PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDASPROGRAMA OPERATIVO FEAD (2014 - 2020)

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PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

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PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS, PROGRAMA OPERATIVO FEAD (2014 – 2020)

El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas, establece los recursos para dicho Fondo disponibles para el período 2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro.

La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014, aprobó el Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) en España (CCI2014ES-05FMOP001). Las actuaciones que contempla el Programa, fundamentalmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, son cofinanciadas por el FEAD en un 85 por ciento y en un 15 por ciento por el presupuesto nacional.

La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Subdirección General Adjunta de Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), adscrita a la Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia, son los Organismos Intermedios de Gestión del Programa Operativo.

De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un procedimiento de licitación pública, el FEGA compra los alimentos a las empresas adjudicatarias, que los suministran a los centros de almacenamiento y distribución (CAD) que las organizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD, son las que distribuyen los alimentos a las organizaciones asociadas de reparto (OAR), las cuales entre-garán directamente el alimento a las personas más desfavorecidas.

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PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

1. Beneficiarios del Programa:

Los beneficiarios de este programa de ayuda son las “personas más desfavorecidas”: indivi-duos, familias, hogares o grupos que se encuentren en situación de pobreza económica, así como las personas sin hogar y otras personas en situación de especial vulnerabilidad social. Esta circunstancia se determinará mediante informe de los servicios sociales públicos o de tra-bajadores sociales o profesionales de las organizaciones participantes en el programa que rea-licen funciones asimiladas. No será necesaria la presentación del informe social, en aquellos casos en que el reparto de alimentos se realice en comedores sociales o a personas sin hogar.

El FEGA, mediante Resolución, de 10 de marzo de 2017, en el marco del Programa Operativo sobre ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España 2017, designó como OAD encargadas de la distribución de alimentos entre las OAR, a la Federación Española de Bancos de Alimentos y a Cruz Roja Española.

En el Programa 2017 el número de OAR receptoras de los alimentos ha sido de 5.977 (1.390 de consumo y 4.587 de reparto)1, quienes a su vez distribuyen los alimentos a un total de 1.404.221 beneficiarios2.

1 Número de OAR participantes en el Programa 2017 a fecha 5 de febrero de 2018.

2 Número de beneficiarios participantes en el Programa 2017 a fecha 5 de febrero de 2018.

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2. Alimentos que se distribuyen en el Programa 2017:

Los alimentos que se distribuyen en este programa se obtienen de las empresas que resultan adjudicatarias del procedimiento de licitación convocado por el FEGA.

El FEGA, por tanto, es el organismo encargado de convocar las licitaciones y adjudicar los recursos entre las empresas licitadoras, cuyas ofertas económicas resulten más ventajosas.

Los alimentos distribuidos, así como las empresas que resultaron adjudicatarias para sumi-nistrar los alimentos en el Programa 2017, se muestran en la siguiente tabla:

ALIMENTOCANTIDAD ALIMENTO

(kg/l)

VALOR SUMINISTRO

€EMPRESA

Arroz blanco 4.694.652 2.779.092,00 ARROCES Y CEREALES, S.A.

" 1.627.103 1.191.039,40 NOVARROZ PRODUCTOS ALIMENTARES, S.A.

Garbanzos cocidos 5.048.500 2.877.000,00 LEGUMBRES LUENGO, S.A.

Leche entera UHT 14.793.060 7.500.079,90 LACTALIS FOOD SERVICE IBERIA, S.L.U.

" 11.951.226 6.370.000,00 INDUSTRIAS LÁCTEAS ASTURIANAS, S.A

" 8.108.510 4.329.920,53 CORPORACIÓN ALIMENTARIA PEÑASANTA, S.A.

Aceite de oliva 2.998.479 9.850.000,00 MUELOLIVA Y MINERVA, S.L.

Conserva de atún 4.673.000 15.450.000,00 CONSERVAS SELECTAS DE GALICIA, S.L.

Pasta alimenticia tipo espagueti 5.746.176 2.980.000,00 OROMÁS, S.A.

Tomate frito en conserva 6.019.108 3.779.999,82 COMPRE Y COMPARE, S.A.

Crema de verduras deshidratada 581.600 1.390.000,00 PALMEIRO FOODS, S.A.

ALIMENTOCANTIDAD ALIMENTO

(kg/l)

VALOR SUMINISTRO

€EMPRESA

Galletas 6.464.380 4.900.000,00 CUÉTARA, S.L.U.

Judías verdes en conserva 6.355.932 4.499.999,86 COMPRE Y COMPARE, S.A.

Fruta en conserva sin azúcar añadido 2.287.366 2.770.000,23 COMPRE Y COMPARE, S.A.

" 2.164.608 2.629.998,72 MARÍN MONTEJANO, S.A.

Cacao soluble 1.555.000 2.500.000,00 IDILIA FOODS, S.L.

Tarritos infantiles de fruta 212.413 350.000,00 HERO ESPAÑA, S.A.

Tarritos infantiles con pollo 230.905 350.000,00 HERO ESPAÑA, S.A.

Cereales infantiles 602.409 999.998,94 LABORATORIOS ORDESA, S.L.

