriéndose al 100% el nivel básico en las diferentes modalidades.

Desde el curso lectivo pasado fueron electas las mesas directivas de las asociaciones municipales de padres de familia y se integra el Consejo Estatal que en asamblea eligió la Mesa Directiva de la Asociación Estatal. Actualmente las asociaciones municipales han vencido los plazos de sus funciones de acuerdo al Reglamento.

PROGRAMAS INTERINSTITUCIONALES

Son diversos los programas interinstitucionales que operan en la entidad entre los que destacan, desayunos escolares que coordina


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el sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF); Seguridad, Salud y Emergencia Escolar a través de la Dirección de Protección Civil del Gobierno del Estado; Seguridad e Higiene en el Trabajo con el ISSSTE; Censo Nacional de Talla con la Secretaría de Salubridad y Asistencia; Prevención de Adicciones con la Procuraduría General de la República; Refugios y Albergues en caso de Huracán con la Dirección de Protección Civil, entre otros.

En la actualidad todos estos convenios de coordinación se encuentran vigentes.

FORMACIÓN DE PADRES DE FAMILIA

Los procesos formales de orientación y capacitación a padres para que apoyen el proceso educativo en la escuela y la familia han sido inexistentes en la entidad. En educación formal los esfuerzos se presentan esporádicamente principalmente en escuelas particulares y, en escuelas públicas a través del programa educación para la vida cuya cobertura de atención es reducida.

IV. FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA

1. Marco normativo

1.1. Planteamientos internacionales

La comunidad internacional por medio de la Declaración Mundial para Todos de Jomtiem, Tailandia, que renueva el compromiso para ofrecer una educación de calidad para todos los niños jóvenes y adultos, entendida ésta como la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje en cuanto a conocimientos, habilidades y valores que permitan a las personas integrarse con éxito en todos los ámbitos de la vida social y seguir aprendiendo durante toda la vida.

La Comisión Internacional de Educación para el Siglo XXI, de la UNESCO (1993), propone que la educación deberá responder en los distintos ámbitos de la vida de los sujetos y de los países, con énfasis en la búsqueda de la cohesión social y la paz, en donde las acciones educativas permitan aprender a aprender, aprender a vivir en contextos de incertidumbre, aprender a usar la información y usarla como herramienta, aprender a poner atención a los demás y a compartir. Aprender en la escuela a través del trabajo en equipos y en la comunidad asumiendo el cambio constante tanto del maestro como del alumno.


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La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina Regional de Educación de la UNESCO (ORELAC), subrayan la necesidad de modernizar el crecimiento económico en un marco de desarrollo sustentable, sentando las bases para la cooperación regional y la preservación de la identidad cultural. Para superar las desigualdades propone a la educación y al conocimiento como ejes de la transformación productiva y que ésta sea con equidad.

1.2. Nacionales

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educación.

Los fundamentos nacionales de la educación se encuentran en el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en La Ley General de Educación. Ambos representan el marco legal que regula el Sistema Educativo Nacional.

El artículo tercero constitucional precisa el derecho de todo mexicano a recibir educación y establece como obligatorias la educación primaria y la secundaria.

Establece, también, que toda la educación que imparta el Estado será gratuita y que éste promoverá y atenderá todos sus tipos y modalidades, incluyendo la educación superior; apoyará la

investigación científica y tecnológica y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura.

El artículo 31 constitucional, establece la obligación de los padres de familia de hacer que sus hijos o pupilos, concurran a las escuelas públicas o privadas.

La Ley General de Educación amplía y reglamenta los planteamientos constitucionales referentes a la educación. En su artículo segundo estipula que "Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables".

En esta Ley se precisan las atribuciones que le corresponden al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, y las propias de los gobiernos de los estados en materia de educación. Establece que compete a la SEP garantizar el carácter nacional de la educación básica, elevar su calidad y vigilar el acceso equitativo a los servicios. A los estados corresponde, de manera exclusiva, la prestación de los servicios de educación inicial, básica (incluyendo indígena y especial) así como la normal y los relacionados con la formación, actualización y superación


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profesional de los maestros. También se establece que entre ambos (federación y entidades federativas) deberán ejercer la función compensatoria con el fin de eliminar las carencias educativas que enfrentan determinadas regiones y estados.

El Plan Nacional de Desarrollo 19952000

El Plan Nacional de Desarrollo 19952000, reconoce que "la educación es un proceso continuo y de largo plazo que no puede circunscribirse a períodos gubernamentales". También plantea la necesidad de enfrentar el rezago educativo, ampliar la cobertura de los servicios educativos, elevar su calidad, mejorar su pertinencia, introducir las innovaciones que exige el cambio para que las futuras generaciones de mexicanos tengan garantizado el acceso a la educación.

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica

El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), firmado en mayo de 1992 por las autoridades educativas federales, los gobiernos de los 31 estados de la República y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), estableció el compromiso de reorganizar el sistema escolar. Esta reorganización se tradujo en un replanteamiento del

federalismo educativo en el que se transfirió el control de los servicios de educación básica y normal a los gobiernos de los estados, los cuales son responsables, desde entonces, del funcionamiento de todas las escuelas de esos niveles en su jurisdicción.

Por otra parte, el ANMEB contempló la promoción de una participación más activa de la sociedad civil, particularmente de los padres de familia, en la tarea educativa.

La reformulación de contenidos y materiales educativos conformaron el segundo compromiso del acuerdo.

El papel fundamental del maestro en el proceso educativo, también se consideró en el acuerdo, al proponer la revaloración de la función magisterial que incluyó aspectos de formación inicial, actualización, capacitación, superación profesional, salario profesional, vivienda, la Carrera Magisterial y el nuevo aprecio social del maestro.

Programa de Desarrollo Educativo 19952000

El Programa de Desarrollo Educativo 19952000, establece los objetivos, estrategias y acciones que orientan la gestión educativa de la actual administración. Señala como principales desafíos para el sector la equidad, la calidadad y la pertinencia.


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1.3. Estatales

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo establece en su Artículo 32 que la educación cumple un eminente valor social de interés general. Su orientación descansa en el desenvolvimiento integral de la persona como miembro de una colectividad, y propicia el acceso generalizado a la instrucción pública.

Ley de Educación del Estado de Quintana Roo

El Artículo 5º de la Ley Estatal de Educación dice: "La educación es el medio básico para adquirir, transmitir y acrecentar el acervo cultural, es un proceso permanente y dinámico que propicia el desarrollo equilibrado e íntegro de la persona a la transformación de la sociedad y es determinante para formar al hombre con un profundo sentido de solidaridad social". Señala que para lograr la formación armónica del educando debe inducírsele a la participación activa, motivando e incentivando su iniciativa, su sentido de responsabilidad individual y social, y su espíritu creativo.

El artículo 6º de la misma Ley establece: "El estado tendrá a su cargo la impartición de la educación preescolar, primaria y

secundaria, en todas sus modalidades y la formadora de docentes. La primaria y la secundaria serán obligatorias".

Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

También en los Artículos 16 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, establece que “las dependencias del Ejecutivo y las entidades auxiliares deberán conducir sus actividades en forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones que establezca el Gobierno del Estado, para el logro de los objetivos y metas de los planes del Gobierno”; por tal motivo, la Secretaría de Educación y Cultura tiene dentro de sus facultades la de formular y conducir la política de desarrollo educativo y cultural en el marco del Plan Básico de Gobierno 1999 2005.

