Programa de Desarrollo Urbano PDU

ACTUALIZACIN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE VALLADOLID 2030

H. Ayuntamiento Constitucional de Valladolid 2007-2010 1

Gobierno Municipal de Valladolid, Estado de Yucatn.

Actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Poblacin de Valladolid 2030

Documento para Publicacin

Jun/2010



C O N T E N I D O 7. NIVEL ESTRATGICO 7.1. Definicin del lmite del centro de poblacin 7.2. Estrategia general de desarrollo urbano 7.2.1. Visin Valladolid 2030 7.2.2. Misin 7.2.3. Propuesta de estructura urbana 7.2.4. Estrategias 7.3. Polticas para Revitalizacin 7.3.1. Polticas de Conservacin 7.3.2. Polticas de Mejoramiento 7.3.3. Polticas de Crecimiento 7.4. Desarrollo fsico de la estructura urbana 7.4.1. Unidades bsicas 7.4.2. Estructura vial 7.4.3. Peatonalizacin 7.4.4. Estacionamientos 7.5. Zonificacin de los Usos del Suelo 7.5.1. Compatibilidad de usos y destinos 7.6. Etapas de Desarrollo 7.6.1. Corto plazo 7.6.2. Mediano plazo 7.6.3. Largo plazo 8. NIVEL PROGRMATICO ANEXOS Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo Matriz de Programacin de Acciones



7. NIVEL ESTRATGICO 7.1. Definicin del lmite del centro de poblacin De acuerdo a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos de Yucatn, se crea la figura legal del Centro de Poblacin, el cual se define como: (LAHY Artculo 3, fracc III) Centros de Poblacin.- Son las reas delimitadas por la autoridad competente en el acto de su fundacin o reconocimiento, constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas. En virtud de lo anterior, se propone la siguiente delimitacin para el Centro de Poblacin de Valladolid: La superficie que integra el polgono del centro de poblacin de Valladolid es de 5,864.09 ha, las cuales integran en mbito espacial que rodea a la localidad, con sus elementos ms importantes como zona urbana, industrial, reas naturales y de produccin rural, estn delimitadas de la siguiente manera: (ver plano E-01 Centro de poblacin). Al poniente, norte y oriente, el lmite de la poligonal est definido por el trazo de la vialidad regional del Perifrico. El Sur de la poligonal est delimitado por el trazo de unas lneas de alta tensin que atraviesan la zona de oriente a poniente, y en su interseccin con el camino a Kanxoc (extremo suroriente) sigue una lnea haca el norte, respetando en los posible el lmite de parcelas hasta su interseccin con el perifrico y la carretera libre a Cancn en el extremo suroriente.

Esquema de la poligonal del lmite del centro de poblacin de Valladolid

Esta definicin del polgono responde a las requerimientos de incorporacin de suelo para el futuro desarrollo urbano de la localidad, a las necesidades de zonas de desarrollo econmico, impulso a las actividades primarias y secundarias; aprovechamiento de los recursos naturales y tursticos; planeacin del espacios a fin de evitar la especulacin y la destruccin del entorno



natural; y la procuracin de un mejoramiento en los niveles de bienestar de la poblacin actual y futura. La normatividad establecida en este Programa ser aplicable dentro del polgono antes descrito. Para regular los usos y destinos fuera de esta poligonal ser necesario acudir al Programa de Ordenamiento Ecolgico Municipal y al Programa Municipal de Desarrollo Urbano.

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7.2. Estrategia general de desarrollo urbano Para desarrollar una estrategia acordada con los actores ciudadanos se desarroll un Segundo Taller de Planeacin Estratgica Participativa en el cual se discutieron los elementos para conformar una estrategia de largo plazo para la ciudad. Los resultados se vierten en los siguientes elementos que se aportan a continuacin. 7.2.1. Visin Valladolid 2030 La visin define lo que la ciudad quiere llegar a ser en el futuro; qu caractersticas generales y especficas tendr en cada una de sus partes y cmo y con qu resultados realizar cada una de sus funciones. Define tambin cmo quiere ser vista por su comunidad (vecinos, empresarios, estudiantes, comerciantes, autoridades) y por la sociedad, y cmo la ciudad va a mejorar la calidad de vida de aquellos a quienes sirve. La Visin que los actores ciudadanos disearon para el Valladolid del futuro es:

Cuadro Visin Valladolid 2030

Ciudad colonial yucateca de slidas races histrico-culturales. Puerta de entrada al pasado colonial y al mundo maya de la pennsula,

capitalizadora de los valores tangibles e intangibles de su poblacin y cultura. Regin de cenotes y selvas, con valores naturales aprovechables para hacer

negocios con criterios de sustentabilidad. Oferta educativa con objetivos basados en la excelencia complementada con

espacios recreativos/culturales para los estudiantes y la ciudadana, para la exaltacin de los valores de su sociedad y cultura.

Ubicacin geogrfica estratgica como centro de distribucin de comercio con proyeccin globalizada

7.2.2. Misin Valladolid 2030 La misin es una declaracin de los actores de Valladolid que describe la naturaleza de la ciudad, su razn de existir, a quien sirve y los principios y valores bajo los que pretende funcionar. La misin establece de manera clara qu hacer para lograr concretar la la visin futura de la ciudad. La misin adoptada por los actores vallisoletanos es:

Cuadro Misin Valladolid 2030

Actuacin de una ciudadana organizada, consciente y comprometida,

coordinada con las autoridades y el sector privado para lograr una dinmica de crecimiento que conserve los valores culturales, otorgando importancia a la ejecucin y seguimiento de programas para el desarrollo turstico, educativo, industrial, cultural y cvico de Valladolid.



7.2.3. Propuesta de estructura urbana Con base en el diagnstico realizado y una vez definidos los objetivos, metas y polticas de desarrollo urbano para la ciudad de Valladolid se establece la estrategia a travs de la cual se pretende cumplir con los objetivos planteados. La estructura urbana es el conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad; de acuerdo a lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatn. La estructura del territorio estar formada por un conjunto de zonas, compuestas por elementos del dispositivo fsico urbano integradas mediante vas primarias de circulacin y zonas que deban conservarse para mantener el equilibrio ecolgico. Esta zonificacin permitir tener reas definidas con usos especficos que respeten las reas de valor ambiental, teniendo en cuenta las zonas de riesgo y la topografa del lugar. En la zonificacin urbana predominar el uso habitacional, dentro del cual el uso HVU1 tendr una importante presencia tanto en el rea urbana actual como en la de futuro crecimiento, dicha zona junto con las que contienen las densidades HVU2 y HVU3 estarn provistas del equipamiento necesario bsico y especial para su adecuado desarrollo, optimizando su funcionalidad actual. Por su parte la zonificacin de preservacin estar contenida en una envolvente alrededor del rea urbana, hasta abarcar la totalidad del lmite del centro de poblacin, destinando una superficie para uso agrcola y una para un parque ecolgico. Los elementos concentradores de actividades estarn distribuidos estratgicamente en la zona urbana, correspondiendo al centro urbano el centro histrico, un subcentro urbano en la parte norte de la ciudad, 6 centros de barrio y diversos centros vecinales, donde se ubicarn los usos de comercio, servicios y parte del equipamiento. La integracin regional se dar a travs de la estructura vial, que permitir la funcionalidad y comunicacin con el rea de influencia, a travs de la traza urbana y la envolvente del perifrico y su conexin con la autopista Mrida-Cancun.

