Programa de Drenaje en El Municipio de La Paz y El Alto

8/17/2019 Programa de Drenaje en El Municipio de La Paz y El Alto

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Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental

PROGRAMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LOS MUNICIPIOS LA PAZ Y EL ALTO

BOLIVIA

ANALISIS AMBIENTAL

Informe Final

Noiem!re "#$#

$% O!&e'io (el )ro*e+'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,

"% An'e+e(en'e- (e lo- )ro*e+'o-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,

2.1 Problemática ambiental del área del proyecto............................10

1


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"%$%$ La Pa.%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% $#

"%$%" El Al'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% $/

"%$%/ Re-0men (e la )ro!lem1'i+a am!ien'al%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%$2

2.2 Estado actual del drenaje en la zona del proyecto.....................16

"%"%$ La Pa.%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% $2

"%"%" El Al'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% $3

/% Con+e)+i4n in'e5ral (el )ro*e+'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"#

3.1. Objetivos de calidad por componentes......................................21

/%$%$% Con'rol (e Drena&e6 ero-i4n * (e-li.amien'o-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"$

/%$%"% De-arrollo In-'i'0+ional * Ge-'i4n Am!ien'al%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"$

3.2. Población beneiciada...................................................................22

3.3. Etapas y pro!rama de ejecución.................................................22

7% De-+ri)+i4n (e lo- )ro*e+'o-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"2

".1. Obras de #ontrol de inundaciones$ erosión y deslizamientos.26

7%$%$% O!&e'io General (el Com)onen'e%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"2

7%$%"% An'e+e(en'e-%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% "3

7%$%/% Pro*e+'o- M0ni+i)io La Pa.%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%",

7%$%7% Pro*e+'o- M0ni+i)io El Al'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%"8

".2. %esarrollo institucional y !estión ambiental..............................30

7%"%$% O!&e'io General (el Com)onen'e%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%/#

4..!.!. Educaci"n Ambiental#...................................................................$%

4..!.. Plani&icaci"n y 'rdenamiento (rbano )erritorial..........................$

4..!.$. *esti"n de +esiduos ,"lidos.......................................................$4

9% :rea- (e Infl0en+ia (ire+'a e in(ire+'a (el Pro5rama%%%%%%%%%%%%%%/,

&.1. 'reas de (nluencia %irecta..........................................................3)

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-...!. 5apacidad 3nstitucional Ambiental para las tareas de 6iscalizaci"n y de 'peraci"n.............................................................................................2%

).3. upervisión -mbiental eterna del proyecto.............................63

8% Di0l5a+i4n (e Informa+i4n6 Con-0l'a P>!li+a * Par'i+i)a+i4n27.1 Objetivos de los Procesos de (normación$ #onsulta Pblica yParticipación.........................................................................................6"

.2. Procesos de #onsulta y Participación realizados.....................6"

8%"%$% Pro+e-o- (e +on-0l'a reali.a(o- en el M0ni+i)io La Pa.%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%29

8%"%"% Pro+e-o- (e +on-0l'a reali.a(o- en el M0ni+i)io El Al'o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%29

8%"%/% Con+l0-ione- 5enerale- (e la )er+e)+i4n (el Pro5rama%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%22

.3. 4ecomendaciones para complementar el proceso de #onsultasPblicas.................................................................................................66

$#% Cara+'eri.a+i4n am!ien'al (el 1rea (e e-'0(io%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2,

10.1. #aracterización ambiental del +unicipio 5a Paz.....................6)

$#%$%$ Me(io F;-i+o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2,

!%.!.!.! 5lima............................................................................................2-

!%.!.!. *eolog7a y *eomor&olog7a.........................................................28

!%.!.!.$. 9idrolog7a...................................................................................%

$#%$%"% Me(io !i4'i+o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%3$

!%.!..!. :egetaci"n..................................................................................!

!%.!... ;reas Protegidas.......................................................................!

$#%$%/% Me(io So+ioe+on4mi+o%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%3"

!%.!.$.! Poblaci"n...................................................................................

!%.!.$. Actividades Econ"micas..............................................................

!%.!.$.$. (so del suelo.............................................................................$

!%.!.$.4 Dotaci"n de 3n&raestructura y ,ervicios Básicos......................$

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!%.!.$.0 Aspectos (rban7sticos................................................................4

!%.!.$.2 +iesgos Provocados y


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11.". (mplicaciones ocio8económicas..............................................)*

11.&. #onclusiones respecto a los impactos del pro!rama.............)*

$"% Eal0a+i4n (e im)a+'o- * form0la+i4n (e me(i(a-%%%%%%%%%%%%%%,8

12.1. +etodolo!a -plicada.................................................................)

12.2. (dentiicación de impactos.........................................................0

12.3. 4esultados de la Evaluación de (mpactos y 9ormulación de+edidas.................................................................................................1

$/% Plan (e Ge-'i4n Am!ien'al * So+ial%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%83

13.1. #ontenido del P:-...................................................................*

$/%$%$% Fa-e )reliminar


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1".2. %irectrices y Principios............................................................10)

1".3. +arco de -ctuación y 9unciones del Euipo de upervisión -mbiental ;E-


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Pro5rama (e Drena&e Pl0ial en lo- M0ni+i)io- La Pa. * El Al'o%Boliia

ANALISIS AMBIENTAL

$% O!&e'io (el )ro*e+'o

El objetivo general del Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz y El Alto escontribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, disminuyendo losdaños humanos y materiales causados por eventos hidrometeorológicos y geológicosetremos, a trav!s de la implantación de obras y acciones complementarias para mejorar el sistema de drenaje pluvial de las ciudades de La Paz y de El Alto, la mejora de lagestión ambiental de estos espacios, y la implementación de procesos de plani"icación yde ordenamiento territorial de los municipios #ue los con"orman$

Los objetivos espec%"icos del Programa son&

i' mitigar los riesgos asociados a inundaciones y deslaves, a trav!s de obras paracontrol de "lujo y una mejor gestión del sistema de drenaje,

ii' promover metodolog%as y mejores pr(cticas de gestión integrada de aguas y suelos,e implementar acciones para el control de la erosión y producción de sedimentos en lascuencas altas,

iii' "ortalecer las acciones de educación ambiental y de ordenamiento territorial de las Alcald%as de La Paz y El Alto,

iv' actualizar la estrategia para el manejo de los desechos sólidos de los municipiosseñalados$

"% An'e+e(en'e- (e lo- )ro*e+'o-

La )iudad de La Paz, con una población al *++ estimada en -.+$*+/ habitantes

0Proyecciones 12E', se desarrolla en una zona de topogra"%a muy irregular entre *$-++ y.$+++ metros sobre el nivel del mar$ Por sus condiciones geológicas, geot!cnicas,hidrológicas y topogr("icas muy complejas, la ciudad presenta muchas di"icultades encuanto al mantenimiento de su in"raestructura urbana en general, y est( sometida a

riesgos naturales "recuentes tales como inundaciones, deslizamientos, derrumbes,mazamorras* y riadas$ La limitación de espacio "%sico ha generado procesos aceleradosde ocupación irregular de laderas en (reas geológicamente inestables y de elevadapendiente$ Adem(s, la de"orestación de (reas de ladera y la remoción de material para laconstrucción civil ha "avorecido el acarreo de sedimentos hacia el sistema de drenaje #ue,

junto con la basura descargada en las m(rgenes de los r%os, obstruye constantemente los

1 Proyección de población para el *++ del 1nstituto 2acional de Estad%stica de 3olivia412E

2 2ombre local dado a una avalancha de barro y piedras

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canales y tuber%as provocando inundaciones$ En !poca de lluvias 0noviembre a "ebrero', ydebido a la "alta de mantenimiento mencionada, los problemas de drenaje se mani"iestancon emergencias asociadas a desbordes, inundaciones, colapso de estructuras ycolectores principales, derrumbes y desestabilización de taludes, originando p!rdidashumanas y materiales$ El / de "ebrero de *++* una tormenta de granizo sin precedentes

en la ciudad de La Paz y sus alrededores provocó 5+ muertes y daños superiores a los6785+ millones$ Los acontecimientos m(s recientes #ue evidencian las de"iciencias delsistema de drenaje pluvial sucedieron en la temporada de lluvias *++/4*++$

El Municipio de La Paz dispone de un Plan Maestro de Drenaje Pluvial 0PMDP', "inalizadoen *++-, y "inanciado con recursos de cooperación t!cnica de un 9ondo 9iduciario

japon!s del 3anco, el cual propone intervenciones estructurales y no estructurales a corto,mediano y largo plazo por un monto de 678:+ millones$ El Programa de Drenaje Pluvialde La Paz 0/*:;3L43


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2.1 Problemática ambiental del área del proyecto

Las ciudades de La Paz y El Alto se encuentran ubicadas en la provincia "isiogr("ica de la)ordillera


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una secundaria$ La red principal est( constituida por los r%os )ho#ueyapu,


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el escurrimiento super"icial #ue "avorece la erosión, v' la acción de aguas subterr(neas#ue provocan inestabilidad de taludes, y vi' la acción humana$ Adicionalmente, lavegetación nativa del (rea urbana ha sido pr(cticamente eliminada y sustituida por especies eóticas, con "ines tanto de control de erosión como de ornamentación$