Plan Básico de Gobierno 1999 2005

En el Plan Básico de Gobierno 19992005 del Estado de Quintana Roo, se afirma que la transformación democrática de nuestro país y de Quintana Roo, comienza en las aulas; son los maestros los promotores de actitudes tendientes a erradicar injusticias y desigualdades, son ellos los que forman a los educandos para que sean individuos críticos, reflexivos y


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comprometidos con sus conciudadanos.

2. Concepciones centrales

Sin duda, la mejor inversión para lograr un sólido desarrollo lo constituye la educación. Ésta, se traduce en un verdadero acto de justicia social que facilita movilidad e integración social y coadyuva directamente al desarrollo de las capacidades del ser humano en todas sus potencialidades.

El proceso educativo no consiste sólo en transmitir conocimientos, debe también, incluir la formación de valores y el desarrollo de actitudes, habilidades y destrezas; en su sentido más amplio, debe dotar al individuo de amplias competencias y formarlo para la vida. La efectividad de este proceso se cristaliza cuando se logra la realización armónica de los individuos, cuando sus fines, objetivos y metas son congruentes con los de otras actividades de la sociedad, como la cultura, la política, la economía y el progreso de la ciencia y la tecnología y cuando se tiene la capacidad de modificar las estructuras en beneficio del hombre y de su entorno.

La educación no debe interpretarse sólo como acceso a los niveles de escolaridad formal; debe entenderse como un proceso permanente. En este proceso, el papel del Estado es el de orientar, impulsar, dirigir, controlar y

regular los esfuerzos educativos de las instituciones públicas y privadas, así como de las organizaciones de la sociedad civil.

Es en este marco en el que el Gobierno de Quintana Roo, a partir de la propuesta ciudadana en el ámbito educativo, establece los principios fundamentales que guiarán la política educativa en los próximos 5 años.

2.1. Calidad, equidad y pertinencia de la educación

La calidad académica se define como el hecho de que los usuarios del servicio educativo adquieran aprendizajes relevantes para la vida, esto es, aprendan a conocer, a hacer, a vivir juntos y a ser; aprendan a interpretar y dar un buen uso de la información; aprendan a resolver problemas de la vida diaria; a convivir y trabajar con sus semejantes; a identificar y construir su propio desarrollo personal.

Es preciso entonces generar las condiciones para que la calidad académica tenga lugar en el aula, haciendo a un lado prácticas que han afectado el desarrollo de la educación en Quintana Roo, innovando a partir del camino que hemos recorrido. Es en este contexto en el que el Programa Educativo describe las estrategias, acciones y metas que integrarán nuestro sistema educativo en torno a la calidad, transformando


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los insumos y los procesos, formando y capacitando a nuestros profesores y aprovechando mejor nuestros recursos.

Pero la calidad total en la educación abarca además, la gestión del servicio educativo. Por lo que es necesario mantener una disciplina y mejorar continuamente los procesos con que se lleva a cabo la prestación del servicio. La calidad en la gestión institucional hace necesaria la modernización y la evaluación permanente.

Calidad académica y calidad en la gestión institucional es buscar que en el futuro, alcancemos un sistema educativo estatal de calidad total.

En cuanto a equidad educativa, la Ley General de Educación en su Artículo 48 estatuye que “los habitantes del país tienen derecho a las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional sin más limitación que satisfacer los requisitos que establecen las disposiciones relativas”. Este mandato está previsto en el Programa de Desarrollo Educativo 1995 2000; que busca lograr la equidad mediante la flexibilidad curricular alcanzando dos grandes propósitos: que la educación se adecue a las condiciones de vida a la vez que fomente las competencias fundamentales, las actitudes y los valores que se requieren en una nación moderna

y democrática. Para tal fin, ha previsto acciones compensatorias y modalidades educativas destinadas a grupos que han sido marginados.

El Plan Básico de Gobierno hace patente su preocupación por lograr que el progreso en Quintana Roo llegue a todos por igual. La educación en este contexto es el principal instrumento para incorporar las regiones marginadas a la dinámica del desarrollo estatal.

El PRODECUD plantea como otro principio fundamental la equidad, para que todos los niños, jóvenes y adultos tengan iguales oportunidades de desarrollo profesional y personal a través del servicio educativo. La equidad en su sentido más amplio implica cobertura y calidad en la educación para todos los ciudadanos. Implica también apoyar con recursos extraordinarios a los que por razones socioeconómicas o por circunstancias individuales se han visto en desventaja ante estratos sociales más privilegiados. Hemos diseñado estrategias específicas para que en los próximos cinco años demos prioridad a dotar a todas las regiones del estado de servicios educativos con alto nivel de calidad y apoyar con programas compensatorios a las comunidades marginadas o con necesidades peculiares.


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2.2. La formación integral del ser humano

Conforme a lo señalado en el Artículo 3º de nuestra Carta Magna, la Ley General de Educación y la propia del Estado, la educación debe ser garante de la libertad de los individuos y la sociedad debe fomentar la democracia como forma de vida, promover el respeto a los derechos humanos en el marco de la libertad y la justicia, el respeto a la pluralidad de ideas y convicciones, el amor a la patria, la convivencia armónica entre individuos y la participación en el avance del conocimiento. La educación de calidad debe fomentar la ética, la rectitud, la verdad, la responsabilidad, la tolerancia y la solidaridad como valores universales.

La promoción del gobierno estatal para lograr una educación con formación en valores se traduce en acciones concretas que atenderán desde la evaluación continua y permanente de los programas educativos, hasta la formación y capacitación de los educadores y la vinculación con los sectores productivos.

2.3. Fortalecimiento de la gestión institucional

2.3.1. Hacia una administración moderna y eficiente

El proceso de planeación educativa parte del respeto a la diversidad, pero manteniendo la coherencia e interdependencia entre los factores que intervienen en el proceso educativo a fin de lograr la integralidad.

La planeación estratégica en el ámbito de proyecto escolar y de los consejos técnicos escolares tendrá que ser evaluada en forma permanente. Mucho contribuirá a esto la contraloría social, ya que el impacto de la educación comienza a ser medido en la comunidad inmediata a los centros escolares.

Entre los beneficios de contar con un moderno sistema de planeación, destacan la construcción de un sistema estatal de educación que articule todos los tipos, niveles y modalidades educativos y que responda a las necesidades de la demanda educativa y al desarrollo de una adecuada capacidad de diagnóstico que se traduzca en conocimiento e información acerca de la realidad.


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2.3.2. Hacia una mayor eficiencia de los centros escolares

La escuela es concebida no sólo como el centro de atención de toda acción educativa, sino también como la institución capaz de tomar decisiones propias en aquellas acciones que apuntan a la excelencia académica. En Quintana Roo consideramos que la responsabilidad compartida es fundamental para avanzar hacia la educación de calidad a la que aspiramos.

Las transformaciones locales necesarias para ir adecuando el marco institucional hacia el logro de la corresponsabilidad escolar en el largo plazo deben ser graduales y partir de las siguientes premisas:

1. Toda innovación debe efectuarse sobre la base del conocimiento y experiencias acumuladas.

2. La eficiencia de los centros escolares se consigue mediante la profesionalización de sus actores y éstos deben incorporarse gradualmente a los procesos y a la toma de decisiones.

3. Las decisiones se toman de una manera colegiada, donde los diferentes participantes se nutren con las opiniones y experiencias de cada uno de ellos.

4. El nuevo estilo de la gestión institucional debe centrarse en fortalecer la corresponsabilidad de los centros escolares. El Consejo Técnico Escolar y el Consejo Técnico de la Coordinación de las zonas de Educación Básica, son las figuras en las que recae la responsabilidad de la elaboración del Proyecto Escolar, es decir, los planes y proyectos que se instrumentarán para el mejoramiento y desarrollo de los centros escolares, a partir del respectivo diagnóstico.