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Estrategia del modelo de ordenamiento y desarrollo urbano de la zona. El modelo de ordenamiento para la ciudad de Valladolid consiste en mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural en un marco deseable de integracin microregional equilibrado, mediante la planeacin del desarrollo urbano sustentable, el ordenamiento territorial, el impulso al desarrollo econmico y la disminucin de las desigualdades sociales. El sistema propuesto, buscar las acciones que permitan el desarrollo conforme a las necesidades de sus habitantes, evitando los daos a terceros y al ambiente, por medio de condiciones que hagan sustentable la ocupacin y el aprovechamiento en todo tiempo, basando su normativa en las condiciones de adaptabilidad, que si no se cumplen no se autorizan. Lineamientos estratgicos generales:

Reducir los impactos negativos en el medio ambiente. Promover programas de aprovechamiento integral en las reas de rescate ecolgico,

con la participacin de la comunidad. Promover acciones especficas para impulsar proyectos integrales que utilicen nuevas

tecnologas en beneficio de la poblacin (relleno sanitario, plantas de tratamiento de aguas residuales).

Control de poblamiento hacia zonas de riesgo y vulnerabilidad. Consolidacin de centros de barrio y centros vecinales utilizando sus plazas y parques

como sitios de difusin cultural. Estimular programas de mejoramiento de vivienda. Desarrollar acciones que garanticen el mantenimiento, mejoramiento, ampliacin y

dotacin en zonas no servidas de los servicios de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.

Desarrollo de un parque urbano y un parque ecolgico con la finalidad de dotar a la poblacin de un espacio digno para la recreacin y el deporte, que funcione adems como barrera fsica de crecimiento hacia la zona de preservacin.

Fortalecer la estructura vial actual, susceptible de ampliacin, adecuacin y/o mejoramiento, y reorganizar su funcionamiento, que permita el incremento de flujos vehiculares y disminuya los tiempos de traslado, as como dotar de nuevas vas alternas que permitan cruzar y acceder a la ciudad, con fluidez, seguridad y rapidez.

Establecimiento de reas peatonales en el centro histrico. Incentivar el desarrollo de nuevos corredores urbanos. Reubicacin de la terminal de autobuses forneos a un espacio adecuado para

maniobras y con buena accesibilidad. Reestructurar el sistema de transporte evitando el congestionamiento de rutas en el

centro y establecer espacios adecuados para el trasbordo de pasajeros (paraderos de transporte colectivo) que no ocasionen conflictos.

Promover un sistema de transporte de vehculos pequeos no contaminante para el primer cuadro del centro histrico,

Rescate, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable del patrimonio histrico y natural.

Reintegrar a la ciudad como atractivo turstico cultural de primer orden con servicios de calidad.

Incorporar instalaciones que faciliten la accesibilidad de personas de capacidades diferentes a inmuebles de carcter pblico, as como su trnsito en la va pblica

Preservacin de fisonoma urbana homognea hacia las zonas perifricas.


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7.2.4. Estrategias Durante el Taller de Planeacin Estratgica Participativa los actores locales representados se dieron a la tarea de definir los lineamientos estratgicos para la ciudad de Valladolid. Los lineamientos se agruparon en tres aspectos lo socioeconmico, lo ambiental y lo urbano. El resultado del trabajo colectivo es el que se adopta en este Programa: Lineamientos de estrategia Socioeconmica: 1. Respeto y fomento a los valores de Herencia Patrimonial Cultural 2. Participacin Ciudadana organizada, capacitada, responsable y proactiva 3. Hacer de Valladolid un Centro para la educacin de Vanguardia y la Cultura 4. Consolidar la funcin de Valladolid como Centro de distribucin regional, comercial, industrial, agropecuario y laboral

5. Fortalecimiento e impulso de detonantes econmicos, de la capacidad de inversin local y apoyo a nuevos negocios

6. Promover la Cultura de la Planeacin en el Desarrollo de la Ciudad 7. Convertir a Valladolid en Ciudad Destino Turstico Multimodal 8. Mantener a Valladolid como Ciudad Segura y respetuosa de las leyes y reglamentos. 9. Impulsar la Gobernanza y la aplicacin y cumplimiento de la Normatividad 10. Convertir a Valladolid en el Centro Mdico de Oriente 11. Fomentar el emprendurismo en las instituciones de educacin medio superior y superior 12. Apoyo para la transformacin y comercializacin de los productos agroindustriales de la

zona oriente, a travs de las instituciones de educacin superior; Lineamientos de estrategia ambiental: 1. Promocin de la educacin ambiental y la cultura ecolgica 2. Proteccin y aprovechamiento sustentable del agua 3. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales para el crecimiento urbano, el esparcimiento y la diversin

4. Proteccin y conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales 5. Fomento del Ordenamiento ecolgico territorial sustentable 6. Manejo eficiente y sustentable de los residuos slidos 7. Ciudad fresca y responsable del cuidado del aire 8. Proteccin y prevencin ante fenmenos naturales 9. Proteccin del Medio ambiente e impulso a mejorar la calidad de vida Lineamientos de estrategia Urbano-Territorial: 1. Consolidar una Administracin pblica profesional, eficiente, accesible y de calidad 2. Hacer de Valladolid una Ciudad que incorpora la tecnologa 3. Conformar un Valladolid que construye vivienda y construye ciudad 4. Ciudad que planea, ordena y regula su crecimiento moderno. 5. Valladolid ciudad pequea, no pueblo grande 6. Mejoramiento de barrios, parques y espacios pblicos 7. Ciudad libre y de fcil acceso 8. Hacer de la cabecera municipal una Ciudad con equipamiento, infraestructura y servicios pertinentes

9. Ciudad con cultura vial y transporte moderno, eficiente, digno y limpio



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7.3. Polticas para Revitalizacin La estrategia territorial para la ciudad de Valladolid se orienta principalmente a reactivar los atractivos tursticos y crear nuevos, ordenar la estructura vial, la creacin y optimizacin de equipamiento e infraestructura bsica. La estrategia planteada ser integral para conducir el crecimiento de la ciudad en forma ordenada de acuerdo con la Normatividad establecida por este Programa, la legislacin vigente y bajo los principios sustentados en el equilibrio urbano y de mejoramiento ambiental. La meta Poblacional al ao 2030 es de 102,186 habitantes (escenario deseable) en Valladolid. Para lograr la visin que se tiene de la ciudad son necesarios diversos elementos regionales que se ubicarn en Valladolid para que esta ciudad adquiera la funcin como centro comercial, turstico y de servicios de primer orden; los elementos ms importantes son: reubicar las terminales de autobuses y adecuar en estos espacios paraderos de transporte colectivo, construir plantas de tratamiento de aguas residuales, crear un sistema de transporte urbano para el primer cuadro del centro histrico, crear un parque urbano, central de servicios de carga. Asimismo es importante la localizacin de las reservas territoriales habitacionales, al Este, Oeste y Norte de la ciudad, las cuales debern respetar y mantener un equilibrio ecolgico. Para el desarrollo de la estrategia es de vital importancia el fomento del turismo como fuente econmica que permita dar mayor plusvala a la ciudad. Se plantea la necesidad de integrar un sistema vial constituido por vas primarias, colectoras y secundarias que contemplan adecuaciones para la mejor integracin y comunicacin de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo. La situacin que presenta la ciudad de Valladolid es un estancamiento como atractivo turstico, adems de una funcin principal como ciudad comercial y de servicios, con bajo crecimiento poblacional dada la descentralizacin y el incremento de comercio; para lo cual se requiere rehabilitar los atractivos tursticos, prever las zonas destinadas para reservas territoriales hasta el ao 2025, as como las zonas que debern conservarse, buscando que el crecimiento sea de una manera equilibrada con un respeto al medio ambiente, y un desarrollo sustentable. En este sentido, la Actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano se apega a la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatn que establece la necesidad de contar con polticas de desarrollo urbano que sealan los requisitos y alcances a que se sujetarn las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. 7.3.1. Polticas de Conservacin La conservacin es la accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado para evitar su deterioro o destruccin de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales. La poltica de conservacin se enfoca a las zonas que por sus caractersticas naturales, cuentan con bosques, praderas, mantos acuferos y otros elementos que condicionen el equilibrio ecolgico; las dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias, forestales o mineras; las reas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o depresiones orogrficas que constituyen elementos naturales o culturales; las reas cuyo uso puede afectar el paisaje, la imagen urbana y los smbolos urbanos; y aquellos cuyo subsuelo se