Asimismo, la "auna nativa ha su"rido graves alteraciones debidas al proceso de

urbanización$Por otra parte, la con"ormación geológica de las partes altas y medias de las cuencas delos r%os #ue atraviesan la ciudad corresponden a las 9ormaciones La Paz @ruesa yPurapurani, constituidas por material de granulometr%a gravosa en las partes altas y limoarcillosas en las partes bajas, ambas de gran importancia, ya #ue en estas "ormacionesse origina el material de arrastre de los r%os indicados$ A la con"ormación geológicaeistente se suma la topogra"%a de la zona caracterizada por pendientes elevadas 0*+4-+I', el poder erosivo de las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales, y lasaguas subterr(neas #ue descargan en los escarpes, situaciones #ue "acilitan el lavado delmaterial "ino de las gravas de la "ormación Purapurani principalmente, ocasionando eldesprendimiento de blo#ues de materiales #ue se acumulan al pie de los taludes, paraluego ser arrastrados hasta los cursos principales en "orma de "lujos de material granular$

En el conteto indicado, las #uebradas #ue surcan la ciudad de La Paz restringen el buen"uncionamiento del drenaje, ya #ue los "actores "%sicos señalados "avorecen la generaciónde procesos erosivos, el acarreo del material erosionado, y su deposición en sitios demenor pendiente, obstruyendo canalizaciones y otro tipo de in"raestructura, e inclusoprovocando inundaciones$ Los procesos señalados pueden ser claramente di"erenciadosgeogr("icamente, b(sicamente por los "actores #ue generan la erosión, la magnitud de losvolmenes #ue se acarrean y las consecuencias #ue traen$ As%, se puede aseverar #ueeiste similar comportamiento en las cuencas )ho#ueyapu J


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obliga al @AMLP a realizar limpiezas continuas de las plazoletas de sedimentación ycanales en la !poca de lluvias$ a en el pasado se han implementado medidasestructurales de control en estas subcuencas, tendentes a la estabilización del cauce y alalmacenamiento temporal de sólidos, habi!ndose implantado medidas de controlbiológicas de "orma incompleta, hecho #ue ocasionó #ue las medidas en su conjunto no

diesen mejores resultados$


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9igura 2 *$*$ 6bicación del Municipio de El Alto9uente& 76MA QAMARAS PLA2 DE DE7A>>


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mingitorio pblico? el vertido irresponsable de variedad de residuos sólidos? y su "unciónde colectores principales del sistema de drenaje urbano, contribuyen al deterioro de lacalidad de sus aguas, #ue o"recen altos contenidos de agentes "%sicos, #u%micos ybiológicos contaminantes y #ue, en de"initiva, generan riesgos para la salud pblica y elambiente urbano, no solamente para los habitantes #ue residen en sus inmediaciones,

sino tambi!n para poblaciones ubicadas aguas abajo sobre el curso de estos r%os$ Entrelos mayores contaminantes se encuentran las "(bricas de tetiles y teñidos,embotelladoras y el Matadero Municipal de Oilla Hunari, #ue descarga directamente sue"luente al r%o Bernani$ La cuenca del r%o 7eco presenta los niveles de contaminación m(saltos de la ciudad al constituirse en vertedero de curtiembres, matadero y uso sanitarioindiscriminado de la población, por la baja cobertura del sistema de alcantarilladosanitario$

El problema de las coneiones de aguas servidas al sistema de agua pluvial se presentaespecialmente en las zonas altas y en (reas #ue no tienen el servicio de alcantarilladosanitario$ Las condiciones topogr("icas y la "alta de in"raestructura en el crecimiento de la

red de alcantarillado sanitario son los principales "actores #ue impiden la coneión deestas zonas al sistema centralizado de aguas servidas con tratamiento del agua en laPHA7 0Planta de Hratamiento de Aguas 7ervidas' Puchucollo$ Estas descargas de aguasservidas provocan problemas de contaminación a lo largo del trayecto de los drenajespluviales, y di"icultades a las tareas de mantenimiento #ue realiza el @MEA a trav!s de laEmpresa Municipal de Mantenimiento 6rbano 0EMM6'$ Estos casos se presentanespecialmente en el sector norte de Alto Lima y a lo largo del r%o 7e#ue, donde lasviviendas de las urbanizaciones tienen descargas directas y sin tratamiento al r%o$

Hambi!n eisten descargas pluviales a los sistemas de alcantarillado sanitario mediantelas instalaciones intradomiciliarias y los colectores pblicos, #ue son los puntosprincipales donde las aguas pluviales se conectan con el sistema sanitario$ )omo ejemplode estos casos se pueden indicar los sumideros de varias v%as 0calles y avenidas' #uetienen coneión al sistema sanitario, y zonas como )iudad 7at!lite, donde la red pluvialpblica est( interconectada al sistema sanitario$

A causa del "ecalismo y la disposición de los residuos en las m(rgenes de los r%os,#uebradas y alcantarillas, las aguas #ue escurren se encuentran completamentecontaminadas, y las mismas podr%an a"ectar a las poblaciones aguas abajo, en especial alas personas #ue se dedican a la etracción de agregados$ Hal es el caso de laspoblaciones de la Mancomunidad de Municipios ubicadas en la rivera Este del LagoHiticaca, #uienes señalan #ue el "actor de contaminación de las aguas #ue evidencia la3ah%a de )ohana, a =C ilómetros de La Paz en la ruta al 7antuario de )opacabana, sedebe en parte a las descargas de los sectores industrial, comercial y dom!stico,provenientes de la ciudad de El Alto$


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m(rgenes de los r%os? y el peligro de contaminación de las aguas subterr(neas, por el bajonivel "re(tico de la zona$

"%$%/ Re-0men (e la )ro!lem1'i+a am!ien'al

Podemos resumir la problem(tica ambiental de las poblaciones de La Paz y El Alto enlos siguientes aspectos& 0i' la proli"eración de procesos de ocupación urbanadesarrollados sin la aplicación de instrumentos de plani"icación urbana y normas deconstrucción adecuadas, y sin el correspondiente incremento en los serviciosmunicipales, en particular el sistema de drenaje pluvial, 0ii' el incremento de procesoserosivos en la parte alta de las subcuencas, producto de las de"orestaciones en zonasde altas pendientes, y 0iii' la contaminación en los cuerpos de agua producida por unmanejo y disposición inadecuada de los residuos sólidos, producto de la "alta deelementos t!cnicos, "inancieros, de e#uipamiento y plani"icación en las o"icinas de7ervicios Municipales responsables de esta actividad$

2.2 Estado actual del drenaje en la zona del proyecto

"%"%$ La Pa.

La ciudad de La Paz se encuentra en la cuenca del r%o La Paz, estando con"ormada por cinco subcuencas& )ho#ueyapu,


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6n alto porcentaje del (rea urbana presenta pendientes escarpadas y suelos "r(giles$ Los cursos de aguas #ue atraviesan la ciudad est(n altamente contaminados por

sedimentos, basuras, residuos sólidos y l%#uidos$ >estricción de los aires naturales de r%os por ocupaciones urbanas$

6na valoración cualitativa de los componentes del sistema de drenaje super"icial, muestra#ue, en general, la ciudad de La Paz presenta situaciones des"avorables para elescurrimiento super"icial por las condiciones actuales de los sistemas de captación yconducción, dando lugar a problemas de inundaciones de las v%as urbanas$ Lascondiciones actuales m(s signi"icativas son&

En general, los r%os carecen de control hidr(ulico en las cabeceras o nacientes$ Los cordones4cuneta tienen una geometr%a inadecuada al presentar dimensiones

reducidas, lo cual se agrava an m(s cuando las v%as son as"altadas$ El servicio de recolección de residuos sólidos urbanos no es totalmente e"iciente$ De los sumideros eistentes, el 5+I no "unciona correctamente, no est( bien

dimensionado o no est( correctamente ubicado$

La mancha urbana ha ido desarroll(ndose de manera desordenada por ausencia denormas, "alta de capacidad para la "iscalización, y la ausencia de un Plan de


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colindante a las instalaciones de Don 3osco 0punto bajo', donde se ha construido unsumidero transversal insu"iciente y el agua en cada lluvia "orma un pe#ueño lago$ Este"lujo es trasladado de la avenida )%vica mediante este sumidero y un colector pluvialrecientemente construido, hasta la v%a "!rrea en el sector del )ementerio, desembocando"inalmente sobre la Avenida : de Marzo$

El escurrimiento de las urbanizaciones de Oilla Hejada >ectangular, Oilla Dolores, y Oilla* de egimiento 1ngavi, en la es#uina de la Av$ : de Marzo y la l%nea "!rrea #ue conduce a losalmacenes de AADAA$ Las villas #ue se encuentran al sur, como Oilla 7anta >osa,Ealtación, 3ol%var KK y >osas Pampa, drenan sus aguas unos ilómetros m(s adelantesobre la misma Avenida : de Marzo y la l%nea "!rrea #ue conecta con la ciudad de Oiacha$

Oilla 3ol%var ES, Oilla el )armen, 7antiago 11 y Elizardo P!rez, reparten sus aguas hacia la Av$ : de Marzo y hacia la Av$ HiUanacu 0)harcas' en la v%a del tren, y la parte central "luyelibremente hacia la Av$ 3olivia$ Oilla Avaroa y Oilla 3ol%var DS descargan sus aguas en la

Av$ Oiacha, #ue tiene un canal trapecial como cuneta con sección ya de"inida$ Al "rente dela avenida descargan las zonas de 3ol%var )S, 3ol%var 9S, Pacajes, )aluyo, Primavera,Oillazón, El Porvenir, )oncepción, 7an Miguelito, 5 de 7eptiembre, 3arrio Lindo,Ecombatientes, Las Delicias y : de unio$

Para "inalizar, en el sector sur las aguas de Oilla Alemania, Lu%s Espinal, Achiri, )alama,uliana, de Mayo, )harapa#ui, 7an Lu%s Pampa, El Para%so, )osmos 5/, >omeroPampa, Amor de Dios, Oilla Adela, y otros barrios pe#ueños en este sector, tienen comodestino "inal el r%o 7eco y la v%a "!rrea #ue va hacia Oiacha$