V. EJES ESTRATÉGICOS

Con la finalidad de contar con un sistema educativo articulado en los distintos niveles y modalidades, todas las acciones girarán en torno a los siguientes ejes estratégicos.

1. Reorganización de los servicios educativos

Una de las grandes prioridades derivadas de los resultados del diagnóstico de la situación educativa en el estado, es la de mejorar la capacidad de las autoridades para incidir, desde el nivel de la administración central, en los procesos de enseñanza aprendizaje en el aula. Igualmente, se plantean las interrogantes de cómo hacer para garantizar la normalidad mínima en el funcionamiento del sistema


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educativo y cómo devolver a la escuela su función formadora.

1.1. Mejoramiento de la gestión institucional

La reorganización de los servicios educativos en el estado de Quintana Roo debe ser institucionalizada a través de la adecuación del marco jurídico que nos regula, a fin de que se convierta en mandato social independientemente de las personas que en su turno sean responsables de la administración de los servicios educativos. Esto con la finalidad de que el desarrollo del sector educativo sea un proyecto con rumbo, que trascienda generaciones y que responda al cambio social de manera permanente.

La adecuación de la legislación implica una revisión profunda de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y la Ley de Educación del Estado de manera primordial, así como otros instrumentos normativos que de ahí se deriven, para la eliminación de acciones sin sustento legal. Todos los actores del proceso educativo participarán en el mejoramiento de la gestión institucional.

1.2. Regionalización con base en la supervisión

La calidad en la educación no se podrá lograr si no se plantean y operan soluciones claras a los problemas técnicospedagógicos y administrativos específicos en

cada escuela de manera singular, pero con una visión integral de los distintos niveles educativos. La estrategia considera la modernización de la supervisión con base en la creación de instancias coordinadoras de las zonas de supervisión de los servicios de preescolar, primaria y secundaria, ubicados en una misma región o municipio. Este es un mecanismo institucional de gestión de la educación en el que el trabajo se realiza colegiadamente y las decisiones se toman por consenso, es decir: un proceso democrático de descentralización con integración.

Cada instancia coordinadora formará un equipo de supervisión integrado por los supervisores de todos los niveles de educación básica en sus diferentes modalidades. Al frente de él se nombrará un Coordinador que, a su vez, será el representante del Secretario de Educación en su zona. En el equipo se incluirá a personal de apoyo y técnico pedagógico.

Los integrantes de las instancias coordinadoras de la supervisión tienen la importante función de lograr la integración y la articulación de los tres niveles de educación básica a fin de que la gestión institucional, los diversos programas educativos, la atención a la problemática común y la atención a la demanda, sean acciones organizadas que garanticen la normalidad mínima en la región y que contribuyan de manera efectiva al logro de los


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objetivos planteados en el presente programa.

La instancia coordinadora de la supervisión busca acercar a la autoridad educativa a los problemas sin crear burocracias adicionales; es un nivel intermedio entre la autoridad central y la escuela, basado en la función del supervisor y en el fortalecimiento del sentido pedagógico de la misma. Debe promover y controlar la calidad de los servicios educativos.

2. Sistema Estatal de Información Educativa

Para atender las necesidades de información que surgen en las tareas de planeación y evaluación y facilitar la toma de decisiones se diseñará, instrumentará y operará un Sistema Estatal de Información Educativa que permita la integración, articulación e interacción de tres bases de datos:

− Registro individualizado de alumnos

− Registro individualizado de maestros

− Base geoestadística de datos de inmuebles escolares

La base de datos de alumnos contendrá información sobre: género, año y lugar de nacimiento, nombre de sus padres, historial académico, si recibe o no apoyos

compensatorios y de qué tipo, etc. En el caso de la información de los maestros se incluirán los datos integrados en el sistema de pago, mientras que sobre los inmuebles escolares se contará además de su ubicación geográfica, con la información sobre su equipamiento y su estado físico con el objeto de sistematizar los trabajos de mantenimiento.

Además, con esta información integrada en un sólo sistema se podrán obtener indicadores reales del hacer educativo, se podrá dar seguimiento tanto al programa como a los proyectos derivados de él y se contribuirá al control de la eficiencia en la educación.

3. Sistema Estatal de Evaluación Educativa

Es necesario fomentar una cultura de la evaluación permanente tanto de los procesos (servicio educativo) como de los resultados (logro de aprendizajes), en los que se reconozca la responsabilidad ineludible de cada uno de los actores del proceso educativo en relación con sus resultados, para verificar que la educación que se imparte en el estado se conduzca en dirección de los principios establecidos en el presente programa.

Para ello se diseñará y operará un Sistema Estatal de Evaluación que enriquezca los esfuerzos federales. Este sistema deberá incorporar indicadores en materia


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educativa para la toma de decisiones sobre planes y programas de estudio, proyectos de infraestructura, capacitación y actualización de los recursos humanos, cobertura, eficiencia de la gestión institucional y apoyos diferenciados.

El sistema estatal de evaluación se sustenta en dos pilares: a) la evaluación de los procesos, y b) la evaluación de los aprendizajes.

a) El primero consiste en el diseño y aplicación de mecanismos de control, y seguimiento de programas y proyectos educativos. Esto con el fin de verificar que exista un uso eficiente de los recursos y que las acciones desarrolladas contribuyan al logro de los objetivos y metas planteados. Para ello se integrarán las evaluaciones trimestrales del Programa Operativo Anual, así como las de otros proyectos, en un esquema que permita generar los indicadores de corto, mediano y largo plazo que reflejen el grado de avance respecto a las metas establecidas.

b) El segundo pilar tiene por objeto conocer si la eficacia de la gestión institucional se traduce en aprendizaje relevante para la vida presente y futura de los niños y jóvenes. Para llevarla a cabo se aplicarán exámenes de conocimientos censales y muestrales de las áreas claves en la educación primaria y secundaria. Asimismo, se

integrarán los resultados de los exámenes de carrera magisterial y los de admisión a las escuelas de educación media y superior, involucrando a todo el sector educativo.

4. Sistema Estatal de Actualización Magisterial

La actualización permanente de los docentes constituye un factor fundamental que incide directamente en la calidad de la educación y de alguna manera en la permanencia de los niños y jóvenes dentro del sector educativo.

En el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica se establece la necesidad de impulsar el trabajo de los maestros, con el objeto de elevar la calidad de la educación.

En este sentido, se buscarán articular los esfuerzos federales y estatales en materia de actualización magisterial y se diseñará y operará el Sistema Estatal de Actualización Magisterial, que atenderá las necesidades de actualización profesional de los docentes para generar cambios favorables en sus conocimientos y en sus formas de realizar su tarea y en consecuencia, mejorar los niveles de aprendizaje de los alumnos.

Este sistema, ofrecerá maestrías, especializaciones, diplomados, cursostaller de cobertura estatal y licenciaturas de nivelación.


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Para ello, se aprovecharán las instalaciones de los centros de maestros existentes y en su caso, se crearán los centros necesarios a fin de cubrir la demanda de estos servicios.

5. Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología

El estado de Quintana Roo presenta características particulares en cada región, las que representan un reto para su desarrollo. Por otro lado, el fomento de la competitividad económica, la transformación cultural de la población, y el mejoramiento de la calidad de vida bajo un marco sustentable, sólo son posibles a través de la generación y aplicación de los conocimientos.

Actualmente el estado sólo cuenta con algunos grupos reducidos y dispersos que realizan investigación y desarrollo tecnológico, pero con poca influencia en el sector productivo.