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haya visto afectado por fenmenos naturales o por explotaciones de cualquier gnero, que representen peligros permanentes o eventuales para los asentamientos humanos. La urbanizacin de los espacios destinados a la conservacin, se har en forma restringida, de acuerdo con lo previsto en la legislacin, programas y declaratorias en materia de desarrollo urbano. Slo se autorizarn aquellas construcciones y obras que aseguren los servicios de carcter colectivo y de uso comn. Las polticas de conservacin tal y como fueron definidas por los actores locales en el Taller de Planeacin Estratgica Participativa son las siguientes:

1) Difusin de conocimiento de temas urbanos de valor cultural y ambiental a ciudadanos y a autoridades

2) Rescate y conservacin de las costumbres y tradiciones para fortalecer la identidad local 3) Modificacin, adecuacin y difusin de normatividad para la proteccin de valores culturales y ambientales

4) Impulso a la conservacin de monumentos histricos. Es tuyo pero le pertenece a la Ciudad

5) Proteccin de Areas de valor ambiental para proyectos ecolgicos 6) Establecer zonas de reserva naturales para limitar crecimiento urbano 7) Fortalecimiento de la promocin turstica con base en valores culturales y ambientales 8) Reciclamiento de terrenos urbanos baldos y subocupados 9) Fortalecer vigilancia para la proteccin del patrimonio cultural y natural 10) Rescate y conservacin de parques y espacios pblicos 11) Utilizacin de la lengua Maya en el mbito urbano y municipal 12) Valladolid ciudad segura. 13) Impulso a instituciones acadmicas para fortalecer la funcin educativa de la Ciudad

7.3.2. Polticas de Mejoramiento El mejoramiento es la accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. Las zonas donde se aplique la poltica, se declararn como espacios dedicados al mejoramiento, con el fin de reordenarlos, renovarlos, regenerarlos, restaurarlos o protegerlos y lograr el mejor aprovechamiento de su ubicacin, infraestructura, equipamiento, suelo y elementos de acondicionamiento del espacio, integrndolas al desarrollo urbano, en beneficio de los habitantes de la zona. Las acciones se llevarn a cabo a travs del Programa de Desarrollo Urbano, estableciendo las normas para el ordenamiento ecolgico; el reordenamiento, la renovacin, regeneracin, restauracin o la densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; la dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en reas carentes de ellos; y la accin integrada del Estado que articule la regularizacin de la tenencia del suelo urbano con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos, que tiendan a integrar a la comunidad urbana. Las polticas establecidas por los actores son:

1. Impulso a la evaluacin y seguimiento de planes y programas 2. Operacin de una Red de Responsabilidad Ciudadana, 3. Hacer de Valladolid una Ciudad Amable y Legible. 4. Mejoramiento de Equipamiento Recreativo y Deportivo 5. Modernizacin de alumbrado pblico e iluminacin de inmuebles emblemticos



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6. Fortalecimiento del sistema de servicios de salud 7. Mejoramiento de la movilidad urbana 8. Capacitacin y certificacin de servidores pblicos 9. Fortalecimiento de la Fisonoma Urbana. 10. Mejoramiento de la Comunicacin Autoridades - Ciudadana 11. Mejoramiento de los servicios tursticos. 12. Establecimiento de un Sistema de Recoleccin y Disposicin de Residuos Slidos 13. Fomento a la organizacin y participacin ciudadana 14. Facilitacin de trmites

7.3.3. Polticas de Crecimiento El crecimiento se entiende como la accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica en la ciudad, mediante el uso y aprovechamiento de las reas y reservas territoriales. Por lo que se deber tener un control sobre el crecimiento de la ciudad, evitando la especulacin inmobiliaria y la expansin fsica en terrenos no aptos para el desarrollo urbano, e impedir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares. El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano tendr que coadyuvar con las autoridades municipales para impulsar el correcto aprovechamiento de las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, coadyuvando a ordenar el crecimiento de la ciudad, aprovechando al mximo la aptitud del suelo. Las polticas de crecimiento definidas en el Taller y adoptadas por este Programa son:

1. Sistema de Reservas territoriales para el crecimiento urbano 2. Zonificacin y normatividad para una ciudad fresca 3. Ampliacin y jerarquizacin de la red vial 4. Sistema multimodal de transporte urbano 5. Ciudad accesible a personas con capacidades diferentes 6. Crecimiento de reas peatonales 7. Desarrollo de nuevas reas verdes y espacios recreativos ecolgicos 8. Ampliacin de servicios de salud para constituir el Centro de servicios mdicos del oriente 9. Crecimiento de los servicios del sistema de recoleccin y disposicin de residuos slidos

7.4. Desarrollo fsico de la estructura urbana La planeacin de Valladolid deber adecuarse a las necesidades que impone el desenvolvimiento nacional, estatal y regional y al mismo tiempo coadyuvar a ste a travs tanto del fomento y articulacin de acciones que en corresponsabilidad con la sociedad realice el sector pblico; as como mediante la simplificacin de la regulacin de la intervencin de la autoridad municipal. En este sentido, se requiere que la intervencin de la administracin pblica en la actividad econmica del municipio, sea eficiente y expedita, y est encaminada a estimular la actividad econmica asentada en la regin. Para el desarrollo de la estrategia es importante el fomento de las actividades econmicas, generando ms empleos en la industria turstica, comercio y servicios en las zonas propuestas como corredores urbanos, as como la potencializacin de la zona agrcola, para atender las necesidades de fuentes de trabajo, creando un sistema eficiente de transporte para los



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desplazamientos hacia Cancun y Mrida. La estructura urbana planteada para la localidad (ver plano E-03 Estructura urbana) consta de los siguientes planteamientos:

o EL reconocimiento de la jerarqua de algunas de las vas que cruzan la localidad en sentido Norte-Sur y Este-Oeste, as como la creacin de algunas nuevas de manera radial que conecten principalmente a la zona norte de la localidad con el centro de la misma, y permitan una mejor interconexin de la zona industrial con la zona sur; adems se requiere de la creacin de un boulevard en la zona sur que permita integrar y definir las zonas urbanas en este sector de la localidad.