El Alto 2orte empieza con las urbanizaciones de 7anta >osa de Lima, Atalaya, @erm(n3usch, Mercurio e 1ngavi, las cuales descargan sus aguas en el r%o 7eco y en lacanalización Kantutani$ Los sectores de Alto Lima 3allivi(n, Los Andes y : de uliodescargan en la avenida uan Pablo 11, y estas aguas sin conducidas al cruce del r%oBernani, el cual desemboca en el r%o 7eco a la altura del Aeropuerto$

Las urbanizaciones de Hunari, Loreto, 2ueva Marca, : de Agosto y Pedro DomingoMurillo, descargan en el r%o Bernani y en el r%o 7eco$ Este ltimo recibe por su otramargen las aguas de las urbanizaciones 2cleo 3rasil, Lotes y 7ervicios, 9ranz Hamayo,*= de Marzo, 7an os!, *C de ulio, : de 9ebrero, uana Azurduy de Padilla yMercedario$

La carretera a Laja cuenta con una canalización #ue recoge las aguas de lasurbanizaciones de 2ueva erusal!n, >%o 7eco, unguyo, 3autista 7aavedra, Puerto)amacho y 9ranz Hamayo, e incluso de la parte alta sobre la carretera a )opacabana0urbanizaciones Hahuantinsuyo, Mejillones, >%o 7eco, Oilla 1ngenio, 2ueva Asunción yMariscal 7ucre'$ Esta canalización drena hacia los r%os 7eco, 7e#ue y hacia la carretera aLaja$

Los puntos de inundación de mayor riesgo son&

4 Par#ue Pdte$ @erm(n 3ush, en la zona de Alto Lima$4 Av$ Anto"agasta, zona del colegio Don 3osco$4 7enata, sectores de unthuma y - de Enero$4 )ruce >%o 7eco, 3i"urcación de la carretera La Paz J Laja$4 Av$ De Aviador, paralela al enmallado del Aeropuerto$

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4 )anal PLA7MA>, zona de >%o 7eco$4 )anal EMM6, zona Oilla 1ngenio$4 Av$ : de Marzo y >egimiento 1ngavi$

)omo puede observarse, las carreteras principales, ahora convertidas en avenidas

urbanas, se comportan como di#ues o direccionadores del escurrimiento de las aguaspluviales, provocando erosión a lo largo de su recorrido e inundaciones en las partesbajas, como son los casos de la Av$ : de Marzo, uan Pablo 11, )arretera a Oiacha y)arretera a )opacabana$

La recolección de aguas pluviales dentro las urbanizaciones o villas se realizaactualmente con mucha di"icultad e inadecuadamente, debido principalmente a lossiguientes "actores&• Ausencia de una orientación hacia el vecino para la coneión y;o descarga de las

aguas pluviales de su predio$• De"iciencias en los sistemas pblicos de recolección de aguas pluviales• 2o contar con una institución #ue regularice los sistemas a ser aplicados en las

distintas zonas$Muy pocas (reas cuentan con una recolección de aguas pluviales mediante colectorespblicos 0se puede citar a )iudad 7at!lite, Oilla Esperanza, de Mayo y >%o 7eco'$ En elrelevamiento del "uncionamiento del drenaje urbano se comprueba #ue el resto de laszonas utiliza las cunetas de las v%as pblicas$ En varias zonas los sistemasintradomiciliarios de recolección de aguas pluviales est(n conectados a los sistemassanitarios, complicando la capacidad de los colectores pblicos y el tratamiento de lasaguas servidas en la PHA7 0Planta de Hratamiento de Aguas 7ervidas'$ Hambi!n se hacomprobado #ue sumideros y bocas de tormenta est(n conectados a los colectorespblicos sanitarios$

La zona norte de El Alto se caracteriza por tener pendientes "uertes, #ue orientan el "lujohacia la parte baja de los r%os 7eco y 7e#ue$ Actualmente, el r%o 7eco y parte del r%o7e#ue 0de la carretera a )opacabana aguas arriba' est(n canalizados$ Eisten emisariosconstruidos& del r%o Bernani, del r%o Kantutani, el canal de la carretera a Laja, el +$+ 0zonaOilla Esperanza', =$+ 0descarga de urb$ Lotes y 7ervicios de >%o 7eco', .$+ 0ubicado enla Av$ uan Pablo 11 y descarga al r%o 7eco a la altura del Puente' y el 5$+ 0cruza lapropiedad de la industria PLA7MA>'$

La zona sur se caracteriza por tener pendientes bajas, donde la construcción decarreteras y v%as "!rreas han generado barreras al escurrimiento, y a su vez sondireccionadoras del "lujo de las aguas pluviales hacia los r%os 7eco y Oentilla mediante sus

cunetas$ Por esta situación se tienen bien de"inidas las (reas comprendidas entre el r%o7eco y la carretera a Oiacha 0con una subdivisión por la Av$ ulio )!sar Oaldez', la cuencade"inida por la carretera a Oiacha y la Av$ : de Marzo, y la zona ubicada entre la Av$ : demarzo y la )eja 0borde de las urb$ )iudad 7at!lite y Oilla Ealtación'$ En esta zona solo setiene al colector de la Av$ : de Marzo, con descarga en la cuneta de la v%a "!rrea La Paz J


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/% Con+e)+i4n in'e5ral (el )ro*e+'o

Las ciudades de La Paz y El Alto se han venido desarrollando sin una plani"icaciónurbana #ue oriente la ocupación de los espacios de manera ordenada y sostenible$ Enparticular, la población de El Alto ha sido desarrollada en un corto per%odo de tiempo y

de una manera casi an(r#uica$ Estos procesos de ocupación no plani"icada traen unaserie de problemas asociados, como es el caso de las inundaciones producto del maldrenaje de las aguas pluviales$ Adicionalmente, en el caso de La Paz, la ciudad se vea"ectada por la erosión de las cuencas altas, #ue produce un gran arrastre desedimentos en temporada de lluvia, lo cual ha incrementado la ine"iciencia en el"uncionamiento hidr(ulico de los cauces, llegando a originar problemas severos yaumento de las situaciones de riesgo en las (reas de in"luencia de los cursos de agua#ue atraviesan la ciudad$

A esta situación se añade el problema de la mala disposición de los residuos sólidos,consecuencia de servicios poco e"icientes y de la "alta de educación ambiental de losciudadanos$ Los cursos de agua son utilizados para la disposición de desechos yescombros, lo cual incrementa la incapacidad hidr(ulica de los cauces naturales y

origina "ocos de contaminación importantes en las aguas, tanto super"iciales comosubterr(neas, con los riesgos asociados a ello$Hanto el @obierno Autónomo Municipal de La Paz 0@AMLP' como el @obiernoMunicipal de El Alto 0@MEA', han realizado es"uerzos para avanzar en la solución de lasituación planteada, para lo cual han elaborado los respectivos Planes Maestros deDrenaje en ambas ciudades$ Estos planes recogen una serie de lineamientos yestrategias para la solución de la problem(tica presentada por los sistemas de drenajepluvial, #ue se apoyan en la implementación de soluciones estructurales y noestructurales$ El @obierno del Estado Plurinacional de 3olivia, por su parte, tiene comometa en su Plan 2acional lograr #ue todos sus ciudadanos tengan acceso a losservicios b(sicos, y ha establecido anteriormente operaciones con el 31D para apoyar las mejoras necesarias en los sistemas de drenaje pluvial de La Paz$ )ontinuando

estas acciones, el @obierno ha decidido solicitar una nueva operación de cr!dito con el31D para solucionar los problemas señalados de manera integral en las ciudades de LaPaz y El Alto, con acciones de corto plazo para resolver las situaciones cr%ticaseistentes, y de mediano plazo para dar sustentabilidad al proyecto, sobre la base delos resultados y propuestas de los Planes Maestros de Drenaje Pluvial de ambasciudades$En el corto plazo, las soluciones abordadas por estos planes son b(sicamente decar(cter estructural, y consisten en la ejecución de in"raestructura para el control de laerosión y producción de sedimentos en las cuencas altas, y de mejora de cauces ycontrol de "lujos en las zonas urbanas$ En el mediano plazo se espera lograr el"ortaleciendo la gestión ambiental y de las capacidades de plani"icación territorial de losmunicipios, as% como tambi!n la implementación de planes de gestión para el manejo y

disposición de los residuos sólidos y de los planes de ordenamiento urbano$

3.1. Objetivos de calidad por componentes

/%$%$% Con'rol (e Drena&e6 ero-i4n * (e-li.amien'o-

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Las obras propuestas para la mejora del drenaje pluvial contribuir(n a la mejora de lacalidad de vida de los habitantes de las zonas aledañas al cauce, y en general, de las(reas bajas de La Paz, pues mejorar(n la conducción de las aguas de lluvia y proteger(nde inundaciones estos sectores$ 1gualmente, las obras permitir(n conducir de maneracon"inada los "lujos de agua durante la temporada de lluvias en El Alto, con lo cual

disminuir(n las a"ectaciones por inundaciones en instalaciones pblicas, industriales yresidenciales$ Estas obras mejorar(n las condiciones de transitabilidad en temporadas delluvias, y disminuir(n los daños #ue !stas ocasionan al pavimento de las v%as, elementos#ue a"ectan a la población y #ue contribuyen a la p!rdida de valor patrimonial en algunoscasos$

1gualmente, la promoción de mejores pr(cticas para el manejo integrado de los recursosagua y suelos de la zona alta, mediante la de"inición e implementación de "igurasprotectoras de los aires de r%o y "ranjas de seguridad en cuencas con problemas dearrastre de sedimentos, permitir( reducir y controlar los procesos erosivos de algunoscursos de agua en la ciudad de La Paz, todo lo cual ayudar( al mejor "uncionamiento delas estructuras hidr(ulicas planteadas como parte del Programa$