Leche de continuación polvo 445.860 2.100.000,00 INDUSTRIAS LÁCTEAS ASTURIANAS, S.A

Conserva de sardina en aceite vegetal 744.820 2.700.000,00 THENAISE PROVOTE, S.L.

TOTAL 87.305.107 82.297.129,40

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PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

En la siguiente tabla, se presenta una comparativa de los tipos de alimentos y de las canti-dades distribuidos en los 3 últimos programas:

Alimento 2015(kg/l)

2016(kg/l)

2017(kg/l)

Arroz blanco 12.311.450 9.276.672 6.321.755Lentejas 3.443.944 Alubias 9.335.531 Garbanzos 10.409.041 Garbanzos cocidos 5.048.500Leche UHT 35.316.000 43.761.720 34.852.796Aceite de oliva 7.211.000 6.070.683 2.998.479Conservas de atún 5.412.960 4.932.000 4.673.000Pasta alimenticia 5.294.118 5.460.060 5.746.176Tomate frito en conserva 5.067.600 5.307.528 6.019.108Crema de verduras deshidratada 443.523 558.700 581.600Galletas 9.140.370 6.802.120 6.464.380Judías verdes en conserva 5.691.797 5.850.973 6.355.932Fruta en conserva 5.903.853 5.720.338 4.451.974Cacao soluble 1.555.000Tarritos infantiles 456.766 468.997 443.318Cereales infantiles 525.000 544.366 602.409Leche continuación 633.876 579.120 445.860Conserva de sardina en aceite vegetal 744.820Total 113.152.885 98.777.221 87.305.107

En el gráfico siguiente, se puede observar la evolución de la cantidad total de alimentos sumi-nistrados en los últimos programas, en el marco del Programa Operativo del FEAD en España:

Comparativa cantidad total alimentos 3 últimos programas (PO FEAD 2014-2020)

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

120.000.000

100.000.000

2015 2016 2017

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En el Programa 2017, como en los programas anteriores, se ha venido utilizando la aplicación informática REDABAL, herramienta básica de gestión para la distribución de los alimentos, tanto para las OAD y las unidades de control, como para el propio FEGA.

Para el seguimiento de los controles en el Programa, el FEGA ha seguido apoyándose en la bases de datos de seguimiento de incidencias y de seguimiento de los controles.

3. Pagos a las empresas suministradoras y a las organizaciones asociadas de distribución:

El FEGA realiza los pagos establecidos en el Programa Operativo, tanto a las empresas su-ministradoras como a las OAD.

La distribución de alimentos en el programa 2017 de ayuda alimentaria se ha realizado en tres fases. Las dos primeras han tenido lugar en el año 2017 y la tercera en febrero del año 2018.

Las OAD, de acuerdo con artículo 26, apartado 2, letra c) del Reglamento (UE) Nº 223/2014, podrán recibir ayuda del programa operativo por los gastos administrativos, de transporte y de almacenamiento soportados, en forma de cantidad a tanto alzado equivalente al 5% de los gastos de compra de los alimentos, que para el programa 2017 equivale a un total de 4.114.854,39 euros. De acuerdo con lo señalado en el apartado octavo de la Resolución, de 4 de enero de 2017, del Fondo Español de Garantía Agraria por la que se convocan las subven-ciones a las organizaciones asociadas de distribución, para sufragar los gastos administrati-vos, de transporte y almacenamiento de los alimentos, en el marco del Programa Operativo sobre ayuda alimentaria del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España 2017, las OAD han solicitado al FEGA, y les ha sido abonado, un anticipo por el 50% del importe anteriormente señalado.

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4. Plan de control programa 2017 de ayuda alimentaria

Con el fin de verificar el cumplimiento por parte de las empresas, OAD y OAR con lo exigido para participar en el programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas 2017, el Plan de control se lleva a cabo en cada uno de los niveles de la cadena de distribución:

• Empresas suministradoras de los alimentos: con el fin de verificar que todas las empresas adjudicatarias cumplen con los requisitos exigidos en los pliegos y contratos, en cuanto a las exigencias que deben cumplir los tipos de alimentos suministrados en el Programa, se establece controlar el 100% de las empresas suministradoras.

• OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar que las OAD designadas por el FEGA cumplen con los compromisos adquiridos, se establece controlar el 100% de las OAD participantes en el Programa.

• CAD de las OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar la actuación de las OAD en todo el territorio nacional, se establece controlar un CAD por OAD, provincia o ciudad autónoma.

• OAR, tanto de consumo como de reparto: con el fin de verificar que las OAR cumplen con los compromisos adquiridos, se controlarán el 5% de las OAR participantes en el progra-ma, en consonancia con los porcentajes de controles efectuados en planes anteriores. Ello representa realizar controles sobre 340 OAR.3

Toda la información relativa al Plan de ayuda a las personas más desfavorecidas se puede consultar en la página web del FEGA (www.fega.es) en el apartado “Ayuda alimentaria”.

3 Este nº representa el 5% de las OAR existentes en el Programa de ayuda alimentaria 2017 a 06/06/2017, fecha en que se estableció el Plan de control para dichas OAR..

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