o Consolidacin de un Centro Urbano de influencia regional con limites en el polgono de monumentos histricos de la localidad, en el cual se ubiquen los servicios y comercios ms importantes y adems, concentre las opciones tursticas y de carcter cultural que permitan generar una oferta con una mayor gama de alternativas que enriquezcan la vocacin turstica de la localidad.

o Una zona urbana con espacios habitacionales y de comercios concentrados en sus respectivos centros de barrio

o reas de crecimiento urbano dependientes de un subcentro urbano o centros de barrio, con los servicios y comercios bsicos que permitan la integracin de las zonas evitando grandes desplazamientos.

o Fomento de una zona industrial no contaminante con las vas de comunicacin necesarias, as como la instalacin de equipamiento de abasto que estimule el comercio en la regin.

o Fomento de zonas alrededor de la zona urbana de actividades de tipo agro industrial con el fin de mantener tanto una serie de aspectos etnolgicos, modos de vida y productividad, como una cubierta verde alrededor de la ciudad.

o Creacin de espacios de conservacin ecolgica que sirvan a manera de parques naturales y para la realizacin de actividades eco tursticas

o Se deber seguir impulsando el turismo en Valladolid, con proyectos como: la modernizacin de los hoteles para aumentar sus periodos de ocupacin, la creacin de senderos tursticos hacia los puntos de atraccin de la ciudad, la creacin de un gran parque urbano-ecolgico en el sur de la ciudad, la transformacin del derecho de va de las lneas de alta tensin al norte de la ciudad para crear un parque lineal y una zona de actividades deportivas, la integracin de las ex haciendas henequeneras para conformarlas como activos tursticos, crear un convenio con la ciudad de Tizimin para incentivar rutas culturales, organizar recorridos que involucren a los principales monumentos histricos de Valladolid y talleres artesanales, llevando al turista de la mano con un gua para que el turista conozca de la riqueza de de la regin, estos recorridos pueden ser peatonales o con transporte e impulsar el turismo de aventura en bicicleta aprovechando la topografa plana de Valladolid.

Algunos de los criterios generales que debern normar el establecimiento y fomento de actividades econmicas son los siguientes:

o La generacin de empleos productivos que sean bien remunerados. o El uso eficiente de agua y energa. o El bajo impacto sobre el medio ambiente; y o El fomento a la micro, pequea y mediana empresa.

Lo anterior implica planear a mediano plazo la construccin de nuevas vas primarias radiales con la cual se integrar de una manera ms eficiente el desarrollo urbano y turstico de Valladolid al Periferico, mejoramiento de la carretera a Chichimil para dar impulso al parque



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urbano-ecolgico y la creacin de un nuevos tramos viales para dar continuidad a la vialidad por la parte norte de Valladolid con vas para conformar un circuito que integre la zona urbana de Valladolid, De esta manera, los ejes a travs de los cuales se conducirn las acciones encaminadas al fomento econmico sern:

o Ampliacin de la infraestructura econmica de la zona; y o Simplificacin administrativa para la inversin privada.

En relacin con estos ejes se ejecutarn las siguientes acciones:

Privilegiar el equipamiento urbano de forma tal que se constituya parte de las condiciones generales favorables para el sector productivo.

Revisar y en caso de ser procedente, implementar la simplificacin de los trmites que se realicen ante la administracin pblica municipal que incidan en el establecimiento de actividades productivas, comerciales y de servicios.

Elevar la calidad de todos aquellos servicios que preste la Administracin Pblica Municipal y que tengan incidencia en el desarrollo econmico de la localidad.

Articular las actividades econmicas con las obras de infraestructura bsica y social, a fin de propiciar un uso eficiente de recursos materiales y humanos.

Apoyar la actividad rural, ya sea a travs de infraestructura de comunicacin, del fomento para la comercializacin de los productos del campo o de cualquier otra accin de la Administracin Pblica Municipal.

Modernizar la agricultura de la zona y atraer turistas con el objeto de que conozcan el modo de produccin.

En el mbito del fomento a la infraestructura social, considerando que el elemento humano es un importante factor en el sector productivo, el eje que conducir las acciones contempladas en este Plan, ser el de elevar el nivel de la calidad de vida de los habitantes actuales y futuros de Valladolid y en consecuencia, las acciones sern las siguientes:

Promover la creacin de infraestructura y equipamiento para la educacin. Apoyar la creacin de infraestructura cultural como museos, casas de cultura y

bibliotecas. Propiciar el establecimiento de servicios de asistencia pblica para el sector social,

como guarderas, centros de salud y clnicas. 7.4.1. Unidades bsicas Con objeto de lograr una estructura urbana en funcin de las condiciones del medio fsico, los objetivos planteados y el consenso de los agentes involucrados en el desarrollo urbano de la ciudad, se plantea la siguiente estrategia. La estructura urbana propuesta pretende dirigir la ocupacin y el uso del suelo de tal manera que se proteja el medio natural y a su vez se garantice la seguridad de los asentamientos, a travs del respeto de las zonas de riesgo y altas pendientes; haciendo compatibles los usos del suelo y dosificando el equipamiento en las nuevas reas de crecimiento, apoyados en ejes viales para el desarrollo funcional y eficiente de la ciudad.



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La estructura urbana en el rea de reserva, parte de una traza condicionada por la integracin al Perifrico de la ciudad habilitndolo como libramiento vial, tendr como principales ejes estructuradores a las vas primarias y colectoras que integrarn y comunicarn el rea urbana actual y el rea urbana de futuro crecimiento. La estructura urbana de la ciudad quedar constituida por los siguientes elementos:

Centro Urbano Subcento Urbano 4 Centros de Barrio; 10 centros vecinales; Equipamiento Especial (Instalaciones de la Zona Militar)

La localizacin de stos elementos corresponde a los puntos de concentracin de determinadas actividades como son las comerciales, recreativas, educativas, de salud, de servicios, etc. ubicados stos principalmente en vas primarias y colectoras; su distribucin se da estratgicamente por medio de una visin de integracin de actividades y movimientos, dentro del conjunto del esquema conceptual de funcionamiento de la ciudad. La identificacin de los distritos o nodos concentradores de servicios para la salud, educacin, recreacin e industria, as como los centros de barrio se fundamentan en las normas y criterios de dosificacin y localizacin, en funcin de la poblacin a servir y la distancia. De acuerdo a lo anterior, se establecieron las definiciones y lineamientos de la organizacin espacial de la nueva urbanizacin de la ciudad. La estructura urbana refleja las estrategias establecidas por la planeacin del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial, especificando los usos y destinos predominantes. Cabe mencionar que en la definicin del esquema de usos del suelo propuesto, fueron considerados en primera instancia los aspectos de susceptibilidad de la regin previniendo afectaciones o prdidas de los recursos naturales y riesgos para la poblacin. Para el caso de la nueva urbanizacin y el rea urbana consolidada de la ciudad, la estructura urbana considera los siguientes aspectos: Centro Urbano (CU) Ncleo principal de atraccin dentro del rea urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administracin y los servicios pblicos; para el caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro Histrico). Se recomienda elaborar el Programa Parcial de esta zona para su mejor aprovechamiento. Subcentro Urbano (SCU) Nuevo ncleo de concentracin de equipamiento y servicios para atender los crecimientos ms importantes de la ciudad en direccin al norte. Centros de Barrio (CB) Son concentraciones de determinadas unidades de equipamiento urbano que servirn a un mbito territorial menor y ms cercano a l. Su ubicacin est sujeta a los tipos de elementos que contendrn y a la poblacin y extensin territorial que se pretende van a cubrir, de tal manera, que su mbito de cobertura sea equilibrada en funcin de la distancia.