/%$%"% De-arrollo In-'i'0+ional * Ge-'i4n Am!ien'al

Este componente generar( y desarrollar( las capacidades institucionales re#ueridaspara la gestión ambiental y ordenamiento territorial, tanto en el @MEA como en el@AMLP, a trav!s de instrumentos #ue "aciliten la plani"icación urbana$ 7e espera conestos instrumentos alcanzar en un "uturo la ocupación ordenada del espacio y ladisminución de actuaciones ambientales inconvenientes, #ue puedan disminuir lacapacidad de respuesta de las obras hidr(ulicas previstas en el Programa y limitar eldesarrollo sustentable de ambas ciudades$Para complementar las acciones a nivel institucional, se han incluido apoyos a losprogramas de Educación Ambiental #ue vienen desarrollando ambas municipalidades,

aplicado en los (mbitos de acción &ormal1 dirigidas "undamentalmente a unidadeseducativas? no &ormal1 con acciones dirigidas a la población en general? e in&ormal1 conacciones representadas por la labor de comunicación y divulgación in"ormativa,"ormativa y de capacitación a trav!s de di"erentes medios de comunicación$

9inalmente, la implementación de acciones derivadas de las intervenciones del proyectoen el tema de gestión y manejo de residuos sólidos, constituye un aporte "undamentalpara el incremento de las condiciones de calidad ambiental de ambas ciudades, dado #uepermitir(n mitigar la contaminación de la red de drenaje con desechos sólidos, mejorar(nlas capacidades de dicha red, y "inalmente permitir(n disminuir los aportes decontaminantes a los cuerpos de agua ubicados aguas abajo$ As% mismo, tendr(nin"luencia sobre la salud de los habitantes de ambos municipios y mejorar( su calidad devida$

3.2. Población beneiciada

La población bene"iciaria del Programa est( compuesta, de manera directa, por los$CC*$C: habitantes #ue componen las ciudades de La Paz y El Alto$ Adicionalmente, losresultados de los componentes de @estión de Desechos 7ólidos y Educación Ambientalimpactar(n positivamente las poblaciones ubicadas aguas abajo de ambas ciudades,

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#uienes se bene"iciar(n con una reducción signi"icativa de los niveles de contaminaciónde los cuerpos de agua #ue utilizan para riego y uso dom!stico$

3.3. Etapas y pro!rama de ejecución

El cronograma estimado para la ejecución del Programa se incluye en la 9igura acontinuación$

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7% De-+ri)+i4n (e lo- )ro*e+'o-

Para alcanzar los objetivos antes señalados, el Programa est( estructurado en dos

componentes&

' )ontrol de inundaciones, erosión y deslizamientos& Este componente incluir( laconstrucción, rehabilitación y ampliación de obras estructurales de drenajepluvial en cauces de r%os y #uebradas, como canales y embovedados de aguaspluviales, y control de procesos erosivos$ Hambi!n contemplar( la ejecución deobras para mitigación de riesgos por aguas pluviales, la preparación de estudiosde diseño "inal de obras 0en los aspectos de ingenier%a, ambiental y an(lisiseconómico', y la revisión y actualización del Plan Maestro de Drenaje delMunicipio El Alto$

*' Desarrollo institucional y gestión ambiental& Este componente incluir( acciones

de desarrollo institucional y gestión ambiental 0educación ambiental, gestión deresiduos sólidos, ordenamiento territorial y "ortalecimiento institucional de lagestión del sistema de drenaje' para garantizar la sostenibilidad de los sistemasde drenaje$

".1. Obras de #ontrol de inundaciones$ erosión y deslizamientos

7%$%$% O!&e'io General (el Com)onen'e

En general, las obras propuestas tienen como objetivo solucionar los problemas deinundaciones localizadas #ue ocurren durante la temporada de lluvias, a trav!s de lamejora de la capacidad hidr(ulica de los cauces y conducciones$ 7e espera #ue estoredunde en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de ambas ciudades, dado#ue se incrementar(n las condiciones de seguridad de las edi"icaciones aledañas a losproyectos, y se espera disminuir las situaciones de intransitabilidad y de amenazas a lapropiedad pblica y privada durante los eventos de precipitación de alta intensidad$9inalmente, estas obras permitir(n estructurar las bases para "uturos proyectos demejoramiento urbano$

De manera espec%"ica, las canalizaciones proyectadas permitir(n mejorar lascondiciones de estabilidad de los taludes #ue con"orman los cursos de aguaintervenidos, evitando la erosión de los mismos, y mejorando las condiciones deseguridad de la población en la zona de in"luencia directa del proyecto$ As% mismo, seespera reducir la contaminación ambiental producida por la acumulación de basura ydesechos depositados en los lechos de los canales$

Las obras de embovedado tienen como propósito mejorar las actuales condiciones dehabitabilidad de sus (reas de in"luencia, permitiendo conducir el "lujo de agua a trav!sde una estructura cerrada #ue elimine la contaminación ambiental del sector, dandocondiciones de salubridad a los habitantes y seguridad en tiempos de lluvia$ En muchoscasos, las obras propuestas corregir(n los si"onamientos periódicos #ue se presentan

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en los embovedados eistentes, debido a condiciones hidr(ulicas de"icientes, lo cualpone en riesgo a la in"raestructura urbana cercana 0v%as, redes de agua y alcantarillado,alumbrado, tele"on%a y otros'$

Por su parte, las alcantarillas permitir(n eliminar lugares #ue se comportan como "ocos

in"ecciosos, representando un peligro para la salud de las personas #ue viven y circulanpor la zona$ 1gualmente buscan evitar el deterioro y erosión en el pavimento de lascalles$

7%$%"% An'e+e(en'e-

La Paz

Desde su "undación, la ciudad de La Paz se estableció y desarrolló en el valle de)hu#uiago$ )on precipitaciones anuales en promedio de C++ mm;año, concentradas enlos meses de diciembre a marzo, la ciudad tiene como colectores principales de drenajepluvial a los m(s de =++ r%os y riachuelos de la cuenca del r%o La Paz, #ue adem(sreciben las descargas de aguas residuales de la ciudad$ Estos colectores, mayormente

embovedados en la Nona 2orte y con canalizaciones abiertas en la Nona 7ur,desembocan en los r%os )ho#ueyapu,


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El proceso de crecimiento de la ciudad de El Alto ha tra%do en consecuencia unadotación de servicios b(sicos de"iciente, consecuencia de lo cual varios sectores de laciudad no tienen servicio de alcantarillado pluvial, situación #ue hace m(s urgente lanecesidad de implementación inmediata de los proyectos de canalización y drenaje deaguas pluviales$


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Los diseños de ingenier%a de las obras identi"icadas con los nmeros , * y = ya hansido elaborados, y se utilizar(n como muestra representativa del conjunto de obraspropuestas a los "ines del an(lisis ambiental, dada la similitud de las actuaciones y delos impactos #ue de ellas se derivan$ 6na descripción de las caracter%sticas principalesde las obras se encuentra en los documentos denominados 9icha Ambiental 0Aneo

2o$', Programa de Prevención y Mitigación 0PPM' y el Plan de Aplicación y7eguimiento Ambiental 0PA7A' 0Aneo 2o$ *' de cada una de estas obras$

7%$%7% Pro*e+'o- M0ni+i)io El Al'o

7e espera con el Programa "inanciar la construcción de un conjunto de trece 0=' obrasen la ciudad de El Alto, segn se resume en la tabla 2o$ .$*$

Habla 2o$ .$*


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".2. %esarrollo institucional y !estión ambiental

7%"%$% O!&e'io General (el Com)onen'eEl componente de Desarrollo 1nstitucional y de @estión Ambiental tiene como objetogarantizar la sostenibilidad de los sistemas de drenaje mediante acciones noestructurales como son&

4..!.!. Educaci"n Ambiental#

Este aspecto, indispensable para incorporar a la ciudadan%a en las tareas deconservación ambiental de los espacios urbanos, particularmente los cuerpos de agua ysus (reas aledañas, tiene como objetivo generar co4responsabilidad en los habitantesde los sectores intervenidos a trav!s de programas de in"ormación, sensibilización yeducación, para reducir los riesgos y desastres #ue se suceden a consecuencia de uninadecuado manejo de los sistemas de drenaje pluvial, y "ortalecer una cultura de laprevención a trav!s de la participación ciudadana$

Para lograr este objetivo, se esperan realizar acciones #ue edu#uen, in"ormen ysensibilicen a la población localizada en los territorios de intervención, institucionesligadas al sector y a la población en general, con el "in de coadyuvar de esta manera enla mejora de la gestión del drenaje pluvial$ Las propuestas elaboradas por el @AMLP yel @MEA para el componente de Educación Ambiental se indican a continuación$

*obierno Municipal de La Paz

El Proyecto presentado por el @AMLP contempla acciones de Educación Ambiental atrav!s del Programa denominado PEAPA) 11, aplicadas en tres (mbitos&

0i' &ormal1 mediante la implementación de la *da etapa del Programa Escolar Municipalde )ultura )iudadana en las 6nidades Educativas, con la tem(tica de Prevención de>iesgos y del mejoramiento del sistema de drenaje pluvial? capacitación a directores ypro"esores en el Programa Escolar de )ultura )iudadana y elaboración de material deapoyo dirigidos a niños y jóvenes$ 7e espera la participación de la comunidad educativaa trav!s de grupos de padres l%deres #ue apoyen y participen activamente en elprograma, en C+ unidades educativas, con lo cual se complementan las C+ unidadeseducativas atendidas a trav!s del PEAPA) 1, completando as% las =++ unidadeseistentes en la ciudad$

