PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA EL TURISMO …inai.fonatur.gob.mx/Art70/FrXLI/2015/ESTUDIOS/Turismo Nautico.pdf · Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA EL TURISMO

NÁUTICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Memoria – Versión para Publicación Versión Final Diciembre 2015

MEMORIA TÉCNICA Versión para Publicación

Programa de Desarrollo Turístico para el

Turismo Náutico del Estado de Baja California

I

CONTENIDO

1. ....................................................................................................... 4

ANTECEDENTES ............................................................................. 4

1.1. Objetivos del Estudio ............................................................................ 5

1.1.1. Objetivo general .............................................................................. 5

1.1.2. Objetivos particulares ...................................................................... 5

1.2. Marco de Planeación ............................................................................. 7

1.2.1. Ámbito Federal ................................................................................ 7

1.2.2. Ámbito Estatal ................................................................................. 7

2. ....................................................................................................... 8

DIAGNÓSTICO ................................................................................. 8

2.1. Análisis FODA ........................................................................................ 8

2.1.1. Fortalezas ........................................................................................ 8

2.1.2. Debilidades ...................................................................................... 9

2.1.3. Oportunidades ............................................................................... 10

2.1.4. Amenazas ..................................................................................... 11

2.2. Síntesis del diagnóstico ...................................................................... 11

2.3. Problemática ........................................................................................ 19

3. ..................................................................................................... 21

ESTRATEGIA.................................................................................. 21

3.1. Estrategia General y Particular de Desarrollo Turístico ................... 22

3.1.1. Visión y Misión............................................................................... 22

3.1.2. Objetivo General ............................................................................ 23

3.1.3. Estrategia General de Desarrollo Turístico .................................... 23

3.1.3.1. Lineamientos para la consolidación de la actividad náutica. ............. 23 3.1.3.2. Inversión pública del “Puente Terrestre” ........................................... 23




II

3.1.3.3. Lineamiento de inversiones públicas y privadas. .............................. 23 3.1.3.4. Lineamientos de Promoción y Comercialización ............................... 24

3.1.4. Rutas Turísticas ............................................................................. 24

3.1.5. Estrategia de apoyo a la actividad turística ................................... 25

3.1.5.1. Infraestructura y equipamiento urbano ............................................. 25 3.1.5.2. Vialidad y transporte ......................................................................... 25

3.1.5.2.A Vialidad ...................................................................................................... 25 3.1.5.2.B Transporte público ..................................................................................... 26

3.1.6. Estrategia de preservación ecológica y conservación del medio ambiente. ....................................................................................... 26

3.1.6.1. Modelo de ordenamiento ecológico .................................................. 26 3.1.6.2. Criterios ambientales del turismo en general .................................... 27 3.1.6.3. Mecanismos de financiamiento......................................................... 28

3.1.6.3.A Unidades de manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA) ................................................................................. 28

3.1.6.3.B Apoyo a Proyectos para la conservación y restauración de los ecosistemas a través de la participación social. ........................................................... 28

3.1.6.3.C Estrategia de pago de servicios ambientales para la biodiversidad .......... 28 3.1.6.3.D Estrategia de pago por servicios ambientales hídricos .............................. 28 3.1.6.3.E Estrategia de pago por servicios ambientales de bonos de carbono para la

mitigación de Gases de Efecto Invernadero . ¡Error! Marcador no definido. 3.1.6.3.F Estrategia de creación de nuevas reservas ecológicas comunitarias o

equivalente. .............................................................................................. 29 3.1.6.3.G Estrategia de programas de manejo .......................................................... 29 3.1.6.3.H Estrategia de Ecoturismo ........................................................................... 29 3.1.6.3.I Estrategia de senderismo interpretativo.................................................... 29 3.1.6.3.J Estrategia de turismo extremo .................................................................. 29 3.1.6.3.K 5.7.4.11. Estrategia de restauración y rescate de escurrimientos. ............ 29 3.1.6.3.L Estrategia de reducción de la erosión hídrica ............................................ 30 3.1.6.3.M Estrategia de recuperación de suelos Forestales y Agrícolas para la

mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI). ................................... 30

3.1.7. Estrategia de acceso y facilidad para personas con discapacidad 30

3.1.7.1. Estrategia para señalamientos ............ ¡Error! Marcador no definido. 3.1.7.2. Estrategia para rampas .................................................................... 30 3.1.7.3. Estrategia de estacionamientos ........................................................ 30

4. ..................................................................................................... 31

PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES ............................... 31




III

4.1. Cartera de Proyectos Estratégicos .................................................... 31

4.2. Proyectos Detonadores ....................................................................... 33

4.2.1. Centro Integral de Servicios (CIS) para el Turismo Náutico. ......... 33

4.2.1.1. Principales servicios ......................................................................... 34

4.2.2. Hotel en la Marina de Santa Rosaliíta ........................................... 34

4.2.3. Escala Náutica (Fondeadero), Bahía de los Ángeles .................... 34

5. ..................................................................................................... 35

PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES ................................................................................ 35

6. ..................................................................................................... 36

FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................. 36

7. ..................................................................................................... 38

MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN....................................... 38




4

1. ANTECEDENTES

El presente Estudio tiene fundamento en lo establecido en el artículo 44 de la Ley General de Turismo en el que se otorga a FONATUR entre sus funciones, las de “Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y áreas territoriales y de servicios susceptibles de ser aprovechadas en proyectos productivos y de inversión en materia turística”; así como la de “Crear y consolidar desarrollos turísticos… en congruencia con el desarrollo económico y social de la región”; también “Coordinar con las autoridades Federales, de los Estados, Municipios y el Distrito Federal… la prestación de servicios turísticos”; además de “promover la creación de nuevos desarrollos turísticos en aquellos lugares que, por sus características naturales y culturales, representan un potencial turístico”.

Como parte del proyecto Escalera Náutica del Mar de Cortés, Fonatur diseñó una estrategia de impulso para la actividad náutica de cinco estados del noroeste de México, entre ellos Baja California. De tal forma, resulta de gran importancia revisar las condicionantes del proyecto y actualizar las variables que resulten necesarias para fortalecer el yatismo, velerismo y pesca deportiva en todo el estado.

Con base en la demanda real y potencial de servicios náuticos a las marinas y muelles de Baja California, la Secretaría de Turismo del estado reconoce el potencial que el turismo náutico le significa, especialmente por su vasto patrimonio natural y cultural e instalaciones, por lo que resulta necesario generar estrategias, acciones y proyectos, que de manera sustentable vinculen a los destinos, atractivos y productos del sur de Baja California con el resto de la entidad.




5

1.1. Objetivos del Estudio

1.1.1. Objetivo general

Consolidar a Baja California como uno de los principales destinos de turismo náutico de México, mediante la adecuada operación de las instalaciones modernas y la prestación de servicios de calidad, que complementen y diversifiquen la oferta turística del estado.