El Plan Básico de Gobierno considera esencial el impulsar la actividad científica y tecnológica a corto, mediano y largo plazo. De manera inmediata se creará un Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, el cual tendrá como objetivo principal impulsar el desarrollo científico y tecnológico a través de la coordinación y fortalecimiento de las diferentes instituciones y organismos que realicen investigación, así como promover la formación de

recursos humanos de alto nivel académico.

Se definirán las áreas estratégicas del conocimiento para orientar la investigación hacia el desarrollo social y tecnológico del estado.

Simultáneamente se promoverá la participación continua de las instituciones educativas, centros de investigación, organismos gubernamentales y comunidad en general para sumar esfuerzos que favorezcan la generación, aplicación y divulgación de los productos de la investigación.

6. Sistema Estatal de Tecnología en Educación

El reto de ser facilitadores del aprendizaje en el proceso educativo, de generar actitudes científicas y de colaboración en la población escolar, así como ampliar la cobertura de los servicios educativos a un número mayor de ciudadanos, implica disponer de más y mejores medios, de herramientas modernas que enriquezcan la comunicación entre profesores y alumnos y entre las propias comunidades educativas; el acceso a fuentes de información y a procesos de comunicación versátiles inmediatos y dinámicos puede lograrse con la inclusión al aula escolar de la tecnología de vanguardia: la televisión, la informática y el video educativo. Además los servicios de educación a distancia rompen barreras del tiempo y del espacio, constituyen


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un importante aporte a los esfuerzos institucionales por alcanzar mejores resultados en la educación formal y no formal.

Para la ejecución de esta estrategia educativa, la instancia estatal coordinará e integrará el concurso de las diversas áreas y entidades federales y estatales, oficiales y particulares que permitan aportar recursos y proponer eventos para el desarrollo educativo del Estado y para mejorar y modernizar la infraestructura estatal de tecnología educativa.

7. Sistema Estatal de Becas y Créditos Educativos

Con el objeto de ayudar a disminuir la reprobación y la deserción, especialmente en las zonas de mayor marginación, y contribuir al logro de los objetivos de calidad y equidad planteados en el presente programa, se instrumentará un Sistema Estatal de Becas y Créditos Educativos que integre y coordine eficientemente los esfuerzos públicos y privados destinados al otorgamiento de becas, créditos y estímulos y que fomente una mayor participación de los sectores sociales en la asignación de mayores recursos financieros y materiales para incrementar su oferta.

El Sistema Estatal de Becas será un mecanismo para integrar y coordinar, desde una sola instancia, todos los apoyos

dirigidos a los estudiantes quintanarroenses. Este sistema estará debidamente reglamentado para que garantice plena transparencia en la redistribución de los recursos a quienes más lo necesitan y lo merezcan; asimismo, será un instrumento que operará proyectos de impacto social y de inversión en recursos humanos. Promoverá la competencia sana entre alumnos e instituciones y apoyará al talento y la dedicación, e incrementará la aprobación y la eficiencia terminal de los diferentes niveles.

El sistema organizará los apoyos a estudiantes a través de los siguientes programas estratégicos: el programa de estímulos a la excelencia, denominado APROBEE 2000, que se orientará a reconocer y estimular el esfuerzo y el talento de los alumnos de alto rendimiento escolar de secundaria, bachillerato y licenciatura de los planteles públicos y privados. El programa de crédito educativo “Crédito Educativo para Continuar Estudiando” (CREECE), que atenderá a estudiantes que requieran de ayuda económica para iniciar, continuar o concluir estudios de licenciatura, maestría o doctorado en planteles del estado, del país y, de manera complementaria, a los que pretendan estudiar en el extranjero. El programa de becas compensatorias, que garantizará el correcto y justo otorgamiento de apoyos económicos a estudiantes con necesidades económicas, en


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los niveles de educación básica. El programa de Estímulos al Talento Deportivo y Cultural, que apoyará con becas especiales a los jóvenes deportistas o artistas que demuestren talento para la práctica de esas disciplinas, a fin de vincular el deporte, las bellas artes y la educación.

8. Participación Social

El gobierno del Estado de Quintana Roo como agente normativo de la educación, tiene la voluntad de generar e impulsar mecanismos institucionales para que la sociedad participe en el diseño, operación y evaluación de la política educativa de la Entidad.

Los Consejos de Participación Social, las organizaciones de padres de familia y del sector privado y social, son los mecanismos más importantes para tal fin. A través de ellos, buscaremos que la sociedad quintanarroense participe corresponsablemente en la tarea educativa.

Los Consejos de Participación Social, integran a los profesores, la autoridad escolar y a los padres de familia. Tienen como tarea primordial diseñar e implementar estrategias de mejoramiento continuo tanto en la administración escolar como en la tarea técnicopedagógica. Estos consejos apoyan también la orientación de los padres de familia en relación con sus hijos

en el hogar, a fin de estimular su participación activa en la educación integral de los mismos.

Las organizaciones de padres de familia tienen la importante responsabilidad de convertirse en los interlocutores entre la sociedad y la autoridad educativa, no sólo para resolver carencias o ineficiencias, sino también para colaborar en el logro de una educación de calidad. Concebimos a estas organizaciones como un complemento necesario de los consejos de participación social.

Se procurará ampliar su participación, ya que constituyen parte fundamental en la formación de fuentes alternas de financiamiento, en especial, para mejorar las condiciones de los inmuebles escolares y para patrocinar proyectos educativos, culturales y deportivos.

Un significativo número de organizaciones privadas y sociales se ha caracterizado por apoyar a la educación en la Entidad.

Estimularemos ampliar su participación en proyectos educativos, culturales y deportivos.

9. Sistema Estatal para la Regulación y Vigilancia del Ejercicio Profesional

De acuerdo con la Ley General de Profesiones, se vuelve prioritario desarrollar diversas acciones en todos los sectores que regulen y


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vigilen el ejercicio profesional, a fin de dar certeza a la sociedad con la identidad de los profesionistas.

Se fomentará y estimulará la existencia de los Colegios de Profesionistas en el Estado; con su participación y la de los sectores gubernamental y productivo, se continuará con las jornadas para el registro de los profesionistas.

10. Sistema Estatal de la Cultura

Es importante aceptar que no existe una definida identidad cultural en el estado, pues hay tres zonas culturales perfectamente diferenciadas; sin embargo, existen rasgos comunes que habría que identificar y valorar en el proyecto de estructuración de un estado pluriétnico y pluricultural con objetivos de desarrollo comunes.

En este contexto, el Sistema Estatal de la Cultura debe rescatar, preservar y fomentar las costumbres y tradiciones regionales que tienen una honda significación histórica y cultural.

Promover la conservación, el uso y el estudio del idioma maya entre los miembros de esa etnia en el estado y difundir su historia para que los niños y jóvenes aprendan a valorarla y a defender el legado arqueológico esparcido por todos los rumbos del estado.

11. Sistema Estatal de la Juventud y el Deporte

El deporte debe ser una disciplina constante en todos los niveles y será medida fundamental para fortalecer el deporte escolar con mejores instructores y con una infraestructura física adecuada.

Impulsar la participación de los gobiernos municipales, de los particulares y las organizaciones empresariales para que apadrinen estos proyectos.

VI. OBJETIVOS, METAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

COBERTURA Y EFICIENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA

Objetivo

Garantizar en el estado una educación básica de 10 años para todos los niños, que contemple la generalización de un año de preescolar, más el ciclo obligatorio de los seis de primaria y tres de secundaria, dando especial atención a los que habitan en las zonas marginadas y comunidades indígenas, para fortalecer su identidad étnica y facilitar su incorporación exitosa a la sociedad.