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Uno de sus principales objetivos es promover una movilidad de tipo peatonal, determinando junto con el centro urbano los corredores urbanos concentradores de actividades a lo largo de vas primarias. Centro Vecinal (CV) Es la zona donde se autoriza el establecimiento del comercio en el mbito vecinal, servicios y equipamiento bsico, pblico y/o privado, y tambin puede contar en algunos casos con vivienda. Estos espacios son los centros de primer contacto de la poblacin. Corredores Urbanos El corredor urbano es un espacio con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrolla a lo largo de vas y que complementan y enlazan al centro urbano con los centros de barrio. Los usos predominantes de estas zonas son el comercial, servicios y oficinas. La disposicin de vialidad, guarniciones y banquetas permiten que las actividades que se llevan a cabo dentro de stos corredores no interfieran o afecten en demasa el funcionamiento de las vas inmediatas. Su importancia radica en que son elementos de la estructura urbana que sirven de enlace entre el centro urbano y los centros de barrio, as como el delimitar y ordenar los distritos que se van conformando hacia su interior, favoreciendo la creacin de grandes reas homogneas con caractersticas propias. Para tal fin se han establecido tres tipos de corredores: Corredor Urbano Habitacional / Comercio (CU-1) Este tipo de corredor permite usos de suelo habitacionales y comerciales. Corredor Urbano Habitacional / Comercio / Servicios: (CU-2) Este tipo de corredor como lo establece su nombre permite una gran diversidad de usos que van desde los habitacionales, comerciales y de servicios. Corredor Urbano Comercio y Servicios: (CU-3) En este tipo de corredores permite una gran diversidad e intensidad de usos comerciales y de servicios. Equipamiento Especial Esta zona concentra las instalaciones de la zona militar que se considera conveniente mantener su presencia en el sitio donde se localiza actualmente. 7.4.2. Estructura vial Vialidad Regional Se compone por las vas que conectan la ciudad con otras ciudades y regiones, son los accesos principales de Valladolid. La propuesta de estrategia vial se propone mejorar las conexiones de la ciudad con la red de carreteras que le da acceso. Lograr que el Libramiento funcione como una va perimetral a la zona urbana de Valladolid en un arco vial que proporciona una alternativa vial a los vehculos que transitan por las carreteras llegan o salen de la ciudad y que permiten el enlace entre las distintas localidades, complementando los ejes radiales que conecten a la red vial urbana con el Libramiento y mejorar la especificaciones de esta va regional.



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Vialidad Primaria La vialidad Primaria esta propuesta con base en los ejes principales existentes otros nuevos complementarios sobre vialidad existente a la que se le dote de continuidad y la creacin de circuitos que aporten continuidad vial que complemente los ejes de pares viales ortogonales que integren y mejoren la comunicacin del centro de poblacin; se recomienda que exista una vialidad de este tipo cada 1,600 metros para que sea funcional. Vialidad Colectora La vialidad colectora es aquella que se interconecta con la primaria y permite el acceso a los centros de barrio donde se concentran los comercios y servicios inmediatos, se recomienda que exista una vialidad de este tipo cada 800 metros. Se propone el mejoramiento de las vas colectoras actuales. Vialidad Secundaria La vialidad secundaria funciona para consolidar la estructura urbana existente y propuesta, su objetivo es facilitar el acceso a los predios en Barrios, Colonias y fraccionamientos; se recomienda que exista una vialidad de este tipo entre la vialidad primaria y colectora, es decir 400 metros entre una y otra. Ciclopistas La ciclopista permite la circulacin de bicicletas dentro de la traza urbana. El Programa propone la creacin de un sistema de ciclovas que den alternativa a la poblacin para usar bicicletas en lugar de vehculos de motor en recorridos cortos y en rutas definidas. Las ciclopistas podrn establecerse dentro y fuera de la vialidad existente. Una primera etapa consiste en la definicin de rutas sobre la vialidad existente definiendo la ciclopista a travs de sealamiento horizontal y vertical. Una segunda etapa es la construccin de ciclovas con derechos de va exclusivos y separados del transito de vehculos de motor para aumentar los niveles de seguridad de los usuarios de bicicletas. 7.4.3. Peatonalizacin El Programa establece como prioridad ampliar los espacios para la circulacin de los peatones y su preeminencia sobre la circulacin de los vehculos de motor. Para ello ser necesario incorporar normas de proteccin peatonal en un Reglamento de Trnsito Municipal; ser necesario tambin racionalizar la ubicacin de postes y arbotantes sobre las banquetas, para liberar espacios seguros de circulacin de peatones en estos espacios; ser necesario aplicar la normatividad para asegurar la circulacin segura y el libre acceso a las personas con capacidades diferentes; y finalmente pero no menos importante ser necesario mantener una poltica de ampliacin de espacios de circulacin peatonal, lo cual deber llevarse a cabo a travs de dos tipos de acciones: La creacin de corredores y senderos peatonales que unan puntos de atraccin urbana y turstica en el Centro Histrico para favorecer la circulacin segura de los habitantes, as como de los turistas; y mediante la ampliacin del ancho de las banquetas, sobre todo en las vas que dan acceso a las reas urbanas fuera del Centro Histrico. 7.4.4. Estacionamientos Para atender la demanda de estacionamiento vehicular en el rea central de Valladolid se proponen las siguientes acciones: Establecer un programa de restriccin selectiva de estacionamiento vehicular en aquellas vas que funcionan como ejes estructuradores de la ciudad y que conducen los mayores flujos cotidianos de vehculos a travs de un Programa de Instalacin y Operacin de Parqumetros en las calles del centro histrico con menores flujos de trnsito. Establecer un programa de mejoramiento para los lotes de estacionamiento vehicular