1.1.2. Objetivos particulares

Determinar la afluencia (real y potencial) y el perfil de los turistas del segmento náutico hacia Baja California.

Proponer acciones que impulsen la construcción y mejora de instalaciones de albergue de embarcaciones y prestación de los servicios, acordes s las necesidades del segmento náutico (yatismo, velerismo y pesca deportiva)

Evaluar las premisas y consideraciones del proyecto “Mar de Cortés” para las instalaciones náuticas de B.C (actuales y previstas).

Promover e impulsar el uso efectivo del puente terrestre que une a Santa Rosaliita con Bahía de los Ángeles.

Diseñar productos turísticos complementarios para mejorar la experiencia de los turistas que desembarcan en B.C. (náutico y cruceros) y del mercado potencial.

Proponer obras y acciones que mejoren el actual funcionamiento y servicio de los atractivos turísticos que actualmente se encuentran en actividad, así como de aquellos que tienen potencial y se encuentren subutilizados y sean adecuados para los turistas del segmento náutico.

Proponer rutas y circuitos turísticos adecuados para los turistas del segmento náutico que integren los atractivos con potencial para el desarrollo de la actividad turística y que representen un valor tanto natural como cultural.

Integrar un Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones para el corto (2019), mediano (2025) y largo plazos (2040).




6

Definir y desarrollar dos proyectos públicos de inversión turística y un detonador, innovadores, diferenciados, sustentables, con factibilidad técnica y financiera que contribuyan al impulso de la actividad turística.

Llevar a cabo la identificación de reservas territoriales, indicando, en su caso, tipo de propiedad, nombre del propietario y posibles formas de adquisición o asociación, para el futuro desarrollo de equipamientos urbanos, proyectos turísticos detonadores y para dar respuesta al futuro crecimiento poblacional

La zona de estudio considera las instalaciones náuticas (actuales y potenciales) de la costa de cuatro municipios de Baja California: Tijuana, Playas de Rosarito, Ensenada y Mexicali.




7

1.2. Marco de Planeación

La elaboración del presente Programa se enmarca en la siguiente legislación (leyes y reglamentos):

1.2.1. Ámbito Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley de Planeación. Ley General de Turismo. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos Programa Sectorial de Turismo 2013-2018

1.2.2. Ámbito Estatal

Constitución Política del Estado de Baja California. Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019. Ley de Planeación para el Estado de Baja California. Ley de Asentamientos Humanos del Estado. Ley de Turismo del Estado de Baja California. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja

California. Ley de preservación del patrimonio Cultural del Estado de Baja California.




8

2. DIAGNÓSTICO

El presente capítulo se integró con base en la información documental recopilada, analizada y resultado de la investigación directa en la zona de estudio.

Se describe la situación actual a nivel estatal (general) y de manera particular de la Zona de Estudio y su área de influencia. Contiene el análisis de los aspectos fisiográficos, urbano (equipamiento e infraestructura), turísticos, socioeconómicos, medio ambiente, reservas territoriales, y la evaluación de los recursos turísticos e inmuebles con viabilidad de desarrollo turístico.

2.1. Análisis FODA

A continuación se presenta un análisis estratégico de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas para el desarrollo turístico de Palizada.

2.1.1. Fortalezas

La cercanía con California, en donde se encuentra el 6.2% (728,679 unidades) de las embarcaciones recreativas registradas de Estados Unidos de América.

Las costas del estado de Baja California y sus alrededores son abundantes en bellos escenarios naturales y vida silvestre, mucha de ella endémica.

En estas costas hay un gran número de islas de belleza espectacular

Las posibilidades de la pesca deportiva son abundantes.




9

Ensenada es ya un sitio reconocido por los yatistas de la costa oeste la Unión Americana.

En la ciudad de Ensenada hay marinas con todos los servicios y operadas por personal especializado y capacitado.

Las marinas de Ensenada cuentan con capacidad suficiente para recibir más embarcaciones.

Mientras que las marinas de Ensenada y San Felipe tienen atractivos y actividades recreacionales para el turismo náutico, en los demás puntos donde pueden haber marinas y zonas de resguardo de embarcaciones, se tiene potencial para desarrollar actividades relacionadas con la naturaleza y la cultura.

En Santa Rosaliíta ya se ha invertido en infraestructura y equipamiento para la habilitación de la marina que se tiene planeada en este destino (las inversiones se detuvieron en 2007, y la marina quedó inconclusa por lo que la dársena se azolvó en poco tiempo).

Se avanza en la modernización de la carretera que conecta San Luis Gonzaga con la Transpeninsular, lo que dará mayor accesibilidad entre ambas costas del estado.

Se programa la ampliación del aeropuerto internacional de San Felipe, y ello permitirá la operación de aerolíneas comerciales.

2.1.2. Debilidades

Lo trámites que se tienen que hacer para que una embarcación ingrese a Baja California son muy tardados.

En algunos sitios que pueden ser destinos de marina o avituallamiento, no hay actividades qué hacer, salvo la vista de los escenarios naturales del mar y su vida circundante.

No hay suficientes lugares de resguardo y avituallamiento para embarcaciones que se dirigen hacia el sur.

La pesca deportiva se ve entorpecida por la pesca comercial, que se realiza muchas veces de manera ilegal.

Son inadecuados o insuficientes los medios modernos de comunicación, desde Ensenada, San Felipe y menos aún hacia el sur.




10

No hay servicios de reparación de embarcaciones en San Felipe ni en el resto del Mar de Cortés bajacaliforniano.

No se hace suficiente promoción de las instalaciones existentes.

Santa Rosaliíta se encuentra fuera de ruta para las embarcaciones que van o vienen de Estados Unidos rumbo a Cabo San Lucas y el Mar de Cortés.

En la actualidad existe poca ocupación anual en los establecimientos de hospedaje y en las marinas, lo que ha desincentivado la inversión para el mejoramiento de las instalaciones, los servicios y la capacitación.

No existe suficiente vinculación entre operadores de marinas y los demás prestadores de servicios turísticos

Las playas y las localidades del sur del estado cercanas a puntos de posible resguardo y avituallamiento de embarcaciones se ocupan y crecen desordenadamente, sin un plan de usos e imagen urbana.

Hay escasez de paraderos turísticos carreteros en el sur del estado.

No existe un sistema estadístico especial para la actividad náutica turística que permita monitorear su evolución.

2.1.3. Oportunidades

El estado de Baja California es vecino de de California el estado más rico de E.U.A.; es también uno de los estados con mayor actividad náutica turística de ese país.

En los estados del Pacífico de E.U.A. se tiene un registro de más de 1.1 millones de embarcaciones de placer, de las cuales, aproximadamente 38,600 embarcaciones pueden hacer travesías hacia las costas mexicanas.