Metas

Ampliar la cobertura de educación básica principalmente en el medio rural e indígena e incrementar los índices de atención por nivel


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dándole prioridad a preescolar y secundaria.

Reducir el índice de deserción en preescolar del 7.13% actual al 3%, para educación primaria del 4.83% al 2.33% y para secundaria del 7.4% al 3.4%.

Reducir el índice de reprobación en primaria al pasar de 7.67% actual al 2.95%, y para secundaria del 22.07% al 15.0%.

En educación primaria incrementar el índice de eficiencia terminal actual 93.49% al 98.0%; para educación secundaria de 80.9% al 90.%.

Incrementar el porcentaje de alumnos inscritos en primer grado de primaria con antecedentes de preescolar del 70.0% actual al 90%.

Incrementar el índice de atención en educación primaria que actualmente es de 97.4% al 98.0% y mantenerlo en los próximos cinco años. En educación secundaria incrementar este indicador del 75.9% al 85%.

Reducir el índice de deserción en primaria indígena del 2.2% al 1.0% y el de reprobación del 9.2% al 5%.

Incrementar en un 20.0% el número de alumnos atendidos en educación inicial en la modalidad no escolarizada y crear dos módulos más de atención.

Incrementar en un 20.0% las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular y promover la apertura de este servicio en educación preescolar.

Proporcionar educación física al 100% de las escuelas primarias de organización completa y promover el plan multiplicador de este servicio en centros escolares de organización incompleta.

Dotar a los profesores y alumnos de educación especial de materiales de apoyo, didácticos y libros de texto.

Atender al 80% de los maestros de educación básica mediante una oferta continua y permanente, suficiente y flexible de programas de actualización de calidad.

Líneas de acción

Elaborar la programación detallada de requerimientos de recursos humanos de educación básica para la atención de la demanda educativa.

Difundir ampliamente los beneficios de la educación preescolar a través de carteles, programas de radio y televisión.

Ampliar la cobertura del servicio de los Centros de Atención Preventiva de Educación Preescolar en zonas rurales y marginadas.

Asignar oportunamente los docentes a cada una de las


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escuelas públicas al inicio del ciclo escolar.

Realizar un Censo Estatal de personas con alguna discapacidad en la entidad.

Incrementar el número de telesecundarias y consolidar las ya existentes.

Implementar un modelo de supervisión que reoriente las actividades de planeación, organización, dirección y de aspectos técnicopedagógicos que propicie el óptimo funcionamiento del servicio educativo.

Crear jardines de niños en turnos vespertinos en localidades de alta concentración poblacional.

Fortalecer el aprendizaje de las matemáticas en todos los niveles de educación básica.

Fomentar la formación de valores cívicos y éticos en los niños y jóvenes.

Reforzar los contenidos éticos, cívicos y morales plasmados en los programas de estudio de educación básica.

Crear, en los niños, una cultura de respeto al medio ambiente.

Realizar cursos de capacitación en comunicación Braile y lenguaje de signos a los maestros y alumnos de las escuelas de educación básica que así lo requieran.

Incrementar el número de servicios de educación inicial indígena.

Evitar los cambios de docentes, por grupo, durante un ciclo escolar.

Fomentar el hábito de la lectura como parte de la formación cultural del individuo y la sociedad en todas las escuelas.

Distribuir los suficientes paquetes de libros del Rincón de Lectura a todos los centros escolares públicos.

Motivar a los docentes de primero de primaria para que continúen con su grupo en el 2° grado en el siguiente ciclo escolar.

Impartir la educación física en todas las primarias en busca de la integración educativa.

Organizar e impartir talleres de capacitación sobre contenidos de educación sexual, equidad de género y prevención de adicciones.

Difundir y fomentar los principios rectores de la educación preventiva en la comunidad escolar.

Activar la utilización de las bibliotecas escolares como centros de lectura formativa, informativa y recreativa.


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COBERTURA Y EFICIENCIA EN EDUCACIÓN MEDIA

Objetivo

Organizar los servicios de educación media, que comprende el nivel de bachillerato, la educación profesional postsecundaria y demás niveles equivalentes a estos, a fin de ampliar las opciones educativas, mejorar su calidad y vincularlas con el sector productivo de la Entidad, de manera que se ofrezca a los educandos la formación para el desarrollo de competencias generales para continuar aprendiendo y específicas, para su incorporación al trabajo.

Metas

Atender por lo menos el 98% de la demanda de los niveles de educación media superior, de acuerdo con las necesidades reales de la sociedad.

Incrementar la eficiencia terminal al 75%.

Reducir el índice de deserción del 14.6% al 10%.

Reducir el índice de reprobación del 43.9% al 36%.

Incorporar ocho nuevos planteles, incluyendo módulos de Educación Media Superior a Distancia y Centros de Enseñanza Abierta.

Líneas de acción

Convocar a las instituciones de educación media para planear las actividades de promoción, así como sistematizar la información para tener un panorama global y conocer las expectativas de los futuros demandantes del servicio, proponiendo alternativas de atención para la zona maya y zonas marginadas, tales como educación media superior a distancia.

Realizar un estudio de mercado para conocer la demanda estatal y a través de éste proponer programas de vinculación y de servicio social que oriente la formación integral del estudiante.

Desarrollar un programa de promoción permanente sobre las alternativas de estudio que se ofrecen en este nivel educativo, con el fin de incrementar la matrícula escolar.

Fortalecer las modalidades de estudio existentes en cada plantel (escolarizada, abierta y a distancia).

Identificar las causas que producen la deserción escolar con el fin de proponer e implementar alternativas de solución.

Adecuar las estructuras académicas y administrativas a las necesidades de desarrollo institucional.


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COBERTURA Y EFICIENCIA EN LA EDUCACIÓN NORMAL Y SUPERIOR

Objetivo

Organizar los servicios de educación superior, para la formación de profesionales en los distintos campos de la ciencia, la tecnología, la docencia y la investigación. Incluyendo la educación normal, tecnológica y universitaria, con los niveles técnico superior universitario, licenciatura, especialización, maestría y doctorado.

Metas

Atender por lo menos el 90% de la demanda de los niveles de educación media y superior, de acuerdo con las necesidades reales de la sociedad.

Reducir el índice de deserción en 10 puntos porcentuales.

Incrementar en un 100% la colaboración interinstitucional e interdisciplinaria para el desarrollo de proyectos de investigación.

Incrementar la oferta estatal de programas de posgrado.

Líneas de acción

Implantar un programa de orientación vocacional para inducir a los egresados de bachillerato hacia carreras científicas y tecnológicas,

diversificando la oferta de carreras en las áreas humanísticas, agropecuarias, ingenierías y ciencias naturales que demande el mercado de trabajo.

Impulsar los programas de educación a distancia y sistemas abiertos para ampliar la cobertura a otros proyectos de mejoramiento de la calidad de la educación.

Propiciar la apertura de instituciones públicas y privadas que ofrezcan carreras de licenciatura y posgrado para atender las necesidades de cada una de las regiones y modalidades educativas del estado.

Establecer un programa de intercambio académico entre las instituciones de educación superior locales nacionales y extranjeras.

Crear el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología para impulsar coordinadamente las actividades de investigación científica y tecnológica.

Desarrollar una base de datos de indicadores de investigación para apoyar el seguimiento de proyectos.

Instaurar el premio estatal de Ciencias y Humanidades para estimular a los investigadores destacados en los distintos campos del conocimiento.