0ii' no &ormal1 con acciones a la población en general, buscando la participación einvolucramiento ciudadano, mediante distintas actividades, en"ocadas a las (reas dein"luencia de las obras de drenaje, en particular las obras de control de sedimentos$1ncluye como actividades&

• 1ncursión en los barrios, en reuniones de juntas vecinales, mercados, "erias,instituciones cercanas y otros? con la implementación de una did(ctica motivadora

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#ue incluya representaciones art%stico4sociales, actividades de interacción, entreotras, #ue sensibilicen a la población sobre los problemas del mal uso o abuso delos sistemas de drenaje pluvial, de"iniendo acciones concretas a realizar o cambiar$

• 3us )ebraS, recurso ldico4educativo, ambientado para llegar y trans"ormarse en un

espacio de in"ormación, intercambio y sensibilización de la tem(tica de Prevenciónde >iesgos y del mejoramiento del sistema de drenaje pluvial$ Del 3us )ebraS sedespliegan di"erentes actores y elencos art%sticos #ue, con distintos recursos y tiposde interpretación, di"undan la problem(tica y llamen a la conciencia y participación$

• 1ntervenciones innovadoras con base en did(cticas adecuadas, para transmitir losmensajes de prevención y riesgos a di"erentes pblicos, tanto en mercados, comoen plazas, reuniones de vecinos, etc$

0iii' in&ormal1 con acciones representadas por la labor de comunicación y divulgaciónin"ormativa, "ormativa y de capacitación, a trav!s de los medios de comunicación social,radio, televisión y prensa escrita$ Para ello se prev!n las siguientes acciones&

Di"usión y )omunicación con el pblico en general• )ampañas de comunicación masiva, a trav!s de radio, prensa y HO$• )ampañas de comunicación por mini medios, localizados en los sectores de

intervención de obras$ 0Letreros, )arteles, tiendas, etc$'• )ampañas de comunicación alternativa, mediante anuncios orales, "lyers,

representaciones y otros$• )reación de un comic para publicación periódica en medios masivos$• )reación de documentales para sensibilización e in"ormación$

Di"usión y )omunicación con 1nstituciones• >ed de trabajo con instituciones del sector 01ntra @AMLP, Locales y 2acionales'$

• Halleres de capacitación a 1nstituciones Pblicas y Privadas 06niversidades,empresas, industrias, etc$'

• Mesas de Hrabajo con especialistas, abiertas a la población$• 7eminarios de di"usión$• Eventos de 1n"ormación$

El diseño del Programa de Educación Ambiental se basar( en el Programa diseñadopara el PEAPA) 1, con los ajustes #ue resulten de la evaluación de !ste ltimo$ Losindicadores de monitoreo ser(n los mismos establecidos para el PEAPA) 1$ El costo deldiseño e implementación de las actividades señaladas para el PEAPE) 11 es de 678=++$+++$

*obierno Municipal de El Alto

El @MEA cuenta con an(lisis preliminares sobre los re#uerimientos en el (rea deEducación Ambiental, particularmente orientada a mejorar la conducta ciudadana en lagestión de los residuos sólidos$ En este sentido, la Dirección de Medio Ambiente del@MEA cuenta con el estudio Participación con 7ensibilización )iudadana para elManejo 1ntegral y 7ostenible de la 3asura en el Municipio de El AltoS, elaborado por el@rupo El Alto del Programa de 9ormación de L%deres para la Hrans"ormación, con apoyo

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de la )A9, la 6niversidad )atólica 3oliviana 7an Pablo y la 9undación 1DEA$ En dichoestudio se proponen acciones para sensibilizar a la población alteña en el manejosostenible e integrado de la basura, mediante la implementación de cinco componentes&0i' Educativo y )omunicacional, aplicado en C 6nidades educativas, 0ii' 9eriaseducativas, 0iii' 1nteracción social, #ue desarrolla sus actividades con organizaciones

sociales como juntas de vecinos, gremiales, juntas escolares y otros, 0iv' Acuerdosinterinstitucionales relativos al tema de manejo de residuos sólidos, y 0v' @estión,seguimiento y evaluación de proyecto$

Por su parte, la Dirección de Medio Ambiente del @MEA, ha desarrollado estrategiaspara los procesos de educación ambiental, as% como las bases de programas relativos a1n"ormación y )apacitación Ambiental, Educación 6rbana, desarrollo del Ooluntariado

Ambiental, y de 1n"ormación y Divulgación Ambiental$ 7obre la base de los documentosseñalados, se ha previsto la contratación de una consultor%a #ue diseñe un plan deeducación ambiental, orientado a la sostenibilidad del sistema de drenaje pluvial$


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regulación y desarrollo urbano ambienta en esta zona$ 7e ha previsto #ue el Programaapoye la elaboración del estudio respectivo, a los "ines de generar un instrumentonormativo a trav!s del cual se implementen los usos de suelo en las (reas señaladas,#ue "acilite el control de asentamientos clandestinos y la construcción en (reas deriesgo$ Este instrumento se integrar( y complementar( con las obras "%sicas de manejo

de cuencas, con los procesos de educación y participación en la conservaciónambiental y con los planes de gestión del riesgo de esta cuenca, en el marco de lanormativa vigente$

)on este estudio se espera de"inir&

a$ Aires de >%o& Determinación del espacio "%sico en el r%o Buayñajahuira desde su m(imacrecida hasta el l%mite de la "aja marginal en los tramos an no canalizados, o ladelimitación de la "aja de uso en a#uellos tramos con lecho de agua intervenido? enambos casos considerando los actuados administrativos si los hubiera$

b$ 9ranjas de 7eguridad& De acuerdo a las operaciones urbanas realizadas en el lugar y deacuerdo a la con"iguración topogr("ica de las di"erentes (reas, establecer las "ranjas deseguridad hacia los espacios habitacionales habilitados, en los casos #uecorrespondan$

c$ )orredores Oerdes& Establecimiento de las (reas verdes situadas en los m(rgenes delr%o Buayñajahuira y sus a"luentes, #ue ocupan los aires de r%o y cuya "unción es deconsolidar los suelos, prevenir cat(stro"es por desbordes proporcionando un e#uilibrioecológico, paisajista y "uncional, cali"ic(ndose como dominantes los usosrecreacionales$

El producto esperado del estudio es la de"inición de los componentes 0i' Aires de >%o,con la identi"icación de super"icies desglosadas de las (reas habilitadas por actosadministrativos, 0ii' "ranjas de seguridad correspondientes a los Aires de >%o, y 0iii'determinación de los corredores verdes con las restitución ecológica, y su tratamientopaisaj%stico, identi"icando los e#uipamientos complementarios compatibles con estosespacios naturales, as% como el >eglamento de 6so respectivo$ Estos resultados seplasmar(n en una


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taludes "rente a determinados eventos de precipitación etremos$ )omo producto seobtendr(, luego de la identi"icación y valoración de amenazas y vulnerabilidades en lazona de estudio, un mapa de riesgos en la zona de 3ella Oista y zonas adyacentes, unapropuesta de


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En el caso de la población de El Alto, se estima una producción per c(pita de +$=5g;hab;d%a y la generación diaria alcanza las .+,. Honeladas m!tricas$ De este total, lamayor generación de residuos procede del sector domiciliario, #ue alcanza al -$/I,luego los sectores comercial e institucional, #ue en conjunto representan el :,*I, luegoest(n los provenientes de la industria manu"acturera de categor%a grande #ue genera el

*$CI, y "inalmente, los residuos #ue provienen de los establecimientos de salud pblicosy privados, #ue alcanza al +$+-I$

Habla 2o$ .$=& @eneración Hotal Diaria de >esiduos 7ólidos en El Alto

Se+'or Genera+i4n

esiduos 7ólidos$ @obierno Municipal de El Alto$

La prestación del servicio en el Municipio La Paz est( contratada con dos empresas& elbarrido y recolección est( a cargo de la empresa 7A3E2PE y la disposición y tratamientoa cargo de la empresa HE>7A$ Ambos servicios est(n supervisados por el 71>EM607istema de >egulación Municipal', unidad organizacional descentralizada del Municipio$

En el Municipio El Alto, la Empresa municipal de Aseo 0EMALH', luego de e"ectuar elrespectivo proceso de licitación pblica, suscribió un )ontrato de operación con laempresa H>E3esiduos 7ólidos 0P1@>7', cuyo objetivo esevitar o minimizar los impactos negativos #ue origina el manejo inadecuado de dichosresiduos sobre la salud de la población y el ambiente$

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La elaboración de estos PD@>7 se concibió como procesos corporativos, conparticipación del @obierno Municipal como entidad gestora, la comunidad social y lossectores #ue tiene injerencia en la @estión de >esiduos 7ólidos 0@>7'$ Los documentossiguen las tendencias de la plani"icación estrat!gica, con la de"inición de instrumentosde cumplimiento constituidos por resultados, #ue se pueden identi"icar con indicadores

de ejecución y obtención de bene"icios$ As% mismo, los PD@>7 incorporan la educacióny participación de la población como componente de la gestión de residuos sólidos,buscando un cambio socio cultural y el compromiso permanente de los usuarios, a "inde lograr la e"icacia de la prestación del servicio de aseo urbano$

En el marco de estos Planes, se incluyen algunos componentes b(sicos para ser "inanciados con el Programa$ La implementación de las acciones derivadas de estecomponente del proyecto, constituye un aporte muy importante para el incremento delas condiciones de calidad ambiental de ambas ciudades, ya #ue permitir(n mitigar lacontaminación de la red de drenaje con desechos sólidos, mejorar(n las capacidadesde dicha red, y "inalmente permitir(n disminuir los aportes de contaminantes al Lago deHiticaca, en el caso de la ciudad de El Alto$ As% mismo, tendr(n in"luencia sobre la saludde los habitantes de ambas ciudades y mejorar( su calidad de vida$