Con la paulatina recuperación económica de E.U.A., en 2015 se detectó mayor afluencia turística y arribo de embarcaciones provenientes de ese país.

Lograr que los trámites para la internación de embarcaciones sean más expeditos, facilitaría e incentivaría la visita de corta y mediana estancia.

Existen inversionistas en el estado que contemplan en sus proyectos la construcción de marinas. Estos proyectos aumentarían la capacidad actual del estado de 854 slips a más de 1,791 slips para el 2025




11

2.1.4. Amenazas

Las variaciones de la economía de Estados Unidos afectan de manera muy importante las actividades productivas de Baja California, particularmente al desarrollo de la afluencia turística extranjera

La pesca comercial entorpece el desarrollo de la pesca deportiva e incluso amenaza la existencia de especies endémicas.

El desarrollo de actividades náuticas sin control y sin reglas claras de aprovechamiento de los recursos naturales los pondría en peligro de contaminación y degradación.

Las playas del sur del estado se ocupan indiscriminadamente.

Las medidas tomadas por las autoridades hacendarias en 2014 para regular la importación temporal de embarcaciones tuvo un impacto negativo que tardará en desaparecer.

La percepción de inseguridad en México es un fenómeno latente

2.2. Síntesis del diagnóstico

El organismo público encargado de la actividad turística en Baja California es la Secretaría de Turismo de Baja California (SECTURE). La SECTURE se encuentra en el grupo de las dependencias consideradas primordiales para el desarrollo económico de la entidad , conformado por la Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Fomento Agropecuario, Secretaría de Turismo, Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Pesca y Acuacultura, Secretaría de Protección al Ambiente y la Dirección de Registro Público de la Propiedad.

A este grupo de dependencias se les asignó un presupuesto total de $1,006, 142,632.56. De ese total la SECTURE tiene 16.04% del total del presupuesto asignado al desarrollo económico de la entidad, ubicándose como la tercera dependencia con más presupuesto de las consideradas para el desarrollo económico, sólo por detrás de la misma Secretaría de Desarrollo Económico y de la Secretaría de Fomento Agropecuario con 29.09% y 17.09% respectivamente




12

En el 2014 el monto del presupuesto fue menor que en 2015, pero el porcentaje del total del presupuesto destinado al desarrollo económico fue mayor que en 2015, Esto debido a que en 2014 el porcentaje de la SECTUR fue de 17.35%, por otra parte en 2013 únicamente se le asignó 12.46%, el año de la actual administración en el que la SECTUR ha tenido un menor porcentaje del total del presupuesto destinado al desarrollo económico.

El Estado de Baja California está situado al extremo noroeste del país, en la parte septentrional de la península del mismo nombre; y cubre una superficie de 70,113 km2 equivalente al 17% del litoral en la Región de Mar de Cortés

Está integrado por cinco municipios: Ensenada, Mexicali, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito, que abarcan 70,141 kilómetros cuadrados, que representan el 3.6 por ciento del territorio nacional

Existen dos climas predominantes en el Estado, uno zona de transición templado-tropical y los ecosistemas desérticos. Tiene climas secos, bajas temperaturas y escasa precipitación pluvial. Temperatura entre los 12ºC y 22ºC

Baja California es una faja angosta de tierra recorrida longitudinalmente, con dirección noroeste-sureste, por cadenas montañosas que son una prolongación de la Sierra Nevada de los Estados Unidos, separadas por valles de escasa altitud.

La característica estructural geológica más importante en Baja California consiste en un ordenamiento en tres franjas casi paralelas a la orientación peninsular. La franja del noroeste presenta un proceso de falla normal con orientación norte-noroeste, la segunda franja presenta también una falla normal, de grandes dimensiones y una orientación norte-noroeste, y la última deja ver una falla considerable y fracturas circulares en sentido oriente.

En cuanto a las instalaciones náuticas y muelles el Estado cuenta con:

Marina Puerto Salina, Ensenada.

Hotel Coral y Marina, Ensenada.

Escala Náutica San Felipe, San Felipe BC.

Baja Naval, Ensenada.

Ensenada Cruiseport Village, Ensenada.

En el Estado existen tres aeropuertos:




13

Aeropuerto Internacional General Rodolfo Sánchez Taboada o Aeropuerto Internacional de Mexicali.

Aeropuerto Internacional de San Felipe.

Aeropuerto Internacional General Abelardo L. Rodríguez o Aeropuerto Internacional de Tijuana.

Aeropuerto Internacional de Ensenada

Las carreteras que conforman la infraestructura carretera de la zona de estudio:

Carretera Ensenada - El Chinero

Carretera Ensenada - Lázaro Cárdenas

Entronque Punta Prieta - Bahía de los Ángeles

Entronque Punta Prieta - Guerrero Negro

Lázaro Cárdenas - Entronque Punta Prieta

Carretera Mexicali - San Felipe

Ramal a Venustiano Carranza

Carretera San Felipe – Chapala

Carretera Tijuana – Ensenada (libre)

Carretera Tijuana – Ensenada (cuota)

Corredor Tijuana 2000

En relación al transporte la entidad cuenta con tres terminales de autobuses, una en Mexicali, una en Tijuana y otra en Ensenada; que tienen destinos dentro y fuera de la entidad.

A continuación se describe brevemente la infraestructura urbana del Estado:

Agua potable: El río Colorado es la principal fuente de abastecimiento de agua en el estado, a través de la presa Morelos. Hay 23 plantas potabilizadoras en la entidad, 20 se encuentran en la zona de estudio, una se localiza en Ensenada, 17 en el municipio de Mexicali y 2 en Tijuana. La zona de estudio tiene una producción de agua potable de 216,975.46 miles de metros cúbitos. El sistema de conducción en la entidad se compone de




14

once acueductos. El Acueducto Río Colorado-Tijuana es el de mayor capacidad y longitud, cuya función es distribuir el agua proveniente del Río Colorado a la parte costera-oeste de la región, hace llegar agua a las ciudades de Tecate, Tijuana e indirectamente a Ensenada.

El suministro de agua a la población en el estado es suficiente, el promedio estatal es de 96% ligeramente mayor a la media nacional en población urbana (95%) de acuerdo con el Programa Nacional Hídrico, en general todas las localidades tienen más de 90%.

Drenaje y Alcantarillado: El alcantarillado sanitario en la ciudad de Mexicali beneficia a 94% de la población, la infraestructura de tratamiento del agua residual recolectada tiene capacidad para tratar 87% de ese volumen. En la ciudad de Ensenada la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario es de 64% de la población, y del volumen que recolecta, tienen infraestructura para sanear el 100%.