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Crear un Centro de Investigación y Tecnología Educativa para la generación de estudios y proyectos de mejoramiento de la calidad de la educación.

Apoyar el fortalecimiento de los servicios bibliotecarios de las instituciones de educación superior para incorporarse al concepto de biblioteca moderna.

Realizar eventos académicos que propicien la participación de maestros y alumnos.

Coordinar a través de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior (COEPES), acciones necesarias para llevar a efecto un diagnóstico de los requerimientos de personal por parte del sector productivo de la Entidad, por nivel educativo y especialidad.

Promover, a través del COEPES, la oferta de especialidades acordes a los resultados del diagnóstico mencionado, procurando la equidad y pertinencia de la misma.

Elaborar un diagnóstico de las condiciones actuales de los planes y programas de estudio, con el propósito de adecuarlos a las nuevas políticas del Estado.

Implementar exámenes de oposición como requisito de ingreso a todas las instituciones que ofrezcan este nivel educativo.

Desarrollar en las escuelas normales, coordinadamente con la Federación el Programa de Fortalecimiento de las mismas.

Implementar periodos de evaluación continua, para determinar la eficiencia de la oferta educativa.

Conformar comisiones técnicas de apoyo y consulta en cada una de las ramas profesionales para estudiar y dictaminar sobre los asuntos de su competencia.

Fomentar la vinculación de los profesionistas colegiados y no colegiados con los sectores productivos.

Fomentar la cultura que coadyuve en dar certeza a la sociedad respecto a la identificación profesional.

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Objetivo

Propiciar el logro efectivo de aprendizajes (valores, habilidades y conocimientos) en los niños, jóvenes y adultos de la entidad, y que éstos sean relevantes para su vida presente y futura.

Metas

Dotar al 100% de los alumnos de educación básica de libros de texto gratuitos.


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Dotar al 100% de las escuelas primarias de paquetes de Rincones de Lectura.

Incrementar el número de Centros de Maestros, para que cuando menos cada uno de los municipios cuente con este importante servicio.

Crear un órgano rector para la formación, actualización, capacitación y superación profesional de los docentes de educación básica, media y superior.

Atender al 100% de los maestros con diversas opciones de actualización y capacitación.

Atender al 30% de los maestros en diplomados.

Atender al 10% de los maestros en maestrías.

Ampliar la cobertura de la Red Escolar hasta en un 50% de la atención actual.

Ampliar la cobertura del servicio de la Red Edusat hasta en un 10% más.

Incrementar la productividad científica y tecnológica en un 50%.

Instalar y desarrollar en el 100% de las escuelas de Educación Básica los Consejos Escolares de Participación Social.

Líneas de acción

Generar propuestas de innovación educativa, en la currícula de educación básica.

Revisar y actualizar el currículum en la modalidad de educación indígena, así como los contenidos regionales en todos los niveles en materia de educación ambiental.

Introducir distintos medios y actividades que faciliten el logro de los objetivos de aprendizajes escolares en preescolar, primaria y secundaria, tales como:

Libros y materiales con contenidos regionales.

Televisión e Informática en educación básica y normal.

Coordinar programas interinstitucionales (arte y cultura, historia, geografía y civismo, cuidado de la salud, nutrición, prevención de adicciones, educación ambiental, y ciencia y tecnología).

Adoptar para el ciclo escolar 19992000 el Sistema Integral Nacional de Control Escolar (SINCE), que facilite el libre tránsito de los alumnos a través del sistema educativo nacional.

Generar archivo histórico del control escolar en la entidad a través de un sistema automatizado .


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Contar con la estadística básica de inicio y fin de cursos de cada ciclo escolar, de manera oportuna y confiable.

Aprovechar la información estadística en cada ciclo escolar, elaborando herramientas de consulta impresa y en medios magnéticos.

Contar con una base de datos geoestadística del estado plenamente actualizada.

Implantar en todos los centros de educación básica el Proyecto Escolar.

Revisar, renovar y producir textos en lengua maya para alumnos y material didáctico para profesores, que fortalezcan la educación bilingüe y con contenidos ecológicos, que promuevan la conciencia ambiental.

Distribuir oportunamente los libros de texto gratuitos de educación preescolar, primaria, en lengua maya, secundaria y telesecundaria, así como las guías para maestros.

Poner en marcha el Programa de Escuela para Padres.

Impulsar prácticas que contribuyan a consolidar una cultura de participación, respeto y corresponsabilidad en torno a la vida escolar por parte de los padres de familia, los maestros,

los alumnos y el resto de la comunidad.

Apoyar a los padres de familia en la mejora de sus capacidades educativas y de sus relaciones intrafamiliares, a través de la Escuela para Padres, a fin de que sean parte activa en la educación de sus hijos.

Desarrollar cursos de capacitación y diplomados para padres de familia y miembros de los consejos escolares.

Fortalecer la operación de los Consejos Técnicos Consultivos de los planteles escolares, zonas y jefaturas de sector de educación básica.

Incrementar la participación de la sociedad en el proceso educativo, a través de la constitución formal de todos los organismos de participación social en el estado: Consejos Escolares, Consejos Municipales, Consejo Estatal y Asociaciones de Padres de Familia.

Coordinar los trabajos de los representantes de la Coordinación Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) y COEPES en el área de investigación.

Desarrollar un programa innovador y moderno de actualización del magisterio que atienda las necesidades de los docentes de todos los niveles y modalidades educativas,


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aprovechando los recursos de las instituciones de educación superior en la entidad.

Cumplir con las evaluaciones de la Comisión Nacional Mixta de Carrera Magisterial.

Promover la inclusión de las actividades del programa de Carrera Magisterial en el Programa Operativo Anual de cada una de las instancias de educación básica.

Fortalecer los vínculos, el compromiso y la participación decidida de la Comisión Paritaria SEyCSNTE y de los Órganos de Evaluación en las actividades que plantea el programa de Carrera Magisterial.

Propiciar que el desempeño profesional de los docentes sea congruente con la demanda de la sociedad de conformidad con el esquema del Programa de Carrera Magisterial.

Propiciar que los niveles de educación básica accedan a los resultados de las evaluaciones de los factores preparación profesional de los docentes y aprovechamiento escolar de los alumnos para que les permita establecer estrategias de mejoramiento de la actividad docente.

Proporcionar información sistematizada del programa de carrera magisterial a cada uno de

los niveles y modalidades de educación básica.

Formar un grupo técnico de especialistas para diseñar instrumentos de evaluación educativa.

Aplicar exámenes externos de carácter estatal a todos los alumnos de 6° de primaria, a los de 3° de secundaria y a los egresados de educación media.

Aportar elementos para el conocimiento del nivel del desempeño docente y las condiciones en que se desarrolla a través de la aplicación de instrumentos en los diferentes niveles y modalidades educativas.

Establecer niveles de logro educativo e integrar la información que se genere en el Estado a los sistemas nacionales, participando en los estudios censales y muestrales de la Dirección General de Evaluación.

Impulsar la investigación educativa en todos los niveles, como base para la toma de decisiones.

Impulsar, con la participación de distintas instituciones, el desarrollo de la investigación sobre la educación en el estado con tres orientaciones prioritarias:

Investigación para la evaluación.


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Investigación para recuperar la experiencia educativa en el estado.

Investigación para el desarrollo de innovaciones.

Integrar a los responsables de los organismos y las instituciones, a fin de motivar la elaboración de proyectos que atiendan los problemas de la educación.

Fortalecer los programas de educación básica que están vinculados a la investigación educativa.

Diseñar un programa integral y pertinente para la formación y actualización de investigadores.