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existentes en el Centro Histrico que mejore las superficies de rodamiento, la cubierta de proteccin contra sol y lluvia, incorporen servicios sanitarios y reas de servicio. Establecer tres nuevos estacionamientos en espacios vacantes y que no presentan edificaciones de valor patrimonial. Promover un sistema de cortesas de estacionamiento para los clientes de los locales comerciales del Centro Histrico para la condonacin del pago total o parcial en estacionamientos pblicos de la zona. Un aspecto importante es el establecimiento de un espacio de estacionamiento para vehculos tursticos que deber ubicarse en un lugar perimetral al Centro Histrico. En relacin a los vehculos de carga que deben de estacionarse sobre la va para bajar o recoger carga se propone establecer un reglamento que regule los horarios de carga y descarga en el Centro Histrico en el da y en temporadas especiales. Para la instrumentacin de estas polticas es necesario establecer un servicio de gras que recoja a los vehculos que no atiendan las disposiciones y normas de estacionamiento en la va pblica. Es importante sealar que en los edificios catalogados dentro del patrimonio histrico monumental la solucin de las necesidades de estacionamiento vehicular dentro de los predios deber llevarse a cabo de acuerdo a las normas que al respecto establece la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y valorarse de acuerdo a cada caso especfico. 7.5. Zonificacin de los Usos del Suelo La interdependencia creciente y los avances de la tecnologa reflejados en la vida cotidiana del hombre han acelerado la concentracin de la poblacin en las ciudades, aumentando la complejidad de su estructura social. Por ello es menester sobreponer el bienestar colectivo a la absoluta libertad individual para lograr una vida urbana sana que permita el desarrollo integral de los habitantes. Ante esto, surge la necesidad inevitable de regular algunas actividades a partir de los principios establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a nivel Federal y en nuestra entidad federativa por la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Yucatn. El ordenamiento del suelo urbano constituye por lo tanto, la parte sustantiva del nivel estratgico ya que es la herramienta de la planificacin urbana que divide al centro de poblacin en zonas, en las que se define y limita el uso del suelo; establece los parmetros mnimos y mximos del rea construida en relacin con el terreno, para asegurar luz, aire y espacios libres; prev la densidad de poblacin apropiada para evitar la superpoblacin y reduce la posibilidad de conflicto en la comunidad por usos incompatibles del suelo. En cuanto hace a las polticas que se debern aplicar para cada zona, el ordenamiento del suelo urbano impondr lineamientos, tanto para las zonas que desean impulsarse como en las cuales es conveniente desalentar el desarrollo urbano. Esto se reflejar en una composicin ms equilibrada de los distintos usos del suelo en la mancha urbana de la localidad. La zonificacin definida en el presente instrumento establece el tipo de aprovechamiento urbano en reas y predios comprendidos dentro de su lmite, imponiendo modalidades a la propiedad mediante el establecimiento de adecuadas provisiones, usos, destinos y reservas sin importar el rgimen jurdico de dicha propiedad. Todo proyecto habitacional, comercial, turstico, de servicios, industrial de bajo impacto y los que se permitan en el presente instrumento debern cumplir con lo requerido por la autoridad responsable y lo dispuesto en las leyes e instrumentos normativos que existan en el Estado de Yucatn.



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Zonificacin Primaria Conforme lo establece la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatn, la zonificacin es la divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos especficos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin correspondiente29. La zonificacin primaria comprende el rea urbana actual, el rea de reserva, el rea de preservacin ecolgica y las reas rurales. El rea urbana actual es la que se encuentra ocupada por la infraestructura, equipamientos, construcciones o instalaciones del centro de poblacin, o la que se determine para su fundacin. Se cuantificar el rea que ocupa y sus densidades de poblacin por hectrea. Las reas de reserva son aquellas que por sus caractersticas y aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios, se tengan previstas para la expansin futura del centro de poblacin, y Las reas de preservacin ecolgica son las constituidas por los elementos naturales que contribuyen a preservar que contribuyen a preservar el equilibrio ecolgico del centro de poblacin. Las reas rurales son las que por sus caractersticas se dediquen en forma preponderante a la ganadera y agricultura, y que se encuentren dentro del radio de influencia del centro de poblacin. Zonificacin Secundaria Sobre la base del diagnstico de usos del suelo y la vocacin de ste para determinados fines, se determinaron usos y destinos permitidos en las zonas en las cuales se ha dividido la estructura urbana as como la cobertura permisible de comercio, y el equipamiento de acuerdo con su ubicacin en el contexto urbano. Lo anterior tratando de inducir un crecimiento urbano ordenado. En este marco se determinaron como usos permisibles los usos siguientes: Habitacional El habitacional es el uso predominante siguiendo criterios no por nivel socioeconmico sino por densidad mxima permisible, producto del tamao de los lotes. Estas condiciones sern de aplicacin tanto en las reas habitacionales que actualmente forman parte del rea urbana como las que se integraran como reservas territoriales habitacionales en los distintos horizontes de planeacin. En las zonas de uso habitacional se permiten otros usos como parques pblicos, guardera infantil o jardn de nios, pequeos comercios, etc. Es conveniente restringir el nmero de casas por lote a una, prohibindose la subdivisin de este as como el establecimiento de industria en estos espacios. Para el uso Habitacional se determinaron cinco densidades:

HVU1 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Alta), corresponde a un mximo de 67 viviendas por hectrea, se propone como la mxima densidad de viviendas permitida para los fraccionamientos nuevos, dicha densidad permitir tener lotes netos de 126 m2



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HVU2 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Media), corresponde a un mximo de 50 viviendas por hectrea , se considera una densidad media, con lotes mnimos de 130 m2, se considera adecuada para la zona urbana actual

HVU3 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad Baja), corresponde a mximo 20 viviendas por hectrea, son viviendas de tipo residencial, con lotes mnimos de 300 m2, tanto el HVU2 como el HVU3 se consideran que son las concentraciones que responden al comportamiento de la zona urbana habitacional actual.

HVA (Habitacional Vivienda Aislada, Densidad Muy Baja), corresponde a lotes de ms de 500 metros, bsicamente se tratara de las zonas rurales, las orillas o de recin incorporacin a la zona urbana, permite una densidad mxima de hasta 12 viviendas por hectrea. Tambin corresponde a zonas de tipo residencial campestre

HMH (Habitacional Multifamiliar Horizontal) correspondiente desarrollos habitacionales ya construidos en la localidad con 100 viviendas por hectrea, presenta lotes (fuera de norma estatal) de 60 m2. Esta densidad se registra en el Programa porque ya existe en la localidad, pero se considera que no es conveniente su aplicacin en el futuro, pues implica grandes concentraciones de poblacin casas y lotes muy pequeos, poca vegetacin, etc. Sin embargo, las regulaciones correspondientes se consideran aplicables slo a los fraccionamientos ya construidos que tienen estas caractersticas. En ningn momento se planteara su asignacin para nuevos fraccionamientos.

Cada tipo de vivienda cuenta con un porcentaje de rea libre y coeficiente de utilizacin distinto, que le permite de tener 2 o tres niveles, cada uno se definir en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo (Ver anexo). HC (Habitacional con comercio) Este uso permite la mezcla de actividades comerciales y de servicios de bajo impacto siempre y cuando no sea mayor al 25% del total de predios por acera o 20 metros cuadrados para este uso y solamente para cobertura de barrio, ya que si este porcentaje se eleva de manera considerable, los espacios comerciales impactaran negativamente la zona a causa de los flujos que generan. Bsicamente con este uso se tiene planteados y reconocidos los espacios que rodean las primeras manzanas del centro, las que estn sobre las vialidades principales, as como las manzanas de los centros de cada unos de los barrios, y las que se ubican alrededor de algn importante equipamiento que por sus caractersticas concentren grandes cantidades de personas y generen requerimientos de servicios bsicos, como papeleras. CS (Comercio y Servicios) Se refiere a aquellos espacios que sus caractersticas como ubicacin, presentan una vocacin ligada a las actividades terciarias, es decir a actividades comerciales y de servicios de gran impacto, de esta manera, las manzanas que rodean a la plaza central municipal, las reas de hoteles sobre las vialidades principales, algunos centros comerciales, etc. fueron zonificadas con este uso, cabe sealar que la intensidad de uso y actividad en las zonas consideradas dentro de la poligonal de monumentos estarn sujetas a las normas correspondientes para la preservacin del patrimonio arquitectnico e imagen urbana. MA (Corredor de uso Mixto de Alta intensidad) Se refiere a los frentes de algunas manzanas que pueden desarrollar actividades comerciales y de servicios de alto impacto, es decir, pueden tener mezclas de usos habitacionales, con servicios regionales como concesionarios automotrices, talleres, etc.