Energía Eléctrica: El sistema eléctrico de la entidad proviene de dos centros principales de producción de electricidad; uno en Rosarito llamado “Termoeléctrica Central Presidente Juárez” y el otro en Mexicali llamado “Geotérmica Central Cerro Prieto”

Disposición de desechos sólidos y/o peligrosos: Existe falta de zonas destinadas a basureros municipales, el manejo y aplicación de agroquímicos y sistemas de riego en zonas agrícolas, así como la utilización de letrinas y descargas de fosas sépticas al subsuelo.

Genera aproximadamente 1,300 toneladas diarias de residuos sólidos, confinados en sitios acondicionados para recibirlos tanto en la cabecera municipal, como en San Felipe y otras localidades del Valle.

El Estado tiene el siguiente equipamiento: 1054 jardines de niños, 161 Jardines de niños rurales, 3 centros de desarrollo infantil, 1279 escuelas primarias urbanas, 246 escuelas primarias rurales, 90 telesecundarias, 406 escuelas secundarias urbanas y 44 escuelas secundarias rurales, 246 preparatorias, 6 universidades estatales. En cuanto a salud; hay 338 consultorios en centros de salud y 904 camas en hospitales.

En el aspecto de imagen urbana, la Entidad tiene diversos ordenamientos locales en materia, tanto de desarrollo urbano como del programa de Ordenamiento ecológico en vigor; así como de las iniciativas de los ayuntamientos en materia de mejoramiento de la imagen urbana. Las trazas urbanas de los centros de población y cabeceras municipales, en general




15

respetan la forma rectangular. Existen diferentes estilos arquitectónicos, influenciados en las misiones franciscanas, en las construcciones típicas de San Diego (victorianas), en el estilo Arts & Crafts y estilo Colonia Español; la vegetación endémica predominantes es el matorral costero, el agave costero, cacto, pitaya cacto erizo, entre otros.

La tenencia del territorio se conforma de la siguiente manera: Predominantemente la tenencia de la tierra es de Propiedad Social (PS) 60 %, la Propiedad Institucional (gubernamental o PI). 39 % y en mucho menor proporción la propiedad privada (PP), con 1 %.

Dentro del tema de medio ambiente encontramos a la flora, la cual, en la entidad cuneta con 450 especies catalogadas como de importancia económica a nivel nacional, 211 se encuentran en Baja California, el 47% son comestibles, 29% medicinales, el 10% son forrajeras, 10% industriales y 4% sirven para otros usos; en cuanto a la fauna, existen 4 distritos faunísticos, en los que encontramos animales como: víbora de cascabel, borrego cimarrón, águilas ratoneras, puma, zorras de cola gris, patos, canguros, ratas, codorniz, murciélagos, conejos, ardillas, mapaches, etcétera.

Las Áreas Naturales Protegidas, representan el 1, 363,125 hectáreas, 19.03 % del territorio del estado; las ANP del Estado son:

Cuadro 1

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE BAJA CALIFORNIA

DENOMINACIÓN CATEGORÍA DECRETO ÁREA (ha)

PL

AN

DE

MA

NE

JO

La Sierra de Hanson.- Mesa del Pinal y Sierra de San Pedro Mártir,

ACUERDO 12/04/1917

Mesa del Pinal y Sierra de San Pedro Mártir

Parque Nacional ACUERDO 12/04/191

Zona de Reserva la Isla de Guadalupe, Baja California

Reserva de la Biósfera

ACUERDO 06/07/1928

X

Parque Nacional a las Montañas que Forman la Sierra de San Pedro Mártir, en Ensenada, Distrito Norte de la BC.

Parque Nacional CFF

26/04/1947 63,000.00 X




16

DENOMINACIÓN CATEGORÍA DECRETO ÁREA (ha)

PL

AN

DE

MA

NE

JO

Reserva Forestal Nacional a la Sierra de San Pedro Mártir, en Ensenada, B.C.

27/07/1951 X

Reserva Forestal Nacional la Sierra de Juárez. Distrito de Ensenada, Territorio Norte de Baja California.

04/08/1951

Parque Nacional, con el Nombre de Constitución de 1857, Municipio de Ensenada, Estado de Baja California.

Parque Nacional 27/04/1962 5,009.48

Zona de Reserva Natural y Refugio de Aves a la Isla Rasa, Estado de Baja California


30/05/1964 59.00

Zona de Reserva y Refugio de Aves Migratorias y de la Fauna Silvestre, en las Islas que se Relacionan, Situadas en el Golfo de California.

Área de protección de Flora y Fauna

02/08/1978 358,000.00 X

Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre la Región Conocida con Nombre de Valle de los Cirios, Vertiente Central, Península B. C.

Área de protección de Flora y Fauna

02/06/1980

Área Natural Protegida con el Carácter de Reserva de la Biosfera, la Región Conocida como Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, Ubicada en Aguas del Golfo de California y los Municipios de Mexicali, B.C., de Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado, Son.


15/06/1993 934,756.25 X

Bahía de los Ángeles, Canales de Ballenas y Salsipuedes, Municipio de Ensenada, B. C.


X

Archipiélago de San Lorenzo Parque Nacional

FUENTE: SEMARNAT. 2000. Áreas Naturales Protegidas de México con decretos federales (1899-2000).

A continuación se muestra un FODA con las características del estado:




17

Fortalezas

La cercanía con California, en donde se encuentra el 6.2% (728,679 unidades) de las embarcaciones recreativas registradas de Estados Unidos de América.

Las costas del estado de Baja California y sus alrededores son abundantes en bellos escenarios naturales y vida silvestre, mucha de ella endémica.

En estas costas hay un gran número de islas de belleza espectacular

Las posibilidades de la pesca deportiva son abundantes.

Ensenada es ya un sitio reconocido por los yatistas de la costa oeste la Unión Americana.

En la ciudad de Ensenada hay marinas con todos los servicios y operadas por personal especializado y capacitado.

Las marinas de Ensenada cuentan con capacidad suficiente para recibir más embarcaciones.

Mientras que las marinas de Ensenada y San Felipe tienen atractivos y actividades recreacionales para el turismo náutico, en los demás puntos donde pueden haber marinas y zonas de resguardo de embarcaciones, se tiene potencial para desarrollar actividades relacionadas con la naturaleza y la cultura.

En Santa Rosaliíta ya se ha invertido en infraestructura y equipamiento para la habilitación de la marina que se tiene planeada en este destino (las inversiones se detuvieron en 2007, y la marina quedó inconclusa por lo que la dársena se azolvó en poco tiempo).

Se avanza en la modernización de la carretera que conecta San Luis Gonzaga con la Transpeninsular, lo que dará mayor accesibilidad entre ambas costas del estado.

Se programa la ampliación del aeropuerto internacional de San Felipe, y ello permitirá la operación de aerolíneas comerciales.

Debilidades

Lo trámites que se tienen que hacer para que una embarcación ingrese a Baja California son muy tardados.