Propiciar proyectos de investigación que busquen elevar la calidad en el servicio que reciben los niños y jóvenes con necesidades especiales.

Realizar jornadas pedagógicas de alto nivel académico para presentar innovaciones pedagógicas y productos de investigación.

Implantar el uso y aplicación de la tecnología de vanguardia en la educación.

Integrar un programa interdisciplinario de innovación para promover el aprendizaje de las ciencias.

Fomentar, en los niños y jóvenes del estado, un mayor interés por la ciencia y la tecnología.

Dotar de equipo de cómputo para ampliar la Red Escolar en las escuelas de educación básica..

Establecer el programa de mantenimiento preventivo del equipo de la Red Edusat.

Reforzar y mejorar la estructura física y funcional de la Red Edusat existente.

Desarrollar programas de capacitación y adiestramiento a distancia en los Centros Regionales de Medios Educativos existentes.

Implementar un seguimiento y evaluación del ejercicio presupuestal del sector educativo con criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.

EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN

Objetivo

Apoyar diferencialmente a los alumnos, maestros, escuelas y comunidades con mayor rezago de acuerdo con sus necesidades y carencias.

Metas

Reducir los márgenes de los indicadores educativos entre municipios, zonas, escuelas, turnos y género de los alumnos.


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Líneas de acción

Incrementar la cobertura de becas año con año, de acuerdo a las necesidades de la población estudiantil de escasos recursos con rendimiento escolar sobresaliente.

Otorgar estímulos económicos a los alumnos con más alto rendimiento.

Otorgar créditos educativos a los alumnos con necesidad económica y alto rendimiento escolar.

Dotar a todas las escuelas públicas de educación básica de paquetes de material de consumo, material didáctico y deportivo con especial atención a las zonas rurales e indígenas.

Diseñar y elaborar prototipos de material didáctico que respondan a los requerimientos técnico pedagógicos del programa de educación preescolar.

Proporcionar desayunos escolares a los alumnos de preescolar y primaria de las escuelas con alto índice de marginación.

Involucrar a todos los grupos representativos de la sociedad y a la sociedad misma en las acciones de educación para adultos.

Continuar y consolidar los programas destinados a disminuir los índices de analfabetismo,

impulsando la secundaria a distancia para adultos.

Eficientar la operación del Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.

Ampliar las opciones educativas y vincularlas con el sector productivo de la entidad.

Realizar una cruzada estatal de alfabetización de adultos.

Realizar un diagnóstico para identificar las alternativas de capacitación para el trabajo en el estado y para evaluar su viabilidad.

Coordinar a las instituciones que ofrecen la capacitación para el trabajo.

Coordinar los programas con subsidio federal (CONAFE, PIARE, PAREB, PAREIB, PROGRESA, programas de arraigo, etc.), con el objeto de maximizar sus beneficios.

Diseñar y operar programas compensatorios complementarios a los programas federales, tales como:

Programas de becas compensatorias, académicas, a la excelencia y créditos educativos

Desayunos escolares.

Apoyos alimenticios.


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Ofrecer los servicios de educación especial como parte del sistema escolarizado dentro del tipo de educación básica, y dirigirlo a personas con discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquellas con aptitudes sobresalientes.

Atender cuidadosamente a la población indígena ofreciéndole los servicios de educación preescolar, primaria y secundaria acorde a sus necesidades.

Dar especial atención a la población migrante en edad escolar con el objeto de que las escuelas de la entidad estén preparadas para atender, en cualquier momento, la demanda educativa.

Consolidar el programa “Ver Bien para Aprender Mejor”

CULTURA

Objetivo

Impulsar al interior del sector educativo y otros sectores de la población programas de promoción, difusión, capacitación, desarrollo cultural y artístico que coadyuve a la formación integral de los educandos, así como al fortalecimiento de la identidad regional y nacional.

Metas

Impulsar el desarrollo cultural regional. Particularmente, en las

ramas educativas de las artes y valores culturales.

Crear espacios para la difusión de las manifestaciones artísticas de la entidad.

Líneas de acción

Establecer políticas de desarrollo cultural en el estado, que permitan promover y difundir las expresiones culturales regionales y nacionales en sus diversas manifestaciones.

Activar las reuniones del Subcomité Especial de Cultura de COPLADE, a fin de coordinar, impulsar y fortalecer el desarrollo cultural en el Estado.

Crear el Bachillerato en Artes y Humanidades.

Formar cuadros especializados para la enseñanza y difusión del patrimonio cultural.

Acondicionar espacios en las comunidades rurales más apartadas, para la difusión y fomento de las manifestaciones artísticas.

Estrechar comunicación con los medios, a fin de ampliar los espacios para la difusión de los servicios culturales que se ofrecen a la comunidad.

Promover intercambios culturales locales, regionales, estatales nacionales e internacionales


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dentro de un ámbito interdisciplinario.

Fomentar la actividad artística en los centros de educación básica.

Ofrecer asesoría a las instituciones, organismos y promotores culturales en la elaboración de proyectos de promoción y difusión cultural.

Buscar apoyos para que la producción periodística cultural sea labor permanente, con apertura de espacios alternativos para la comunicación del propio sector con la población en general.

Activar el Plan de Actividades Culturales de apoyo a la Educación Primaria (PACAEB)

Realizar en verano, cursos de actualización y capacitación técnicopedagógicos en educación artística.

Estimular la participación de los alumnos y maestros, en actividades deportivas, culturales y recreativas que coadyuven con la formación integral de los educandos.

Desarrollar actividades artísticas y culturales para los estudiantes que estimulen su creatividad y sensibilidad, que contribuyan al fortalecimiento de sus tradiciones y que promuevan la unidad estatal.

Desarrollar cursos de capacitación cultural y artística para los maestros que promoverán este tipo de actividades en las escuelas de la entidad.

JUVENTUD Y DEPORTE

Juventud

Objetivo

Ampliar la oferta institucional para satisfacer la demanda de los jóvenes, poniendo especial atención en los rubros: Económicos, Educativos, Cultural, Social, Recreativo y de Salud.

Metas

Crear 8 Centros de Atención de la Juventud, uno en cada municipio de la Entidad.

Atender a la juventud para que tengan espíritu de superación, sin problemas de drogadicción o alcoholismo, motivando una conciencia clara de sus propias necesidades y con la responsabilidad de expresar sus ideas sin temores.

Líneas de acción

Hacer de los concursos un medio de convivencia y motivación, propiciando intercambios académicos, sociales y culturales.

Realizar conciertos y concursos artísticos para fomentar la


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convivencia entre jóvenes, diversificando sus conocimientos acerca de los géneros musicales, actuación y canto, creando en ellos el hábito de participar en diferentes escenarios.

Concientizar a los jóvenes a través de una cultura de defensa y protección de los derechos humanos como parte integral de su desarrollo.

Apoyar a los jóvenes más sobresalientes en el ámbito de la educación, el deporte y la cultura a fin de que puedan continuar representando a nuestro estado como jóvenes talentos.

Inducir a los jóvenes al aprovechamiento de su tiempo libre, encausando sus habilidades en actividades de labor social.

Crear espacios abiertos en los que se difundan las actividades propias de la juventud y promover a quienes han destacado en alguna de las disciplinas.

Intensificar en los periodos vacacionales, la promoción del ecoarqueoturismo, preservando las costumbres y raíces de nuestro pueblo.

Realizar convenios con la iniciativa privada para dar a los jóvenes de las zonas rurales, las herramientas necesarias para que trabajen exitosamente dentro de sus propias comunidades.

Instalar Centros Interactivos en todos los municipios del Estado.