• Municipio La Paz

En el caso de la ciudad de La Paz, uno de los principales problemas es la obstrucción otaponamiento en los sistemas de drenajes, por el inadecuado manejo de los residuossólidos #ue se generan diariamente, sobre todo en mercados, "erias y comercios en v%apblica, adem(s de la acumulación de (ridos$ Este problema se detecta mayormente en(reas de mayor asentamiento comercial y en !poca de lluvias es un riesgo latente parala ciudad$

El @obierno Municipal de La Paz durante estos años ha trabajado con los habitantes de

la urbe paceña en el tema de capacitación, sensibilización y concientización sobre elmanejo de los residuos sólidos, y ha realizado es"uerzos importantes para lograr laoptimización en los sistemas de barrido y limpieza de v%as, y en la recolección ytransporte de residuos sólidos$ 7in embargo, el problema an no ha sido erradicado$

Antes de la !poca de lluvias, el @AMLP inicia el Plan de Prevención de Emergencias conel programa de limpieza de sumideros, el cual consiste en realizar la limpieza del sistemade drenaje de la ciudad$ Para cumplir con este objetivo se desplazan . cuadrillas deobreros, compuesta cada una por C personas, con las cuales se tiene plani"icado realizar lalimpieza de al menos el -+ I de los sumideros de la ciudad, pero debido a la "alta demantenimiento y a la r(pida acumulación de residuos sólidos y material de arrastre en lossumideros, no se llega a cubrir ni si#uiera el .+I de la limpieza de los mismos, ya #ue elmismo sumidero se llega a limpiar hasta - veces antes de la !poca de lluvias y aun as% esinsu"iciente, no pudiendo cumplir con el objetivo plani"icado$ Este hecho se ve agravadodebido a #ue los obreros de barrido no cuentan con las herramientas adecuadas pararealizar el mantenimiento de los sumideros$

Las evaluaciones t!cnicas realizadas han identi"icado (reas comerciales en la ciudad deLa Paz cuya generación de residuos sólidos es constante, lo #ue ocasiona la "ormación depuntos de acopio, #ue se trans"orman en riesgos potenciales en la !poca de lluvias, puescolmatan el sistema de drenajes$ En estos sectores, debido a la topogra"%a de la ciudad y

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al "lujo vehicular y peatonal, no es posible instalar contenedores en la v%a, por lo #ue sere#uiere de otro m!todo para realizar el servicio de recolección de residuos sólidos$ Por otra parte, para mejorar estos servicios, y para el mantenimiento y limpieza de material dearrastre en los sumideros de la ciudad de La Paz, se re#uiere #ue el personal de lasupervisión minimice los tiempos de reacción, con una adecuada coordinación con los

operadores de aseo urbano y principalmente con una movilización de e#uipos y personal$Por todo lo antes señalado, para optimizar la limpieza de los sumideros y mejorar elsistema de recolección de residuos sólidos en las (reas comerciales de la ciudad de LaPaz, se re#uiere la ad#uisición de un veh%culo succionador J desobstructor y la comprade herramientas espec%"icas para la limpieza manual de determinados sumideros, a "inde evitar la acumulación de residuos sólidos en los drenajes pluviales de zonas con altadensidad comercial, optimizando el sistema de aseo urbano$ Estos e#uipos permitir(ncomplementar las acciones #ue se han previsto como necesarias para resolver elproblema de la recolección y manejo de los residuos sólidos en la zona de los mercadosy zonas comerciales$ El costo del e#uipo desobstructor est( estimado en 678 5+$+++,y las herramientas en 678 *+$+++$

7e propone tambi!n una consultor%a para optimizar el uso de contenedores en las (reasde in"luencia de las obras a "inanciar con el Programa, para lo cual se prev! lacontratación por . meses de un especialista en residuos sólidos, con un costo estimadode +$+++ 678$

• Municipio El Alto

)omo se ha señalado anteriormente, uno de los principales problemas en el municipioEl Alto es el uso de los cauces y drenajes para la disposición de desechos sólidos$

Adicionalmente, EMALH no cuenta con los instrumentos necesarios para realizar una

adecuada supervisión de las empresas operadoras del servicio, ni poseeprocedimientos claros para esto, lo cual se traduce en un servicio poco e"iciente$ Enrazón de lo anterior, se prev! la contratación de una consultor%a #ue, tomando comore"erencia el estudio #ue actualmente adelanta la Alcald%a sobre la institucionalidad delsector, y considerando las competencias de la Alcald%a y EMALH en la prestación delservicio, analice los recursos para la supervisión y "iscalización y elabore los respectivosprotocolos, indicando "recuencias, sitios de muestreo, personal y recursos re#ueridos$Para ello se prev! la participación de un especialista en residuos sólidos por . meses$El costo estimado para esta consultor%a es de 678 :$+++$

Habla 2o$ .$.& >esumen de actividades y costos

M0ni+i)ioCo-'o


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E#uipamiento limpieza de sumideros *+

compra de E#uipo desobstructor 5+

iesgos 3ella Oista -+

7ubtotalLa Paz

5C+

El Alto

Educación Ambiental

Diseño Programa Educación Ambiental *+

1mplementación del Programa ==+

@estión>esiduos 7ólidos

Estudio 9iscalización y 7upervisión 7istema deLimpieza Pblica

:

E#uipamiento 7upervisión 7istema de Limpieza Pblica C.


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&.2. 'rea de (nluencia (ndirecta

)omo (rea de in"luencia indirecta del Programa se consideran las poblaciones ubicadas

aguas abajo de ambas ciudades, dado #ue el apoyo a las acciones de @estión deDesechos 7ólidos y a los Programas de Educación Ambiental #ue se "inanciar(n con elpr!stamo, permitir(n implementar estrategias de control de disposición de desechos enlos cauces, lo cual a su vez posibilitar( una reducción considerable del volumen dedesechos #ue contaminan estos cuerpos de agua, los cuales son utilizados por dichaspoblaciones para satis"acer sus re#uerimientos de riego y uso personal$ Esta in"luenciaindirecta se etiende hasta el Lago Hiticaca, dado #ue los cursos de agua #ueatraviesan El Alto drenan hacia este cuerpo de agua$

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2% Eal0a+i4n (e al'erna'ia- en +a(a )ro*e+'o

La evaluación del an(lisis de alternativas en los distintos proyectos #ue componen el

Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz y El Alto, se circunscribe alcomponente de obras de drenaje pluvial, dado #ue los dem(s componentes est(ncon"ormados por proyectos de "ormulación de planes territoriales de ordenamiento,educación ambiental y apoyo a la gestión de residuos sólidos, los cuales, por suscaracter%sticas, no ameritan un an(lisis de esta naturaleza$

En el caso de las obras de drenaje pluvial, los an(lisis de alternativas se realizaronsolamente en algunas obras, para determinar los alineamientos m(s convenientes y enalgunos casos se realizó la comparación entre distintos materiales$ La in"ormacióndetallada de estas evaluaciones de alternativas se incluye en las "ichas resumen decada proyecto 0Aneo 2o$ '$

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3% Mar+o Le5al

*.1 +arco ,ormativo -plicable

A continuación se señalan las Leyes y >eglamentos en cuya aplicación se basan lasactuaciones y orientaciones del Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz yEl Alto$

)onstitución Pol%tica del Estado

Aprobada el *. de noviembre de *++5 y promulgada el 5 de "ebrero de *++/$ Estableceun Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberan%a,dignidad, complementariedad, solidaridad, armon%a y e#uidad en la distribución y

redistribución del producto social, donde predomine la bs#ueda del vivir bien? conrespeto a la pluralidad económica, social, jur%dica, pol%tica y cultural de los habitantes deesta tierra? en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud yvivienda para todos$

)on relación a los temas ambientales, la )onstitución establece el siguiente marco&

Art%culo ==& Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido ye#uilibrado$ El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividadesde las presentes y "uturas generaciones, adem(s de otros seres vivos, desarrollarse demanera normal y permanente$

Art%culo =C& El Estado, en todos sus niveles, proteger( el derecho a la salud,promoviendo pol%ticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud$

Art%culo =.=& La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado e in"ormado previamente sobre decisiones #ue pudieran a"ectar a la calidaddel medio ambiente$

Art%culo =.5& El Estado y la sociedad promover(n la mitigación de los e"ectos nocivos almedio ambiente, y de los pasivos ambientales #ue a"ectan al pa%s$

En cuanto a las "ormas de gobierno local indica&

Art%culo *-=& El gobierno autónomo municipal est( constituido por un )oncejo Municipalcon "acultad deliberativa, "iscalizadora y legislativa municipal en el (mbito de suscompetencias? y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde$

Ley 2 CC de Participación Popular

Oigente desde el *+ de abril de //., reconoce la vigencia de las organizacionesterritoriales de base de los niveles urbano y rural, de"ine jurisdicciones territoriales de

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los municipios e introduce la plani"icación participativa para la identi"icación dedemandas vecinales, as% como nueva distribución de recursos de inversión$

Art%culo =$ 0


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11$ La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho pblico, con personalidad jur%dica y patrimonio propio #ue representa institucionalmente al Municipio, "orma partedel Estado y contribuye a la realización de sus "ines$

111$ El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el @obierno Municipal$

Art$ .$ 0Autonom%a Municipal'$

1$ La autonom%a municipal consiste en la potestad normativa, "iscalizadora, ejecutiva,administrativa y t!cnica ejercida por el @obierno Municipal en el (mbito de su

jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley$

11$ La autonom%a municipal determina

$ La potestad de dictar esoluciones determinando as% las pol%ticas yestrategias municipales?