18

En algunos sitios que pueden ser destinos de marina o avituallamiento, no hay actividades qué hacer, salvo la vista de los escenarios naturales del mar y su vida circundante.

No hay suficientes lugares de resguardo y avituallamiento para embarcaciones que se dirigen hacia el sur.

La pesca deportiva se ve entorpecida por la pesca comercial, que se realiza muchas veces de manera ilegal.

Son inadecuados o insuficientes los medios modernos de comunicación, desde Ensenada, San Felipe y menos aún hacia el sur.

No hay servicios de reparación de embarcaciones en San Felipe ni en el resto del Mar de Cortés bajacaliforniano.

No se hace suficiente promoción de las instalaciones existentes.

Santa Rosaliíta se encuentra fuera de ruta para las embarcaciones que van o vienen de Estados Unidos rumbo a Cabo San Lucas y el Mar de Cortés.

En la actualidad existe poca ocupación anual en los establecimientos de hospedaje y en las marinas, lo que ha desincentivado la inversión para el mejoramiento de las instalaciones, los servicios y la capacitación.

No existe suficiente vinculación entre operadores de marinas y los demás prestadores de servicios turísticos

Las playas y las localidades del sur del estado cercanas a puntos de posible resguardo y avituallamiento de embarcaciones se ocupan y crecen desordenadamente, sin un plan de usos e imagen urbana.

Hay escasez de paraderos turísticos carreteros en el sur del estado.

No existe un sistema estadístico especial para la actividad náutica turística que permita monitorear su evolución.

Oportunidades

El estado de Baja California es vecino de de California el estado más rico de E.U.A.; es también uno de los estados con mayor actividad náutica turística de ese país.

En los estados del Pacífico de E.U.A. se tiene un registro de más de 1.1 millones de embarcaciones de placer, de las cuales, aproximadamente 38,600 embarcaciones pueden hacer travesías hacia las costas mexicanas.




19

Con la paulatina recuperación económica de E.U.A., en 2015 se detectó mayor afluencia turística y arribo de embarcaciones provenientes de ese país.

Lograr que los trámites para la internación de embarcaciones sean más expeditos, facilitaría e incentivaría la visita de corta y mediana estancia.

Existen inversionistas en el estado que contemplan en sus proyectos la construcción de marinas. Estos proyectos aumentarían la capacidad actual del estado de 854 slips a más de 1,791 slips para el 2025

Amenazas

Las variaciones de la economía de Estados Unidos afectan de manera muy importante las actividades productivas de Baja California, particularmente al desarrollo de la afluencia turística extranjera

La pesca comercial entorpece el desarrollo de la pesca deportiva e incluso amenaza la existencia de especies endémicas.

El desarrollo de actividades náuticas sin control y sin reglas claras de aprovechamiento de los recursos naturales los pondría en peligro de contaminación y degradación.

Las playas del sur del estado se ocupan indiscriminadamente.

Las medidas tomadas por las autoridades hacendarias en 2014 para regular la importación temporal de embarcaciones tuvo un impacto negativo que tardará en desaparecer.

La percepción de inseguridad en México es un fenómeno latente

2.3. Problemática

Los principales problemas que se detectaron son:

El tiempo que llevan los trámites necesarios para que una embarcación pueda entrar al puerto de Ensenada.

Falta homologación de criterios entre Estados Unidos y México, en cuanto a la reglamentación para la operación tanto para las actividades náuticas recreativas como para la pesca deportiva




20

Las crisis económicas de Estados Unidos afectan de manera muy importante la economía de Baja California.

La pesca deportiva se ve entorpecida por la pesca comercial, mucha de la que se lleva a cabo de manera ilegal y amenaza incluso la existencia de especies endémicas.

Insuficiencia de servicios de reparación y mantenimiento de embarcaciones en San Felipe.

Falta de telefonía ni servicios bancarios en todas las áreas al sur del estado, lo que dificulta las operaciones comerciales de todo tipo.

Carencia de vinculación entre los operadores de las marinas y otros operadores de servicios turísticos. Lo anterior dificulta al visitante el acceso a la oferta de los atractivos y actividades.

Falta de promoción de las instalaciones náuticas del estado, especialmente a la marina de San Felipe por parte del gobierno estatal.

Crecimiento desordenado de localidades del sur del estado.

Inexistencia de estaciones se servicio en diversos tramos de las carreteras que van hacia el sur tanto en la Transpeninsular como en las del Mar de Cortés.

Escases de actividades complementarias

En el recorrido de las embarcaciones desde Ensenada hacia el sur, no hay lugares de avituallamiento.

Falta de conciencia sobre la importancia de la actividad turística y de la conservación de los recursos naturales.




21

3. ESTRATEGIA

A continuación se desarrolla la estrategia de desarrollo turístico para el turismo náutico de Baja California, que vincula las actividades actuales que el turismo realiza en mar con aquellas que se realizarían en tierra, y potenciales dada la riqueza del recurso natural y cultural con que cuenta la entidad.

Se compone de los siguientes subcapítulos:

Estrategia General de Desarrollo Turístico

Estrategia de Apoyo a la Actividad Turística

Estrategia de Preservación Ecológica y Conservación del Medio Ambiente

Estrategia de Acceso y facilidades para personas con discapacidad

Es importante subrayar que las estrategias consideran la opinión de los diferentes sectores de la población involucrada en la actividad turística, ya que fueron presentadas a ellos a través de los Talleres de Planeación Estratégica y las presentaciones de resultados de avance del estudio.




22

3.1. Estrategia General y Particular de Desarrollo Turístico

3.1.1. Visión y Misión

Posicionar al Estado de Baja California como el principal destino del turismo náutico de México, donde también converjan los segmentos de sol y playa,

cultural, social y el de naturaleza en pro de un desarrollo humano y sustentable con el medio ambiente.

Lograr que el Programa de Desarrollo Turístico para el Turismo Náutico sea un instrumento de planeación con el cual, gobierno, sociedad y prestadores de

servicios se coordinen, vinculen y cooperen en el desarrollo sustentable de la actividad turística y administración territorial de los recursos, incorporando

infraestructura y servicios que facilitan el arribo de turistas náuticos que traigan consigo beneficios a la población local.




23

3.1.2. Objetivo General

Consolidar a Baja California como uno de los principales destinos de turismo náutico de México, mediante la adecuada operación de instalaciones modernas y la prestación de servicios de calidad que complementen y diversifiquen la oferta turística del estado, destacando el impulso al desarrollo económico en la costa sur de Baja California tanto en el Océano Pacifico como en el Golfo de California por medio de inversiones públicas en infraestructura náutica que incentiven las propias del sector privado y se beneficie a la población

3.1.3. Estrategia General de Desarrollo Turístico

3.1.3.1. Lineamientos para la consolidación de la actividad náutica.

Modificar el marco jurídico e institucional para que se incentive un desarrollo planificado y sustentable con esquemas de desarrollo urbano, reglamentos de imagen urbana, contar con estadísticas de la actividad náutica recreativa, facilitar la internación y desplazamiento de los turistas en territorio bajacaliforniano, capacitar a los prestadores de servicios, etc..