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Los corredores reconocidos son los siguientes:

Calle 41 de la interseccin con calle 32 a calle 8 en los lmites orientes de la localidad. Calle 39, de la interseccin de calle 32 a calle 12 y su continuacin por esta hasta calle

41. Calle 41, de calle 54-A hasta calle 62 Calle 39, de calle 50 a calle 62 y su interseccin con calle 41. Calle 42 , desde su cruce con calle 33 hasta los limites urbanos norte de la localidad

(2,600 metros de la plaza central) E (Equipamiento) Se refiere a todos aquellos espacios pblicos o privados donde se provee a la poblacin de algn servicio educativo, de salud, recreativo, etc., que puede ser gratuito o remunerativo o bien sirve para el funcionamiento de la ciudad como lo es el relleno sanitario. Destacan las Universidades del norte de la localidad, el Hospital General, etc. I (Industria) Para este uso se respeto la actual ubicacin de industrias en el extremo sur poniente de la localidad, la cual es considerada conveniente por las diferentes vas de comunicacin que ya presenta, (carretera y ferrocarril). IN (Infraestructura) Son los usos o instalaciones que se consideran vitales para el funcionamiento de la ciudad, en este caso se encuentran la subestacin elctrica, la planta de tratamiento. AV (rea Verde) Se refiere a todos aquellos espacios intra urbanos que representan espacios abiertos, con vegetacin, que en muchos casos integran los centros de los barrios o se trata de camellones y parques con juegos infantiles. PE (Preservacin Ecolgica) Son aquellos espacios que por sus caractersticas como ubicacin y servicios ambientales debieran ser conservados en sus condiciones naturales y que por su riqueza natural, ya sea cuerpos de agua como cenotes, concentracin de vegetacin, aspecto etnolgicos, etc., pueden ser explotados para actividades de tipo eco turstico como recorridos, campamentos, retiros, etc., para este caso se propone una amplia zona ubicada al sur de la localidad la cual ofrece una gran cobertura de vegetacin posibilitando el desarrollo de actividades eco tursticas y de espacios recreativos. Se refiere a aquellos lugares. SCU (Subcentro Urbano) Representa una zona establecidas en las nuevas reas incorporadas al uso urbano del norte de la localidad, en dicho espacio ser posible establecer la mayor concentracin de comercios, equipamientos y servicios que permitan dotar a las nueva poblacin de los insumos, bienes y requerimientos bsicos que eviten el desplazamiento a otras zonas de la ciudad o eviten que se desarrolle el comercio sin un orden en las nuevas colonias y desarrollos inmobiliarios. ES (Uso Especial) Representado por la Zona militar, el tipo de instalaciones que en este lugar se pueden desarrollar responden a las necesidades de la propia SEDENA EP (Ecolgico Productivo) Produccin rural Agroindustrial



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Se refiere a toda la superficie que rodea al la zona urbana del centro de poblacin la cual es propicia para el impulso de actividades agropecuarias que incluso puedan ser procesadas posteriormente en la zona industrial; este uso permitir tambin actividades forestales sustentables e incluso eco tursticas.

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7.5.1. Compatibilidad de usos y destinos (Ver Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos) La localizacin de los diversos usos y destinos en el territorio da lugar a compatibilidades e incompatibilidades entre cada uno de estos usos. Para hacer mas eficiente la zonificacin de los usos del suelo en la ciudad se ha elaborado una Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos, en la cual se analizan las posibilidades de localizacin contigua entre los diversos aprovechamientos urbanos y lo cual puede resultar en una restriccin de localizacin porque los usos o aprovechamientos propuestos pudieran ser incompatibles. La Matriz indica que usos son permitidos y que otros no lo son en relacin a la localizacin propuesta. En algunos casos en los que se encuentre un grado de incompatibilidad que pueda ser corregida con acciones de mitigacin, se establece la posibilidad de declarar un aprovechamiento condicionado a la localizacin propuesta, siempre y cuando se lleven a cabo las acciones de mitigacin propuestas por la autoridad municipal. Consultar Anexo: Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos 7.6. Etapas de Desarrollo La visin de desarrollo de Valladolid contempla un horizonte de planeacin al ao 2030, para la instrumentacin de la estrategia planteada en este Programa se han definido convenciones de tiempo relacionadas con las etapas a desarrollar. 7.6.1. Corto plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Corto Plazo se entendern como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los aos 2010 y 2013. 7.6.2. Mediano plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Mediano Plazo se entendern como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los aos 2014 y 2019. 7.6.3. Largo plazo Las acciones previstas a realizarse en la etapa denominada Largo Plazo se entendern como aquellas a llevarse a cabo en el periodo entre los aos 2020 y 2030.



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8. NIVEL PROGRMATICO (VASE ANEXO MATRIZ DE PROGRAMACIN DE ACCIONES) 8.1.4. Proyectos Estratgicos Como parte integral de las propuestas de desarrollo y planeacin de la localidad de Valladolid, se proponen una serie de Proyectos estratgicos, muchos de los cuales emanan de las propuestas e inquietudes de la misma ciudadana, las cuales fueron evaluadas con el fin de adecuarlas y establecer su conveniencia o ventajas para la imagen objetivo que se plantea para la localidad hacia el 2030. En primer lugar se tiene planteado como accin estratgico el apoyo para la conclusin de los grandes proyectos de equipamiento, algunos de importancia regional, tales como el Hospital General, de 60 camas, al norte de la localidad; el Hospital Privado San Juan, al norponiente el cual brindara el servicio a un sector de mayor poder econmico en la zona y la consolidacin de los diferentes equipamientos educativos que tambin se estn desarrollando al norte de la localidad. Es indispensable impulsar otras actividades econmicas adems del turismo, por ello es necesario crear espacios que permitan otorgar facilidades para el desarrollo el sector secundario e incluso procesar los productos del sector primario, por ello se considera prioritario consolidar la zona industrial, generar las vas de acceso a la misma, impulsar un equipamiento de abasto regional dentro de la misma que permita revitalizar esa zona; Al crearse este espacio es indispensable la modernizacin del rastro municipal para que pueda otorgar los niveles de servicio , sanidad y productividad mnimos para un centro de abasto regional como lo es Valladolid. Se considera indispensable la puesta en operacin del relleno sanitario, para lo cual se ha definido la misma zona donde actualmente se ubica el tiradero cielo abierto, sin embargo la operacin del mismo depender de los estudios pertinentes de impacto ambiental que se realicen. Dada la vocacin turstica de la ciudad, es necesario consolidar este sector, por lo que se debern de continuar con las acciones de mejoramiento de imagen urbana del centro histrico; crear algunos espacios alternativos para actividades culturales como galeras, museos, casa de cultura, actividades eco-tursticas, rescate de tradiciones autctonas, etc. por ello se proponen la adecuacin de espacios tan importantes como el ex Convento de San Bernardino, la antigua estacin del ferrocarril, la adecuacin y promocin de zonas con cenotes, especialmente el Cenote Zac como un centro cultural y recreativo de mayor impacto turstico, creacin de parques con vegetacin autctona, creacin de un aviario para espacies endmicas, programas de actividades tursticas en la plaza principal , recorridos en senderos tursticos, creacin de ciclopistas que unan los lugares ms importantes de la ciudad y garanticen la seguridad de los usuarios, as como la reubicacin de aquellos espacios que causan ciertas problemtica tales como la central de autobuses y el estacionamiento inadecuado de autobuses tursticos en el centro, creando para ello reas exclusivas para este fin. Tambin existen algunas zonas como la calle 42 que por ser el acceso a la ciudad requerir de un mejoramiento de imagen aun en la parte que no pertenezca a la zona de monumentos. La ciudad debe contar con una infraestructura moderna y con las mejores vas de comunicacin posible, por ello se propone la creacin de una planta de tratamiento al norte de la zona urbana