Realizar el proyecto Jóvenes Emprendedores, para que mediante la creación de pequeñas y medianas empresas, se impulse la economía de la Entidad.

Inducir a los jóvenes para el aprovechamiento de su tiempo libre.

Promover los servicios que ofrece el Consejo Quintanarroense de la Juventud.

Fomentar los festejos conmemorativos de la nación entre los jóvenes, con trabajos entretenidos que sean una manera de aprender los sucesos históricos de nuestro país.

Realizar una campaña para concientizar a la juventud de la importancia de la lectura y de los valores de los libros.

Concertar, coordinar e integrar ordenadamente el esfuerzo de las instituciones y organismos de los sectores públicos, sociales y privados.

Deporte

Objetivo

Organizar el desarrollo del deporte en el estado, para contribuir a mejorar el nivel de bienestar de la población; asimismo, buscar el desarrollo integral de la juventud


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proporcionando los elementos y alternativas que ello requiere.

Metas

Incrementar la participación de los estudiantes quintanarroenses en la práctica deportiva y elevar su nivel de rendimiento.

Lograr que un 50 % de la población quintanarroense practique habitualmente actividades físicas y deportivas para mejorar así su nivel de salud y fomentar el bienestar individual y colectivo.

Cubrir el 50 % de las demandas de construcción y rehabilitación de canchas deportivas en cada uno de los municipios del estado, en especial de la Zona Maya.

Líneas de acción

Promover una amplia participación de la sociedad en las actividades del deporte asociado y una más estrecha vinculación de éste con el deporte nacional, así como elevar el nivel deportivo en Quintana Roo.

Detectar e impulsar el desarrollo de talentos juveniles en las diversas disciplinas deportivas y elevar la calidad de las selecciones estatales que representan a Quintana Roo en el ámbito nacional.

Elevar el número y el nivel de conocimientos de técnicos, profesores, dirigentes y

especialistas en educación física y deporte, ciencias aplicadas y recreación para proporcionar una atención de calidad a todos los núcleos de población.

Otorgar asesoría y atención médicocientífico a la población, para contribuir al mejoramiento de la salud de los quintanarroenses, mediante la promoción de las actividades físicas y deportivas.

Procurar que el estado cuente con la infraestructura adecuada para la práctica de la actividad física y el deporte.

EFICIENCIA EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Objetivo

Construir un verdadero sistema estatal de educación que articule todos los tipos, niveles y modalidades educativos y responda a las necesidades de la demanda, de manera que atienda la diversidad de necesidades educativas de la entidad con calidad y equidad, en un marco permanente de planeación y evaluación.

Metas

Eficientar la operación de los servicios educativos (normalidad mínima)

Cumplir con el calendario escolar de 200 días efectivos


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Cumplir estrictamente con los programas educativos.

Garantizar que todos los niños de primaria cuenten con sus libros de texto gratuitos en la primer semana de clases.

Garantizar que todos los grupos cuenten con maestro el primer día de clases.

Garantizar que las clases inicien y terminen a la hora debida.

Actualizar el marco legal y los reglamentos que rigen al sector.

Abatir en un 100% el rezago de espacios físicos en todos los niveles educativos e implementar un programa estatal de mantenimiento y rehabilitación de planteles escolares.

Descentralizar los servicios educativos en la zona centro y norte de la entidad.

Líneas de Acción

Generar la información necesaria y suficiente que permita una adecuada toma de decisiones.

Asignación suficiente y oportuna de maestros a las escuelas de educación básica.

Modernizar los procesos de pago a maestros y trabajadores de apoyo de la educación.

Revisar el marco legal actual y promover la participación de la

ciudadanía, a través de foros de consulta, para la conformación de un marco legal moderno acorde a las necesidades vigentes del sector.

Implantar un programa de estímulos para el reconocimiento del personal administrativo de la institución.

Realizar una programación de construcción de espacios educativos oportuna, eficiente y completa, que satisfaga las necesidades de incremento en la demanda.

Elaborar un programa de levantamiento físico de la infraestructura educativa para conocer el estado en que se encuentran los planteles educativos.

Reactivar el uso de laboratorios en las escuelas secundarias.

Elaborar un programa anual de mantenimiento y rehabilitación de espacios educativos.

Fortalecer la función y el proceso de supervisión de construcción y mantenimiento de inmuebles escolares.

Actualizar planos y proyectos de crecimiento de los edificios de los planteles escolares.

Implantar un sistema eficiente de ejecución, seguimiento y evaluación institucional de los


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programas y/o proyectos de la institución.

Desarrollar e implantar manuales de organización y procedimientos administrativos que simplifiquen y agilicen trámites.

Regular el funcionamiento de las escuelas particulares incorporadas en los diversos niveles.

Verificar en las áreas y centros de trabajo que conforman la estructura orgánica del sector el debido cumplimiento de las funciones y comprobar el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros.

Implantar un programa de seguimiento y evaluación del ejercicio presupuestal de los organismos descentralizados del sector.

Fortalecer la operatividad de los Servicios Educativos en la zona centro y norte de la entidad.

Actualizar los lineamientos para el ejercicio del programa presupuesto.

Eficientar el uso de los recursos estatales y federales, autorizados para el ejercicio del programa presupuesto.

Implantar una red integral de información automatizada que permita apoyar en forma expedita las acciones para una

administración eficiente de los recursos institucionales.

Dar transparencia al proceso de contratación del personal docente, de apoyo y asistencia a la educación.

Establecer un programa de promociones para trabajadores de base.

Ofrecer a los empleados de los Servicios Educativos y Culturales un ambiente seguro, limpio y confortable para el desarrollo de sus actividades cotidianas.

Implantar un programa permanente de capacitación para eficientar el desempeño de los servicios públicos y mejorar la calidad de los que ofrece la institución.

FUENTES ALTERNAS DE FINANCIAMIENTO

Objetivo

Propiciar la participación de los diversos sectores sociales en el financiamiento de la educación en el estado de manera complementaria a los recursos otorgados por los gobiernos federal y estatal.

Metas

Lograr el apoyo de las empresas y organizaciones civiles en la mejora de inmuebles escolares y en el patrocinio de proyectos


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educativos, culturales y deportivos en la entidad.

Líneas de acción

Signar convenios de colaboración por proyecto con empresas y organizaciones sociales.

Promover una cultura de mantenimiento y conservación de espacios educativos.

Establecer convenios de colaboración para el equipamiento de planteles escolares.

Establecer convenios de colaboración para el otorgamiento de becas y créditos educativos así como materiales escolares.

Fortalecer los diversos programas interinstitucionales.

Impulsar la participación de las empresas y de los gobiernos municipales para que apadrinen los proyectos educativos.

Concesionar las tiendas escolares de los planteles de educación básica.

Elaborar el programa presupuesto del sector educativo, tomando como base los requerimientos de necesidades de recursos humanos, materiales y financieros.

VIII. EVALUACIÓN PERMANENTE DEL PROGRAMA

Se integrará un Comité de Evaluación para realizar un seguimiento sistemático, permanente y sumario de todas las acciones comprometidas en el presente documento, con el propósito fundamental de constatar los avances y corregir posibles estancamientos o desviaciones

CONSIDERACIÓN FINAL

Hemos aceptado el reto y compromiso de contribuir en el desarrollo integral de nuestra entidad, la Visión, Misión y Valores que se enuncian al principio del Programa, siempre estarán presentes en el entusiasmo y dedicación que hemos empeñado, para que con la participación decidida de todos logremos el desarrollo deseado para Quintana Roo y sus habitantes.

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