3.1.3.2. Inversión pública del “Puente Terrestre”

Como parte de la red de escalas náuticas se encuentra Santa Rosaliíta y Santos Coronado (Bahía de Los Ángeles), unidas por un puente terrestre para traslado de embarcaciones entre el Océano Pacífico y el Golfo de California.

3.1.3.3. Lineamiento de inversiones públicas y privadas.

Esta estrategia plantea nuevas inversiones en infraestructura náutica de nuevos puertos de abrigo por el sector público y por el privado con marinas y desarrollo inmobiliario.




24

3.1.3.4. Lineamientos de Promoción y Comercialización

FUENTE: CEURA S.A de C.V.

3.1.4. Rutas Turísticas

Se proponen una serie de rutas, enfocadas a un mayor aprovechamiento de los lugares con potencial turístico, así como brindar una guía a los turistas y visitantes. A continuación se presenta una ficha técnica con la información concerniente a cada una de las rutas propuestas.

Circuito Norte: Ensenada, Tijuana, Mexicali, San Felipe, Puertecitos, San Luis Gonzaga, Cataviña, Punta San Carlos, Santa María.

Ruta Central: Santa María, Punta San Carlos, Cataviña, Santa Rosaliita.

Ruta del Sur: Santa Rosaliita, Bahía de los Ángeles, Bahía de las Animas

Ruta del Vino: Rosarito, Ensenada, Valle de Guadalupe, Bahía Colonet.

Ruta San Quintín: San Quintín, El Socorro, Rosario de Arriba, Misión de San Fernando, Cataviña, Isla Ángel de la Guarda, Misión San Francisco de Borja, Laguna Manuela, El Arco, Santa Gertrudis.




25

Ruta Eco-Turística: Ranchos de Tecate, Parque Nacional Constitución de 1857/ Lago Hanson.

3.1.5. Estrategia de apoyo a la actividad turística

3.1.5.1. Infraestructura y equipamiento urbano

Esta estrategia consta de acciones, estudios y obras de infraestructura que son necesarias para mejorar el servicio y cubrir las demandas actuales y futuras de la población residente y flotante de fin de semana, excursionistas y turistas.

Agua potable: Se requieren programas de uso eficiente del agua que permita el control de fugas y la disminución de los consumos de los usuarios, originado por un bajo nivel de medición, facturación y cobranza en el servicio. Plantas desaladoras, Construcción de planta de tratamiento.

Drenaje y tratamiento de aguas residuales: Se propone la consolidación, ampliación y mantenimiento de los sistemas de recolección de aguas residuales; así como también el mantenimiento de la infraestructura de alcantarillado pluvial.

Energía Eléctrica: la estrategia que se plantea se concentra en acciones que contribuyan principalmente a volver más eficientes las plantas de generación de energía eléctrica. Asegurando así la introducción del servicio, de manera ordenada, en las zonas que se encuentran en proceso de ocupación, y en aquellas en las que se prevé albergar el futuro crecimiento.

Disposición de desechos sólidos: la estrategia se enfoca en lograr una adecuada disposición de desechos sólidos a través de programas integrales del manejo de residuos sólidos. También se busca tener un mayor control de la infraestructura destinada al manejo de los residuos sólidos, incluyendo la recolección, transporte y disposición final de los desechos. Y un manejo adecuado para los desechos sólidos peligrosos.

3.1.5.2. Vialidad y transporte

3.1.5.2.A Vialidad

Se plantea la creación y ampliación de la red vial, a fin de lograr una mayor vinculación entre los poblados y puertos de la entidad con las cabeceras municipales y con los Proyectos Detonadores propuestos en este Programa.




26

Simultáneamente, a través de estas acciones, se pretenden disminuir los problemas de tránsito actuales en la entidad. Algunas de las acciones son:

Terminar el tramo de la carretera 5 que va de San Luis Gonzaga al Paraje Chapala.

Acotamiento lateral de 2.5 metros por sentido del Puente Terrestre de la Escalera Náutica, Mar de Cortés, conectado Santa Rosaliita con Bahía de los Ángeles.

Mantenimiento mayor del pavimento de la carretera No. 1, tramo San Quintín – al entronque a Bahía de los Ángeles.

Reconstrucción de la carretera San Felipe-Puertecitos.

3.1.5.2.B Transporte público

La adopción de nuevos modos de transporte amigables con el medio ambiente y de capacidad semimasiva es necesaria, que contribuyan a brindar un servicio de calidad. En este sentido el BRT se vuelve una opción viable por el tamaño de las ciudades que conforma la entidad como Ensenada, Tijuana y Mexicali.

De acuerdo a las nuevas formas y medios de transporte sustentable, es necesario que se integre al Plan de ciclovías y andadores de la entidad a las localidades cercanas a los puertos.

3.1.6. Estrategia de preservación ecológica y conservación del medio ambiente.

3.1.6.1. Modelo de ordenamiento ecológico

La propuesta de modelo de ordenamiento ecológico del territorio consiste en definir para cada unidad de gestión ambiental (UGA) las políticas, criterios de manejo, y usos con base en los resultados de los procesos analíticos.

Establece una política ambiental destinada a un mejor aprovechamiento del territorio mediante la regulación de los usos del suelo, las actividades económicas y las acciones de protección y conservación.




27

Figura 1.

MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO

FUENTE: CEURA S.A de C.V. con base en SEMARNAT

3.1.6.2. Criterios ambientales del turismo en general

Las obras que se realicen con autorización de impacto ambiental deberán realizarse de tal forma que no interrumpan los corredores biológicos.

Se deberá desarrollar un Programa de Conservación y cuidado de humedales

En la instalación de infraestructura turística, se deberá prever la instalación de servicios de drenaje, de tratamiento de aguas negras y de manejo integral de residuos sólidos

Mantener un estricto control de los residuos sanitarios en todas las etapas del proyecto y contar con procedimientos y equipos adecuados para su disposición final.




28

3.1.6.3. Mecanismos de financiamiento

3.1.6.3.A Unidades de manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA)

El objetivo de esta estrategia es la creación de unidades de manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA).

Se trata de fomentar el establecimiento y registro de UMA, con el propósito de regular la reproducción y el comercio de especies de flora y fauna silvestres protegidas y, con ello, prevenir sanciones por parte de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

3.1.6.3.B Apoyo a Proyectos para la conservación y restauración de los ecosistemas a través de la participación social.

Actualmente la Secretaría del Medio Ambiente opera el Programa de Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE).