*$ La programación y ejecución de toda gestión jur%dica, administrativa, t!cnica,económica, "inanciera, cultural y social?

=$ La potestad coercitiva para eigir el cumplimiento de la presente ley y de sus propiasesoluciones$

Art$ 5-$ 0Plan de Desarrollo Municipal'$

Los @obiernos Municipales "ormular(n, en el marco de una plani"icación estrat!gica, elPlan de Desarrollo Municipal y el Plan de egulación 7ectorial$

Art$ C$ 0)ontratos en @eneral'

o El Alcalde Municipal suscribir( los contratos en general aprobados en el Plan Anual


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Los habitantes de la jurisdicción municipal individual o colectivamente tienen lossiguientes derechos&$ Asociarse en ecibir en condiciones de e#uidad y de acuerdo a pago de tasa, cuando

corresponda, los bene"icios de los servicios pblicos municipales?=$ Eigir el buen "uncionamiento de los servicios municipales?.$ >e#uerir al Alcalde Municipal la atención de una necesidad cuya satis"acción sea

competencia del @obierno Municipal?C$ >epresentar ante el )oncejo las acciones u omisiones perjudiciales al buen

"uncionamiento o al desarrollo del Municipio, en #ue incurrieran las autoridades yservidores pblicos municipales, as% como los concesionarios de servicios, obras yeplotaciones$

)on relación a aspectos ambientales en particular, señala&

Art$ C 09inalidad' Par(gra"o 11 numeral *$ )rear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento,autorización y regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directade obras, servicios pblicos y eplotaciones municipales$2umeral .$ Preservar y conservar, en lo #ue le corresponda, el medio ambiente y losecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales$

Art$ - 0)ompetencias' Par(gra"o 1$ En materia de Desarrollo Bumano 7ostenible$2umeral :$ Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y losrecursos naturales, la "auna silvestre y animales dom!sticos, ejercer y mantener ele#uilibrio ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes #uerigen la materia$

Par(gra"o O$ En materia de servicios$ 2umeral =$ >egular, "iscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los servicios de aseo, manejo y tratamiento deresiduos sólidos$

Ley 2 $=== del Medio Ambiente

Aprobada el *5 de abril de //*, es considerada una ley marco, por#ue establece loslineamientos para regular las acciones antropog!nicas con respecto al medio ambiente,en"ocadas a lograr un desarrollo sostenible$ Hiene por objeto la protección yconservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones delhombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la

"inalidad de mejorar la calidad de vida de la población$ Particularmente, se destacan lossiguientes art%culos&

Art$ 5$ Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho #ue tiene toda personay ser viviente a dis"rutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio desus actividades$

Art$ /$ 7on objetivos del control de la calidad ambiental&

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$4 Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturalesa "in de elevar la calidad de vida de la población$*$4 2ormar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales enbene"icio de la sociedad en su conjunto$$.> Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades #ue conlleven e"ectos nocivos o

peligrosos para la salud y;o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales$.$4 2ormar y orientar las actividades del Estado y la 7ociedad en lo re"erente a laprotección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, a objeto de garantizar la satis"acción de las necesidades de la presente y"uturas generaciones$

El >eglamento a la Ley 2 === del Medio Ambiente, se halla en vigencia por D$7$*.5: del - de diciembre de //C y comprende 1nstrumentos de >egulación Directa dealcance general&

Re5lamen'o General (e Ge-'i4n Am!ien'al

Establece el marco institucional ambiental, instituye el derecho al acceso a la

in"ormación ambiental, crea instrumentos de plani"icación, de regulación directa, dealcances particulares y económicos, dispone mecanismos de participación ciudadana yde control ambiental, y establece in"racciones y sanciones$ El Decreto 7upremo 2F*-$C/*, del 5 de enero d *++:, complementa y modi"ica este >eglamento$

El )ap%tulo 1O De los @obiernos Municipales señala&

Art$ /$ Los @obiernos Municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y competenciasreconocidas por ley, dentro del (mbito de su jurisdicción territorial, deber(n&a' dar cumplimiento a las pol%ticas ambientales de car(cter nacional o departamental?b' "ormular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y pol%ticas

nacionales y departamentales y,

e' ejercer las "unciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades #uea"ecten o puedan a"ectar el medio ambiente y los recursos naturales$

Art$ +$ Las


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>eglamento en Materia de )ontaminación B%drica

Determina los procedimientos t!cnicos y administrativos para la conservación de lacalidad h%drica, establece una clasi"icación de los cuerpos de agua, "ija l%mites m(imospermisibles de descargas y de par(metros en cuerpos de agua, establece monitoreos

periódicos por parte de las autoridades ambientales competentes y determinain"racciones y sanciones$

>eglamento de Prevención y )ontrol Ambiental

>eglamenta la Evaluación de 1mpacto Ambiental 0E1A' y el )ontrol de la )alidad Ambiental 0))A', determina los roles y competencias de las autoridades nacionales,departamentales y locales, as% como de los egistro 2acional de)onsultores Ambientales 0>E2)A', establece procedimientos de inspección y vigilanciade proyectos, as% como mecanismos de control ambiental, y determina procedimientosde participación ciudadana en el proceso de E1A$

Re5lamen'o (e Ge-'i4n (e Re-i(0o- S4li(o-

Esta disposición reglamenta la Ley $=== respecto a los residuos sólidos, consideradoscomo un "actor susceptible de degradar el medio ambiente y la salud humana$Establece el r!gimen jur%dico para la ordenación y vigilancia de la gestión de residuossólidos, "omentando el aprovechamiento de los mismos$

De su contenido, se destaca&

Art$ =$ Los gobiernos municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y competencias

en materia de gestión de residuos sólidos y su gestión con el medio ambiente, deber(n&a' coordinar acciones con la autoridad pol%tica y ambiental de su jurisdicción territorial?b' plani"icar la organización y ejecución de las di"erentes "ases de la gestión de

residuos sólidos?c' asumir responsabilidad ante todo el pblico usuario por la e"iciencia del servicio de

aseo urbano?d' destinar al menos un *I de la recaudación del servicio de aseo a programas de

educación en el tema de los residuos sólidos?e' elaborar reglamentos municipales para la prestación del servicio de aseo urbano y

para el manejo de los residuos especiales, en el marco de la Ley?"' sujetarse al >eglamento de Actividades con 7ustancias Peligrosas en el caso de

comprobarse la eistencia de residuos peligrosos, en el (mbito de su municipio?

g' elaborar reglamentos espec%"icos para el manejo de residuos especiales, residuosacumulados en cauces de r%os, lodos, restos de mataderos, residuos inertes yescombros, as% como para los especi"icados en el art%culo . de este >eglamento$

Art$ /$ )ada alcald%a municipal deber( contar con una unidad espec%"ica, o depre"erencia con una entidad descentralizada, #ue se encargue de la gestión ambientalde residuos sólidos$

Art$ /$ 7on prohibiciones las siguientes&

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a' arrojar o abandonar residuos sólidos o cual#uier especie en (reas pblicas,#uebradas, cuerpos y cursos de agua, y en general en sitios no autorizados?

b' abandonar en (reas pblicas animales muertos o residuos y sustancias peligrosaspara la salud pblica o #ue despidan olores desagradables?

c' establecer botaderos o "omentar su eistencia?

d' almacenar residuos a cielo abierto en (reas no autorizadas$En el año *++5 se concluyó la elaboración del Anteproyecto de Ley de >esiduos7ólidosS pero al no encontrar consenso, perdió continuidad$ >ecientemente, a trav!s deuna iniciativa privada, se preparó una propuesta de Ley de @estión de >esiduos7ólidosS$

Ley 2o$ *.+ para la >educción de >iesgos y Atención de Desastres$

Aprobada el *C educción de >iesgos y Atención de Desastres y;o Emergencias y, atender oportuna y e"ectivamente estos eventos causados por amenazas naturales,

tecnológicas y antrópicas$En sus principios generales establece #ue la >educción de >iesgos y Atención deDesastres y Emergencias, son elementos "undamentales de la plani"icación deldesarrollo, el ordenamiento territorial y la inversión pblica y privada en el marco deldesarrollo sostenible$

)rea el 7istema 2acional para la >educción de >iesgos y Atención de Desastres y;oEmergencias 0717>ADE', cuyo objetivo es prevenir y reducir p!rdidas humanas,económicas, "%sicas, culturales y ambientales generadas por desastres y;o emergencias,as% como rehabilitar y reconstruir las zonas a"ectadas por estos a trav!s de lainterrelación de las partes #ue los con"orman, la de"inición de responsabilidades y"unciones de !stas y la integración de es"uerzos pblicos y privados en el (mbito

nacional, departamental y municipal, tanto en el (rea de la >educción de >iesgos comoen el (rea de la Atención de Desastres$

Establece #ue en el (mbito Municipal, el Alcalde es la m(ima autoridad ejecutiva enmateria de >educción de >iesgos y Atención de Desastres y;o Emergencias, debiendoasignar a una de las (reas "uncionales de la estructura del @obierno Municipal laresponsabilidad de asumir las actividades emergentes en los (mbitos mencionados$

2ormas para el Diseño de 7istemas de Alcantarillado 7anitario y Pluvial$

Elaborada en abril de *++5 por el 1nstituto 3oliviano de 2ormalización y )alidad,adscrito al Oice ministerio de 7ervicios 3(sicos, del Ministerio del Agua$ Establece

disposiciones para las etapas de diseño, construcción, puesta en marcha, operación,mantenimiento y control de las obras, para garantizar e"ectividad, seguridad, estabilidad,durabilidad, calidad y sostenibilidad a lo largo de su vida til$