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(fuera de las zonas de crecimiento urbano); la creacin de algunas nuevas vas y la propuesta de construccin de una aeropista que permita tener movimiento de vuelos locales de mercanca o pasajeros con las principales ciudades de la Riviera Maya y con la ciudad de Mrida. Por ltimo, con el fin de aprovechar ubicacin estratgica de la localidad con respecto a los centros de consumo del Mar Caribe, las propuestas del gobierno estatal contemplan el desarrollo de un Centro Logstico de Distribucin Estratgica, el cual pretende dar un impulso econmico a la regin proveyendo de los insumos que se requieren para la actividad turstica y econmica de ciudades como Cancn, aprovechando las redes de comunicacin y transporte existentes; este Centro de propone cercano a la autopista Mrida Cancn; su ubicacin externa a la ciudad, permitira evitar que se fomentara el crecimiento desde Valladolid hasta esta zona. Durante el desarrollo del Tercer Taller de Planeacin Estratgica Participativa, los asistentes propusieron tres tipos de proyectos estratgicos para la ciudad: Socioeconmicos, Ambientales y Urbano-territoriales, mismos que se enlistan a continuacin: Proyectos Estratgicos Socioeconmicos

1. Promocin de industrias de transformacin de materia prima reciclada. 2. Impulso para las actividades productivas no contaminantes. 3. Impulso al Turismo diurno y de pernocta con incentivos para mejorar la calidad de las instalaciones y el personal que presta servicios en ellas.

4. Centro especializado de altos estudios, en el fomento y fortalecimiento del talento artstico y cultural. (Escuela superior de Artes).

5. Fomento para la calidad educativa de la ciudad 6. Apoyo para dar valor agregado y ampliar la comercializacin de productos artesanales. 7. Escuela de artes y oficios tradicionales. 8. Tours con guas, audiovisuales y calesas. 9. Creacin de un cuerpo de polica turstica, enfocado a la seguridad y auxilio de los visitantes

10. Programa de Ciudad Segura. Profesionalizacin del personal de seguridad pblica. 11. Apoyo a incubadoras de negocios. 12. Apoyo a grupos vulnerables. 13. Fortalecimiento de la educacin universitaria, con objeto de ser un atractivo para la pennsula como opcin educativa.

14. Creacin de Servicios municipales de excelencia y mejoramiento en la calidad de los servicios y sus procesos.

15. Establecimiento del instituto municipal de estadstica, como repositorio de los acervos de informacin de la ciudad y del municipio.

16. Realizacin de ferias de emprendedores. 17. Realizacin de conferencias, cursos y talleres que fomenten el espritu de empresa. 18. Asesora empresarial y apoyo financiero para la consolidacin de las empresas. 19. Vinculacin con las instituciones educativas y las dependencias municipales para la

capacitacin y/o financiamiento. 20. Apoyo para la creacin de lneas de comercializacin a travs de las dependencias

municipales



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Proyectos Estratgicos Ambientales

1. Proyecto de Reserva ecolgica dedicada a las aves con programas ecotursticos escolares proyectada a escala regional. (Ro Lagartos, Ek Balam, Valladolid)

2. Sociedad Histrica de Valladolid. (Asociacin Civil) para el cuidado del patrimonio cultural y arquitectnico).

3. Proyecto de Organizacin de comunidades mayas para el desarrollo de sus tradiciones y costumbres.

4. Seminarios para utilizacin de plantas medicinales nativas de la regin para la conservacin del medio ambiente y de las tradiciones y costumbres.

5. Campaa de concientizacin ciudadana para combate de plagas, cuidado del entorno ecolgico y por consiguiente la salud.

6. Programa de limpieza y reforestacin participativa de las reas verdes en escuelas de todos los niveles educativos.

7. Programa de Limpieza y reforestacin de reas pblicas con plantas de la regin junto con la adecuada capacitacin de la ciudadana sobre la importancia, cuidado y mantenimiento de esta flora nativa.

8. Programa para evitar la utilizacin de sustancias txicas o contaminantes en los cultivos de reas cercanas a la mancha urbana.

9. Concursos ciudadanos para fomentar la conservacin y educacin ambiental. 10. Creacin del Comit ciudadano para un programa permanente de limpieza de calles y

solares. 11. Colocacin de depsitos de basura para todo tipo en puntos importantes. 12. Elaboracin del Programa de ordenamiento ecolgico territorial de Valladolid. 13. Sistemas de Drenajes sanitarios. 14. Sistemas de Tratamiento para disposicin de aguas pluviales. 15. Construccin de Relleno sanitario y Planta para tratamiento y reciclaje de residuos

slidos. 16. Reforestacin del espacio urbano. 17. Programa de promocin para el uso de la bicicleta. 18. Proyecto de Parque urbano recreativo para capacitacin ambiental y de convivencia

familiar, con plantas autctonas y variedades regionales principalmente. 19. Proyecto de Desazolve y rehabilitacin de pozos del drenaje pluvial urbano. 20. Campaa para motivacin ciudadana que promueva el mejoramiento de la imagen

urbana. 21. Programa para control de fauna urbana. 22. Programa de apoyo para la creacin de grupos ambientalistas que fomenten el cuidado

del espacio urbano y para desarrollo de proyectos estratgicos de educacin ambiental destinados a familias jvenes.

23. Programa de apoyo a la silvicultura y apicultura en el entorno urbano. 24. Incorporacin de ecotecnias para el tratamiento de aguas negras. 25. Reglamentacin para el control de anuncios y publicidad. 26. Proyecto de Saneamiento del sistema de drenaje urbano. 27. Proyecto de Reciclaje de metales y plsticos. 28. Programa de dotacin de nuevas reas verdes. 29. Parque Industrial y ecolgico para tratamiento y reciclaje de diferentes desechos.



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Proyectos Estratgicos Urbano-territoriales

1. Zonificacin para el desarrollo de un parque industrial. 2. Apoyo a fraccionamientos sustentables. 3. Plan Maestro de Desarrollo Turstico. 4. Rescate y conservacin del patrimonio arquitectnico en el Centro Histrico. 5. Sistema de alumbrado pblico. 6. Integracin de Calles con avenidas primarias. 7. Fortalecimiento de Sub-centros urbanos. 8. Preservacin de los derechos de va de la ciudad. 9. Construccin de guarderas para madres trabajadoras. 10. Construccin de Banquetas caminables. 11. Construccin un carril para bicicletas en calles y avenidas. 12. Equipamiento urbano con la participacin del Ayuntamiento y la Iniciativa privada. 13. Creacin de una comisin de ordenamiento del transporte pblico, vialidad y

estacionamientos. 14. Regulacin y normatividad para estudios de impacto ambiental de las obras a realizar en

la ciudad. 15. Normas para un sistema de nomenclatura de calles en fraccionamientos y colonias 16. Apoyo a las instituciones de educacin superior para construir el equipamiento educativo

necesario.

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Programa de Desarrollo Urbano PDU