El objetivo de este programa es proteger, conservar y restaurar los ecosistemas de las microcuencas del Suelo de Conservación, como espacio clave del equilibrio ecológico del territorio, para garantizar la permanencia de los bienes y servicios ambientales, a través de incentivos y apoyo económico, en un esquema de participación social.

3.1.6.3.C Estrategia de pago de servicios ambientales para la biodiversidad

Para poder otorgar este pago a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o temporalmente forestales, se requiere implementar un amplio programa de inventario de fauna y flora para establecer una línea base para cada ecosistema.

También se deberá evaluar cuáles ecosistemas son los más amenazados por la presión antrópica, así como aquellos mejor conservados para establecer el pago diferenciado y tomar en cuenta biodiversidad y fragilidad ecológica para definir los pagos de este servicio.

Además se requerirá un monitoreo periódico para evaluar la eficiencia de la aplicación de los pagos otorgados. Estos programas deberán ser realizados bajo la supervisión de una institución de investigación certificada.

3.1.6.3.D Estrategia de pago por servicios ambientales hídricos

A fin de proteger la capacidad de provisión de estos servicios ambientales hidrológicos, se otorgará un pago a los dueños y/o legítimos poseedores de




29

terrenos forestales, preferentemente forestales, temporalmente forestales o agropecuarios por los servicios ambientales hidrológicos que presta su territorio.

En cuanto a los servicios hidrológicos, se propone incorporar la protección de la calidad del agua de fuentes de abastecimiento para la población, en el caso concreto de abastecimientos que explotan las aguas almacenadas en los acuíferos (Boró et al., 2008).

3.1.6.3.E Estrategia de creación de nuevas reservas ecológicas comunitarias o equivalente.

Declarara a las UGA´S con política de protección o conservación, como Reservas Ecológicas Comunitarias o Áreas Comunitarias de Conservación Ecológico, cuyo objetivo principal es la conservación de los servicios ambientales a través de la protección de los ecosistemas y la biodiversidad.

3.1.6.3.F Estrategia de programas de manejo

Se deberá dar prioridad a la elaboración y, en su caso, actualización de los Programas de Manejo de las ANP, de acuerdo a lo que establece la Ley Ambiental y su Reglamento; así como los decretos por los que se establecen y a la Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California.

3.1.6.3.G Estrategia de Ecoturismo

La estrategia propuesta para ecoturismo en la zona propone actividades como campismo, caminatas, rappel, tirolesas, observación del ecosistema, cabalgatas, entre otros.

3.1.6.3.H Estrategia de senderismo interpretativo

En las áreas de protección se permitirá el senderismo interpretativo fomentando que sean las comunidades locales las que organicen esta actividad.

3.1.6.3.I Estrategia de turismo extremo

Aprovechando las áreas de mayor pendiente o algunos pastizales ubicados a un lado de fuertes desniveles se promocionarán las actividades de rapel, montañismo, tirolesas, parapente etc.

3.1.6.3.J 5.7.4.11. Estrategia de restauración y rescate de escurrimientos.

Esta estrategia tiene como objetivo mejorar la calidad del agua de los ríos, a través de obras como bandas protectoras de vegetación para el control de la contaminación difusa procedente de cultivos agrícolas, aumento de la continuidad fluvial y mejora de la conectividad del cauce con sus riberas, obras




30

para evitar inundaciones y recuperar la calidad del agua como la remoción de sedimentos y azolve, así como la limpieza de las áreas verdes dentro de las barrancas y los caudales, al igual por parte de los asentamientos humanos.

3.1.6.3.K Estrategia de reducción de la erosión hídrica

La estrategia para disminuir la erosión hídrica consiste en una serie de acciones de prevención en área potencialmente de alta erosión.

En las UGA´s de conservación se deberá evitar que los suelos sean expuestos a la acción de las lluvias y por lo tanto las actividades ecoturísticas o las que se llevan a cabo en las UMA deberán realizarse conservando la cobertura del suelo.

3.1.6.3.L Estrategia de recuperación de suelos Forestales y Agrícolas para la mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Esta estrategia consiste en recuperar suelos, mediante acciones consistentes en obras para el control de la erosión laminar como terrazas de formación sucesiva, terrazas individuales, zanja trinchera (tinas ciegas), sistema de zanja bordo, acomodo de material vegetal muerto, barreras de piedra en curvas a nivel, acomodo y alineación de material muerto; prácticas vegetativas tales como la aplicación de abonos verdes, cortinas rompevientos, sistemas agroforestales, cercos vivos, cultivo en callejones, barreras vivas, terrazas de muro vivo; obras para el control de la erosión en cárcavas como por ejemplo presas de morillos, presa de ramas, presas de piedra acomodada, presas de geocostales, presas de llantas, presas de mampostería, presa de gaviones, estabilización de taludes, zanjas derivadoras de escorrentía y cabeceo de cárcavas entre otras.

3.1.7. Estrategia de acceso y facilidad para personas con discapacidad

La estrategia de atención a discapacitados resalta la importancia de eliminar gradualmente los obstáculos del entorno físico para facilitar el acceso y uso de los espacios turísticos y urbanos, así como los servicios a todos los usuarios, sobre todo en las calles principales de Tijuana, Mexicali, Ensenada, San Felipe y Playas de Rosarito. Los elementos que entran en esta estrategia son: señalamientos, rampas y estacionamientos




31

4. PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES

4.1. Cartera de Proyectos Estratégicos

Se seleccionó la cartera de proyectos estratégicos con base en la Estrategia General de Desarrollo Turístico Sustentable, que se orienta principalmente en regular e impulsar el crecimiento de nuevas actividades turísticas, las cuales, deben ser responsables con el medio ambiente, fomentar un equilibrio social, económico y urbano. Los proyectos se enfocan en la complementariedad a la oferta actual y la diversificación de productos para aquellos nichos de mercado poco atendidos.

El listado de proyectos estratégicos fue sometido a votación en el segundo taller de planeación y de esta manera se identificaron los favoritos de los participantes para ser elegidos como proyectos detonadores. Estos resultados a su vez nuevamente fueron sometidos a una evaluación interna por parte de la consultora y finalmente acordados en conjunto con FONATUR y la SECTUR Baja California. De este proceso se definieron 3 proyectos detonadores.

A continuación se muestra un listado de la cartera de proyectos.