2ormas Ambientales Locales

En "echa * de Abril de *++:, mediante eglamento Municipal para la @estión de >esiduos 7ólidos generados enEstablecimientos de 7alud en el Municipio de El AltoS, documento #ue, entre otros

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aspectos, regula las etapas de generación, selección y almacenamientointrahospitalario, as% como la recolección, transporte, tratamiento y disposición "inal"uera del establecimiento de salud$ Adem(s, "aculta a EMALH para realizar contratoscon todos los establecimientos de salud pblica y privados, para el cobro directo delservicio de recolección$

La 6nidad de Limpieza Pblica dependiente de la Dirección de 7ervicios Pblicos de laMunicipalidad de El Alto, ha elaborado y sometido al proceso de consulta pblica el>eglamento Municipal para la >educción, >eutilización y >eciclaje de >esiduos7ólidosS, con el objetivo de "omentar el aprovechamiento y la recuperación de losmateriales reciclables contenidos en los residuos sólidos domiciliarios, comerciales,industriales e institucionales, eceptuando residuos peligrosos, para dar valor a loscomponentes de los residuos sólidos y "ortalecer a los actores de la )adena de>eciclaje$

*.2. Permisos ambientales reueridos para el Proyecto. Obtención ycumplimiento

3%"%$% Ca'e5or;a- (e Eal0a+i4n (e Im)a+'o Am!ien'al

La Ley 2 $=== Del Medio Ambiente, establece en su Art$ *CF #ue todas las obras,actividades pblicas o privadas, con car(cter previo a su "ase de inversión, deben contar obligatoriamente con la identi"icación de la categor%a de evaluación de impactoambiental, la cual se establece de acuerdo a los siguientes niveles&

)ategor%a & >e#uiere de E1A anal%tica integral?

)ategor%a *& >e#uiere de E1A anal%tica espec%"ica?)ategor%a =& 2o re#uiere de E1A anal%tica espec%"ica, pero puede ser aconsejable surevisión conceptual y?)ategor%a .& 2o re#uiere E1A$

El >eglamento de Prevención y )ontrol Ambiental 0>P)A' de la Ley 2 $===, de"ine losimpactos claves como a#uellos impactos signi"icativos #ue por su trascendenciaambiental deber(n tomarse como prioritarios$

El marco legal introduce el 7istema 2acional de Evaluación de 1mpacto Ambiental072E1A' como instrumento de plani"icación y gestión ambiental, #ue mediante eldesarrollo de los Estudios de Evaluación de 1mpacto Ambiental 0EE1A', permite de

manera previa identi"icar a#uellas acciones de las diversas etapas de un proyecto #uepueden derivar en impactos ambientales de magnitud tal #ue re#uieren de medidaspreventivas y;o de mitigación$

En el caso de )ategor%a , el >eglamento de"ine #ue el Estudio de Evaluación de1mpacto Ambiental Anal%tico 1ntegral incluye el an(lisis detallado y la evaluación de todoslos "actores del sistema ambiental& "%sico, biológico, socioeconómico, cultural, jur%dico4institucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales$

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Para el caso de la )ategor%a *, establece #ue el Estudio de Evaluación de 1mpacto Ambiental Anal%tico Espec%"ico comprende el an(lisis detallado y la evaluación de uno om(s de los "actores del sistema ambiental& "%sico, biológico, socio4económico4cultural,

jur%dico J institucional, as% como el an(lisis general del resto de los "actores del sistema$

Este >eglamento de"ine a la )ategor%a = como a#uella #ue por las caracter%sticas yaestudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita de"inir accionesprecisas para evitar o mitigar e"ectos adversos, estableciendo #ue los proyectos #uesean caracterizados en esta categor%a re#uieren solamente del planteamiento de unPrograma de Prevención y Mitigación 0PPM' y de un Plan de Aplicación y 7eguimiento

Ambiental 0PA7A'$

La )ategor%a . corresponde a a#uellos proyectos, obras o actividades #ue no est(nconsiderados dentro de las tres categor%as anteriores$

El >eglamento de Prevención y )ontrol Ambiental de la Ley 2F $=== prev! larealización de Estudios de Evaluación de 1mpacto Ambiental Estrat!gicos para el casode Planes y Programas, determinando #ue los mismos son de menor pro"undidad ydetalle t!cnico #ue un EE1A de proyectos, obras o actividades? pero "ormalmente tienenel mismo contenido$ El EE1A estrat!gico tiene car(cter de declaración jurada y puedeser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental )ompetente$ 7in embargo, laejecución del EE1A Estrat!gico no est( an reglamentada en la normativa boliviana$

3%"%"% A0'ori(a( am!ien'al +om)e'en'e

Las instancias t!cnico4administrativas ante las cuales se realizan los procesos desolicitud de autorizaciones ambientales para los proyectos, programas, planes, obras yactividades pblicas o privadas, se establecen en "unción a la jurisdicción y competencia

#ue corresponde a las autoridades nacionales, departamentales y locales$ Autoridad Ambiental )ompetente 2acional 0Oiceministro de 3iodiversidad, >ecursos9orestales y Medio Ambiente'$

Hiene competencia para a#uellos proyectos, obras o actividades #ue&a' Hengan impactos internacionales trans"ronterizos?b' Est!n ubicados geogr("icamente en m(s de un Departamento?c' La zona de posibles impactos pueda a"ectar a m(s de un Departamento?d' 7e ubi#uen o a"ecten (reas protegidas #ue integren el 7istema 2acional de XreasProtegidas 072AP' y sus zonas de in"luencia, incluyendo las A


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c' Est!n ubicados en (reas de reserva "orestal?d' A#uellos #ue no sean de competencia de la Autoridad 2acional o Municipal$

@obierno MunicipalPosee competencia eclusiva sobre a#uellos proyectos, obras o actividades

establecidos epresamente por el Art$ .F de la ley $CC de Participación Popular 0incluyendo servicios de salud, saneamiento b(sico, educación, cultura y deporte a nivelmunicipal, sistemas de catastro urbano y rural, patrimonio cultural e histórico, desarrollorural, microriego, caminos secundarios y vecinales, etc$' y #ue est!n en el (mbito de su

jurisdicción territorial$ El @obierno Municipal no otorga licencias ambientales, sino #uerecibe y evala las "ichas ambientales y eleva in"ormes a la @obernaciónDepartamental$

3%"%/% In-'r0men'o- (el )ro+e-o (e Eal0a+i4n (e Im)a+'o Am!ien'al iesgo y Plan de )ontingenciase' Evaluación de impactos"' Propuesta de medidas de mitigacióng' Programa de Prevención y Mitigación con una estimación de su costoh' Plan de Aplicación y 7eguimiento Ambiental$

Declaración de 1mpacto Ambiental 0D1A'

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La D1A se constituye en la licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad y "ija lascondiciones ambientales #ue deben cumplirse, as% como la re"erencia t!cnico4legal parala cali"icación periódica del desempeño ambiental de dicho proyecto, obra o actividad, yestablece las pautas para la realización de los procedimientos de )ontrol de )alidad

Ambiental$ Es emitida por la Autoridad Ambiental )ompetente ante la cual se llevó a

cabo el proceso de E1A luego de la aprobación del EE1A, y debe ser homologada por laautoridad ambiental de nivel superior, en el caso de #ue el proceso de E1A haya sidollevado a cabo ante el @obierno Municipal o la @obernación Departamental$

)erti"icado de Dispensación 0)D')erti"icado emitido por la Autoridad Ambiental )ompetente al >epresentante Legal delos proyectos, obras o acciones de )ategor%a ., #ue no re#uieren de EE1A ni deMedidas de Mitigación y Plan de Aplicación y 7eguimiento Ambiental, y de proyectos,obras o actividades de )ategor%a =, una vez aprobados los PPM y PA7A de los mismos$

>egistro de )onsultor%a Ambiental 0>E2)A'>egistro de pro"esionales, empresas consultoras, unidades ambientales yorganizaciones no gubernamentales, nacionales o etranjeras, #ue cumplan con losre#uisitos #ue establezca la Autoridad Ambiental )ompetente 2acional, #ue los habilitapara elaborar las 9ichas Ambientales y la realización de los Estudios de Evaluación de1mpacto Ambiental, Auditorias Ambientales y Mani"iestos Ambientales$

Programa de Prevención y mitigación 0PPM')ontiene las pol%ticas, estrategias, obras o acciones tendientes a eliminar o minimizar los impactos adversos #ue pueden presentarse durante las diversas etapas dedesarrollo de un proyecto$ Presenta tambi!n los respectivos planes de contingencia$

Plan de Aplicación y 7eguimiento Ambiental 0PA7A')ontiene la evaluación de impactos y sus respectivas medidas de mitigación o control,as% como tambi!n todas las re"erencias t!cnico4administrativas #ue permitan elseguimiento de la implementación de dichas medidas y del control ambiental durante lasdi"erentes "ases de un proyecto, obra o actividad$ Presenta tambi!n los Planes de@estión de >iesgos$ En el caso de proyectos, obras o actividades nuevas, el Plan de

Aplicación y 7eguimiento Ambiental estar( incluido en el EE1A$

3%"%7% Pro+e(imien'o (e Eal0a+i4n (el Im)a+'o Am!ien'al

Para cumplir el procedimiento de Evaluación de 1mpacto Ambiental deben cumplirse lossiguientes procedimientos&

$ 6n consultor, "irma consultora u egistro de )onsultor%a Ambiental 0>E2)A' elabora la 9icha Ambiental 09A' del proyecto, obra oactividad$

*$ El >epresentante Legal del proyecto, obra o actividad presenta la 9icha Ambiental ante el


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Programa de Drenaje Pluvial

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Programa de Drenaje en El Municipio de La Paz y El Alto