32

Cuadro 2

CUADRO RESUMEN DE LA CARTERA DE PROYECTOS

Programas, obras y acciones Unidad

Embarcadero en las Islas Coronados Proyecto

Desarrollo de infraestructura marítima básica en el Estado. (rampas públicas e instalaciones de servicios náuticos)

Proyecto

Marina pública y centro de distribución de combustible en el puerto de Ensenada

Proyecto

Marina pública con todos los servicios al sur de la bahía de San Quintín

Proyecto

Parque submarino (en Rosarito y en proceso) Proyecto

Acuario Oceánico del Atún Aleta Azul (puerto El Sauzal, Ensenada)

Proyecto

Marina Popotla (84 peines) Proyecto

Marina Portola (247 peines) Proyecto

Marina Puerto Nuevo (110 peines) Proyecto

Cuatro Cuatros (190 peines) Proyecto

Camalú (240 peines) Proyecto

Marinazul golf & resort "Laguna Percebú" (577 peines)

Proyecto

San Felipe Marina Resort & Spa (300 peines) Proyecto

San Felipe "Dorado Ranch" (500 peines) Proyecto

Centro Integral de Servicios para el Turismo Náutico (CIS)

Proyecto




33

Programas, obras y acciones Unidad

Hotel en la Marina Turística de Santa Rosaliíta Proyecto

Escala Náutica (fondeadero), Bahía de los Ángeles

Proyecto

FUENTE: CEURA S.A de C.V.

Derivados de la cartera de proyectos desarrollada para el presente programa, se desprenden los proyectos detonadores que tienen por objetivo el impulsar el desarrollo turístico, al facilitar el tránsito del turismo náutico en aguas nacionales; así como, proveer de infraestructura turística de calidad en el sur de la entidad.

4.2. Proyectos Detonadores

4.2.1. Centro Integral de Servicios (CIS) para el Turismo Náutico.

Aquí se concentrarán las autoridades federales para mejorar la experiencia turística desde el primer puerto de entrada: entre otros estarán, la Capitanía de Puerto, para la autorización de los arribos y zarpes de embarcaciones; el Instituto Nacional de Migración, para cumplir con los requisitos de ingreso y egreso de personas; la Aduana, que verifica la importación temporal de embarcaciones y de mercancías; una sucursal (física y virtual) de Banjército para el pago de derechos y servicios; la Secretaría de la Defensa Nacional y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca para la importación temporal de armas para caza deportiva y permisos de pesca.

Con el objetivo de proporcionar un espacio de recreación y servicios para los turistas y residentes se plantea, en una segunda etapa, aprovechar el uso de suelo previsto como zona náutica turística en el plan maestro de la Administración Portuaria Integral, para la habilitación de un parque público con frente de agua, áreas comerciales y gastronómicas, que complementarían la belleza escénica del puerto de Ensenada.




34

4.2.1.1. Principales servicios

Certificados de seguridad marítima.

Venta de licencias de pesca.

Expedición de guías de pesca.

Entrega y recepción de avisos de arribo para embarcaciones mayores y menores.

Actualización de despachos.

Importación temporal de embarcaciones.

Pago de DNI. Es un Derecho de No Inmigrantes que deben cubrir todos los extranjeros que ingresen al Territorio Nacional.

Pagos por permisos de pesca deportiva recreativa

Tarjetas de turista.

Libretas de mar.

Arribo y despacho de embarcaciones.

Matrículas

4.2.2. Hotel en la Marina de Santa Rosaliíta

El segundo proyecto detonador es un hotel categoría 4 estrellas dentro de la Marina Turística de Santa Rosaliíta. Tiene como fin alojar a todos los turistas que decidan pasara la noche en esta marina, y que actualmente no se cuenta con alojamiento de este tipo el hotel tendrá una altura máxima de 3 niveles, y un aproximado de 35 habitaciones, pórtico, comercio, alberca, estacionamiento, áreas verdes, servicios, entre otros.

4.2.3. Escala Náutica (Fondeadero), Bahía de los Ángeles

Este proyecto detonador tiene como objetivo ofrecer servicios de excelente calidad a los turistas náuticos en el Mar de Cortes. Las instalaciones náuticas con las que contará son: estacionamiento, marina seca, grúa móvil talleres y bodega, venta de combustible (dispensario), planta de tratamiento y desoladora, oficinas, áreas verdes, etc.




35

5. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES

Se presentan por etapas de desarrollo (corto, mediano y largo plazo) las distintas estrategias propuestas en el presente Programa de Desarrollo Turístico para el Turismo Náutico del Estado de Baja California; así como el sector responsable de la realización de estas (Federal, Estatal, Municipal y Privado).

Con esto se tendrá un programa de inversión multianual e intersectorial.

En el Programa Multianual e Intersectorial se encuentra cada uno de los programas y las acciones contenidas en estos; una distribución en por etapas de la realización de las acciones; así como una distribución entre los sectores participantes que realizarán las acciones; además de una distribución por etapas de cada uno de estos sectores.




36

6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El Programa de Desarrollo Turístico para el Turismo Náutico del Estado de Baja California incluye estrategias que van más allá de los aspectos turísticos, si bien estos son de vital importancia, los aspectos urbanos, económicos y ambientales tienen impacto directo en la actividad turística.

Con el fin de crear un destino turístico competitivo y sustentable se debe apoyar de estrategias y fuentes de financiamiento que impulsen el desarrollo social, urbano y económico de los municipios que comprenden el área de estudio.

Con apoyo en las estrategias del Plan Sectorial de Turismo, y sustentado en el objetivo de facilitación del financiamiento y la inversión pública – privada en proyectos de potencial turístico se presentan las siguientes fuentes de financiamiento.

Las fuentes de financiamiento integran apoyos disponibles en temas de diversa índole. Principalmente se presentan opciones de financiamiento en temas turísticos como de asesoría a proyectos, financiamientos para destinos turísticos y pueblos mágicos y en temas de certificación se incluyen los distintivos M, H y punto limpio. Si bien, estos últimos no dan un apoyo económico directo, aportan a las empresas turísticas herramientas para hacerlas más competitivas y mejorar su posicionamiento en el mercado.

Otros apoyos están enfocados a la mejora de la calidad de vida de los sitios que se benefician de la actividad turística, algunos son: apoyo para emprendimiento de micro, pequeñas y medianas empresas; desarrollo en áreas urbanas y rurales; financiamientos para el ahorro de energía eléctrica y programas de rescate para espacios públicos.

Se agrupan de la siguiente manera:

Apoyos y Programas Federales




37

Apoyos y Programas Estatales

Financiamiento de Instituciones Privadas




38

7. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN

En el presente apartado se describe el procedimiento a seguir por los gobiernos Federal, Estatal y Municipales para la aprobación y publicación del “Programa de Desarrollo Turístico para el Turismo Náutico del Estado de Baja California” en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Tomando en consideración los procedimientos establecidos en la legislación estatal y municipal vigente.

Para dar seguimiento a las acciones y proyectos propuestos en el presente programa de describen una serie de elementos que permitirán el fortalecimiento de los organismos y asociaciones que actualmente existen.

Los instrumentos que propone el Programa se clasifican en:

Atención

Promoción

Estadística

Capacitación

Desarrollo e investigación

Documents

PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA EL TURISMO …inai.fonatur.gob.mx/Art70/FrXLI/2015/ESTUDIOS/Turismo Nautico.pdf · Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas